FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN, TURISMO Y PSICOLOGIA

ESCUELA PROFESIONAL DE TURISMO Y HOTELERA

SECCIN DE POSGRADO
MAESTRA EN GESTIN DE EMPRESAS TURSTICAS Y HOTELERAS
Asignatura:
Planificacin y Administracin Estratgica
Tema
Evaluacin de territorios para desarrollar el turismo comunitario en la regin
amaznica del Ecuador
Presentado por

Donayre Prez, Iris

Docente
Dr. Jorge V. Mayar Barrn

2016
ndice
PAG.
INTRODUCCIN.03
DESARROLLO04
APRECIACIN

CRTICA.

.....06
CONCLUSIONES...07

Introduccin
Autores, como Perell (2001), Maldonado (2005), Del Barco (2010) y Machado
(2011) plantean que en la bsqueda de productos autnticos, novedosos e
integrados han surgido nuevas ofertas para el consumo turstico denominado
turismo alternativo, en el que el turismo comunitario ha cobrado protagonismo;
este se reconoce como experiencias con las comunidades receptoras, contacto
con la naturaleza, actividades de reto fsico, bsqueda de emociones fuertes, etc.
(Zamorano, 2002).
La Amazona ecuatoriana, en la provincia de Pastaza, posee una diversidad
biolgica y cultural importante por ser el escenario de asentamiento de territorios
ancestrales indgenas; sin embrago hay algunas comunidades que han
incursionado en turismo sin mucho xito, debido a varios factores, entre ellos la
falta de capacitacin e innovacin, el inadecuado manejo econmico de los
recursos asignados por diferentes entes no gubernamentales y pblicos, y sobre
todo por la desarticulacin de los esfuerzos existentes, que no ha permitido una
gestin integral del turismo comunitario en el territorio.
En base a estos antecedentes, este trabajo de investigacin sistematiza las bases
conceptuales y metodolgicas precedentes para lograr una gestin efectiva de la
actividad turstica, propone una herramienta que permita identificar y evaluar
recursos tursticos en aras de crear una oferta turstica autntica en cuanto al
turismo comunitario en un determinado territorio, que pueda ser llevada a cabo en
zonas con similares caractersticas.

La investigacin parte de un estudio descriptivo, se fundamenta en

conceptualizaciones y caractersticas elementales del turismo comunitario; se usa
el mtodo de investigacin-accin, ya que esta se desarrolla en el contexto en que
se produce el fenmeno objeto del estudio, se efecta un anlisis de tipo
transversal y se emplean los mtodos del pensar-tericos, del actuar-empricos y
del procesar la informacin (Hernndez, Fernndez y Baptista, 2003).
En los procesos tericos se emplean el anlisis-sntesis, la induccin-deduccin, la
abstraccin y el hipottico-deductivo. Entre los procesos empricos se encuentran
la encuesta, la entrevista, el trabajo en grupo y la consulta a expertos. Los
procesos estadsticos utilizados para el procesamiento de los datos y dems
informacin requerida son por medio de estudios de frecuencia y distribuciones
probabilsticas.
El turismo y su evolucin en el tiempo
La actividad turstica ha sido concebida, desde sus inicios, como un privilegio y
derecho de determinadas clases sociales pertenecientes a estratos econmicos
de elevado rango; nace, por tanto, como una actividad propia de las clases
aristocrticas, que a merced de su posicin social y su poder econmico
disfrutaban del turismo sin interrupcin y de forma peridica, criterios estos que
han sido expuestos por varios autores, como Quintana, Figuerola, Chirivella, Lima,
Figueras y Garca (2005), Fernndez (2006), Martn (2006), Abad y Gutirrez
(2008) y Cruz (2011).
En el siglo XXI, la sociedad ha experimentado importantes cambios en los mbitos
socioeconmico y cultural, derivados del avance tecnolgico, que han dado lugar a
una mejora de la calidad de vida y han originado la llamada sociedad del
4

bienestar, en la que las personas tienen ms tiempo para dedicar al ocio, a las
actividades ldicas y al turismo (Rodrguez, 2005).
Sin embargo, en las ltimas dcadas esta actividad ha sufrido un proceso de
masificacin asociado al propio progreso de la economa mundial, sobre todo de
los pases desarrollados. Unidos a este proceso estn el avance de los medios de
transporte, la incidencia de las nuevas tecnologas de la informacin y de las
comunicaciones, el deseo de conocer y aprender junto con la necesidad de salir
de los espacios habituales donde se desarrolla la vida, todo lo cual hace que el
hombre realice actividades placenteras y de goce personal como parte de su
desarrollo social, y que viaje hacia nuevas reas con caractersticas y servicios
reconocidos por ellos (Bign, Font, & Andreu, 2000; vila y Barrado, 2005;
Machado, 2011 y OMT, 2012).
Lo anterior ha incidido en la definicin clsica de turismo, la cual parta de
considerar
el traslado o viaje como el elemento bsico que determinaba su existencia
(Hunzziker & Krapf, 1942; Tourism Society, 1979, citado en Molina, 1991; omt,
1983; Figuerola, 1991; OMT, 1991; Da Costa, 1993 y Acerenza, 1993), para
conceptuarse hoy como un fenmeno ms complejo, como un sistema cuya
operacin est integrada por diferentes actividades que constituyen un todo. Es
por ello que este artculo realiza un anlisis, a travs del tiempo, de las
definiciones de turismo que han sido aportadas por De la Torre (1995), Ncher y
Garca (2004), Colectivo de autores (2005), Martn (2006), Cruz (2009), Almirn
(2011) y Aguiar (2012).

