Vous êtes sur la page 1sur 42

www.Droit-Afrique.

com

Centrafrique

Centrafrique
Code des marchs publics
Loi n08-017 du 6 juin 2008

[NB - Loi n08-017 du 6 juin 2008 portant Code de marchs publics et dlgations de service
public en Rpublique Centrafricaine]
Sommaire
Titre 1 - Dispositions gnrales ............................................................................................... 2
Chapitre 1 - Dfinitions........................................................................................................ 2
Chapitre 2 - Des principes fondamentaux ............................................................................ 4
Chapitre 3 - Champ dapplication ........................................................................................ 5
Chapitre 4 - Seuils ................................................................................................................ 6
Titre 2 - Cadre organique de la passation.............................................................................. 7
Chapitre 1 - Personnes charges de la passation .................................................................. 7
Chapitre 2 - Candidats et soumissionnaires ......................................................................... 8
Titre 3 - Procdures de passation.......................................................................................... 12
Chapitre 1 - Planification ................................................................................................... 12
Chapitre 2 - Publicit.......................................................................................................... 13
Chapitre 3 - Modes de passation ........................................................................................ 14
Chapitre 4 - Prparation du march.................................................................................... 20
Chapitre 5 - Dlais de rception des offres ........................................................................ 23
Chapitre 6 - Prsentation, ouverture et valuation des offres ............................................ 23
Chapitre 7 - Signature, approbation et entre en vigueur du march ................................. 27
Chapitre 8 - Rgime spcial de passation des dlgations de service public ..................... 28
Titre 4 - Excution et rglement des marchs publics ........................................................ 30
Chapitre 1 - Conditions du march public ......................................................................... 30
Chapitre 2 - Modifications en cours dexcution du contrat .............................................. 33
Chapitre 3 - Ajournement et rsiliation des marchs ......................................................... 34
Chapitre 4 - Rglement des marchs.................................................................................. 35
Titre 5 - Discipline et sanctions ............................................................................................. 37
Chapitre 1 - Responsabilit des agents publics .................................................................. 37
Chapitre 2 - Sanctions des fautes commises par les candidats ou titulaires....................... 38
Chapitre 3 - Recours........................................................................................................... 39
Titre 6 - Dispositions diverses ............................................................................................... 41
Titre 7 - Dispositions transitoires et finales ......................................................................... 42

Code des marchs publics

1/1

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Titre 1 - Dispositions gnrales


Chapitre 1 - Dfinitions
Art.1.- Aux fins de la prsente loi, on entend par :
Affermage : contrat par lequel lautorit contractante charge le fermier, personne publique
ou prive, de lexploitation douvrages quelle a acquis pralablement afin que celui-ci assure la fourniture dun service public, le fermier ne ralisant pas les investissements initiaux ;
Attributaire : soumissionnaire dont loffre a t retenue avant lapprobation du march ;
Autorit contractante : personne morale de droit public ou de droit priv savoir, lEtat,
les collectivits territoriales, les socits dEtat, les socits participation publique majoritaire, les organismes de droit public, les personnes prives agissant en vertu dun mandat
au nom et pour le compte dune personne publique, signataire dun march public ou
dune convention de dlgation de service public tel que dfini dans la prsente loi ;
Autorit dlgante : autorit contractante ci-dessus dfinie, cocontractante dune convention de dlgation de service public ;
Autorit de Rgulation des Marchs Publics : entit administrative indpendante charge
de la rgulation du secteur des marchs publics et des dlgations de service public ;
Candidat : personne physique ou morale qui manifeste un intrt participer ou qui est
retenue par une autorit contractante pour participer une procdure de passation de marchs ou dune convention de dlgation de service public ;
Candidature : acte par lequel le candidat manifeste un intrt participer, sans que cet acte
ne lengage ni ne lui impose dobligations vis--vis de lautorit contractante ;
Comit de Rglement des Diffrends : instance, tablie auprs de lAutorit de Rgulation
des Marchs Publics, charge de statuer sur les irrgularits et les recours relatifs la passation et lexcution des marchs publics et des dlgations de service public ;
Concession de service public : mode de gestion dun service public dans le cadre duquel
un oprateur priv ou public, le concessionnaire, est slectionn conformment aux dispositions de la prsente loi. Elle se caractrise par le mode de rmunration de loprateur
qui est reconnu le droit dexploiter louvrage titre onreux pendant une dure dtermine ;
Consultation de prestataires : La procdure de consultation de prestataires est la procdure
crite par laquelle sont passes les lettres de commande suivant les modalits dfinies
larticle 10 de la prsente loi. Elle se traduit par une mise en concurrence acclre permettant la consultation dentreprises, de fournisseurs ou de prestataires de services courants en vue de la passation des marchs lorsque les montants prvisionnels estims toutes
taxes comprises sont suprieurs au seuil de 1.000.000 FCFA et infrieurs aux seuils de
lobligation de publicit fixs par la loi des finances.
Dlgataire : personne morale de droit priv ou de droit public signataire dune convention de dlgation de service public et laquelle lautorit dlgante confie, conformment aux dispositions de la prsente loi, lexploitation dun service public avec ou sans
prestations complmentaires ;

Code des marchs publics

2/2

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Dlgation de service public : contrat administratif crit par lequel une des personnes morales de droit public ou de droit priv vises aux articles 4 et 5 de la prsente loi confie la
gestion dun service public relevant de sa comptence un dlgataire dont la rmunration est lie ou substantiellement assure par les rsultats de lexploitation du service. Au
sens de la prsente loi, les dlgations de services publics comprennent les rgies intresses, les affermages, ainsi que les concessions de service public, quelles soient associes
ou non lexcution dun ouvrage ;
Demande de cotation : La procdure de demande de cotation est la procdure crite par
laquelle sont passs les bons de commandes suivant les modalits dfinies larticle 10 de
la prsente loi. Elle se traduit par une mise en concurrence simplifie permettant la consultation dentreprises, de fournisseurs ou de prestataires de services courants en vue de la
passation des marchs en dessous du seuil de 1.000.000 FCFA.
Direction Gnrale des Marchs Publics : structure en charge du contrle a priori, du suivi
des procdures de passation des marchs et des dlgations de service public et des avis
juridiques ;
Matre douvrage : personne morale de droit public ou de droit priv vise aux articles 4 et
5 de la prsente loi qui est le propritaire final de louvrage ou de lquipement technique,
objet du march ;
Matre douvrage dlgu : personne morale de droit public ou de droit priv qui est le
dlgataire du matre douvrage dans lexcution de ses missions ;
Marchs publics : contrats administratifs crits bnficiant dun concours financier ou de
la garantie de lEtat et conclus titre onreux par une autorit contractante vise aux articles 4 et 5 de la prsente loi avec des entits prives ou publiques pour rpondre leurs
besoins en matire de travaux, de fournitures ou de services ;
March public de travaux : march qui a pour objet lexcution de travaux ou dun ouvrage ;
March public de fournitures : march qui a pour objet lachat, le crdit-bail, la location
ou la location-vente avec ou sans option dachat de biens de toute nature y compris des
matires premires, produits, quipements et objets sous forme solide, liquide ou gazeuse
ainsi que les services accessoires la fourniture de ces biens ;
March public de services : march qui nest ni un march de travaux, ni un march de
fournitures, ni un march de prestations intellectuelles, qui a pour objet de fournir des services courants ;
March public de prestations intellectuelles : march qui nest ni un march de travaux, ni
un march de fournitures, ni un march de services courants et dont llment prdominant nest pas physiquement quantifiable ;
March public de type mixte : march relevant dune des quatre catgories mentionnes
ci-dessus qui peut comporter, titre accessoire, des lments relevant dune autre catgorie. Les procdures de passation et dexcution des marchs publics mixtes doivent prendre en compte les spcificits applicables pour chaque type dacquisition ;
Moyen lectronique : moyen utilisant des quipements lectroniques de traitement, y
compris la compression numrique et de stockage de donnes, et utilisant la diffusion,
lacheminement et la rception notamment par fils, par radio, par moyens optiques ou par
dautres moyens lectromagntiques ;
Offre : ensemble dlments administratifs, techniques et financiers inclus dans le dossier
de soumission ;
Organisme de droit public : organisme cr pour satisfaire spcifiquement des besoins
dintrt gnral ayant un caractre autre quindustriel ou commercial, dot de la person-

Code des marchs publics

3/3

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

nalit juridique et dont soit lactivit est finance majoritairement par ltat, les collectivits territoriales ou dautres organismes de droit public, soit la gestion est soumise un
contrle par ces derniers, soit lorgane dadministration, de direction ou de surveillance
est compos de membres dont plus de la moiti sont dsigns par ltat, les collectivits
territoriales ou dautres organismes de droit public ;
Ouvrage : rsultat dun ensemble de travaux de btiment ou de gnie civil destin remplir par lui-mme une fonction conomique ou technique. Il peut comprendre notamment
des oprations de construction, de reconstruction, de dmolition, de rparation ou de rnovation, tels que la prparation du chantier, les travaux de terrassement, ldification,
linstallation dquipement ou de matriel, la dcoration et la finition ainsi que les services
accessoires aux travaux si la valeur de ces services ne dpasse pas celle des travaux euxmmes ;
Pays dtablissement stable : pays de rsidence des personnes morales ;
Pays de base fixe : pays de rsidence des personnes physiques ;
Personne Responsable du March : reprsentant dment mandat par lautorit contractante pour la reprsenter dans la passation et dans lexcution du march ;
Rgie intresse : contrat par lequel lautorit contractante finance elle-mme
ltablissement dun service et en confie la gestion une personne prive ou publique qui
est rmunre par lautorit contractante tout en tant intresse aux rsultats que ce soit
au regard des conomies ralises, des gains de productivit ou de lamlioration de la
qualit du service ;
Soumission : acte dengagement crit au terme duquel un soumissionnaire fait connatre
ses conditions et sengage respecter les cahiers des charges applicables ;
Soumissionnaire : personne physique ou morale qui participe un Appel dOffres en
soumettant un acte dengagement et les lments constitutifs de son offre ;
Titulaire : personne physique ou morale attributaire dont le march, conclu avec lautorit
contractante conformment la prsente loi, a t approuv.
Chapitre 2 - Des principes fondamentaux

Art.2.- Des principes de la commande publique.


