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dossier
Emploi
p.36
data
www.lagazette.
fr Semaine
Avec ce numro
Notre cahier Spcial niveau de vie
des fonctionnaires
du 5 au 11
dcembre
2016 Cahier
dtach n
2 - 46/2344
SPCIAL
nIveAu de
deS fonC vIe
tIonnAIr
Commen
eS
t redonn
sa rmun
er
ration du souffle
Dveloppement conomique
La fin de lge dor
des ples de comptitivit
p.8
B A N Q U E
F R A N A I S E
M U T U A L I S T E
ENT
rSOLUM
PUBLIC
SECTEUR
MA BANQUE
MAPPORTE DES SOLUTIONS
AP BFM Offre Territoriaux - La Gazette des Communes - 07/2016 - Groupe Opra - Crdit photo : Thinkstock - Document publicitaire.
SPCIFIQUES
Pour nancer
mes projets personnels,
elle me fait bncier
de conditions attractives.
bfm.fr
Du lundi au samedi de 9 h 18 h
0,12 / min
DITORIAL
Lemploi, un nouveau
march de dupes?
de rgionaliser la politique publique de formation professionnelle, dorientation et dapprentissage, avec des comptences renforces, structure en
deux branches: la formation professionnelle et lorientation. Une
dcentralisation renforce au nom de la plus grande proximit Il se dessine, terme,
une vritable
des rgions avec les besoins des entreprises ou des ples de
responsabilit politique
comptitivit (lire p.8).
des rgions en matire
Les rgions, au fait des besoins de leur territoire et des volutions de formation et demploi.
locales du march du travail, seraient ds lors mme de prvoir
des formations sur mesure et dassurer laccs et un retour vers lemploi.
Ainsi se dessinerait, terme, une vritable responsabilit politique des
rgions en matire de formation et demploi.
Rflexe centRalisateuR. Selon
3
La Gazette - 5 dcembre 2016
sommaire
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.fr Sema
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5 au 11
dcembre
2016
N 46/2
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Emploi
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du 5
au 11
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2016
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Dvelop
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ptitivit
p.8
reprages
28/11/16
12:34
carrires
06
11
Lutilisation
des donnes fait merger
de nouveaux mtiers
32
En alerte
Etude
La Gazette -Prfon : les territoriaux
sintressent peu la prvoyance retraite
12
34
Eau
et assainissement : avec la loi Notre ,
la rationalisation nest pas pour 2020
Data. Le dcrochage scolaire
au regard des ingalits territoriales
16
A suivre
17
forum
21
juridique
59
Commande
publique : recentraliser pour
optimiser localement la fonction achats
60
62
dossier
36
emploi: les rgions
en qute dinfluence
Aprs 30 ans dun long bras de fer
avec lEtat, les rgions ont enfin t
reconnues chefs de file en matire
demploi et de formation. Mais il manque
encore une responsabilit politique forte
pour faire bouger les lignes.
Analyses
Marchs
publics de travaux : conditions
et mthodes dactualisation et de rvision
des prix
Gestion
locale et risque pnal :
la commande publique et la menace
du dlit de favoritisme
69
70
22
Opinions
Innovation
managriale : Valrie Bouvier,
DGA du centre de gestion de Haute-Savoie
Immobilisme
des RH : Vincent Roberti,
DGS du conseil dpartemental de lIsre
26
p. 72
Mobilit
15
cahier emploi
56
28
08
27
44
49
tlchargeZ
notre SUpplment
FonctionnaireS
Ce document est disponible en version
numrique grce lappli Gazette Kiosk
50
Lagriculture
verticale urbaine, une solution
davenir pour se nourrir ?
53
Nantes
se lance dans une protection
dynamique et concerte du patrimoine
136 offres
4
La Gazette - 5 dcembre 2016
finances
management
reprages
Indiscrets
contrats
VidosurVeillance
Trucs eT asTuces
6
La Gazette - 5 dcembre 2016
6,27 %
reprages
Evnement
4000
projets
6,8 Md
Dveloppement conomique
reprages
lexpert
ChristopheAlAux,directeur de la chaire attractivit et nouveau marketing
territorial de luniversit Aix-Marseille
FLament / andia
Leconceptavcuetdautresstructures,
nesdanslegirondesples,lesconcurrencent
Lalogiquequiguidelanaissancedes
clustersestbonne,enthorie.Dupointde
vuedessecteursdactivitconcerns,leregroupementenplesacrdescosystmes
etapportunevisibilitauxentrepriseset
organismesderecherche.Mais,aprsdixans
dexistence,leconceptavcuetilsemble
quedautresstructures,nesdanslegiron
desples,lesconcurrencentsurleterrainde
linnovation.Lapportleplusintressantde
cesgroupementssesitueauniveaudela
structurationconomiqueduterritoire
national.Sanscetterpartitionquilibre
imposeparlEtat,lesentrepriseslesplus
performantessemasseraientautourdes
plusgrandesmtropolesoseconcentre
lactivit.Lesplesontcontribucontrecarrercettetendance,grcelengagement
descollectivitsdansleurgouvernanceet
leurfinancement.Laredistributiondeleurs
comptencespourraitbousculerladonne,
mmesicertainsdpartementssorganisentpourpoursuivreleursinvestissements
conomiquesviadesassociationsddies.
Dbut novembre,
cest Paris
qui sest
dsolidaris des
ples franciliens,
considrant
que sa mission
de soutien
linnovation
ne passe plus par
ces associations.
reprages
Evnement
rACtions
Depuisdixans,lesplesdecomptitivit
ontremplileurmission.Ilsdoiventdsormais
voluer.Enattendantquunbilansoitdress,
Paris,quicontribuaitaufonctionnementdes
plesfrancilienshauteurde4%maximum,
asouhaitrorientersespriorits,etdoncses
crdits,versdautresactionsdaccompagnementdesnouvellesformesdinnovation.
Cetarbitrage,dansuncontextebudgtairedifficilepourles
collectivitsterritoriales,estaussicohrentaveclesvolutions
delaloiNotreetlerepositionnementdescomptencesdela
villeetdelargion.Parisauraitpucontinuerfinancerlesples
entantquevilledeParis,maislheureestaujourdhuilarorientationdesastratgiedaidelinnovation.
Contrenotregr,nousallonsnousretirerdu
financementdesplesdecomptitivitdela
Drme.Ensupprimantlacomptenceconomiqueauxdpartements,laloiNotrenous
interditderesterengagsauseindecesples.
Cestdommagecarnotreassembleaunvrai
rlejouerentermesdedveloppementconomique.Elleconstitueunchelonintressantpourapprcierla
pertinencedecertainespolitiquespubliques.Commelesples,
dautresdispositifsdesoutienlacrationdentreprisesvontptir
decettedcision.LaDrmevananmoinstravailleravecleconseil
rgionalAuvergne-Rhne-Alpespourresteractiveautantque
possible.Nousallonspouvoirmaintenircertainsdispositifs,mais
pourdautres,ilfaudraesprerquelargionnouslaisseuneplace.
Cd drme
partenaire de premier plan des ples dans les territoires, []. Les modalits prcises de larticulation
rgion-ple, pour chaque rgion, seront connues
fin 2016 lorsque les SRDEII auront t finaliss. Dautre
part, la politique des ples de comptitivit a vocation
rester une politique nationale qui doit ce titre sarticuler avec dautres politiques de mme niveau, notamment la politique industrielle.
inDiSpEnSAbLE tAt
gArE Au SAupOuDrAgE
10
La Gazette - 5 dcembre 2016
En alerte
RepRages
Page ralise par Brigitte Menguy
Rglementation
Les textes que vous devrez bientt appliquer
Energie, achat public, statut sont les domaines qui ont, cette semaine, retenu notre attention pour vous alerter
sur les chances venir. Tour dhorizon des nouvelles normes applicables et des dispositifs mettre en place.
J-75
biomasse
schmas rgionaux
Conformment aux dispositions
de la loi sur la transition nergtique
du 17 aot 2015, les schmas rgionaux
relatifs la biomasse doivent
tre adopts dans chaque rgion
avant le 18 fvrier 2017.
Dcret n 2016-1134 du 19 aot 2016,
JO du 21 aot.
J-26
chauffage collectif
audit nergtique
Les coproprits formes de 50 lots
ou plus, chauffes collectivement,
dont la demande de permis
de construire est antrieure au 1er juin
2001, ont jusquau 31 dcembre 2016
pour raliser leur audit nergtique.
Dcret n 2012-111 du 27 janvier 2012,
JO du 29 janvier.
J-27
J-27
http://www.economie.gouv.fr/daj/observatoireeconomique-commande-publique
J-27
achat public
dmatrialisation
carrieres-publiques.com
expert de la prparation aux concours de la fonction publique depuis plus de 20 ans
11
La Gazette - 5 dcembre 2016
30
50
prparations
en ligne
sessions de stages
en prsentiel
70
150
prparations
distance
ouvrages dans
notre web librairie
reprages
Eau et assainissement
Loi Notre : la rationalisation nest pas pour 2020
aux communes et aux EPCI de
moins de 3000hab.
03
Les nouveaux epCI largis signent la fin de lexception pour les petites communes
du principe selon lequel les recettes de leau couvrent le cot du service.
01
04
P. ROUSSEAU/CITImAGES
lexpeRt
Roland MoRichon, directeur gnral
eau et ingnierie de Saur France
Lerattrapagedelinvestissement
rendlahaussedeprixinluctable
Leprixdeleauestuntraceur
delactionpolitiquepourles
lus,quiyresteronttrssensibles.Enmatiredefonctionnement,lescotsdeleaupotable
etdeseauxusesdevraientrestertalsdanslesprochaines
annes:danscesactivitso
lescotsdemain-duvresont
prpondrants,larorganisation
dutravailetlamliorationde
laproductivitpermettrontde
matriserleprixdumtrecube.
Enmatiredinvestissementen
revanche,larnovationinsuffisantedesinfrastructuresdeau
potableetdassainissementen
particulierdesrseaux,dontle
tauxderenouvellementstagne
depuisdesannes0,6%par
anrendlahaussedeprixinluctableterme.
02
David-Nicolas Lamothe, du
cabinet A propos, pointe un
autre dispositif dont le franchissement des seuils fera
perdre le bnfice: la fin programme du non-assujettissement la TVA des rgies deau
potable, permis par le code
gnral des impts (art.256B)
12
La Gazette - 5 dcembre 2016
Publi-information
GEOMETRES-EXPERTS
AU SERVICE DE LA
PROPRIETE DES PERSONNES
PUBLIQUES
rganis
dbut
dcembre
au
Palais
du Luxembourg, le
colloque
des
gomtres-experts consacr la parcellisation et la dlimitation des proprits des personnes
publiques a t un moment fort
dchanges entre lus locaux, ingnieurs territoriaux, universitaires
et spcialistes du droit public. Les
gomtres-experts y ont prsent une mthodologie inspire des
procdures existantes concernant
les domaines publics naturels (maritime et fluvial) et de leur exprience dans les procdures de dlimitation des biens privs afin
daccompagner les lus et les agents
publics dans la dlimitation de la
proprit des personnes publiques.
