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Techni Cits

Le magazine des cadres techniques de la fonction publique

298

w w w.technicites.fr

dcembre 2016 - 16

Viktor Shumatov-Fotolia - Pingebat-Istock

SIG
La cartographie,
un ssame pour
votre territoire

INGNIERIE

Amiante : prenez
connaissance
de vos obligations

TUDE DE CAS

Le coup de pouce
vos quipes pour ngocier
en bonne intelligence

LES FORMATIONS

2017

MENT
R

LA

Intercommunalit
Europe et Dveloppement Territorial
Finances Locales
Administration Gnrale / Juridique
Marchs Publics
Gestion Technique
Management Public
Ressources Humaines
Numrique
Relation Usagers
Action Sociale

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Techni.Cits#298

dcembre 2016

TECHNI.CITS
MENSUEL DIT PARTERRITORIAL
SAS au capital de 1 259 907 euros
Sige social: Antony Parc 2, 10 place du Gnral de Gaulle, La Croix de
Berny, BP 20156, 92186 Antony Cedex - Bureaux: 58 cours BecquartCastelbon, 38500 Voiron
Site internet: www.technicites.fr | e-mail: info@territorial.fr
Principal actionnaire: InfoServices Holding
Prsidente et directrice de publication: Isabelle Andr
Directeur des rdactions : Guillaume Doyen
ditrice dlgue : Marie-Claire Vinel-Negrello

DITO

RDACTION
Rdactrice en chef:
NolieCoudurier
Assistante de rdaction:
SophiePalisse
Ont collabor ce numro:
ClmentCygler (Ingnieries)
Emmanuelle Picaud
Rdaction: 04 76 93 71 03
RALISATION
Rdacteur en chef technique:
Laurent Brugiregarde
Premier secrtaire de rdaction:
Vronique Garcia
Rdacteur graphiste:
Karine Colnel
Responsables de fabrication:
Herv Charras et Isabelle Seret

IMPRESSION
Imprimerie de
Champagne
ZI Les Franchises
52200 Langres

COMIT DORIENTATION
BARDET Christian,
ingnieur principal,
secrtaire gnral de lATTF.
BELLIOT Marcel, prsident AdP Villes en dveloppement.

DIFFUSION
Directeur de la diffusion:
Guillaume de Corbire
Directrice adjointe de la
diffusion: Marjory Garbin

BOUCHE Christian, technicien


principal de premire classe.

WEB
Resp. technique Web:
Sbastien Mrieux

FAVENNEC Florent,
ingnieur principal, DST.

EMPLOI ET ANNONCES
CLASSES (01 79 06 ):
Directeur commercial:
Clment Suplice (73.65)
Directeur des oprations:
Christian Fehr (73.71)
quipe commerciale (73.33):
Anne Vignier, Guillaume Lebre
Directrices de clientle:
Laurence Leroy (73.68)
Mira Marchard (73.69)
Fax : 01 79 06 79 87
PUBLICIT : Ilhame Pourre
06 59 71 96 21
ilhame.pourre@infopro-digital.com
Excution technique :
Anna Da Silva (01 79 06 71 82)
ABONNEMENTS
Tl.: 04 76 65 93 78,
Fax : 04 76 05 01 63
abonnement@territorial.fr
1 an soit 10 numros par an
+ services en ligne
Abonnements administratifs:
c oll. de moins de 5000hab.:
106
d
 e 5 000 20 000 hab.: 129
c ollectivits de plus de 20000
hab. (et socits prives):
150

CERCLET Patrick, ingnieur


principal, responsable
communication de lATTF.

GALLETY Jean-Claude,
Architecte-urbaniste,OPQU.
GRAINDORGE Jol,
ingnieur en chef, DGST.
KOMPANY Soraya,
architecte-urbaniste,
ministre des Solidarits.
LEPORT Fabien,
technicien principal de premire
classe, prsident de lATTF.
MAINPIN Claude, ingnieur
principal.
MARTIN Caroline,
rdactrice en chef, Irstea.
MARTIN-GENIER Patrick,
rapporteur public, TA de Paris.
MILTGEN Luc,
ingnieur et consultant.
MUNSCH Jol,
administrateur territorial, DGA.
ORSONI Florent, directeur du
centre de design et dinnovation
Ville durable, cole de design
Nantes Atlantique.
STEPHANT JeanPaul, ingnieur
principal, directeur adjoint.
VINCENT Delphine, dlgue du
directeur en charge des projets
partenariaux du Cerema.

Abonnements personnels: 78
Prlvement automatique
mensuel (sur 12 mois) : 6,60
Prix au numro: 16 .

GARDONS LE CONTACT! Le Club de TECHNI.CITS


vous donne rendez-vous sur www.clubtechnicites.fr

TITI PHOTO

RCS Nanterre: 404 926 958. N SIRET: 404 926 958 00020.
Code APE: 5813Z. N TVA intracommunautaire: FR 28 404 926 958

RIB : CIC Crdit Industriel et Commercial - Code banque : 30066


Code guichet : 10949 - Ncompte: 00020062001 - Cl RIB : 26
IBAN: FR76 3006 6109 4900 0200 6200 126
BIC (Bank Identifier Code): CMCIFRPP
Dpt lgal: parution
CPPAP: 0519T80254 - ISSN:1624-7876

Par Nolie Coudurier,


RDACTRICE EN CHEF

LE PROJET DE LOI DE FINANCES 2017


A BEAU LAFFICHER DANS PLUSIEURS
DE SES PARAGRAPHES, non, le ratio dendettement
des administrations publiques locales et de leurs
tablissements publics ne semble encore pas arriv
son plus bas niveau.
Les dpenses des collectivits territoriales subissent
une cure damaigrissement continue et sont de
nouveau revues la baisse dun milliard deuros,
cette nouvelle estimation tant cohrente avec le
nouvel environnement de prix [] et avec la matrise
des dpenses de fonctionnement dont ont fait
preuve les collectivits locales depuis 2014.
Plus funeste encore: sans crier gare, ltat a
entrepris un travail de sape, se servant discrtement
dans les ressources des collectivits et de leurs
tablissements, ds lors que leur trsorerie prend
des couleurs et que leur bonne gestion nest plus
prouver.

Redressement des comptes


publics: une bataille dsquilibre
Le Fonds Barnier de prvention des risques naturels
majeurs devra ainsi se rsigner lcher 70millions
deuros, les agences de leau 175millions deuros
et la future Agence franaise de la biodiversit
travers ses tablissements fondateurs est, elle
aussi, appele mettre la main la poche.
Alors, comment faire quand lenveloppe des
dpenses se rduit, et que les rares collectivits qui
arrivent tirer leur pingle du jeu se font dtrousser
par Bercy?
Comment assurer une bonne conduite des politiques
publiques, un niveau de service public satisfaisant
lorsque les ressources se tarissent et les initiatives
locales foules au pied?
Lanne 2017 annonce pourtant de gros dossiers
qui ne pourront faire lconomie dinvestissements
locaux ambitieux du moins raisonnables.
Prparation la rforme du stationnement,
adoption de plans sur la gestion des dchets incluant
un chapitre sur lconomie circulaire, finalisation des
schmas rgionaux sur la biomasse, dploiement de
la rforme anti-endommagement des rseaux,
prparation de la rforme de lclairage public,
intensification de la lutte contre les nuisances,etc.
Tout au long de lanne, Techni.Cits aura donc
cur de suivre pour vous ces sujets, et de vous livrer
les astuces techniques, financires et managriales
pour conduire vos projets dans les meilleures
conditions possibles.

dcembre 2016

12

INRS

Photothque Veolia Environnement J. M Rams

SOMMAIRE

Techni.Cits#298
dcembre 2016

33

JG

Techni.Cits#298

36

3 DITO

25
CAHIER
TECHNIQUE

6 ACTUALITS

INGNIERIE

ACTUS EN BREF.  6
LACTU DU CLUB.  10
ENJEUX.Faut-il abandonner
la collecte pneumatique? 12
ENTRETIEN.
Les filires REP doivent relever
dune loi 14
RSEAUX.Usirf - Risques
poussires: un guide pour
les travaux publics 16
LAFFICHE. 17

19 DOSSIER
La cartographie,
un atout dans la gestion
de son territoire

CONDUITE DE PROJETS.
Socle: une stratgie
pour prparer la Gemapi 26
BTIMENT.Organisation
autour du BIM28
NERGIE.GNV et biogaz:
amorcer les pompes30
RISQUE.Amiante: les obligations
des employeurs publics 33
PARC AUTO.Optimisation
environnementale recherche36

PRATIQUE
10 CONSEILS POUR.
Donner un coup de jeune
la collecte38
TRAVAILLER AVEC.
La Fdration nationale des Scot 40
PRODUITS NOUVEAUX.42
INNOVER. La pollution des rivires
se mesure lADN de micro-algues 44

Encarts jets : catalogue ditions, CA7A02, aux abonns ; mailings DA169296, DB169296, DC169296, DD169296, aux prospects.

SOMMAIRE

Techni.Cits#298

dcembre 2016

Longtemps laisse des techniciens


spcialiss, la cartographie est
dsormais la porte de tous.
Rseaux de transport, ramassage
des dchets, accessibilit
des btiments publics : tout est
ligible la cartographie.

PARIS.Les piscines font dsormais


dans la chaleur numrique 46
LE HAVRE.Rnovation nergtique
ou protection du patrimoine?
Les deux! 47
LILLE.Dites-moi quel est votre ressenti,
je vous dirai ce que vous consommez48
CHLONS-EN-CHAMPAGNE.
Localisez les signalements
en temps rel 49

service SIGU CODAH

IN SITU

19


RGLEMENTATION

ACTUS DE LA FILIRE. 65
MANAGEMENT
Ngocier en bonne intelligence:
conseillez vos quipes 66
Job dating, un rvlateur
de comptences 67
VOTRE STATUT
Le rle jouer des reprsentants
du personnel et organismes
paritaires 68
Poste supprim: pas dobligation
de reclassement du stagiaire 69
VOS MTIERS.
Les vigies de la scurit au travail 70

73 OFFRES DEMPLOI

49

65

58

endostock - Fotolia


CARRIRE

63

70

alphaspirit - Fotolia

VEILLE JURIDIQUE 52
ANALYSE JURIDIQUE.
Pour acheter local, faites
du marketing territorial 56
Une nouvelle autorisation
environnementale pour 2017  58

seraphic06 - Fotolia

51

ABONNEZ-VOUS TECHNI.CITS

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Les Fiches pratiques techniques au format numrique*.
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* Ces 2 produits sont inclus dans labonnement administratif (hors abonnement personnel).

Techni.Cits#298

dcembre 2016

Actus en bref
DVELOPPEMENT DURABLE

ALBI VISE LAUTOSUFFISANCE


ALIMENTAIRE EN MISANT
SUR SES POTAGERS URBAINS

F.Guibilato - Ville Albi

tre en capacit, dici cinqans, de produire


moins de 60km la ronde de quoi nourrir environ
50000personnes: lenjeu est de taille. Et Albi
est la premire municipalit de France traduire
en actes son autosuffisance alimentaire. Elle fait
revenir en ville des marachers bio, pour dvelopper
des circuits courts. Produire dans la cit est un
moyen de scuriser laccs de tous une nourriture
saine. Albi a moins dune semaine de stocks
alors quelle a une vieille tradition agricole. De
nombreux lots fonciers peuvent retrouver cette
vocation, souligne Jean-Michel Bouat, adjoint
au maire dlgu au dveloppement durable et
lagriculture urbaine. La municipalit rinstalle des
producteurs, quinzeminutes peine vlo du
centre-ville. Le quartier des Canavires, dans une
anse du Tarn protge par un plan de prvention
des risques dinondation, est couvert danciens
jardins marachers en friche que la ville achte au
fur et mesure quils sont vendre. Le plan local
durbanisme (PLU) prvoit des zones amnager
en diffr (ZAD) qui permettent de prempter tous
les terrains en ville susceptibles de retrouver une
vocation agricole. Le primtre des Canavires offre
un potentiel de 73hectares, et la mairie en a dj
achet neuf, un prix expertis par les Domaines
entre 1euro et 2euros lemtre carr.
www.clubtechnicites.fr/467098

Jardin partag du quartier de Lapanouse.

ACTUS

Techni.Cits#298

dcembre 2016

ACCESSIBILIT

NUMRIQUE

Adap: les retardataires


deviendront bientt
des rcalcitrants

BIG DATA TERRITORIAL:


PROPOSITIONS POUR UNE MEILLEURE
GESTION DES DONNES

La dlgation ministrielle
laccessibilit vient de dresser un
tat des lieux des dpts dagendas
daccessibilit au 1erseptembre 2016
par les tablissements recevant du
public (ERP) et installations ouvertes
au public (IOP) ainsi que des schmas
directeurs daccessibilit(SDA)AdAp (dsormais raccourcis
en SdAp) par les autorits
organisatrices de transports (AOT) et de la mobilit (AOM). lheure actuelle,
176280 AdAp ont t enregistrs par les directions dpartementales des
territoires, dont plus de la moiti a t dpose en mairie, soit prs de 22000 de
plus depuis mai et559453 ERP (et IOP) sont dans le dispositif: 469873 sous
AdAp et 89580 sous prorogation. Enfin, sur la base dun million dERP de toutes
catgories (une estimation car seuls les ERP du premier groupe, cest--dire des
catgories 1 4 font lobjet dun recensement par les services dpartementaux
dincendie et de secours (Sdis)) : 350000 ERP (et IOP) sont accessibles parce
que construits ou mis aux normes aprs 2007, et90547 ne sont ni accessibles
ni entrs dans le dispositif. Dans un communiqu sous forme dditorial, Brigitte
Thorin, la nouvelle dlgue ministrielle laccessibilit, confirme que cest du
ct des ERP de 5e catgorie que les choses pchent. Quid des retardataires?
Depuis plusieurs mois, la dlgation ministrielle laccessibilit (DMA) se
contorsionne pour grappiller des dlais supplmentaires, sans que cela soit trop
voyant rappelons que la date limite tait le 27septembre 2015. L, une nouvelle
subtilit smantique distingue les dates couperet et les dates aiguillon.
Pour en savoir plus : www.clubtechnicites.fr/468099

EAU-ASSAINISSEMENT
Transferts de comptences et Socle:
les lus lancent un signal dalerte

Cinq associations dlus locaux (AMF, ADCF, ADF, ARF, AFEPTB) sinquitent des
diffrences entre bassins dans llaboration des stratgies dorganisation des
comptences locales de leau (Socle). Elles dnoncent un manque de concertation,
constatent des diffrences dans la mise en place des missions dappui technique
de bassin et demandent que les collectivits soient mieux associes aux travaux
des services de ltat.
www.clubtechnicites.fr/469177

LE CHIFFRE
DES HABITANTS DES GRANDES AGGLOMRATIONS
DE 100000 HABITANTS ET PLUS utilisent rgulirement
les transports en commun, contre 30% dans les agglos
moins peuples, daprs lObservatoire des mobilits 2016.
Par ailleurs, 36% des personnes interroges considrent que le cot des dplacements en transports a davantage augment que celui de la voiture (le prix du
carburant a dviss de 16% depuis 2012). Mais, rappelle lUnion des transports publics et ferroviaires, se dplacer en voiture individuelle cote toujours
beaucoup plus cher que de se dplacer en transport. Avec un abonnement
mensuel 30euros, cela fait 1euro par jour pour un kilomtrage illimit. Pour
le mme montant, il est possible de faire seulement 3,7km en voiture.

75 %

La FNCCR a publi une tude intitule Collecte et


gestion des donnes numriques pour le pilotage
des politiques publiques. Neuf recommandations y
sont notamment formules pour amliorer la gestion
des donnes produites par le service public. Ltude
se dcoupe en quatre grandes parties en ouvrant sur
les enjeux, et ltat des lieux des politiques publiques
autour de la donne: march de la donne, contexte
lgislatif, gouvernance par la donne
www.clubtechnicites.fr/472955

ESPACES VERTS
PESTICIDES AGRICOLES:
LARRT DE LA DISCORDE
Le 9novembre, le ministre de lAgriculture a prsent
un projet darrt modifiant les rgles dpandage des
pesticides agricoles prs des habitations et des points
deau. Dun ct la FNSEA qui a mobilis ses troupes,
de lautre les associations environnementales. Alors
que le zro phyto sappliquera au 1erjanvier pour les
collectivits, leur usage intensif en agriculture devient
difficile justifier auprs des habitants, en particulier
des riverains. La rvision obligatoire de larrt du
12septembre 2006 dcoule de son annulation par le
Conseil dtat le 6juillet dernier pour non-notification
lUE. Sous peine de vide juridique, le gouvernement
doit donc proposer un nouvel arrt, valid par lUE,
dici le 7janvier 2017. Les sept associations partenaires
listent plusieurs reculs sur le nouveau texte par rapport
celui de 2006. Il rduit par exemple le niveau de
protection des eaux en instaurant une drogation
la zone non traite pour les points deau figurant
en traits discontinus sur les cartes IGN. Or, ce sont
gnralement des cours deau situs en tte de bassin
dont limportance est releve dans les Sdage. Les
associations demandent que la dfinition des cours
deau adopte par la loi Biodiversit soit applique.
www.clubtechnicites.fr/470678

A GAZE
LA PLUS GRANDE STATION-SERVICE FRANAISE
DLIVRANT DU GAZ NATUREL POUR VHICULES
(GNV et bioGNV) a t inaugure dans le port de Bonneuilsur-Marne (Val-de-Marne), premire installation dun futur
rseau public qui comptera dix stations en Ile-de-France.
Dune superficie de 4000m2, cette station du Syndicat
intercommunal pour le gaz et llectricit en Ile-de-France
(Sigeif) est exploite par le groupe nergtique espagnol
Endesa dans le cadre dune dlgation de service public
(entre le Sigeif, la ville de Paris, GRDF, le groupe La Poste et
avec le soutien financier de la rgion Ile-de-France).

Techni.Cits#298

dcembre 2016

Actus en bref
SMART CITY
La Caisse des dpts lance une
offre pour une smart city dintrt
gnral

Le groupe public et ses filiales ont lanc le 21novembre


une offre unifie qui va regrouper toutes les thmatiques
de la smart city et accompagner les collectivits dans la
construction de la ville du futur. Certes, cette volution
tait logique, car la Caisse des dpts possde plusieurs
filiales trs actives dans les principaux domaines de
la smart city (transports et mobilit avec Transdev,
logement et habitat avec Icade,etc.). Il tait donc
important, en interne, que ces entits fonctionnant en
silos se mettent travailler ensemble, fusionner leurs
moyens de recherche et dveloppement, afin de faire
clore des solutions mixtes. Elles reprennent en cela la logique de dcloisonnement de la smart
city et les transformations que lon observe lintrieur mme des collectivits.
www.clubtechnicites.fr/473225

STATUT
URBANISTES: UNE ISSUE
POUR LE CONCOURS
SUR TITRE AU SEIN DE LA FPT?
Dans un courrier adress au
CNJU, la secrtaire dtat charge des collectivits territoriales sest dite favorable une
amlioration des conditions de
recrutement des urbanistes. Un
nouveau rebondissement dans
ce feuilleton qui dure depuis
quelques annes.
www.clubtechnicites.fr/470889

LOGEMENT

Denis Oeuillet

Les Rhnalpins dessinent lhabitat social de demain


dans un FabLab gant

La Fabrique de proximit, un FabLab


digital et collaboratif.

En Rhne-Alpes, bailleurs sociaux, lus et locataires se sont runis, au printemps 2016, pour
imaginer de nouvelles pistes explorer, dans le but damliorer le vivre ensemble. Pistes
plus ou moins abouties, ides nouvelles ou pratiques dj prouves partager ont donc
t changes entre les participants, tous volontaires pour sassocier cette dmarche
participative. Lide de cette dmarche participative a, dans un premier temps, fait son chemin
chez les 81 adhrents de lArra HLM lors du congrs des HLM organis en 2014. Elle sest alors
incarne dans un village de linnovation sociale et solidaire form de six maisons, chacune
portant un thme spcifique (dynamisation du lien social, coresponsabilit), o plus de 100
initiatives locales ont t prsentes. Pour faire perdurer lnergie de ce village, mais sous un
format plus collaboratif et contributif, un Fablab a donc t cr. Il est complt par un
comit technique compos de collaborateurs chargs dexaminer les thmes de rflexion et de
faire remonter quelques bonnes pratiques du terrain.
www.clubtechnicites.fr/467437

Gilles Paire-Fotolia

TRANSITION NERGTIQUE
PPE: la transition bute encore
sur le nuclaire et le manque
de moyens

Sgolne Royal a prsent en Conseil des


ministres le 2novembre la programmation
pluriannuelle de lnergie (PPE). Malgr
lenthousiasme affich par le gouvernement
car ce document fixe, filire par filire, des
trajectoires dvolution de la consommation et de la production dnergie pour les priodes
2016-2018 et 2019-2023, le retard de sa publication est le signe de la difficult toute franaise
de la transition de notre politique et de nos habitudes nergtiques, en particulier sur la
question du nuclaire. Il est certain quon ne sort pas dun monopole et dune centralisation
nergtique si facilement. Mais il commence devenir problmatique de buter toujours sur la
mme question: celle de la dcroissance du nuclaire dans le mix lectrique franais sans
parler de la fermeture de la centrale de Fessenheim, qui bien qualsacienne va devenir une
arlsienne noter que dans le dcret, cest EDF quil est demand, dans un dlai maximal de
six mois, dtablir un plan stratgique compatible avec les orientations de la PPE.
www.clubtechnicites.fr/469930

EFFET DISSUASIF
LE TRAFIC AUTOMOBILE
A DIMINU ENTRE SEPTEMBRE
ET OCTOBRE sur la plupart des
itinraires de report aprs la pitonisation des voies sur berges
rive droite, a indiqu la mairie de
Paris. Cette donne confirme
que les automobilistes sont de
plus en plus nombreux adapter
leur itinraire ou avoir recours
dautres modes de transports ,
affirme la ville.
Le trafic reste cependant en nette
hausse par rapport septembre
2015 sur ces itinraires de report.

ACTUS

Techni.Cits#298

dcembre 2016

DCHETS

QUALIT DE LAIR

Nouvelle certification
pour les composts issus
de dchets rsiduels

GESTION DES PICS DE POLLUTION:


UNE PRISE DE CONSCIENCE PROGRESSIVE

ADEME / Studio&Co

labore par des collectivits et des


professionnels du dchet, la certification
Terrom doit redorer limage des
composts issus de dchets rsiduels, quand
le discours ambiant valorise ceux issus
de biodchets tris la source. Postulat
de ses promoteurs: le tri par lhabitant
des dchets de cuisine ne drainera que
de modestes quantits, laissant sa place
au compost produit industriellement
partir de matire organique trie en usine.
La certification Terrom, dveloppe
par la Fnade, Mthor et la Fdration
nationale des collectivits de compostage
(FNCC), vise conforter les composts issus de dchets mnagers rsiduels en
les soumettant un rfrentiel exigeant. Elle sera associe des critres de
qualit plus stricts que ceux de lactuelle norme NFU 44-051, qui simpose aux
amendements organiques mis sur le march. La teneur en matire sche des
composts sera ainsi suprieure de 50% ce que requiert la norme nationale
et les valeurs dinnocuit sanitaire devront tre infrieures de 10% aux seuils
en vigueur (ce taux pouvant ultrieurement tre rehauss). La frquence des
analyses sera renforce, 30% au moins des prlvements devant tre confis
un laboratoire extrieur. La mise en avant de la marque Terrom sur les
composts ncessitera une certification des usines par un organisme indpendant
accrdit par le Cofrac, qui mnera des audits annuels.
www.clubtechnicites.fr/471426

SIMPLIFICATION DES NORMES


Consensus pour de nouvelles simplifications
en matire durbanisme

La proposition de loi portant acclration des procdures et stabilisation du


droit de lurbanisme, de la construction et de lamnagement, dfendue par
les snateurs Franois Calvet et Marc Daunis, a t examine le 25octobre
au Snat. Le texte propose des mesures trs techniques, notamment pour
rduire le contentieux (le juge peut fixer une date au-del de laquelle les parties
un contentieux ne pourront plus fournir de moyens nouveaux lappui de
leur requte, en matire de contentieux de lurbanisme, le juge devra rendre
sa dcision dans un dlai de six mois compter du dpt de la demande au
greffe,etc.), faciliter larticulation des documents durbanisme (tous les trois
ans, la collectivit est tenue danalyser si son PLU est ou non compatible
avec les documents suprieurs qui auraient chang au cours des trois ans
prcdents,etc.), ainsi que les oprations damnagement.
www.clubtechnicites.fr/468648

RTROCESSION
LA SOCIT DU GRAND PARIS (SGP) VA TESTER AVEC LA COMPAGNIE EGIS un systme de page invers autour de la future ligne 15 du mtro du Grand Paris Express.
Ce systme de page invers, ou page positif, mis en place Rotterdam par BNV
Mobility, prvoit de reverser quelques euros aux automobilistes qui acceptent de ne
pas utiliser leur vhicule aux heures de pointe, soit en diffrant leur trajet, soit en
ayant recours un autre type de transport (transports en commun, covoiturage).

La pollution de lair tue autant de Franais que lalcool,


soit 48000 personnes par an! Et son cot serait de
101,03milliards deuros par an en France. Tels sont
les constats dresss par Sant publique France
dans un rapport publi en juin. Pourtant, la prise de
conscience du problme est trs rcente en France.
Nous vous proposons, sous la forme dinfographie, un
tat des lieux des consquences prvoir en matire
de sant publique et de rglementation.

BTIMENT
UN NOUVEAU LABEL
ET UNE EXPRIMENTATION
POUR PRPARER LA FUTURE RT2012
Afin de concevoir la future rglementation
nergtique et environnementale, un nouveau
label nergie-carbone (baptis E+C-) ainsi quune
exprimentation pour la construction de btiments
nergie positive et faible empreinte carbone ont
t lancs. Ce travail permettra ainsi de prparer
la future rglementation environnementale et
nergtique, qui doit prendre le relais de lactuelle
rglementation thermique de 2012 (RT2012). Il sera
suivi par un comit de pilotage coprsid par le
prsident du Conseil suprieur de la construction
et de lefficacit nergtique (CSCEE), Christian
Baffy, et ltat. Lannonce de cette mthodologie de
travail, qui est base sur une plus forte concertation,
avait dj effectu en juin dernier, et les dtails
concernant ce nouveau label qui sappuie sur
les labels existants HQE, Effinergie et BBCA et qui
est prsent dans un rfrentiel avaient alors t
dvoils. La nouveaut rside, en revanche, dans
le choix du nom de ce label: il est baptis E+C-
pour faire rfrence aux btiments nergie positive
et rduction carbone. Le label E+C- qui doit
rpondre des niveaux de performance prcis sera
dlivr par les certificateurs accrdits (Cofrac ou
homologues europens) ayant pass une convention
avec ltat. Le choix a t fait de mieux associer la
profession pour la rglementation environnementale
venir: lexprimentation va pouvoir dterminer
les ventuelles difficults et les amnagements
apporter par rapport au cahier des charges actuel.

TERMINUS?
LA MTROPOLE DE LYON prvoit dans son
projet de rfection de la place Louis Pradel (appele aussi la place de lHtel de ville), linsertion
de dispositifs anti-skates ds 2017. Une hrsie
pour les adeptes de skateboard, cette place
tant connue aux quatre coins du Monde.

ACTUS

10

Techni.Cits#298

dcembre 2016

Lactu du
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LE DOSSIER

Loi de transition nergtique:


de la thorie lapplication

Juge Gavel

La loi de transition nergtique a t promulgue le 18aot 2015.


nergie, dchets, btiment les collectivits sont directement
concernes par les mesures prvues par le texte. Plusieurs mois aprs
son adoption, comment les choses voluent-elles sur le terrain?
De la thorie lapplication, il ny a parfois quun pas
1. Loi de transition nergtique: ce que les collectivits locales doivent
retenir
2. Loi Transition nergtique: un an aprs, lessentiel reste faire pour
les territoires
3. nergie, climat et collectivits: cinq chiffres qui montrent lampleur
de la tche
4. Cinq chantiers de la transition nergtique amliorer, selon Amorce

www.clubtechnicites.fr/dossiers/loi-de-transition-energetique-de-la-theorie-a-lapplication

DATAVISUALISATION

Transports urbains: au-del des


apparences, la concurrence rgne

Les changements doprateurs sur dix ans


Attribution un nouvel oprateur

Oprateur renouvel

100 %
80 %
60 %
40 %
20 %
2005-2008 juill 2009 dc 2010

2011

2012

2013

2014

2015

Source : UTP

Dans une tude consacre la concurrence dans


les transports urbains, lUnion des transports
publics et ferroviaires (UTP) dresse un bilan des
modes de gestion des transports publics franais. En 2015, sur les sept procdures dappels
doffres qui ont t engages, un seul changement
doprateur a t relev (Ste, Hrault). En dix ans,
27% des appels doffres se sont conclus par un
changement doprateur, soit 46 rseaux sur 169.
www.clubtechnicites.fr/472718

LENTRETIEN STPHANIE BIDAULT

Cepri

DIRECTRICE DU CENTRE EUROPEN DE PRVENTION


DU RISQUE INONDATION

Les outils actuels ne sont


pas adapts aux risques
littoraux
Le Centre europen de prvention du risque
inondation vient de publier un guide sur la submersion marine
lusage des collectivits littorales. Un sujet neuf et au centre
des proccupations des collectivits.

TOPClics...

1. C ARRIRESET RMUNRATIONS
Une rforme progressive
aux effets consquents

www.clubtechnicites.fr/464939

2. P
 RSIDENTIELLES

Les 12 propositions prtes


lemploi de la FNTP

www.clubtechnicites.fr/471509

[] Le guide voque la relocalisation des activits


et des biens et rappelle le cot des dlocalisations
suite la tempte Xynthia, 300millions deuros. Une
proposition de loi sur la relocalisation sera bientt
dbattue lAssemble nationale, quen pensez-vous?

3. DISPONIBILIT24H/24

Nous constatons que les outils juridiques actuels ne sont pas


forcment adapts aux risques littoraux. Il faut russir
La suite de lentretien est retrouver sur :
www.clubtechnicites.fr/471611

4. R
 ISQUES

DES CADRES
tat des lieux du droit
la dconnexion

www.clubtechnicites.fr/466745

Le burn-out tire le droit


administratif hors des sentiers
www.clubtechnicites.fr/461603

CEST VOUS
QUI LE DITES!
DES SOLUTIONS ANTIPOLLUTION CONTRE
LE BRLAGE DES
RSIDUS VGTAUX

Alors que lincinration de


dchets vgtaux est une
source majeure dmission de
particules fines, les collectivits
proposent leurs habitants des
solutions pour limiter les dgts
(collecte des dchets en porte-porte, services de broyage
domicile gratuits,etc.). Une
initiative qui laisse certains
perplexes: Les particules
fines On devrait aussi voquer
la question de la production de
mthane (gaz effet de serre)
qui rsulte du compostage des
dchets verts en fermentation
Le brlage traditionnel est
peut-tre la solution du moindre
mal? Oui mais Bruxelles a
dit, estime Henri Tanson.
www.clubtechnicites.fr/469528

PANDAGES
DES PESTICIDES
AGRICOLES PRS
DES HABITATIONS:
LARRT
DE LA DISCORDE

Alors que le ministre de


lAgriculture vient de prsenter
larrt modifiant les conditions
dpandage des pesticides
agricoles prs des habitations,
les ONG critiquent le texte, qui
nest pas assez restrictif, et
notent un recul par rapport
la rglementation de 2006.
Pour CitoyenBeaujolais, []
Le problme des produits de
traitement dans lagriculture
date depuis trop longtemps.
[] Il faut pourtant une loi qui
rglemente lutilisation de tous
ces produits destructeurs de vie.
On est nombreux le penser et
promouvoir une agriculture
raisonne pour les gnrations
venir, rappelle-t-il.
www.clubtechnicites.fr/470678

Techni.Cits#298

dcembre 2016

12

ENJEUX

Faut-il abandonner la collecte


pneumatique?
Par Frdric Ville

La collecte pneumatique des dchets prsente certains avantages mais aussi beaucoup
dinconvnients, notamment le cot. Amorce est trs prudent, lAdeme encore plus, en ne
communiquant pas sur le sujet, en tudiant actuellement trois sites, mais en ne finanant
plus de projets.

uelques villes ont adopt la


collecte pneumatique des
dchets (par aspiration):
Romainville (Seine-Saint-Denis)
depuis 2011 pour 3500 logements
aujourdhui, Issy-les-Moulineaux
(Hauts-de-Seine) depuis 2013-2014
pour 1600 et 1000 logements, Paris
avec Clichy-Batignolles depuis 2013
pour presque 200000m2 et 6500
habitants terme, Vitry-sur-Seine
depuis 2015 pour 10000 logements
terme et Saint-Ouen (Seine-SaintDenis) depuis 2016.

?
QUEST-CE
QUE CEST ?
Centrale
daspiration:
relie par des
tuyaux aux
vide-ordures,
elle fonctionne
par dtection,
gnralement
juste le temps
ncessaire
et dans un
rayon de deux
kilomtres.
Cyclonage:
technique
associe
en collecte
pneumatique
la centrale
daspiration et
qui permet la
compaction des
dchets.

Externalits
montarisables ou non

La collecte pneumatique ncessite


un habitat urbain dense. Elle est trs
adapte lors de ramnagements de
quartiers (Clichy-Batignolles, Fort
dIssy, Vitry, Romainville) et surtout
pour des oprations neuves (SaintOuen, Bords de Seine Issy). Si le
sous-sol est peu ou pas encombr
de rseaux, les travaux de gnie civil
sont rduits. Cette collecte est simple
et comparable un rseau dgouts.

Elle fonctionne par centrale daspiration ou plus rarement, comme


Issy-les-Moulineaux, par camions aspirants. Les avantages en matire environnementale et de cadre de vie sont
importants (lire interview), mme sils
sont difficiles valuer. Notre bilan
prvisionnel de 2008 conduisait, sur
le plan financier, une apprciation
ngative du projet, les cots dinvestissement tant dfavorables, en dpit
des conomies de fonctionnement,
reconnait-on la Direction propret de
la ville de Paris. En revanche, en intgrant des externalits montarisables
(210000euros par an de gestion des
bacs, 170000euros par an de temps
dattente derrire les camions-benne
et 7000euros par an daccidents du
travail de rippeurs) ou en intgrant
des externalits non montarisables
(congestion urbaine, bruit), lapprciation devenait favorable.

Problmes de qualit

Les inconvnients de la collecte pneumatique sont nombreux, commencer


par le chantier. Anne Allain, chef de

LE COT DE FONCTIONNEMENT
SERA CONNU PLEIN RGIME
Vitry-sur-Seine (Val-de-Marne), le groupement Sita-Ros Roca a ralis
les tudes, le dossier de permis de construire, le terminal de collecte, les
travaux de raccordement quatre quartiers de Vitry-sur-Seine (Val-deMarne) dont un nouveau, pour un montant de 26millions deuros HT. Le
terminal dessert 1200 logements avec 53 bornes. Dici 2020-2021, ce
seront 10000 quivalents-logement avec 400 bornes. Pour financer, la
ville a augment la taxe dordures mnagres de 5% par an entre2009
et2017. Quand la collecte tournera plein rgime, on comparera le
cot de fonctionnement avec celui dune collecte classique, note Anne
Allain, chef de projet collecte pneumatique. La ville reste prudente
pour dventuelles extensions. Pour une opration de renouvellement
urbain et deux ZAC venir, le choix se fera entre conteneurs enterrs et
collecte pneumatique ou par benne.

projet collecte pneumatique Vitry,


conseille de prparer son projet en
amont et dimposer des sondages
pour connatre le positionnement
exact des rseaux, celui fourni par les
gestionnaires ntant pas fiable. Il faut
galement anticiper les autorisations
des propritaires fonciers en amont du
march et associer toutes les parties
prenantes (voirie, rseau, architecture,etc.).
En matire dnergie, la collecte
pneumatique consomme plus que la
collecte automobile. Pour le CO2, les
deux sont quivalents, en tenant
compte du cycle de vie des quipements, selon la Direction propret de
Paris. Vitry, la ville a impos lexploitant une consommation maximale
de 200kWh par tonne sous peine
de sanction. En outre, il faut aussi
compter sur les pannes du systme,
localises sur une partie du rseau,
selon la Direction propret de la ville
de Paris.
Cette dernire prcise aussi que la
collecte pneumatique ne prend pas
en charge le verre, les encombrants
et les dchets spcifiques (15% du
volume de dchets). En revanche,
elle note que la proportion de dchets recyclables en collecte pneumatique est sensiblement gale la
moyenne parisienne. Mais Vitry,
43% dordures mnagres se retrouvent dans la collecte slective si
bien que toute cette dernire passe
en incinration, dplore Anne Allain.
Il faut donc communiquer. Lobjectif
est de visiter 80% des logements
terme, note-t-elle. Dommage que
cela nait pas prcd la mise en place.
Cela ne se fait pas en une fois, mais
sur la dure. Cest dautant plus important que le dispositif est invisible,
renchrit Olivier Castagno, respon-

ACTUS

Techni.Cits#298

dcembre 2016

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Amorce

3 QUESTIONS
OLIVIER CASTAGNO
RESPONSABLE DU PLE DCHETS DAMORCE,
ASSOCIATION NATIONALE DES COLLECTIVITS,
DES ASSOCIATIONS ET DES ENTREPRISES
POUR LA GESTION DES DCHETS, DE LNERGIE
ET DES RSEAUX

Envac

Il faut poser les bonnes questions


aux matres duvre

Photothque Veolia Environnement Jean Marie Rams

La collecte pneumatique a cot


4,7M HT au Fort dIssy et 9,9 M HT
aux Bords de Seine, financs 100%
par les promoteurs (sauf tude et
camion de collecte mobile). Le cot
de fonctionnement est deux fois plus
lev quune collecte classique.

sable du ple dchets dAmorce.