Les procdures de passation des marchs publics et des dlgations de service public, quel
quen soit le montant, sont soumises aux principes suivants :
le libre accs la commande publique ;
lgalit de traitement des candidats ;
lconomie et lefficacit du processus dacquisition ;
la transparence des procdures, et ce travers la rationalit, la modernit et la traabilit
des procdures.
Sous rserves des dispositions vises aux articles 26 alina 5 et 64 de la prsente loi, il est
interdit toute mesure ou disposition fonde sur la nationalit des candidats de nature constituer une discrimination leur encontre.
LEtat et les autorits contractantes, sengagent ce que la participation dun soumissionnaire
qui est un organisme de droit public une procdure de passation de march public ou de d-

Code des marchs publics

4/4

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

lgation de service public ne cause pas de distorsion de concurrence vis--vis des soumissionnaires privs.
La participation dun organisme de droit public aux procdures de passation pour lobtention
dun march public ou dune dlgation de service public est subordonne une carence effective de linitiative prive. Cette facult doit tre prvue dans le dossier dappel doffres.
Chapitre 3 - Champ dapplication
Art.3.- De lobjet de la prsente loi
La prsente loi sapplique aux procdures de passation, dexcution et de rglement des marchs publics et aux procdures de passation des dlgations de service public en Rpublique
Centrafricaine, mises en uvre par les autorits contractantes vises aux articles 4 et 5.
Art.4.- Des autorits contractantes personnes morales de droit public
Les dispositions de la prsente loi sappliquent aux marchs publics et aux dlgations de
service public conclus par lEtat, les collectivits territoriales, les tablissements publics, les
agences, personnes morales assimiles la qualit dorganisme de droit public, bnficiant
notamment du concours financier ou de la garantie de lEtat, les socits dEtat, les socits
participation financire publique majoritaire et les associations formes par une ou plusieurs
de ces personnes morales de droit public.
Art.5.- Des autorits contractantes personnes morales de droit priv
Les dispositions de la prsente loi sappliquent :
aux marchs et dlgations de service public passs par les personnes morales de droit
priv agissant pour le compte de lEtat, dune collectivit territoriale, dune personne morale de droit public, dune socit dEtat, dune socit participation financire publique
majoritaire, dun organisme de droit public ou dune association forme par une ou plusieurs de ces personnes morales de droit public ;
aux marchs et dlgations de service public passs par des personnes de droit priv, ou
des socits dconomie mixte, lorsque ces marchs bnficient du concours financier et
/ou de la garantie de lEtat ou dune des personnes morales de droit public mentionnes
larticle 4 de la prsente Loi.
Art.6.- Des personnes morales bnficiant de droits spciaux ou exclusifs
Lorsquune autorit contractante octroie une autre entit des droits spciaux ou exclusifs
dexercer une activit de service public, lacte par lequel ce droit est octroy prvoit que
lentit concerne doit respecter, pour les marchs publics quelle passe avec des tiers dans le
cadre de cette activit, les dispositions de la prsente loi.
Art.7.- De la coordination, du groupement de commandes et des centrales dachat
Les dispositions de la prsente loi sappliquent aux marchs publics passs dans le cadre
dune coordination ou dun groupement de commandes ou par une centrale dachat qui ac-

Code des marchs publics

5/5

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

quiert des fournitures et /ou des services destins des autorits contractantes ou conclut des
accords-cadres de travaux, de fournitures ou de services destins des autorits contractantes.
Art.8.- Des marchs sur financement extrieur
Sans prjudice des dispositions particulires relatives aux contrats passs sur Appel dOffres
international telles que prcises aux articles 97 et suivants, les marchs financs par des ressources extrieures sont soumis aux dispositions de la prsente loi, dans la mesure o elles ne
sont pas contraires aux dispositions des accords de financement.
Art.9.- Des exclusions
La prsente loi ne sapplique pas aux marchs de travaux, de fournitures, de services courants
et de prestations intellectuelles, lorsquils concernent des besoins de dfense et de scurit
nationales exigeant le secret ou pour lesquels la protection des intrts essentiels de lEtat est
incompatible avec des mesures de publicit.
Chapitre 4 - Seuils
Art.10.- Du seuil dapplication
La prsente loi sapplique aux marchs publics qui nen sont pas exclus en vertu de larticle 9
susmentionn et dont la valeur estime toutes taxes comprises est gale ou suprieure aux
seuils de lobligation de publicit fixs chaque anne par la loi des finances.
Art.11.- De lvaluation du seuil.
Lorsquil est fonction dun seuil, le choix de la procdure applicable, est dtermin dans les
conditions suivantes, quel que soit le nombre de prestataires auxquels il est fait appel :
en ce qui concerne les travaux, est prise en compte la valeur globale des travaux se rapportant une opration de travaux portant sur un ou plusieurs ouvrages. Il y a opration de
travaux lorsque le matre douvrage prend la dcision de mettre en uvre, dans une priode de temps et un primtre limits, un ensemble de travaux caractris par son unit
fonctionnelle, technique, conomique, comptable ou budgtaire. La dlimitation dune catgorie homogne de travaux ne doit pas avoir pour effet de soustraire des marchs aux
rgles qui leur sont normalement applicables en vertu de la prsente loi ;
en ce qui concerne les fournitures et les services, est prise en compte la valeur totale des
fournitures ou des services qui peuvent tre considrs comme homognes soit, en raison
de leurs caractristiques propres, soit, parce quils constituent une unit fonctionnelle. La
dlimitation dune catgorie homogne de fournitures ou de services ne doit pas avoir
pour effet de soustraire des marchs aux rgles qui leur sont normalement applicables en
vertu de la prsente loi ;
pour les marchs mixtes, lvaluation du seuil est fonction de la procdure dacquisition
retenue. A cet effet, lorsque la procdure comprend des travaux et des fournitures, son
choix est fonction de la part relative en valeur des travaux ou des fournitures la plus importante. Lorsque la procdure comprend des catgories de travaux ou de fournitures et
des catgories de prestations intellectuelles, son choix est fonction de limpact prdominant dune catgorie par rapport lautre sur le rsultat final ;

Code des marchs publics

6/6

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

pour les marchs comportant des lots, il est retenu la valeur estime de la totalit des lots.
La procdure de passation de chaque lot est celle qui sapplique au march pris dans son
ensemble.

Titre 2 - Cadre organique de la passation des marchs publics et des


conventions de dlgations de service public
Chapitre 1 - Personnes charges de la passation
Section 1 - Autorits contractantes
Art.12.- De la Personne Responsable des Marchs.
Lautorit contractante mandate une Personne Responsable des Marchs charge de mettre en
uvre les procdures de passation et dexcution des marchs publics et dlgations de service public.
La Personne Responsable des Marchs peut se faire reprsenter dans lexercice de ses fonctions, sauf pour le choix de lattributaire et la signature du march ou de la dlgation.
La Personne Responsable des Marchs sadjoint les services dune entit charge de la planification et de la prparation des dossiers dAppel dOffres et de lapplication des procdures
de passation des marchs publics et dlgations de service public dnomme Service de
Passation des Marchs Publics .
Mis en place au sein de toute autorit contractante centrale, dconcentre, dcentralise ou
parapublique, les attributions, lorganisation et le fonctionnement du Service de Passation des
Marchs Publics sont dfinis par arrt du Ministre en charge des finances.
Section 2 - Commissions douverture des plis et dvaluation des offres
Art.13.- Des fonctions des Commissions dOuverture des Plis et dEvaluation des offres.
Il est cr des Commissions dOuverture des Plis et dEvaluation des offres, constitues au
sein de chaque autorit contractante, dont la composition et le fonctionnement sont dfinis par
arrt du Ministre en charge des finances, dans le respect des principes de la prsente loi.
Les Commissions dOuverture des Plis et dEvaluation des offres sont charges de louverture
des plis et de la dsignation du ou des attributaires provisoires.
Art.14.- Des membres des Commissions dOuverture des Plis et dEvaluation des offres.
Les Commissions dOuverture des Plis et dEvaluation des offres prsentent toutes les garanties de professionnalisme et dindpendance. Elles peuvent avoir recours toute expertise
quelles jugent ncessaire. Des personnes qualifies peuvent tre dsignes par la Direction