Ce colloque avait pour objectif de rpondre une demande forte : sensibiliser les personnes publiques
la ncessit de faire appel un gomtre-expert pour mieux connatre
et donc mieux grer leur patrimoine.
Selon Olivier Pavy, reprsentant de lAssociation de Maires de France et des
prsidents dintercommunalit (AMF)
et maire de la commune de Salbris : La
proprit des personnes publiques est un
thme dactualit. Les lus des grandes
villes y sont dj confronts. Les lus des
autres communes vont certainement
ltre bientt. Cest un travail que lassociation des maires de France et des prsidents dintercommunalit doit mener,
notamment par le biais de la commission
amnagement et urbanisme de lAMF
Les collectivits locales ne disposent
pas toujours dun inventaire prcis des
proprits. Il existe une variable dajustement entre les donnes tires du fichier
Un constat
Aujourdhui la dlimitation de la proprit des personnes publiques se
droule ainsi : lacte administratif de
dlimitation est pris sous une forme unilatrale dun arrt dlivr et notifi aux
diffrentes parties concernes par la
personne publique propritaire ou gestionnaire du bien. Une pratique qui peut
tre source de nombreux contentieux.
Data
RepRages
Page ralise par Michle Foin
Education
Le dcrochage scolaire au regard des ingalits territoriales
Pour la deuxime dition de lAtlas
des risques sociaux dchec scolaire,
le Creq (Centre dtudes et de
recherches sur les qualifications)
sest associ lEducation nationale.
Sept facteurs de risques sociaux et
1162cantons
Risques
levs
Risques
mesurs
Roubaix (59)
La Courneuve (93)
Risques
limits
Le Vsinet (78)
Nangis (77)
Nemours (77)
Le thillot (88)
gex (01)
Brionne (27)
annecy-le-Vieux
(74)
1385cantons
1142
cantons
ecully (69)
Libourne (33)
Bergerac (24)
salers (15)
espelette (64)
plus aise et scurise, cette France se dcline dans les types scurit
conomique et soutien culturel (en vert clair), comme au Vsinet
et ecully, et garantie de lemploi niveaux de qualification varis
(en vert fonc), dans des villes telles que gex et annecy-le-Vieux.
il sagit de la France des banlieues pavillonnaires des classes moyennes
aises des grandes aires urbaines. Chez les 15-25 ans non scolariss,
les non-diplms sont 21,1 % (en vert clair) et 18,4 % (vert fonc).
Source : INSEE, RP 2011, Revenus fiscaux localiss - Traitement : Creq-ESO CNRS, Caen - Infographie : E. Clment
15
La Gazette - 5 dcembre 2016
la Gazette.fr
Pour aller plus loin
Le numrique contre lchec scolaire
www.goo.gl/gtS3rk
reprages
A suivre
Handicap
Lutte contre
la corruption
Le juge Duchaine
lagence nationale
Centres de gestion
Jean-Laurent
Nguyen Khac rlu
Jean-Laurent Nguyen Khac
a t rlu, lunanimit,
la prsidence de lANDCDG,
association qui regroupe la
majorit des cadres dirigeants
des centres de gestion
de la fonction publique
territoriale. Il assure cette
prsidence depuis 2006.
Logement
Jean-Louis Dumont
reste la tte de lUSH
Lactuel prsident de lUnion
sociale pour lhabitat (USH) a t
rlu pour quatre ans la tte
de la fdration regroupant les
JOURNE
DTUDE
Associations
o
Fot
lia
kme
to
fo
CHOM / FIPHFP
INSCRIVEZ-VOUS DS MAINTENANT !
Avec le soutien de :
les territoires
16
La Gazette - 5 dcembre 2016
Elvire ROULET
eroulet@infopro-digital.com
01 77 92 93 36
Lu sur la Gazette.fr
RepRages
Stationnement
FonCtion publiQue
se prparer la dcentralisation
du stationnement est un long chantier,
que de nombreuses collectivits tardent
lancer. pour tre prts la date
du 1er janvier 2018, les retardataires
ne doivent donc plus tergiverser. Il faut
dabord dfinir les zones concernes,
puis voir sil est prfrable de travailler
en rgie ou avec un prestataire extrieur.
Il faudra enfin fixer le montant du
forfait de post-stationnement (Fps),
adapter, sil le faut, le parc dhorodateurs
et prvoir des facilits de paiement.
www.lagazette.fr/473868
ce
lus e.fr
lus zett
p
les laga
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icl e sur
t
r
s a in
Le ema
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t te
un impratif : revoir
la formation des acheteurs
Selon Grard Brunaud,
secrtaire gnral de lObservatoire des achats responsables (ObsAR), la nouvelle
rglementation des marchs
publics permet dintgrer des
objectifs de dveloppement
durable dans lobjet mme du
march. Lachat public est
bien un acte conomique et
non plus seulement juridique,
explique-t-il. Il est ainsi grand
temps pour les acheteurs
dabandonner la frilosit qui
caractrise jusqu prsent
leurs rapports avec les entreprises. Do limprieuse
ncessit dune rvision
complte de leur formation
www.lagazette.fr/472582
www.lagazette.fr/473808
tranSition nergtiQue
marChS publiCS
www.lagazette.fr/472543
radiCaliSation
www.lagazette.fr/472296
CotiSation au CnFpt
la dfense sorganise afin dobtenir le rtablissement du taux 1 %
Le 23 novembre, le conseil
dadministration (Ca) du Centre
national de la fonction publique
territoriale (CNFpT) a vot,
lunanimit de ses membres
(employeurs et organisations
syndicales), une motion en faveur
du rtablissement de la cotisation
1 % ds 2017. Il rclame
au gouvernement de prendre
linitiative dun amendement,
au projet de loi de finances pour
2017 ou au projet de loi de finances
rectificative pour 2016 , allant
17
La Gazette - 5 dcembre 2016
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le man a g e m en t, u n e oF F r e d e s e r vi c e d c ouvr i r s ur
w w w. c n F pt. F r
sont autant de dfis pour les quipes managriales des collectivits dans
lobjectif de concilier la dimension stratgique collective et la dimension
individuelle des usagers, citoyens, agents.
la prparation la prise de
Fonction et la prise de Fonction
voluer vers une fonction de manager induit un
changement de primtre de responsabilit : renforcez vos comptences dans le pilotage, la communication interne, laccompagnement de vos quipes
en alliant efficience et bien-tre au travail.
les stratgies et le pilotage
des politiques publiques
Pour construire une stratgie en cohrence avec le
projet des lus, dcider en favorisant transversalit
et synergies et mettre en uvre les changement
ncessaires linnovation de laction publique.
le pilotage et lanimation des services
et des quipes
Centre sur la dimension humaine du management, caractristique dun management public,
avec une intention, la cration de sens : apprhendez les lments qui permettent de dvelopper
ses savoir-faire en termes de mobilisation et de
motivation dune quipe.
le pilotage de proJet
Pour sacculturer la dmarche projet, sintresser
aux fondamentaux de ce mode dorganisation et
apprendre identifier les moments charnires o
vous imprimez limage marquante et dterminante
en tant que chef de projet.
laccompagnement managrial
Laccompagnement managrial pour vous ou votre
collectivit, partir dun besoin spcifique afin
daborder le management aujourdhui, ses volutions et comprendre pour mieux agir de faon
individuelle et collective.
linnovation managriale
vivre un style de management plus
dmocratique toujours plus en prise la
relation aux citoyens, cest aujourdhui un dfi
auquel linnovation managriale peut rpondre et
permettre de dvelopper autrement : rsilience,
capacits dinnovation tout en favorisant le bien
tre au travail.
Humeurs de la rdaction
forum
Un amendement
trs peu satisfaisant
Les inscriptions,
cest maintenant !
Management
Pis-aller et retour
21
La Gazette - 5 dcembre 2016
marie-Pierre Bourgeois
Diplomatie
parallle ou pas
Coopration extrieure
forum
Opinions
CDG 74
MA VIE EN MIEUX,
AVEC LE CNAS
Quand les vacances sont moins chres, on part plus longtemps
et plus souvent ! Loisirs, famille, logement, grands projets ou
coups durs : le CNAS maccompagne au quotidien, mapportant
laide dont jai besoin au moment o jen ai besoin.
cnas.fr
Opinions
forum
CD ISRE
rformes montrent que limmobilisme est tout sauf une fatalit dans
les collectivits.
Alors, quelle a t la cl pour
enclencher la transformation de
lorganisation dune collectivit et
redonner du sens laction
publique tant dcrie? Un subtil
mlange de concertation et de
conviction. Dune part, le dialogue
social doit tre au cur de toute
dmarche engage. En Isre, nous
avons travaill avec les organisations syndicales, ladministration
25
La Gazette - 5 dcembre 2016
et les lus, pour aboutir la formalisation crite dun projet dadministration donnant le cap pour les
prochaines annes. A rebours de
la tendance actuelle, nous avons
fait le choix de construire ensemble
la refonte de notre fonctionnement
et de notre projet collectif. Dautre
part, il faut faire preuve dune
ferme volont davancer. Les obstacles sont nombreux et il est certainement plus facile de ne pas
tenter de rforme. Mais une opinitret dans la ngociation est
indispensable pour parvenir un
accord dans le temps. Et pour cela,
la volont et limplication des lus
sont cruciales.
Il ne sagit ni dun passage en
force ni dun consensus mou, mais
dun vrai travail daccompagnement
du changement, sur plusieurs mois.
Sans effet dannonce, sans buzz
mdiatique, dans loptique darriver
un rsultat acceptable pour les
diffrentes parties.
Cest un exemple russi parmi
srement tant dautres en France,
dans des collectivits territoriales
de toutes tailles.
La preuve que les collectivits ne
sont pas des pachydermes avec des
ressources humaines impossibles
bouger. Elles regorgent dhommes
et de femmes trs professionnels,
prts agir. Des marges daction
existent, il faut savoir les manier.