Clichy-Batignolles, la prsence quotidienne dun agent de supervision du
systme facilite les bonnes pratiques,
notamment en matire de report sur
les encombrants des gros cartons et
des petits lectromnagers.

Il ny a plus de projets

Inconvnient majeur: le cot.


Clichy-Batignolles, linvestissement
tait de 20millions deuros sur douze
ans et le fonctionnement annuel
atteindra terme 600000euros pour
3500 tonnes collectes, et pleine
capacit 700000euros pour 7000

POUR EN SAVOIR +

tonnes (40% pour la collecte pneumatique). pleine capacit, le cot global


(investissement et fonctionnement)
sur trente ans est suprieur denviron
65% celui de la collecte automobile: 234 contre 142euros par tonne
de dchets. Mais comme le projet ne
fonctionne actuellement qu 50% de
sa capacit, le cot global sur trente
ans est suprieur de 155%: en prenant en compte les externalits montarisables (109euros par tonne de
dchets), lcart nest plus que de 11%
pleine capacit et de 80% mi-capacit, indique la direction propret.
Lextrme prudence de lAdeme qui
ne veut pas communiquer sur le rapport intermdiaire de son tude en
cours et ne finance pas de nouveaux
projets pendant cette tude est rvlatrice. Il ny a pas de nouveaux projets notre connaissance. Grenoble
(quartier de lArlequin), le projet initi
ds 1972 a t abandonn en 2012, car
trop coteux. Boulogne-Billancourt,
Brest Mtropole ont renonc des
projets pour la mme raison. En habitat urbain dense o la collecte pneumatique semble seule possible, les
techniques peuvent-elles voluer, la
qualit samliorer et les cots alors
diminuer?

LAdeme a lanc fin 2014 une tude sur trois sites quelle a cofinancs:
Romainville, Issy-les-Moulineaux (Fort numrique) et ClichyBatignolles. Rsultats prvus en septembre2017.

Quels sont les avantages de la collecte


pneumatique aujourdhui?

Indniablement, la collecte pneumatique amliore la


qualit du service pour les habitants. Chaque usager
peut trier et dposer ses dchets toute heure.
Cest efficace. Cela rduit les nuisances olfactives et
sonores, mme si les carburations vertes (lectrique,
GNV) progressent parmi les flottes de camions-benne.
La collecte pneumatique diminue la pollution, la
congestion du trafic, laccidentologie et la pnibilit
du travail des rippeurs, amliore le cadre de vie, les
bacs ordures mnagres tant supprims (NDLR:
et les bornes pouvant tre positionnes au plus prs
des habitations). Enfin, cela rduit les charges de
coproprit, les sorties et rentres de bacs ntant
plus ncessaires. Mais les collectivits devraient
conventionner avec les bailleurs pour quils prennent en
charge le nettoyage des abords des priscopes.

Il y a aussi des inconvnients

La collecte pneumatique nempche pas les dpts


sauvages (habitants hors dispositif mais proches ou ne
parvenant pas faire rentrer des sacs trop gros). La
qualit de la collecte pneumatique est aussi en cause,
notamment pour les systmes centrales daspiration
par cyclonage. Cela provoque des ouvertures de sacs
de collecte slective: les dchets organiques provenant
derreurs de tri viennent alors souiller et rendre
malodorante la collecte. Les souillures pourraient aussi
tre dues au fait que la collecte slective ferait essuietout dans les tuyaux. Les exploitants nous disent que
cest impossible cette vitesse, mais sans en apporter
la preuve. Le systme choisi par Issy-les-Moulineaux par
camions aspirants est plus performant. Le camion aspire
sans cyclonage, au droit dun rseau de quelques bornes
relies par des tuyaux. la sortie, les dchets issus de
la collecte slective ne sont pas souills et les refus en
centre de tri moins importants. Par ailleurs, la collecte
pneumatique ne permet pas le contrle visuel du rippeur
et donc le refus de certains produits dangereux ou
toxiques mlangs avec les ordures mnagres.

Que conseillez-vous aux collectivits qui vous


sollicitent?

Il faut poser les bonnes questions aux matres duvre,


valuer les avantages et inconvnients. Il ny a,
notre connaissance, pas de nouveaux projets en train
dmerger. On sera trs attentifs aux rsultats de
ltude de lAdeme et aux rfrentiels de cots.

Techni.Cits#298

dcembre 2016

ENTRETIEN

14

ACTUS

Par Laurence Madoui

Les filires REP


doivent relever dune loi

Vous proposez de regrouper les vingt-deux


structures en place en cinq familles de REP,
lesquelles seraient coiffes dun organisme
coordonnateur. Tout en simplifiant dun ct, ne
rajoute-t-on pas une couche de lautre?

La rgle est dj que, ds lors que deux co-organismes


ou plus coexistent au sein dune filire, un organisme en
assure la coordination. Il nest donc pas introduit de strate
supplmentaire. Le dispositif envisag introduit bien une
simplification: cest le matriau et donc son recyclage
qui est la cl dentre de la filire REP, aujourdhui
organise selon les producteurs, qui choisissent dadhrer
tel ou tel co-organisme ou de monter leur propre
systme individuel. Dans ce cadre, la mutualisation fait
dfaut au plan de la logistique, qui cote trs cher et
est rpercute sur lcocontribution acquitte par les
producteurs et, in fine, sur le prix de vente des produits.

Quels avantages peuvent en tirer les collectivits?


Ce regroupement en cinq filires allgerait la contrainte
administrative, qui pse de part et dautre du systme, sur
lamont (metteurs en march) et sur laval (collectivits),
qui transmettent leurs donnes de production et de
collecte aux co-organismes. Le service public local doit
contractualiser avec toutes les filires et est astreint un
lourd reporting. Du ct des producteurs, des entreprises
mobilisent deux trois personnes temps plein pour grer
les dclarations Eco-Emballages. On peut sinterroger
sur la valeur ajoute de cette surcharge administrative. Le
prochain cahier des charges comportera des obligations
renforces des co-organismes sur lcoconception: on
espre quil y aura plus de monde pour accompagner plus
de 22000 metteurs en march.

La note de LFE propose que soit renforce la


coresponsabilit des acteurs et, notamment, que les
collectivits soient contraintes de mettre en place
des dispositifs de tri. Ne lont-elles pas dj fait?

Bien sr, aucune collectivit ne part de zro. Les soutiens


des co-organismes les incitent organiser le tri mais
rien ne les y oblige et la situation reste globalement trs
insuffisante. Il faut quun service minimal soit garanti
partout, sachant quil ny a pas de solution unique et que
celle-ci variera selon la population et les contraintes lies
la gographie et lespace disponible. Cest un non-

Boris-Yvan DASSIE

La Fabrique cologique vient dditer une note invitant repenser les filires
responsabilit largie du producteur. Christle Chancrin, dirigeante du cabinet
E3conseil et rapporteure du groupe de travail qui runit une trentaine dexperts
(collectivits, co-organismes, pouvoirs publics, associations), en dtaille lune
des propositions-phares (1): le regroupement en cinq filires des vingt-deux existantes,
afin de rationaliser la logistique intra-filire.

CHRISTLE
CHANCRIN
RAPPORTEURE DU
GROUPE DE TRAVAIL
ET DE RFLEXION
PROSPECTIVE SUR LE
THME DES FILIRES
DE RESPONSABILIT
LARGIE DU
PRODUCTEUR AU
SEIN DE LA FABRIQUE
COLOGIQUE (LFE)

sens de devoir parcourir des kilomtres pour trouver un


point dapport demballages en verre aux abords dune
commune pour loigner les nuisances. Vingt ans aprs la
cration dEco-Emballages, il nexiste pas de conteneurs
insonoriss? En outre, il ny a pas dobligation de tri en
habitat collectif: ce point mriterait dtre questionn.
Certes, le tri est plus complexe et contraint en milieu
urbain, mais cest l que se trouve un gisement colossal.

Pour les collectivits, la meilleure incitation


doper le tri serait de percevoir des soutiens
accrus des co-organismes. Ce nest pas la voie
que prend le prochain cahier des charges sur la
filire emballages

Les metteurs en march ont considrablement rduit le


poids de leurs emballages dont la plupart sont au seuil
de rupture. Sans toujours bnficier de lallgement de
contribution auquel ils auraient droit, tant la case de
lcoconception est complexe renseigner pour lentreprise
remplissant sa dclaration lco-organisme. Ce qui est
certain, cest que ltat ne pourra continuer poser des
rgles travers des cahiers des charges. Il faut lgifrer.
Aujourdhui, la pratique fait le droit. Cest au droit de cadrer
les choses, en sinspirant de la pratique. Les collectivits
nadmettent pas quun co-organisme, cest--dire une
socit prive, leur dise ce quelles doivent faire. Lcoorganisme vrifie les dclarations de tonnages du service
public local, il peut mme sadresser son oprateur de
collecte. Quand il contrle la dclaration dun producteur,
il peut recouper linformation auprs de son fournisseur
de matire premire. Une socit prive est-elle lgitime
exercer un tel contrle? Je pense que non. Cest une
structure indpendante qui doit lassumer. Cest pourquoi
nous dfendons la cration dune autorit de rgulation qui,
par ailleurs, contrlerait les co-organismes avec de rels
pouvoirs de sanctions , laborerait le cahier des charges
des diffrentes filires, harmoniserait la communication
vers le citoyen.
Pour retrouver lintgralit de linterview,
www.clubtechnicites.fr/468148
(1) Il sagit encore dune note provisoire: le document intitul Repenser les filires responsabilit largie du producteur, publi par la
fondation transpartisane La Fabrique cologique, deviendra dfinitif
dbut 2017, dans une version enrichie des commentaires des lecteurs.

1et 2
FVRIER

2017

phase 2

Mer et littoral

lus, responsables des


collectivits territoriales
et de ltat, praticiens de
lingnierie, universitaires,
associations...

Journes
Sciences
Territoires
Un vnement
Renseignements et inscriptions sur

jst.cerema.fr

Espace
Saint-Martin
Paris 3e

Cette premire dition des JST abordera les enjeux lis aux territoires
littoraux et maritimes sous langle de la planification au travers des
thmatiques des risques, de lnergie et de lobservation des territoires.
Deux plnires et douze ateliers aborderont les enjeux suivants :
Visions et ambitions pour un littoral durable
Avenir des territoires littoraux
Observation des territoires et politiques publiques
Littoral et gestion de lnergie
Aspects conomiques et risques littoraux
Connaissance des alas littoraux
Des drones et des satellites pour lobservation du littoral
Cycle de vie dun parc dnergie marine renouvelable
Planification des nergies marines renouvelables (2 parties)
Vulnrabilit et rsilience des territoires
Sciences participatives appliques la mer et au littoral
Partage de linformation gographique sur la mer et le littoral
La nature, solution pour la gestion du littoral

En partenariat avec

16

Techni.Cits#298

dcembre 2016

RSEAUX

Union des syndicats de lindustrie routire franaise (Usirf)

Risque poussires:
un guide pour les travaux publics
Par Sgolne Poinas

LUsirf et ses partenaires publient un guide sur la prvention


du risque poussires dans les travaux publics. Un outil
pratique qui croise les expriences de terrain des entreprises
et les recommandations des acteurs de la prvention.

es principales organisations
professionnelles des travaux
publics se sont associes pour
publier, fin octobre2016, un guide
consacr la prvention des risques
lis aux poussires sur les chantiers.
Sous la houlette de la Fdration
nationale des travaux publics, trois
syndicats de spcialit lUnion des
syndicats de lindustrie routire franaise(Usirf), les Canalisateurs de
France et le Syndicat des entreprises
de gnie lectrique et climatique ont
travaill en collaboration avec lOrganisme professionnel de prvention
du btiment et des travaux publics
(OPPBTP) et la Direction gnrale du
travail pour laborer ce document,
destin aux entreprises comme aux
matres douvrage publics.

Cre dans les annes


1930, lUsirf runit
vingt syndicats
professionnels
rgionaux et compte
1400 adhrents. Outre
lappui technique,
juridique et rglementaire quelle apporte ses
membres, lunion est force de proposition pour
promouvoir la profession et dvelopper les
changes avec les pouvoirs publics. Les syndicats
rgionaux organisent rencontres, ateliers
techniques, sessions de formation pour diffuser
linformation et le partage dexpriences locales,
notamment dans le cadre des confrences
techniques interdpartementales des transports
et de lamnagement (CoTITA). LUsirf est partie
prenante de lInstitut des routes, des rues et des
infrastructures pour la mobilit (IDRRIM).
www.usirf.com

Modes opratoires
prcis

Conu comme un outil pratique


synthtique, le guide prsente les
prconisations des professionnels
pour rduire lexposition des salaris
et des riverains aux expositions de
poussires hors amiante rglementaire et fibres qui font lobjet
de documents spcifiques. Nous
travaillons sur ces questions depuis
longtemps mais cette publication
est la premire runir nos prconisations de faon globale, explique
Jean-Baptiste de Prmare, dlgu
gnral et animateur du groupe
Sant-scurit de lUsirf.
Sciage, carottage, fraisage/rabotage, burinage, dcrotage: les diffrentes interventions et postes de
travail sont dtaills, avec des recommandations prcises, prsentes
simplement afin dtre facilement
mises en uvre. Les modes opratoires proposs ont t mis au point par
les entreprises de travaux publics, et
confronts aux prconisations des organismes de prvention et de la sant
au travail, prcise M. de Prmare.

changes
avec les collectivits

Outre cette collecte dexpriences


de terrain, lUsirf et ses partenaires
ralisent des mesures pour valuer

lexposition des salaris et des riverains aux poussires lors de chantiers.


De nouvelles mesures effectues en
2017 permettront de mettre le guide
jour, en affinant les observations et
en intgrant par ailleurs les volutions
rglementaires. LAgence nationale de
scurit sanitaire de lalimentation, de
lenvironnement et du travail (Anses)
doit notamment faire de nouvelles
prconisations concernant les particules minrales allonges.
Valid par la Direction gnrale
du travail, le guide Poussires
est dsormais relay par les directions rgionales des entreprises, de
la concurrence, de la consommation,
du travail et de lemploi (Direccte)
auprs des inspections du travail,
pour un retour vers le terrain. Il est
galement prsent aux directeurs
techniques des collectivits lors de
runions organises par lUsirf. Les
matres douvrage, ou les responsables de services chargs de travaux
en rgie, sont en effet concerns par
ces problmatiques autant que les entreprises. Nous collaborons rgulirement avec les collectivits pour nos
campagnes de mesures dempoussirement, mais aussi pour apporter des
expertises spcifiques, comme cest
le cas pour lamiante avec le Grand
Nancy, indique Jean-Baptiste de
Prmare. Un partenariat qui sera
mis en lumire lors de la remise des
trophes Prvention ensemble le
12dcembre 2016: loccasion pour
lUsirf, lIDRRIM et lOPPBTP de runir
matres douvrage publics et privs,
entreprises, acteurs de la prvention
et de la sant au travail pour saluer
les bonnes pratiques communes sur
les chantiers.

POUR EN SAVOIR +
Le guide Poussires est disponible en tlchargement
gratuit sur: www.usirf.com/wp-content/uploads/RGRA939Guide-poussieres.pdf

ACTUS

Techni.Cits#298

dcembre 2016

17

LAFFICHE

DU 1/12 AU 30/04/2017
Familles nergie positive

Lobjectif de ce dfi est de sensibiliser


et de mobiliser le grand public sur
les conomies dnergie facilement
ralisables, sans affecter le confort
quotidien. Tout le monde peut participer:
locataires, propritaires, colocataires,
voisins, amis, collgues,etc.
www.familles-a-energie-positive.fr

DU 17 AU 19/01 - ANGERS
Sival

Sival est le seul salon en France


proposer une offre complte et
performante en matriels et services
pour toutes les productions vgtales:
viticulture, nologie, horticulture,
arboriculture, cultures lgumires,
semences, plantes mdicinales et
aromatiques, cidre, champignons, tabac.
www.sival-angers.com

DU 24 AU 26/01 - BORDEAUX
Assises europennes
de la transition nergtique
Des thmes centraux comme
la gouvernance de lnergie, le

dveloppement des stratgies


industrielles dans les nouvelles
technologies et lemploi y seront
dbattus.
www.assises-energie.net

LES 25 ET 26/01 - RENNES


Biogaz Europe

Il sagit dun rendez-vous indit et


complet pour la filire biogaz franaise
mergente, avec un double attrait pour
les secteurs agricoles et du traitement
de leau. Au programme: confrences,
visites techniques, rendez-vous daffaire,
concours de linnovation,etc.
www.biogaz-europe.com

LES 31/01 ET 1/02


AUCNFPTDU MANS
Prvention et gestion des
risques: quelle rsilience?

Ce sminaire propose aux cadres des


collectivits intresss de conduire
unetude stratgique sur un cas,
interagir avec les acteurs impliqus et
changer sur une approche systmique et
rsiliente des risques.
laurent.cottier@cnfpt.fr

JOURNE
DTUDE

SUR LE WEB
TRAVAIL DE RECHERCHE
COLLECTIF

Architecte doctorant et enseignant


lcole darchitecture de Versailles,
Quentin Mourier disparaissait le
13novembre 2015 au Bataclan,
laissant derrire lui une thse
inacheve consacre la ville
de Detroit. Au travers dun projet
collectif, un groupe de huit amis
et collgues proches, dcide de
poursuivre ses travaux et rflexions.
Learning From Detroit tudie
lhistoire urbaine et culturelle de la
mtropole, de lurbanisation issue
de lindustrie Fordiste lagriculture
urbaine, en passant par les apoges
musicales de la ville. Ces tableaux
historiques forts sont le point de
dpart dun travail prospectif sur
lhospitalit dans les espaces
urbains dans le Detroit daujourdhui
et de demain.
En vue dun voyage Dtroit, et de
ldition dun recueil de travaux et
de publications, le collectif lance un
appel de fonds:
www.learningfromdetroit.com

FVRIER - PARIS

quipements sportifs: comment passer dun modle public priv un modle priv
public

MARS - PARIS

Eau et inondations: comment mettre en uvre la Gemapi


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Accessibilit des ERP nouvelles exigences sur le neuf et lexistant GTE25

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GestEau est la communaut des


acteurs de gestion intgre de
leau. Il propose des informations
sur les documents de planification
que sont les schmas directeurs
damnagement et de gestion
des eaux (Sdage) et les schmas
damnagement et de gestion
des eaux (Sage), ainsi que sur les
contrats de milieu (rivire, baie,
nappe). Les autres outils (contrats de
restauration et dentretien, contrats
territoriaux,etc.) sont dcrits sur les
sites des bassins concerns.

Le mensuel rfrence de la filire paysage

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dactualits en images
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Effectif ..............................................

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Actualits est une publication du Groupe Moniteur S.A.S. au capital de 333 900 R.C.S. Nanterre 403 080 823. elsar - Fotolia.com

DOSSIER

Techni.Cits#298

dcembre 2016

19

SIG

La cartographie, un atout
dans la gestion de son territoire
Par Anthony Gurout, chef de service SIG-TOPO

Les volutions technologiques des dernires annes ont remis la mode la


cartographie. Longtemps laisse des techniciens spcialiss, nous la retrouvons
dsormais au quotidien sur nos applications bureautiques, nos tablettes ou
smartphones. En quoi cet outil peut-il aider les collectivits grer leurs territoires?
Expliquer lapport de la cartographie, du SIG ou de la 3D se fait de faon souvent
trs thorique. Dans ce dossier, sans que la liste soit exhaustive, vous trouverez
des exemples concrets vous permettant de mesurer lapport de la cartographie
dans la gestion territoriale.
2

Connatre son territoire


pour mieux le faire
voluer

Amnager en tenant
compte des atouts et des
contraintes territoriales

Prvenir les accidents


en grant ses rseaux

La cartographie au
service des habitants

Maquette numrique en 3D de la ville du Havre.

service SIGU CODAH

Techni.Cits#298

dcembre 2016

20

La cartographie, un atout
dans la gestion de son territoire

out le monde le sait, lheure actuelle, les collectivits


T
doivent faire face de nombreux dfis financiers. La
crise conomique, et la baisse des dotations de ltat qui

sen est suivie, obligent les collectivits territoriales revoir


leurs modes de gestion et leurs faons de travailler. La rationalisation des dpenses est devenue un postulat de dpart
pour tous les responsables publics et privs. Autrefois mise
de ct, la recherche defficacit, voire defficience, est
maintenant une rgle de base pour faire mieux avec moins.
Dans le mme temps, des rformes sont maintenant applicables: organisation territoriale, numrique, DT/DICT,
plan de dplacement urbain, bruit, accessibilit, rythmes
scolaires,etc. Parfois ressenties comme des contraintes,
elles apportent de nouveaux services ou amliorent la
scurit des habitants. Par consquent, elles ncessitent
une parfaite connaissance du territoire.

QUIMPORTE DO VIENT LE VENT SI


TU
NE SAIS O EST LE PORT, Snque

Bien connatre le territoire de son EPCI ou de sa commune


est essentiel pour en faire un diagnostic fiable et raliste,
pour mieux le grer ou tout simplement pour mieux lamnager. Les nombreux intervenants publics ou privs, ainsi
que les interactions entre les acteurs locaux font de nos

villes des territoires complexes. Les outils cartographiques, tels que les SIG, la 3D ou le BIM, permettent une aide
concrte et efficace.
DAO, CAO, BDU, SIG, 3D, BIM sont des sigles abscons,
mais reprsentent en ralit une multitude doutils daide
la gestion et la dcision. Par nature outils stratgiques, ils
permettent didentifier son patrimoine, connatre les opportunits foncires pour dvelopper sa ville et matriser son
dveloppement face aux autres acteurs publics ou privs
tels que les gestionnaires de rseaux.

LINFORMATION CEST LE POUVOIR,


J.Edgar
Hoover

Longtemps dans les services, avoir un plan fiable tait un


enjeu de pouvoir, do parfois une diffusion parcimonieuse
de ce prcieux ssame! Aujourdhui, le fait de mutualiser
la production cartographique et la consultation de ces
plans favorise la diffusion de linformation et son partage.
une poque o le web et le cloud sont incontournables,
le partage de linformation, dans notre socit de communication, devient un atout pour celui qui diffuse. Longtemps
vu comme une dpense supplmentaire, la cartographie
et ses outils associs sont dans ce contexte une source
dconomie, non mesurable, mais non ngligeable.

Connatre son territoire pour mieux le faire


voluer
Pour dbuter tout projet cartographique et connatre
son territoire, il est ncessaire de mettre en commun un
rfrentiel gographique fiable et rgulirement mis
jour. Des sources de donnes existent sur tagre grce

lIGN ou la DGFIP (cadastre). Ce sont des gisements


dinformations importants pour percevoir le territoire,
mais insuffisants selon lchelle du territoire. Les vues
ariennes verticales (orthophotographies) sont galement
une base de la cartographie dun secteur. Exhaustives, ces
photos peuvent atteindre des prcisions de 5cm pour des
sommes raisonnables. Le dploiement de drones offre,
sur des zones plus restreintes, un nouvel atout pour les
collectivits.

Chlons-en-Champagne

Le patrouilleur vrifie les signalements effectus par les


usagers sur le terrain. Celui-ci fait ensuite un rapport aux
services concerns.

Mais un fond de plan nest pas suffisant pour bien


apprhender son territoire. Les donnes mtiers sont
ncessaires pour analyser un phnomne ou pour piloter
son activit. Nous le voyons particulirement dans la gestion des rseaux, que nous verrons plus bas, mais aussi
pour la gestion du mobilier urbain. Avec les technologies
mobiles, lagent sur le terrain peut avoir sa liste dlments
contrler ou rparer (bancs, poubelles, espaces verts,
candlabres,etc.) directement sur une carte sur sa tablette
ou smartphone, relie au systme dinformation de la
collectivit. Cest un gain de temps norme, puisque linformation vient du citoyen ou du responsable vers lagent,
sans repasser latelier. Si lagent est connect, le contrle
est lui aussi facilit, car linformation de la ralisation est
tout de suite envoye.
La cartographie est aussi prgnante dans la gestion
des cimetires. Avoir un plan de son cimetire avec le

DOSSIER

nom des dfunts, le numro et la dure des concessions


est souvent un luxe dans les communes de taille modeste.
Aujourdhui, de nombreuses entreprises fournissent ce
type doutil, et il existe mme au format ouvert auprs
de lAdullact. Autre exemple sur ce point, la TLPE est un
impt facultatif sur les enseignes, les pr-enseignes et les
dispositifs publicitaires. Le recensement gographique
des panneaux est une condition sine qua non de linstauration et du contrle de cette taxe si une collectivit
souhaite linstaurer. Percevoir son territoire, cest aussi rpondre une problmatique de nombreuses collectivits.
Celle davoir une connaissance prcise de son patrimoine
bti ou foncier. Le SIG a ce potentiel de regrouper en un
seul outil la liste des proprits, des btiments de la collectivit ou des bailleurs, leurs plans, et les actes.
Cet observatoire foncier est un vritable outil de gestion du
foncier, du patrimoine ou de lhabitat.

Techni.Cits#298

dcembre 2016

21

La cartographie, une reprsentation


aux multiples faettes

CARTOGRAPHIER LACCESSIBILIT

Les informations relatives laccessibilit de la


voirie, des btiments et des espaces publics sont
visualisables grce un outil cartographique en ligne
sur le site de lagglomration du pays de Lorient. Il
indique par le biais de trois couleurs (vert, orange et
rouge) le niveau daccessibilit pour les personnes en
situation de handicap. cette golocalisation sajoute
une application permettant le calcul ditinraire, un
Mappy de laccessibilit dveloppe en partenariat
avec la socit Handimap.

Diversit des applications rendue possible


grce la cartographie.

Infographie : S. Mimouni - Groupe Territorial

Lorient Agglomration

La loi de 2005 sur laccessibilit des espaces et


des quipements publics impose aux collectivits
de revoir leurs politiques damnagement, afin de
permettre tous de vivre dans lespace commun.
Ds lors, comment faire pour recenser des centaines
de kilomtres de voirie et des btiments recevant
du public? La cartographie a un rle important
dans le diagnostic territorial. Le SIG est mis
profit pour cette tche, mais aussi pour laborer la
planification des travaux. Lexemple de Lorient est
rvlateur: en utilisant les donnes gographiques,
un schma directeur daccessibilit cohrent a t
cr. Ces nombreuses informations collectes, il est
ncessaire de les diffuser aux principaux intresss.
L encore, la diffusion passe par une carte
interactive, qui offre la possibilit de faire vivre la
donne grce aux usagers.

Techni.Cits#298

dcembre 2016

20

La cartographie, un atout
dans la gestion de son territoire

Amnager en tenant compte des atouts


et des contraintes territoriales
Cest une ralit depuis les annes 1990 et les numrisations du cadastre. Dans les collectivits, le SIG est souvent
dcouvert partir de la cartographie, mais il lest aussi
grce la possibilit de consulter le plan cadastral et les
matrices associes. La diffusion scurise des informations sur les proprits prives est largement rpandue
dans les communes par le biais de leurs EPCI. Elle nous
donne une information capitale tout amnagement ultrieur: qui appartient le terrain!
Depuis 2015 et la fin de linstruction des autorisations
durbanisme par les services de ltat, cet outil est complt par la gestion des dossiers durbanisme. Lapplication du droit des sols en est facilite, puisquen cliquant
sur la parcelle du projet, llu ou linstructeur peut avoir
lensemble des rglements appliquer (PLU, PPRI, PPRT,
servitudes,etc.). Utile pour linstruction des certificats
durbanisme, les fameux CUa ou CUb, le SIG vite de manipuler de nombreux documents et, surtout, doublier dappliquer un rglement. Autre avantage, cet outil permet davoir
la synthse cartographique de lvolution des demandes
durbanisme, danalyser la consommation despaces par
lurbanisation et donc de respecter, quand il existe, le PLH.
En urbanisme, aprs les lois Grenelle et Alur, ltat a
lanc un nouveau portail centralis daccs aux documents durbanisme (PLU, servitudes,etc.). Lordonnance
du 20dcembre 2013 fixe pour les collectivits territoriales deux chances importantes dans la mise en uvre

du goportail de lurbanisme. Depuis le 1erjanvier 2016,


toutes les rvisions de document durbanisme doivent tre
numrises au standard CNIG. Puis au 1erjanvier 2020,
seul ces mmes documents numriss prsents dans le
goportail de lurbanisme seront opposables. Cest un
changement majeur pour les communes habitues leurs
documents papiers en mairie et une ouverture importante vers les habitants. Pour contrler les prestations de
numrisation, ainsi que pour interroger ces documents,
la prsence doutils SIG est maintenant ncessaire dans
les communes.
La gestion du PLU sur un outil cartographique permet
doffrir la vision globale de la commune, et la bonne comprhension des espaces et des rglements. Cest une aide
prcieuse la dcision pour linstruction des dossiers, mais
aussi pour prvoir les futurs amnagements. Connatre son
secteur gographique, en plan (2D) ou en 3D, permet de
voir les interactions, les volutions et les besoins dun territoire, et dviter les erreurs damnagement. Au xviiiesicle,
Voltaire lavait bien compris: avant ce temps, la topographie tait si confuse, que, la veille de la bataille de Fontenoy,
on examina toutes les cartes du pays, et on nen trouva pas
une seule qui ne ft entirement fautive; si on avait donn de
Versailles un ordre positif un gnral peu expriment de
livrer la bataille et de se poster en consquence des cartes
gographiques, comme cela est arriv du temps du ministre Chamillart, la bataille et t infailliblement perdue.

Prvenir les accidents en grant ses rseaux


Optimiser la gestion de son territoire, cest aussi prendre
en considration assez rapidement la rforme anti-
endommagement des rseaux ou rforme DT-DICT
qui est entre en vigueur le 1erjuillet 2012. En effet, cette
rforme impacte toutes les collectivits gestionnaires

de rseaux sensiblesou matres douvrage: clairage,


rseau lectrique, eau, fibre,etc. L encore, la cartographie joue un rle essentiel. En crant le guichet unique,
ltat nous demande de connatre avec une prcision de
40cm lensemble de nos rseaux enterrs ds 2019 pour

Maquette numrique 3D de la ville du Havre.

service SIGU CODAH

AMNAGEONS EN 3D

Lexprience montre quun plan papier ou technique est


souvent plus difficile comprendre pour un non-initi
quune visualisation 3D. Ces quinze dernires annes, la 3D
sest dmocratise au cinma ou sur nos tlviseurs, mais
aussi dans nos collectivits en proposant des maquettes
numriques de nos villes. La 3D est un vritable outil daide
la dcision et la concertation. AuHavre, prs de 400 projets
ont t modliss, puis diffuss aux lus ou aux habitants
pour faciliter la dcision et le dialogue. Cette visualisation
tridimensionnelle permet de voir les interactions entre les
diffrents projets, dviter les erreurs, de mieux visualiser
les projets et donc de mieux les comprendre. Aujourdhui,
le BIM ou les CIM sont de nouveaux outils pour des villes
intelligentes et qui nous aident mieux grer notre territoire.

DOSSIER

Cartographie du PLU de Rouen. Centre ville, rive gauche.

les zones urbaines et 2026 en secteur rural. Les collectivits sont doublement concernes par cette rforme, car il
est stipul dans larrt du 15fvrier 2012 que le fond de
plan employ est le meilleur lever rgulier grande chelle

Techni.Cits#298

dcembre 2016

23

disponible, tabli et mis jour par lautorit publique locale


comptente []. En tudiant la question, nous nous apercevons que les fonds de plans traditionnels de nos SIG
(cadastre ou IGN) ne sont pas suffisants pour la prcision
demande par la rforme. Lide est donc de mutualiser, en
partenariat avec dautres gestionnaires de rseaux comme
Enedis, GRDF, les syndicats dpartementaux lectriques
ou dautres, un fond de plan prcis 10cm de type PCRS.
La cration dun PCRS, puis la dtection et le lever des
rseaux permettront de connatre la localisation des gaines
ou canalisations et dviter de nombreux accidents de
chantier. Mais, ces donnes vont nous offrir la possibilit
de grer le patrimoine de nos collectivits en reprant
avec fiabilit lensemble de nos rseaux. Les outils SIG
grent trs bien ces rseaux en qualifiant les objets, en
les structurant. Ils permettent de tenir jour les rseaux
au fil des interventions frquentes pour que la base soit en
adquation avec la ralit du terrain. Avec ce type doutil,
nous sommes capables de consulter et danalyser ou grer
les interventions sur des rseaux aussi diffrents que ceux
de leau, lassainissement, lclairage ou la fibre.

CARTOGRAPHIE ET CONCERTATION

lheure o la concertation est devenue un


vritable outil pour la conduite des politiques
publiques, il nest pas surprenant de voir les outils
numriques, et notamment la cartographie et la
3D, sen mler. La concertation en ligne permet de
toucher plus largement les habitants, ainsi quune
population active qui na pas toujours le temps
de venir aux runions de concertation classiques.
Cette population est habitue aux usages du web,
La ville de Rennes a lanc le site fabriquecitoyenne.rennes.fr qui
et peut parfaitement comprendre un projet via
permet aux habitants de participer librement et facilement aux
des cartes ou encore mieux via la ralit virtuelle
dbats et discussions (questionnaires, sondages, tmoignages).
en 3D. De Montral Rennes, ces outils ont
fait leurs preuves. Ils permettent une meilleure comprhension des projets. Ils offrent de nouvelles faons de
dialoguer entre les habitants et leurs collectivits. La cartographie est partout: de la runion publique jusque
dans nos salons!