Code des marchs publics

7/7

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Gnrale des Marchs Publics en qualit dobservateurs pour contrler les oprations
douverture et dvaluation des offres.
Les membres des Commissions dOuverture des Plis et dEvaluation des offres et toutes personnes participant ses sances sont tenus au principe de confidentialit des dbats. Aucun
membre des Commissions dOuvertures des Plis et dEvaluation des offres ne peut tre poursuivi sur le plan disciplinaire pour les propos tenus et les votes mis au cours des runions.
Section 3 - Autorits dapprobation et de contrle
Art.15.- De lapprobation.
Lacte dapprobation est la formalit administrative obligatoire matrialise par la signature
de lautorit comptente qui a pour effet de valider le projet de march. Un dcret pris en
Conseil des Ministres, sur rapport du Ministre en charge des finances, dfinit les modalits et
les seuils dapprobation des marchs publics et des conventions de dlgations de service public.
Art.16.- Des fonctions de contrle.
Il est cr une Direction Gnrale des Marchs Publics, place sous lautorit du Ministre des
Finances et du Budget. Elle a pour rle dexercer un contrle a priori de llaboration des
Dossiers dAppel dOffres, du suivi des procdures de passation et dexcution des marchs et
des dlgations de service public, du contrle posteriori et des avis et conseils juridiques
dans le domaine des marchs publics.
Un dcret pris en Conseil des Ministres, sur proposition du Ministre en charge des finances,
prcise lorganisation, les attributions et le fonctionnement de cette Direction Gnrale.
Chapitre 2 - Candidats et soumissionnaires
Section 1 - Rgles relatives la participation des candidats et soumissionnaires
Art.17.- Du conflit dintrt
Ne sont pas admises participer aux procdures de passation de marchs et dlgations de
service public, en raison des rgles relatives au conflit dintrt :
les entreprises dans lesquelles les membres de lautorit contractante, le personnel de la
Direction Gnrale des Marchs Publics, le personnel de lAutorit de Rgulation des
Marchs Publics, du Service de Passation des Marchs Publics, la Personne Responsable
du March ou les membres des Commissions dOuverture des Plis et dEvaluation des offres possdent des intrts financiers ou personnels de nature compromettre la transparence des procdures de passation des marchs publics ;
les entreprises affilies aux consultants ayant contribu prparer tout ou partie des Dossiers dAppel dOffres ou de consultation.

Code des marchs publics

8/8

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Art.18.- Des restrictions lies la personne des candidats et soumissionnaires.


Ne sont pas admises participer aux procdures de passation de marchs et dlgations de
service public, les personnes physiques ou morales qui :
sont en tat de faillite personnelle, de cessation dactivits, de liquidation ou de redressement judiciaire ; Les dispositions ci-dessus ne sappliquent pas aux personnes morales en
tat de redressement judiciaire autorises poursuivre leurs activits par une dcision de
justice.
font lobjet dune procdure de dclaration de faillite personnelle, de liquidation ou de
redressement judiciaire sauf avoir t autorises poursuivre leurs activits par une dcision de justice ;
auront t reconnues coupables dinfraction la rglementation des marchs publics ou
exclues des procdures de passation des marchs par une dcision de justice dfinitive en
matire pnale, fiscale, ou sociale ou par une dcision de lAutorit de Rgulation des
Marchs Publics et des dlgations de service public ;
Art.19.- Des rgles applicables aux sous-traitants
Les restrictions la participation des candidats vises aux articles 17 et 18 susmentionns
sappliquent galement aux sous-traitants.
Section 2 - Capacits requises
Art.20.- De la dfinition des capacits requises
Exceptions faites des procdures prcdes dune pr qualification, tout candidat qui possde
les capacits techniques et les capacits financires ncessaires lexcution dun march
public ou dune dlgation de service public ainsi que lexprience de lexcution de contrats
analogues doit pouvoir participer aux procdures visant leur mise en concurrence.
Art.21.- De la prsentation des candidatures
A lappui des candidatures, il ne peut tre exig que des renseignements permettant dvaluer
les capacits professionnelles, techniques et financires du candidat et des documents relatifs
aux pouvoirs de la personne habilite pour lengager et, en ce qui concerne les marchs passs
pour les besoins de la dfense, sa nationalit ;
Au titre des capacits professionnelles, peuvent figurer des renseignements sur le savoir faire
des candidats en matire de protection de lenvironnement et de promotion de lemploi.
Pour justifier de ses capacits professionnelles, techniques et financires, le candidat peut
demander que soient galement prises en compte les capacits professionnelles, techniques et
financires dun ou plusieurs sous-traitants. Dans ce cas il doit justifier des capacits de ce ou
ces sous-traitants et du fait quil en dispose pour lexcution du march au jour o il soumissionne au contrat de commande publique et ce pendant au moins une anne compter de ce
jour. Pour ce faire, un engagement formel sign du fond de pouvoir du sous-traitant lui est
remis lui permettant de se prvaloir de cette facult.

Code des marchs publics

9/9

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Pour les soumissionnaires ayant un tablissement stable en Rpublique Centrafricaine, un


arrt du Ministre en charge des finances prcise la liste des renseignements et documents
permettant de faire valoir ce droit. Toutefois, tous les soumissionnaires quel que soit leur pays
dorigine doivent fournir une preuve dinscription au registre du commerce de leur pays
dorigine ainsi quune attestation de non faillite.
Art.22.- Des justifications des capacits techniques.
Les autorits contractantes invitent les candidats et soumissionnaires justifier de leurs capacits techniques telles que dfinies par les Dossiers dAppels dOffres en vertu de la lgislation de leur pays de base fixe ou dtablissement stable.
Dautres justifications des capacits techniques peuvent tre exiges condition quelles
soient dment motives par les caractristiques du march ou de la convention de dlgation
de service public et approuves par la Direction Gnrale des Marchs Publics.
Cette obligation peut galement sappliquer aux sous-traitants selon limportance de leur intervention dans lexcution du march ou de la convention de dlgation de service public.
Dans la dfinition des capacits techniques requises il est prohib, de la part des autorits
contractantes, de prendre des dispositions discriminatoires, notamment celles visant faire
obstacle laccs des petites et moyennes entreprises la commande publique.
Art.23.- Des justifications des capacits conomiques et financires.
La justification de la capacit conomique et financire du candidat est constitue des rfrences suivantes :
des dclarations appropries de banques ou organismes financiers habilits, ou, le cas
chant, la preuve dune assurance des risques professionnels ;
la prsentation des tats financiers ou dextraits dtats financiers certifis par un expert
comptable agre ;
une dclaration concernant le chiffre daffaires global et, le cas chant, le chiffre
daffaires du domaine dactivit faisant lobjet du march ou de la dlgation, pour, au
maximum, les trois derniers exercices en fonction de la date de cration de lentreprise ou
du dbut dactivit du soumissionnaire, dans la mesure o les informations sur ces chiffres
daffaires sont disponibles.
Si, pour une raison justifie et titre exceptionnel, le soumissionnaire nest pas en mesure de
produire les rfrences demandes par lautorit contractante, il est autoris prouver sa capacit conomique et financire par tout autre document considr comme appropri par
lautorit contractante aprs avis motiv de lAutorit de Rgulation des Marchs Publics.
Art.24.- De linexactitude et de la fausset des mentions.
Linexactitude des mentions obrant les capacits techniques, financires et les pices administratives demandes dans le Dossier dAppel dOffres ou leur fausset est sanctionne par le
rejet de loffre, sans prjudice des sanctions prvues larticle 105 du prsent code.
Section 3 - Groupements et sous-traitance

Code des marchs publics

10/10

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Art.25.- De la co-traitance et du groupement