Intelligemment.l
forum
Interview
Jean-Louis Laville
Chercheur en conomie sociale et solidaire
Lconomie solidaire
rpond aux besoins locaux
P. marais / La GaZETTE
01
02
03
e terme de coconstruction
est paru dans certains travaux
de recherche, en opposition
lide de coproduction, qui appelle
ce que les rseaux de la socit civile
soient impliqus dans lapplication des
politiques publiques. La coconstruction, elle, suppose un dialogue entre
les collectivits et les citoyens, de la
conception dune politique publique
jusqu sa mise en uvre. Ce nest
pas toujours vident dans un pays
comme la France o, traditionnellement, ce sont les lites et les experts
qui dcident des politiques juges les
meilleures. La coconstruction, dans le
domaine de lESS, implique de rapprocher trois catgories dacteurs, savoir
les responsables politiques, les rseaux
associatifs dont les rapports sont
marqus soit par linstrumentalisation,
soit par le clientlisme et le monde
de la recherche, qui peut se rvler
un formidable tiers mdiateur.
Propos recueillis par rouja Lazarova
26
La Gazette - 5 dcembre 2016
forum
Scurit
faut-il autoriser les maires accder aux fiches S ?
9%
NSP
46%
OUI
infoGraphie : m. Gobert
45%
NON
www.lagazette.fr/474056
27
La Gazette - 5 dcembre 2016
carrires
ChiefdataoffiCer,unpostetransversal
La data, cest aussi la possibilit dexploiter les donnes des services des fins defficience interne et,
pour les lus, daide la prise de dcision. Ces usages
sont en cours dans les grandes collectivits o la data
et lopen data relvent le plus souvent de la direction
28
carrires
des services informatiques (DSI), du ple communication et, plus rarement, dun service innovation
rattach une direction conomique.
Les villes de Lyon et Paris disposent ainsi de chief
data officers, un poste transversal encore peu courant
dans la territoriale. Dpendant de la direction gnrale des services de la capitale, Jean-Philippe Clment
(lire p.30) exerce aujourdhui ces fonctions. Aprs
plus de dixans de gestion de projets, comme attach
dadministration, conseiller numrique du secrtariat gnral, puis conseiller innovation de la
directrice de la DSI, le chief data officer travaille en
lien avec tous les services de la mairie. Sagissant de
lexploitation des data, il collabore, par exemple, avec
la direction du patrimoine
et de larchitecture sur un
Juridique
projet de rnovation de la
Promulgue le 7octobre
supervision des quipe2016, la loi pour une
ments thermiques municirpublique numrique
paux. 4000capteurs vont
signe lentre des
collectivits territoriales
tre dploys et toutes les
dans lre de lopen data.
informations quils vont
Dans les annes
gnrer (temprature,
qui viennent, les
hydromtrie, prsence)
collectivits de plus de
seront rapproches dautres
3 500habitants devront
jeux de donnes, comme les
ainsi progressivement
flux dnergie ou de mobimettre disposition
des citoyens, via leur site
lit,etc. Lobjectif tant de
internet, leurs donnes
nous aider optimiser les
publiques.
consommations et damener
une meilleure gestion des
quipements publics. Pour arriver un rsultat
exploitable, les chief data officers ont un rle essentiel de pdagogie auprs des diffrents services de la
collectivit. Dans dautres communes, ce sont des
chefs de projets qui assurent cette mission.
Digne-les-Bains (alpes-de-Haute-Provence)
350agents 17 000 hab.
c. aLmoDoVaR / La GaZeTTe
ComptenCeseninterne
29
La Gazette - 5 dcembre 2016
carrires
f. caLcaVechia / La GaZeTTe
30
La Gazette - 5 dcembre 2016
carrires
Etude La Gazette-Prfon
lexPert
PhiliPPe laurent, prsident du Conseil
suprieur de la fonction publique territoriale
Lesemployeursveulent
plusdelibertetdautonomie
Ilseraitintressantpourlescollectivitsdepouvoirparticiperleffortdpargneretraitequeleursagentsvoudraient
engager,via,parexempleunabondement.Maisactuellement
jenepensepasquecelasoitpossible.Nousnousheurtons
laprdominancedelEtatetaumanquedevolontdes
parlementairesdesintresserausujet.
Ilesttoujourstrsdifficilepourlescollectivitsdemettreen
placedesdispositifsquinexistentpasdjdanslafonction
publiquedEtat!Lesemployeursterritoriauxveulentplusde
libertetplusdautonomie.Ensuite,libreeuxdemettre
enplaceounoncesystme,commecestlecaspourla
prvoyancesantetlemaintiendesalaire.
carrires
Oui, nous avons mis en place des accords GPEC dans ce sens
39 %
3%
39%
39%
2%
4%
Ils ne se sentent pas concerns par le sujet, la retraite leur parat loin
24 %
16 %
24%
25%
11%
24%
22 %
23%
59 %
19%
73%
39%
14 %
Ne sait pas
12%
22 %
18%
14%
Autre
33%
5%
7%
4%
Lgende
Ne sait pas
Ensemble (388)
20%
24 %
29%
INfOGrAPhIEs : M. GObErt / LA GAzEttE
Mthode
Du 7 au 28 octobre 2016, 388 dirigeants
de collectivits ont rpondu (171lus,
155DGSet62DRH).10%comptaient
moinsde10agents,49%entre10et
99agentset41%plusde100agents.
82%desrpondantstaientdescommunes,13%desintercommunalits,3%
desdpartementset1%desrgions.
carrires
Mobilit
cc de la grande valle
de la Marne
c.vignard@herbignac.com
JeAn-PhiliPPe Visse,
40ans, ingnieur principal
territorial,devient,compter
dejanvier,directeur de lamnagement, de lurbanisme et
des services techniques de
lacommune.Cadreduconseil
dpartemental(CD)delaSarthe
Anne ChAPUis-BreYtOn,
55ans,arallilacommunaut
decommunes(CC)delagrande
valle de la Marne (14communes, 15 2 00hab., Marne)
en tant que responsable du
dveloppement conomique.
Aprscinqannesladirectiondelamaisondelemploide
ca de caen la mer
ClAire PAris-messler,
55ans,directricedtablissementdenseignementartistique
de1recatgorie,depuis2005ladirectionduconservatoire
rayonnementrgional(CRR)deRouen,arejointlacommunautdagglomration(CA)deCaenlamer(35communes,
236300hab.)pouryassurercesmmesfonctionsdedirectrice, la tte du CRR et de lorchestre caennais.Musicienne
dorchestrequiadjointsapratiqueuncertificatdaptitude
dedirectiondestablissementsdenseignementartistique
ainsiquunDESSdedirectiondeprojetculturel(observatoire
despolitiquesculturellesdeGrenoble),cetteprofessionnelle
aintgrlaterritorialeaprsvingtansdexercicedansles
mtiersduspectacle(altiste,chargedeproduction,dergie
etdedirectiondorchestre).Unedoubleexpriencedonc,
dontlarichesseladailleursconduiteintervenirlInetet
auCNFPTsurlafilireculturelle(management,optimisation
budgtaire,etc.).
c.parismessler@agglo-caen.fr
Chteau-Thierry(Aisne),cette
ingnieure en organisation
exeraitdepuis2012comme
consultanteenorganisationet
management,plusprcisment
enaccompagnementauchangement(fusionsdestructures).
anne.chapuis-breyton@ccgvm.com
Ville de Mauguio-carnon
XAVier lAhAYe,
32ans,ingnieurdtudes(fonctionpubliquedEtat)endisponibilit,faitsespremierspasen
territorialecommeresponsable
du service optimisation des
ressources Mauguio-Carnon(16700hab.,Hrault).Titulairededeuxmasterspasss
Montpellierlunencontrle,
comptabilitetauditdansle
secteurpriv,lautreenaudit
etcontrledesorganisations
publiques,ilfut,durantprs
de cinq ans, responsable du
contrledegestionetdupilotage
luniversitdeNmesavantde
rejoindreleCentrenationalde
la recherche scientifique o,
depuisneufmois,ilassuraitla
responsabilitdelauditsousla
directiondelagentcomptable
principal.
lahaye@mauguio-carnon.com
Ville de Bess-sur-Braye
emmAnUelle siOt,
29ans,assistanteterritoriale
deconservationdupatrimoine
etdesbibliothquessurliste
daptitude,estlanouvelleresponsable du service culturel
deBess-sur-Braye(2300hab.,
Sarthe).Diplmeenhistoire
delartparlEcoleduLouvre
34
La Gazette - 5 dcembre 2016
etformeaumanagementpar
lInstitutdemanagementpublic
etdegouvernanceterritoriale
dAix-en-Provence(masteren
managementdesorganisations
culturelles),elleaprcdemmentexercauseindumuse
dArras(Pas-de-Calais),assurant,de20122015,plusieurs
fonctions de responsabilit,
laccueil, la billetterie ou
encorelasurveillance.
bds.besse.sur.braye@wanadoo.fr
sipperec-sifurep
lAUrent GeOrGes,
48ans, administrateurterritorial
horsclasse(promotion LucieAubrac) a t
promudirecteur
gnral des servicesdusyndicatintercommunaldelapriphriedeParispourlesnergies
etlesrseauxdecommunications (Sipperec). Cr pour
llectrification, ce syndicat,
regroupantplusde100collectivitsfranciliennes,sestvu
confierdautrescomptences
depuisdeuxdcennies,telsles
rseaux urbains de communicationslectroniquesetservicesdecommunicationaudiovisuelle,ledveloppementdes
nergiesrenouvelablesetlesystme dinformation gographique. Aprs onze annes
commechefdecabinetauSnat,
LaurentGeorgesaffichedj
septansauservicedecettablissementpublicdecooprationintercommunale,cinqen
tant que directeur gnral
adjoint (DGA) charg des
carrires
lgeorges@sipperec.fr
Ville de Vernon
M. FERCHAUD / LA GAZETTE
financesetducontrle(20082013)et,plusrcemment,deux
autresautitredeDGAsurleple
lectricit,lesrelationsinstitutionnelles et les services
dinformation. Il fut aussi,
durantunequinzainedemois
(2013-2014), directeur des
financesetdubudgetauCDdu
Pas-de-Calais.Ildevientgalement directeur du syndicat
funraire de la rgion parisienne(Sifurep)quiexercepour
le compte de 95communes
dIle-de-France.