La cartographie au service des habitants


Un autre domaine utilise quotidiennement la cartographie: celui des transports en commun. La reprsentation
cartographique du rseau de bus, le trac des lignes, ou
le positionnement des stations permettent aux habitants
de circuler dans nos villes. Derrire la production de ces
cartes ou applications, la mise jour des fonds de plans
et des rseaux reprsente un travail fondamental. partir
de ces donnes, les collectivits peuvent raliser de nombreuses tudes pour amliorer la vie de leurs habitants:
tudes dimpact socio-conomiques des rseaux de bus,
analyse de la mobilit lchelle dun territoire, en prenant
en compte les volutions des bassins de vie, incidences sur
lenvironnement dans le cadre dun plan de dplacement
urbain, analyse sur la pratique multimodale,etc. Pour les
usagers, la collectivit peut mettre en uvre, dans son plan
interactif de territoire, un calculateur ditinraire multimo-

dal, que les grands services web du march ne peuvent


pas encore implmenter, ou informer du trafic routier en
temps rel.
La planification et lanalyse des itinraires, la localisation et le suivi des flottes de vhicules ou linventaire des
infrastructures sont des analyses qui sont galement utiles
pour la gestion des dchets.
Dans ce domaine, le SIG offre la possibilit de connatre,
par exemple, la rpartition gographique des points
dapport volontaire et des dchetteries ou doptimiser les
tournes de ramassage. Avec le transport, la gestion des
dchets reprsente concrtement pour les habitants laction
des EPCI. Cette image forte demande que leur gestion soit
optimise pour le bien-tre des rsidents des territoires.
Lamlioration de la vie quotidienne des habitants est
un des nombreux objectifs des collectivits. Pour ce faire,

Techni.Cits#298

dcembre 2016

20

La cartographie, un atout
dans la gestion de son territoire

Mtropole Rouen Normandie-DSI

Cartographie intelligente et
interactive baptise Kartenn
an Oriant: elle permet de
localiser en un coup dil
le territoire, les services
publics en lien notamment
avec les comptences
de lagglomration et
de nombreuses autres
informations pratiques. Cette
cartographie est en accs libre
sous la forme dun site web
interactif, depuis un ordinateur
ou un smartphone dont la
fonction de golocalisation
facilite la recherche
dinformations de proximit.

des communes et des EPCI de plus en plus nombreux

mettent en uvre sur leur site web, un plan de ville interactif bas sur leur SIG. Cet outil permet non seulement de
communiquer sur son territoire, mais aussi dinformer les
usagers de la prsence des nombreux quipements mis
leur disposition. Ainsi, les habitants peuvent connatre
lemplacement du point dapport volontaire le plus proche,
ou le nombre de canisites sur son parcours habituel. La
collectivit peut aussi mettre disposition les parcours de
dcouverte de son patrimoine, les boucles de randonne
ou tout simplement le plan des pistes cyclables.
Le SIG est un apport indniable dans la scurit des
territoires. En effet, la cartographie des dlits saisie par
la police municipale permet, avec laide de la police nationale, de mieux quadriller lagglomration, et de mieux
rpartir les forces de lordre. Dautre part, comme il la dj
t voqu prcdemment, la connaissance prcise des
communes est cruciale pour la scurit des habitants.
La cration dune base dadresses fiable et exhaustive
des collectivits est ncessaire aux services de scurit
(pompiers, Samu ou police) pour intervenir avec efficacit
pour le bien de tous.

UN BON CROQUIS VAUT MIEUX QUUN


LONG
DISCOURS Napolon Bonaparte

La cartographie est donc partout dans nos collectivits.


Dabord outil daide la dcision et la gestion, elle devient,
par le biais des diffrentes rformes, un objectif en soi. Se
lancer aujourdhui dans la mise en place dun systme
dinformation gographique pour avoir une connaissance
prcise de la cartographie de son territoire nest plus une
aventure. Les solutions techniques existent. Des logiciels
standards sont depuis longtemps prsents sur le march.
Les formations initiales ou professionnelles sont suffisamment efficaces pour mettre en uvre ses technologies.
Aujourdhui, le risque nest pas de crer un SIG, mais de ne
pas en avoir dans sa collectivit. Et ensuite, puisquune vue
3D est plus comprhensible quun plan pour les non-initis,
pourquoi ne pas se lancer directement en 3D

QUEST-CE QUE CEST ?


BDU: banque de donnes urbaines.
BIM: Building Information Modeling ou modlisation des
donnes du btiment.
CAO: conception assiste par ordinateur.
CIM: City Information Modeling ou modlisation des
donnes de ville.
CNIG: Conseil national de linformation gographique.
CUa: certificat durbanisme de type a.
CUb: certificat durbanisme de type b.
DAO: dessin assist par ordinateur.
DGFIP: direction gnrale des finances publiques.
DICT: dclaration dintention de commencement de
travaux.
DT: dclaration de projet de travaux.
EPCI: tablissement public de coopration
intercommunale.
IGN: sigle de lInstitut national de linformation
gographie et forestire.
Loi Alur: loi pour laccs au logement et un urbanisme
rnov.
Loi Notre: loi portant nouvelle organisation
territoriale de la Rpublique.
PCRS: plan de corps de rue simplifi.
PLH: programme local de lhabitat.
PLU: plan local durbanisme.
PPRI: plan de prvention du risque inondation.
PPRT: plan de prvention des risques technologiques.
SIG: systme dinformation gographique.
TLPE: taxe locale sur la publicit extrieure.

25

Techni.Cits#298

dcembre 2016

CAHIER
TECHNIQUE
Dchets
mnagers

28

30

Dchets
agro-industries

Stockage
des intrants

cte

e
Coll

Digesteur

des

Dchets
agricoles

het

dc

CT
LE

L
CO

e
dag

MTH

ANIS
ATIO

Ville de Grenoble

n
pa

Fermentation
des dchets
par apport de chaleur

La pollution
des rivires se
mesure lADN
de micro-algues

INGNIERIE

Combustion

Fosse
de stockage
du digestat
Cognration

lectricit
Biomthane

Biogaz

Injection

TRAN

SFOR
M

ATIO

VALO

RISAT

ION

puration et
odorisation du gaz

Socle: une stratgie pour prparer la Gemapi......................26


Organisation autour du BIM........................................................28
GNV et biogaz: amorcer les pompes....................................... 30
Amiante: les obligations des employeurs publics................33
Optimisation environnementale recherche..........................36
PRATIQUE
10 conseils pour : Donner un coup de jeune la collecte....38
Travailler avec : La Fdration nationale des Scot............... 40
Produits nouveaux.........................................................................42
Innover : La pollution des rivires se mesure
lADN de micro-algues.............................................................. 44
49

IN SITU
Les piscines font dsormais dans la chaleur numrique...... 46
Rnovation nergtique ou protection du patrimoine?
Les deux!.........................................................................................47
Dites-moi quel est votre ressenti, je vous dirai
ce que vous consommez............................................................. 48
Localisez les signalements en temps rel.............................. 49

Techni.Cits#298

dcembre 2016

26

CONDUITE DE PROJETS

AUDE

Pour intgrer le volet eau des lois Maptam et Notre,


le syndicat mixte des milieux aquatiques et des
rivires de lAude a men une rflexion pour la mise
en place dun schma dorganisation des comptences
locales de leau. tablie lchelle du bassin-versant,
la dmarche pionnire a dbut en 2015. Objectif:
anticiper au mieux la prise de comptence Gemapi.

Socle: une stratgie


pour prparer la Gemapi

!
LESSENTIEL
Le territoire de lAude sest
structur progressivement
autour de plusieurs
syndicats regroupant
toutes les communes.
Lensemble de ces syndicats
adhre un seul grand
syndicat devenu EPTB.
Le Socle valid dans le SDCI
prvoit que ces syndicats
se regroupent dans cinq
Epage en 2018.

479

CEST LE NOMBRE DE
COMMUNES couvertes
par le SMMAR, cr en 2002
et ayant le statut dEPTB
depuis 2008.

JOURNE TECHNI.CITS ORGANISE


DTUDE

GESTION DE LEAU

GEMAPI : serez-vous
prt pour le 1er janvier 2018 ?
23 mars 2017 Paris
conferences.lagazettedescommunes.com
rubrique Confrences
Journe dtude Gemapi

Par Sylvie Luneau

ingt-six morts, 200 communes sinistres. Cest le bilan


des inondations de lAude en
1999. Cet lectrochoc est lacte de baptme du syndicat mixte des milieux
aquatiques et des rivires (SMMAR)
de lAude. Suite cette catastrophe,
ltude commande par le conseil gnral de lpoque avait en effet montr
un dfaut dorganisation des comptences dans le domaine de leau,
auquel il fallait remdier. En fait,
les inondations ntaient flches sur
aucune collectivit. Car jusqualors

PETIT RAPPEL RGLEMENTAIRE

Lattribution de la comptence Gemapi aux EPCIFP doit intervenir au 1erjanvier 2018. Elle peut
tre transfre des syndicats mixtes, des Epage
ou des EPTB. Le transfert des comptences en
matire deau potable et dassainissement aux
EPCI-FP doit tre achev au 1erjanvier 2020.
Un arrt ministriel publi le 2fvrier 2016
prescrit la ralisation dun Socle au plus tard
le 31dcembre 2017. Cette stratgie doit
privilgier la cohrence hydrographique,
le renforcement des solidarits financires
et territoriales et la gestion durable des
quipements structurants du territoire, ainsi
que la rationalisation du nombre de syndicats.
Elle doit tre compatible au plan de gestion des
risques inondations et sera annexe au schma
directeur damnagement et de gestion des eaux
(Sdage). tablie dans chaque grand bassin, la
stratgie est arrte par le prfet, aprs avis du
comit de bassin.

ctait le riverain qui devait entretenir


le cours deau. Certaines communes
ou syndicats avaient cependant pris
la comptence au titre des pouvoirs
de police du maire pour se substituer
aux riverains, explique Marie-Jolle
Garrigue, chef du service administratif
et financier du SMMAR.

Structuration
progressive depuis 2002

Le SMMAR a t cr fin 2002 sous


la forme dun syndicat mixte ouvert,
avec le dpartement. Aujourdhui,
il est comptent sur lensemble du
bassin-versant de lAude qui stend
sur 5500km2 et compte 365000 habitants. Il regroupe 438 communes de
lAude, et une quarantaine de communes des dpartements voisins (Hrault,
Arige et Pyrnes-Orientales). Le
syndicat stend sur deux territoires
risque dinondation (TRI). Il est devenu
un tablissement public territorial de
bassin (EPTB) depuis 2008. Le travail a dbut par le rattachement de
chaque commune un syndicat. ce
jour, lensemble du bassin-versant est
couvert par seize structures, toutes
adhrentes au SMMAR. Le territoire
est couvert par un Papi depuis 2007
(80millions deuros). Un second Papi
de 50millions deuros est en cours sur
la priode 2015-2020. Chaque syndicat
est matre douvrage sur son territoire.
Ce schma a bien fonctionn grce
la forte implication des lus locaux et
aux rsultats du premier Papi.

CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE

Techni.Cits#298

dcembre 2016

27

Structuration du bassin-versant de
lAude et de la Berre au 1erjanvier 2017.

tion quils prsentent un intrt pour le


bassin-versant. Tous les personnels des
syndicats (environ 40 personnes) seront
repris par les Epage et de nouveaux
recrutements sont galement prvus.

SMMAR

Pas de concurrence
en EPTB et Epage

?
QUEST-CE
QUE CEST ?
Epage:
tablissement
public
damnagement
et de gestion
des eaux.
EPCI-FP:
tablissement
public de
coopration
intercommunale
fiscalit
propre.
Gemapi: gestion
des milieux
aquatiques et de
prvention des
inondations.
Sage: schma
damnagement
et de gestion
des eaux.
Socle: schma
dorganisation
des
comptences
locales de leau.

Nous runissons tous les financeurs


une fois par trimestre: dpartement,
rgion, agence de leau. Le SMMAR est
la seule instance de programmation
et nous travaillons toujours avec les
mmes interlocuteurs ce qui facilite
lavance des travaux sur le terrain,
souligne Marie-Jolle Garrigue.
De quatre salaris au dpart, le
SMMAR est ainsi pass vingt aujourdhui. Il emploie les techniciens
qui sont dtachs dans les syndicats
adhrents. Cette organisation qui sest
mise en place au fil du temps facilite le
passage la Gemapi.

5 Epage et 1 EPTB
en 2018

Le SMMAR a commenc par dfinir


avec les lus une stratgie et une
organisation territoriale pour mettre
en uvre la Gemapi. Une fois cette
stratgie boucle, il a fait appel deux
prestataires en 2015 pour scuriser
ses choix dun point de vue juridique
et financier. Ces tudes ont permis de
simuler les fusions de syndicats.
Cette tude a abouti la dcision
de fusion entre syndicats. La nouvelle organisation, dtaille dans le
schma dorganisation des comptences locales de leau (Socle) et valide
dans le schma dpartemental de
coopration intercommunale (SDCI)
le 11mars 2016, prvoit que cette
rationalisation doit permettre de
renforcer les moyens mis disposition des Epage par lEPTB (personnel
qualifi) ainsi que leur mutualisation
via des conomies dchelle. Ainsi
au 1erjanvier 2017, il ny aura plus
que sept syndicats, et au final, plus

que cinq au 1erjanvier 2018. terme,


ces syndicats vont devenir Epage et
leur primtre concidera avec celui
des Sage. Ainsi, tous les EPCI-FP du
bassin-versant seront regroups en
cinq Epage: Fresquel (cinq EPCI), Aude
amont (six EPCI), Aude centre (huit
EPCI), Aude aval (cinq EPCI), Orbieu et
Jourres (cinq EPCI).

Transferts
de comptences

Cette fusion prsente lavantage de


mutualiser les moyens, et donc davoir
une envergure suprieure, financirement notamment pour faire des travaux plus importants. Dans lAude,
tous les EPCI-FP sont daccord pour
transfrer la comptence Gemapi aux
syndicats, prcise la chef de service.
La stratgie se droule en deux temps.
Tout dabord, les nouveaux primtres
seront rationaliss au 1erjanvier prochain. Cela implique deux fusions et deux
extensions de primtre. Ensuite, au
1erjanvier 2018, la prise de comptence
Gemapi par les EPCI-FP et le transfert
immdiat aux nouveaux Epage. Fusions,
dissolutions, modifications de statuts,
transferts de comptences: un calendrier prvisionnel dtaill a t tabli
par le juriste pour toutes ces oprations.
Les domaines concerns sont la gestion des amnagements hydrauliques,
des cours deau, des zones dexpansion
de crues, des zones humides condi-

Le dpartement qui ne peut plus intervenir directement dans le cadre de la


Gemapi restera cependant adhrent
de lEPTB sur des missions hors Gemapi
(portage et animation des Sage,etc.)
dlgues au SMMAR. Ce dernier reste
donc un syndicat mixte ouvert, alors
que les Epage seront des syndicats
mixtes ferms. LEPTB aura un rle de
coordination et dassistant matrise
douvrage pour les Epage et aussi de
matrise douvrage directe sur certains
domaines transversaux comme lanimation du Papi. Sa mission se situera
lchelle du bassin-versant et il veillera
aux solidarits territoriales (amontaval, urbain-rural, rive gauche-rive
droite). En ce but, il laborera le projet
damnagement dintrt commun
(PAIC) pour le bassin-versant de lAude.
Contrairement dautres secteurs, ici,
nous navons pas de problmatique de
concurrence entre EPTB et Epage. Tous
les Epage adhreront lEPTB, souligne la directrice. La recette miracle
tient donc en deux points: le choc de
linondation de 1999 et une organisation autour dun grand syndicat.
Ct financement, la cl de rpartition actuelle (population: 15%, superficie: 15%, potentiel fiscal: 70%),
mise en place depuis 2003 entre EPCI,
est conserve en 2017, mais pourrait
voluer en 2018. noter que laugmentation des cotisations par habitant
est faible: +2euros prvus entre2016
et2020 (8,87euros 10,88euros). Bien
loin des 40euros rendus possibles par
la taxe Gemapi. La dcision de lever
cette taxe par les EPCI au 1erjanvier
2018 na pas encore t tranche.
Arrt du 20janvier 2016
modifiant larrt du 17mars 2006
relatif au contenu des schmas directeurs damnagement et de gestion
des eaux, JO du 2fvrier 2016.

POUR EN SAVOIR +
 Transferts de comptences et Socle: les lus lancent un

signal dalerte, www.clubtechnicites.fr/469177

Techni.Cits#298

dcembre 2016

28

BTIMENT

Organisation autour du BIM


Par Jean-Paul Stephant, ingnieur en chef territorial

Chacun sait dsormais ce quest le BIM et ce quil peut apporter. Mais il ncessite
de profonds changements dans les pratiques des services techniques, que ce soit au
niveau de la conception, de la dfinition des travaux, du suivi des oprations ou encore
de la gestion des btiments.

ne collectivit qui choisit


dadopter le BIM doit ncessairement impliquer lintgralit
de la chane dcisionnelle pour ressentir
les effets positifs de ce nouvel outil numrique, son intrt tant de redonner
de la vision sur les projets. En permettant de voir, et mme de sapproprier,
louvrage avant quil soit ralis, le BIM
renforce la pertinence des changes
entre donneurs dordre, concepteurs,
constructeurs et utilisateurs futurs.
videmment, pour que cela fonctionne, linvestissement consentir
par la collectivit est consquent mais
il nest peut-tre pas l o lon sattend
quil soit. Le premier poste qui vient
lesprit concerne linformatique. Or,
il est dj abondamment dploy et
fortement utilis par lensemble des
personnes intresses par les projets.
Il reste cependant mettre en place
les outils propres faire fonctionner
le dispositif, qui peut sadapter tous
les besoins et tous les budgets.
Le poste dinvestissement le plus
important se situe sans aucun doute
au niveau des personnes, qui seront
invites changer leurs pratiques et
sapproprier de nouveaux outils de
consultation, de validation ou dchange
dinformation. Limpact sur la vie dune
collectivit est norme. Parce que pour
que chacune adhre, il faut la convaincre
quelle a un intrt tirer de cette mutation. Le fameux rapport gagnant/
gagnant est encore sollicit et sans le

LESSENTIEL

Le BIM peut faciliter le fonctionnement dune collectivit.


Il est un excellent sujet pour un projet de service.
Cet outil doit redonner de la vision aux dcideurs
et aux usagers sur les projets.

nommer (il a tellement t galvaud


quil est dsormais peu crdible!), il
faut expliquer tous les intrts tirer
du projet, autant pour la collectivit que
pour chacun des acteurs.

Poste informatique

Selon le niveau de structuration


dune collectivit, il existe ou pas des
donnes techniques numrises. Lemploi des outils de CAO habituels sest
vulgaris sans tout fait se gnraliser, mais les collectivits peu quipes
en informatique connaissent au moins
ces outils dfaut de les utiliser. Pour
les autres, leur emploi a constitu au
fil des annes une base de donnes
quil est possible dutiliser pour crer
des maquettes 3D. Cela reprsente
un gain de temps important mme sil
ne peut tre fait lconomie de vrifications sur le terrain. Ct matriel,
les postes informatiques ncessaires
aux travaux de dessin devront tre
trs puissants (au moins 8 Go de RAM,
processeurs rapides type intel coreI7,
carte graphique adapte, un ou deux
crans dau moins 29pouces, disques

MERGENCE DUN NOUVEAU MTIER: LE BIM-MANAGER

Dans une collectivit ou dans le cadre dun projet important, la dmarche BIM ncessite
une coordination. La personne qui en sera charge devra avoir une parfaite connaissance
du BIM mais aussi des techniques de construction et du fonctionnement des collectivits.
Les entreprises et bureaux dtudes se dotent dsormais de nouveaux acteurs, les
BIM-managers qui sont en charge de la gestion des logiciels BIM et sont garants dans la
structure du standard BIM et de son interoprabilit avec les logiciels utiliss. la fois
personne ressource et animateur, ils assurent une veille sur lvolution du BIM et sur la
formation des personnels. Ils sont aussi le gestionnaire financier du BIM dans la structure.
De leur capacit mobiliser les quipes autour du BIM dpendra le succs de la dmarche.

durs rapides de 4 To), quil sagisse de


saisie nouvelle ou de modification de
donnes existantes. Le prix courant
de tels postes se situe entre2000
et4000 euros. La saisie sur le terrain
constitue une part importante de linvestissement en temps. Celle-ci peut
tre considrablement rduite par
lemploi doutils adapts tels quune
tablette et une application ddie qui
favorisera partir de simples prises
de vue photographiques la collecte
des dimensions des structures saisir.
Dans les services administratifs,
les postes existants utiliss pour la
bureautique devraient suffire puisque
ces services nauront quun accs en
consultation sur le BIM. Ils seront simplement complts dune application
de lecture (viewer) faisant partie de la
solution logicielle choisie.
Loffre de produits informatiques
ddis au BIM est assez gnreuse. La
plupart sont payantes mais il en existe
aussi des gratuites. Elles sont souvent
un moyen de proposer des services.
Ces diteurs doublent en effet leurs
services de conception/dveloppement informatique de services de
prestations capables de raliser tout
ou partie du montage de la base de
donnes. Cette solution nest dailleurs
pas carter vu lampleur de la tche.

Tous les services


concerns

Puisque le BIM concerne lensemble


du patrimoine immobilier de la collectivit, lensemble des services doit sy
intresser, ne serait-ce que pour les
locaux dont il dispose. Ce sera le cas

CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE

Techni.Cits#298

Ville de Grenoble

Enfin, et non des moindres concerns, les services techniques devront


revoir le rle de chacun en fonction
du BIM.

VILLE DE GRENOBLE
18000 BTIMENTS RFRENCS

Une splendide maquette numrique vient dtre


rendue publique par le service de gomatique de
Grenoble (Isre). Deux chiffres impressionnants
sont retenir: elle couvre 19km et 18000
btiments en rpondant un rfrentiel de
donnes 3D trs prcis (5 20cm). Elle est
gorfrence RGF93-CC45 et peut donc servir
de base de nombreux travaux dinfographie sur
lensoleillement ou la propagation des ondes. Le
fait quelles soient proposes trs prochainement
en tlchargement libre (standard CityGML) sur
le futur portail open data de la ville permettra
tous les concepteurs de lutiliser et de contribuer
sa mise jour au moment de linstruction du
permis de construire.

?
QUEST-CE
QUE CEST ?
CAO: conception assiste
par ordinateur.
Expression
graphique surtout en 2D des
projets.
Open data:
en franais
ouverture
des donnes.
Action de mettre
des donnes la
libre disposition
du public.
Standard
CityGML:
seul standard
dchange
(fichiers GML)
de donnes 3D
internationalement reconnu.

par exemple de la plupart des services


administratifs mais certains pourront
y trouver un certain intrt comme
les services des finances, habitus
travailler avec les services techniques,
grands dpensiers de la collectivit. Ceux-ci auront ainsi un regard
plus clair sur la nature des dpenses
engages dans le cadre des marchs
publics. En outre, sagissant de la valorisation de linventaire du patrimoine
qui doit tre ralise chaque anne
pour tre jointe au compte administratif, lutilisation gnralise du BIM
dans la collectivit pourrait permettre
dillustrer les chiffres et faciliter le
dialogue entre les services.
la fois techniques et administratifs, les services urbanisme seront
certainement preneurs de ces outils
qui leur donneront de nouvelles possibilits de consultation graphique
des projets, tant avec leurs collgues
des services btiments quavec les
matres douvrage externes, publics
et privs, dont ils auront instruire
les dossiers de demande. De nouveaux
outils ddis leur travail dinstruction sont en cours de dveloppement
et devraient court terme leur faire
gagner du temps tout en leur facilitant
la comprhension des projets.

Reprsentation 3D

Les tudes seront produites en 3D et


prsentes ainsi aux lus, services,
associations ou administrs qui pourront mieux ragir puisque mieux informs. La conduite des travaux partir
de telles tudes imposera une implication de toutes les entreprises qui
devront elles aussi se former lutilisation du BIM. Elles devront tre mme
de prendre connaissance des tudes
produites par le matre douvrage, de
les renseigner en ce qui concerne leurs
prestations, tant au niveau graphique
quau niveau donnes. La coordination
sera ainsi facilite par une vision beaucoup plus prcise de lordre des interventions des diffrents prestataires.
Les runions de chantier pourront
sappuyer sur des documents graphiques plus proches de la ralit et
parfaitement rfrencs. La faon
de visiter le chantier changera peu,
encore quelle pourra tre facilite
par lutilisation de tablettes ddies
BIM en lieu et place des lourds et encombrants dossiers de projets. La
dtermination de lavancement, la
coordination, le relev des questions
techniques et leurs rponses passeront par le BIM.
En fin de chantier, la production du
dossier des ouvrages excuts (DOE)
gagnera en prcision puisque ce document aura t labor en commun
au fil du chantier. Il devra juste tre
valid aprs rception et prise en
compte des leves de rserve. Le dossier des interventions ultrieures sur
louvrage (DIUO) sera lui aussi ralis
partir de cette reprsentation 3D et la
description des futures interventions
y gagnera aussi en prcision. Aprs
rception, lexploitation et la gestion
du nouveau btiment (ou du btiment
rnov) utiliseront galement les
donnes du BIM.

dcembre 2016

29

Lancement
de la dmarche

Se lancer dans une dmarche BIM


est un projet de service qui ncessite
de la mthode pour tre bien men.
Il concerne tous les personnels de la
collectivit, fonctionnaires et lus. Le
directeur de projet idal pour poser la
dimension de la dmarche est le chef
de la collectivit, maire ou prsident,
mais il peut la rigueur dlguer un
autre lu forte reprsentativit.
La premire phase du projet consistera expliquer trs largement la
dmarche auprs des services en
associant chaque fois les lus et lencadrement. Au terme de cette phase,
lensemble des acteurs devrait savoir
ce quest le BIM, comment il va tre
mis en uvre dans la collectivit, ce
quil va apporter globalement et quel
sera son impact sur le fonctionnement
de chacun.
Une seconde phase sera consacre
la rflexion collective mener sur la
future organisation des services. Il est
important que ce travail implique tous
les acteurs afin quils sapproprient le
projet. Ces travaux intgreront llaboration dun calendrier de mise en
uvre.
La phase suivante sinscrira dj
dans la ralisation du projet. Elle sera
consacre la formation aux nouveaux
outils informatiques, le pralable tant
que le choix de ceux-ci ait t ralis.
La dure de la mise en uvre est
propre chaque collectivit. La taille
de celle-ci, son degr dinformatisation initiale, la fiabilit des donnes
numriques existantes influent sur
cette dure et peuvent faire gagner
du temps. Mais le principal lment
moteur dune telle dmarche reste
la force de conviction attache la
dmarche BIM en tant que vecteur de
modernisation. On peut comprendre
le positionnement de chacun face
ce dfi, entre la crainte et lenthousiasme, lincontournable est bien le
charisme des dirigeants porteurs du
projet.

POUR EN SAVOIR +
Site dinformation sur le BIM: http://objectif-bim.com/index.php
Document sur le BIM et le format IFC:
www.laurenti.com/publis/bimsbook.pdf
Site du service SIG duHavre: http://sigu3d.lehavre.fr/index.html

Techni.Cits#298

dcembre 2016

30

NERGIE

GNV et biogaz:
amorcer les pompes
Par Frdric Ville

Pour dvelopper le GNV en France et surtout le biogaz, les stations de compression


doivent se multiplier. Le secteur priv ne suffira pas, cest pourquoi quelques
collectivits ont lanc prudemment les leurs, soutenues par quelques rgions.
Lappel projets de lAdeme pourrait acclrer les choses.

?
QUEST-CE
QUE CEST ?
GNV: carburant gazeux
essentiellement
compos de
mthane.
Biogaz ou
bioGNV: gaz
produit partir
de diffrentes
sources dnergies (boues de
station dpuration, dchets
agroalimentaires
et surtout lisiers
agricoles).
Hyginisation:
puration
destine
rendre un biogaz
compatible avec
le rseau.

e gaz naturel pour vhicules


(GNV) est particulirement
propre car il nmet pas de
particules, trs peu doxydes dazote
et peu de dioxyde de carbone (CO2). Le
biogaz, renouvelable, lest encore plus.
Ses gains sur les missions de CO2 vont
de 90%, en excluant la valorisation du
digestat 100% en lincluant.
Jusqu rcemment, deux obstacles empchaient le dveloppement. Si les rservoirs nassuraient
pas une autonomie suffisante il y a
quelques annes, aujourdhui, un
camion classique fait 300 400 km,
selon Jean-Michel Philip, directeur du
Syndicat intercommunal pour le gaz et
llectricit en Ile-de-France(SIGEIF),
et certains camions cabine courte
et rservoir plus grand, vont jusqu
700km. Pour les vhicules lgers

LESSENTIEL

Le GNV et surtout le biogaz reprsentent une alternative


cologique pour les poids lourds qui ne peuvent pour linstant
gure fonctionner llectricit.
Les volumes demands par les poids lourds doivent
permettre dtoffer le rseau de stations actuel, avec lappui
des collectivits dans les secteurs plus difficiles.

cest 400km avec un rservoir dessence en plus, ajoute Jol Tanguy,


responsable technique de Liger (lire
encadr). Reste le problme de lapprovisionnement. La carte des stations GNV en France (www.gaz-mobilite.fr/stations-gnv-france/) nen
recensait au 28octobre dernier que
49, la plupart construites par GnVert,
filiale dEngie: 43 au gaz naturel com-

prim (GNC), une au gaz naturel liqufi (GNL) et 5 aux deux la fois, avec
18 stations en projet.

Appel projets
de lAdeme

Mais cela risque de changer avec lappel projets national lanc par lAdeme
en juillet dernier qui vise dployer
cinq stations et 100 camions GNV par
dossier. Lappel doffres court jusquau
30mars 2017, avec une premire tape
le 11novembre 2016. Laide maximale
par lot (une station et vingt vhicules)
sera de 300000euros. Par ailleurs,
la France doit rendre un rapport dici
fin 2016 suite la nouvelle directive
europenne, imposant chaque tat
membre de dfinir un calendrier et
des objectifs de dploiement. Dores et
dj, lobjectif annonc par la ministre
de lcologie en 2014 est dinjecter
10% de biomthane dans les rseaux
de distribution de gaz dici 2030.
La station GNV de Bonneuil-surMarne, situe proximit de lusine de
traitement des eaux uses de Valenton.

Linsuffisance du rseau a incit


quelques collectivits sinstaller l o
cela est moins rentable pour le priv:
en Bretagne, cest en dehors de la
priphrie rennaise, relve Sandrine
Mtier, charge de mission nergie la
rgion Bretagne. Le SIGEIF a inaugur

CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE

Techni.Cits#298

dcembre 2016

31

Le cycle du biogaz

Dchets
mnagers
Dchets
agro-industries

Stockage
des intrants

ets

ch

cte

d
des

le
Col

Digesteur

Dchets
agricoles

CT
LE

L
CO

ge

nda

pa

Combustion

Fosse
de stockage
du digestat

MTH

ANIS
ATIO
N

Cognration

lectricit
Biomthane

Biogaz

Injection

TRAN

SFOR

MATI

ON

VALO
R

ISATI

Infographie : S. Mimouni - Groupe Territorial

Fermentation
des dchets
par apport de chaleur

ON

puration et
odorisation du gaz

le 24novembre sa premire station


GNV Bonneuil-sur-Marne: nous
avons sign un partenariat pour dvelopper les stations avec GRDF, la ville
de Paris et La Poste, avec le soutien
de la rgion Ile-de-France, prcise
Jean-Michel Philip.

quilibre conomique
dlicat

Le lieu dimplantation est important:


il faut aller l o il y des camions.
Bonneuil, cest le deuxime port de
Paris avec 150 entreprises autour
et la proximit de la gare de fret de
Valenton. Lentreprise Cab Railway
Road, notre premier client, transporte
ses marchandises sur caissons mobiles
arrivant par train, et par camion au bio
GNV pour les derniers kilomtres,
indique Jean-Michel Philip. Le secteur
accueillant dj beaucoup de camions,

la station nest pas une gne pour les


riverains. Pour le biogaz, la proximit
davec les sources est galement intressante, mme si lachat est assur
par le biais de certificats de garantie
dorigine. Ainsi, la station de Bonneuil
est proche de lusine de traitement
des eaux uses de Valenton qui projette dinjecter du biomthane dans le
rseau. La Bretagne, premire rgion
productrice de porcs, entend aussi
injecter. Il faut disposer de rseaux
de gaz proximit et prvoir le cot
dhyginisation du gaz, prcise
S andrine Mtier. Lexemple de Locmin Communaut qui ouvre une unit
de mthanisation ct de sa station
de compression de gaz montre que
tout est li: Dailleurs, la station ne
dlivrera jamais plus de gaz que le bio
GNV inject dans le rseau, indique le
prsident, Grgoire Super.

COMBIEN A COTE?
Station GNV du SIGEIF
Bonneuil-sur-Marne avec
4000m2, 4 pistes,
4 distributeurs terme
et 3 compresseurs:
>1,8million deuros HT
(avec 200000euros daide
de la rgion).
Station Liger de Locmin:
450000euros environ
de cot dinvestissement
dont financements Tepos
et Syndicat Morbihan
nergies; 12000euros/an
de cot de fonctionnement
(maintenance des
compresseurs, suivi
rglementaire, nergie).

Techni.Cits#298

dcembre 2016

30

GNV et biogaz:
amorcer les pompes

LOCMIN COMMUNAUT

Liger

MTHANISATION
TERRITORIALE

Le biogaz, ce sont aussi des vhicules 50% moins bruyants, des cartes grises
moins chres ou gratuites, une valorisation possible du C02 vit (compte
pargne CO2).

Concernant la rglementation,
jusqu 80m3/h de capacit, les stations font lobjet dune dclaration.
Au-del, elles relvent de la lgislation
des installations classes de protection pour lenvironnement(ICPE): avec
dclaration entre 80 et 2000m3/h
et autorisation au-del (enqute publique ncessaire).
Les premires collectivits ralisant des stations de compression de
gaz recourent classiquement lappel doffres. Le SIGEIF a ainsi retenu
le fournisseur de solutions pour la
vente de carburant Tokheim associ
Cirrus, spcialiste des compresseurs
GNV. Endesa, quivalent dEngie en
Espagne, sera charg, par dlgation
de service public, de lexploitation.
La maintenance technique sera en
revanche assure par le constructeur.
Endesa remboursera les frais de
maintenance et de location du terrain, et par redevance ceux dinvestissement. lui de marger sur le GNV
vendu, prcise Jean-Michel Philip.
Selon ce dernier, les vhicules GNV
tant 15 30% plus chers lachat, ils
doivent rouler beaucoup (200 300
km par jour pour Cab Railway Road
par exemple). Les stations, elles, doivent vendre le GNV moins cher que le
gazole. Lquilibre conomique peut
tre donc dlicat pour le dlgataire.

Appui des rgions

Si les collectivits taient encore timides jusquici, le mouvement, appuy


par lAdeme, semble donc lanc.

Le SIGEIF a ainsi une dizaine de


stations en projet dici trois cinq
ans. Pour lever les fonds ncessaires (10millions deuros), il vient de
constituer le 30novembre 2016 une
socit dconomie mixte, SIGEIF Mobilits, avec la CDC, le SIAAP, le Syctom
de Paris, le Siredom et GRTgaz. La
rgion Ile-de-France remplacerait son
soutien actuel au dveloppement de
stations GNV par une participation
la SEM, note Jean-Michel Philip. Le
SIGEIF sera prudent: Si les transporteurs restent frileux aprs trois ou
quatre stations construites, on nira
pas plus loin. Quand donc une station
est-elle rentable? Au minimum, elle
doit recevoir 50 camions par jour et
dlivrer 1500 tonnes par an de GNV,
note le directeur du SIGEIF.
La rgion Bretagne a, elle, fix dans
son schma rgional Air nergie adopt
en 2013 des potentiels de dveloppement du biomthane: 2000GWh en
2020 et 3000 GWh en 2050, par cognration ou injection de biogaz dans le
rseau, laquelle vite de chercher une
valorisation pour la chaleur, selon

Locmin (Morbihan), une


station de bio GNV dtenue
par la SEM Liger (ville 42%,
interco 16%), fonctionne
depuis mai2015: elle
approvisionne par contrat
avec la ville, linterco et
quelques entreprises une
trentaine de vhicules. Dans
une logique vertueuse, Liger
lance dbut 2017 sa propre
unit de mthanisation,
avec un mix cognration et
injection de biogaz dans le
rseau. Liger a galement
lanc un appel doffres pour
transformer dici le printemps
2017 une ancienne stationservice en une nouvelle
station de compression de
capacit 400m3/h, dix fois
celle de la station existante.
La nouvelle station ouvrira en
libre-service. On reversera
mme sur la vente dun kg de
biomthane, 1 ou 2 centimes
pour le territoire (culture),
assure Jol Tanguy,
responsable technique de
Liger.

Sandrine Mtier. Pour dvelopper et


localiser des stations sur son territoire, la rgion a initi un groupe de
travail avec les transporteurs, GRDF,
les syndicats dnergie, lassociation
de logistique Bretagne Supply,etc.,
prcise Sandrine Mtier. Dj, le syndicat Morbihan nergies ralise pour
juin2017 une station GNV Vannes.
Les quatre syndicats dnergie bretons
rpondraient eux ensemble lappel
projets de lAdeme, appuys par la
rgion Bretagne.