Este anlisis permite identificar la definicin propuesta por Colectivo de autores

(2005) como la ms apropiada a las condiciones actuales de desarrollo de la
actividad, puesto que el turismo es una actividad multisectorial, en la cual el
desplazamiento del visitante involucra la prestacin de consumo de bienes y
servicios para garantizar su satisfaccin de viaje.
Al hacer un anlisis evolutivo del turismo, se evidencia que entre los aos 1942 y
1983, las caractersticas de la actividad turstica se enfocaron en el
desplazamiento temporal a un sitio por motivaciones de ocio, negocios, entre otros
(Hunzziker & Krapf, 1942; Tourism Society, 1979 y OMT, 1983); para los aos
1991 y 1995, adems de las caractersticas enunciadas y tomando como
referencia los cambios de la sociedad, se incorporaron parmetros enfocados en
niveles de satisfaccin
de los turistas, en los que se establecen las relaciones con el cliente una vez
consumido el producto, esto por medio de su fidelizacin (Figuerola, 1991; OMT,
1991; Da Costa, 1993; Acerenza, 1993 y De la Torre, 1995); finalmente para los
aos 2002 y 2012, el concepto incluy, adems de los aspectos antes indicados,
la generacin de experiencias en los visitantes a partir de la integracin del
producto en una oferta global de destinos en la que se comprenden diversas
actividades, ya no por modalidades, como hasta la fecha se haban desarrollado,
para generar interacciones entre los ofertantes y los demandantes de la actividad
(Ncher y Garca, 2004; Colectivo de autores, 2005; Martn, 2006; Cruz, 2009;
Almirn, 2011 y Aguiar, 2012).
Se puede concluir, por tanto, que en la misma medida que ha ido cambiando la
sociedad hacia nuevas formas de consumo, se ha venido produciendo una
6

adaptacin de la concepcin de la actividad turstica, revolucionando los

consumidores y los prestadores de servicios a nuevas formas de gestin
adaptadas a las exigencias del competitivo mundo globalizado. As, el turismo se
ha convertido en una actividad clave en numerosos pases, por el incremento que
provoca en sus niveles de ingresos y en las fuentes de empleos, todo lo cual
redunda en la mejora del bienestar de las naciones (Martn, 2006; Blanco, 2008;
SECTUR, 2010 e Ibez, 2011). Es por ello que se hace necesario realizar un
anlisis de las principales tendencias que marcan hoy el comportamiento de la
demanda y la oferta turstica.
Tendencias de la demanda turstica
La principal fuente de ingreso de la actividad turstica es el turista, quien es
catalogado por la Unin Internacional de Organismos Oficiales de Turismo (citado
en Martn, 2006) como la persona no residente que visita un pas, por un periodo
inferior a un ao, sin ejercer una profesin remunerada.
Estudios de varios autores han demostrado los cambios que se estn produciendo
en el turista actual, dentro de los cuales se destacan Solans y Garca (2001);
Ayala, Martn y Masiques (2003); Cohen (2005); vila y Barrado (2005); Romero
(2007); Beltrn y Bravo (2008); Aledo (2008); Botero, Zuluaga, Camacho y
Bermdez (2010); Navas y Fermn (2011); Reverter-Masa y Plaza-Montero (2011);
Machado (2011) y Bentez (2011). Dichos autores coinciden en la aparicin de
turistas ms experimentados e independientes, con mayor nivel cultural, ms
flexibles, que valorarn la calidad ms que otros aspectos relacionados con los
productos tursticos, que buscan mayor actividad, nuevos beneficios, pero sobre
7

todo, una demanda interesada no solo en disfrutar atractivos puntuales, sino

tambin los recursos territoriales. Se presenta, por tanto, la necesidad de un
cambio de pensamiento y de gestin en la oferta turstica, en funcin de productos
tursticos ms integrales y globales, de forma tal que trasmitan una experiencia
nica al visitante.
Tendencias de la oferta turstica
Ante este comportamiento de la demanda turstica, las empresas y los territorios
debern tener ms conciencia de la calidad, adaptar los productos tursticos
existentes a los nuevos requerimientos y crear otros que reflejen y aprovechen de
forma original y novedosa los atractivos tursticos propios de cada territorio, lo cual
significa que estos tengan una mayor autenticidad, todo lo que provoca que la
oferta sea concebida desde el destino turstico, para lograr de esta forma un
desarrollo local que sea constante en el tiempo (Flores, 2008; Valdez, 2009).
Al realizar el anlisis de las definiciones de destino turstico, se observa que esta
presenta dos perspectivas diferentes. La primera perspectiva responde a las
definiciones ofrecidas por vila y Barrado (2005), Daz (2005) y Valls (2007), las
cuales coinciden en relacionar el destino con un espacio fsico y social que
almacena varios elementos, dentro de los que se encuentran los ambientales
territoriales, sociales y culturales, y consideran un tope mximo de recepcin
(capacidad de carga fsica o percibida), constituyendo un elemento importante que
se debe tomar en cuenta, ya que es a partir de esta valoracin que se introducen
conceptos relacionados con la preservacin del medio.