Ville dautun
Agathe Legros
lUDOViC DrUOn,
39ans, attach
territorial, est
nommdirecteur
des rgies btiments/garage,
voirie/propret
et espaces verts Vernon
(24100hab.,Eure).Unenomination qui sinscrit dans un
parcoursjusqualorsddiau
sport,cediplmdunmaster
enmanagementdusportayant
eneffetenchanlespostesde
directeurdessportsTrappes
(2006-2008/Yvelines),directeur
de lespace nautique de la
GrandeGarenne(quipement
delaCAdesportesdelEure
grparlUCPA,2008-2010)et,
enfin,directeurdessportsdela
CAdesportesdelEure(20102016).Anoterqueceprofessionnelestgalement,sesheures,
professeurderemiseenforme.
maisondequartierversaillaise,
etdontlescomptencessont
requises au sein dune associationauditantlesstructures
sociales, conduisait, depuis
cinqans,leservicepolitique
delavilledeBoulogne-Billancourt.
ldruon@vernon27.fr
pascal.riquier@mairie-vernouillet.fr
Ville de Vernouillet
PAsCAl riQUier,
60ans,prendlesfonctionsde
responsable du centre social
de Vernouillet (9900hab,
Yvelines). Ce spcialiste, qui
futsixansladirectiondune
Ville de Garchizy
DelPhine DUmOnt,
28ans, occupe dsormais le
poste de directrice gnrale des services Garchizy
(3900hab.,Nivre).Aprsun
masterdedroitetgestiondes
agentspublicsluniversitde
Bourgogne(Dijon)etquelques
annesausecrtariatgnral
dun lyce agricole, la jeune
femme,titulaireduconcours
derdacteurterritorialetcandidateceluidattach,dont
lespreuvescritesviennent
desedrouler,aassur,durant
neufmois, le remplacement
de la directrice gnrale des
services(DGS)dImphy(mme
35
La Gazette - 5 dcembre 2016
dpartement).Depuisseptans,
elleprsideparailleurslamaison des jeunes de la ville de
LaMachinedontelleestoriginaire.Cettestructureassociativeestloriginedufestival
LaMachinerire.
dgs.mairie.garchizy@orange.fr
la Gazette.fr
Retrouvez lactualit de votre carrire
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DOSSIER
Efficacit
Chefs de file du plan
500 000formations ,
lesrgions seront juges
en2017 sur le respect
deleurs objectifs, mais
aussisur le retour lemploi
desstagiaires. Elles doivent
pour cela tre au plus prs
des besoins des entreprises.
Une lente
monte
en puissance
Jusqu la parution de
linstruction ministrielle relative la mise en
uvre de la loi portant
nouvelle organisation
territoriale de la Rpublique (loi Notre) date
du 14 octobre 2016(*), les
rgions ont pu croire quelles allaient, enfin, avoir les
moyens de leurs ambitions en matire de formation
et demploi.
Depuis trente ans quelles menaient un long bras
de fer avec lEtat, les rgions avaient t reconnues
chefs de file dans la mise en uvre oprationnelle
de la formation professionnelle, grce la loi du
5mars2014 relative la formation professionnelle,
lemploi et la dmocratie sociale. Au moment des
dbats sur le projet de loi Notre, elles se sont
nouveau battues pour semparer de la politique de
lemploi, aprs avoir obtenu lorientation, la formation
professionnelle et le dveloppement conomique.
Elles ont cru que la possibilit qui leur tait finalement donne dopter pour une dlgation de
comptence afin de coordonner laction des acteurs
de lemploi ( lexception toutefois de Ple emploi)
allait leur permettre de prendre les rnes. Mais avec
linstruction du 14 octobre 2016, lEtat centralisateur
frappait nouveau, sortant du primtre de cette
dlgation la quasi-totalit des crdits de lEtat, au
grand dam des rgions.
36
La Gazette - 5 dcembre 2016
Une plateforme
commune
Etat-rgions
Le 30 mars 2016, lEtat
et Rgions de France
ont sign le partenariat
ensemble pour
lemploi , concrtisant
un changement
depratiques dans
leurs relations,
bas sur laconfiance
et la coresponsabilit ,
stipule le texte.
Unepremire ! Cette
plateforme dfinit
les lignes de partage
entre action de lEtat
et des rgions, organise
leur complmentarit
et autorise les
exprimentations
locales.
L. vILLEREt / pIctuREtank
Rgionalisation
Lentement, mais srement,
depuis les premires lois de
dcentralisation, les rgions
nont cess de voir gonfler
leurs responsabilits
enmatire de formation
professionnelle, lEtat
leurdlgant peu peu
denouvelles comptences.
4,5Md
En2014,lesrgionsontcontribu
hauteurde4,5milliardsdeuros
laformationprofessionnellecontinue
etlapprentissage,soitplusquelEtat.
Aprsavoiraugmentde3,7%en2013,
leurfinancementdiminuede1,7%.
Lescrditsprogressentpourlespersonnes
enrecherchedemploi(+2,4%)mais
sontenreculpourlesdispositifscibls
surlesjeunes(-4,2%).
37
La Gazette - 5 dcembre 2016
DOSSIER
j tEILLEt / La GazEttE
tMoignAgE
(*) www.goo.gl/vQ5H2F
38
La Gazette - 5 dcembre 2016
DOSSIER
97
runions
ont t programmes
par la rgion Nouvelle
Aquitaine sur son vaste
territoire pour mobiliser
les prescripteurs de
formations dans chaque
bassin demploi, avec
comme ttes de pont
sur les territoires
des lus rfrents.
mation supplmentaires. Du
jamais vu depuis le dbut de la
dcentralisation.
engagement massif
F. caLcavEcHIa / La GazEttE
Contact
Bruno Morin, directeur de la formation professionnelle,
02.38.70.34.46, b.morin@regioncentre.fr
39
La Gazette - 5 dcembre 2016
DOSSIER
Trsorerie
LEtat devait verser
le 2e acompte des
financements du plan
ds lors que les rgions
avaient ralis 80 %
au moins des entres de
2015. Mais Bercy a durci
les conditions et exige
que 100 % des entres de
2015 aient t ralises,
ce qui va poser un srieux
problme de trsorerie
aux rgions. Rgions de
France sen est inquite
dans un courrier adress
la ministre du Travail,
pour linstant sans
rponse.
formation et dorientation
pour huit secteurs dactivits. Une
fois les branches rencontres, un
plan daction a t mis sur pied.
Ces moyens supplmentaires sont
donc une aubaine au service de
la politique rgionale, convient
Steven Thnault, directeur ducation, formation et orientation professionnelle la rgion Grand Est.
un vritable Dfi
tMoignAgE
p. maRaIS / La GazEttE
40
La Gazette - 5 dcembre 2016
DOSSIER
Un accompagnement de A Z
m. FERcHauD/La GazEttE
dveloppement conomique du
territoire.
Avec la loi Notre du 7 aot 2015,
cette stratgie de dveloppement
conomique est matrialise par
le schma rgional de dveloppement conomique, dinternalisation et dinnovation (SRDEII) dornavant prescriptif, que les rgions
doivent laborer dici au 1er janvier
concertation quaDripartite
2017, en partenariat avec les interLes contrats de plan rgionaux de communalits. En toute logique, le
dveloppement de la formation CPRDFOP doit tre arrim au
professionnelle (CPRDFP) sont SRDEII. Le lgislateur a fix la
ainsi remplacs par les contrats de mme chance aux deux docuplan rgionaux de dveloppement ments. Or les laborer en mme
de la formation et de lorientation temps nest pas trs cohrent! Nous
professionnelles (CPRDFOP). Les allons commencer par le SRDEII,
rgions sont charges de les labo- puis nous adopterons le CPRDFOP
rer dici fin 2016, lissue dune en juin ou septembre 2017, confie
Frdric Mac, direcLes comits rgionaux de lemploi,
teur de lemploi et de la
de la formation et de lorientation
formation professionprofessionnelles posent le cadre
nelle au conseil rgional
dun pilotage stratgique cinq ans. des Pays de la Loire. De
f a i t , b eauc oup d e
concertation quadripartite qui rgions ne pourront pas respecter
associe les reprsentants de lEtat, lchance, la moiti dentre elles
du conseil rgional, et des organi- devant dj digrer llargissement
sations syndicales demployeurs de leurs frontires.
et de salaris, au sein des bureaux
des comits rgionaux de lemploi, priorit la proXimit
de la formation et de lorientation La rgion est responsable du dveprofessionnelles (Crefop).
loppement conomique, de la forLe CPRDFOP pose le cadre dun mation des demandeurs demploi,
pilotage stratgique cinq ans. de lapprentissage. Elle coordonne
Daprs la loi, il doit effectuer le service public rgional de lorienlanalyse des besoins moyen tation (SPRO). Elle est donc mme
terme du territoire rgional en de faire le lien entre les besoins des
matire demplois, de comptences entreprises, des territoires, et les
et de qualifications et organiser volutions du march du travail,
la programmation des actions de pour proposer des formations qui
formation professionnelle des dbouchent sur un emploi, insiste
jeunes et des adultes, compte tenu Thierry Alves, directeur gnral
de la situation et des objectifs de adjoint charg de la forma-
41
La Gazette - 5 dcembre 2016
DOSSIER
25
chantiers
formation qualification
nouvelle chance
vont tre organiss
chaque anne
par la rgion
Nouvelle Aquitaine
pour permettre un
public trs loign de
lemploi de se requalifier.
Grce la ralisation
dun chantier spcifique,
ces personnes apprennent
un nouveau mtier,
en partenariat avec
des entreprises et
dautres collectivits
territoriales.
En octobre 2016, la rgion GrandEst a lanc le projet Russir sans frontire afin de faciliter laccs au march du travail transfrontalier, dans le
cadre du programme europen INTERREG V Rhin Suprieur . En tout, 33
partenaires y sont associs. Ce projet a trois composantes : la communication
pour faire connatre le pays voisin et ses opportunits demploi ; la mise en
relation entre les demandeurs demploi, les jeunes et les entreprises allemandes prtes recruter ; et laccompagnement en matire de formation.
Lune des conditions de russite du projet est dassocier lentreprise allemande
dans le projet de formation, qui devra tre, pour partie, ralis en Allemagne.
Lide selon laquelle il suffirait de se mettre daccord sur les rfrentiels,
puis de tout faire en France ne fonctionne pas. Nous devons nous rpartir
les formations des deux cts de la frontire , avance Steven Thnault. La
rgion a ainsi dcid de mettre en place une formation pour la maintenance
des oliennes, une comptence trs recherche en Allemagne. Mais il ny
a pas que lolien. LAllemagne cherche de la main-duvre dans tous les
domaines. Rien que dans le Bade-Wurttemberg, ce sont 200 000 emplois qui
sont pourvoir dans lanne ! se rjouit Steven Thnault.