Les entrepreneurs, fournisseurs et prestataires de services peuvent prsenter leur candidature
ou leur offre sous forme de groupement solidaire ou de groupement conjoint, sous rserve que
cela nait pour objet ni pour effet dtablir entre eux des ententes anticoncurrentielles et/ou
constituer un abus de positions dominantes. Le cas chant, le march peut tre dclar nul.
Dans les deux formes de groupements, lun des prestataires membres du groupement, dsign
dans lacte dengagement comme mandataire, reprsente lensemble des membres vis--vis de
lautorit contractante et coordonne les prestations des membres du groupement.
En cas de groupement solidaire, lacte dengagement est un document unique qui indique le
montant total du march et lensemble des prestations que les membres du groupement
sengagent solidairement raliser.
En cas de groupement conjoint, lacte dengagement est un document unique qui indique le
montant et la rpartition dtaille des prestations que chacun des membres du groupement
sengage excuter. Toutefois, le mandataire reste responsable vis--vis de lautorit contractante des prestations de chacun des membres du groupement.
Les candidatures et les soumissions sont signes soit, par lensemble des entreprises groupes,
soit, par le mandataire sil justifie des habilitations ncessaires pour reprsenter ces entreprises.
La composition du groupement ne peut tre modifie entre la pr qualification des candidats
et la remise de leurs offres quavec laccord de lautorit contractante, condition que le
groupement nouvellement constitu continue de remplir les conditions de qualification qui
taient les siennes avant la modification de sa composition.
La forme juridique du groupement peut tre impose au stade de la pr qualification ou de la
prsentation de loffre.
Dans ce cas, elle est mentionne dans le dossier de pr qualification et dans le Dossier
dAppel dOffres et ne peut tre modifie.
Il est interdit aux candidats et aux soumissionnaires de prsenter pour le mme march ou
pour un de ses lots, ou de plusieurs offres en agissant la fois en qualit de candidats individuels ou de membres dun ou de plusieurs groupements.
Art.26.- De la sous-traitance.
En matire de travaux et de services, le titulaire dun march public peut sous-traiter
lexcution de certaines parties de son march condition :
davoir obtenu de lautorit contractante lacceptation de chaque sous-traitant et
lagrment de ses conditions de paiement ;
que cette possibilit soit prvue dans le Dossier dAppel dOffres ;
Lorsquil envisage sous-traiter une partie du march, le soumissionnaire a lobligation
dindiquer dans son offre, la nature et le montant de la partie des prestations quil rserve la
sous-traitance. La sous-traitance de plus de 40 % de la valeur globale dun march est interdite.
Code des marchs publics

11/11

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

La sous-traitance ne peut en aucun cas conduire une modification substantielle de la qualification du titulaire aprs attribution du march.
Dans le cas dun march dune collectivit locale ou de lun de ses tablissements publics, le
candidat au march qui aura prvu de sous-traiter au moins 30 % de la valeur globale du march une entreprise dun Etat membre de la CEMAC peut bnficier dune marge de prfrence qui ne pourra tre suprieure 5 %, cumulable avec la prfrence vise larticle 64 de
la prsente loi.
Cette marge de prfrence lie la sous-traitance locale doit tre spcifie au Dossier dAppel
dOffres.
En cas de sous-traitance du march, le titulaire demeure personnellement responsable de
lexcution de toutes les obligations de celui-ci.
Le sous-traitant du titulaire du march qui a t accept et dont les conditions de paiements
ont t agres par lautorit contractante et le titulaire du march peut tre pay, sa demande, directement par cette dernire pour la part dont il assure lexcution.

Titre 3 - Procdures de passation des marchs publics et conventions de dlgation de service public
Chapitre 1 - Planification des marchs publics et des conventions de dlgation de service public
Art.27.- De la dtermination des besoins.
La nature et ltendue des besoins sont dtermines avec prcision par les autorits contractantes avant tout appel la concurrence ou toute procdure de ngociation par entente directe.
Le march public ou la dlgation de service public conclu par lautorit contractante doit
avoir pour objet exclusif de rpondre ces besoins.
Ce choix ne doit pas avoir pour effet de soustraire des marchs ou des dlgations aux rgles
qui leur sont normalement applicables en vertu de la prsente loi.
Le lancement dune procdure de passation dun march public est subordonn lexistence
de crdits budgtaires suffisants, lautorisation de programme lorsque la couverture financire est reconnue et au respect des rgles organisant les finances publiques.
Art.28.- Des plans prvisionnels de passation.
Il incombe aux autorits contractantes, en collaboration avec le Ministre en charge des finances, la charge dlaborer des plans prvisionnels annuels de passation des marchs et conventions de dlgation des services publics sur le fondement de leur programme dactivit.
Ces plans dment approuvs par le Ministre en charge des finances doivent tre cohrents
avec les crdits qui leur sont allous. Ils sont rvisables et doivent tre communiqus la Di-

Code des marchs publics

12/12

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

rection Gnrale des Marchs Publics qui en assure la diffusion auprs des entits charges
des engagements budgtaires et du contrle financier.
Les marchs passs par les autorits contractantes doivent avoir t pralablement inscrits
dans ces plans prvisionnels actualiss ou rviss, peine de nullit.
Tout morcellement de commande publique en violation des plans prvisionnels annuels de
passation, sans lautorisation pralable de la Direction Gnrale des Marchs Publics, est interdit.
Chapitre 2 - Publicit
Art.29.- Des modalits de publicit.
Les autorits contractantes sont tenues de publier chaque anne un avis gnral recensant les
marchs publics dont les montants estims toutes taxes comprises sont gaux ou suprieurs au
seuil de lobligation de publicit fix par la loi des finances quelles prvoient de passer par
appel la concurrence durant lexercice budgtaire sur la base du plan annuel de passation des
marchs prtabli conformment larticle 28 susmentionn.
Chaque march public pass par Appel dOffres est prcd dun avis dappel public la
concurrence tabli conformment un modle type pris par arrt du Ministre en charge des
finances.
Les avis gnraux de passation des marchs et les avis dappel public la concurrence sont
publis dans au moins un journal quotidien de grande diffusion et, si ncessaire, par voie
daffichage.
Pour les appels doffres de porte internationale, les avis dappel public la concurrence sont
galement insrs dans une publication de large diffusion internationale.
Le seuil de lobligation de publicit internationale est dtermin par la loi des finances.
Pour les marchs publics et les conventions de dlgation de service public, pour lesquels la
complexit et/ou limportance du programme justifient un largissement du champ de la comptition au niveau international, les dispositions suivantes doivent entourer ces Appels
dOffres nomms appels doffres internationaux savoir, lavis dAppel dOffres est insr
dans une publication de large diffusion internationale et sur un site Internet, comme indiqu
dans le prcdent paragraphe du prsent article.
Dautres dispositions particulires concernant les appels doffres internationaux sont amnages aux articles 97 et suivants de la prsente loi.
Les avis gnraux de passation des marchs et les avis dappel public la concurrence peuvent faire lobjet dune publicit par voie lectronique. Cette publicit est alors complmentaire de celle qui est assure dans les conditions prvues au prsent article.
Art.30.- Des moyens de communication.

Code des marchs publics

13/13

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Les communications et les changes dinformations viss au prsent chapitre sont effectus
par service postal public ou priv ou remis par porteur. Les documents adresser par les autorits contractantes aux candidats ainsi que les offres ou demandes de participation adresses
par les candidats aux autorits contractantes peuvent galement, au choix de lautorit
contractante, tre transmis par des moyens lectroniques, lesquels doivent rpondre aux
conditions stipules au prsent article.
Les communications, les changes et le stockage des documents et dinformations sont effectus de manire assurer que lintgralit des donnes et la confidentialit des offres et des
demandes de participation soient prserves et que les autorits contractantes ne prennent
connaissance du contenu des offres et des demandes de participation qu lexpiration du dlai
prvu pour la prsentation de celles-ci.
Les outils utiliss pour communiquer par des moyens lectroniques, ainsi que leurs caractristiques techniques, doivent avoir un caractre non discriminatoire, tre couramment la disposition du public et compatibles avec les technologies dinformation et de communication gnralement utilises. Les dispositifs de transmission et de rception lectronique des documents ne peuvent tre utiliss dans le cadre dune procdure de passation que sils rpondent
aux caractristiques techniques, y compris de cryptage et de signature lectronique fixs par
un dcret pris en Conseil des Ministres sur rapport du Ministre en charge des finances.
Chapitre 3 - Modes de passation
Art.31.- Des principes de la passation.
Sous rserve des dispositions de lalina suivant, les marchs peuvent, lexclusion de toute
autre procdure, tre passs, soit, sur Appel dOffres, soit, par entente directe, conformment
aux dispositions des articles 32 et suivants de la prsente loi.
Les marchs de prestations intellectuelles sont passs aprs consultation et remise de propositions, conformment aux dispositions de larticle 37 de la prsente loi.
LAppel dOffres ouvert est la rgle, le recours tout autre mode de passation doit tre exceptionnel, justifi par lautorit contractante et tre autoris au pralable par la Direction Gnrale des Marchs Publics.
Les autorits contractantes peuvent avoir recours, en dessous des seuils de passation des marchs dfinis par la loi des finances annuelle, des procdures de sollicitations de prix condition que les procdures mises en uvre respectent les principes fondamentaux de la commande publique poss larticle 2 de la prsente loi.
Lorsque le montant de la commande est infrieur 1.000.000 FCFA, il est recouru une procdure de demande de cotations non formelle adresse par ladministrateur de crdits trois
fournisseurs qualifis au moins. Ladministrateur de crdits labore un dossier de mise en
concurrence comportant au moins le descriptif technique des besoins satisfaire remis dans
les mmes conditions que le dossier dappel doffres aux prestataires.
Le dlai accord aux prestataires consults pour dposer leurs propositions de prix ne peut
tre infrieur sept jours calendaires. Les propositions de prix se font sous plis ferms et sont
Code des marchs publics