La segunda perspectiva de anlisis de destino es ofrecida por Bign, Font, &

Andreu
(2000), Perell (2005) y Machado (2011), que responden a las nuevas tendencias
de la demanda y conciben el destino no nicamente desde una visin de oferta,
sino que adems toman en consideracin el motivo de viaje del turista, sus
intereses, motivaciones, itinerario e incluso su grado de instruccin, formacin
cultural, experiencia previa como turista y su percepcin, lo que tiene una estrecha
relacin con la delimitacin geogrfica que se le atribuya al destino, la cual se
establece a partir de la forma como el turista organiza su viaje. Esta perspectiva
permite determinar una relacin espacio-percepcin, por lo tanto, se realiza un
anlisis del destino como un producto subjetivo de naturaleza multidimensional
vinculado a una experiencia global.
Los elementos analizados permiten concluir que para abordar el destino turstico
es necesario considerar el espacio y la demanda como partes importantes de este;
por lo tanto, para lograr el desarrollo de la actividad turstica, es preciso que el
turista se desplace y entre en contacto con lo que se denomina destino; bajo este
principio, en la evolucin de la actividad han surgido como alternativas nuevas
formas de satisfacer los actuales requerimientos de los turistas, siendo una de
estas formas el turismo comunitario.
Definiciones, caractersticas y gestin del turismo comunitario
En la literatura consultada, varios autores han contribuido con definiciones acerca
del turismo comunitario: OMT (2002); Guerea (2004); Maldonado (2005); Ruiz
9

(2007); feptce (2007); Ruiz, Hernndez, Coca, Cantero y Del Campo (2008);
Lpez
y Snchez (2009); Trejos (2009); Henrquez, Zechner y Cioce (2010); Del Barco
(2010); Pacheco, Carrera y Almeida (2011); Casas (2012); Ministerio de Turismo
(2012); Olivera, Negrn, Muoz y Paucar (2012); Castellanos y Orgaz (2013) y
Cabanilla (2014), quienes coinciden en los siguientes puntos:
-

El turismo comunitario se desarrolla a partir de la necesidad de las

comunidades de solventar la crisis econmica, el desempleo y los bajos
ingresos de sus habitantes, a partir de atraer visitantes que entren en

contacto con sus culturas, formas de vida y recursos.

Esta actividad genera beneficios tanto para las comunidades anfitrionas, a
partir de la mejora de su situacin socioeconmica, como para el turista, el
cual puede vivir experiencias relacionadas con otras culturas y entrar en
contacto con la naturaleza y sus paisajes, adems de participar en los

procesos productivos.
El xito de esta actividad se basa en la participacin local para garantizar
una adecuada gestin del territorio, procurando la integracin de relaciones
para proteger el patrimonio.

Por lo tanto, coinciden con la definicin establecida por Maldonado (2005), puesto
que el turismo comunitario es una forma de organizacin que se sustenta en la
propiedad y la autogestin del patrimonio de una localidad, promoviendo la
distribucin de beneficios de forma equitativa por la prestacin de servicios, bajo el
espritu de una economa popular y solidaria.

10

Henrquez, Zechner y Cioce (2010) plantean que el turismo comunitario se apoya

en tres conceptos claves: 1) comunidad; 2) convivencialidad, vista como una
relacin social en la que uno se interesa por el otro, respetando la forma de vida e
idiosincrasia; y 3) cotidianidad, ya que reflejan los aspectos relacionales de las
personas, el uso del tiempo y el espacio, y las formas de organizar el trabajo.
Si bien los criterios anteriormente expuestos son esenciales, an se carece de su
anlisis desde una visin de rentabilidad, siendo necesaria la incorporacin de los
trminos autonoma e independencia, ya que no estn siendo vistos nicamente
desde el punto de control de las decisiones, sino ms bien, como autosuficiencias
desde la ptica financiera, lo que se denominara una sostenibilidad econmica
(Reyes, Manjarrez y Ortega, 2014).
Gestin del turismo comunitario
En la dcada de los setenta, varios pases latinoamericanos, entre ellos Ecuador,
vivieron una poca de dictaduras. Tambin se desarroll la explotacin del
petrleo a gran escala, actividad que dej evidentes impactos ambientales. A raz
de ello, se comenzaron a percibir una serie de transformaciones sociales que
generaron grandes procesos organizativos de carcter poltico, social y cultural
(Cabanilla, 2014).
Es as que varios pases de Latinoamrica empezaron a desarrollar eventos de
alcance regional con el objetivo de debatir y concertar estrategias de promocin,
mercadeo y comercializacin de productos tursticos comunitarios, para deliberar y
proponer di directrices que llevaran a establecer cdigos de conducta, con el
11