POUR EN SAVOIR +
https://appelsaprojets.ademe.fr/aap/AAP%20IA%20
GNV2016-71
http://atee.fr/biogaz
http://atee.fr/biogaz/carte-des-installations-biogaz-enfrance

CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE

Techni.Cits#298

dcembre 2016

33

RISQUE

Amiante: les obligations


des employeurs publics
Par Isabelle Verbaere

Lamiante est toujours prsent dans de nombreux matriaux sur lesquels les agents
des services techniques sont susceptibles de raliser des interventions de maintenance
ou dentretien. La rglementation prvoit diffrentes dispositions pour les protger.

a loi El Khomri (1) cre un


nouvel article au sein du code
du travail, larticle L.4412-2, qui
savre essentiel dans la prvention
du risque amiante. Ce texte entrine
lobligation faite aux donneurs dordre,
matres douvrage ou propritaires de
raliser un reprage de lamiante avant
dentamer des travaux.
Cette obligation simpose avant
toute opration de retrait ou dencapsulage, pour lesquels lemployeur
public doit faire appel une entreprise certifie. Mais pas seulement.
Lamiante est toujours prsent dans de
nombreux matriaux canalisation,
revtement routier , sur lesquels des
oprations de maintenance et dentretien sont menes. Certaines oprations peuvent gnrer des quantits
trs importantes de fibres comme
le perage de dalles en prsence de
ragrage amiant, ou encore le dmoussage de toitures aimantes Le
risque pour loprateur comme pour
son entourage existe ds lors que des
fibres damiante sont libres et mises
en suspension dans lair, sans que les

ATTENTION AUX FRAGMENTS


DE CLIVAGE

Le terme amiante dsigne diffrents minraux


cristalliss sous formes fibreuses. Certains de
ces minraux existent galement sous une forme
non fibreuse. Cest le cas de lactinolite, minral
souvent prsent dans les roches extraites des
carrires, pour fabriquer les granulats des
enrobs routiers. Lorsque ces cristaux sont
broys, attaqus au marteau-piqueur ou la
scie circulaire, ils sont susceptibles de librer
des particules trs fines et allonges appeles
fragments de clivage qui prsentent la mme
morphologie que les fibres damiante et peuttre les mmes risques pour la sant, prvient
lAgence de scurit sanitaire dans un rapport
dexpertise collective publi en dcembre2015.

LESSENTIEL

Lamiante est toujours prsent dans de nombreux matriaux


sur lesquels des oprations de maintenance et dentretien
sont menes.
Le code du travail stipule quun reprage de lamiante
doit systmatiquement tre ralis avant les travaux.
Un mode opratoire doit tre labor pour minimiser
lexposition des agents.

mesures adaptes soient prises pour


viter quelles soient inhales, insiste Anita Romero-Hariot, expert
lInstitut national recherche et scurit
(INRS).

Sous-section 4

Ces travaux ponctuels susceptibles


de librer des fibres damiante appartiennent la sous-section 4 du code
du travail. Ils peuvent tre raliss en
rgie ou dlgus une ou plusieurs
entreprises. La loi prvoit que le diagnostic amiante leur soit transmis.
Les modalits dapplication de larticle
L.4412-2, seront prcises par voie
rglementaire et en particulier les
modalits de ralisation de ce diagnostic, le contenu du document tabli
la suite,etc.
Fuite sur une canalisation, panne
lectrique, affaissement de chausse
ou dun ouvrage Raliser ce reprage,
avant certains travaux effectuer
en urgence, peut savrer compliqu.
Dans ce cas, si louvrage est antrieur juillet1997 et en labsence de
toute information fiable sur la prsence damiante, il faut appliquer
le principe de prcaution et oprer
comme sil y en avait, poursuit Anita
R omero-Hariot. La responsabilit
pnale de lemployeur public peut tre
engage en cas de non-respect des
rgles de sant-scurit au travail
rappelait Mlanie Cathelin du Fonds

national de prvention de la Caisse


nationale de retraites des agents des
collectivits locales (CNRACL) loccasion dun colloque sur laprvention
des risques amiante, le 7juin 2016. Une
circulaire du 28juillet 2015(2) rappelle
aux agents de la fonction publique les
principales mesures et rgles mettre
en uvre.

Mode opratoire

Lorsque le reprage rvle la prsence


damiante dans les matriaux sur lesquels des agents doivent intervenir, le
responsable technique doit laborer
un mode opratoire avec pour objectif
de rduire lexposition la poussire
en dessous de la valeur limite dexposition professionnelle (VLEP) qui a t
abaisse de 100 10 fibres par litre dair
sur 8heures, depuis le 2juillet 2015. Le
niveau dempoussirement doit tre
mesur par un laboratoire accrdit.
Les rsultats conditionnent le choix
des moyens de protection collective
et individuelle mettre en uvre pour
labaisser au maximum.Le sciage dun
revtement amiant dune chausse
avec trononneuse disque dgage
300 fibres par litre dair par exemple;
et cette concentration atteint 3000
lors du sciage dune canalisation en
amiante-ciment avec une trononneuse
chane lhumide en milieu extrieur!
Toutefois, les encadrants techniques
manquent de valeurs de rfrence.

Techni.Cits#298

dcembre 2016

34

INRS

Amiante: les obligations


des employeurs publics

Grattage de surface dun enduit pltreux pour prlever un chantillon pour analyse afin de vrifier labsence
ou la prsence damiante avant la ralisation de travaux de peinture.

VILLE DE SAINT-BRIEUC
DES CHANTIERS TESTS

La ville de Saint-Brieuc (Ctes-dArmor)


possde 511 btiments dont la maintenance est
assure essentiellement en rgie. Cet entretien
reprsente 60000 interventions par an. Sur la
base du diagnostic avant travaux ralis avant
toute opration, vingt-sept chantiers ncessitant
un mode opratoire pour intervention sur
matriau amiant ont t raliss en 2016. Deux
encadrants techniques ont la responsabilit
dlaborer ces modes opratoires. Pour valuer
le niveau dempoussirement, ils sappuient sur
des donnes connues et sil nen existe pas, ils
organisent un chantier testavec la direction
des risques majeurs et professionnels, expose
Gwnalle Dube, directrice de la gestion
technique. Cinquante et un agents et encadrants
ont reu une formation spcifique amiante,
dlivre par lApave en 2015. Toutefois, lorsque
lempoussirement risque dtre trs lev, la
ville confie les travaux une entreprise prive
habilite.

Cest la raison pour laquelle lOrga-

nisme professionnel de prvention


du btiment et des travaux publics
(OPPBTP), lINRS et la Direction gnrale du travail (DGT) ont lanc la campagne Carto Amiante, un appel participation pour le projet de base de
donnes dempoussirement amiante.
Rparer un nid-de-poule dans une
chausse amiante, scier une toiture
en amiante-ciment, une quarantaine
dinterventions types devraient tre
analyses sur une vingtaine de chantiers chacune. Les rsultats seront
publis au printemps 2017, dtaille
Anita Romero-Hariot.

Le mode opratoire, intgr dans


le document unique dvaluation des
risques (DUER), est soumis pour avis
au mdecin du travail et aux instances
reprsentatives du personnel. La
dure ininterrompue de port des
protections respiratoires nexcde en
aucun cas 2h30 par vacation et dans
la limite de 6heures quotidiennement.
Cette dure doit tenir compte des
conditions thermiques dans lesquelles
lintervention est ralise et de leffort
physique quelle exige, rappelle Anita
Romero-Hariot. Ce mode opratoire
doit tre rdig par un encadrant technique ayant bnfici dune formation
spcifique au risque amiante dont le
contenu est dfini dans larrt formation amiante du 23fvrier 2012(3).
Les agents susceptibles dintervenir
doivent aussi en bnficier.

Traabilit

Les employeurs publics ont aussi lobligation de veiller la traabilit des


expositions. La rglementation prvoit
quils tablissent pour chaque agent
expos lamiante, une fiche individuelle dexposition complte aprs
toute situation risque. Lorsque ceuxci cessent leur activit, une attestation
dcrivant lensemble des expositions

POUR EN SAVOIR +

auxquelles ils ont t soumis, doit leur


tre remise. Ce document leur permettra de bnficier du suivi post-professionnel, auquel ont droit les agents
exposs lamiante, comme la rappel
Mlanie Cathelin. Il consiste en la ralisation dune consultation mdicale et
dun scanner thoracique tous les cinq
ans pour les travailleurs ayant effectu
les travaux les plus dangereux comme
du flocage et tous les dix ans pour les
autres. Les agents ayant t en contact
avec lamiante doivent aussi bnficier
dune surveillance mdicale particulire. Dans la fonction publique territoriale, mme si les textes prvoient
que le mdecin de prvention dfinit
la frquence et la nature de ces visites mdicales, il est recommand aux
employeurs de veiller lannualit de
ces visites, souligne le Fonds national
de prvention. Cette surveillance doit
tre poursuivie, tant que lagent est en
activit mme si lexposition a cess.
(1) Loi n2016-1088 du 8aot 2016.
(2) Circulaire du 28juillet 2015 relative aux
dispositions applicables en matire de prvention du risque dexposition lamiante dans la
fonction publique.
(3) Arrt du 23fvrier 2012 dfinissant les
modalits de la formation des travailleurs la
prvention des risques lis lamiante.

LINRS a publi au mois de septembre2016 un guide de


prvention Interventions dentretien et de maintenance
susceptibles dmettre des fibres damiante (ED6262)
rdigpar un groupe dexperts en prvention sous la direction
dAnita Romero-Hariot.

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Techni.Cits#298

dcembre 2016

36

PARC AUTO

Optimisation environnementale
recherche
Par Jol Graindorge, DGST

Si les collectivits sont aujourdhui tenues de rechercher des conomies, loptimisation


de la gestion dun parc de vhicules passe aussi par la prise en compte des impacts
environnementaux. Plan de renouvellement, choix des motorisations, modalits
de gestion doivent sinscrire dans une politique globale des dplacements.

e gestionnaire du parc de vhicules dans une collectivit


doit rpondre une premire
proccupation: la dure de renouvellement des vhicules. La tendance
est souvent de les conserver sur une
dure longue (huit dix ans minimum)
au prtexte que la dprciation de
la valeur dun vhicule est le premier
poste financier. Ce constat doit tre
relativis car il convient de raisonner
en termes de TCO. ce sujet, lOVE
publie chaque anne son TCO scope
qui confirme (pour 2016) que la dprciation du vhicule constitue bien en
moyenne 41,4% de la charge pour un
vhicule lger et 49% pour un utilitaire.
Mais loptimisation du TCO doit aussi
prendre en compte la valeur rsiduelle
sur le march de loccasion. Elle est trs
faible partir de sept-huit ans alors
que dans le mme temps, les cots de
rparation et dentretien augmentent.
De plus, loffre croissante de modles
plus propres et consommant moins
de carburant est aussi considrer:
un renouvellement rgulier permet de
rpondre aux objectifs environnementaux sur les plans de lnergie et de la
qualit de lair. Cest pour cette raison
que ltat impose la revente de ses

LESSENTIEL

Pour optimiser la gestion du parc, il faut aussi optimiser


les dplacements.
laborer un plan de renouvellement adapt aux activits.
La gestion en rgie impose la mise en place dun suivi dtaill
des vhicules.
Lintgration des vhicules propres est une ncessit
et une obligation au-del de leur cot.

vhicules dpassant 120000km ou


sept ans. Au-del, le plan de renouvellement doit bien entendu tre labor
et adapt chaque spcificit dactivit. Un vhicule de collecte effectuant
deux tournes par jour peut ainsi tre
renouvel tous les cinq ans.

Mode de gestion adapt

Concernant la gestion, deux facteurs


apparaissent importants: limiter le
nombre de modles et adopter un
mode de gestion adapt la collectivit. Pour les vhicules non spcialiss et non techniques, il est en effet
intressant de standardiser le renouvellement puisque le suivi et la maintenance en seront facilits. Par ailleurs,
pour les pices de rechange (mais
aussi pour lacquisition), la mutuali-

sation au travers dun groupement de


commandes pilot par une des collectivits savre toujours trs efficace
pour rduire les cots. Ainsi, la ville
de Rouen a mutualis ses commandes
avec lagglomration.
Par ailleurs, la location longue dure
comprenant lentretien nest pas
exclure. Elle est intressante pour des
vhicules spcifiques faisant lobjet
dune durede vie faible et une
utilisation importante. Elle doit faire
lobjet dune analyse en fonction du
contexte mme si, en gnral, lachat
est encore souvent avantageux. Ainsi,
la ville de Vichy est revenue sur une
politique dachat, la location faisant
lobjet dun surcot de 20% (source:
Mairie Conseils). Il reste aussi lalternative: externaliser ou non la gestion.

LLE-DYEU
MOTEUR HYDROGNE LHONNEUR

Pour pallier certains inconvnients du vhicule lectrique, les nouveaux vhicules hydrogne ont fait leur apparition. Ainsi,
la commune de Lle-dYeu (Vende) a opt pour cette motorisation avec lquipement par Renault TECH de trois Kangoo pour
30000euros (15000euros pour le vhicule lectrique et 15000euros pour lquipement). Les avantages concernent le bilan
GES mais aussi lamlioration de lautonomie et de la disponibilit. Loption prise sinscrit en fait dans le cadre de la labellisation
TEPCV, la priorit portant sur la mobilit. Ceci constitue donc une premire tape dun projet denvergure avec linstallation
dune station de production dhydrogne sur lle. Un choix loin dtre conomique mais avant tout cologique: objectif zro
mission notamment pour la flotte assurant les navettes. Malgr tout, laide de ltat, la mobilisation des fonds europens et du
programme TEPCV font que linvestissement est subventionn 80%.
Contact: Samuel Le Goff, charg de mission Transition nergtique Yeu 2030, samuel.legoff.mairie@ile-yeu.fr

CAHIER TECHNIQUE INGNIERIE

Techni.Cits#298

dcembre 2016

37

JG

DISPOSITIONS
RGLEMENTAIRES

Le cot complet en gestion directe doit faire lobjet dun suivi, tre connu et objectif.

?
QUEST-CE
QUE CEST ?
GES: gaz effet
de serre.
OVE:
observatoire
du vhicule
dentreprise.
PCAET:
plan climat
air-nergie
territorial.
PRK: prix
de revient
kilomtrique.
TCO: cot total
dutilisation
(total cost of
ownership).
TEPCV:
territoire
nergie positive
et croissance
verte.

Mme si ltat recommande la gestion par un prestataire extrieur, il


reste dmontr que les collectivits
importantes ont intrt opter pour
une gestion directe de leur parc, en
prsentant en plus lavantage dune
plus grande souplesse et ractivit.
Elle ncessite un plan de formation
dautant plus structur que le parc
est important et complexe. Toutefois, elle impose que le cot complet
dentretien-rparation en rgie fasse
lobjet dun suivi, soit bien connu
et objectif. Certaines prestations
spcialises peuvent tre confies
lextrieur. Ainsi, la communaut
dagglomration du Pays Voironnais
(Isre) a mis en place une comptabilit
analytique pour refacturer au cot
rel ses prestations chaque service. Le parc comporte 300 matriels
dont 38 poids lourds et 150 vhicules
lgers/utilitaires. En moyenne, ce tarif
horaire est de 63euros pour les PL et
55euros pour les VL, et savre trs
comptitif par rapport aux garages
privs. De plus, des permanences sont
organises pour assurer le dpannage
immdiat de vhicules (comme ceux de
la collecte des dchets). Des communes font dailleurs appel ce service
pour leurs vhicules.

Intgrer les vhicules


propres

Concernant le choix de la motorisation


des vhicules, les critres relvent
la fois dune analyse financire et
environnementale en fonction de lutilisation. Le choix du diesel a souvent t majoritaire malgr son cot
dachat. Sur le plan technique, le
diesel doit tre exclu si le nombre
de kilomtres parcourus est faible
mais aussi pour des courts trajets (le
fonctionnement nest pas optimal).
De plus, les moteurs essence ont vu

leur consommation diminuer. LOVE,


dans son rapport 2016, indique que
les essences peuvent concurrencer les
diesels jusqu 100000km. Lanalyse
montre aussi que le vhicule hybride,
tel que la Toyota Yaris, est plus cher
lachat mais son PRK est plus faible que
les modles quivalents: 0,250euro
contre 0,287 euro pour lessence et
0,260 euro pour le diesel.
Il reste que la question nest pas
quconomique. Lobjectif environnemental, avec les obligations rglementaires, amne les collectivits tudier
lacquisition de vhicules lectriques.
Ce sont videmment des vhicules
plus coteux lachat (mme si laide
actuelle de ltat est de 6300euros).
OVE estime que le PRK dune Renault
Zo est de 0,426 euro (contre 0,377
euro pour une essence ou un diesel).
Mais le calcul ne prend pas en compte
le cot environnemental (pas de GES)
et il repose sur 60000km parcourus
en quatre ans. Or, lAdeme a ralis une
tude dmontrant quen roulant plus,
le cot diminue En effet, le projet exprimental Infinidrive dErDF a permis
de comparer les motorisations. Le cot
de lnergie tant plus faible (1 2euros
pour 100km), loptimum est de faire
circuler ces vhicules sur 50 80km
par jour. Ce qui, sur le plan du gestionnaire, renvoie la question de lutilisation. Lide (qui ne doit pas concerner
que les vhicules lectriques) est de ne
pas laffecter une personne mais de

La loi sur lair de 1996 avait


dj inscrit lobligation pour
les collectivits locales
dintgrer 20% de vhicules
propres (lectriques, au
GPL ou au gaz naturel)
dans leur parc. Une mesure
peu applique! La loi de
transition nergtique pour
la croissance verte a donc
raffirm cette disposition
dans larticle L.224-7 du CE en
prcisant que les collectivits
ayant un parc dau moins
vingt vhicules de poids total
autoris en charge (PTAC)
infrieur 3,5 tonnes doivent
lors dun renouvellement
acqurir au moins 20%
de vhicules faibles
missions ou les vhicules
de toutes motorisations et
de toutes sources dnergie
produisant de faibles niveaux
dmissions de gaz effet
de serre et de polluants
atmosphriques. Le dcret
dapplication attendu pour fin
2015 est toujours en attente
de parution.

linscrire dans une gestion de pool


avec un logiciel simple de rservation.
Ceci permet de favoriser leur utilisation, mais aussi de rduire le nombre
de vhicules acheter.
Plus globalement, loptimisation du
parc passe par une remise plat des
besoins en termes de dplacements:
lattribution dun vhicule titre individuel est-elle pertinente? La rgulation
de laccs aux vhicules fait-elle lobjet
dun rglement? A-t-on tudi les solutions alternatives de dplacements
(transport en commun, autopartage,
vlo de service) ou celles de nondplacement (comme la visioconfrence)? Au final, il sagit bien dune
dmarche globale!

POUR EN SAVOIR +
TCO Scope de lOVE: www.observatoire-vehicule-entreprise.
com/content/tco-scope-2016
Les potentiels du vhicule lectrique, avril2016, Ademe:
www.ademe.fr/sites/default/files/assets/documents/
avisademe-vehicule-electrique.pdf

Techni.Cits#298

dcembre 2016

38

Dix
conseils pour
DONNER UN COUP DE JEUNE LA COLLECTE

Par Olivier Descamps

Conversion la tarification incitative ou au tri la source des biodchets, fin


de contrat de dlgation ou ncessit dharmoniser un service impact par la
rforme territoriale, les occasions ne manquent pas pour revoir son dispositif
de ramassage de dchets. Pourquoi ne pas tout remettre plat?
1

PENSER GLOBAL

Et si utiliser la
traditionnelle poubelle
grise devenait
lexception et non plus
la rgle? Lextension
des consignes de tri
devrait permettre dici
2022 den exclure les
9kg par habitant et
par an demballages
en plastique qui ne
sont pas des bouteilles
et des flacons.
Paralllement, la loi
Transition nergtique
exige dici 2025 un
tri la source des
dchets organiques qui
composent un tiers des

3
ordures mnagres.
Elle ninterdit pas le
tri mcano-biologique,
mais il est clair
que ce nest pas la
priorit, expliquait
le directeur gnral
de la prvention des
risques du ministre
de lcologie lors du
30e congrs national
organis par Amorce
Lyon fin octobre. La
poubelle ordures
mnagres rsiduelles
(OMR) pourrait finir
par bien porter son
nom et naccueillir
quun rsidu.

Des poubelles grises


pour les OMR, vertes
pour le verre et jaunes
pour les emballages?
Lharmonisation des
consignes de tri est
souvent prconise et
a failli tre impose
plusieurs reprises.
Pour lAdeme, cela
ne fait aucun doute:
la multiplicit des
consignes et des
couleurs brouille les
pistes et complique
la tche des

de trs bons rsultats


avec des rductions
des volumes de
dchets collects qui
vont de 30 50%. Et si
toutes les collectivits
nont pas les aides
dont les premiers
territoires ont bnfici,
lAdeme rflchit
une nouvelle forme
daccompagnement.
Des appels projets
rgionaux pourraient
notamment tre
lancs dans les zones
en retard, lagence
comptant ensuite sur
une gnralisation par
effet tache dhuile.

dmnageurs invtrs
et des touristes. Le
sujet est l aussi
sensible et certaines
collectivits dfendent
leur singularit, jugeant
en outre que le jaune
nest pas la bonne
couleur car cest aussi
celle des dchets
infectieux. Refondre
son schma de collecte
est en tout tat de
cause loccasion de
remettre le dbat sur
la table.

SENSIBILISER LES LUS


Comme les mnages,
certains lus ont du
mal saisir que revoir
une politique de
collecte et promouvoir
le tri ne sont pas
seulement des enjeux
environnementaux. Ils
ont en outre parfois
limpression que le
tri est parfaitement
entr dans les murs.
Eco-Emballages
ne soutenant pas
financirement les
gisements qui ne sont
pas tris, nous avons

PASSER LA TARIFICATION INCITATIVE


Pour y arriver, il est
grand temps pour
lAdeme de franchir le
pasde la tarification
incitative: facturer un
service de collecte
sans prise en compte
du nombre de leves
ou du poids des
ordures ramasses
ne pousse pas les
mnages trier, aller
en dchetterie et
acheter autrement. La
question est discute,
mais le prsident
de lAdeme Bruno
Lchevin estime
que les retours
dexpriences montrent

CONSIGNES: RENTRER DANS LE RANG ?

ET LES HABITANTS
Pour viter les
incomprhensions
(notamment lorsquune
tarification incitative est

pourtant estim que


2millions deuros
dormaient dans nos
poubelles, illustre
Nathalie Cruchaudeau,
responsable de la
collecte du Cyclad.
Ce syndicat, situ dans
le nord de la CharenteMaritime, a trouv une
mthode originale
pour leur prouver
le contraire. Nous
avons ouvert des sacs
avec eux. Cest trs
efficace, poursuitelle.
mise en place), mieux
vaut aussi associer les
habitants du territoire
aux dcisions qui

CAHIER TECHNIQUE PRATIQUE

Veolia

de lenvironnement
ainsi quun niveau
de qualit de service
la personne
quivalents. Cette
option est tudier
de prs, en particulier
dans les zones denses
o la place manque
pour de nouveaux
bacs; ainsi que dans
les quartiers verticaux
o leur gestion pose
parfois problme.

REMETTRE LES FRQUENCES PLAT


La collecte des OMR
hebdomadaire (dite
C1) a fait long feu. Le
dcret du 10mars,
toujours lui, mentionne
quelle est obligatoire
dans les zones
agglomres groupant
plus de 2000 habitants
permanents. Les
territoires moins
denses peuvent
en revanche
officiellement passer
un rythme bimensuel
(ce qui ncessitait
jusqualors une
drogation). Surtout,
ces exigences ne
sappliquent plus

du changement
sans explosion
des taux de refus
dans les poubelles
demballages.

NE PAS NGLIGER LAPPORT


VOLONTAIRE
Pour dfinir de
nouvelles modalits
de collecte, le dcret
du 10mars 2016
rappelle lobligation
de collecte en porte
porte sauf si a
t mise en place une
collecte des OMR par
apport volontaire, ds
lors que cette collecte
offre un niveau de
protection de la
salubrit publique et

ds lors que les


biodchets sont
collects sparment.
Paralllement
lextension de ses
consignes de tri, le
Cyclad a, en 2012,
rduit la frquence de
ses collectes dOMR
en passant dun
rythme C2 (deux fois
par semaine) C1. Il
est pass de C0,5 C1
sur ses emballages
( effectifs constants).
Bilan: une rduction
de 15% du premier
gisement et une
augmentation de 30%
du second.

MCANISER LA COLLECTE
Le syndicat a par
ailleurs abandonn
au dbut de lanne le
ramassage de sacs au

profit de bacs Une


pratique hautement
encourage par
laCaisse nationale de

dcembre 2016

lassurance maladie
des travailleurs
salaris(CNAMTS)
via la recommandation
R437. La moiti
des camions a
t robotise, ce
qui signifie quun
chauffeur assure
seul la tourne qui
lui est affecte. Cette
option est intressante
dans les zones peu
denses. Parmi les
cls du succs:
former les ripeurs
la manipulation
des peignes et des
pinces; expliquer aux

limage du Grand Nancy avec son dlgataire Veolia, certaines


collectivits passent la collecte robotise. Gare la priode de transition.

sont prises. Dans un


second temps, des
brigades de tri et de
prvention peuvent
faciliter lacceptabilit

Techni.Cits#298

usagers la manire
dont leur bac doit tre
dispos (au besoin
avec un marquage
au sol), prvoir une
priode transitoire
durant laquelle un
accompagnant est
l pour relever les
dysfonctionnements,
repositionner certains
bacs ou y apposer un
autocollant informatif
noter que les
camions sont aussi
quips de camras
pour surveiller les
dchets des bacs
emballages.

OPTIMISER SES CIRCUITS


Difficile aujourdhui
denvisager la refonte
dune tourne sans
outils de cartographie
et de modlisation. Ils
permettent de dfinir
des parcours plus
conomes en temps
et en carburant
Et oprationnels si
lon sait prendre en

10

39

compte lexprience
des chauffeurs.
En amont, ils sont
invits indiquer
les options qui leur
semblent inadquates.
A posteriori, ils
doivent tre entendus
lorsquils rencontrent
des problmes au
quotidien.

PASSER AUX OBJETS CONNECTS


Loptimisation
passe aussi par la
suppression des
passages inutiles,
en particulier
pour collecter des
containers presque
vides. Avec ses 2231
silos verre, le Grand
Lyon a par exemple
rcemment choisi
dexprimenter une
dizaine de containers
connects (de
Cybeel) capables
dvaluer leur taux
de remplissage. Les
premiers rsultats
montrent que sans
optimisation, ils ne

dpassent pas 30
voire 50% les jours
de collecte. Cette
information doit au
minimum servir
modifier certaines
tournes. Dans la
ville intelligente de
demain, un systme
parfaitement cohrent
pourrait mme
permettre de modifier
les parcours en temps
rel en fonction des
informations envoyes
par les diffrents silos.
condition bien sr
que lopration soit
rentable, ce qui nest
pas encore prouv.

POUR EN SAVOIR +
Note sur les marchs incitatifs de collecte
des dchets, Amorce, avril2016.

Techni.Cits#298

dcembre 2016

40

CAHIER TECHNIQUE PRATIQUE

TRAVAILLERAVEC

La Fdration nationale des Scot


Par Sylvie Luneau

Cre en juin2010, la Fdration nationale des Scot a une double casquette:


technique et politique. Reproduisant le binme qui existe sur le terrain, elle runit
la fois les techniciens et les lus. Elle organise des rencontres et met de nombreux
outils disposition de ses adhrents.

a FdScot a pris la suite du


club des Scot, structure qui
runissait les techniciens en
charge de ces schmas de cohrence
territoriale, en ltendant au politique. Aujourdhui, le club technique
comprend vingt-cinq directeurs de
Scot dsigns par leurs pairs. Le
conseil dadministration, quant lui,
compte vingt lus, prsid par Michel
Heinrich, prsident du Scot Vosges
centrales.

Deux tiers des Scot


du territoire

ce jour, la fdration runit


275structures porteuses (EPCI, syndicats, pays, PNR) soit environ les
deux tiers des Scot existants. Elle
sadresse aussi bien aux territoires
urbains, que priurbains ou ruraux.
Le Scot le plus important est celui de
Lyon avec 1,3million dhabitants. Mais
peu importe la taille, un Scot est gal
une voix. Le montant de la cotisation
en revanche est proportionnel la
population du territoire, sur le principe dun centime deuro par habitant.
Cependant, des plafonds sont fixs: le
minimum est 300euros et le maximum 4000euros.
Outre les cotisations, le budget de
la fdration repose 15% sur un
partenariat pass avec le ministre
du Logement et de lHabitat durable
fin 2015.
Base Paris, la fdration compte
deux salaris (un directeur et une
charge de communication), mais
dispose dun rfrent territorial par
rgion. Le territoire national a en effet
t dcoup en huit rgions, dont
lOutre-mer.

Rencontres nationales,
clubs thmatiques
et aide juridique

La FdScot a trois objectifs. Tout


dabord, cest un lieu dchange din-

CHIFFRE CL

275
SCOT ADHRENTS.

formations entre les membres. Les


Scot se rsument souvent un ou
deux techniciens isols. Avoir un lieu
dchange et de formation est donc
important, souligne Romain Prax,
directeur de la FdScot. Ainsi, la
fdration propose de nombreuses
rencontres annuelles: une assemble
gnrale, une rencontre nationale, une
confrence technique, un sminaire.
cela sajoutent deux rencontres rgionales.
En outre, les adhrents peuvent se
retrouver dans des clubs organiss
autour de sept thmatiques: montagne, SIG, nergie, climat, trame verte
et bleue, littoral, laboration dun Scot,
mise en uvre dun Scot. Ces clubs se
runissent trois fois par an.
Dans ce cadre, les adhrents ont
galement la possibilit de faire appel
une aide juridique personnalise,
via une adresse lectronique ddie.
Pour les questions les plus pointues,
la FdScot fait appel un juriste spcialis. En 2015, 327 questions ont ainsi
t traites.
Autre moyen de partage de linformation, la fdration publie une
newsletter mensuelle depuis 2015,
ainsi quun magazine Plante Scot,
qui parat pour linstant de manire
irrgulire. Notre besoin de communication sest accru rcemment, car
entre2012 et2016 leffectif de nos
adhrents est pass de 100 275,
souligne Ccile Gondard, charge de

communication. Et cette tendance ne


devrait pas sinverser avec lobligation
pour les communes dtre couvertes
par un Scot au 1erjanvier 2017.

Annuaire, tudes
et reprsentation

Le site internet de la fdration met


enfin de multiples outils disposition, dont un annuaire des Scot trs
dtaill (coordonnes, site internet,
prsident, chef de projet, surface, population, date dlaboration, nombre
de communes et dEPCI,etc.).
Le second objet de lassociation
est la production dtudes. Des partenariats sont passs avec lADCF,
la Fnau et la Fdration des parcs
notamment pour lancer de nouveaux
sujets dtudes comparatives. La
FdScot a galement ralis un classeur Rfrentiel Scot comprenant
notamment un recueil des dcisions
de jurisprudence.
La reprsentation des intrts des
Scot est le dernier objet associatif. La
FdScot intervient notamment sur le
volet lgislatif, par exemple sur la loi
portant nouvelle organisation territoriale de la Rpublique, dite Notre,
concernant larticulation entre les Scot
et les schmas rgionaux damnagement, de dveloppement durable et
dgalit des territoires (SRADDET).
Elle a suivi galement llaboration de
la loi Biodiversit. Elle travaille actuellement sur deux projets de loi (Montagne et galit/citoyennet) et suit la
proposition de loi sur la simplification
du droit de lurbanisme.

CONTACT

Romain Prax, directeur


de la FdScot,
romain.prax@fedescot.org

Lexpertise publique pour le dveloppement


durable des territoires
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Accessibilit pour
les personnes
mobilit rduite :
de belles pratiques

dcembre 2016

42

Produits
nouveaux

SERVICE

BORNE INTERACTIVE

SO BAG

Fabriquen toile
polypropylne
trs rsistante
(230g/m) mais
souple de manire
sadapter la
forme duvhicule,
Easy Protect
Car protge
tout lhabitacle
intrieur du
vhicule mieux
quune simple bchede protection de coffre. Il sinstalle
en deux minutes seulement et se replie galement trs
facilement. Sa taille plienest que de 50 x 50cm, ce qui
permetde toujours le garderdans son coffre. Ce modle
de largeur 100cm xhauteur 100cm x profondeur 150cm
est particulirement adapt aux voitures de type grandes
berlines, breaks, monospacesou encore crossover. Il existe
maintenant le modle citadines et moyennes berlines
(largeur 100cm xhauteur 85cm x profondeur 130cm).

VOIRIE

SHELL BITUFRESH

Ce produit a t conu pour rduire lodeur des fumes du


bitume, ce qui contribue amliorer les conditions de travail
des oprateurs sur le chantier et rduire les odeurs de
bitume auxquelles les riverains sont soumis. Il sagit dun
additif, facile dutilisation et respectueux de lenvironnement.
Une fois ajout au bitume selon les recommandations
demploi, il rduit lodeur du bitume stock pendant au moins
deux semaines mais galement tout au long des processus
de fabrication et de pose de lenrob.

SHELL BITUMES

DCHETS

EASY PROTECT CAR

M-INNOV

Cette borne permet de se reprer


et de rechercher rapidement des
informations ncessaires pour
localiser une spulture partir
dun nom dun dfunt dans
un cimetire. Lcran affiche
un plan interactif indiquant
prcisment lemplacement
recherch. Elle est tactile et
simple dutilisation. Robuste,
tanche leau et la
poussire, inoxydable et
pare contre les intempries
et le vandalisme, cette borne
est personnalisable: la face avant
peut tre utilise pour intgrer un logo, un
blason,etc. Elle est livre avec un logiciel de
gestion pour simplifier la grance du cimetire
ainsi quun systme prt poser ou fixer.

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de Techni.Cits.

MATRIEL

COMBI-PALETTES

Cette solution ingnieuse permet de transporter


efficacement et sans danger les cltures de chantier, les
plots et autres accessoires sur une seule palette de transport.
Grce aux multiples options de rglages, tous les types de
cltures courants de toutes dimensions peuvent ainsi tre
stocks tour tour. Ds quune clture est souleve, tous
les plots sont accessibles et peuvent ainsi tre installs de
manire rapide et conomique. Les supports de clture
sont pliables et permettent un stockage sur une surface trs
rduite: quinze combi-palettes plies ne requirent que
2,40mtres de hauteur de stockage.

HMR

Techni.Cits#298

CAHIER TECHNIQUE PRATIQUE

Techni.Cits#298

dcembre 2016

43

NHSITEZ PAS NOUS CONTACTER :


sophie.palisse@technicites.fr

Vous souhaitez une documentation gratuite


Vous avez un produit susceptible dintresser les collectivits territoriales

STATIONNEMENT

SMART PARKING

LST

Ce carrousel
motos et minicitadines permet un
gain de place au sol
important puisquil
est vertical. Un
stationnement
classique contient
dix emplacements
pour 50 mtres
linaires alors que
le Smart Parking
va jusqu vingt
mini-citadines ou
soixante motos/
scooters sur
seulement deux
emplacements de
voiture. En offrant
une solution de
parcage pour les
motos en ville,
il permet de
librer les trottoirs, de scuriser et de partager lespace. Il
fonctionne avec des nacelles pendulaires. Les places de
parking se dplacent ainsi lintrieur du systme.

TRANSPORT

CABLINE

ACCESSIBILIT

E-RAMPE

Il sagit dun
systme
rvolutionnaire
dans le domaine
de la rampe
portable, lgre
et robuste.
E-rampe,
idale pour le
chargement et le
dchargement
des vhicules, senroule et se droule facilement. Sa mise
en place est aise. La rampe enroulable na pas de limite
de longueur. Elle sadapte donc toutes les dimensions.
Fabrique en aluminium, e-rampe rsiste aux intempries,
sentretient facilement et a une durabilit leve. Elle se
droule pour permettre de franchir des obstacles (marches,
bordures,etc.) ou monter dans un vhicule en toute scurit.
La rampe pliable, disponible en deux dimensions, est munie
dune poigne pour le transport.
GANEL

EMOTION SYSTEM

Cabline est un mode de mobilit doux et alternatif. Il est


efficace avec des stations daccs accessibles par tous,
des vhicules rapides (de capacit moyenne de 20
40personnes), automatiss, circulant dans les deux sens
sur des cbles porteurs, au-dessus de la circulation ou
dobstacles (fleuve, voie ferre,etc.). Il est cologique
avec une absence dmissions polluantes, un silence de
fonctionnement, une consommation nergtique rduite
et une faible emprise au sol. Les vhicules climatiss sont
confortables avec un transport assis dau moins un tiers des
passagers. Le niveau sonore de fonctionnement tant trs
faible, le panoramique arien gnre une ambiance agrable.