Contact
Steven Thnault, steven.thenault@region-alsace.eu
42
La Gazette - 5 dcembre 2016
v. kESSLER / La GazEttE
DOSSIER
romain pasquier
LirE
p. REnauLt
surLEWEB
recommandations
mthodologiques
Le conseil national de lemploi,
de la formation et de lorientation
professionnelles (cnefop)
a publi, le 12 janvier 2016,
treize recommandations pour aider
les rgions laborer leurs nouveaux
contrats de plan rgionaux
de dveloppement de la formation
et de lorientation professionnelles
(cpRDFOp).
www.goo.gl/o5wcmf
la Gazette.fr
Pour aller plus loin
Plan 500 000 formations : la chasse
aux stagiaires a dbut
www.lagazette.fr/469676
pourquoi?
Le rglement europen de 2018
sur les donnes personnelles impose
une obligation de rsultats avec
la mise en place de procdures
de documentation et de scurit.
pourqui?
Comment?
Data
De lurgence de protger
les donnes personnelles
La loi pour une Rpublique
numrique, applicable courant 2017, et le Rglement
gnral sur la protection
des donnes (RGPD),
qui lui, entrera en
vigueur en 2018 dans
tous les pays de lUnion
alpesMaritimes
europenne, contribuent mieux protger
les donnes caractre
personnel, et donc la vie
prive des citoyens. Les
sanctions financires fixes
sont dissuasives: Les amendes
qui sont de 300000 euros maximum
aujourdhui, vont passer 3 millions dbut 2017, et
10 ou 20 millions deuros partir du 25 mai 2018. Les
collectivits doivent vraiment prendre conscience
du fait quelles sont soumises la loi informatique
et liberts et ce nouveau rglement, souligne
Virginie Langlet, correspondante informatique et
liberts (CIL) du conseil dpartemental des AlpesMaritimes (1,1 million dhabitants).
Pour celles qui nont encore rien mis en uvre en
termes de donnes caractre personnel, le RGPD
constitue une marche trs haute franchir Il impose
toutes les collectivits, quelle que soit leur taille,
de se doter d'un dlgu la protection des donnes
(DPO) dici au 25 mai 2018. Toutefois, larticle 37 du
rglement autorise avoir un dlgu mutualis ou
en sous-traitance, via par exemple un contrat de
Charente-Maritime
AVANTAGE
Les collectivits seront
en conformit avec
la loi. Elles pourront
obtenir le label de la
Cnil et le faire valoir.
service. Si un correspondant
informatique et liberts
existe dj, il pourra tre
nomm DPO.
inContournabledlgu
Ce dlgu deviendra
incontournable. Attention
toutefois ne pas confondre
vitesse et prcipitation,
prvient matre Isabelle
Cantero, avocat au sein du
iNcoNVNiENT
cabinet Caprioli & Associs.
Il y a encore peu de
Avant de nommer ce DPO,
projets de mutualisation
sil est en interne, certaines
de correspondant ou
grandes collectivits mettent
de dlgu spcialis.
Lurgence ne doit pas
en place un comit de
pousser signer avec
pilotage afin denvisager quel
des consultants attirs
sera le meilleur positionnepar un march lucratif.
ment dans lorganigramme.
Le rglement europen
introduit par ailleurs le principe de protection de la
vie prive ds la conception (privacy by design): les
agents devront donc tre sensibiliss limportance
de mettre dans la boucle le DPO ds le dbut des
projets. Le RGPD instaure aussi un systme de
contrle a posteriori. La collectivit doit pouvoir
dmontrer lefficacit des mesures quelle a prises
(principe daccountability, de responsabilit) alors
que, jusqu prsent, la dmarche consiste en un
contrle a priori de la Commission nationale de linformatique et des liberts (Cnil). Il va falloir mettre
44
E. PIErrot / AGEnCE VU
Lexpert
unegrilledanalysemiseenligneparlaCnil
Christophe Champoussin,
consultant et ciL externe
Lasolutionpourlescollectivits
seradexternaliserleurrfrent
Dans une grande majorit
des cas, la seule solution
pour les collectivits sera
dexternaliser leur dlgu
la protection des donnes
(DPO), en passant par la mutualisation ou via un contrat
de services. Beaucoup de
communes de moins de
10 000 habitants ne peuvent avoir en interne une
45
La Gazette - 5 dcembre 2016
tmoignage
P. mArAIs / LA GAzEttE
Noustraonstouteslesactionsqui
garantissentlascuritdesdonnes
label,ateliersgratuitsetmutualisation
demand tre nomme correspondante pour accder lextranet de la Cnil et avoir des informations
privilgies que je naurais pas eues autrement.
Encore peu de collectivits ont nomm un CIL, mais
depuis la publication du rglement europen on
note une recrudescence des nominations de CIL
mutualiss, au niveau de structures telles que les
centres de gestion, les syndicats mixtes en charge de
linformatique et des EPCI, remarque Alice de la
Mure, juriste au service des CIL de la Cnil. Cest le
cas, des centres de gestion de lOise et de Meurtheet-Moselle ou de lAgence landaise pour linformatique. Il est donc utile de se renseigner pour savoir
si, sur son territoire, certains acteurs ont prvu de
mettre en place des DPO mutualiss.l Claire Chevrier
46
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Grenoble-alpes mtropole (isre)
49 communes 442 800 hab.
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49
La Gazette - 5 dcembre 2016
Biodiversit
pourqui?
L
AVANTAGES
Une production agricole
consquente est possible
sur de trs petites
surfaces.
Les citadins, mme
de milieu modeste,
peuvent accder
des produits ultrafrais
en circuit court.
C. A.
Lquilibre conomique
des projets est trs
loin dtre acquis
en France. Ce type
de production induit une
consommation dnergie
pour fonctionner.
diversitdemthodes
iNcoNVNiENT
Comment?
Pourtant, malgr le risque de produire des lgumes prix dor, Christine Aubry estime quil est intressant pour les collectivits daider
ces nouvelles formes dagriculture.
Afin de fournir des donnes fiables
sur les rendements possibles, les
consommations dnergie, deau
ou la faon dont les consommateurs vont percevoir ces denres
produites prs de chez eux. Avec
lopration Parisculteurs, Paris
[2,23 millionsdhab.] va devenir
la ville europenne offrant la plus
grande diversit dagricultures
urbaines, ce sera trs instructif,
51
La Gazette - 5 dcembre 2016
emmanuelle Lesquel
80
90 %
dconomie deau
sont possibles
en aquaponie par
rapport aux mthodes
dagriculture
classiques.
TROPHES
TROPHES PARTICIPATION
ET CONCERTATION - Mars
TROPHES DE LINNOVATION
TERRITORIALE - Septembre
TROPHES CENTRES VILLES
ET CURS DE MTROPOLES - Octobre
TROPHES OPEN DATA
POUR LES TERRITOIRES - Novembre
CLUBS
RENCONTRES
DU CLUB FINANCES
RENCONTRES
DU CLUB RH
MATINES JURIDIQUES
DE LA GAZETTE
Urbanisme
vers une protection dynamique et concerte du patrimoine
nantes (Loire-atlantique) 292 700 hab.
En complment
des politiques officielles
de sauvegarde, la ville
multiplie les initiatives pour
prserver son patrimoine.
Le thme de la protection
du patrimoine est abord
chaque modification du plan
local durbanisme.
alain robert, adjoint au maire charg de lurbanisme
Bilan
Contact
DPARC, 02.40.41.56.55
53
La Gazette - 5 dcembre 2016
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papier
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Interview
AnitA RomeRo-HARiot
P. marais / La GaZETTE
1997
55
La Gazette - 5 dcembre 2016
1erjanvier:un
dcretinterdit
lusagede
lamiante.
2012
Selonunetude
delInstitutde
veillesanitaire,
2409cancersdu
poumonseraient
duslamiante
chaqueanne.
2016
LINRSpublieun
guideprventif
Interventions
dentretienet
demaintenance
susceptibles
dmettredes
fibresdamiante,
dirigparAnita
Romero-Hariot.
Conduite de projet
Dveloppement conomique
pourqui?
AVANTAGE
Ce chantier en une seule
tranche sera ralis
en un temps record
de deux ans et demi,
avec une livraison finale
prvue lautomne 2017.
iNcoNVNiENT
Un quartier trs dense
(700 logements sur
4 hectares), avec des
immeubles de 10, voire
13 tages, mais conu
avec plusieurs places
permettant dinsuffler
des respirations
dans lensemble.
Comment?
est probablement le
plus grand chantier de
France lheure actuelle.
Huit cents personnes
travaillent ici tous les jours. L
o se croisent actuellement,
dans une grande effervescence,
ouvriers, camions et grues, un
quartier flambant neuf va voir le
jour lautomne 2017, face au ple
dchange des trois gares (routire,
RER et TGV) existantes. On y trouvera des bureaux, des entreprises,
des commerces, des logements, des
quipements publics
anCiennezoneindustrielle
Contact
56
La Gazette - 5 dcembre 2016
ALtArEA
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57
La Gazette - 5 dcembre 2016
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98 % dentre eux taient
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INDEX
62 et s.
Autorisations durbanisme
64
70 et s.
62
63
66 et s.
Contrat de concession
67
Corse
60
Dchets
60
64
66
66 et s.
Eau
61
Eleveurs en difficult
61
Emploi
60
69
Fiscalit
61
Grand ge
69
Harclement moral
60
Index BTP
63
Intentionnalit du dlit
Commande publique
recentraliser pour optimiser
localement la fonction achats
61
Avenant
Cadres de sant de sapeurs-pompiers
professionnels
Juridique
66
66 et s.
62 et s.
Marque
61
Permis de construire
61
Pitons (protection)
61
61
69
63
Recours abusifs
61
Redevance dassainissement
61
63 et s.
Scurit routire
61
Sous-traitant
63
Statut
60
62
62
62
Peut[bien]mieuxfaire.Cest
latonalitgnraledunrapport
delinspectiongnraledes
financessurlafonctionachats
descollectivitsterritoriales,
rendupublicrcemment.
Juridique
Lessentiel
TexTes officiels
Jurisprudence
Corse
Fonctionnement de la
nouvelle collectivit
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Dchets
Extension de la dfinition
des DASRIA
Etat-rgions
Modalits de mise en
uvre du volet emploi
60
La Gazette - 5 dcembre 2016
Statut
Harclement moral
tabli dans une situation
disolement physique
commentaire
Juridique
rponses minisTrielles
Proprit intellectuelle
Dposer en tant que marque
un signe identifiant une collectivit
La commune de Laguiole (Aveyron),
connue pour ses couteaux orns dune
abeille, a assign la socit Laguiole en
justice. Il sagit dune socit titulaire de
27marques comportant le nom Laguiole.
Dans ce cadre, la commune a notamment
revendiqu la protection qui doit tre
accorde son nom, son image et sa
renomme qui constituent les attributs
de sa personnalit. Seulement, le code
de la proprit intellectuelle ninterdit
pas aux tiers de dposer en tant
que marque un signe identifiant une
collectivit territoriale. Il a seulement
pour but de poser une telle interdiction
au cas o rsulte de ce dpt
une atteinte des droits antrieurs.