objeto de preservar la identidad cultural y la autenticidad de los destinos tursticos

comunitarios. Tal es el caso del encuentro que tuvo lugar en San Jos (Costa
Rica, octubre 2003), organizado por el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y
la Comisin Nacional de Asuntos Indgenas (CONAI ), en el cual participaron
representantes de organizaciones comunitarias y cooperativas tursticas de Per,
Costa Rica, Bolivia, Brasil, Ecuador y Guatemala. Este encuentro concluy con la
Declaracin de San Jos sobre turismo rural comunitario, cuyo principal propsito
es posicionar el turismo rural comunitario como un componente estratgico del
desarrollo local, nacional y regional, y que pone de relieve su contribucin a la
generacin de ingresos y empleo para el bienestar de las comunidades anfitrionas
(Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social, 2003).
Por su parte, Ecuador se seala dentro de Amrica Latina como pionero en el
desarrollo del turismo comunitario, actividad que surgi de manera espontnea
desde los aos ochenta, en respuesta a la fuerte sensacin de exclusin de las
comunidades, que se manifestaron ms como un objeto de apreciacin que como
un sujeto en el desarrollo del turismo en sus territorios (Cabanilla, 2014). Entonces
surgi la propuesta de implementar esta modalidad en un nuevo contexto
socioeconmico y territorial en los espacios comunitarios; pero fue solo a partir del
ao 2000 que se plante la necesidad de reconocerlo oficialmente y de registrar a
la Federacin Plurinacional de Turismo Comunitario en Ecuador (FEPTCE) (Ruiz,
Hernndez, Coca, Cantero y Del Campo, 2008).
En el estudio realizado, se ha evidenciado que en Ecuador existe una tendencia al
desarrollo del turismo comunitario en zonas rurales, sobre todo en aquellas
12

gestionadas directamente por unidades familiares campesinas o pueblos

indgenas, las cuales han integrado el turismo de forma complementaria a sus
actividades tradicionales, lo que ha permitido la relacin de este con actividades
de turismo rural, agroturismo o ecoturismo, dependiendo de las potencialidades de
la comunidad.
En la actualizacin del Plan Quinquenal de Turismo Comunitario, realizada por la
FEPTCE (2011), documento citado en Pacheco, Carrera y Almeida (2011), la
situacin que presentan las comunidades para el desarrollo de esta modalidad se
concretan en los siguientes aspectos: complejas relaciones sociales en el interior
de las comunidades, dbil organizacin comunitaria, dificultad al integrase al
mercado, problemas tcnicos y econmicos para comenzar, escaso conocimiento
de la administracin del negocio, poco acceso a la informacin y escasos recursos
tcnicos y financieros. Se plantea, por lo tanto, el reto de desarrollar estrategias
tursticas globales que renan a los principales actores, evitando as la
fragmentacin de las acciones y garantizando con esto la rentabilidad de la
gestin y, por ende, un proceso de sostenibilidad en el desarrollo del turismo
comunitario.
Procedimiento de evaluacin de territorios para el desarrollo del turismo
comunitario
Realizar un diagnstico de la situacin actual permite analizar y evaluar sus
programas y acciones, as como del entorno, de forma tal que se tenga una idea
clara y precisa del territorio.

13

Se parti del anlisis de procedimientos de diagnsticos identificados en la

literatura consultada, ofrecidos por Bign, Font, & Andreu (2000); Oscar (2001);
mintur
(2004); Colectivo de autores (2005); Morales (2007); Pulido (2010) y Pacheco,
Carrera y Almeida (2011).
Para la realizacin del anlisis, fueron definidas por los investigadores seis
variables: (1) caracterizacin del rea; (2) anlisis de la demanda actual y
potencial; (3) inventario de recursos tursticos; (4) evaluacin de recursos
tursticos; (5) jerarquizacin de recursos tursticos y (6) relacin entre los actores
que confluyen en el territorio.
Al realizar el anlisis de cada uno de los procedimientos y del nivel de estudio que
proponen de acuerdo con las variables previamente definidas y presentes en la
figura 1, se desprende lo siguiente:
-

Ninguno de los procedimientos responde a la totalidad de los indicadores

definidos.
Autores como Bign, Font, & Andreu (2000) y Morales (2007) plantean la
caracterizacin del rea y el anlisis del perfil de la demanda, sin embargo,

no realizan inventario ni realizan evaluacin y jerarquizacin de recursos.

En el caso de Pacheco, Carrera y Almeida (2011); Colectivo de autores
(2005); MINTUR (2004) y Oscar (2001), caracterizan el rea, evalan
recursos sin inventariarlos ni jerarquizarlos, y no consideran el nivel de

relaciones de los actores involucrados.

