Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Comunidad Valenciana
DOCV nm. 3482, de 27 de abril de 1999
BOE nm. 124, de 25 de mayo de 1999
Referencia: BOE-A-1999-11699
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 29 de marzo de 2016
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que las Cortes Valencianas han
aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma,
en nombre del Rey, promulgo la siguiente Ley.
PREMBULO
I
La andadura autonmica en materia de coordinacin de las Policas Locales tuvo su
inicio formal en la Ley 2/1990, de 4 de abril. Esta norma se ha manifestado como un
importante medio para la modernizacin de la seguridad pblica en cuanto que competencia
estatal en la que participan la administracin autonmica y locales, en el marco de la Ley
Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. El esfuerzo realizado ha sido de tal entidad
que en relativamente poco tiempo se ha pasado de la consideracin legal de las Policas
Locales como elemento auxiliar a un Cuerpo de Seguridad integrado, dado el tratamiento
unitario y nico de la seguridad ciudadana, dentro del sistema constitucional de fuerzas y
cuerpos de seguridad. Sin embargo la rpida evolucin de las Policas Locales, por el
evidente impulso de la Ley de Coordinacin de Policas Locales de la Comunidad
Valenciana, obliga a un replanteamiento de la misma Ley Autonmica, con el fin de adecuar
estos Cuerpos Policiales a las nuevas exigencias del servicio de seguridad pblica que la
sociedad demanda. Este hecho ha servido, asimismo, para poner de manifiesto algunas
deficiencias en el plano del rgimen estatutario de los funcionarios de Polica Local que es
preciso abordar en el mbito de la competencia de coordinacin que se tiene asumida.
II
Se pretende, en primer lugar y dentro del marco de la Ley Orgnica de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, abordar un concepto de Polica Local como servicio pblico de
seguridad pblica. Dentro del estrecho margen que la LOFCS permite en este punto, parece
conveniente avanzar y abundar en la nocin de servicio pblico a prestar por las
corporaciones locales de acuerdo con la legislacin bsica de rgimen local, y por tanto
como una prestacin ms que el ciudadano tiene derecho a exigir a los poderes pblicos.
As la Polica Local dependiente de los municipios de la Comunidad Valenciana es un
servicio pblico dirigido a la proteccin de la seguridad ciudadana, entendida en su aspecto
Pgina 1
negativo como toda lesin o menoscabo que se produzca en el libre ejercicio de los
derechos y libertades reconocidos a las personas, y al cumplimiento de las ordenanzas
municipales, que pretende, mediante la prevencin y el auxilio, la mejora de la calidad de
vida y de bienestar de los vecinos.
III
El mbito de la coordinacin de las Policas Locales recogido en los artculos 39 de la
Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, y 4 de la Ley de Coordinacin Autonmica, no se
agota con el desarrollo normativo de sus previsiones por parte de las Comunidades
Autnomas, sin perjuicio de su constante actualizacin y puesta al da. Cuestiones tales
como la organizacin de un sistema de intercomunicaciones, la informacin y
asesoramiento, o el establecimiento de un marco de apoyo y colaboracin interpolicial,
precisan de la oportuna concrecin que facilite esta coordinacin con respeto, en todo caso,
de la autonoma municipal y del margen necesario de los entes coordinados para que la
coordinacin pueda ser calificada como tal.
La intercomunicacin policial no se agota con el establecimiento de una red troncal de
comunicaciones, sino que abre la posibilidad de establecer el marco que permita el
intercambio de informacin entre los diferentes Cuerpos Policiales existentes en el mbito
territorial de la Comunidad Valenciana, con las debidas precauciones y reservas y con
respeto a los derechos de los ciudadanos, lo que facilitara la labor que tienen
encomendadas las Policas Locales.
La informacin, asesoramiento y colaboracin interpolicial, permiten, igualmente,
establecer un generoso margen donde puedan llevarse a cabo, permitiendo entre otras
actividades la realizacin de ofertas de empleo conjuntas, la adquisicin centralizada de
material, o la catalogacin de puestos vacantes en el mbito de la Comunidad Valenciana.