En lespce, le juge a constat que
la commune de Laguiole ne dmontre
pas en quoi les diffrents dpts de
marque portant le mot Laguiole causent
une atteinte ses intrts publics.
Ce motif a donc t rejet.
Cour de cassation, 4octobre 2016,
pourvoin 14-22245.
commentaire
Eau
Dtermination proportionne
de la redevance dassainissement
Afin de garantir le caractre
proportionn du tarif de la redevance
dassainissement avec le cot du service
rendu, la collectivit publique peut
prendre en considration, dans
la tarification quelle adopte,
les caractristiques particulires
du branchement, notamment celles
qui ont une incidence sur limportance
des besoins en eau.
Ce, 27octobre 2016, req.n 383501.
commentaire
Fiscalit
Les leveurs en difficult peuvent-ils bnficier dune remise
sur les impositions professionnelles ?
rPONSe Dans le cadre du plan de soutien llevage, les leveurs justifiant de difficults financires les mettant dans limpossibilit de payer
leur taxe foncire sur les proprits non bties
(TFNB) ont pu solliciter par voie gracieuse, auprs
de la direction dpartementale des finances
publiques dont ils dpendent, des remises ou
des modrations des sommes dues. Les leveurs,
fermiers ou mtayers, ntant pas redevables
lgaux de la TFNB, nont pu bnficier des mesures
prcites. Nanmoins, ds lors que leur situation
le justifiait, ils ont pu prsenter auprs des services
des impts des demandes de modrations ou de
Permis de construire
Existe-t-il des moyens de limiter, voire de sanctionner,
les recours abusifs ?
rPONSe Le gouvernement a pris une srie de
mesures visant acclrer les dlais et le traitement du contentieux en matire durbanisme et
prvenir les recours dits abusifs contre les autorisations durbanisme, tout en prservant le droit
au recours, dans lobjectif de faciliter la ralisation
doprations damnagement et de construction
de logements.
A ce titre, lordonnance du 18juillet 2013 relative au contentieux de lurbanisme est entre
en vigueur le 19aot 2013. Elle a t prise en
application de la loi du 1erjuillet 2013 habilitant
le gouvernement adopter des mesures pour
acclrer les projets de construction. Un dcret
Scurit routire
Des mesures sont-elles envisages pour assurer la scurit
des pitons ?
rPONSe Chaque anne depuis dixans, entre
20et 30pitons sont tus sur le trottoir (27enregistrs en 2013). Le ministre de lIntrieur a prsent le 26janvier 2015 un plan de 26mesures
en faveur de la scurit routire. Plusieurs dentre
elles concernent spcifiquement la protection
des usagers des modes doux, pitons et cyclistes.
Ainsi, la mesure10 prvoit dhabiliter les maires
abaisser la vitesse maximale autorise sur une
grande partie voire lensemble des voiries de leur
agglomration. La mesure11 renforce les sanctions lies au stationnement gnant, sur les
trottoirs et les passages pitons notamment.
Il est ainsi prvu de porter de la2e la 4eclasse le
niveau des contraventions correspondantes. La
61
La Gazette - 5 dcembre 2016
Juridique
Analyse
opre aux conditions conomiques observes une date antrieure de trois mois au
dbut dexcution des prestations de la
tranche (5).
Le commentaire sous larticle 10.4.2 du
cahier des clauses administratives gnAlas majeurs
Finalit
Difficults
rales-travaux 2009 (CCAG-travaux) (6) prcise que lorsque les travaux sont allotis,
Un march public
Lactualisation permet
Les acheteurs doivent
le matre de louvrage doit tenir compte du
est conclu prix ferme,
la mise jour des prix
tre attentifs la
si celui-ci nest pas
dun march si
qualit de la rdaction
calendrier dexcution fix pour lintervenlacheteur tarde
des clauses de variation
tion de chacun des corps de mtier, dans
susceptible dtre
soumis des alas
ordonner le dbut
des prix et aux formules le cadre dune opration pour la mise en
majeurs. Mais le prix
des travaux. La rvision
de rvision des prix,
uvre de lactualisation des marchs
correspondants. Cette prcision est faite
peut galement
tient compte des
lquilibre initial
tre actualisable
variations conomiques
du contrat devant
afin que le matre de louvrage ne fasse pas
ou rvisable.
lors de leur excution.
tre maintenu.
un ordre de service gnral de commencer
les travaux pour toutes les entreprises et
refuse par la suite toute actualisation, mettant en avant cet ordre de service (7).
Le prix ainsi actualis reste ferme pendant toute la priode dexcution des prestations et constitue le prix de rglement:
cest le montant initial de base du march
qui est pris en considration pour le calcul
de lactualisation et non le montant du march initial augment des travaux supplmentaires.
Lorsquil est conclu prix ferme, le march prvoit les modalits dactualisation
du prix, savoir la date dtablissement du
elon lordonnance n2015-899 du priori pas interdit dappliquer les deux. Si prix initial et les modalits de calcul de
23 juillet 2015 relative aux mar- lon peut considrer que certaines clauses lactualisation (formule et index retenus).
chs publics (art. 39) le prix et du dcret du 25 mars 2016 sont dordre
Cependant, lorsquaucune actualisation
ses modalits de fixation et, le public, cette notion nempche pas que nest prvue dans le CCAP alors quelle est
cas chant, ses modalits dvo- lacheteur prvoit des clauses plus favo- rendue obligatoire par la rglementation
lution sont dfinis par le march public. rables pour les entreprises dans le CCAP.
en vigueur, le CCAG-travaux 2009
(art. 10.4.3) prvoit une actualisation :
Le dcret dapplication du 25 mars 2016
(art. 17) prvoit que les autres acheteurs (1) lACtuAlisAtion des prix
Lactualisation se fait en appliquant des
peuvent prvoir des clauses de variation Lactualisation des prix, obligatoire pour les coefficients tablis partir dindex de rfdes prix. Un march public peut tre marchs de travaux, a pour objet de mettre rence fixs par les documents particuliers
conclu soit prix ferme, donc invariable jour les prix dun march si lacheteur tarde du march. A dfaut, lactualisation se fait
pendant toute la dure du march, soit ordonner le dbut des travaux. Le prix sur la base de lindex BT01 pour les travaux
prix actualisable, soit prix rvisable (2).
ferme peut tre actualis
concernant majoritairement
Le recours au prix ferme dans un march une fois (4) selon les condile btiment ou sur la base de
Conditions et mthodes
dactualisation
et de rvision des prix
62
La Gazette - 5 dcembre 2016
Juridique
rfrenCes
Ordonnance n 2015-899 du 23 juillet 2015
relative aux marchs publics, art. 39.
Dcret n 2016-360 du 25 mars 2016 relatif
aux marchs publics, art. 18, art. 117.
Arrt du 3 mars 2014 modifiant larrt
du 8 septembre 2009 portant approbation
du CCAG-travaux.
63
La Gazette - 5 dcembre 2016
La rvision des prix est destine modifier le prix initial dun march pour tenir
compte des variations conomiques survenues en cours dexcution des travaux. Elle
sapplique entre la date dtablissement des
prix et les dates successives de rglement
des situations laide dune formule prescrite dans le CCAP.
La rvision nest obligatoire que dans le
cas mentionn larticle 18-VI du dcret du
25 mars 2016: Les marchs de travaux
dune dure dexcution suprieure trois
mois qui ncessitent pour leur ralisation
le recours une part importante de fournitures dont le prix est directement affect
par les fluctuations de cours mondiaux,
comportent une clause de rvision de prix
incluant une rfrence aux indices officiels
de fixation de ces cours.
Le ministre de lEconomie rappelle que
linsertion dune clause de rvision de prix
est obligatoire dans tous les marchs dune
dure dexcution suprieure trois mois,
dont le prix est affect par les variations
du cours des matires premires. Labsence
dinsertion dune clause de rvision
conforme aux exigences du code des marchs publics constitue un manquement
aux obligations de mise en concurrence,
compte tenu de son incidence sur la formation des offres des candidats (8).
Juridique
Analyse
dtablissement du prix
documents particuliers du
NOTER
march. La valeur initiale du
initial est prcise dans le
ou des index prendre en
march ou, dfaut dune
Les conditions de rvision
compte est celle de la date
telle prcision, elle est la
de prix, utilises par les
dtablissement des prix
suivante (CCAG-travaux
entreprises pour dfinir
initiaux. La valeur finale des
2009, art. 10.4.5):
leur prix, font partie
des conditions de la mise
rfrences utilises pour
le premier jour du mois
en concurrence
de calendrier qui prcde
lapplication de cette clause
et ne peuvent pas tre
doit tre apprcie au plus
celui de la signature de lacte
modifies par un avenant.
tard la date de ralisation
dengagement par le titulaire
des prestations concernes
dans le cas dune procdure
telle que prvue par les documents parti- dappel doffres;
culiers du march, ou la date de leur ra- le premier jour du mois qui prcde celui
lisation relle si celle-ci est antrieure.
de la signature de loffre finale dans le cas
Si les travaux ne sont pas achevs lissue des procdures ngocies;
du dlai de ralisation des prestations le premier jour du mois qui prcde la
(ventuellement modifie) et si ce dlai remise de loffre dfinitive dans le cas dune
dexcution na pas fait lobjet dune procdure de dialogue comptitif.
Les conditions de rvision de prix, utiliprolongation, la rvision des rglements
ultrieurs la date contractuelle de fin ses par les entreprises pour dfinir leur
dexcution se fait sur la base de la valeur prix, font partie des conditions de la mise
des index de rfrence la date dachve- en concurrence et ne peuvent pas tre
ment contractuelle.
modifies par un avenant (11).
Le CCAP indique la formule de calcul
Les acheteurs doivent tre attentifs la
utiliser qui pourra tre:
qualit de la rdaction des clauses de
64
La Gazette - 5 dcembre 2016
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Juridique
Analyse
susmentionnes. La caractrisation du
dlit doctroi davantage injustifi ncessite
JrOMe CONsigli,
par ailleurs, linstar de tout dlit, une part
juriste
dintentionnalit que la jurisprudence
rduit toutefois la seule conscience de
mconnatre la rgle prescrite ; cette
Eclaircissement
Favoritisme
Rationalisation
conscience est en outre souvent prsume,
du fait de la qualit de lauteur du manqueLa Cour de cassation
La rforme des marchs
La ratification
des textes marchs
ment qui ne saurait se prvaloir dune
a rcemment jug que
publics et contrats de
le dlit de favoritisme
concession entre en
et concessions
ignorance de ces dispositions pour justifier
vigueur le 1eravril 2016,
pourrait conduire
son comportement(2). Il nest pas dit que
trouve sappliquer
guide par un souci
un claircissement des
lensemble des contrats
le souhait exprim lors des dbats devant
de la commande
de rationalisation,
rgles dont lirrespect
le Snat sur le projet de loi Sapin2(3),
pour exiger que le manquement ait t
vise une unification
peut constituer
publique, dont ceux
soumis lordonnance
du corpus juridique de
le dlit doctroi
commis en connaissance de cause, serait
du 6juin 2005.
la commande publique.
davantage injustifi.
de nature influer sur cette jurisprudence.