Finalmente, Oscar (2001), Colectivo de autores (2005) y Pulido (2010)
caracterizan el rea, crean un inventario de los recursos, pero no los
14

evalan, aunque s consideran el nivel de relaciones de los actores

involucrados.
Leyenda
1. Caracterizacin del rea
2. Anlisis de la demanda actual y potencial
3. Inventario de recursos tursticos
4. Evaluacin de recursos tursticos
5. Jerarquizacin de los recursos tursticos
6. Relacin entre los actores que confluyen en el territorio
Una vez analizados los elementos positivos y negativos de los procedimientos
antes enunciados, se concluye que no resulta factible el ser aplicado en la
presente investigacin, es por ello que se realiza la propuesta de un procedimiento
que permita diagnosticar la situacin actual de un territorio para el desarrollo del
turismo comunitario, teniendo en cuenta sus recursos y la jerarquizacin de estos,
el anlisis de la demanda actual y potencial y, por ltimo, la evaluacin de las
relaciones de cooperacin, colaboracin o antagonismo que se establece entre los
actores que confluyen en el destino. En la figura 1 se presenta en forma de
esquema el procedimiento propuesto.
Aplicacin del procedimiento propuesto para la evaluacin de territorios
para el desarrollo del turismo comunitario, caso Pastaza.

15

Etapa 1: Caracterizacin del rea

Objetivo: Establecer los lmites del territorio por evaluar para su anlisis y la
comprensin de su funcionabilidad.
Actividad 1. Ubicacin geoespacial del territorio por evaluar
La investigacin se llev a cabo en la provincia de Pastaza, una de las provincias
ms grandes del Ecuador, ubicada en la parte central de la regin amaznica.
Pastaza cuenta con una superficie de 29 773 km a 953 msnm; su clima es
subtropical hmedo, con una precipitacin anual de 4500 mm; su temperatura
oscila entre los 20 C y los 24 C; la humedad atmosfrica bordea entre el 85 % y
el 90 %; su cabecera provincial es la ciudad de Puyo; adems, se divide
territorialmente en 4 cantones y 21 parroquias.
Actividad 2. Anlisis de los datos demogrficos
Pastaza cuenta con una poblacin de 84 329 habitantes, de los cuales el 54 % se
ubica en el rea urbana y el 46 % en el sector rural; 49 % de sus habitantes
pertenece al gnero masculino y el 51 % restante es del gnero femenino (datos
obtenidos por el INEC, 2010).
En su territorio se asientan siete nacionalidades indgenas de diez existentes en la
regin amaznica: kichwa, andoa, spara, shuar, achuar, shiwiar y waorani, cada
una de las cuales guarda caractersticas nicas, como se explica a continuacin:
-

Kichwa: es el grupo ms numeroso, vive de la caza, la pesca, la

elaboracin de artesanas y la agricultura.
16

Andoa: sus esfuerzos estn orientados a rescatar su idioma y su forma de

vida, entre la naturaleza, la caza y la pesca.

Spara: fue declarada como Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad
por la unesco en 2001; practica el shamanismo y es la que existe en menor

cantidad.
Shuar: su vivienda est dividida en dos partes, el tankamash, reservado
para los hombres y las visitas, y el ekent, reservado para las mujeres y la

vida domstica.
Achuar: vive de la caza, la pesca y la recoleccin de frutas silvestres; posee

ricos conocimientos de medicina natural.

Shiwiar: se dedica a la artesana, los tejidos, la elaboracin de artefactos de

caza y productos de cermica.

Waorani: cuenta con hbiles cazadores; su modo de vida refleja una
profunda interaccin y convivencia con el medio ambiente.

Actividad 3. Anlisis del sistema de gobernanza

La gobernanza est compuesta por las estructuras formales de gestin del
sistema turstico en un territorio (Ley de Turismo, 2002), es as que existe el marco
legal que promueve el desarrollo de esta actividad desde la promulgacin de la ley
en mencin y el Reglamento de actividades tursticas, que reconoce que la
actividad turstica le corresponde a la iniciativa privada y comunitaria o de
autogestin, siendo el sector pblico un ente facilitador y regulador.
Se cuenta con la actual Constitucin Poltica de la Repblica (2008), que reconoce
las diversas formas de organizacin de los factores de la economa, entre ellas la
comunitaria y asociativa.

17

Los centros de turismo comunitario registran su actividad bajo la normativa

establecida por el Ministerio de Turismo (mintur , 2010), la cual indica que por ser
una actividad econmica, se inscribe adems dentro de la Ley Orgnica de
Economa Popular y Solidaria (LOEPS, 2011), que reconoce las prcticas y
experiencias solidarias de hacer economa, a partir del establecimiento de las
condiciones necesarias para propiciar la construccin de un sistema social basado
en el crecimiento econmico y en la realidad de los pueblos y de sus prcticas
ancestrales.
Para la gestin del turismo comunitario participan diversos actores, funcionarios de
gobierno, miembros de comunidades locales, prestadoras de servicios de la
empresa privada, organizaciones no gubernamentales e instituciones financieras y
acadmicas.
La gobernanza del turismo comunitario se caracteriza por la inestabilidad de
funcionarios en reas tcnicas de los departamentos y unidades encargadas de
gestionar el turismo, las cuales pertenecen a los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, tanto de nivel provincial como cantonal. Los principales
problemas en dichas reas se concentran en ausencia de rendicin de cuentas en
todos los niveles de gobierno; adems, las polticas pblicas se dictaminan desde
el ente rector de la actividad, no siendo observadas por los niveles
desconcentrados y descentralizados del turismo en el territorio, razones por las
cuales el sistema de gobernanza del turismo en la provincia no es fijo y presenta
un constante cambio.