14/14

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

examines par une commission restreinte mise en place par ladministrateur de crdits. La
commission propose lattribution du march au prestataire ayant prsent loffre la moins
disante des offres conformes. Le contrat est sign avec le soumissionnaire prsentant loffre
conforme value la moins disante.
Lorsque le montant de la commande toutes taxes comprises est suprieur ou gal
1.000.000 FCFA et infrieur aux seuils de lobligation de publicit fixs par la loi des finances, il peut tre recouru la procdure crite de consultation de prestataires adresse par
ladministrateur de crdits au moins trois prestataires qualifis.
Ladministrateur de crdits labore un dossier de mise en concurrence comportant au moins le
descriptif technique des besoins satisfaire remis dans les mmes conditions que le dossier
dappel doffres aux prestataires.
La publicit de lavis est faite dans un quotidien national large diffusion et le dlai accord
aux candidats pour dposer leurs propositions de prix ne peut tre infrieur dix jours calendaires. Les propositions de prix se font sous plis ferms et sont examines par la commission
douverture des plis et dvaluation des offres qui propose lattribution du march au prestataire ayant prsent loffre la moins disante des offres conformes.
Art.32.- De lAppel dOffres.
Tout Appel dOffres ouvert est port la connaissance du public par la publication dun avis
dappel public la concurrence dans les conditions prvues larticle 29 de la prsente loi.
Lavis dAppel dOffres, tabli conformment au modle spcifi par dcision de lAutorit
de Rgulation des Marchs Publics, fait connatre au moins :
lobjet du march ;
le lieu et la date o lon peut prendre connaissance des cahiers des charges ou les modalits dobtention de ces documents ;
le lieu et la date limite de rception des offres ;
le dlai pendant lequel les candidats restent engags par leurs offres ;
les justifications produire concernant les qualits et capacits exiges des candidats ;
le montant de la garantie de soumission constituer.
Des renseignements complmentaires peuvent tre sollicits par la Personne Responsable du
March sept jours calendaires au plus tard avant la date limite du dpt des offres.
Les soumissionnaires peuvent, par demande crite, poser des questions dclaircissement la
Personne Responsable des Marchs au plus tard quatorze jours calendaires avant la date limite
du dpt des offres.
Lensemble des candidats ayant retir un dossier dappel la concurrence devra tre destinataire des rponses de la Personne Responsable des Marchs.
Labsence de publication de lavis est sanctionne par la nullit de la procdure.
LAppel dOffres est la procdure par laquelle lautorit contractante choisit loffre conforme
aux spcifications techniques, value la moins disante et dont le soumissionnaire satisfait aux
critres de qualification.

Code des marchs publics

15/15

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Cette procdure se conclut sans ngociations, sur la base de critres objectifs dvaluation
pralablement ports la connaissance des candidats dans le Dossier dAppel dOffres.
LAppel dOffres peut tre ouvert ou restreint.
Art.33.- De lAppel dOffres ouvert.
LAppel dOffres est dit ouvert lorsque tout candidat qui nest pas concern par les restrictions vises aux articles 17 et 18 de la prsente loi, peut soumettre une demande de pr qualification ou une offre.
Art.34.- De lAppel dOffres ouvert prcd de pr qualification.
Lorsque les travaux raliser, les quipements livrer et les services fournir revtent un
caractre complexe et/ou exigent une technicit particulire, lAppel dOffres ouvert est prcd dune pr qualification. Lexamen de la qualification des candidats seffectue exclusivement en fonction de leur aptitude excuter le march de faon satisfaisante et selon les
critres dfinis dans linvitation soumissionner.
Art.35.- De lAppel dOffres restreint.
LAppel dOffres est dit restreint lorsque seuls peuvent remettre des offres, les candidats que
lautorit contractante a dcid de consulter. Le nombre de candidats admis soumissionner
doit assurer une concurrence relle. En tout tat de cause un nombre minimal de trois candidats doit tre atteint. Il est ensuite procd comme en matire dAppel dOffres ouvert.
Il ne peut tre recouru la procdure de lAppel dOffres restreint que lorsque les biens, les
travaux ou les services, de par leur nature spcialise, ne sont disponibles quauprs dun
nombre limit de fournisseurs, dentrepreneurs ou de prestataires de services.
Le recours la procdure de lAppel dOffres restreint doit tre motiv et soumis
lautorisation pralable de la Direction Gnrale des Marchs Publics.
Art.36.- De lAppel dOffres en deux tapes.
LAppel dOffres ouvert est dit en deux tapes lorsque les soumissionnaires sont dabord invits remettre des propositions techniques, sans indication de prix, sur la base de principes
gnraux de conception ou de normes de performance, et sous rserve de prcisions et
dajustements ultrieurs dordre technique et/ou financiers, intervenant dans le cadre de discussions menes avec lautorit contractante si ncessaire.
A la suite de lvaluation par lautorit contractante des offres au titre de la premire tape, les
soumissionnaires qui satisfont au minimum acceptable des critres de qualification et qui ont
soumis une offre techniquement conforme sont invits participer une seconde tape au
cours de laquelle ils prsentent des propositions techniques dfinitives assorties de prix, sur la
base du Dossier dAppel dOffres pralablement rvis par lautorit contractante.
La procdure de lAppel dOffres en deux tapes peut tre prcde dune pr qualification.
Elle intervient dans les cas suivants :
un march dune grande complexit ou ;

Code des marchs publics

16/16

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

un march qui doit tre attribu sur la base de critres de performance et non de spcifications techniques dtailles.
Le recours la procdure de lAppel dOffres en deux tapes doit tre motiv et soumis
lautorisation pralable de la Direction Gnrale des Marchs Publics.
Art.37.- Des procdures spcifiques aux marchs publics de prestations intellectuelles.
Le march de prestations intellectuelles est relatif aux activits qui ont pour objet des prestations caractre principalement intellectuel, dont llment prdominant nest pas physiquement quantifiable ; il inclut, entre autres, les services dassistance informatique et de matrise
douvrage dlgue.
Il est attribu aprs mise en concurrence, sur la base dune liste restreinte des candidats dont
la qualification a t tablie, en raison de leur aptitude excuter les prestations, la suite
dun avis manifestation dintrt.
Art.38.- Du recrutement des consultants, personnes morales.
Pour la slection des firmes et bureaux dtudes, le dossier de consultation comprend les termes de rfrence, la lettre dinvitation indiquant les critres de slection et leur mode
dapplication dtaill et le projet de march. Le dossier de consultation indique galement les
exclusions la participation future aux marchs de travaux, fournitures et services qui rsulteraient des prestations qui font lobjet de linvitation.
La soumission des propositions seffectue sous la forme dune enveloppe unique, contenant
deux enveloppes distinctes et cachetes comportant respectivement loffre technique et loffre
financire.
Louverture des offres seffectue en deux temps.
Dans un premier temps, les offres techniques sont ouvertes et values conformment aux
critres dfinis dans le dossier de consultation.
Dans un deuxime temps, seuls les soumissionnaires ayant prsent des offres techniquement
qualifies et conformes voient leurs offres financires ouvertes. Les autres offres financires
sont retournes, sans tre ouvertes, aux soumissionnaires non qualifis.
Louverture des offres financires est publique et les soumissionnaires qualifis sont invits
y participer.
La slection seffectue, par rfrence une qualification minimum requise soit :
sur la base de la qualit technique et du montant de la proposition ;
sur la base dun budget prdtermin dont le consultant doit proposer la meilleure utilisation possible ;
sur la base de la meilleure proposition financire soumise par les candidats ayant obtenu
une notation technique minimum ;
dans les cas o les prestations sont dune complexit exceptionnelle ou dun impact considrable ou bien encore lorsquelles donneraient lieu des propositions difficilement comparables, exclusivement sur la base de la qualit technique de la proposition.

Code des marchs publics

17/17

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Le march peut faire lobjet de ngociations avec le candidat dont la proposition est retenue.
Ces ngociations ne peuvent tre conduites avec plus dun candidat la fois. Dans tous les
cas, lorsque le prix a t un critre de slection, ces ngociations ne peuvent pas porter sur les
prix unitaires proposs. Une fois ces ngociations conclues, les autres soumissionnaires sont
informs du rejet de leur proposition.
Lorsque les prestations le requirent, la slection dun consultant, raison de sa qualification
unique ou de la ncessit de continuer avec le mme prestataire, peut intervenir par entente
directe.
Dans ce cas, le march ne peut tre pass quavec des consultants qui acceptent de se soumettre au contrle des prix spcifiques pendant lexcution des prestations.
Art.39.- Des conditions de recrutement des consultants individuels.
Pour le recrutement des consultants individuels, il est possible de recourir leur expertise
dans le cadre de missions pour lesquelles :
le travail en quipe nest pas ncessaire ;
aucun appui technique nest requis de lextrieur, notamment du sige ; lexprience et les
qualifications de lexpert constituent un critre de choix majeur.
Art.40.- Des Modalits de recrutement des consultants individuels
Les consultants individuels sont choisis en fonction de leurs qualifications eu gard la nature
de la mission. Ils sont slectionns par comparaison des qualifications entre ceux qui se sont
dclars intresss par la mission ou qui ont t contacts directement par lautorit contractante.
Les consultants individuels dont les qualifications feront lobjet dune comparaison doivent
possder toutes les qualifications minima pertinentes requises et ceux qui sont slectionns
pour le recrutement par lautorit contractante doivent tre les mieux qualifis et tre pleinement capables de mener bien la mission.
Lvaluation de leurs capacits se fait sur la base de leurs diplmes, de leur exprience antrieure et, sil y a lieu, de leur connaissance du contexte local notamment, la langue, la culture,
lorganisation administrative et politique.
Art.41.- De lextension des rgles de conflits dintrts.
Lorsque, des associs ou des membres permanents ou ponctuels du personnel dun bureau de
consultants sont disponibles titre de consultants individuels, les dispositions relatives aux
conflits dintrts amnages larticle 17 point 2 de la prsente loi sappliquent leur employeur ou associs.
Art.42.- Des conditions de recrutement des consultants individuels par entente directe.
Les consultants individuels peuvent tre slectionns par entente directe dans des cas exceptionnels, savoir :
pour des missions qui constituent une continuation des activits antrieures du consultant
pour lesquelles le consultant avait t choisi aprs appel la concurrence ;