ENVIRONNEMENT

RECYCROTTES

Il sagit de valoriser les djections canines en les


transformant en compost naturel cologique. Le complexe
bactrien Cynlit ajout aux cani-composteurs contrle
lquilibre au sein des cosystmes microbiens des
diffrents lments entrants (crottes, paille, dchets
verts,etc.), oriente et matrise les fermentations de ces
milieux biologiquement actifs.
Lexcellente qualit du compost final est principalement due
au bon rapport azote/carbone, une bonne humidification
ainsi quune bonne aration. La rcolte permet ainsi dobtenir
un compost
naturel sans
odeur.
Le programme
Recycrottes est
facile mettre en
place et utiliser.
ANIMO CONCEPT

Techni.Cits#298

dcembre 2016

44

CAHIER TECHNIQUE PRATIQUE

INNOVER

La pollution des rivires se


mesure lADN de micro-algues
Par Jol Graindorge, DGST

Une mthode innovante didentification des diatomes


(micro-algues prsentes dans les milieux aquatiques) par
squenage de leur ADN mise au point par lINRA fait lobjet
dune campagne de mesures sur de nombreux cours deau
franais. Elle permettra de valider cette nouvelle technologie
et denrichir la base des donnes ncessaires pour valuer
les niveaux de pollution.

Chaque espce
de diatome est
spcifique pour
caractriser
les pollutions.

Jean-Claude Druart copyR INRA

es diatomes sont des algues


microscopiques dj bien
connues comme dexcellents
bio-indicateurs de la qualit des cours
deau. En effet, alors quil en existe plus
de 100000 espces dans le monde,
chacune est caractrise par son enveloppe externe spcifique. Or, dans
tous les milieux aquatiques, ces algues
se multiplient en formant un biofilm
dont limportance est fonction de la
qualit du milieu. Certaines espces
tant trs sensibles la pollution de
leau, leur identification couple leur
prsence abondante ou non permet
de mesurer la qualit des milieux deau
douce. Et cest pour cette raison que
la directive-cadre europenne sur
leau prconise dutiliser ces diatomes
pour valuer le bon tat cologique
des milieux aquatiques. Jusqu prsent, les mthodes normalises (indice
biologique diatome) reposaient sur
des prlvements de ces biofilms qui
devaient ensuite tre examins au
microscope afin didentifier et de dnombrer visuellement les espces
prsentes en compulsant la littrature
et ses nombreuses photos. Ltat de
sant tait alors valu sur la base de
profils cologiques typiques de chaque
type de pollutions. Mais, comme le
confirme Frdric Rimet, chercheur
lINRA, cette mthode demande
beaucoup de temps (une demi-journe
environ par chantillon) et cote cher.

Technologie plus efficace


et moins coteuse

Depuis plusieurs annes, des quipes


scientifiques ont donc cherch dvelopper une nouvelle mthode didentification plus rapide, plus efficace et

moins cher. Le mtabarcoding consiste


identifier des petits fragments dADN
(barcodes) caractristiques des diffrentes espces sur la base dun squenage massif des biofilms.
Cette identification automatique
est un changement technologique car
elle permet de squencer des dizaines
dchantillons en une seule fois. Mais
elle repose aussi sur un traitement
innovant des donnes massives issues
de ce squenage. Les livres consults sont remplacs par une base de
donnes INRA. Frdric Rimet tient
souligner que ce logiciel et cette base
sont en libre accs notamment pour
tous les bureaux danalyse. Les quipes
de lINRA ont valid cette technologie
avec une tude engage sur la qualit
des cours deau de Mayotte en 2014,
une le o les donnes taient jusqu
prsent peu importantes.
Cependant, il tait ncessaire denrichir la base de donnes comportant
dj 5000 barcodes. LINRA a donc
propos aux Dreal une troite collaboration pour sengager dans une grande
campagne de mesures permettant
de tester et valider cette nouvelle
technologie lchelle de la mtropole. Dautres partenaires (lOnema,
les agences de leau et des bureaux
dtudes privs) se sont aussi engags
dans le projet. Les rsultats de mesures
seront disponibles courant 2017. Il sagit
tout dabord de comparer les rsultats
obtenus en microscope et ceux issus du
squenage de barcodes en mesurant
lvolution de la qualit de lamont vers
laval sur de grands cours deau: la
Loire, le Doubs, la Vienne, lArdche,
la Meurthe et lAdour. Par ailleurs, il
faut complter la base de donnes sur
des cours deau particuliers avec des
squences despces non rpertories.
Cest par exemple le cas des cours deau
des Alpes et des Pyrnes qui sont des
milieux acides et peu connus.

CONTACT

Frdric Rimet, INRA-UMR Carrtel,


Thonon-les-Bains, 0450267874,
frederic.rimet@inra.fr

Collection

DOSSIERS DEXPERTS
SAVOIR

FAIRE

NOUVEAUT

METTRE EN UVRE
LA GEMAPI
Jol Graindorge
Directeur gnral des services techniques (ER)
Prface de Charles-Eric Lemaignen
Prsident de lAssemble des Communauts de France (AdCF)

Les

ndispensable aux communes et EPCI


fiscalit propre qui doivent se prparer
ds maintenant la mise en uvre
de la comptence Gemapi (gestion des milieux
aquatiques et prvention des inondations),
cet ouvrage rpond toutes les questions
organisationnelles et juridiques que soulve
cette mise en uvre. Il prsente tous les aspects
techniques et financiers prendre en compte :
mise disposition des amnagements existants
pour la protection contre les inondations,
gestion de la priode transitoire, etc.

Parution fvrier 2016


Rf. DE 802
Version papier :
45 TTC
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35 TTC

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Techni.Cits#298

dcembre 2016

46

IN SITU

Les piscines font dsormais


dans la chaleur numrique
Par Sylvie Luneau

Une piscine parisienne va tre quipe cet hiver dune


chaudire numrique. Elle rcuprera la chaleur fatale
des serveurs installs dans le sous-sol pour chauffer leau
dun bassin. Une premire.
FICHE TECHNIQUE

Matre douvrage: ville de Paris.


Matre duvre: Stimergy.
Cot dquipement du
local technique: environ
100000euros.
nergie rcupre:
250 MWh/an.
Dure des travaux: 8 mois.
Mise en service: hiver 2017.
Dure du contrat: 8 ans.
C
 ot de location du local:
5000euros/an.

produit dj de leau chaude sanitaire


pour plusieurs btiments (2).

Les serveurs informatiques Stimergy vont chauffer le


bassin intrieur de la piscine de la Butte-aux-Cailles.

Stimergy

Une premire pour


chauffer une piscine

ujourdhui, les data centers(1)


sont un peu les fantmes
du numrique: personne ne
sait vritablement o ils sont situs. En
revanche, on sait bien que le cloud
consomme beaucoup dnergie. Do
lide de Paris de valoriser lnergie
perdue pour refroidir ses serveurs
informatiques. En juillet2015, la ville
a lanc un appel doffres pour quiper la piscine de la Butte-aux-Cailles
(13e arrondissement) dun chauffage
numrique. Sur les trois candidats,
le systme propos par Stimergy est
retenu. Base Grenoble, cette petite
entreprise a brevet en 2013 une chaudire numrique. Cette technologie

Le fonctionnement de la chaudire
numrique repose sur lchange thermique. Les serveurs informatiques
sont intgrs dans une cuve en inox
remplie dhuile minrale qui permet
de rcuprer les calories diffuses
par ceux-ci. Plus de 90% de lnergie
lectrique consomme par les serveurs est ainsi rcupre, affirme
Christophe Perron, fondateur de
Stimergy. Ces calories sont transfres par un rseau dchangeurs
directement au bassin de la piscine.
Une production de 250 MWh/an, soit
15 20% de la consommation totale
du bassin de 25m (600m3).
La puissance installe est de 50kW,
soit lnergie ncessaire au maintien
temprature constante du bassin
sans activit.
Les serveurs sont installs dans le
troisime sous-sol de la piscine dans
une salle ddie de 50m2 qui accueillera six chaudires numriques. Un
escalier a t spcialement amnag
et le local a d tre quip de coupefeu spcifiques. Le chantier devait tre
achev lautomne 2016.

En fait, il sera oprationnel lhiver


2017. La piscine est classe btiment
historique et nous avons d obtenir
lautorisation des ABF (3), explique
Christophe Perron.

Bonne affaire
cologique et financire

Ct financier, Stimergy vend la chaleur la commune au cot du chauffage urbain (0,80 euro du kWh), utilis
jusqu aujourdhui pour chauffer la
piscine. La ville loue le local qui hberge
les serveurs pour 5000euros par an
pendant huit ans. En outre, Stimergy
lui reverse 3% du chiffre daffaires
gnr par ces serveurs. Ct gaz
effet de serre, cest une conomie
denviron 45 tonnes de CO2/an. La ville
na pas encore rflchi aux certificats
dconomie dnergie que cela pourrait
gnrer.
Paradoxe pour un systme coresponsable: les premiers clients de
Stimergy sont localiss aux tatsUnis. Car nous avons des prix plus
attractifs que Google et Amazon
et notre bilan environnemental est
meilleur.Mais les seconds clients
seront certainement franais, optimise Christophe Perron. Aujourdhui,
beaucoup de collectivits ont leur
propre salle de serveurs qui consomme
beaucoup dnergie pour la climatisation. Dautres sous-traitent de plus
gros data centers. Les collectivits
pourraient utiliser nos serveurs et
diminuer ainsi leur facture dnergie
par deux, tout en valorisant la chaleur
dans leurs btiments.
Un second projet dquipement
dune piscine est dj en cours
Grenoble.
(1) Les serveurs sont physiquement situs
dans des salles dhbergement spcialises
appeles Data Center.
(2) Un immeuble et une rsidence tudiante
(mars2016) Grenoble, ainsi que des logements universitaires Lyon et une rsidence
sociale Nantes (juillet2016).
(3) ABF: architectes des btiments de France.

CONTACT

Thomas Prineau, ingnieur


ville de Paris,
thomas.perineau@paris.fr

CAHIER TECHNIQUE IN SITU

Techni.Cits#298

dcembre 2016

47

Rnovation nergtique
ou protection du patrimoine?
Les deux!
Par Olivier Descamps

Avec son atlas de la rnovation,


la communaut dagglomration
havraise a russi rconcilier
les architectes, les spcialistes
du climat et les professionnels
du btiment, et augmenter
le rythme des oprations.

otre ambition est de


massifier la rnovation en passant de
1000 2500 logements par an.
Nous devons donc agir sur toutes les
cibles: les maisons individuelles, les
coproprits, lanait Jean-Louis
Mignard, directeur gnral adjoint
de la communaut dagglomration
havraise (Codah) lors des dernires
assises europennes de la transition
nergtique. Un vu pieu dans un territoire o la contrainte patrimoniale
est omniprsente? Pas sr.

3 ans de travail

Croire quil serait plus difficile dintervenir dans lancien est un a priori,
estime milie Leproust-Houllier,
charge de mission nergie-climat
la Codah. Ne rien faire serait mme
contre-productif: la dgradation
gnre de la vacance qui son tour
acclre le vieillissement. Au contraire,
en redonnant un coup de jeune aux
logements, on incite les habitants
les rinvestir et donc les prserver. Pas question pour autant de faire
nimporte quoi. Et la principale originalit de cette dmarche est davoir
su poser la question architecturale en
amont des rflexions nergtiques,
pour dvelopper un outil permettant
chaque habitant de savoir comment
respecter lhistoire de son bien sans
hypothquer lavenir climatique. Il a
fallu trois ans pour dvelopper cet
atlas qui devrait tre utilis par une
plateforme de rnovation nergtique pour promouvoir les travaux. La
premire tape a consist caractriser le parc immobilier pour identifier

LAtlas indique, page aprs page, les caractristiques du btiment, ses


volutions, les prconisations en matire de travaux, le contexte historique
et constructif, selon la typologie du btiment (immeuble en pierre de taille,
maison noclassique en brique).

FICHE TECHNIQUE

Budget : 120000euros pour


le travail de modlisation des
consommations, des cots des
travaux et des conomies.
B
 ureaux dtudes: nergies
Demain et Pouget Consultants.

trente-sept btiments types classs


selon leur priode et leur technique
constructives: le patrimoine Perret
(du nom de larchitecte en charge de
la reconstruction de la ville aprsguerre), les maisons de ville pans
de bois ou lhabitat pavillonnaire bon
march ont chacun leurs contraintes.

Faciliter lidentification

Un travail avec larchitecte des btiments de France a permis ensuite de


fixer un cadre. Pas question disoler
par lextrieur une faade historique,
du moins ct rue. Les enjeux techniques et les bouquets de travaux
pertinents ont quant eux t dfinis
avec les professionnels de la construction pour viter les prconisations

peu adaptes, parce que leur cot


est dmesur ou quelles risquent de
gnrer des pathologies pour le btiment. Outre le fait quelle a cr un
esprit de coopration, cette dmarche
collective a permis de mutualiser des
cots dingnierie. Et le choix de dfinir
des hypothses sur la superficie, lisolation existante ou la consommation
des logements et non de se baser sur
des moyennes ou des audits devrait
permettre latlas dtre oprationnel.
Notamment ct habitant o lide
est que chaque personne puisse
sidentifier une problmatique type
en consultant le document, souligne
milie Leproust-Houllier, savourant le
rsultat: cette tude nous a permis
de monter en comptences et davoir
davantage de crdibilit pour apporter
la filire une valeur ajoute avec des
connaissances quelle navait pas.

CONTACT

milie Leproust-Houllier,
charge de mission, Codah,
0235222478.

Techni.Cits#298

dcembre 2016

46

IN SITU

Dites-moi quel est votre ressenti,


je vous dirai ce que vous consommez
Par Emmanuelle Lesquel

epuis juin2014, dans une


dizaine de logements volontaires lillois, il est possible
dafficher de nombreux paramtres
de confort et de consommation du
logement sur un petit botier. Dissimulable dans une main, le botier
communique sans fil, trs basse
frquence et en circuit ferm, avec
des capteurs faible consommation
dnergie rpartis dans le logement. Il
est aussi capable denvoyer des alertes
en cas danomalie.
Sont ainsi dtaills: la temprature, lhumidit, la qualit de lair
(CO2, CO, PM), la luminosit, le bruit,
la consommation dlectricit, de
chauffage, deau froide, deau chaude
ainsi que la fermeture des portes et
fentres et le fonctionnement de la
ventilation.

Logements et parties
communes

Aujourdhui, seize logements sont


quips. Nous testons aussi le dispositif depuis 2016 sur les parties
communes de deux btiments: un de
huit tages et un de cinq tages, note
Afif Benyahya, conseiller technique
modernisation et management des
risques la direction gnralede Lille
mtropole habitat (LMH).
Le principal objectif de cette exprimentation ambitieuse, mene en
partenariat avec luniversit de Lille1
et lquipe du professeur Shahrour,
tait de voir si la mise disposition de
donnes aux locataires permettait de
rduire leurs consommations. Nous
avons constat en moyenne une baisse

LMH

Depuis plus de deux ans, dix


logements volontaires de la
mtropole lilloise sont quips
dun botier permettant leurs
locataires de suivre leurs
consommations dnergie, deau
mais aussi de nombreux autres
paramtres de confort comme
lhygromtrie ou la qualit de lair.

Prsentation au locataire de la tablette de suivi.

FICHE TECHNIQUE

Matre douvrage:
Lille mtropole habitat.
Matre duvre: laboratoire
de gnie civil et goenvironnement (LGCgE) de
luniversit de Lille 1.
Budget des 3 premires
annesde partenariat
(2013-2016): 95000euros.
T
 echnologie employepour
les capteurs: une carte open
source a t associe la
technologie Enocean. La carte
permet dutiliser les capteurs
du commerce. Elle est quipe
dune puce radiofrquence de
868MHz.

de 10% des consommations deau et


dnergie. Le fait de pouvoir objectiver
des donnes comme lhumidit ou la
temprature lors des changes entre
le bailleur et les locataires est aussi
trs intressant, souligne le conseiller technique.

Pour lui, travailler au contact de


la recherche universitaire prsente
dnormes bnfices: Dans ce secteur, les techniques voluent trs vite.
Les chercheurs sont trs ractifs et
nous permettent de progresser trs
rapidement. Par exemple, certains
capteurs permettent dsormais de
mesurer plusieurs paramtres en
continu, ce qui ntait pas envisageable en dbut dexprimentation.
Ces avances permettent de rduire
les cots et ouvrent des perspectives
dutilisation trs intressantes. Le
scientifique voque par exemple lutilisation du dispositif pour offrir dautres
services aux locataires comme un dispositif de dtection de chute chez les
personnes ges.
Pour travailler sur ces pistes et tudier aussi les ventuelles synergies
qui peuvent tre dsormais mises en
place, notamment en termes dmulation entre les locataires quips,
le partenariat entre le bailleur et le
laboratoire devrait tre prolong.

Donnes anonymes

Les donnes qui appartiennent aux


locataires sont rcupres tous les un
mois et demi deux mois par les chercheurs sous forme de donnes anonymes. Cela permet aux chercheurs
qui se dplacent pour rcuprer les
donnes de garder le contact avec les
utilisateurs, note Afif Benyahya.

CONTACT

Afif Benyahya, conseiller


technique modernisation et
management des risques,
afif.benyahya@lmh.fr

CAHIER TECHNIQUE IN SITU

Techni.Cits#298

dcembre 2016

49

Localisez les signalements


en temps rel
Par Emmanuelle Picaud

La ville, lagglomration et le CCAS


de Chlons-en-Champagne ont mis
en place un outil cartographique
pour faciliter lintervention des
services techniques sur le terrain.
Dsormais, les signalements sont
reports sur une carte de chaleur.
Un gain de temps et dnergie.

ettre lusager au centre


de la relation avec la
municipalit: cest ce qui
a encourag les services de la ville,
de lagglomration et du CCAS de
Chlons-en-C hampagne crer un
guichet unique pour rpondre aux sollicitations des citoyens.Problmes
de stationnement, de collecte des
dchets, djections canines, nuisances sonores, raccordement au rseau
(assainissement ou tlcommunications): toutes les demandes auprs des
services techniques se font dsormais
sur une seule et mme plateforme.
On est parti du constat quun citoyen
ne sait pas forcment qui est comptent sur tel sujet, mais il le signale un
endroit. Charge nous de lui donner
une rponse, expliquent Philippe
Raimond, directeur des systmes dinformation, et Olivier Guyot, en charge
de la direction de ltat civil et des
populations.

Valoriser les
informations

Une fois la demande effectue sur le


site internet par lusager, des ambassadeurs prennent en charge son traitement (quatreagents). Si la demande
est complexe cest--dire quelle
ncessite lintervention dune comptence mtier spcifique (unedemande
sur neuf en moyenne), alors un
patrouilleur se charge daller vrifier
le problme sur le terrain, et den
faire un rapport aux services concerns. En une anne, le patrouilleur est
intervenu sur 2545 sites (un agent).
Pour les demandes complexes, nous
nous engageons rpondre sous dix
jours, mme si le patrouilleur peut

Carte de chaleur des signalements lies la voirie, au stationnement


et aux djections animales Chlons-en-Champagne.

FICHE TECHNIQUE

Mise en service de
lapplication: octobre 2015.
N
 ombre de demandes:
17000 signalements sur le
portail, toutes comptences
confondues.
Environ 1 sollicitation sur
9 requiert une comptence
mtiers.
1111 signalements effectus :
entre janvier et juillet 2016.
2
 545 interventions : sur site
effectues par le patrouilleur
sur une anne.

tre amen intervenir sur un dlai


plus important, prcisent les deux
directeurs.
Une fois traits, les signalements
sont reports sur une carte de chaleur, accessible notamment sur le site
internet de la ville. Lide, cest de
permettre aux services mtiers de
valoriser les informations, de prendre
du recul sur un ensemble de sollicitations. [] Se dire: tiens, on a un problme sur les djections canines, il
faudrait se concentrer sur ce lieu-l,
expliquent-ils.

Librer du temps

En 2016, 1111 signalements ont t


effectus auprs des services de la

ville. Loutil cartographique permet


aussi de voir o les citoyens rencontrent le plus de problmes. Bien
entendu, les agents savent que tel feu
tricolore doit tre remplac [] mais ce
nest pas forcment cet endroit quil y
a le plus de difficults de circulation,
confient-ils.
Et il semble que le pli ait t pris :
rien que sur le premier trimestre, le
service cadre de vie a reu 136 demandes, alors quil en recevait en moyenne
une centaine par an. Nous avions
une inquitude au dpart, celle de
ne pas suivre en termes de temps et
de moyens. Pour le moment, nous y
parvenons, mais cela a chang profondment notre faon de travailler.
[] Mais au final, cest un soulagement
sur le plan administratif pour les quipes, qui se concentrent plus sur la
technique .

CONTACT

Philippe Raimond, directeur


des systmes dinformation,
03 26 69 38 28
p.raimond@chalons-agglo.fr

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Techni.Cits#298

dcembre 2016

51

RGLEMENTATION
Veille juridique...................................................................................................52
Analyse juridique :
Pour acheter local, faites du marketing territorial .................................56
Une nouvelle autorisation environnementale pour 2017 .................... 58

LE BILLET DU MOIS

Par Sbastien Bracq, avocat associ du Cabinet LLC & associs

Loi Sapin 2: un caf trs serr


pour les terrasses

e 8novembre dernier, le Parlement a dfinitivement adopt le


projet de loi relatif la transparence, la lutte contre la corruption et
la modernisation de la vie conomique
dite loi Sapin 2.
Ce projet de loi, dont lentre en vigueur est prvue pour le 1erjanvier 2017,
contient notamment un titreII relatif la
modernisation des rgles de la domanialit et de la commande publique.
Larticle34 de ce projet de loi instaure un principe de publicit et mise
en concurrence pralable lattribution
des autorisations doccuper le domaine
public.
Jusqu prsent, le rgime juridique
de lautorisation doccuper le domaine
public (AOT) tait notamment caractris par une assez grande souplesse. Le
gestionnaire du domaine disposait donc
dun large pouvoir dapprciation dans
lattribution de ces autorisations.
La jurisprudence administrative avait
toutefois prcis quil incombe lautorit
administrative comptente en matire
de gestion des dpendances du domaine
[] de prendre en considration, pour
la gestion de ce domaine, non seulement
lintrt du domaine et lintrt gnral,
mais encore les diverses rgles, telles que
le principe de la libert du commerce et
de lindustrie ou lordonnance du 1erdcembre 1986 relative la libert des

prix et de la concurrence, dans le cadre


desquelles sexercent ces activits et il
appartient au juge de lexcs de pouvoir
de sassurer que les actes de gestion du
domaine public ont t pris en tenant
compte de ces rgles et en ont fait une
application exacte [].
Autrement dit, lattribution dune autorisation doccuper temporairement
le domaine en vue dexercer une activit conomique impliquait au pralable
de sassurer que cette autorisation ne
faussait pas le jeu de la concurrence et
ne plaait pas son bnficiaire dans une
situation privilgie et non justifie.
Le Conseil dtat avait toutefois indiqu
en 2012 que loctroi dune telle autorisation [] nest pas, par elle-mme,
susceptible de porter atteinte la libert du commerce et de lindustrie
mais quune personne publique ne peut
lgalement dlivrer au profit dune personne prive une autorisation doccuper
le domaine public aux fins dy exercer une
activit conomique lorsque sa dcision
aurait pour effet de mconnatre le droit
de la concurrence, notamment en plaant
automatiquement loccupant en situation
dabuser dune position dominante [].
Le projet de loi Sapin 2 remet en cause
cette logique.
Or, les autorisations doccuper le domaine public renvoient une multitude
de situations. Il peut ainsi sagir dune

autorisation adjointe un contrat de la


commande publique ou encore dune
simple autorisation doccuper le domaine
public pour lexercice dune activit conomique comme cela est le cas des places
de march ou pour les terrasses de caf.
Si lassujettissement dune AOT constitutive de droit rel peut se comprendre,
tel nest pas le cas pour des AOT simples
doccupation du domaine par des cafetiers ou vendeurs des marchs.
Cela pourrait conduire ce quun cafetier candidate lattribution de lespace
public situ devant un tablissement
voisin sans pour autant avoir de certitude
sur lobtention de lespace situ devant
son propre tablissement.
Relevons toutefois quil ressort du dossier lgislatif que le champ dapplication
de cet article ne devrait pas comprendre
[] les hypothses dans lesquelles de
telles formalits seront impossibles, manifestement inutiles, absurdes ou inopportunes [].
Gageons que les AOT de type terrasses
de restaurant/caf et de march soient
exclues du champ dapplication de larticle34 du projet de loi Sapin 2, dfaut
de quoi la guerre des cafs serait bel et
bien dclare.
Ajoutons enfin que le Conseil constitutionnel a t saisi ce sujet par le prsident du Snat, 60 snateurs et 60dputs le 15novembre 2016.

Techni.Cits#298

dcembre 2016

52

VEILLE JURIDIQUE

Par le service juridique de La Gazette des communes

Lois, dcrets
etcirculaires parus
aux JO et BO
NERGIE

Programmation pluriannuelle de lnergie pour 2016-2023


Dcret n2016-1442 du27octobre 2016, JO du 28octobre.
Un dcret du 27octobre fixe la programmation pluriannuelle de
lnergie, qui dfinit les priorits daction des pouvoirs publics pour
la gestion des formes dnergie sur le territoire mtropolitain continental sur la priode 2016-2023 afin datteindre les objectifs dfinis
aux articlesL.100-1, L.100-2 etL.100-4du code de lnergie.
www.clubtechnicites.fr/468968
largissement des territoires nergie positive
pour la croissance verte
Circulaire du 7novembre 2016, publie le 15novembre.
Une instruction du 7novembremodifie une instruction du 26mai
2015 en ce quelle autorise sous certaines conditions, dans le cadre
des territoires nergie positive pour la croissance verte, lattribution dappuis financiers des personnes morales de droit priv.
Jusquici, seules les collectivits territoriales et leurs groupements
pouvaient bnficier dun appui financier de lenveloppe spciale

Jurisprudence
et rponses ministrielles
Jurisprudence
URBANISME

Permis de construire: les critres


de lensemble immobilier unique
Conseil dtat, 12octobre 2016,
req. n391092.
Une construction constitue
de plusieurs lments formant,
en raison des liens physiques
ou fonctionnels entre eux, un
ensemble immobilier unique,
doit en principe faire lobjet dun
seul permis de construire. Mais,
lorsque deux constructions sont
distinctes, la seule circonstance
que lune ne pourrait fonctionner
ou tre exploite sans lautre, au
regard de considrations dordre
technique ou conomique et
non au regard des rgles durbanisme, ne suffit pas caractriser un ensemble immobilier
unique. En lespce, des permis de
construire ont t accords pour
la construction de cinq oliennes,
sur le territoire de deux communes diffrentes. Mais la demande
de permis de construire, devant

une troisime commune, pourle


poste de livraison indispensable
leur fonctionnement, a t rejet.
Lexistence dun lien fonctionnel
de nature technique et conomique entre ces constructions distinctes, au demeurant loignes,
ne suffit pas en constituerun
ensemble immobilier unique
devant faire lobjet dun mme
permis de construire.
www.clubtechnicites.fr/470005
Coordination de la taxe locale
dquipement et du programme
damnagement densemble
CE, 27oc tobre 2016, req.
n377316.
La participation forfaitaire
reprsentative de la participation prvue larticle L.332-9 du
code de lurbanisme a t mise
la charge du lotisseur en application de larticle L.332-12 du
mme code. Ne peuvent tre
mises la charge des constructeurs ralisant une des constructions initiales du lotissement ni
la participation prvue lar-

Transition nergtique dans le cadre dune convention (TEPCV).


Dsormais, les demandes motives des territoires, accompagnes de
lavis de la communaut rgionale de travail transition nergtique et
de lavis du prfet, tendant faire bnficier une socit dconomie
mixte, une association ou une autre personne morale de droit priv,
seront galement examines. En cas daccord, une convention spcifique devra tre rdige et signe, en prsence du territoire laurat
et dun reprsentant de la Caisse des dpts.
www.clubtechnicites.fr/471687

FORTS

Les missions de lInstitut national de linformation gographique


et forestire
Arrt du19octobre 2016, JO du 29octobre 2016.
LInstitut national de linformation gographique et forestire
constitue un instrument dobservation des ressources et des milieux forestiers et un outil daide la dcision dans le domaine de la
politique forestire, du suivi et de la surveillance des cosystmes
forestiers et de lutilisation de lespace rural. Il constitue et met jour
un rfrentiel gographique de description des essences forestires cohrent avec le rfrentiel grande chelle, et il organise les
donnes statistiques relatives la ressource forestire ncessaires
la prparation des positions franaises dans les instances internationales. Le directeur gnral de lInstitut prpare et soumet au
prfet du dpartement concern larrt prendre, conformment

ticle L.332-9, ni la taxe locale


dquipement quand bien mme
le programme damnagement
densemble serait clos. Toutefois,
aucune disposition lgislative
ou rglementaire nexclut que
la taxe locale dquipement soit
mise la charge du constructeur
qui obtient, postrieurement
lachvement du programme
damnagement densemble
constat par dlibration du
conseil municipal et au rtablissement de cette taxe, un permis
de construire pour une nouvelle
construction.En lespce, le tribunal a pu, sans erreur de droit,
rejeter la demande de dcharge
de la taxe locale dquipement au
motif que le permis de construire
litigieux qui portait, aprs
dmolition dun btiment faisant
partie des constructions initiales
du lotissement, sur la ralisation
dune nouvelle construction sur
le mme terrain concernait
une opration autre que celle qui
avait donn lieu la participation
forfaitaire verse par le lotisseur
et lexonration corrlative de
la premire construction sur le
terrain concern.
www.clubtechnicites.fr/472300

URBANISATION

Les conditions dapplication


des plans de prvention des
risques naturels prvisibles
Conseil dtat, 12octobre 2016,
req. n395089.
Du fait delarticle L.562-1 du code
de lenvironnement, ltat labore et met en application des
plans de prvention des risques
naturels prvisibles, tels que,
notamment, les inondations. Ces
plans ont notamment pour objet
de dlimiter les zones exposes
aux risques, dy interdire tout
type de construction ou ralisation damnagements ou douvrages, notamment afin de ne
pas aggraver le risque pour les
vies humaines, ou de prescrire
les conditions dans lesquelles les
constructions, amnagements
ou ouvrages doivent tre raliss, utiliss ou exploits. Unplan
de prvention des risques naturels prvisibles approuv vaut
servitude dutilit publique, et il
est annex au plan doccupation
des sols et simpose directement
aux autorisations de construire.
En lespce, la parcelle faisant
lobjet du permis de construire
litigieux est classe par le plan

RGLEMENTATION

larticle 1er de la loi du 29dcembre 1892 relative aux dommages


causs la proprit prive par lexcution des travaux publics cite
par laloi du 6juillet 1943, en vue de lexcution des travaux ncessaires la localisation topographique des placettes de comptage, au
recensement du matriel ligneux sur pied, de la vgtation et des
sols quelles renferment et lvaluation de sa production. LOffice
national des forts transmet chaque anne lInstitut national de
linformation gographique et forestire la couche dinformation
gographique portant les limites de chacune des proprits relevant du rgime forestier, en application de larticle L.211-1 du code
forestier susvis, avec une prcision gomtrique au moins gale
celle des cartes au 1/25000e.
www.clubtechnicites.fr/469234

TRANSPORT

Accs aux installations de service relies au rseau ferroviaire


Dcret n2016-1468 du28octobre 2016, JO du 1ernovembre.
Un dcret du 28octobre assure la transposition des dispositions de
la directive 2012/34/UE du Parlement europen et du Conseil du
21novembre 2012 tablissant un espace ferroviaire unique europen. Il modifie principalement ledcret n2012-70 du 20janvier
2012relatif aux gares de voyageurs et aux autres infrastructures
de services du rseau ferroviaire et ledcret n2003-194 du 7mars
2003relatif lutilisation du rseau ferr national. Il dfinit les conditions de laccs transparent et non discriminatoire aux installations

en zone bleue (qui concerne


les zones urbanises exposes
un ala fort, dans lesquelles
les constructions sont interdites). Le permis a t accord en
mconnaissance durglement de
ce plan de prvention des risques
dinondation, car il sest fond sur
ltat de lurbanisation du 11juillet
2013 (date de lautorisation), au
lieu de ltat de lurbanisation du
20octobre 2003 (date du plan).
En effet, pour lapplication des
dispositions de ce plan, il y a lieu
de se rfrer lurbanisation qui
tait en vigueur lors de ladoption
du plan, soit le 20octobre 2003,
et non lurbanisation existante
la date laquelle il est statu
sur une demande de permis de
construire.
www.clubtechnicites.fr/470532

EAU

Dtermination proportionne de
la redevance dassainissement
CE, 27oc tobre 2016, req.
n383501.
Afin de garantir le caractre
proportionn du tarif de la
redevance dassainissement
avec le cot du service rendu,
la collectivit publique peut

prendre en considration, dans


la tarification quelle adopte, les
caractristiques particulires
du branchement, notamment
celles qui ont une incidence sur
limportance des besoins en
eau. De mme, la collectivit
publique peut lgalement tenir
compte des charges fixes du service, eu gard notamment ses
conditions dexploitation, limportance des investissements
amortir et des extensions raliser pour garantir quen toutes
circonstances les usagers puissent disposer de lassainissement collectif ncessaire.
www.clubtechnicites.fr/472119

DCHETS

Constitutionnalit des
dispositions relatives aux
conditions dexercice de lactivit
dlimination des dchets
Dcision n2016-595 QPC du
18novembre 2016.
Le Conseil constitutionnel a
t appel, dans le cadre dune
QPC, sexprimer sur la constitutionnalitdu premier alina
de larticle L.541-22 du code
de lenvironnement dans sa
rdaction issue de lordonnance

Techni.Cits#298

dcembre 2016

53

de service relies au rseau ferroviaire dfini larticle L.2122-1


du code des transports, dont les gares de voyageurs mentionnes
larticle L.2141-1 du code des transports. Il prcise le primtre
des services dlivrs dans certaines catgories dinstallations de
service, les modalits de calcul des redevances pour la fourniture
des prestations rgules et lorganisation de leur contrle ex-ante
par lAutorit de rgulation des activits ferroviaires et routires. Il
rend applicable des dispositions transitoires drogatoires en matire
daccords-cadres sur les capacits dinfrastructures.
En outre, sagissant des gares de voyageurs, il renforce les garanties de lindpendance dcisionnelle et organisationnelle de la
direction autonome des gares et prcise certaines modalits de
consultation des instances rgionales de concertation concernant
les projets dinvestissement, de dveloppement et de renouvellement en gare.
www.clubtechnicites.fr/469434

ENVIRONNEMENT

Espaces ruraux: oprations de protection de lenvironnement


Dcret n2016-1464 du28octobre 2016, JO du 30octobre 2016.
Undcret adapte les dispositions relatives aux oprations de protection de lenvironnement dans les espaces ruraux afin de tenir
compte de la nouvelle rglementation europenne applicable
la programmation 2015-2020 de la politique agricole commune.

www.clubtechnicites.fr/469247

n2000-914 du 18septembre
2000. Des dispositions qui renvoientau pouvoir rglementaire
la dtermination des conditions
dexercice de lactivit dlimination de certains dchets.
Les requrants reprochaient
ces mesures dene pas assurer la mise en uvre du principe de participation du public
llaboration des dcisions
publiques ayant une incidence
sur lenvironnement et, ainsi,
de mconnatre larticle7 de
la Charte de lenvironnement.
Dans leur dcision, les Sages
distinguent trois tapes: avant
lentre en vigueur de la charte
de lenvironnement, le 3mars
2005, les dispositions contestes ne mconnaissaient aucun
droit ou libert que la Constitution garantit; compter de
lentre en vigueur de cette
charte et jusqu celle de la loi du
12juillet 2010 portant engagement national pour lenvironnement, le lgislateur, faute davoir
prvu des dispositions mettant
en uvre le principe de participation du public, a mconnu
les exigences de larticle7 de
la charte; la loi du 12juillet