18

Etapa 2: Evaluacin de los recursos

Objetivo: Jerarquizar los recursos disponibles en el territorio para el desarrollo del
turismo comunitario.
Actividad 4. Inventario de recursos teniendo en cuenta su tipologa: naturales o
culturales
Se utiliz la Metodologa de inventario de recursos tursticos del MINTUR (2004),
que contempla el siguiente procedimiento:
1. Clasificacin de los atractivos. Identificar claramente la categora, el tipo y el
subtipo a los cuales pertenece el recurso que se va a inventariar.
2. Recopilacin de informacin. Investigar las caractersticas relevantes de cada
recurso por medio de la investigacin documental de informacin en oficinas
relacionadas con su manejo en la zona.
3. Trabajo de campo. Visitar los sitios identificados para verificar la informacin
sobre cada recurso; es aqu donde se le asignan las caractersticas a este.
Con base en este contexto, se inventariaron 87 recursos agrupados en naturales
(41) y culturales (46), recogidos en la tabla 2.
Actividad 5. Valoracin (intrnseca y extrnseca) del estado actual de cada recurso
Para la valoracin, se realiz el anlisis individual de cada recurso de acuerdo con
la metodologa del mintur (2004), siendo los sitios de mayor inters de visita ros,

19

lagunas, bosque primario, cascadas, observacin de flora y fauna endmica, entre

otros.
Actividad 6. Jerarquizacin de los recursos
Para jerarquizar los recursos se valoraron las siguientes variables: calidad, apoyo
y significado, con base en la metodologa del mintur (2004). Los resultados se
muestran en la tabla 3.
La mayor cantidad de recursos se encuentra en la jerarqua II, lo que significa que
estos cuentan con algn nivel de atractividad turstica capaz de motivar tanto a
turistas actuales como a potenciales (MINTUR, 2004).
Etapa 3: Anlisis de la demanda
Objetivo: Determinar la demanda insatisfecha.
Actividad 7. Analizar el perfil de la demanda actual
Para determinar el perfil de la demanda que actualmente visita el territorio, se
aplicaron encuestas bajo un cuestionario estructurado por parte del Observatorio
Turstico de la Carrera de Turismo de la Universidad Estatal Amaznica, cuyos
resultados determinan que el perfil del visitante que llega a Pastaza en su mayora
pertenece al gnero femenino (51 %), est comprendido entre las edades de 21 a
30 aos (45 %), es de estado civil soltero (35 %), cuenta con estudios secundarios
(33 %) y estudios superiores (30 %), que trabaja en el sector privado (33 %).
El 76 % de los visitantes corresponde a nacionales, provenientes de las ciudades
de Quito (28 %), Guayaquil (16 %) y Ambato (15 %); hay menor afluencia de
20

extranjeros (24 %), que proceden de Chile (50 %), Colombia (15 %), Per (13 %) y
Espaa (20 %).
Actividad 8. Anlisis del mercado potencial
Durante el periodo 2009-2014, Ecuador registr un incremento paulatino de
entradas de extranjeros al pas, siendo los principales mercados emisores los
Estados Unidos (24 %), Colombia (19 %) y Per (15 %). Entre las principales
actividades que practica el turismo receptor se destacan las de turismo cultural
(73,8 %), ecoturismo (21 %), sol y playa (10,2 %), turismo deportivo y aventura
(3,9 %), turismo comunitario (1,3 %), siendo este ltimo una forma de gestin del
turismo que generalmente abarca actividades relacionadas con el ecoturismo y el
turismo cultural; la FEPTCE (2013) menciona que las visitas a comunidades
involucra el conocimiento del patrimonio natural y cultural, as como la prctica de
varias manifestaciones culturales de los pueblos y las nacionalidades asentados
all.
En el Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador (pimte ) (2014), se resalta
que el 52 % de los turistas que llegan al pas tiene un rango de edad entre los 18 y
34 aos; el 75 % cuenta con educacin universitaria, el 44,9 % es de estado civil
casado y el 44,6 % es soltero, siendo el 20 % funcionarios de oficina, el 18 %
estudiantes y el 16 % profesionales cientficos. El plan en mencin determina
como poltica comercial potenciar diferentes modalidades en el pas en tres niveles
de prioridad, siendo estas modalidades el turismo de aventura, los deportes y el