Code des marchs publics

18/18

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

pour des missions dont la dure ne devrait pas dpasser six mois ;
dans des cas dune situation durgence suite une catastrophe naturelle ;
lorsque le consultant en question est le seul possder les qualifications voulues.
Art.43.- Des procdures applicables en matire de matrise douvrage dlgue.
Les dispositions des articles 37 et suivants de la prsente loi relative la passation des marchs de prestations intellectuelles sont applicables lensemble des marchs conclus dans le
cadre de la matrise douvrage dlgue. Les procdures dattribution de ces marchs doivent
permettre dassurer leur mise en concurrence effective.
Peuvent seules se voir confier par une autorit contractante les attributions de Matre
dOuvrage Dlgu toutes personnes physiques ou morales ayant justifi des comptences
dans le domaine concern et agr par arrte du Ministre en charge des finances.
Un dcret pris en Conseil des Ministres sur proposition du Ministre en charge des finances
dfinit les modalits dexcution des conventions de matrise douvrage dlgue.
Art.44.- De la procdure applicable au march commandes.
Les dispositions des articles 31 33 de la prsente loi sont applicables la passation du march commandes qui a pour objet de permettre lautorit contractante de couvrir ses besoins
courants annuels de fournitures dont il nest pas possible, au dbut de lanne, de prvoir
limportance exacte, ou bien qui excdent les possibilits de stockage.
Le march commandes, dont la dure ne saurait excder une anne renouvelable une fois,
indique les limites maximales et minimales de la prestation globale fournir ; ces limites
pouvant tre exprimes soit, en quantit soit, en valeur.
Leur attribution doit se faire sur la base des quantits ncessaires prvues lanne initiale de
la conclusion du march.
Art.45.- De la procdure applicable au march de clientle.
Les dispositions des articles 31 33 de la prsente loi sont applicables la passation du march de clientle par lequel lautorit contractante sengage confier, pour une priode limite,
et qui ne saurait excder une anne, renouvelable une fois, lexcution de tout ou partie de
certaines catgories de prestations de services, dfinies par la rglementation nationale, suivant des commandes faites au fur et mesure des besoins.
Cette procdure ne peut tre mise en uvre que dans les cas o lautorit contractante, pour
des raisons conomiques, techniques et/ou financires, ne peut pas entirement arrter avec
prcision ltendue et/ou le rythme des besoins satisfaire. Dans ce cas, lautorit contractante peut passer un march fractionn sous forme de march tranches conditionnelles.
Le march tranche conditionnelle comporte une tranche ferme et une ou plusieurs tranches
conditionnelles. Ce march dfinit les spcifications, la consistance, les prix et les modalits
dexcution de chaque tranche. Les prestations de la tranche ferme doivent constituer un ensemble cohrent. Il en est de mme des prestations de chaque tranche conditionnelle, compte
tenu des prestations des tranches antrieures. Lexcution de chaque tranche conditionnelle

Code des marchs publics

19/19

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

est subordonne une dcision de la Personne Responsable des Marchs notifie au titulaire
dans les conditions fixes au march.
Art.46.- Du recours au march par entente directe.
Le march est pass par entente directe lorsque lautorit contractante engage, sans formalit,
les discussions qui lui paraissent utiles, avec un entrepreneur, un fournisseur, ou un prestataire
de services.
Le recours la procdure par entente directe doit tre motiv et soumis lautorisation pralable de la Direction Gnrale des Marchs Publics.
Le march est pass par entente directe dans les cas suivants :
lorsque les besoins ne peuvent tre satisfaits que par une prestation ncessitant lemploi
dun brevet dinvention, dune licence ou de droits exclusifs dtenus par un seul entrepreneur, un seul fournisseur ou un seul prestataire ;
extrme urgence, ne rsultant pas du fait de lautorit contractante, pour les travaux, fournitures ou services que celle-ci doit faire excuter en lieu et place de lentrepreneur, du
fournisseur ou du prestataire dfaillant ;
urgence imprieuse motive par des circonstances imprvisibles ou de cas de force majeure ne permettant pas de respecter les dlais prvus dans les procdures dAppel dOffres,
ncessitant une intervention immdiate et lorsque lautorit contractante na pas pu prvoir les circonstances qui sont lorigine de lurgence ;
dAppel dOffres infructueux selon les modalits dfinies larticle 62 de la prsente loi.
Le march par entente directe ne peut tre pass quavec des entrepreneurs, fournisseurs ou
prestataires de services qui acceptent de se soumettre un contrle des prix spcifiques durant
lexcution des prestations.
Le march prcise les obligations comptables auxquelles le titulaire du march sera soumis, et
notamment lobligation de prsenter ses bilans, comptes de rsultats, ainsi que sa comptabilit
analytique dexploitation ou, dfaut de celle-ci, tous documents de nature permettre
ltablissement des cots de revient.
En tout tat de cause, un avis de la Direction Gnrale des Marchs Publics est requis au pralable, la diligence de la personne responsable du march ou de la convention de dlgation
de service public, avant le dmarrage des ngociations.
Chapitre 4 - Prparation du march
Art.47.- Du dossier dAppel dOffres.
Sous rserve des dispositions de larticle 37 de la prsente loi, le Dossier dAppel dOffres
comprend notamment le rglement dAppel dOffres, lacte dengagement, et les cahiers des
clauses administratives conformes aux dossiers type qui sont adopts par arrt du Ministre en
charge des finances.
Lautorit contractante ne peut apporter de modifications au Dossier dAppel dOffres que
dans des situations exceptionnelles naffectant pas les conditions substantielles du march.
Code des marchs publics

20/20

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Le contrle a priori des Dossiers dappel doffres (DAO) est matrialis par lapposition sur
chaque page du Dossier dAppel dOffres par la Direction Gnrale des Marchs Publics du
cachet portant la formule du BON A LANCER qui les authentifie et autorise le lancement
de la procdure.
Le dlai imparti la Direction Gnrale des Marchs publics pour donner son avis conforme
sur le Dossier dAppels dOffres est de quatorze jours calendaires compter de la date de
dpt du dossier par lAutorit contractante. Une absence davis de la Direction Gnrale des
Marchs Publics pendant le dlai de quatorze jours imparti vaut acceptation du dossier.
Toutes les modifications du Dossier dAppel dOffres doivent tre transmises tous les candidats dix jours ouvrables au minimum avant la date de remise des offres, qui peut, dans cette
hypothse, galement tre proroge par lautorit contractante.
Art.48.- Du dossier de pr qualification
Le dossier de pr qualification contient les renseignements relatifs aux travaux, fournitures ou
prestations qui font lobjet de la pr qualification, une description prcise des critres et des
conditions remplir pour tre pr qualifi ainsi que les dlais dans lesquels les rsultats de la
pr qualification sont connus des candidats.
Ces conditions peuvent notamment inclure des rfrences concernant des marchs analogues,
les effectifs, les installations et le matriel dont les candidats disposent pour excuter le march et leur situation financire.
Le contrle a priori des dossiers de pr qualification est matrialis par lapposition sur chaque page du dossier par la Direction Gnrale des Marchs Publics du cachet portant la formule du bon lancer qui les authentifie et autorise le lancement de la procdure de pr
qualification.
Le dlai imparti la Direction Gnrale des Marchs publics pour donner son avis conforme
sur le Dossier de pr qualification est de quatorze jours calendaires compter de la date de
dpt du dossier par lAutorit contractante. Une absence davis de la Direction Gnrale des
Marchs Publics pendant le dlai de quatorze jours imparti vaut acceptation du dossier.
Art.49.- De lallotissement.
Lorsque lallotissement est susceptible de prsenter des avantages financiers ou techniques,
les travaux, fournitures ou services sont rpartis en lots pouvant donner lieu chacun un march distinct.
Le Dossier dAppel dOffres fixe le nombre, la nature et limportance des lots, ainsi que les
conditions imposes aux candidats pour souscrire un ou plusieurs lots et les modalits de
leur attribution et indique que les Commissions douverture des plis et dvaluation des offres
attribuent les marchs sur la base de la combinaison des lots values la moins disante par
lautorit contractante.
Si, dans le cadre dun Appel dOffres, un ou plusieurs lots ne sont pas attribus, lautorit
contractante a la facult dentamer de nouvelles procdures dappel la concurrence pour les
lots non attribus en modifiant, sil y a lieu, la consistance de ces lots.