IV
La concurrencia de distintos intereses y necesidades de los diferentes municipios que
integran la Comunidad Valenciana parece conducir a la necesidad de un replanteamiento de
la estructura y organizacin de las Policas Locales en este mbito geogrfico, como
instrumento de coordinacin de indudable importancia.
En este punto se hace preciso dar soluciones al problema, todava no resuelto, de los
Auxiliares de Polica y de la estructura y organizacin de los Cuerpos de Polica en los
municipios con poblacin de menos de 5.000 habitantes.
V
La seleccin, promocin, movilidad as como la provisin de los puestos en la
organizacin policial local merece una singular atencin, por la trascendencia que ello va a
tener para la mejor calidad del servicio que se presta, sin que pueda omitirse la
particularidad que supone la provisin de los puestos de jefatura dada su posicin en la
organizacin municipal. En esta cuestin se ha visto oportuno optar por permitir a los
municipios un amplio margen de discrecionalidad a la hora de la provisin de estos puestos,
con respeto a los criterios derivados del artculo 103 de la Constitucin as como de la
legislacin sobre funcin pblica, habida cuenta que se trata de puestos reservados por
imperativo legal a funcionarios pblicos.
En lo relativo a la promocin interna, la anterior Ley de Coordinacin supuso la
normalizacin de este derecho reconocido a los funcionarios pblicos, si bien la regulacin
all contenida en lo relativo a los puestos de Cabo al reservar la totalidad de las plazas a este
sistema impeda de hecho el ejercicio del derecho de movilidad que, igualmente, tenan
reconocido.
La movilidad, que ha supuesto un importantsimo avance a la hora de facilitar la
coordinacin, tropezaba con no pocos obstculos a la hora de su materializacin como
derecho. Su reconocimiento no hizo ms que evidenciar las dificultades que presenta, ya
que se est dando un tratamiento de Cuerpo Autonmico a Cuerpos Locales, lo que, a falta
de otra normativa, crea una situacin de indefinicin tanto a los ayuntamientos como a los
funcionarios que ejercen este derecho.
Pgina 2
Pgina 3
debiendo ser designados despus de cada proceso electoral en funcin de sus resultados
dentro del plazo que se determine reglamentariamente.
Tres. Los Alcaldes podrn delegar sus funciones en cualquier concejal de su
Ayuntamiento.
Artculo 13. Convocatoria.
La Comisin se reunir preceptivamente una vez al ao para elevar al Consell de la
Generalitat la memoria de las actividades de coordinacin realizadas durante el ejercicio, y
cuantas veces lo requiera el cumplimiento de sus cometidos, previa convocatoria de su
presidente por propia iniciativa, o a peticin expresa de un tercio de sus miembros.
Artculo 14. Funciones.
Son funciones de la Comisin de Coordinacin:
a) Informar todos los proyectos de Ley, Reglamentos y cualesquiera otras disposiciones
relacionadas con las Policas Locales que se elaboren por los diversos rganos de la
Administracin Autonmica, as como cuantas disposiciones sobre Polica Local se
establezcan por los Ayuntamientos de la Comunidad Valenciana.
b) Proponer a los rganos competentes de las diversas administraciones pblicas la
adopcin de cuantas medidas considere convenientes para la mejora de los servicios de las
Policas Locales, y para la homogeneizacin de sus medios tcnicos.
c) Conocer de la programacin de los cursos y dems actividades de formacin de las
Policas Locales que se realicen.
d) Proponer planes de actuacin conjunta entre diversos Cuerpos de Polica Local en
supuestos de concurrencia de personas y acontecimientos que rebasen las circunstancias
habituales, para su presentacin a los Ayuntamientos que lo hubiesen solicitado.
e) Ejercer las funciones de mediacin y arbitraje en los conflictos colectivos de carcter
profesional de los Cuerpos de Polica Local cuando lo soliciten de comn acuerdo el
Ayuntamiento afectado y la junta o delegados de personal.
f) Cuantas otras funciones le atribuyan las disposiciones vigentes.
Artculo 15. Gabinete Tcnico.
Uno. El Gabinete Tcnico es el rgano adscrito a la Conselleria competente en materia
de Polica que intervendr preceptivamente en la realizacin de los trabajos de
documentacin, preparacin, asesoramiento, propuesta y dems actividades que se le
encomienden por la Comisin de Coordinacin, de acuerdo con lo dispuesto en el ltimo
prrafo del artculo 7 de esta Ley.