2010, en insrant dans le code


de lenvironnement un article
L.120-1 assurant la participation
du public, a mis fin linconstitutionnalit constate au cours de
la priode prcdente. Le Conseil
constitutionnel a donc jug que le
premier alina de larticle L.541
22 du code de lenvironnement,
dans sa rdaction issue de lordonnance du 18septembre 2000
qui nest plus en vigueur, a t
contraire la Constitution du
3mars 2005 au 13juillet 2010.
Cette inconstitutionnalit peut
tre invoque dans toutes les
instances introduites et non
juges dfinitivement la date
de publication de la dcision du
Conseil.
www.clubtechnicites.fr/472730

Rponses ministrielles
LITTORAL

La comptence Gemapi intgre-telle la gestion de tous les ouvrages de dfense contre la mer?
Question crite de Jean-Franois
Rapin, n22509, JO Snat du
30juin 2016.
La prvention des risques
dinondation et de submersion

Techni.Cits#298

dcembre 2016

52

VEILLE JURIDIQUE

Par le service juridique de La Gazette des communes

Lois, dcrets
etcirculaires parus
aux JO et BO

GRAND PARIS

COLOGIE

Diffusion du kit daccompagnement des transitions


professionnelles des filires industrielles
Note du 13octobre 2016, publie le 15novembre.
Une note technique du 13octobre invite les Dreal et DIRECCTE
sapproprier et diffuser au sein des territoires le kit daccompagnement des transitions professionnelles des filires industrielles
pour la transition cologique et nergtique ainsi qu identifier et
soutenir ensemble des initiatives territoriales ainsi que les territoires
exprimentateurs.
www.clubtechnicites.fr/471698

FINANCES

Reversement aux collectivits bnficiaires du forfait


de post-stationnement
Arrt du1erseptembre 2016, JO du 16novembre.
Un arrt du1erseptembre concerne les modalits de reversement

Jurisprudence
et rponses ministrielles
constitue un des domaines dac-

tion majeurs de la prvention


des risques naturels en France.
Dans le cadre de la comptence
Gemapi qui a t confie aux
EPCI, ceux-ci auront la possibilit de dfinir avec prcision
celles de leurs actions qui sinscrivent dans cette comptence.
Il nen demeure pas moins que
leurs interventions ne se limiteront pas aux seules actions
de cette comptence et quils
pourront, juste titre, y intgrer les diffrentes dmarches
et comptences qui sappliquent sur le littoral. La comptence Gemapi est compose des
missions vises aux 1, 2, 5et 8
du I de larticle L.211-7 du code
de lenvironnement. Lalina5
portant sur la dfense contre la
mer doit tre interprt comme
englobant, notamment pour
les ctes basses, les oprations
de gestion intgre du trait
de cte contribuant la prvention de lrosion des ctes

aux collectivits bnficiaires du forfait de post-stationnement


prvu par larticle L.2333-87 du code gnral des collectivits territoriales.
www.clubtechnicites.fr/471913

notamment par des techniques


dites souples mobilisant les
milieux naturels, ainsi que des
techniques dites dures qui
contribuent fixer le trait de
cte ou ralentir son volution.
Par ailleurs, le 8 du I de larticle L.211-7 vise la protection
et la restauration des sites,
des cosystmes aquatiques
et des zones humides ainsi que
des formations boises riveraines. Les actions de gestion
du trait de cte peuvent galement porter sur le maintien
des fonctionnalits des milieux
en termes dattnuation des
effets du recul des ctes. Ainsi,
la comptence Gemapi, confie
aux collectivits territoriales,
intgre bien la gestion de tous
les ouvrages naturels ou artificiels de dfense contre la mer
destins sauvegarder les territoires des effets des submersions marines ou des reculs du
trait de cte.
www.clubtechnicites.fr/466653

Dclaration dutilit publique des travaux de ralisation du mtro


reliant Pont-de-Svres et Saint-Denis Pleyel
Dcret n2016-1566 du21novembre 2016, JO du 23novembre.
Un dcret du21novembre 2016dclare dutilit publique et urgents les travaux ncessaires la ralisation du tronon de mtro
automatique du rseau de transport public du Grand Paris, reliant
les gares de Pont-de-Svres et de Saint-Denis Pleyel, gares non
incluses (tronon inclus dans la ligne dite rouge et correspondant
la ligne 15 ouest), dans les dpartements des Hauts-de-Seine et
de Seine-Saint-Denis.
Ce dcret emporte galement une mise en compatibilit des documents durbanisme des communes dAsnires-sur-Seine, Bois-Colombes, Courbevoie, Gennevilliers, Lle-Saint-Denis, Nanterre,
Puteaux, Rueil-Malmaison et Saint-Cloud. Les expropriations
ncessaires devront tre ralises dans un dlai de quinze ans
compter de la publication de ce dcret.
www.clubtechnicites.fr/473339

SANT PUBLIQUE

Comment acclrer les procdures de rgularisation des


captages deau potable pour les
collectivits?
Question crite de Pierre MorelA-LHuissier, n57866, JOAN du
23aot 2016.
Les captages deau potable
sont rgis par les codes de la
sant publique et de lenvironnement: pralablement
leur exploitation, les collectivits doivent obtenir lautorisation dutiliser de leau en vue
de la consommation humaine,
linstitution des primtres
de protection et lautorisation
de prlvement en eau. Afin
damliorer la protection des
captages, les ministres chargs
de lEnvironnement, de la Sant
et de lAgriculture ont engag
une rflexion sur les outils rglementaires mobilisables. Un rapport dune mission commune
dinspection de 2014 propose,
outre le rapprochement des procdures rglementaires du code
de la sant publique et du code
de lenvironnement, de nombreuses pistes de travail, dont
la rationalisation de la taille des

collectivits, lamlioration des


outils juridiques, techniques et
financiers disponibles, et lamlioration de la gouvernance. En
parallle de ces rflexions, le
gouvernement met en uvre
des dmarches de simplification.
Outre la rgle du silence vaut
accord, en ce qui concerne les
procdures issues du code de
lenvironnement, dans le cadre
des tats gnraux de la modernisation du droit de lenvironnement, diffrentes pistes de simplifications administratives ont
t dfinies. Ainsi, une feuille de
route du Gouvernement a t
labore, comprenant diffrents
chantiers permettant de mettre
en uvre le choc de simplification annonc par le prsident
de la Rpublique. Par exemple,
dans ce cadre, des exprimentations ont t lances par le
biais de la loi du 2janvier 2014
habilitant le gouvernement
simplifier et scuriser la vie des
entreprises, permettant de rapprocher diffrentes polices environnementales dans le cadre
dautorisations intgres. Ainsi,
le gouvernement a t habilit, par larticle103 de la loi du
6aot 2015 pour la croissance,

RGLEMENTATION

lactivit et lgalit des chances conomiques, crer par


ordonnance dici fvrier2017
une procdure dautorisation
environnementale commune.
Les projets dordonnance et
de dcret dapplication sont en
cours de consultation. Ils doivent permettre dinstaurer un
dispositif dautorisation environnementale unique, adresse
un service instructeur unique,
avec une procdure dinstruction commune articule en trois
temps (instruction, enqute
publique, dcision), dans des
dlais raccourcis, avec un rgime
contentieux modernis.
www.clubtechnicites.fr/469509

URBANISME

Loi Littoral: les installations


photovoltaques sont-elles autorises sur les rivages?
Question crite de Marie-Christine Dalloz, n72043, JOAN du
23aot 2016.
La loi Littoral du 3janvier 1986
a t vote lunanimit. En
levant au niveau lgislatif
des principes visant garantir lquilibre entre protection,
amnagement et mise en
valeur du littoral, la loi Littoral
demeure un texte prcurseur
en matire damnagement
et de dveloppement durables. Dans le souci de prvenir
une urbanisation anarchique
du littoral franais et dviter
son mitage, les dispositions
durbanisme de cette loi prvoient que lurbanisation doit
se raliser en continuit avec
les agglomrations et les villages, cest--dire des espaces
suffisamment urbaniss, ou
en hameau nouveau intgr
lenvironnement. Les centrales
photovoltaques tant considres comme de lurbanisation par la jurisprudence, elles
doivent donc respecter ces
dispositions et simplanter en
continuit du bti existant. la
diffrence dautres installations
ou ouvrages dont limplantation prsente, par nature, des
incompatibilits avec le bti
existant, les centrales photovoltaques peuvent tre ralises

en continuit de zones urbanises, affectes lhabitation ou


non (activits portuaires, zones
ou friches industrielles,etc.).
La circulaire du ministre de
lcologie du 18dcembre 2009
relative au dveloppement et au
contrle des centrales photovoltaques au sol rappelle dailleurs
que la priorit doit tre donne
lintgration du photovoltaque
aux btiments. Cette priorit
doit tre raffirme dans les
zones protges soumises
la loi Littoral, o les enjeux
paysagers sont les plus forts.
Il convient enfin de noter que
le gouvernement est conscient
des difficults dinterprtation
des diffrentes notions de la
loi Littoral. Cest pourquoi, une
instruction du 7dcembre 2015
relative aux dispositions particulires au littoral du code de
lurbanisme a t mise en ligne
le 17dcembre 2015 sur le site
Lgifrance. Elle est complte
de fiches techniques qui rappellent les principes et notions
essentielles de la loi Littoral en
matire durbanisme.
www.clubtechnicites.fr/469731

TRAITEMENT DES
EAUX USES

Est-il envisag de dvelopper


la rutilisation des eaux uses?
Question crite de Pierre MorelA-LHuissier, n61736, JOAN du
23aot 2016.
La rcente rglementation
franaise, tablie depuis 2010,
encadre la rutilisation des eaux
uses traites issues de stations
de traitement des eaux uses
des fins dirrigation de cultures
ou despaces verts. La rglementation franaise permet
dadapter le niveau de qualit
des eaux uses traites en
fonction des usages souhaits
afin dviter des gestionnaires de station dpuration de
coteux investissements si
lusage souhait ne ncessite
pas un haut niveau de qualit
en eau. Lintrt de la rutilisation doit sexaminer au regard
du contexte local. Le ministre
charg de lEnvironnement a
command au centre dtudes

Techni.Cits#298

et dexpertise sur les risques,


lenvironnement, la mobilit et
lamnagement (Cerema) une
tude devant identifier des sites
propices au dploiement de
cette technique. Les ministres
chargs de lEnvironnement, de
la Sant et de lAgriculture travaillent conjointement avec le
ministre charg de lconomie
et les membres du comit stratgique des co-industries
dventuelles adaptations de la
rglementation qui pourraient
aider favoriser le dveloppement de la rutilisation des eaux
uses traites pour un meilleur
dploiement de cet outil, sans
toutefois aller lencontre des
objectifs de protection sanitaire
des populations.
www.clubtechnicites.fr/469974

ENVIRONNEMENT

Un EPCI peut-il procder la


rvision des rglements de publicit communaux existants?
Question crite de Philippe
Meunier, n70503, JOAN du
30aot 2016.
Avant la loi n2010-788 du
12juillet 2010 portant engagement national pour lenvironnement (ENE), il appartenait aux
communes dlaborer leur rglement local de publicit (RLP) et
plusieurs communes dlaborer
un rglement local de publicit
intercommunal (RLPi) en vue
dtablir un projet commun. Avec
la loi ENE, la procdure dlaboration du RLP est aligne sur celle
du plan local durbanisme (PLU).
Le principe est dsormais dtablir un RLPi lorsque les communes sont membres dun tablissement public de coopration
intercommunale (EPCI) ayant
comptence en matire de PLU.
Lorsque lEPCI ne dispose pas de
cette comptence, il peut malgr
tout laborer un RLPi la condition que les communes membres
dlibrent en vue de lui transfrer leur comptence RLP dans les
conditions de majorit requises
par larticle L.5211-17 du code
gnral des collectivits territoriales. Ce nest quaprs transfert
de comptence que lEPCI pourra
laborer un RLPi. Une commune

dcembre 2016

55

disposant dun RLP de premire


gnration (publi avant la loi
ENE du 13juillet 2011) qui est
membre dun EPCI comptence
PLU ne peut plus le modifier ou
le rviser pour le transformer
en RLP de deuxime gnration.
Cette possibilit appartient
lEPCI comptent en matire
de PLU. Il faut donc considrer
quil ny a obligation, pour lEPCI
comptent, dlaborer un RLPi
couvrant lintgralit de son
territoire que lorsquil entend
rviser un rglement de publicit communal inclus dans son
primtre.
LEPCI comptent ne peut pas
procder la rvision des rglements de publicit communaux
existants. Il peut toutefois procder une modification de RLP
communal qui, conformment
larticle L.123-13-1 du code de
lurbanisme, sapplique lorsque
la procdure de rvision ne simpose pas. Ainsi, en matire de
RLP comme de RLPi, la procdure de modification sapplique
lorsquil nest pas ncessaire de
procder la rvision, savoir:
pour corriger une erreur matrielle ou pour apporter dinfimes
changements aux dispositions
du rglement et/ou du zonage.
www.clubtechnicites.fr/470582

PISCINES

Que faire pour inciter les collectivits concevoir des centres


aquatiques respectueux de
lenvironnement?
Question crite dAlain Tourret,
n63911, JOAN du 30aot 2016.
Il nexiste pas de label ou de
rfrentiel dtat applicable aux
centres aquatiques.
Nanmoins, des certificateurs
douvrage proposent des certifications adaptes ces quipements, afin de valoriser les
quipements sportifs haute
performance environnementale. Les collectivits peuvent
ainsi faire rfrence des labels
et des certifications dorigine
prive pour amliorer la performance nergtique et environnementale de leurs quipements.
www.clubtechnicites.fr/471300

Techni.Cits#298

dcembre 2016

56

ANALYSE JURIDIQUE

Pour acheter local, faites


du marketing territorial
Par Jean-Marc Binot

Mme si le localisme est prohib par les textes, de plus


en plus dlus annoncent ouvertement vouloir donner
une prfrence aux entreprises de leur territoire. Pour
les acheteurs, coincs entre le marteau et lenclume,
une solution respectueuse de la rglementation passe
forcment par un effort de marketing en amont de la
procdure, pour vendre sa consultation et inciter plus
de fournisseurs de proximit candidater.

e nombreux lus laffirment


dsormais haut et fort: ils
veulent ouvertement privilgier les entreprises des territoires
dont ils ont la charge, et ce malgr les
interdits poss par les textes. En juillet
dernier, Laurent Wauquiez avait jet
un pav dans la mare en annonant
la mise en place dune prfrence
locale dans ses marchs de travaux,
avec un objectif affich de 90% dattribution. Il tait aussitt suivi par
Herv Morin, prsident de la rgion
Normandie, qui promettait lui aussi
dinsrer des clauses pour favoriser
lconomie locale. En septembre,

cest au tour de son homologue de Provence-Alpes-Cte dAzur, daffirmer


que la prfrence rgionale ntait
pas un gros mot: je ne peux
concevoir que la commande publique
sadresse des entreprises extrargionales ou trangres, lorsque nous
avons tant de talents ici, chez nous,
dfendait llu avant de promettre,
sous peu, un Small Business Act
la mode provenale. Dans son programme prsidentiel, Bruno Lemaire
dfendait, lui aussi, la prfrence
locale, tout au moins pour les denres
alimentaires, pour lesquelles il souhaitait crer un seuil spcifique pour

donner plus de souplesse aux acheteurs. On se demande quelle mouche


les a piqus, dautant que lattribution
de marchs aux entreprises du cru est
une ralit, quand bien mme la prfrence locale est interdite par les textes
(et notamment larticle18 des directives 2014). Elle sexplique pour des raisons pratiques: certaines entreprises
niront jamais traverser tout le pays
pour excuter un contrat. Le prsident
de la rgion Auvergne-Rhne-Alpes
a lui-mme admis quun chantier sur
deux est attribu une entreprise rgionale. Il nen reste pas moins que les
acheteurs se retrouvent coincs, dune
part, entre les desiderata de leurs
patrons et, dautre part, le respect des
rgles et de lthique professionnelle.

Allotir de faon fute

Il y a pourtant une solution, celle du marketing, thse dfendue par Christophe


Loriau, chef du service de la commande
publique de lIndre-et-Loire, lors de la
dernire confrence de lAssociation
des acheteurs publics (AAP). Plutt que
de se risquer insrer des clauses ou
des dispositifs prfrentiels juridiquement hasardeux, il vaut mieux essayer
de construire une procdure capable
dattirer lintrt des entreprises du
coin. Christophe Loriau a donn ses
dix commandements en la matire.
Dabord, tre parfaitement inform du
potentiel conomique du champ gographique concern, en connaissant
ses points forts et ses points faibles, et
la conjoncture. Deuximement, dcortiquer la structure de loffre, en identifiant la prsence ventuelle de filires,
et en se renseignant sur la sociologie propre des tissus conomiques
locaux. Les entreprises sont-elles
capables de travailler ensemble ou
sont-elles plutt individualistes?,
illustre le praticien. De quoi allotir de
faon fute en collant au plus prs de la
ralit du terrain, poursuit-il. Ensuite
ne pas rclamer la lune, autrement
dit viter la surqualit. Il sagit de se
mettre la porte des oprateurs et
de ltat de lart, sans se faire dicter
la rdaction du besoin. Lacheteur doit

RGLEMENTATION

aussi, avant de lancer sa procdure, se


renseigner sur le plan des charges des
fournisseurs potentiels. On ne discute
jamais assez avec les entreprises et on
raisonne toujours trop en hors-sol,
prvient Christophe Loriau qui insiste
sur la ncessit de fournir de la visibilit
sur la programmation des achats, ce qui
donne le temps aux fournisseurs de se
prparer. La simplification de faon

Techni.Cits#298

cit. Sa collectivit a, par exemple,


ralis une tude auprs des entreprises pour en savoir un peu plus sur les
supports quelles utilisaient. tre proactif, cest aussi pousser les entreprises
sinscrire sur son profil dacheteur, leur
fournir des conseils, toujours en amont,
pour optimiser les dossiers de candidature. Bref, il faut vendre sa consultation.
Il faut tre vu, repr, avoir un appel

La prfrence locale est interdite par les textes


mais sexplique par des raisons pratiques:
certaines entreprises niront jamais traverser
tout le pays pour excuter un contrat
raisonne et la demande de capacits raisonnables sont deux autres
facteurs susceptibles damliorer lattractivit locale dun appel doffres.

Vendre son appel doffres

Le chef de la commande publique de


lIndre-et-Loire croit aux effets bnfiques dune vraie stratgie de publi-

doffres attendu et sduisant. Mme


sil est interdit dcarter une entreprise
en raison de labsence dimplantation
locale, lacheteur peut toutefois rflchir certains critres dexcution particuliers, quil sagisse des conditions
de production, de la protection de lenvironnement, des dlais dintervention
rapides si cest justifi, les conditions

dcembre 2016

57

de livraison, le service aprs-vente, la


scurit des approvisionnements,etc.
Ce sont des pistes pour mettre les
entreprises locales dans les meilleures
conditions possibles pour dposer une
offre, insiste Christophe Loriau. Il
faut faire videmment attention de
ne pas jouer avec le feu. En 2014, la
chambre criminelle de la Cour de cassation a condamn un lu 2000euros
damende pour avoir bidouill un
march en cherchant privilgier un
imprimeur local. Plus rcemment, le
prsident du service dpartemental
dincendie et de secours de la Somme a
fait lobjet dune information judiciaire
pour favoritisme, a priori parce quil
aurait dclar prfrer les entreprises
et architectes locaux durant une CAO
dun march de construction dune
caserne. Avec lavnement de lopen
data, associations, citoyens et lanceurs
dalerte vont scruter les donnes et les
mthodes dachat, prvient lacheteur.
Tout se joue en amont. Ensuite ce sont
les rgles de la mise en concurrence
qui font leur office, conclut le chef
de la commande publique de lIndreet-Loire.

Techni.Cits#298

dcembre 2016

58

ANALYSE JURIDIQUE

Une nouvelle autorisation


environnementale pour 2017
Par Jol Graindorge, DGST

Simplifier les procdures en adoptant une autorisation


unique, organiser et raccourcir les dlais dinstruction:
tels sont les principaux objectifs de cette nouvelle
autorisation environnementale. Les projets dordonnance
et de dcret dapplication encadrant ce nouveau dispositif
ont fait lobjet dune consultation jusquau 30octobre:
champ dapplication, modalits, dlai, certificat de projet,
contentieux Dcryptage.

aisant le bilan des exprimentations mises en uvre depuis


2014 dans diffrentes rgions,
le ministre de lEnvironnement a
donc finalis et mis en consultation
jusquau 30octobre 2016 deux projets
de textes relatifs la nouvelle autorisation environnementale unique: une
ordonnance linscrivant dans le code de
lenvironnement (1) et un dcret dapplication fixant notamment le contenu du dossier de demande dautorisation environnementale, les modalits
de son instruction et les conditions
de dlivrance de lautorisation par le
prfet (2). Ces textes doivent entrer
en vigueur au 1erjanvier 2017, sauf
exception. En effet, les ptitionnaires
auront le choix dopter pour lancienne
formule (demandes dautorisation spares) jusquau 31mars 2017.
Ces textes font suite plusieurs
exprimentations menes depuis
mars2014 concernant diverses autorisations soumises au code de lenvironnement (CE) et dautres codes:
le certificat de projet, lautorisation
unique IOTA (installations, ouvrages,
travaux et activits) relevant de la
lgislation sur leau ou lautorisation
unique ICPE (installations classes
pour la protection de lenvironnement).

Simplifier les
procdures
environnementales

Ces exprimentations ont donc fait


lobjet dune valuation interministrielle qui a donn lieu un rapport

dvoil en janvier dernier intgrant


les avis mis dans les travaux dun
groupe de travail anim par le prfet
Duport (rapport sur la simplification
des procdures environnementales).
Ces projets de textes mis en consultation ont donc pour objectif essentiel
de simplifier lensemble de ces procdures mais sans rgression de la protection de lenvironnement. Auparavant, ils ont fait lobjet dun examen en
juin dernier par le Conseil suprieur de
la prvention des risques technologiques (CSPRT) et par le Conseil national
de la transition cologique (CNTE) qui
a rendu un avis favorable mais assorti
de recommandations: formaliser, en
amont de la procdure dautorisation,
les changes entre ladministration et
le demandeur; assurer la complte
coordination entre les dispositions de
la rforme sur lvaluation environnementale et le dispositif de lautorisation unique; sassurer de la mobilisation des services de ltat et de leurs
modalits dorganisation; suivre les
conditions de mise en uvre de cette
ordonnance,etc.

Champ dapplication:
les IOTA et ICPE soumis
autorisation

Cest donc le projet dordonnance


qui prcise les projets qui relveront
de cette nouvelle autorisation environnementale: les ICPE et les IOTA
relevant du rgime dautorisation,
ainsi que les autres projets soumis
valuation environnementale et qui

ne sont pas soumis une autorisation


administrative susceptible de porter
les mesures dvitement, de rduction
ou de compensation (CE, art.L.181-1).
En revanche, les procdures de dclaration et denregistrement demeurent
inchanges.
Par ailleurs, larticle L.182-2 du
CE stipule que cette autorisation se
substitue (sous conditions) diverses
autres autorisations ou agrments:
autorisation spciale au titre des
rserves naturelles (sauf pour certaines constructions et travaux pour
lesquels les autorisations durbanisme
tiennent lieu dautorisation spciale
prvue par les articles L.332-6 et
L.332-9 du CE), autorisation spciale
au titre des sites classs (avec la mme
exception), drogations aux mesures
de protection de la faune et de la flore
sauvages, absence dopposition au
titre des sites Natura 2000, agrment
pour lutilisation dOGM, agrment
pour le traitement de dchets (au titre
de larticle L.541-22 du CE), autorisation dexploiter une installation de production dlectricit, approbation des
ouvrages lectriques privs empruntant le domaine public, autorisation
de dfrichement, autorisation au titre
des obstacles la navigation arienne,
dclarations IOTA, enregistrements ou
dclarations ICPE
Dans son article L.181-3 du CE, lordonnance prcise que cette autorisation ne pourra pas tre accorde
au regard dintrts protgs:
par exemple, respect des conditions
mentionnes larticle L.414-4 relatif
aux sites Natura 2000 ou respect
des conditions dexercice de lactivit
de gestion des dchets mentionnes
a larticle L.541-22, lorsque lautorisation tient lieu dagrment pour le
traitement de dchets au titre de cet
article
Par ailleurs, pour les oliennes
seulement, souligne le ministre, lautorisation environnementale intgre
et remplace le permis de construire
et non pour les autres ICPE soumises
autorisation, comme les mthaniseurs: une volution car ctait le cas

RGLEMENTATION

Techni.Cits#298

seraphic06 - Fotolia

dcembre 2016

Pour les oliennes, lautorisation environnementale unique remplace aussi le permis de construire.

dans le cadre de lexprimentation.


ce sujet, larticulation entre autorisation durbanisme et autorisation
environnementale a aussi volu: le
texte en consultation prcise que le
dpt simultan des deux demandes
nest plus une obligation mais il reste
bien entendu interdit de construire
avant davoir obtenu lautorisation
environnementale (art. L.181-28).

Une avance: le
certificat de projets

Dune manire gnrale, le ptitionnaire peut sengager dans un


change pralable au dpt de son
dossier avec les services instructeurs
(art.L.181-5), ceci afin de connatre
le degr de prcisions des informations fournir. Mais le texte prvoit
aussi de formaliser cet change avec
la demande de certificat de projet
(art.L.181-6). Celui-ci a lavantage
didentifier le contenu attendu du
dossier, les diffrents rgimes applicables et il fixe en accord avec le porteur de projet un calendrier dinstruction titre dengagement rciproque.
Et ce dernier point est nouveau et
important: le certificat engage la
responsabilit de ltat et vite des
avis successifs qui deviennent bloquants en fin de procdure. Au final,
la notice du ministre prcise que le
dossier dautorisation, doit porter
sur lensemble des autorisations intgres auxquelles le projet est soumis,
comporte une tude dimpact ou une

tude dincidence environnementale


(art. R.181 11 R.181 21).

Dlais dinstruction
plus courts et matriss

Linstruction (art.L.181-8) se droule


en trois phases: lexamen, lenqute
publique, la dcision. Concernant les
dlais, ils sont prciss dans le dcret.
La phase dexamen est de quatre
mois (ou cinq mois sil faut lavis de
lautorit environnementale ou celui
dun ministre). Important: cest pendant cette phase que les services et
instances administratifs ou spcialiss concerns par le dossier doivent
lanalyser en mode projet (transversalit des services oblige!). Bien
entendu, la demande dautorisation
peut tre rejete (projet ne satisfaisant pas aux rgles qui lui sont applicables (art.R.181-22 R.181-30)).
La phase denqute publique dure
environ trois mois. Cest pendant cette
phase que les collectivits territoriales comptentes sont consultes
(art.R.181-31 R.181-33).
La phase de dcision est de deux
mois (ou de trois mois si ncessit de
consulter la commission dpartementale comptente). Pass ce dlai, le
silence de ladministration vaut rejet de
la demande dautorisation environnementale (art.R.181-34 R.181-40).
Le ministre prcise que, au final, le
dlai total dinstruction vis est de
neuf mois dans le cas gnral, hors
demandes de complments.

59

Vient ensuite la priode de contentieux. Le dlai de recours est de deux


mois pour le demandeur et de quatre
mois pour les tiers. Ces dlais pourront
tre prolongs de deux mois en cas
de recours administratif (art.R.18145). Les tiers disposeront galement
dun droit de rclamation pour contester linsuffisance des prescriptions
(art.R.181-47). Les autorisations
environnementales ainsi dlivres
seront soumises un contentieux de
pleine juridiction, qui donne la possibilit au juge administratif de rformer
ou de rgulariser lautorisation. Ce dernier pourra prononcer une annulation
partielle de la dcision permettant une
rgularisation du dossier sans avoir
reprendre toute la procdure.

Entre en vigueur
module

Comme indiqu plus haut, lentre


en vigueur de ce nouveau dispositif
se fera le 1erjanvier 2017. Au-del de
la possibilit de conserver lancien
(jusquen mars), le dcret (art.R.18151) prvoit galement, pour une meilleure stabilit du droit, une entre en
vigueur diffre de dix-huit mois des
nouvelles dispositions qui viennent
sappliquer un projet en prparation ou linstruction, sauf exceptions
imposes par le droit europen ou
la prservation de la scurit, de la
sant ou de la salubrit publiques.
Dans la pratique, la porte de cette
disposition devrait cependant tre
trs rduite. En effet, une trs grande
partie des rgles du droit franais de
lenvironnement procde en ralit
dengagements internationaux et du
droit de lUnion europenne. Dans ce
cas, les rgles qui assurent en France
la transposition et/ou lapplication de
ces normes internationales et europennes ne pourront pas faire lobjet
dun diffr dapplication, souligne
lavocat Arnaud Gossement.
lvidence, ces textes coupls la
rforme de ltude dimpact et celle
de lenqute publique vont avoir un
impact important pour de nombreux
projets, dont ceux prsents par les
collectivits locales.
(1) www.consultations-publiques.
developpement-durable.gouv.fr/IMG/
pdf/L_ORDONNANCE.pdf
(2) www.consultations-publiques.
developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/
LE_DECRET.pdf

21MARS2017- PARIS

JOURNE
DTUDE

GEMAPI

SEREZ-VOUS PRT
POUR LE 1ER JANVIER 2018 ?
La comptence Gemapi confie aux intercommunalits par les lois de
dcentralisation compter du 1er janvier 2018 sera exclusive et obligatoire.
Pour autant, les communes et leurs EPCI peuvent se regrouper afin dexercer
cette comptence lchelle des bassins versants, et ainsi mieux rpondre
aux enjeux de la gestion de leau dans son ensemble.
Comment organiser la gouvernance en sappuyant
sur les structures et dmarches (SAGE, PAPI ...)
locales existantes

Quelles nouvelles expertises et moyens


techniques et financiers doivent
tre mobiliss
Journe anime par Jol GRAINDORGE,
DGST E.R. dune communaut dagglomration

m
adre
Sym

Comment valuer les enjeux du bon


fonctionnement des milieux aquatiques
et du risque inondation

Gyrocoptre

Quelle mthode pour sappuyer


sur la dmarche SOCLE et largir
la Gemapi lensemble du cycle de leau

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CONFRENCE PLF 2017 - Fvrier


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FORUM DES ACHETEURS PUBLICS - Mars
FORUM RH DES COLLECTIVITS LOCALES - Juin

JOURNE DTUDE TLTRAVAIL


Mars - dcembre
JOURNE DTUDE MANAGEMENT
Mai - octobre

FORUM FINANCES LOCALES - Juillet


FORUM MTROPOLES - Octobre
TATS-GNRAUX DE LA SCURIT LOCALE - Novembre
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DU SERVICE PUBLIC - Dcembre

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SANT SOCIAL - Mai

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DU STATIONNEMENT 2018- Novembre

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Techni.Cits#298

dcembre 2016

63

CARRIRE

LES ACTUS DE LA FILIRE  65


MANAGEMENT Ngocier en bonne intelligence: conseillez vos quipes 66

Job dating, un rvlateur de comptences 67
VOTRE STATUT 
Le rle jouer des reprsentants
du personnel et organismes paritaires 68
Poste supprim: pas dobligation de reclassement du stagiaire 69
VOS MTIERS

MOBILIT
CHRISTOPHE BERTRAND,
ingnieur principal, occupe le
poste de DST la communaut
de communes du Volvestre. Il
assurait auparavant les mmes
fonctions la communaut de
communes Axe Sud.

PIERRE-OLIVIER CARRA,
ingnieur territorial hors classe,
est, depuis juillet, le nouveau
DGS de Passy, fonctions quil
occupait prcdemment la
communaut de communes de
Roumois Nord.

MARLNE DESBOIS,
ingnieure principale, est
responsable du service des
systmes dinformation
ville, CCAS et mtropole
Grenoble Alpes mtropole. Elle
tait jusqu prsent directrice
des systmes dinformation de
lagglomration de Chambry.

VALRIE LAMY,
ingnieure, est dsormais
chef du service technologies
de linformation et de la
communication au Sdis de
lAllier. Elle voluait depuis
onze ans en tant que chef de
projet informatique au conseil
dpartemental de lAllier.

DAVID MILCENT,
ingnieur principal, occupe
les fonctions de DGS la
communaut de communes
du Mellois aprs avoir exerc
celles de directeur adjoint.

Les vigies de la scurit au travail 70

Linformation des agents,


un dfi
Par Jean-Franois Lemmet, consultant-formateur

ans un environnement territorial en


pleine mutation organisationnelle, linformation devient un vritable enjeu,
voire un dfi pour les collectivits. Pour les citoyens, dimportants progrs ont t faits ces
dernires annes grce aux TIC, et aujourdhui
lopen data devient une ralit. Pour les agents,
linformation a aussi volu: intranet, messagerie
lectronique, internet ont facilit laccs au savoir
et aux connaissances. Mais leur attente vis--vis
de cette information, souvent htrogne et
multiple, peut-elle tre correctement satisfaite?
Deux exemples peuvent illustrer cette problmatique. Chaque agent dans la FPT a des droits et
des obligations quil est cens connatre; encore
faut-il quil en ait t inform de manire prcise
par son employeur! A-t-il bien intgr ce que
recouvrent les notions de secret professionnel,
de discrtion professionnelle et de devoir de rservequi conditionnent son action au quotidien?
Un exemple peut tre pris dans lactualit rcente
avec la loi de dontologie du 20avril dernier. Elle
raffirme certaines valeurs du service public
avec les obligations de dignit, dimpartialit,
dintgrit, de probit, de neutralit et de respect
de la lacit. La question est de savoir si chaque
agent, quel que soit son positionnement, possde

bien les cls pour comprendre le sens de ces


dispositions.
Informer les agents nest donc pas aussi simple
quil ny parat. Donner du sens, expliciter de
faon objective les faits, sassurer de la bonne
perception du message est important. Cela se
distingue de la simple communication. Le rle
du manager est de savoir vhiculer de faon
efficace cette information quelle se situe sur le
plan oprationnel, organisationnel, relationnel ou
institutionnel. Toutefois, il ne peut pas agir seul.
Linformation dlivre doit tre globale, rgulire
et transparente pour tre un atout au niveau de
la cohsion, du sentiment dappartenance et de
la qualit du service public. Dans le cas contraire,
elle sera gnratrice de stress, dinquitude et de
tensions. Chacun doit en prendre conscience afin
dadopter le comportement adquat et relever le
dfi de linformation. Cela demande des moyens,
du temps et du savoir-faire.
Les dcideurs devraient tre plus attentifs
ce besoin et lintgrer dans leur action. Il ne
suffit pas de faire une note de service pour que
les agents sapproprient linformation! Cest une
ralit incontournable pour tous ceux qui parlent
rgulirement de lvolution ncessaire de notre
administration.

CHIFFRE DU MOIS

0,25E

CEST LE MONTANT DE LINDEMNIT KILOMTRIQUE VLO


pour les dplacements domicile/travail, institue titre
exprimental pour la fonction publique au ministre
de lEnvironnement, de lnergie et de la Mer.

Source: dcret n2016-1184 du 31aot 2016.

Collection

DOSSIERS DEXPERTS
SAVOIR

FAIRE

NOUVEAUT

ACCOMPAGNER LA
TRANSITION NERGTIQUE
GRCE AU NUMRIQUE
Vers la smart city
Claudine Chassagne
Docteur-ingnieur en informatique (ENSIMAG-INPG)

Les

ace aux nombreux dfis (conomiques,


environnementaux, sociaux
et socitaux), les territoires
sont contraints d'entrer en transition
et les collectivits territoriales sont en premire
ligne pour conduire la transition nergtique.
Ce Dossier d'experts a pour objectif de montrer
la vitalit de ces territoires en transition
qui utilisent l'innovation technologique pour
s'engager dans la transition nergtique.
Il prsente un tat des lieux de ces transitions,
numrique puis nergtique. Illustr
d'exemples concrets, il propose des facteurs
cls du succs de ces transitions.