Enfin, le dlit requiert la mconnaissance
de dispositions lgislatives ou rglementaires ayant pour objet de garantir la libert
daccs et lgalit des candidats dans les
marchs publics et les dlgations de service public.
Cette violation, au cur de lincrimination, peut tre retenue chaque stade de
la passation, de la dfinition des besoins
au choix de la procdure de passation, le
lancement de la consultation, lexamen des
offres et lexcution du contrat. Ainsi, le
dlit doctroi davantage injustifi peut
consister dans le fractionnement des marepuis sa cration par la loi fi, ncessairement attribu un tiers et chs afin de demeurer sous les seuils des
du 3janvier 1991, le dlit de non soi-mme, est largement interprt procdures formalises(4) ou dans le fait
favoritisme, devenu depuis puisquil peut aussi bien viser le bnfice de favoriser une entreprise locale alors que
dlit doctroi dun avantage dune information privilgie dans le pro- le critre unique de choix de lattributaire
injustifi, na eu de cesse de cessus de passation, que lattribution du du march tait celui du prix de la prestation sollicite(5).
stendre par leffet de rformes lgisla- march lui-mme(1).
tives successives et de la jurisprudence.
Le favoritisme est un dlit attitr: il nuEn revanche, la question des textes dont
Des marchs publics aux dlgations de mre de faon limitative les personnes la mconnaissance pouvait tre sanctionservice public, puis aux contrats rele- qui il peut tre reproch, savoir les ne sur ce fondement a t longuement
vant de lordonnance du 6juin 2005, cest personne(s) dpositaire(s) de lautorit dbattue, notamment quant au fait de savoir
aujourdhui peu ou prou lensemble de la publique ou charge(s) dune mission de si le dlit devait sappliquer aux oprations
commande publique qui est concerne par service public ou investie(s) dun mandat ne constituant stricto sensu ni un march
ce dlit.
lectif public ou exerant les
relevant du code des marfonctions de reprsentant,
chs publics, ni une dlga
Le dLit de favoritisme
administrateur ou agent de
tion de service public souNOTER
Conu pour garantir lquit dans lachat lEtat, des collectivits terrimise au code gnral des
public, le dlit de favoritisme, prvu lar- toriales, des tablissements
collectivits territoriales. La
La conscience de la
commission du dlit de
ticle432-14 du code pnal, rprime le fait publics, des socits dcoquestion stait par exemple
favoritisme est souvent
de procurer ou de tenter de procurer nomie mixte dintrt natiosuccessivement pose pour
prsume, du fait de la
autrui un avantage injustifi par un acte nal charges dune mission
les marchs procdure
qualit de son auteur qui
adapte et ceux rgis par
contraire aux dispositions lgislatives ou de service public et des
ne saurait se prvaloir
rglementaires ayant pour objet de garantir socits dconomie mixte
lordonnance du 6juin 2005.
dune ignorance de ces
Enfin tranche par la Cour
la libert daccs et lgalit des candidats locales ou par toute perdispositions pour justifier
dans les marchs publics et les dlgations sonne agissant pour le
de cassation le 17 fvrier
son comportement .
de service public. Cet avantage injusti- compte de lune de celles
2016(6), cette dernire quesMatthieu heNON,
avocat associ SCP Seban
et associs
La commande publique
et la menace du dlit
de favoritisme
66
La Gazette - 5 dcembre 2016
Juridique
impacts de La rforme
du droit de La commande
pubLique
rfrences
Code pnal, art. 432-14.
Ordonnance n 2015-899 du 23juillet 2015,
relative aux marchs publics.
Dcret n 2016-360 du 25mars 2016 relatif
aux marchs publics.
appLication rsidueLLe
de La Jurisprudence
du 17fvrier 2016
67
La Gazette - 5 dcembre 2016
Lefonctionnaire,uncitoyensoumisunrgimespcifique,LaGazettedu24octobre,p.60-61.
Lescollectivitsterritorialesetlesinfractionsdepresse,
LaGazettedu7novembre,p.54-56.
Lesnouvellestechnologiesdelinformationetdela
communication(NTIC),LaGazettedu14novembre,
p.56-57.
Lesrglesdurbanismeetlaluttecontrelinsalubrit,
LaGazettedu21novembre,p.54-55.
Ladlicateproximitaveclessatellites,LaGazette
du28novembre,p.62-63.
LES FORMATIONS
2017
MENT
R
LA
Intercommunalit
Europe et Dveloppement Territorial
Finances Locales
Administration Gnrale / Juridique
Marchs Publics
Gestion Technique
Management Public
Ressources Humaines
Numrique
Relation Usagers
Action Sociale
AG
POUR
formations.lagazetted
agazetted
d
INTER
INTRA
CERTIFIANTES
DIPLOMANTES
Fiche pratique
Juridique
Grand ge
La nouvelle organisation des ehpad
Le dcret du 26 aot fixe les modalits des tablissements dhbergement pour personnes ges dpendantes.
01
Missions de lEhpad
rfreNces
Loi n 2015-1776 du 28 dcembre2015
relative ladaptation de la socit
au vieillissement (art. 58).
Dcret n 2016-1164 du 26 aot2016
relatif aux conditions techniques
minimales dorganisation
et de fonctionnement des Ehpad.
Dcret n 2016-919 du 4 juillet2016
relatif aux fonctions dappui aux
professionnels pour la coordination
des parcours de sant complexes.
favoriser lexercice des droits (art.D.312155-0 du CASF), est labor avec chaque
rsident. Ceux dont la qualit de vie est
altre par des troubles du comportement modrs lis une maladie neurodgnrative associe un syndrome
dmentiel sont accueillis au sein dun
ple dactivits et de soins adapts (Pasa).
Ceux qui prsentent des symptmes
psychocomportementaux svres sont
logs en unit dhbergement renforc
(UHR). Un projet spcifique prvoit les
modalits de fonctionnement du Pasa et
de lUHR, et le projet personnalis doit
viser le maintien ou la rhabilitation des
capacits fonctionnelles et des fonctions
cognitives de la personne, la mobilisation
de ses fonctions sensorielles et la continuit du lien social.
02
03
04
05
la Gazette.fr
Retrouvez nos fiches juridiques
www.lagazette.fr/rubriques/fiches-de-droit-pratique
69
La Gazette - 5 dcembre 2016
Juridique
Concours
Les cadres de sant
de SPP sont recruts
aprs inscription sur
une liste daptitude
tablie lissue
de concours organiss
par le ministre charg
de la scurit civile.
01
02
Avancement
Laccs au grade
de cadre suprieur
de sant de SPP
suppose notamment
la russite un
examen professionnel,
qui consiste en un
entretien avec le jury.
cadrement des personnels est normalement confi aux cadres de sant. Enfin, ils
peuvent se voir confier des projets au sein
du service dpartemental.
03
04
05
Juridique
dadmission avec le jury, partir dun dossier joint par le candidat lors de son inscription. Dans les deux cas, seul lentretien
avec le jury donne lieu notation.
06
07
rfrenceS
Dcret n 2016-1177 du 30 aot 2016
portant statut particulier du cadre demplois
des cadres de sant de SPP.
Dcret n 2016-1180 du 30 aot 2016
portant chelonnement indiciaire applicable
aux cadres de sant de SPP.
Dcret n 2016-1181 du 30 aot 2016
fixant les rgles dorganisation gnrale
des concours et de lexamen professionnel
du cadre demplois des cadres de sant de SPP.
08
09
10
la Gazette.fr
Retrouvez lactualit du statut
www.lagazette.fr/rubriques/10-questions-statut
P. 72
Dirigeants territoriaux
P. 76
Services administratifs
P. 87
Services techniques
P. 93
Informatique
P. 94 Services sanitaires
et sociaux
P. 98
Services culturels
P. 98
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72
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lensemble des ressources de la collectivit par la mise en place doutils dvaluation des rsultats et de lefficience des moyens
Vous impulsez une gestion prvisionnelle des emplois et des comptences
Vous analysez et organisez lvolution du systme dinformation de manire transversale dans le cadre de la mise en place de la dmatrialisation
Vous assistez, dans votre domaine de responsabilit, lautorit territoriale et son quipe municipale dans la dfinition des orientations stratgiques
et traduisez de manire oprationnelle les objectifs du plan de mandat
Vous participez rgulirement au Comit de direction et aux Instances paritaires de la collectivit et dveloppez la pratique du dialogue social
Vous avez en charge loptimisation de la recherche de subventions et leur gestion pour la collectivit.
DIRIGEANTS TERRITORIAUX
400854-JH
Besoin de se former ?
Prol :
Conditions de recrutement :
400928-JH
Emploi fonctionnel.
Les candidatures doivent tre adresses avant le 23/12/2016 sous la rfrence 2016-DGS-1 :
Cabinet du Maire - Htel de Ville - 2 place du Gnral de Gaulle - CS 31402 - 76037 Rouen CEDEX
Ou ladresse mail : cabinetdumaire@rouen.fr
LES FORMATIONS
Dans un contexte budgtaire contraint, face une forte dynamique de la dmographie scolaire, en
cours de processus de mtropolisation (transfert de comptences et mutualisation de moyens avec
Bordeaux Mtropole), et dans la perspective doptimiser les dpenses pour un service public de
proximit ambitieux, vous :
Pilotez des Directions et impulser une dynamique projet au sein de la Direction Gnrale Adjointe
Proximit compose de plusieurs services (Directions Relation Usagers, Sports, Culture,
Education, Restauration etc.).
Contribuez la dfinition et la formalisation du projet municipal et conduisez sa mise en oeuvre
et son valuation.
Vous tes galement Chef de projet pour la Mission Patrimoine Mondial, (Plan de Gestion de la
Cit Frugs-Le Corbusier, site inscrit au Patrimoine Mondial de lUNESCO).
De formation suprieure (Bac +5) de prfrence en droit, conomie, sociale ou sciences politiques, avec
une exprience tablie et reconnue dans le pilotage des politiques publiques, et dot de comptence
technique, vous tes rigoureux et avez le sens du management y compris lencadrement de Dirigeants.