21

turismo comunitario; en segundo lugar est el desarrollo del turismo cultural, y en

tercero, el turismo de vuelta a los orgenes.
Etapa 4: Relaciones entre los actores
Objetivo: Medir el nivel de integracin
Actividad 9. Identificacin de actores que intervienen
El turismo no puede gestionarse si no se entienden las interrelaciones existentes
entre sus interesados. Por lo tanto, se propone estudiar a la poblacin objeto de
estudio, que comprende todos los actores que intervienen de forma directa en el
sistema turstico de la provincia, integrado por las instituciones del sector pblico
de los diferentes niveles de gobierno, sector privado (prestadores de servicios y
entidades de cooperacin) y sector comunitario.
Los autores identifican 16 factores distribuidos: seis del sector pblico; cuatro
gremios del sector privado; cuatro comunidades indgenas que actualmente
brindan servicios y ofertan actividades vinculadas con el turismo comunitario,
resaltando que existen ms comunidades que al momento se encuentran iniciando
sus actividades; y dos entidades de cooperacin.
A once de los actores involucrados, se aplic una entrevista bajo un cuestionario
estructurado, y con la aplicacin de la tcnica de bola de nieve, se logr identificar
a la totalidad de actores, siendo de ellos el 45,5 % del sector pblico, 36,4 % de
empresas privadas y el 18,2 % del sector comunitario.
Actividad 10. Nivel de relacin entre actores
22

Para realizar el anlisis del nivel de relacin entre los 16 actores involucrados en
la gestin del turismo comunitario, se aplic un cuestionario como tcnica de
recoleccin de datos. Sin embargo, el diseo de un nico cuestionario para todos
los integrantes de la poblacin se consider inviable porque las partes interesadas
identificadas son diversas en su naturaleza. Para eliminar esta deficiencia, se
disearon cinco cuestionarios con las mismas preguntas y escalas de medicin,
solamente cambiando el enfoque para adaptarlo a los encuestados (un
cuestionario para cada grupo), cuidando el lenguaje utilizado, con respuestas
sencillas, un vocabulario accesible y utilizando trminos adecuados.
Los cuestionarios constan de los siguientes apartados que, excepto el primero,
coinciden con las variables que se declararon importantes para desarrollar esta
tcnica. Todos se evaluaron a partir de una escala Likert con cinco valores.
En el primer apartado, en el que se solicitan los datos personales de los
encuestados, se les invita a cooperar en la investigacin, se les explica la
importancia de esta y se les agradece por su ayuda. El segundo apartado ofrece
algunos intereses propios de cada parte interesada (tabla 4) para que los
encuestados, de acuerdo con la escala, declaren los intereses legtimos que
poseen. El tercer apartado determina los recursos con que cuentan las partes
interesadas para contribuir a conseguir los intereses declarados. El cuarto
apartado evala el tipo y nivel de relaciones (econmicas, de colaboracin, de
cooperacin, interpersonales y de antagonismo) que mantienen las partes
interesadas entre s.

23

El cuestionario utilizado se valid por medio de los siguientes criterios:

Consulta a especialistas en la investigacin, para lo cual se cont con la ayuda
docentes-investigadores

de

la

Universidad

Estatal

Amaznica,

quienes

consideraron que el cuestionario estaba bien estructurado, y emitieron algunas

opiniones que se tuvieron en cuenta para la propuesta final.
Aplicacin de prueba piloto a tres actores de la poblacin, la que tena como
objetivos determinar si se comprendan las preguntas y considerar la eliminacin
de preguntas con respuestas obvias, dando como resultado que se requera incluir
un quinto apartado que hiciera referencia a la posicin institucional con respecto al
desarrollo del turismo comunitario en la zona.
Por lo tanto, a partir de los resultados de la prueba piloto y el anlisis de los
especialistas, se puede declarar que el cuestionario fue vlido para los objetivos
que se deseaban medir.
De esta manera, una vez validado el cuestionario, se aplic al 100 % de la
poblacin de actores involucrados en la actividad turstica de la provincia, dando
como resultado lo siguiente:
-

Las relaciones que mantienen los actores del sector pblico entre s es

amplia, de igual forma ocurre con el sector privado.

Mantienen alguna relacin el sector pblico con el sector privado y

entidades de cooperacin.
No existen relaciones entre el sector privado con las comunidades.
El sector privado tiene pequeas relaciones con el sector pblico, con las
comunidades.
24

Por ltimo, las comunidades plantean que no tienen relacin con el sector
privado y entidades de cooperacin, siendo escasas las relaciones con el
sector pblico.

Dentro del mbito turstico no existen relaciones econmicas (contratos) con los
actores del sector pblico y las entidades de cooperacin; con la empresa privada
existe una pequea relacin, mientras que con las comunidades son amplias las
relaciones.
En cuanto a las relaciones de colaboracin (trabajo en conjunto), son pequeas
con el sector pblico y privado, no existen relaciones con las entidades de
cooperacin, y con las comunidades dichas relaciones son amplias. No se
evidencia ningn tipo de relaciones antagnicas (contrariedad, rivalidad,
oposicin) entre los actores involucrados en el territorio. Las relaciones de
cooperacin (trabajo de acuerdo con un objetivo compartido) son intermedias con
el sector pblico y privado, no existiendo con las entidades de cooperacin ni con
las comunidades, mientras que las relaciones interpersonales (entre los miembros
de una u otra parte) son amplias entre todos los actores involucrados en la gestin
del turismo comunitario en Pastaza.
Sin embargo, es de resaltar que a pesar de no poseer amplias relaciones, en
cuanto a objetivos, los actores del sector, privado comunitario y cooperacin
plantean un objetivo comn dado en favorecer el desarrollo del turismo
comunitario.
Actividad 11. Fijacin de intereses y patrones.
25