Dos. Su composicin y rgimen de funcionamiento se determinar por orden del
Conseller competente en materia de Polica, a quien corresponde la facultad de
nombramiento y cese de sus miembros.
TTULO IV
Estructura y organizacin
Artculo 16. Estructura.
Uno. Con la denominacin de Cuerpo de Polica Local, en cada municipio la Polica
Local se integrar en un Cuerpo nico, en el que pueden caber especialidades.
Dos. Los Cuerpos de Polica Local de la Comunidad Valenciana estarn estructurados,
con carcter mnimo, en las siguientes escalas y categoras:
a) Superior, con las categoras de Intendente general, en poblaciones superiores a
100.000 habitantes o 100 funcionarios de Polica Local; e Intendente principal, en
poblaciones superiores a 20.000 habitantes o 50 funcionarios de Polica Local.
Pgina 6
Pgina 7
Pgina 8
Pgina 12
Pgina 14
CAPTULO VII
Rgimen disciplinario
Artculo 52. Principios.
El rgimen disciplinario de los funcionarios de los Cuerpos de Polica Local de la
Comunidad Valenciana se ajustar a lo establecido en la Ley Orgnica de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad y en esta Ley.
Artculo 53. Funcionarios en prcticas.
Los funcionarios en prcticas estarn sometidos a las mismas normas de rgimen
disciplinario que los funcionarios de carrera o, en su caso, a lo que se disponga en el
Reglamento del Instituto Valenciano de Seguridad Pblica. No obstante, lo anterior, ser la
Consellera competente en materia de polica el rgano competente para la iniciacin y
resolucin de los expedientes disciplinarios que pudieran originarse durante la realizacin de
estos cursos selectivos de formacin.
Disposicin adicional primera.
Las categoras existentes en los Cuerpos de Polica Local, hasta la entrada en vigor de
la presente Ley, se equipararn a las que en la misma se fijan, con la siguiente
correspondencia:
Polica: Agente.
Cabo: Oficial.
Sargento: Inspector.
Suboficial: Intendente.
Oficial: Intendente principal.
Subinspector: Intendente general.
Inspector: Intendente general.
Disposicin adicional segunda.
En lo no previsto en esta Ley, para la regulacin de la situacin de segunda actividad,
ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley 26/1994, de 29 de septiembre, por la que se regula
la situacin de segunda actividad en el Cuerpo Nacional de Polica.
Disposicin adicional tercera.
En el exclusivo mbito de aplicacin de esta ley, la obtencin del ttulo universitario
propio en Seguridad Pblica y Ciencias Policiales, en cualquiera de las universidades de la
Comunitat Valenciana, o de cualesquiera de Espaa que ofrezcan idntica formacin, tendr
los siguientes efectos:
1. Ser considerado ttulo bastante, a los efectos del acceso o promocin interna a
aquellas escalas de los Cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana en las que se
requiera como mnimo, una titulacin de Grupo B.
2. Eximir, mediante la convalidacin oportuna, que se realizar por la Conselleria
competente en materia de polica local, de superar aquellas materias que hayan sido
aprobadas en el curso de formacin bsico inicial preceptivo para adquirir la condicin de
funcionario de carrera, en los Cuerpos de Polica Local de la Comunitat Valenciana, y en los
cursos de capacitacin.
3. La superacin de la totalidad de las asignaturas incluidas dentro del primer curso de la
titulacin universitaria, podr ser tenida en cuenta a los efectos de ser seleccionado/a en los
procesos de provisin de puestos vacantes para el nombramiento de funcionarios interinos,
sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos necesarios para acceder al puesto de
trabajo de que se trate.
Pgina 15
Pgina 16
Pgina 17
INFORMACIN RELACIONADA
Tngase en cuenta que las referencias hechas al Instituto Valenciano de Seguridad Pblica
de la Generalitat (IVASP) se entienden efectuadas al Instituto Valenciano de Seguridad
Pblica y Emergencias (IVASPE), segn establece el art. 89 de la Ley 16/2010, de 27 de
diciembre. Ref. BOE-A-2011-1437.
Pgina 18