Code des marchs publics

21/21

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Les rgles dallotissement des marchs ne doivent ni avoir pour objet ni pour effet de soustraire les marchs des obligations de publicit et de mise en concurrence prvues par la prsente
loi.
Art.50.- Des spcifications techniques
Les travaux, fournitures et prestations de services qui font lobjet dun march public ou
dune dlgation de service public sont dfinis par rfrence aux normes, agrments techniques ou spcifications nationaux, communautaires lorsquils existent. Le cas chant,
lutilisation de standards nationaux doit se faire par rfrence des standards internationaux
ou reconnus par les organisations professionnelles rgionales ou internationales.
En labsence de normalisation technique nationale des acquisitions, elles sont dfinies par
rfrence des normes ou agrments techniques ou spcifications internationaux.
Il ne peut tre drog ces rgles que si :
les normes, les agrments techniques ou les spcifications techniques nationaux, communautaires lorsquelles existent ou dfaut internationaux, ne contiennent aucune disposition concernant ltablissement de la conformit ou sil nexiste pas de moyens techniques
permettant dtablir de faon satisfaisante la conformit dun produit ces normes, ces
agrments techniques ou ces spcifications techniques communes ;
ces normes, ces agrments techniques ou ces spcifications techniques nationaux, communautaires lorsquelles existent ou dfaut internationaux, imposent lutilisation de produits ou de matriaux incompatibles avec des installations dj utilises par lautorit
contractante ou entranent des cots disproportionns ou des difficults techniques disproportionnes, mais uniquement dans le cadre dune stratgie clairement dfinie et consigne en vue dun passage, dans un dlai dtermin, des normes, des agrments techniques ou des spcifications techniques nationaux, communautaires ou internationaux ;
le projet concern constitue une vritable innovation pour laquelle le recours des normes, des agrments techniques ou des spcifications techniques nationaux, communautaires, ou dfaut internationaux existants serait inappropri.
A moins que de telles spcifications ne soient justifies par lobjet du march ou de la dlgation, les autorits contractantes sinterdisent lintroduction dans les clauses contractuelles propres un march ou une dlgation dtermin, des spcifications techniques mentionnant
des produits dune fabrication ou dune provenance dtermine, ou des procds particuliers
et qui ont pour effet de favoriser ou dliminer certaines entreprises ou fabricants. Est notamment interdite lindication de marques, de brevets ou de types ou celle dune origine ou dune
production dtermine ; toutefois, une telle indication accompagne de la mention ou quivalent est autorise lorsque les autorits contractantes nont pas la possibilit de donner une
description de lobjet du march au moyen de spcifications suffisamment prcises et intelligibles pour tous les intresss.
Art.51.- De la langue de la procdure.
Les avis dAppel dOffres ou dinvitation soumissionner sont publis en franais. Seul le
texte publi dans cette langue fait foi. Les offres sont soumises en franais.
Art.52.- De la confidentialit.

Code des marchs publics

22/22

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Sans prjudice des dispositions de la prsente loi, notamment celles relatives aux obligations
en matire de publicit sur les marchs attribus et dinformation des candidats et des soumissionnaires, lautorit contractante ne divulgue pas les renseignements que les soumissionnaires lui ont communiqus titre confidentiel. Ces renseignements comprennent notamment les
secrets techniques ou commerciaux et les aspects confidentiels des offres.
Art.53.- De lannulation de la procdure dAppel dOffres
Si lautorit contractante dcide de lannulation de la procdure dAppel dOffres, elle en fait
la demande motive la Direction Gnrale des Marchs Publics. Les dsaccords ventuels
sont tranchs conformment aux dispositions rglementaires en vigueur par le Comit de Rglement des Diffrends.
Lautorit contractante communique la dcision dannulation et ses motifs aux soumissionnaires.
Dans ce cas, les soumissionnaires ayant dj remis leurs offres sont dlis de tout engagement
et leurs cautions libres.
Chapitre 5 - Dlais de rception des offres
Art.54.- Du dlai dans les procdures ouvertes et restreintes.
Dans les procdures ouvertes et restreintes, le dlai de rception des candidatures ou des offres ne peut tre infrieur trente jours calendaires pour les marchs dont le montant prvisionnel toutes taxes comprises est estim gal ou suprieur aux seuils nationaux de
lobligation de publicit, et quarante cinq jours calendaires pour les marchs dont le montant
prvisionnel toutes taxes comprises est gal ou suprieur au seuil de mise de publicit internationale ainsi que dfinis par la loi de finances, compter de la date de premire publication de
lavis.
Art.55.- Des dlais durgence.
En cas durgence dment motive, ne ncessitant pas une intervention immdiate, les dlais
viss larticle prcdent peuvent tre ramens quinze jours calendaires pour les marchs
dont le montant prvisionnel toutes taxes comprises est estim gal ou suprieurs aux seuils
nationaux et trente jours calendaires pour les marchs dont le montant prvisionnel toutes
taxes comprises est estim gal ou suprieur au seuil international.
La dcision de recourir la procdure durgence doit tre autorise par la Direction Gnrale
des Marchs Publics. Cette urgence ne doit pas rsulter du fait ou de la ngligence de
lautorit contractante elle-mme.
Chapitre 6 - Prsentation, ouverture et valuation des offres
Section 1 - Prsentation des offres

Code des marchs publics

23/23

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Art.56.- De la soumission.
Les offres sont accompagnes dun acte original dengagement du soumissionnaire qui doit
tre sign par ce dernier ou son reprsentant dment habilit.
La soumission est transmise par tout moyen permettant de dterminer de faon certaine la
date et lheure de sa rception et den garantir la confidentialit.
Art.57.- De la garantie de loffre.
Pour tre admis prsenter une offre, les soumissionnaires des marchs passs par Appel
dOffres sont tenus de fournir une garantie doffre lorsque la nature des prestations le requiert.
Il nest pas demand de garantie doffre pour les marchs de prestations intellectuelles.
Le montant de la garantie doffre est indiqu dans le Dossier dAppel dOffres. Il est fix en
fonction de limportance du march par lautorit contractante. Il est compris entre 1 % et 3 %
du montant prvisionnel du march.
Art.58.- De lenveloppe contenant loffre
Sous rserve des dispositions spcifiques applicables aux marchs de prestations intellectuelles vises larticle 37 de la prsente loi, les offres des soumissionnaires doivent tre prsentes dans une grande enveloppe comprenant les documents administratifs et, sparment,
loffre technique et loffre financire contenues dans des enveloppes distinctes.
Cette enveloppe contenant loffre du soumissionnaire comporte exclusivement les mentions
prvues par lappel la concurrence auquel loffre se rapporte.
Section 2 - Ouverture des plis
Art.59.- De louverture des plis
Sous rserve des dispositions spcifiques applicables aux marchs de prestations intellectuelles vises larticle 37 de la prsente loi, la sance douverture des plis est publique.
Les plis sont ouverts par les Commissions douverture des plis et dvaluation des offres aux
date et heure fixes pour louverture des offres. Celles-ci dressent la liste des soumissionnaires en leur prsence, examinent les pices justificatives produites et relvent les offres des
candidats qui ne sont pas recevables en application des articles 17 et 18 de la prsente loi, ou
qui ne sont pas accompagnes des pices caractre liminatoire mentionnes au dossier
dAppel dOffres.
Les Commissions douverture des plis dressent immdiatement un procs-verbal de la sance
douverture, auquel est jointe la liste signe des personnes prsentes. Le procs-verbal est
contresign par tous les membres des Commissions et est publi.

Code des marchs publics

24/24

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Ce procs-verbal, remis par la suite tous les soumissionnaires qui en font la demande, est
tabli conformment un document modle diffus par lAutorit de Rgulation des Marchs
Publics.
Art.60.- De linsuffisance du nombre de soumissionnaires
Dans le cadre des procdures qui se caractrisent par une consultation restreinte de candidats,
notamment dans le cas dune pr qualification, dun Appel dOffres restreint, et en matire de
prestations intellectuelles, lorsque un minimum de trois plis na pas t remis aux date et heure limites de rception des offres, lautorit contractante ouvre un nouveau dlai qui ne peut
tre suprieur quinze jours ouvrables et quelle porte la connaissance du public. En tout
tat de cause, les soumissionnaires qui avaient dpos une offre au cours de la consultation
initiale doivent tre invits soumettre une nouvelle offre. Ils peuvent opter de sengager par
crit sur leur premire soumission.
A lissue de ce nouveau dlai, la Commission douverture des plis et dvaluation des offres
peut procder aux oprations de dpouillement, quel que soit le nombre doffres reues.
Section 3 - Evaluation et attribution des marchs
Art.61.- De lanalyse et de lvaluation des offres.
Sous rserve des dispositions spcifiques applicables en matire de prestations intellectuelles
vises larticle 37 de la prsente loi, les Commissions dvaluation des offres procdent, de
manire strictement confidentielle, et dans le dlai compatible avec le dlai de validit des
offres, une analyse technique et financire et un classement des offres suivant les critres
spcifis dans le Dossier dAppel dOffres.
Art.62.- De lAppel dOffres infructueux.
En labsence doffres ou si aucune des offres reues nest conforme au Dossier dAppel
dOffres, lautorit contractante, sur lavis motiv de la Commission douverture des plis et
dvaluation des offres, dclare lAppel dOffres infructueux.
Le cas chant, il est alors procd une procdure de passation par entente directe et ce,
aprs autorisation pralable de la Direction Gnrale des Marchs Publics.
Art.63.- Des critres dvaluation.
Sous rserve des dispositions spcifiques applicables aux marchs de prestations intellectuelles, lattribution du march se fait sur la base de critres dvaluation conomiques, financiers
et techniques, mentionns dans le Dossier dAppel dOffres, afin de dterminer loffre
conforme value la moins disante.
Ces critres dvaluation, tels que les cots dutilisation, le prix, la rentabilit, la qualit, la
valeur technique, le service aprs-vente et lassistance technique, le dlai dexcution, le calendrier de paiements, sont objectifs, en rapport avec lobjet du march, quantifiables et exprims en termes montaires. Si compte tenu de lobjet du march, lautorit contractante ne
retient quun seul critre, celui-ci doit tre le prix.