Parution septembre 2016


Rf. DE 810
Version papier :
45 TTC
Version numrique (PDF) :
35 TTC

( tlcharger sur www.lagazetteboutique.fr)

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Paiement en ligne scuris
Possibilits de paiement :
- rserv aux administrations
et collectivits : mandat administratif
- pour les particuliers : carte bancaire, chque

facteurs cls de
Les
russite et les tapes
suivre pour mener bien
sa transition numrique
nombreux exemples de
Destratgies
mises en uvre
par des collectivits dans
leur transition nergtique

Commande
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Territorial Editions
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CARRIRE ACTUS

Techni.Cits#298

dcembre 2016

65

Par tienne Branteghem, DRH

FRANCOPHONIE

Dans une circulaire du


1eroctobre dernier, la
ministre de la Fonction
publique et le secrtaire
dtat charg du
Dveloppement et de la
Francophonie ont tenu
rappeler les dispositions
relatives lemploi de la
langue franaise dans
la fonction publique. La
circulaire prcise notamment
que les agents de la fonction
publique ont lobligation
de privilgier le franais
dans le cadre de leur travail,
des relations avec les
diffrents interlocuteurs
franais ou trangers, de
la production de rapports,
notes, instructions et prsentations, des outils de communication et dinformation, des
dnominations des services, structures et runions, et des relations avec les usagers.
La fonction publique, y compris les collectivits territoriales, ntant pas pargne par
linfluence de langlais, la circulaire recommande en outre que dans le cadre national,
les agents de la fonction publique veillent sexprimer en franais et crire dans une
langue claire et prcise.
Circulaire MFP 2016/50942 du 1eroctobre 2016.

CHIFFRE CL

+13,4 %

CEST LA PROGRESSION DU NOMBRE DE POSTES


proposs sur les bourses de lemploi des centres de
gestion au troisime trimestre 2016 par rapport au
troisime trimestre 2015, ce qui reprsente 14991
postes prcisment, selon le nouveau baromtre
trimestriel des bourses de lemploi public local.

CONTRATS PRCAIRES: ILS SONT PRS


DUN MILLION DANS LA FONCTION PUBLIQUE
La 13octobre dernier,
la Fdration syndicale
unitaire(FSU) a organis
une journe de lutte contre
la prcarit dans la fonction
publique et demand un plan
de titularisation. La secrtaire
gnrale du syndicat, Bernadette
Groison, estime que les contrats
prcaires concernent, dans
les trois fonctions publiques,
940000 personnes auxquelles
sajoutent 92000 contrats aids.
Elle regrette en outre que, quils
soient contractuels de droit
public, recruts en contrat unique
dinsertion ou fonctionnaires

temps partiel, leurs conditions


demploi et de rmunration les
placent souvent dans une situation
insupportable. Les emplois
prcaires sont surtout ceux de
laccompagnement au handicap,
de la vie scolaire, 40% de ceux
de lenseignement suprieur
et de la recherche, les services
vtrinaires dans lagriculture,
les services pnitentiaires,
administratifs, la culture.
Selon la secrtaire gnrale, le
dispositif prvu par la loi Sauvadet
de 2012, qui visait faciliter leur
accs lemploi titulaire na rien
chang.

endostock - Fotolia

Les fonctionnaires
doivent employer le franais

UN ACCOMPAGNEMENT
POUR LES LAURATS
DE CONCOURS

La loi du 20avril 2016 relative


la dontologie et aux droits et
obligations des fonctionnaires avait
prolong de trois quatre ans la
dure de validit de la russite un
concours de la fonction publique
territoriale et prvu par ailleurs que
les laurats de concours bnficient
dun accompagnement jusqu leur
recrutement. Un dcret du 18octobre
dernier prcise les modalits de
cet accompagnement. Ainsi, ce
suivi dbute dans lanne suivant
linscription sur la liste daptitude.
Les autorits organisatrices de
concours, trs souvent les centres de
gestion, mais aussi le Centre national
de la fonction publique territoriale
organisent au bnfice des personnes
concernes au moins une runion
dinformation et dchanges sur
la recherche demploi, durant
lesquels les laurats sont informs
des procdures de recrutement au
sein des collectivits territoriales
et bnficient de conseils sur
leurs modalits pratiques. Des
entretiens individuels sont organiss
au-del dune priode de deux ans
dinscription sur une liste daptitude
et, au moins une fois par an, les
autorits organisatrices de concours
adressent aux laurats toute
information ncessaire pour les aider
dans leur recherche demploi et, le cas
chant, pour leur rinscription sur la
liste daptitude.
Dcret n2016-1400 du 18octobre 2016,
JO du 20octobre.

Techni.Cits#298

dcembre 2016

66

MANAGEMENT TUDE DE CAS

Ngocier en bonne intelligence:


conseillez vos quipes
Par Sbastien Duval, DGS

Les services techniques sont souvent les principaux


acheteurs dans les collectivits territoriales et le rcent
dcret du 25mars 2016 donne une place importante
la ngociation, sous rserve quelle soit bien utilise.
Ainsi, ce dispositif permet aux acheteurs dtre plus
responsables et autonomes pour agir avant, pendant
la procdure mais surtout durant la phase dexcution.

a ngociation est un accord,


qui ne se focalise pas seulement sur le cot mais aussi sur
des intrts matriels ou des enjeux
quantifiables entre la collectivit et le
fournisseur. Les services chercheront
rendre compatibles des divergences
dintrts par un jeu de concessions
bilatrales.

Or, la ngociation est prvue


dans les marchs procdure
adapte(Mapa) si elle est indique
dans le rglement de consultation
(art. 27) ou dans la procdure (art. 30).
Elle est formalise dans la procdure
concurrentielle avec ngociation (art.
71 73), la procdure ngocie avec
mise en concurrence pralable (art. 74)

La ngociation commence par


la rencontre des fournisseurs,
le sourcing, lors de salons
professionnels par exemple, afin
didentifier les fournisseurs qui pourront
rpondre aux besoins et au march
Retenir une entreprise nest pas si
simple: le juste cot est difficilement
valuable pouvant aller du simple au
triple pour une mme prestation et
retenir loffre la plus basse nest pas
non plus un gage de bonne qualit
exposant la collectivit des conflits
en cours dexcution.

ou le dialogue comptitif (art. 75 76).


Des procdures qui offrent un terrain
de ngociation.
De plus, la ngociation peut porter
sur diffrents points: la qualit des
produits, la dure dexcution, la
ractivit, les quantits, les pnalits,etc.

Possibilits de ngocier

Risques surmontables

Souvent, les services cherchent loffre


conomique la plus avantageuse et
seul le march ngoci sans publicit
ni mise en concurrence permet une ngociation intgrale (matriaux, dlais,
qualits,etc.).

La ngociation est encadre, le respect du formalisme scurise juridiquement. Les risques peuvent provenir des relations interpersonnelles
souvent subjectives ouvrant un traitement ingalitaire entre les candi-

dats ou une mauvaise formulation


du besoin qui se transforme en un
autre projet au cours des ngociations.
Cest le risque en travaillant avec les
mmes fournisseurs ou ceux connus
sur le territoire.
Par ailleurs, la ngociation na pas
vocation finaliser son cahier des
charges mal prpar ou lanc prmaturment. Elle est faite sur le
besoin. Par exemple, obtenir un vhicule doccasion alors que le besoin
tait celui dun vhicule neuf nest
pas une bonne ngociation mais une
nouvelle dfinition du besoin. Les
quipes doivent donc se mfier des
illusions:
- erreurs de mtrs, de qualit des
matriaux, de tarif unitaire;
-b
 aisse de prestations;
-d
 iminution de marge commerciale;
-p
 rix major ds loffre initiale.
Ds lors, le rapport offre/qualit/
prix nest pas optimis, cest par la
pratique, la veille concurrentielle
que lacheteur deviendra plus fin
dans son achat et en connatra le
juste prix.

La ngociation
commence
par le sourcing

La ngociation commence par la rencontre des fournisseurs, le sourcing, lors de salons professionnels
par exemple, afin didentifier les fournisseurs qui pourront rpondre aux
besoins et au march. En cela, lacheteur affinera sa pertinence (besoin,
produit, prix).
De plus, la ngociation se poursuit
en cours dexcution du contrat car
cest dans cette phase que le fournisseur cherchera rcuprer les concessions faites la ngociation.
Enfin, une ngociation ne svalue
pas la signature du contrat mais sur
la dure de celui-ci et en cot global.
Car la drive serait davoir obtenu une
trs bonne ngociation la signature
du contrat mais que la qualit, le cot
ou les avenants produisent leffet inverse la fin du march.

CARRIRE

Techni.Cits#298

dcembre 2016

67

MANAGEMENT COMMENT FONT-ILS

Job dating, un rvlateur


de comptences
Par Nolie Coudurier

Pour ne laisser personne au bord du chemin,


et pour sassurer de la qualification des agents
quelle intgre, les directions employant des
adjoints techniques la ville de Champigny-surMarne ont entrepris il y a plusieurs mois dassurer
un niveau minimum aux personnes voulant
intgrer la collectivit, et aux contractuels en poste.

l y avait une vieille ide reue


selon laquelle, pour faire du
mnage ou entretenir des
espaces verts, on en savait toujours
assez, se souvient Marie-Pierre Flix,
responsable du service recrutement
de la ville.
Face des attentes nouvelles de la
part des services lies lvolution des
activits (lire une notice, manipuler
des produits dangereux,etc.), cest
tout naturellement que la direction
entretien et restauration a entrepris
depuis plusieurs annes de faire raliser un test crit prrecrutement et de
renforcer lentretien quelle propose.
Puis, face la complexit croissante
des mtiers, dautres services ont manifest les mmes besoins. Depuis juin,
la DRH les a donc aids largir ces
pratiques.
Nous ne voulions pas quune catgorie de citoyens soit laisse pour
compte, alors quelle tait carte
de lemploi. Si elle ne trouvait pas
Champigny, alors elle ne trouverait
nulle part, schmatise la responsable RH. Lide du job dating a donc
pris forme.

CVthque dynamique

Bon nombre de managers taient daccord pour dire que les agents que nous
imaginions recruter devaient disposer
dun socle minimum de connaissances.
On sest donc rellement lanc dans
cette dmarche fin 2015, explique
Farid Laoudi, chef de service nautique.
Le principe? Le Ple emploi et la
mission locale font une prslection

de personnes dsireuses de travailler


dans la collectivit. Puis elles passent
toutes le mme test pralablement
ralis par les chefs de service et
comprenant aussi bien des calculs,
que de la lecture, ou de la logique. Si
le test savre concluant, le candidat
passe ensuite un entretien avec un
chef de service volontaire et son CV
vient intgrer une base dans laquelle
la commune piochera en cas de besoin
(arrt maladie, poste vacant,etc.).
Si, en revanche, le candidat a besoin
dun renforcement de comptences,
le Ple emploi lui proposera une formation en vue de reprsenter sa candidature.
Le tutorat ralis par la direction de lentretien auprs des autres
services employant des agents techniques (sport, espaces verts, culture,
petite enfance) a t apprci. Par
ailleurs, lors de la dernire session,
nous avons reu 186 candidatures sur
des missions peu attractives, l o
autrefois les candidats ne se bousculaient pas, se rjouit la responsable
recrutement.
Pour le manager et lhomme quil est,
Farid Laoudi se dit satisfait du rsultat: lobjectif est rempli: nous avons
en rserve des personnes motives
avec le niveau de comptences requis,
et que lon sait correspondre nos
attentes. Et ct candidats, les gens
se disent: si a ne fonctionne pas ici,
alors a fonctionnera l!.
Sans compter que le chef de service ne
prend plus, tout seul dans son bureau,
la dcision de recrutement.

3 QUESTIONS
CAROLE NOBOURG
AGENT DENTRETIEN LA DIRECTION ENTRETIEN
ET RESTAURATION, VILLE DE CHAMPIGNY-SUR-MARNE

Nest-ce pas frustrant de faire une


candidature ouverte sans savoir
si votre profil sera retenu un jour?

Jtais dj en poste dans la commune, en


exerant comme animatrice de cantine
vacataire.
Je ntais donc pas presse de changer
de poste. Nanmoins, quand jai su que
je pouvais dposer ma candidature dans
lespoir dexercer dautres missions, jai
saisi loccasion.
Entre le moment o jai pass lexamen
(test +entretien) et celui o jai t prise
comme agent dentretien en contractuel, il
ne sest finalement pass que deux mois.

Comment avez-vous vcu le test


et lentretien?

Javais des doutes sur mes capacits,


mais mes collgues mont rassure.
Finalement, ce nest pas le test que jai le
plus apprhend dans lequel il y avait
des mises en situation de travail avec
du calcul mental, des questions sur les
formulations, la politesse,etc. mais
lentretien.

En dfinitive, tes-vous satisfaite


par ce mcanisme de recrutement
accompagn dune mise niveau?

Oui cest positif. En un seul entretien,


on peut faire tudier sa candidature par
plusieurs managers, tandis que dans
les entretiens traditionnels, si notre
candidature est rejete, cest dfinitif.
Peut-tre faudrait-il simplement passer
lentretien un autre jour que le test,
histoire de prendre un peu de recul sur les
choses.

Techni.Cits#298

dcembre 2016

68

STATUT LE POINT SUR

Le rle jouer des reprsentants


du personnel et organismes paritaires
Par Bruno Cohen-Bacrie

Si le statut de la fonction publique territoriale


a institu des organismes nationaux (CSFPT,
CNFPT) qui assurent un fonctionnement
paritaire, un certain nombre de lieux de
concertation permettent, lchelle locale,
aux reprsentants du personnel et lus de donner
leur avis sur des situations administratives
individuelles ou dadopter des choix de gestion.

es comits techniques paritaires(CTP) sont des organismes de concertation au sein


desquels sont prsentes, pour avis,
les questions dordre collectif relatives
aux conditions de travail et notamment
lorganisation et le fonctionnement de
ladministration, la modernisation des
mthodes et techniques et leurs incidences sur le personnel, lhygine et la
scurit (en labsence de CHS) ou le plan
de formation. Les commissions administratives paritaires (CAP) examinent
quant elles les principales questions
dordre individuel (avancement, promotion interne, mutation, dtachement,
notation) relatives la carrire des
fonctionnaires territoriaux.
Si limportance des effectifs et la
nature des risques professionnels le
ncessitent, des comits dhygine
et de scurit (CHS) sont galement
crs. Ils fonctionnent comme des CTP.

Vocation consultative

Ces instances se composent pour


moiti de reprsentants de la collectivit et pour lautre de reprsentants
du personnel. Elles ont toutes une
vocation consultative.
Les CAP concernent les collectivits
non affilies un centre de gestion (collectivits de plus de 350fonctionnaires) ou le centre lui-mme. Une CAP est
cre pour chaque catgorie dagents.
Les reprsentants du personnel sont
lus au scrutin proportionnel la plus
forte moyenne, sur listes prsentes
par les syndicats de fonctionnaires. Le
scrutin se droule en un ou deux tours.

Les CTP sont constitus


dans les collectivits de
plus de 50agents et auprs de
chaque centre de gestion pour les collectivits affilies et employant moins
de 50agents. Les reprsentants du
personnel sont lus sur listes prsentes par les organisations syndicales,
au scrutin un ou deux tours avec
reprsentation proportionnelle. Ces
comits se runissent la demande de
ladministration employeur ou dune
partie de leurs membres. La cration
dun comit dhygine, de scurit
et des conditions de travail (CHS ou
CHSCT) est prvue dans chaque collectivit ou tablissement employant
au moins 50 agents (1). Dans les collectivits territoriales de moins de
50agents, ses missions sont exerces par le comit technique dont
relvent ces collectivits. Les comits
techniques sont consults pour avis
sur les questions relatives aux sujets
dordre gnral intressant lhygine,
la scurit et les conditions de travail
(article33). Les reprsentants du personnel sont lus au suffrage direct

POUR EN SAVOIR +

sur les listes prsentes par les


organisations syndicales.

Droit syndical

Le droit syndical est reconnu aux fonctionnaires depuis 1946 et garanti par
larticle8 de la loi du 13juillet 1983.
Ceux-ci peuvent librement crer des
organisations syndicales, y adhrer
et y exercer des mandats. De plus, la
libert syndicale ayant valeur constitutionnelle, seul le lgislateur peut
dfinir les conditions dexercice du droit
syndical. Les organisations syndicales
de fonctionnaires peuvent conduire au
niveau national avec ltat des ngociations pralables la dtermination de
lvolution des rmunrations et pour
dbattre avec les autorits charges de
la gestion, aux diffrents niveaux, des
questions relatives aux conditions et
lorganisation du travail.
(1) Aucune condition deffectif nest
ncessaire pour la cration dun CHS au sein
de chaque service dpartemental dincendie
et de secours (Sdis).

Loi n2016-483 du 20avril 2016 relative la dontologie


et aux droits et obligations des fonctionnaires.
Loi n84-53 du 26janvier 1984 portant dispositions statutaires
relatives la fonction publique territoriale.
Dcrets nos 85-397, 85-565, 85-603 et 89-229.
Dcret n85-565 du 30mai 1985 relatif aux comits techniques
paritaires des collectivits territoriales et de leurs tablissements
publics, dans sa version consolide au 1erjuin 2008.

CARRIRE

Techni.Cits#298

dcembre 2016

69

STATUT CAS DE JURISPRUDENCE

Postesupprim : pas dobligation


de reclassement du stagiaire
Par Patrick Martin-Genier, rapporteur public, TA de Paris

Sil existe un principe gnral du droit qui oblige lautorit


territoriale reclasser un fonctionnaire titulaire ou contractuel
en cas de suppression de poste dans la collectivit, un tel
principe ne sapplique pas aux fonctionnaires stagiaires.
Ces derniers restent toujours dans une situation probatoire
et provisoire. Ils ne disposent daucun droit tre reclasss
alors mme quils sont dans lattente dune titularisation.
Leur situation sen trouve encore plus fragilise.

ne collectivit peut mettre


fin, pour des raisons conomiques, au stage dun fonctionnaire en attente de titularisation.
Ce cas de figure est rare, mais peut
arriver. Tel tait le cas, en lespce,
dun adjoint administratif de 2e classe
stagiaire au sein la communaut dagglomration du Douaisis.

Stagiaire priv de poste

Le reclassement des agents constitue


une obligation dans des cas de figure
classiques que sont normalement,
dans le secteur priv, les suppressions demploi la suite notamment
dun plan de sauvegarde de lemploi.
Cela est aussi le cas lorsquun salari
dune entreprise fait lobjet dune procdure de licenciement pour insuffisance professionnelle. Lemployeur
doit alors dmontrer quil a explor
toutes les possibilits qui soffraient
lui de reclasser le salari, soit dans
lentreprise, soit dans un autre site
du groupe.
Cette obligation constitue un principe gnral du droit, y compris dans
la fonction publique qui sinspire sur ce
point du droit du travail.
Cela est particulirement vrai dans
le cas de linaptitude professionnelle.
Le juge annule ainsi le licenciement
dun agent pour inaptitude professionnelle dfinitive lorsque la collectivit ntablit pas quelle a tout mis en
uvre pour permettre lintress
de retrouver un poste en prenant en
compte ses difficults.

Reclassement:
une obligation
dans la fonction
publique

Lobjectif de la procdure de reclassement est de donner au fonctionnaire


en activit dont lemploi est supprim
une nouvelle affectation. Celle-ci
doit intervenir dans un dlai raisonnable et doit correspondre
un emploi du grade de lagent ou de
niveau quivalent.
dfaut dun emploi disponible, il
est loisible ladministration, si lintress le demande, de lui trouver un
autre emploi. dfaut de toute possibilit de reclassement, le licenciement
peut alors tre prononc.
La situation est donc connue et classique sagissant des fonctionnaires
titulaires; le mme rgime sapplique
en outre aux fonctionnaires contractuels et titulaires de contrats dure
indtermine.
Mais quen est-il pour les fonctionnaires stagiaires? On sait que
ces fonctionnaires, selon une jurisprudence constante, sont dans une
situation provisoire et probatoire. Leur
position ne leur donne aucun droit
tre titularis. Leur situation est donc
fragile.

Stagiaires fragiliss

Avec cette dcision du Conseil


dtat(1), la situation des fonctionnaires stagiaires devient encore plus
fragile en cas de suppression de leur
emploi. En effet, pour la Haute juri-

diction, le principe gnral qui protge les autres fonctionnaires ne


confre aux fonctionnaires stagiaires
[] aucun droit tre reclasss dans
lattente dune titularisation en cas
de suppression de leur emploi. Le
principe mme de la prcarit du
fonctionnaire stagiaire est donc raffirm avec force.
Toutefois, le Conseil dtat pose une
limite qui doit tre regarde comme
une garantie pour le fonctionnaire
stagiaire. Ds lors que ce dernier est
licenci pour une autre cause que
celle lie sa manire de servir, il
doit le cas chant, en application
de larticle44 de la loi du 26janvier
1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique
territoriale, tre rinscrit de droit,
sa demande, sur la liste daptitude
prvue cet article.
Toutefois, il nest pas certain que le
fonctionnaire stagiaire bnficie des
garanties indispensables. Plusieurs
questions se posent en effet. Un agent
qui serait quelques semaines de
la fin de son stage na ainsi que le
droit dtre rinscrit sur la liste daptitude. Une telle situation nest-elle
pas inquitable? Ne pourrait-il pas
bnficier dun acquis li sa formation initiale au sein de la collectivit
pour poursuivre son stage ailleurs?
La collectivit devrait alors envisager
ce cas de figure lavance. Ne faudrait-il pas lgifrer pour combler ce
qui risque dapparatre comme un vide
juridique prjudiciable lensemble
des fonctionnaires stagiaires, dans
un contexte de restriction budgtaire?
(1) CE, 5octobre 2016, communaut
dagglomration du Douaisis, n386802.

Techni.Cits#298

dcembre 2016

70

VOS MTIERS

Les vigies de la scurit au travail


Par Sgolne Poinas

Les conseillers en prvention


des risques professionnels, ou
prventeurs, sont en premire ligne
face aux problmatiques croissantes
de la scurit et de la sant au
travail. Entre risques mergents,
rduction des moyens et nouvelles
contraintes sociales, ils doivent
conjuguer rigueur et adaptabilit.
Un mtier sur le fil.

ans ses fiches prospectives


de 2016, le CNFPT a class
les conseillers en prvention
des risques professionnels dans les
mtiers enjeux ou forte volution de comptences. Dynamique
confirme par les chiffres puisque le
nombre de postes de prventeurs en
collectivits a quasiment doubl en six
ans, passant de 880 en 2006 1600
en 2012 principalement dans les
conseils dpartementaux, les EPCI et
les communes de 20 80000habitants. Pourtant, les professionnels
expriment leurs inquitudes, comme
lors des dernires Assises nationales
de la sant au travail organises en
septembre2016 par le Rseau des
prventeurs et ergonomes des collectivits territoriales (ResPECT): la
sinistralit dans la fonction publique
territoriale saccrot, avec des accidents du travail et des maladies professionnelles en progression. Il reste
du chemin parcourir.

Injonctions
contradictoires

Dans un contexte de rduction budgtaire, de rforme territoriale et de


report de lge de la retraite, les enjeux
lis aux risques professionnels se renforcent. La judiciarisation et la mdiatisation des accidents et maladies
professionnels tmoignent des tensions qui sinstallent parfois. Nouvelles
organisations du travail, exigence de
rsultats en effectifs rduits, vieillissement des personnels: les facteurs
de risques sont dnoncs par les re-

prsentants du personnel comme par


les organisations spcialises, telle
lAssociation nationale de mdecine
prventive des personnels territoriaux (ANMPPT). Les responsables de
services se trouvent souvent pris dans
des injonctions contradictoires entre
lamlioration de la qualit de vie au
travail et les restrictions budgtaires.
Face cette situation, les prventeurs
doivent faire preuve dune vigilance
accrue et dvelopper des stratgies
tenant compte des situations relles des agents. Certes, les volutions
rglementaires interviennent pour
affiner la prvention des risques,
mais lessentiel demeure lapproche
concrte et humaine. Quand je passe
du temps avec les quipes sur leurs
missions (entretien des locaux, restauration collective ou dneigement des
routes dpartementales), je perois
mieux les pistes damlioration, et le
plan de prvention est plus pertinent,
donc plus appliqu et efficace, tmoigne Jean-Pierre Janisset, prventeur au dpartement de la Loire.
Lautre stratgie dveloppe par
les professionnels est celle de la pluridisciplinarit, qui tend devenir la
rgle. Approches mdicales, sociales,
techniques et ergonomiques se com-

pltent pour rpondre aux besoins, de


mme que les changes avec le CHSCT
ou le comit technique. Des regards
croiss indispensables pour valuer
les risques, notamment la pnibilit
des postes de travail, de plus en plus
prise en compte.

Risques mergents

Depuis quelques annes, les conseillers en prvention des risques professionnels voient merger deux grandes
familles de risques: les troubles
musculosquelettiques et les risques
psychosociaux. Les premiers exigent
une approche ergonomique fine, pour
identifier les postures dangereuses et
les gestes rptitifs. Pas seulement
dans les postes de travail physiques:
les emplois administratifs et les longues heures devant les crans induisent de nouvelles pathologies. De
plus, de nombreux postes exigent
la fois cadencement et concentration,
puisque les tches rptitives qui permettaient au moins de sabstraire un
peu ont t mcanises. Celles qui
restent sont exigeantes et gnrent
des troubles nouveaux, note JeanPierre Janisset.
Quant aux risques psychosociaux, ils
explosent dans un contexte social de

LE DOCUMENT UNIQUE: LOBLIGATION DVALUER


LES RISQUES PROFESSIONNELS

Impos par le code du travail, et obligatoire pour les collectivits


depuis 2001, le document unique recense lensemble des risques
professionnels auxquels peuvent tre confronts les agents
territoriaux. Il fournit une hirarchisation de ces risques selon
la gravit de leurs consquences potentielles, ainsi que la liste
des mesures prises pour rduire ces risques. En cas dabsence de
document unique, notamment suite un accident du travail, la
responsabilit morale de la collectivit et la responsabilit pnale de
llu peuvent tre engages.
En 2013, devant le nombre trop restreint de collectivits ayant
labor leur document unique, ltat a publi une circulaire rappelant
la responsabilit de lautorit territoriale en matire de prvention.
Cette circulaire souligne la ncessit dune analyse du travail rel,
associant les agents lvaluation et aux prconisations sans oublier
bien sr les acteurs de la scurit: CHSCT, comit technique, mdecin
de prvention, prventeurs. En ce sens, llaboration du document
unique, souvent perue comme une contrainte, peut tre envisage
comme une occasion pour la collectivit de mieux organiser ses
services.
Pour en savoir plus:
www.inrs.fr/accueil/demarche/evaluation-risques.html

CARRIRE

Techni.Cits#298

dcembre 2016

71

alphaspirit - Fotolia

DITES-NOUS
JEAN-PIERRE JANISSET

plus en plus difficile, avec des usagers


tendus voire violents. En premire
ligne, les agents prennent cette situation de plein fouet. Insultes, menaces de mort ou agressions: nous en
sommes quarante-cinq depuis dbut
2016. Nous avons conu un plan de
prvention spcifique, avec des quipements de type sonnette dalarme et
une rorganisation des bureaux daccueil pour offrir une porte de sortie,
explique Jean-Pierre Janisset. Le suivi
des agents est en outre assur par
un psychologue du travail et trois
mdecins de prvention. On voit que
la scurit au travail ne se limite plus
au port de charges lourdes ou lusage
de produits chimiques.

Explorer les voies


possibles

Pour remplir leur mission de prvention, les professionnels, souvent rattachs la direction des ressources
humaines, semploient diffuser la
culture de la scurit et de la sant au
travail par tous les moyens leur disposition. Jean-Pierre Janisset rflchit
lorganisation de causeries scurit dun quart dheure, lors de chaque
runion de service du dpartement de
la Loire. La formation et la sensibilisation des personnels, notamment pour
crer des rseaux dassistants de pr-

vention, est un levier indispensable.


Les formations Prap (prvention
des risques lis lactivit physique)
dispenses par lINRS permettent aux
prventeurs de devenir eux-mmes
formateurs au sein de leur collectivit, et de transmettre ainsi les bons
rflexes.
Le travail en rseau se dveloppe
galement, soit lchelle gographique (sur un dpartement), soit entre
structures similaires. Les prventeurs
de onze Sdis de Bretagne-Pays de la
Loire-Poitou se sont ainsi associs
pour mutualiser leurs connaissances,
partager leurs rsultats et amliorer
lefficacit de leurs dmarches. Ils ont
notamment conu une mallette de formation en sant et scurit au travail.
De leur ct, trois centres de gestion
(Var, Alpes-Maritimes, Petite Couronne)
ont mis au point une mthodologie
pour la prvention des troubles musculosquelettiques, accessible tous sur le
site www.tmsandco.fr/.
noter: le Fonds national de prvention peut apporter une aide financire
aux collectivits pour engager leur
dmarche de prvention. Il ne faut
pas hsiter le consulter pour des
conseils dans lvaluation des risques,
la rdaction du document unique (lire
encadr) ou la conception de plans de
prvention.

POUR EN SAVOIR +
Le site de ResPECT, le rseau des prventeurs et ergonomes
des collectivits territoriales: http://respect-prevergo.org/
Le site du Fonds national de prvention:
www.cdc.retraites.fr/portail/spip.php?page=rubrique&id_
rubrique=140
Les mdecins de prvention, Techni.Cits n296
doctobre2016, p.40.
www.clubtechnicites.fr/463047

COORDONNATEUR HYGINE ET SCURIT DU DPARTEMENT


DE LA LOIRE

Jean-Pierre Janisset est coordonnateur


hygine et scurit au dpartement de la
Loire depuis 2006. Rattach la mdecine du
travail, au sein de la direction des ressources
humaines, il a la charge de la prvention des
risques pour 3200 agents. Nous crons
six rseaux dassistants de prvention au
sein des ples dactivit du dpartement.
Ces 80agents sont forms la scurit et
la sant au travail (SST) conformment
lobligation rglementaire, prcise-t-il.
Le prventeur, qui semploie diffuser la
culture SST, insiste: il faut maintenir une
vigilance permanente sur ces sujets, sinon
lattention retombe. En homme de terrain,
il nhsite pas endosser le bleu de chauffe
ou le tablier de cuisine pour comprendre les
contraintes de chaque mtier.
Form avec un collgue aux risques lis
lactivit physique, Jean-Pierre Janisset
aborde la problmatique de lergonomie
des postes de travail avec pragmatisme. Il
forme des relais dans les quipes, et identifie
les mtiers les plus risqus, aux gestes
rptitifs. La vido dagents en situation lui
est trs utile. Les agents forms font des
prconisations, on projette les vidos aux
quipes et on les sensibilise. Agents des
cantines scolaires, techniciens sur les voiries
ou quipes administratives: lergonomie
concerne tous les postes. Je passe de
bureau en bureau pour sensibiliser chacun;
nous avons dit une plaquette que nous
distribuons lors de visites de locaux. Je
milite contre limprimante individuellepour
inciter les agents bouger!Les mdecins de
prvention se mobilisent aussi en distribuant
nos documents lors des visites mdicales.
Parmi les dossiers sur le bureau de JeanPierre Janisset figurent la mise jour du
document unique, entame il y a un an, mais
aussi la mise en place dun plan de prvention
des risques psychosociaux. Nos agents
sont de plus en plus exposs des usagers
agressifs et nous avons d laborer un
protocole agression pour les protger et
les prendre en charge dans des situations
dlicates, tmoigne le prventeur. Quand la
socit volue, les mtiers des collectivits
doivent sadapter.

Le Maire au cur de linfo


Un systme complet dinformation
et de services ddis aux lus locaux

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Techni.Cits#298

73

dcembre 2016

OFFRES
DEMPLOI
TECHNI.CITS - SERVICE OFFRES DEMPLOI
Tl. : 01 79 06 73 33 Fax : 01 79 06 79 87 recrutement.gazette@infopro-digital.com

www.territorial-recrutement.fr

un Directeur des Services


Techniques h / f
Ingnieur principal, Ingnieur ou Technicien principal de 1re classe

(Drme)
Trivalis, syndicat mixte dpartemental
dtudes et de traitement des dchets
mnagers et assimils de la Vende,

5000 habitants
14000 en priode estivale
Bourg centre, sous-prfecture,
station touristique entre Pr-alpes
drmoises et Provence, Ville du

recrute

Un Ingnieur territorial h/f

Parc Naturel rgional du Vercors

pour la gestion de ses installations de transfert


et traitement des dchets ultimes

Recrute

(10 centres de transfert, 2 usines de tri mcanobiologique et 4 installations de stockage de dchets


non dangereux en exploitation).

Candidature (lettre de motivation et CV)


adresser au plus tard le 06/01/2017 :
Monsieur le Prsident TRIVALIS
31 rue de lAtlantique - CS 30605
85015 LA ROCHE SUR YON CEDEX
Ou par mail : contact@trivalis.fr

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401248-FP

Poste pourvoir rapidement


Adresser lettre de motivation manuscrite + CV avant le 20 dcembre 2016 :
Monsieur le Directeur Gnral des Services - Rue Flix Germain - 26150 DIE
Ou par courriel : formationrh@mairie-die.fr

Missions :
Management : Pilotage, coordination et animation de
lquipe Suivi rglementaire des installations suivi
technique dexploitation Etablissement de bilans de
performance.
Projets : Conduite doprations menes sur les
installations existantes et projetes Ralisation dtudes
techniques et mise en uvre doutils damlioration des
performances des installations.
Elaboration et suivi du budget dinvestissement et de
fonctionnement du ple.

Poste temps complet pourvoir


le 1er avril 2017

Prol souhait : Exprience dans un poste similaire exig. Bonne connaissance technique
des diffrents mtiers communaux, dont eau et assainissement, voirie, clairage public, rseaux.
Capacit impulser laction, mener des actions transversales et travailler en quipe. Matrise
du cadre rglementaire des marchs publics et de linformatique. Capacit prparer et suivre
lexcution des budgets. Rigueur, mthode, ractivit, motivation et grande disponibilit. Sens
de lintrt gnral.
Rmunration statutaire + rgime indemnitaire + 13e mois.

Directement rattach au chef du service technique, vous


tes responsable dun ple constitu de 3 techniciens.

Tl. : 04 75 21 09 60 - Fax : 04 75 22 20 42

Reims Mtropole recrute


un responsable fonctionnel du projet tlrelve
et compteurs (h/f) pour sa direction de lEau et de lAssainissement

400452-AG

Prol : Niveau scolaire requis : Bac + 5 Exprience


confirme dans un poste similaire Connaissances
du fonctionnement des collectivits locales, des
rgles de lachat public Matrise des techniques de
gestion, dorganisation et de planication Capacit de
management dquipe Conduite de projet, conduite
dopration Capacit danalyse et de synthse Grande
autonomie dans le travail Force de proposition Ractivit
et esprit dinitiative.