Vous trouverez la fiche de poste dtaille sur le site de la mairie de Pessac : emploi.pessac.fr
04 76 65 61 00
formations.lagazettedescommunes.com
Merci dadresser votre candidature (lettre de motivation et CV) avant le 15 dcembre 2016
Monsieur le Maire, Direction des Ressources Humaines - place de la 5 me Rpublique
BP 40096 - 33604 PESSAC cedex.
73
La Gazette - 5 dcembre 2016
Membre
de Bordeaux
Mtropole,
la ville de PESSAC
(60 000 habitants)
est la troisime
ville de Gironde.
DIRIGEANTS TERRITORIAUX
COMMUNE DE
SAINT-JEAN LE VIEUX
Haute-Savoie
1170 habitants, station de
tourisme de 5 500 lits au
bord du lac Lman, entre
Genve et Evian
La commune de Rieumes
recrute
Un Directeur Gnral
des Services h/f
La Ville de
Villemoisson-sur-Orge
Essonne - 7 000 habitants
Recrute
Missions :
Prol :
Ville de
401403-CHM
Un Directeur Gnral
des Services (h/f)
(Catgorie A)
400378-JH
Renseignements complmentaires :
Mme Blanchandin : 01.69.51.56.00
Les candidatures (lettre de motivation manuscrite, CV)
sont adresser : Monsieur Le Maire
22 avenue du Grand Orme - 91360 Villemoisson-sur-Orge
74
La Gazette - 5 dcembre 2016
01 79 06 73 33
401455-AG
un Directeur Gnral
des Services h/f
Un Secrtaire Gnral
conrm H/F
recrutement.gazette@
infopro-digital.com
401288-FP
DIRIGEANTS TERRITORIAUX
La ville de CARNOUX
en PROVENCE
Bouches-du-Rhne
7000 habitants
recrute
SVREMOINE recrute :
Sous lautorit de la Directrice Gnrale des Services, et en tant que membre du comit de direction, vous serez charg de diriger, coordonner et
animer lensemble des Services Techniques regroupant 3 domaines dintervention (Espaces Publics - Patrimoine Bti Assainissement).
Missions : En relation avec les lus en charge du pilotage de ce chantier, conduire le projet dorganisation fonctionnelle des services techniques
lchelle de la commune nouvelle de Svremoine et assurer la mise en place de lorganigramme. Accompagner via lencadrement intermdiaire
lensemble des agents des services techniques (55 ETP) dans les changements induits par cette nouvelle organisation. Participer la dnition
du projet et des orientations stratgiques de la collectivit et assurer leur dclinaison dans la priorisation des chantiers mener, en favorisant la
transversalit entre services. Assister et conseiller les lus pour la mise en place des chantiers techniques, et pour la conduite des projets
dinvestissements sur les quipements publics communaux. Proposer et mettre en place des mthodes dorganisation et de travail. Suivre la
ralisation du Plan pluriannuel dinvestissements dans les 3 domaines dintervention des services techniques et prparer la dclinaison budgtaire
annuelle du PPI. Suivre la ralisation budgtaire annuelle des dpenses tant en investissement quen fonctionnement. Organiser et programmer
les oprations engager et assurer lappui technique, administratif et nancier ncessaire auprs des services.
Prol : De formation suprieure, vous justiez dune exprience professionnelle conrme dans le domaine des services techniques au sein dune
collectivit territoriale. Une connaissance particulire du patrimoine bti serait apprcie. Connaissance des rgles applicables en matire
budgtaire et juridique (Marchs publics notamment). Capacits relationnelles dveloppes vis--vis des lus, des agents et des partenaires
extrieurs de la direction. Disponibilit, Capacit danalyse et esprit de synthse. Sens de lorganisation. Capacit dcoute et dadaptation.
Missions :
Le poste, plac sous l'autorit directe du Maire a
pour missions :
Direction, organisation et coordination des services
municipaux. Participation la mise en uvre et au
pilotage de la politique locale. Scurisation des actes
juridiques et des procdures. Elaboration et pilotage de
la stratgie de gestion et d'optimisation des ressources.
Prol :
Exprience sur un poste similaire apprcie. Matrise de
l'environnement juridique et administratif d'une collectivit.
Matrise des procdures budgtaires et comptables.
Matrise du statut de la fonction publique. Aptitude au
management, qualits relationnelles. Disponibilit, rigueur,
esprit d'analyse et de synthse, qualits rdactionnelles.
Formation initiale suprieure.
Personne contacter
Bndicte SEMET, Responsable Ressources
Humaines - Tl. 04 42 73 30 22
b.semet@mairie-carnoux.fr
Sous lautorit de la Directrice Gnrale des Services, et en tant que membre du comit de direction, vous serez charg de diriger, coordonner et
animer lensemble des Services la population regroupant les domaines dintervention suivants : CCAS Social Petite Enfance et Enfance Vie
Scolaire et priscolaire Culture.
400947-FP
Missions : EParticiper la dnition du projet et des orientations stratgiques de la collectivit et assurer leur dclinaison dans les diffrents
services composant la Direction. Accompagner via lencadrement intermdiaire lensemble des agents de la direction dans les changements
induits par la nouvelle organisation. Proposer et mettre en place des mthodes dorganisation et de travail contribuant donner du sens laction
mene sur le terrain par lensemble des agents de la direction (200 agents). En lien avec les volutions ressenties ou prvisibles des besoins
exprims par nos habitants, et dans le contexte nouveau de la commune nouvelle, proposer des modications dans lorganisation actuelle des
services et en assurer la mise en oeuvre concrte et progressive selon les orientations retenues par les lus. En collaboration troite avec les lus
en charge des commissions concernes, prparer le budget de la direction et en suivre la ralisation budgtaire annuelle tant en investissement
quen fonctionnement, frais de personnel compris.
Prol : De formation suprieure, vous justiez dune exprience professionnelle conrme sur un poste dencadrement suprieur ou intermdiaire
en collectivit locale. Une connaissance particulire du secteur de lenfance serait apprcie. Disponibilit, Capacit dcoute et dadaptation.
Capacit danalyse prospective et capacit effectuer des propositions novatrices.
Dplacements sur le territoire et runions en soire.
Poste temps complet bas lHtel de Ville de St Macaire en Mauges 49450 Svremoine.
Pour ces 2 postes, merci dadresser votre CV + lettre de motivation manuscrite avant le 10 dcembre 2016 en prcisant lintitul du
poste :
Monsieur le Maire de Svremoine - Service Ressources Humaines - Place Henri Doisy St Macaire en Mauges - 49450 SEVREMOINE
Renseignements techniques auprs dAnne PITHON DGS au 02 41 55 36 76 - Mel : apithon@sevremoine.fr
Renseignements dordre administratif auprs du Service Ressources Humaines au 02 41 55 36 76
Ml : ressourceshumaines@sevremoine.fr
talents
dynamisme
valeurs
ambitions
401078-AG
401111-FP
75
La Gazette - 5 dcembre 2016
SERVICES ADMINISTRATIFS
La Ville de
401409-AG
DIRIGEANTS TERRITORIAUX
recrute
401415-CHM
MISSIONS :
Dveloppement et organisation gnrale des actions mises en place par la collectivit en direction des 3-25 ans
sur le temps pri- ou extrascolaire Animation du travail transversal aux structures d'accueil pri et extrascolaire
Enfance et Jeunesse et mise en cohrence, sur un plan tant pdagogique qu'organisationnel, des projets
dvelopps par chacune des structures/quipes, en supervisant le travail des coordinateurs Enfance/Jeunesse,
rfrents ou directeurs des accueils En lien avec la directrice du Ple, assistance et conseil technique aux lus
dans la dfinition des politiques ducatives Enfance Jeunesse et la mise en uvre du projet ducatif territorial,
en partenariat avec les autres acteurs concerns (parents, enseignants, associations) Veille et prospective
juridique et pdagogique dans les domaines concerns Analyse des besoins et des caractristiques des publics
Enfance Jeunesse de la commune Proposition, impulsion, suivi et valuation de projets d'activits socioducatives, notamment en matire de complmentarit avec l'enseignement public et de dveloppement des
loisirs des enfants et des jeunes Organisation et gestion du service sur les plans administratif, financier, humain
et pdagogique, dfinition et mise en uvre de procdures internes en cohrence avec le fonctionnement du
P2EJ et de la collectivit Prparation des prvisions budgtaires du service (y compris en termes de ressources
humaines) et contrle de leur ralisation En articulation avec les autres cadres du service et du Ple, suivi des
relations avec les familles et des partenariats associatifs et institutionnels (Direction Dpartementale de la
Cohsion Sociale, Collge, Mission Locale) Participation la conception et la mise en uvre de projets
interservices Remplacement temporaire, en fonction des absences et congs, du coordinateur Jeunesse dans
une partie de ses missions, notamment en tant que directeur de l'accueil de loisirs Adolescents Intrim, dans
son domaine de comptence (Animation Enfance Jeunesse), de la directrice du Ple en l'absence de cette
dernire.
PROFIL :
Connaissance des enjeux ducatifs, du cadre rglementaire, juridique et institutionnel, des contraintes
organisationnelles et dmarches pdagogiques ncessaires la gestion, au sein d'une collectivit territoriale, de
structures d'accueil des enfants et des jeunes dans un cadre pri- ou extrascolaire Connaissance des dispositifs et
partenariats susceptibles d'tre mobiliss dans le cadre des politiques Enfance et Jeunesse Capacit
l'encadrement individuel et collectif des agents placs sous sa responsabilit et l'impulsion d'un travail en quipe
; qualits d'coute et facult accompagner les quipes d'animation dans une dynamique de formation interne
Exprience et matrise de la gestion d'un service Capacit la conduite de projets en partenariat Sens de
l'organisation et rigueur, discrtion, qualits relationnelles et rdactionnelles Polyvalence, capacit d'adaptation
et disponibilit Permis B exig.
Lorthographe
compte pour
votre concours,
pensez-y !
Mairie d'Allauch,
Commune limitrophe de Marseille, plus de 20 000 habitants
Recrute
s )NDIVIDUALISATION DES PARCOURS DAPPRENTISSAGE
s !PPROCHE LUDIQUE
s /UTILS DACCOMPAGNEMENT
s #ONTENU SUR MESURE ET VOCABULAIRE FONCTION PUBLIQUE
s /FFRE SPCIALEMENT CONUE POUR LES COLLECTIVITS ET LES CANDIDATS
carrieres-publiques.com
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La Gazette - 5 dcembre 2016
400894-CHM