Los mayores intereses identificados por los actores involucrados en el turismo

comunitario en Pastaza son los siguientes:
Ministerio de Turismo (ente rector de la actividad):
Promover el desarrollo de proyectos locales relacionados con el turismo y su
posterior gestin.
Normar la actividad turstica, impulsando polticas pblicas de turismo.
Convertir a la actividad turstica en gestora del desarrollo provincial.
Instituciones del sector pblico:
Contribuir a la planificacin y gestin turstica sostenible del turismo
comunitario.
Promover el desarrollo de proyectos locales relacionados con el turismo y su
posterior gestin.
Convertir a la actividad turstica en gestora del desarrollo provincial.
Empresa privada:
Promover el desarrollo de proyectos locales relacionados con el turismo y su
posterior gestin.
Promover el producto turstico tanto en el mbito nacional como internacional.
Proveer de informacin estadstica del movimiento turstico en la zona.
Entidades de cooperacin:
26

 Contribuir a la planificacin y gestin turstica sostenible del turismo

comunitario.
Aprovechar las potencialidades de la comunidad local en el desarrollo turstico
del territorio.
Promover el desarrollo de proyectos locales relacionados con el turismo y su
posterior gestin.
Comunidades:
Contribuir a la planificacin y gestin turstica sostenible del turismo
comunitario.
Aprovechar las potencialidades de la comunidad local en el desarrollo turstico
del territorio.
Promover el desarrollo de proyectos locales relacionados con el turismo y su
posterior gestin.
Existe un inters coincidente entre la totalidad de actores por promover el
desarrollo de proyectos locales relacionados con el turismo y su posterior gestin,
as como tambin se evidencian dos intereses que cuentan con un nivel de
coincidencia alto entre los actores, como es el caso de promover la promocin del
producto turstico local, nacional e internacional, y el de promover el
fortalecimiento en temas tursticos para el mejoramiento del servicio.

27

Para el cumplimiento de los intereses enunciados, los actores del sector pblico
disponen

de

algunos

recursos

financieros,

institucionales,

sociales,

organizacionales y legales; el sector privado, a su vez, no cuenta con recursos de

ninguna naturaleza; las entidades de cooperacin, por su parte, disponen de
algunos recursos financieros, mientras que solo una comunidad cuenta con
recursos para el desarrollo del turismo comunitario; el resto no dispone de
recursos de ningn tipo.
Etapa 5: Anlisis de resultados
Objetivo: Realizar un anlisis de los recursos disponibles para enfrentar el
desarrollo y el papel de los actores involucrados.
El estudio y anlisis del potencial concluy que Pastaza cuenta con un alto
potencial con atractividad turstica para desarrollar el turismo comunitario; la
principal motivacin de la demanda y potencial est relacionada con la cultura
autctona.
La identificacin de 16 actores directos evidencia altos niveles de intereses en el
desarrollo turstico del destino, para lo cual cuentan con algunos recursos de
diversa ndole; sin embargo, los niveles de integracin an son insuficientes,
puesto que existe una dicotoma con la existencia de algunos niveles de
integracin entre algunas partes, mientras que para otros actores, los niveles de
integracin son nfimos, y para otros son nulos.
Esto ha provocado, entre otros factores, que exista falta de organizacin, calidad y
promocin de las ofertas, desigualdad en la distribucin de los beneficios y, por
28

consiguiente, el turismo comunitario no alcanza el desarrollo esperado en la

regin.
Conclusiones
El anlisis bibliogrfico realizado permiti profundizar en el proceso evolutivo de la
actividad turstica, que inici como una estrategia para contribuir con el ingreso de
divisas de varios pases, continu con planteamientos crticos de enfoques de
desarrollo para la toma de decisiones dentro de procesos de planificacin y
culmina con la incorporacin de aspectos de concienciacin ambiental e inclusin
de la participacin local en el desarrollo turstico de un territorio, lo cual promueve
el desarrollo econmico, sociocultural y ambiental de los pases.
El turismo comunitario es una modalidad de la actividad turstica que surge con el
propsito de ampliar el contacto cultural y la participacin entre el turista y las
comunidades anfitrionas, e implica, por lo tanto, una intervencin activa de esta en
la definicin, planificacin y gestin de la actividad, siendo parte de las utilidades
generadas destinadas a las necesidades comunales; es por ello que se debe
promover por unidades familiares del rea rural.
Las partes interesadas en el desarrollo de la gestin del turismo comunitario de la
provincia de Pastaza las integran las instituciones del sector pblico, en sus
diferentes niveles de gobierno (representantes del Ejecutivo, ministerios,
gobiernos

provinciales,

cantonales

parroquiales),

empresas

privadas,

comunidades y entidades de cooperacin local, las cuales, a pesar de tener

29

intereses comunes encaminados al desarrollo turstico de la provincia, presentan

niveles de integracin insuficientes y dicotomizados.

30