Missions : Sous lautorit du Directeur Gnral des Services :


Vous apportez une aide la dcision des lus dans les domaines techniques (faisabilit, estimation,
programmation). Vous assurez la direction, la coordination et lanimation de lensemble des
services techniques, avec la collaboration de votre adjoint, du responsable du Centre technique
municipal et du responsable des services de leau et de lassainissement. Vous assurez le suivi des
oprations techniques conduites par la commune, quelles soient effectues en rgie ou par des
prestataires extrieurs, dans tous les domaines, et particulirement : VRD, amnagements, clairage
public, gnie civil. Vous avez un rle dassistance et de conseil auprs de vos collaborateurs en
matire deau et dassainissement, btiment et urbanisme. Vous pouvez assurer, en collaboration
avec la responsable des marchs publics, la rdaction des pices techniques des marchs

Dans le cadre de notre dveloppement tant en terme dextension du primtre territorial de gestion de leau
que de lvolution des technologies de communication et dinformation, vous aurez pour objectif la mise en
uvre de la relve distance des compteurs deau. Vous serez ainsi charg(e) de la gestion de ce projet :
YRXVFRRUGRQQHUH]HWXLGLHUH]OHVDFWLRQVDGPLQLVWUHUH]HWPDLQWLHQGUH]HQFRQGLWLRQRSpUDWLRQQHOOHOHV
solutions.
Vous analyserez galement les donnes techniques releves, concevrez des architectures de relve
GLVWDQFHGHFRPSWHXUVGHDXHWSDUWLFLSHUH]jOLQVWDOODWLRQHWjODFRQJXUDWLRQGHVPDWpULHOVHWORJLFLHOV
Titulaire dun des grades du cadre demplois de technicien territorial ou quivalent ou de formation bac +
2 minimum en informatique, vous possdez une exprience en administration rseau ou tlcom. Vous
matrisez la gestion de projet et apprciez loprationnel : linstallation, ladministration
rcurrente, la gestion de problmes/incidents, la rdaction de procdures et modes
opratoires. Permis B exig.
Merci dadresser votre lettre de motivation avec CV dtaill lattention de
Madame la Prsidente de la Reims Mtropole
Direction des Ressources Humaines
Place de lHtel de Ville - CS 80036 - 51722 REIMS CEDEX - Avant le 31 dcembre 2016

01/12/16 12:14

Techni.Cits#298

74

OFFRES DEMPLOI

dcembre 2016

La commune de VILLAZ

Communaut dAgglomration des Trois Frontires

(74370) 3 300 habitants, situe


dans l'agglomration d'Annecy,

Dpartement du Haut-Rhin - 10 communes - 53 666 habitants,

recrute par voie statutaire son

Un Charg de mission h/f

pour le pilotage du plan climat air energie territorial et la labellisation citergie


Missions : La Communaut dAgglomration des Trois Frontires
qui travers une fusion sera intgre SAINT-LOUIS
AGGLOMERATION le 1er janvier 2017 (40 communes, 77 000
habitants) recrute un charg de mission (H/F) pour le pilotage de
son Plan Climat Air Energie Territorial et sa mise en uvre
oprationnelle, ainsi que dune dmarche de labellisation
Citergie. Plac sous lautorit du Directeur Gnral des Services,
il devra : Piloter llaboration, la mise en uvre et le suivi/valuation
du plan climat, en sappuyant sur les services oprationnels. Piloter la
dmarche de labellisation Citergie. Assurer la prparation et
lanimation des runions des instances locales (dont comits de pilotage
politique et technique) et des dbats et dispositifs de sensibilisation
initis. Informer, mobiliser et accompagner les oprateurs locaux dans
la mise en uvre de leurs projets. Informer et servir de relais envers les
partenaires financeurs (U.E., ADEME, Rgion Grand Est) et monter des
dossiers de demandes de subventions. Promouvoir le plan climat et

diffuser les bonnes pratiques et rsultats obtenus dans ce cadre.


Reprsenter le territoire dans les rseaux rgionaux, nationaux ou
europens.
Comptences et qualits requises : Formation suprieure (Bac + 3
minimum), de prfrence dans les domaines du dveloppement
durable. Exprience dans un poste similaire souhaite des
connaissances sur les thmatiques nergtiques et environnementales
seraient un plus. Connaissances de lenvironnement institutionnel et
de son fonctionnement. Matrise de loutil informatique et des bases
en matire de communication. Pratique de lallemand et/ou de langlais
apprcie. Esprit dinitiative, autonomie et aptitude la conduite de
projets. Capacits danalyse transversale et qualits rdactionnelles.
Aisance relationnelle, aptitude au travail en quipe et facult
dadaptation.
Rmunration statutaire, rgime indemnitaire, prime de fin danne,
amicale du personnel

401505-FP

Cadre demplois des attachs ou des ingnieurs

Poste temps complet avec dplacements prvoir

Veuillez adresser votre candidature (lettre de motivation + CV + dernier arrt de situation administrative)
avant le 31 dcembre 2016 : Monsieur le Prsident de la Communaut dAgglomration des Trois Frontires - Place de lHtel de
Ville - CS 50199 - 68305 SAINT-LOUIS Cedex

Haute-Savoie
Aux portes
de Genve
34 734
habitants

annemasse.fr

Un Directeur des
Services Techniques
et du patrimoine h/f

Adresser CV et lettre de motivation par courrier avant


le 16 dcembre :
Monsieur le Maire - Recrutement
1 place de la mairie 74370 VILLAZ

La Ville de Gonesse

Niveau de Formation :
Directeur d'hpital ou Ingnieur Grandes Ecoles.

27 000 habitants, situe lEst du


Val dOise, recrute pour son secteur
espaces publics

Domaines de formation :
Management, projets, travaux, organisation, biomdical et sant.

Responsable du
service Voirie et
Rseaux Divers

Exprience professionnelle avec responsabilits


comparables, en milieu hospitalier apprcie,
connaissance des rglementations diverses
exige, maitrise des outils bureautiques et
informatiques professionnels exige.

Technicien h/f

Pour tous renseignements complmentaires


prendre contact avec :
Madame GERAIN BREUZARD, Directrice
Gnrale, Tl. : 02.47.47.37.47 - dg@chu-tours.fr
Monsieur DALMASSO, Directeur Gnral Adjoint,
Tl. : 02.47.47.37.48 - r.dalmasso@chu-tours.fr
Les candidatures accompagnes d'un
curriculum vitae sont adresser :
Monsieur BERTRAND-MAPATAUD
Directeur des Ressources Humaines
2 Boulevard Tonnell - 37044 TOURS Cedex 9

vous aurez pour principales missions :


Assurer la planication, l'organisation et le suivi des travaux
d'entretien et de maintenance des quipements et du
patrimoine,
Exercer la conduite de projets et leur mise en uvre,
Encadrer et grer les services techniques (2 agents
techniques, 1 agent administratif)
Participer l'laboration du budget, suivi, programmation.

POSTE TEMPS COMPLET, POURVOIR


AU 01/03/2017

Retrouvez le profil de poste sur


www.ville-gonesse.fr

401271-CHM

Rattach au chef du service Parcs et jardins et au


technicien Espaces Verts, vous entretenez et valorisez les quipements sportifs de grands jeux
rpartis sur 3 sites diffrents de la ville. En capacit
de faire des petits travaux dentretien sur le bti en
priode de trve des activits sportives, vous participez galement activement lensemble des travaux dentretien sur les quipements et faites
remonter tout dysfonctionnement.
De formation de type BAC PRO en Espaces Verts
avec si possible une spcialit en terrains de sport,
votre exprience en machinisme agricole (maniement et petit entretien) saccompagne de connaissances des terrains de sport (entretien, tracs,
rgles de scurit). Permis VL obligatoire.
Astreintes de gardiennage en soire et week-end
(logement de
Merci dadresser votre
fonction de type
candidature avant le
T3).
31/12/16 M. le Maire,
Poste pourvoir
BP 530, 74107 ANNEMASSE
le plus rapideCEDEX ou par courriel :
ment possible
service.recrutement@

Plac sous l'autorit de la Directrice gnrale des services, en


lien avec le Maire et les lus en charge de l'urbanisme,
l'amnagement et les travaux,

Rmunration statutaire, rgime indemnitaire, CNAS.

Recrute

Adjoint technique h/f

Catgorie B lire technique

Prol :
Exprience signicative dans ce type de poste exige
Solides connaissances techniques, et rglementaires en
matire de btiments, voirie, urbanisme, domaine public
Matrise des outils techniques, juridiques et nanciers
Rigueur et mthode dans le travail

Le CHRU
de TOURS

Recrute par voie statutaire ou recrutement


direct pour la Division espaces verts - Entretien
des quipements de grands jeux :

RESPONSABLE DES SERVICES


TECHNIQUES h/f

400925-FP

Recrute

Adresser candidature et CV
M. le Dput-Maire,
Jean-Pierre BLAZY, DRH,
66 rue de Paris,
BP 60, 95503
GONESSE
Cedex

Votre solution de recrutement


Contactez notre quipe ddie :

recrutement.gazette@
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01/12/16 12:14

OFFRES DEMPLOI

Techni.Cits#298

75

dcembre 2016

Recrute

pour sa Direction Gnrale des Services Techniques


Val-de-Marne - 90 779 habitants

Un Responsable de la Rglementation du domaine public h/f


Ingnieur territorial

Etre charg de lorganisation et de lencadrement de la cellule charge de la gestion des aspects


rglementaires du domaine public (2personnes).
Missions : Piloter la rorganisation des activits lies la rglementation du domaine public
(suivi et contrle administratifs et techniques de lensemble des autorisations doccupation),
et participer la dmarche de mise jour du rglement voirie de la commune en lien avec le
suivi des travaux concessionnaires. Piloter les tudes de circulation et de stationnement :
laborer, tenir jour et assurer la cohrence des arrts permanents de circulation.
Coordonner et contrler llaboration des arrts municipaux temporaires rglementant la
circulation et le stationnement. Coordonner et contrler la gestion de la TLPE. Assurer le
suivi et laborer les pices techniques relatives aux procdures de renouvellement des
contrats de mobilier urbain. Assurer linstruction ou dlguer les dossiers des manifestations,
vnements festifs organiss sur la voie publique. Assurer la gestion des conventions et des
redevances doccupation du domaine public des concessionnaires de tlcommunications, gaz
et lectricit. Coordonner et contrler linstruction des autorisations dinstallation des

appareils de levage. Assurer une veille technique et rglementaire dans son domaine
dactivit. Veiller au traitement des demandes et des rclamations des usagers et administrs
dans son domaine dactivit.
Ponctuellement : Etre le rfrent technique de Conseils de Quartier. Assurer des astreintes
techniques dcisionnelles. Participer la gestion de crises lies des risques naturels
(inondations, neige, etc.) ou technologiques.
Qualits requises : Permis B. Formation technique suprieure en Voirie et Rseaux divers.
Exprience souhaite dans le domaine de la gestion du domaine public. Matrise de
lenvironnement technique et rglementaire du domaine public. Aptitudes au management
et au travail en quipe, sens de lcoute et de la communication. Qualits rdactionnelles,
rigueur et sens de lorganisation. Matrise des outils informatiques.

Un Responsable du service de la gestion de la voirie, des ouvrages dart et de lclairage public

h/f

400791-FP

Ingnieur territorial
Missions : Proposition et programmation des oprations, conception et direction des tudes et
travaux dentretien du domaine public communal. Elaboration, gestion des budgets allous et
des dossiers de demandes de subvention. Rdaction de dossiers de consultations diverses
(marchs de travaux, AMO, tudes) et mise en place de tableaux de bord. Participation aux
runions de direction et animation de lquipe des ingnieurs, techniciens, et agents du ple
infrastructure (8 agents), supervision du management de la rgie voirie (60 agents). Coordination
doprations avec diffrents services municipaux. Rfrent technique auprs dun secteur de

comits de quartiers et participation toutes les runions. Rfrent technique sur leau et
lassainissement auprs du territoire Grand Paris Sud Est Avenir .
Prol : Diplme dingnieur en gnie civil, exprience oprationnelle conrme au sein dune
collectivit. Aptitude au suivi nancier, administratif et bonne connaissance du code des
marchs publics. Qualits relationnelles et rdactionnelles. Capacit dencadrement,
autonomie, rigueur et disponibilit.

Renseignements : M. ROFF : Directeur gnral des services techniques - Tel : 01 49 56 36 48


Candidatures transmettre uniquement par mail : Anne.schiele@ville-creteil.fr

La Ville de Rungis

> Un Instructeur du droit des sols h/f

6 000 habitants
recrute

Son responsable du centre


technique municipal h/f
Missions :
sous la responsabilit du directeur des services techniques.
Le responsable du centre technique municipal pilote et coordonne
lensemble des activits du centre technique municipal. Il participe
la stratgie en matire de maintenance, coordonne les interventions
techniques, manage les quipes en sappuyant sur lencadrement
intermdiaire, labore et suit le budget allou au CTM.
Votre prol :
Comptences : - Connaissances du fonctionnement des collectivits
territoriales et des procdures des marchs publics. Comptences
techniques dans le domaine de la voirie, rseaux et btiments.
- Aptitudes pour le management. - Qualits organisationnelles.
Qualits : Vos qualits relationnelles sont avres et vous avez le sens
du service public. Vous tes ractif et avez lesprit dinitiative.

Poste temps complet 37h30 par semaine, 38 jours de


congs annuels et 9 jours de RTT.

401134-FP

Renseignements :
- Antoine VALVERDE, Directeur des services techniques
01 45 12 80 30
Adressez votre candidature
- Claire FRANCHINI, DRH
(CV + lettre de motivation)
01 45 12 80 25
par courrier : Monsieur le Maire
5, rue Sainte-Genevive
94150 RUNGIS
Ou par mail :
recrutement@ville-rungis.fr

Val dOise
Ville de 30 000 habitants,
situe la priphrie
immdiate de laroport
de Roissy CDG, met en
oeuvre son projet de
dveloppement social
et urbain sinscrivant
dans le cadre des dynamiques
conomiques suscites par
la plateforme aroportuaire
et lintgration au projet
du Grand Paris.

Recrute
Pour le service
Urbanisme
Amnagement

Les candidatures
(CV + lettre de motivation)
sont adresser :
Mr le Maire de Goussainville
Htel de Ville
1 Place de la Charmeuse
BP 10030
95191 Goussainville cedex
drh@ville-goussainville.fr

PaTech298.indd 75

Cadre demploi : Techniciens ou Rdacteurs territoriaux / Catgorie B


Rattach la Direction Urbanisme Amnagement, lInstructeur instruit les demandes
dautorisation du droit des sols au regard des rgles durbanisme. Il procde au suivi
de chantier et au contrle de conformit des constructions et gre les infractions au
Code de lurbanisme.
Missions :
Sous lautorit du directeur du service urbanisme amnagement :
Activits et tches principales :
Accueil et renseignement du public en pr-instruction et en instruction des dossiers
Instruction des demandes dautorisations du droit des sols (DP, PC, PA, CUb,
demandes denseignes ou pr-enseignes) : recevabilit des dossiers, analyse
rglementaire des projets, synthse des avis, proposition de dcision
Gestion et suivi des infractions au Code de lurbanisme et prcontentieux
lurbanisme
Suivi de chantier (contrle de conformit)
Grer la fiscalit en fonction des autorisations dlivres
Conseil des ptitionnaires dans le cadre de linstruction des dossiers.
Activits et tches secondaires du poste :
Information et conseils auprs des lus et services municipaux
Participation des dossiers de fond : plan local durbanisme, rglement de voirie
Veille juridique.
Profil :
Niveau requis :
Formation Bac +2 comprenant notamment du droit de lurbanisme ou comptence
avre en droit de lurbanisme
Formations et qualifications ncessaires :
formation et/ou exprience significative dans le domaine de lamnagement, du
droit des sols, de la construction.
Comptences :
Exprience en matire dinstruction du droit des sols apprcie: maitrise des
procdures dinstruction des autorisations du droit des sols Connaissances du Code
de lurbanisme, de la construction et de lenvironnement Capacit danalyse des
plans ou documents durbanisme Capacit intgrer des logiciels informatiques
(Oxalis, SIG) Permis B obligatoire.
Qualits requises :
Capacits rdactionnelles Qualits relationnelles et daccueil Rigueur et sens de
lorganisation (respect des dlais) Discrtion professionnelle.
401310-CHM

01/12/16 12:14

Techni.Cits#298

76

OFFRES DEMPLOI

dcembre 2016

recrute

un Chef de service entretien h/f


Catgorie B, lire technique ou administrative

21 459 habitants

Direction : Direction Restauration Scurit et Propret des Btiments


Service : Scurit et Propret des Btiments
Les services de la collectivit dveloppent leur action sur 100 btiments communaux (environ 100 000 m2). Le service
regroupe deux missions : la scurit des lieux et des personnes et la propret des btiments communaux. Ces missions se
dveloppent sur plusieurs quartiers gographiques couvrant la commune, en prenant appui sur des coordinateurs de
quartier, les agents de gardiennage et de surveillance et les agents dentretien polyvalents. Ces missions se raliseront en
troite relation avec les services techniques et les utilisateurs des btiments.
Missions : Diriger une quipe sectorise et polyvalente de 120 agents. Mettre en place, encadrer et coordonner laction
des coordonnateurs de quartier. Venir en appui des coordonnateurs en cas de difcult managriale ou de problme
technique important. Evaluer les moyens humains, matriels et nanciers ncessaires au fonctionnement de chaque
quipe de quartier. Dnir les quipes, les systmes de gestion technique centralise des alarmes, etc. Conduire des
changements organisationnels de manire concerte et accompagner le dveloppement des comptences au sein de la
direction. Grer les relations sociales et les ventuels conits. Mettre en place les outils ncessaires la circulation des
informations au sein de lquipe et lharmonisation des actions et des pratiques (charte, consignes, procdures,).
Contrler lapplication des consignes de scurit applicables aux btiments (ERP) et dhygine, par les coordonnateurs de
quartier, les agents de gardiennage et de surveillance, les agents dentretien. Participer llaboration des marchs et
suivre les prestations. Participer llaboration ou la mise jour de documents de rfrence (ex : plan communal de
sauvegarde,) ou de projets structurants.
Prol : Bac +3 minimum, formation BTS et formation au management (formation continue). Exprience dau moins 3 ans
sur un poste similaire. Animer les quipes composant le service. Associer les responsables de ples la dnition des
moyens pour latteinte des objectifs du service. Faire des propositions de stratgies sa direction. Dlguer la gestion de
certains dossiers et en contrler la ralisation. Mener une runion dinformation, mener une concertation.
Conduire des changements. Mener un entretien de recrutement. Utiliser loutil informatique (Excel, Word, courriels).
Faire des propositions dintervention de gros entretien et damlioration technique dans le cadre des prparations
budgtaires. Vrier avec les coordinateurs les conditions dexcution du budget allou au service, analyser les carts.
Poste 35H hebdomadaires.
Variabilit des horaires selon les besoins ; matin, soir, week-end.
Equipements obligatoires (EPI lis laction), vhicule de ple service, tlphone portable.
Rmunration statutaire, rgime indemnitaire et prime annuelle.
Ce descriptif de poste est volutif. La liste des tches est susceptible dvoluer pour tenir
compte des ncessits du service public.
Adresser les candidatures (CV + lettre de motivation) :
Ville dOrly - Centre Administratif - 7 Avenue Adrian Raynal - 94310 Orly
400958-FP

5 Communes - 31 500 habitants


LIsle sur la Sorgue,
Chteauneuf de Gadagne,
Fontaine de Vaucluse, Le Thor,
Saumane de Vaucluse

Var
Lavandou

La Ville du

Commune touristique classe


20 000 40 000 habitants

Recrute

un Responsable
du parc automobile h/f
Temps complet Filire technique (Catgorie C)
Missions :
Planifie, suit lentretien externalis du parc des 31 vhicules et
garantit son maintien en bon tat Planifie les contrles priodiques
obligatoires du parc et vrifie la validit des documents administratifs
des vhicules Participe ltablissement des budgets prvisionnels
ncessaires lexercice de ses missions et assure leur suivi sous
forme de tableaux de bord Evalue les besoins et gre le stock de
produits et le matriel ncessaires lutilisation et la rparation
des vhicules Ralise des travaux de maintenance courante des
vhicules Optimise les moyens mettre en uvre pour maintenir
et amliorer les performances du matriel et des quipements dont il
assure la maintenance Assure le suivi et le contrle des prestations
relatives la golocalisation des vhicules et aux remontes
dinformation des quipes oprationnelles Participe aux acquisitions
et renouvellements des vhicules et du matriel (concertation avec
les utilisateurs, dfinition des caractristiques techniques, laboration
des cahiers des charges, analyse des offres,) Propose et suit les
indicateurs ainsi que des tableaux de bord permettant de piloter son
activit et la gestion des vhicules.
Profil :
Capacit dorganisation et de gestion, rigueur et sens des responsabilits, connaissances en mcanique et hydraulique, matrise de loutil
informatique Pdagogue, disponible et autonome Permis C.
401099-CHM

Rmunration : Statutaire + RI + avantages sociaux.

Poste pourvoir le 1er janvier 2017


Adresser lettre de candidature manuscrite et CV : M. le Prsident
CCPSMV - 350 Avenue de la Petite Marine - 84800 LIsle sur la Sorgue
Tl. : 04 90 21 43 11 - Mail : svervat@ccpsmv.fr

PaTech298.indd 76

Recrute par voie statutaire


ou dfaut contractuelle

un Instructeur
Droit des Sols h/f

(Cadre B ou C de la lire technique


ou administrative)

Sous l'autorit du Directeur Gnral des Services et de la


Directrice du Service Urbanisme
Prol : - Assurer l'instruction complte des dossiers du droit
des sols (permis de construire, dclaration pralable, permis
d'amnager, certicat d'urbanisme) - Participation aux
procdures de rvision ou modication du PLU - Suivi de la
mise en uvre des permis de construire et vrication de la
conformit.

La Ville de Neuilly-sur-Seine, 61 754 habitants,


1 200 agents, recrute un

Responsable du Service Voirie


Cadre demplois des Ingnieurs Territoriaux (h-f)
Le Service Voirie, au sein du Ple Espaces Publics, a
en charge lensemble des travaux raliss en rgie
ou cons des entreprises par le biais de baux
pluriannuels ou dappels doffres. Les domaines
dintervention concernent la voirie, lassainissement
ainsi que le suivi des interventions des concessionnaires sur le domaine public (notamment ENEDIS).
Sous lautorit du Directeur du Ple Espaces Publics,
Directeur gnral adjoint des services, vous assurez
la responsabilit du Service Voirie dans lencadrement et la gestion du personnel, soit une quipe de
20 agents (dont la rgie Travaux). Vous rdigez les
pices techniques des marchs de travaux et suivez
les marchs publics. Vous prparez et suivez le
budget du service (500 000 en fonctionnement,
2 500 000 en investissement pour 2017). Vous suivez lvolution des normes et des rglementations
sur les domaines de comptences. De plus, vous
intervenez directement sur les oprations externalises en matrise duvre, comme le ramnagement des contre-alles de lavenue Charles
de Gaulle (45 Millions d HT) et suivez les oprations
dont la matrise douvrage revient au Dpartement
(comme le ramnagement du Boulevard Bineau RD908) ou SNCF Rseau (travaux du RER E-EOLE).
De formation suprieure Ingnieur BAC+5, vous
justiez dune exprience similaire, assortie de
bonnes connaissances gnrales sur lensemble
des domaines de comptences. Rompu au management, vous alliez qualits relationnelles et capacits dorganisation et de mthode.

Pour ce poste, vous bnciez : - de la rmunration statutaire, dun


rgime indemnitaire avantageux et dun 13e mois - dune politique active
de formation - dune gestion rigoureuse et dynamique de votre carrire
- davantages sociaux proposs par le Comit Culturel et Social.
Merci de postuler en ligne (lettre de motivation + CV) sur
www.neuillysurseine.fr, rubrique recrutement en indiquant la rf. MTP-rst-EP

carrieres-publiques.com
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Prol : - Connaissances administratives et techniques des


dossiers d'urbanisme, bonne matrise du droit de l'urbanisme
- Bonne pratique des documents d'urbanisme - Exprience
exige sur un poste similaire - Sens du travail en quipe et de
l'organisation
Rmunration statutaire et rgime indemnitaire.

Poste a pourvoir trs rapidement.


Merci dadresser votre candidature (lettre manuscrite
+ CV) avant le 14 janvier 2017 : Monsieur le Maire Htel de Ville - Place Ernest Reyer - 83980 LE LAVANDOU
ou par mail : dgs@le-lavandou.fr
Renseignements auprs de
M. Christophe Chaut, Directeur
des Ressources Humaines,
Tl : 04 94 05 15 70.
401567-MB

Expert de la prparation aux concours


de la fonction publique depuis plus de 20 ans
une marque

01/12/16 12:15

OFFRES DEMPLOI

Techni.Cits#298

77

401185-JH

dcembre 2016

recrute pour son service Espaces Verts

UN RESPONSABLE DU PATRIMOINE ARBOR H/F

(CADRE D'EMPLOIS DES INGNIEURS OU TECHNICIENS TERRITORIAUX)

Intgr(e) au sein du Centre Technique Municipal et plus particulirement du service


Espaces Verts, vous contribuez la prservation et au dveloppement des espaces
verts de la commune et contribuez ainsi la mise en uvre de la politique de
dveloppement durable de la Ville.

Le SIDEVAM 976 recrute

Son Chef.fe de Garage h / f

Mission : Sous l'autorit du responsable du service Espaces Verts, vous grez et


amliorez l'ensemble du patrimoine arbor du territoire communal, en planifiant et
coordonnant les travaux d'entretien des arbres et les renouvellements et nouvelles
plantations d'arbres. Dans ce cadre, vos activits s'articulent autour des axes
suivants : Recenser le patrimoine arbor de la Ville Surveiller le patrimoine arbor
dans son ensemble Etablir un plan de gestion, suivre sa mise en uvre Dceler les
anomalies, diagnostiquer les pathologies, prvoir les risques et programmer les
travaux de mise en scurit Planifier les renouvellements d'arbres et d'alignement,
proposer des essences adaptes Prparer et excuter les marchs publics de
travaux, prestations de service (diagnostics, prestations d'entretien et travaux de
plantations) Mettre en uvre les procdures administratives pralables aux
travaux/prestations (DT/DICT, arrts) Organiser, excuter et contrler les chantiers
(prestations de services et travaux) effectus par les entreprises Contrler
l'excution du budget associ l'activit Conseiller les lus, les services
municipaux, les partenaires institutionnels et les riverains sur l'entretien des arbres
et leur plantation Communiquer auprs de la population Elaborer, animer et
dvelopper les partenariats avec des acteurs institutionnels et associatifs.

Cadre demploi des techniciens territoriaux


Le SIDEVAM 976 assure la collecte des dchets de 16 des
17 communes du Dpartement de Mayotte ainsi que le
traitement des dchets mnagers de lensemble des
communes du territoire.
Le bon droulement de la collecte des dchets mnagers
passe notamment par une amlioration notable de la
maintenance prventive et curative du parc de vhicules
(poids lourds et lgers).

Hauts-de-Seine 62 000 habitants


A 20 mn du centre de Paris (RER B
et C), proximit de laroport dOrly,
gare TGV proche

Adresser lettre de motivation,


curriculum vitae rcent Monsieur
le Maire : http://antony.gestmax.fr/
apply/613/58 ou par mail :
recrutement@ville-antony.fr

Aptitude et comptences : Titulaire d'un diplme d'ingnieur ou paysagiste


avec spcialisation en gestion de l'arbre et dot d'une premire exprience dans un
poste similaire A dfaut, tre titulaire d'un BTS Horticulture, amnagements avec
spcialisation en gestion de l'arbre et tre dot de 15 ans d'exprience minimum dans
un poste similaire Connaissance en arboriculture ornementale, biologie et physiologie
vgtale, et en reconnaissance des vgtaux Connaissance en gestion des espaces
verts publics, techniques de taille, d'lagage Connaissance et pratique des marchs
publics - passation et excution Permis B obligatoire (dplacements sur la ville).
Qualits requises : Force de proposition Rigueur Sens des priorits
Esprit de synthse.

Condition de recrutement : Poste temps complet (35h)


et pourvoir compter du 01/01/2017
Recrutement selon conditions statutaires, rgime indemnitaire, prime annuelle et CNAS.

Rmunration statutaire - Indexation 40 %


Vhicule de service

La Commune de

Mauves-sur-Loire

Date de recrutement : 1er mars 2017


Pour tous renseignements :
Denis CHOPIN - DGS - 06.39.65.12.54
denis.chopin@sidevam976.fr
Les candidatures sont adresser : Monsieur le
Prsident du SIDEVAM 976, rue de lcole primaire - 97650
DZOUMOGNE ou sidevam976@sidevam976.fr

(3 178 habitants),
Membre de Nantes Mtropole,
Recrute

Hautes-Pyrnes (65) - Ville agrable de 43000 habitants


situe idalement au Pied des Pyrnes et 1h30
de l'ocan

Son responsable
du service technique (h/f)

recrute par voie de mutation, dtachement


ou contractuelle

Technicien territorial ou agent de matrise


Poste temps complet pourvoir le 1er avril 2017

Un Ingnieur au service
Voirie et Proximit h / f

Plac sous lautorit du directeur gnral des services, vous


assurerez les missions suivantes : Encadrer, manager et planier
le travail des quipes btiment, espaces verts et entretien des locaux
(11 agents dont 3 coordonnateurs pour chacune des quipes) Mettre
en uvre les actions caractre technique valides par le bureau
municipal Suivre les interventions du ple de proximit de Nantes
Mtropole sur lespace public en partenariat avec le responsable
urbanisme Superviser les travaux dentretien du patrimoine ou de
petits amnagements cons aux entreprises ou raliss en rgie
Superviser le travail de nettoyage des btiments communaux
Superviser la mise disposition des quipements et btiments
communaux aux usagers Suivre et accompagner les grands projets
damnagement communaux en lien avec le DGS et les lus en charge
des travaux Enregistrer les demandes dintervention des services
techniques et informer les demandeurs de lavancement par mail ou
par courrier Grer les sinistres relatifs aux btiments, lespace
public et aux vhicules Elaborer et suivre le budget des services
techniques Prparer, suivre, notier les marchs procdures
adaptes des services techniques Grer et suivre les contrats et
marchs techniques Grer la otte de vhicules et le matriel du
CTM Grer les commissions de scurit des ERP.

Agent du cadre d'emplois des ingnieurs territoriaux

Pour diffuser vos offres demploi,


contactez notre quipe ddie :

01 79 06 73 33
recrutement.gazette@
infopro-digital.com

Missions : Vous serez responsable de l'amnagement des


quipements d'infrastructure sur l'ensemble du territoire communal. Vous serez plus particulirement charg de : Participer
la gestion et la maintenance du patrimoine de la Ville en
termes de Voirie et rseaux divers D'laborer des projets
d'amnagement : conception des programmes, consultation
des matres d'uvre, constitution des marchs de travaux,
suivi des chantiers et gestion des oprations Grer le budget
et assurer le suivi de la gestion financire D'assurer le management d'une quipe d'une vingtaine d'agents.
Profil souhait : Diplme d'ingnieur avec des
connaissances thoriques et pratiques en VRD Capacits
managriale, d'analyse et de propositions techniques Bonnes
connaissances dans le domaine des procdures des marchs
publics Matrise de l'outil informatique : Word, Excel Esprit
d'analyse et de synthse, rigueur, disponibilit, sens des
relations humaines et de l'animation.
Merci dadresser une lettre de motivation et un CV
avant le 16 dcembre 2016 :
Monsieur le Maire de Tarbes,
Place Jean Jaurs - BP 1329
65013 TARBES Cedex 9

PaTech298.indd 77

401004-MB

Votre solution de recrutement

401489-AG

COMPTENCES OU QUALIFICATIONS SUIVANTES :


Trs bonne connaissance de la mcanique automobile et
poids lourds. Capacits dencadrer une quipe et de
grer les conits Capacits et facilits rdactionnelles
Esprit dinitiative Matrise des outils bureautiques
Permis B indispensable - Permis poids lourds souhait

Activit secondaire : Accueillir et suivre les stagiaires/apprentis

Rmunration : statutaire + rgime indemnitaire + prime


annuelle +COS.
Adresser votre lettre de motivation manuscrite et CV
Madame le maire :
- soit par courrier : Mairie - 7 rue du Carteron
44 470 Mauves-sur-Loire
- soit par mail : stephanie.moulin@mauvessurloire.fr

401394-AG

LES MISSIONS :
Manager les agents du service mcanique et ceux du
service maintenance - logistique Assurer la maintenance
prventive et curative des vhicules lourds et lgers
rpartis sur 4 sites Arbitrer la maintenance effectue en
rgie et celle extriorise Mettre en place des tableaux
de bord et suivre les outils de suivi rglementaire,
technique et nancier du parc Mettre en place et suivre
le magasin de pices dtaches. Suivre le budget du
service Assister et conseiller pour le renouvellement des
vhicules Elaborer les cahiers des charges pour lachat
ou location de matriel, pour lachat de pices dtaches
et de prestations. Proposer toute piste damlioration de
la maintenance du parc.

Pour tous renseignements, vous pouvez contacter


Mme Moulin, responsable RH, au 02 40 25 06 89.

01/12/16 12:15

Techni.Cits#298

78

OFFRES DEMPLOI

dcembre 2016

La commune de Quvert recrute

SYNDICAT
DEPARTEMENTAL
de LELECTRICITE
et du GAZ

Son Responsable des services techniques h/f

Prol recherch :
- Qualits : aisance relationnelle, capacit dveloppe
dorganisation et de management,
- Capacit danticipation et de prvision - rigueur - esprit
danalyse el de synthse,
- Comptences : capacits raliser des tudes techniques
(conception assiste sur ordinateur - AUTOCAD),
- Connaissance en gnie civil, construction btiment,
infrastructures et environnement),
- Matrise des marchs publics - Exprience sur un poste
similaire.

Poste pourvoir le 15 mai 2017

Les candidatures sont adresser : Mairie - 4, rue du Val - 22100 QUEVERT

Infopro Digital, groupe leader d'information et de services professionnels en France


(2 000 collaborateurs, 300 M de CA),
recherche

AUTEUR /TECHNICIEN
OU INGNIEUR h / f
Pour participer l'actualisation d'un ouvrage sur la conception et la ralisation des
quipements sportifs de plein air.
Vous tes professionnel averti dans ce domaine, vous avez dj crit ou enseign sur le sujet et vous souhaitez
transmettre votre pratique.
Vous travaillez en entreprise, bureau d'tudes, bureau de contrle ou tes enseignant.
L'quipe ditoriale des ditions du Moniteur est votre disposition pour vous rencontrer et tudier avec vous
tout projet de collaboration (paiements en droits d'auteur).

recrute

Son Responsable
grands chantiers
coordination h/f
Cadre demploi des Ingnieurs Territoriaux
Sous lautorit du Directeur du SDEG 06 :
Prend en charge la gestion technique des
travaux denfouissement de rseaux secs en
communes urbaines et des travaux gaz.
Assiste le directeur et instruit les dossiers
techniques en vue de prises de dcisions.
Assure la coordination des chantiers de
grande envergure avec les diffrents matres
douvrage
Coordonne et contrle lexcution des
travaux.
Prpare et tablit les documents techniques
des appels doffres
Assure une polyvalence entire avec les
autres responsables techniques en cas
dabsence ou dempchement dun agent
en fonction.
Rmunration : statutaire, rgime indemnitaire
Prol :
Diplme requis : ingnieur infrastructures
et rseaux
Exprience souhaite :
Matrise du domaine technique, matrise des
rgles de matrise douvrage public et de la
rglementation relative aux marchs publics,
qualits relationnelles, disponibilit.

400233-CHM

Missions :
- Conseil et assistance auprs des lus
1 - Mise en uvre des orientations stratgiques de la
collectivit : mise en uvre dun programme annuel
dinvestissements ; veille juridique et rglementaire ;
intgrer les normes du dveloppement durable dans
les politiques publiques de la collectivit. Etre source
de proposition dans la programmation des entretiens
du patrimoine bti, des espaces verts, de la voirie, des
rseaux, du matriel; analyser et diagnostiquer,
2 - Mise en uvre des projets techniques et suivi des
chantiers. Pilotage et suivi des contrats,
3 - Management : Manager, animer lensemble des quipes
techniques, Intgrer les questions de scurit dans le
management,

4 - Gestion financire : matriser la dimension financire


en investissement et en fonctionnement. Dfinir des
stratgies de maintenance (entretien et exploitation)
des quipements immobiliers, des infrastructures dans
une approche cot global .

401538-CHM

Sous lautorit du Directeur gnral des services, en


tant que responsable des services techniques, vous
impulsez, coordonnez et valuez lactivit du ple
technique.

Poste pourvoir ds que possible


Adresser CV et lettre de motivation :
Monsieur le Prsident du SDEG 06
18, rue Chteauneuf - 06000 NICE
Tl : 04 93 44 24 40

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exercer en plus de leur activit professionnelle,
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20 avril 2016 relative la dontologie et aux droits
et obligations des fonctionnaires, art. 7). Les livres,
brochures et autres crits littraires, artistiques et
scientifiques (art. L.112-2 du Code de la proprit
intellectuelle) font partie de cette production.

Vous avez :
une bonne aisance rdactionnelle
de lexprience et des informations transmettre dans les
domaines suivants : assainissement, eaux pluviales, transports,
voirie, btiment, accessibilit, assainissement, espaces verts

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