Code des marchs publics

25/25

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Lvaluation est effectue conformment un rapport type national dvaluation et de comparaison des offres qui est dtermin par arrt du Ministre en charge des finances.
Art.64.- De la prfrence nationale et communautaire.
Lors de la passation dun march public ou dune dlgation de service public, une prfrence
peut tre attribue loffre prsente par une entreprise ayant son sige social en Rpublique
Centrafricaine.
Les entreprises ayant leur sige social dans un Etat membre de la CEMAC peuvent bnficier
des rgles de prfrence susmentionnes.
Cette marge de prfrence, quantifie sous forme de pourcentage du montant de loffre, ne
peut en aucun cas excder 15 % pour les entreprises nationales et 10 % pour les entreprises
ayant leur sige dans les pays de la CEMAC.
La marge de prfrence doit tre prvue au dossier dAppel dOffres.
Art.65.- De loffre anormalement basse.
Si une offre savre anormalement basse, lautorit contractante ne peut la rejeter par dcision
motive quaprs avoir demand par crit les prcisions quelle juge opportunes et vrifi les
justifications fournies.
Art.66.- De lattribution du march.
Ds quelles ont fait leur choix, les Commissions douverture des plis et dvaluation des offres dressent un procs verbal qui arrte leur dcision et qui est sign sance tenante. Ce document est un procs-verbal dattribution provisoire.
Le procs-verbal mentionne :
le ou les soumissionnaires retenus ;
le nom des soumissionnaires exclus et les motifs de leur rejet, et le cas chant les motifs
de rejet des offres juges anormalement basses ;
les principales dispositions permettant ltablissement du ou des marchs et, en particulier,
son objet, son prix, les dlais, la part du march que le soumissionnaire a lintention de
sous-traiter des tiers et le cas chant, les variantes prises en compte ;
le nom de lattributaire et le montant valu de son offre ;
lindication des circonstances qui justifient le recours aux procdures dappel doffres
restreint, dappel doffres en deux tapes et par entente directe ;
et le cas chant, les raisons pour lesquelles lautorit contractante a renonc passer un
march.
Ce procs-verbal est tabli selon un document modle pris par arrt du Ministre en charge
des finances et fait lobjet dune publication, aprs validation, le cas chant, par la Direction
Gnrale des Marchs Publics.
Lautorit contractante attribue le march, dans le dlai de validit des offres, dfini dans le
Dossier dAppel dOffres, au soumissionnaire dont loffre satisfait aux conditions vises
larticle 32 de la prsente loi.

Code des marchs publics

26/26

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Art.67.- De linformation des soumissionnaires.


Lattribution du march est notifie au soumissionnaire retenu. Les autres soumissionnaires
sont informs du rejet de leur offre et leur caution leur est restitue.
Lautorit contractante doit communiquer par crit tout soumissionnaire cart les motifs du
rejet de son offre, le montant du march attribu, le nom de lattributaire, dans un dlai de
cinq jours ouvrables compter de la rception de sa demande crite.
Les autorits contractantes observent un dlai minimum de quinze jours aprs la publication
vis lalina prcdent, avant de procder la signature du march et de le soumettre
lapprobation des autorits comptentes.
Dans ce dlai, le soumissionnaire doit, peine de forclusion, exercer les recours viss aux
articles 106 et suivants de la prsente loi.
Tout candidat non retenu au terme de la pr qualification peut galement demander
lautorit contractante de lui communiquer les motifs du rejet de sa candidature.
Chapitre 7 - Signature, approbation et entre en vigueur du march
Art.68.- De linterdiction des ngociations.
Sauf dans le cadre des procdures par entente directe, la procdure vise larticle 37 de la
prsente loi, ne donne lieu aucune ngociation entre lautorit contractante et le soumissionnaire ou lattributaire sur loffre soumise.
Art.69.- De la signature du march
Avant la signature de tout march, les services comptents des autorits contractantes doivent
fournir leurs co-contractants la preuve que le crdit est disponible et est rserv.
La Direction Gnrale des Marchs Publics a pour responsabilit de valider la procdure de
slection des marchs publics et conventions de dlgation de service public dun montant
suprieur au seuil dtermin par la loi de finances.
Lautorit contractante peut demander au soumissionnaire retenu de confirmer lensemble de
ses qualifications, pralablement la signature du march.
Une fois la procdure de slection valide, le march est sign par le reprsentant de lautorit
contractante et lattributaire.
Art.70.- De lapprobation du march
Les marchs publics sont transmis par lautorit contractante une autorit approbatrice, centrale ou dconcentre, qui est obligatoirement distincte de lautorit signataire.
Cette autorit contractante a la responsabilit de faire approuver le march dans le dlai de
validit des offres.

Code des marchs publics

27/27

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Lapprobation du march ne peut tre refuse que par une dcision motive, rendue dans les
trente jours calendaires de la transmission du dossier dapprobation et susceptible de recours
devant le Comit de rglement des diffrends de lautorit de rgulation des marchs publics
vise larticle 107 de la prsente loi.
Le refus de visa ou dapprobation ne peut toutefois intervenir quen cas dabsence ou
dinsuffisance de crdits.
Les marchs qui ne sont pas approuvs sont nuls et de nul effet.
Art.71.- De la notification du march
Les marchs, aprs accomplissement des formalits dapprobation, doivent tre notifis avant
tout commencement dexcution. La notification consiste en un envoi du march approuv au
titulaire, dans les trois jours calendaires suivant la date de lapprobation, par tout moyen permettant de donner date certaine. La date de notification est la date de rception du march par
le titulaire.
Art.72.- De lentre en vigueur du march.
Le march entre en vigueur ds sa notification ou une date ultrieure si le march le prvoit.
Lentre en vigueur du march marque le dbut des obligations juridiques dexcution et, sauf
dispositions contraires du march, le dbut des dlais de ralisation.
Dans les quinze jours calendaires de lentre en vigueur du march, un avis dfinitif
dattribution est publi dans le journal officiel ou tout autre organe autoris, pour les marchs
dont le montant est gal ou suprieur aux seuils nationaux et pour les marchs dont le montant
est gal ou suprieur au seuil international, dans une publication de diffusion nationale et internationale.
Chapitre 8 - Rgime spcial de passation des dlgations de service public
Art.73.- Des autorits dlgantes.
LEtat et les collectivits territoriales peuvent conclure des conventions de dlgation de service public en conformit avec les dispositions de la prsente loi, lorsquelles sy rapportent,
et avec celles vises au prsent chapitre.
La procdure de slection du dlgataire doit tre pralablement valide par la Direction Gnrale des Marchs Publics.
Art.74.- De la publicit
La passation de la convention de dlgation de service public doit tre prcde dune publicit de nature permettre une information la plus claire possible sur le projet considr, selon
les rgles dfinies larticle 29 de la prsente loi.
Le dlai de rception des soumissions est au minimum de quarante cinq jours calendaires,
compter de la date de la premire publication de lavis.

Code des marchs publics

28/28

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Art.75.- De la pr qualification des candidats


Une pr qualification des candidats peut tre organise. Ces derniers doivent faire la preuve
quils satisfont aux critres de pr qualification que lautorit dlgante juge appropris. Cette
pr qualification a pour objet didentifier les cocontractants potentiels qui offrent les garanties
techniques et financires suffisantes et qui ont la capacit dassurer la continuit du service
public dont ils seront dlgataires.
Art.76.- De la slection des offres.
La slection des offres doit tre effectue, suivant une procdure dAppel dOffres ouvert, ou
en deux tapes, sous rserve des exceptions vises au prsent article.
Lorsque lautorit dlgante dispose de spcifications techniques dtailles et de critres de
performance ou dindicateurs de rsultats prcis, la slection se fait en une seule tape. Dans
ce cas, conscutivement la pr qualification, elle procde, par voie dAppel dOffres ouvert.
La slection du dlgataire peut galement se faire en deux tapes conformment aux dispositions de larticle 38 de la prsente loi. Les candidats pr qualifis remettent, tout dabord, des
propositions techniques, sans indication de prix, sur la base de principes gnraux de conception ou de normes de performance. Une fois les propositions reues et examines, lautorit
contractante peut inviter, aprs avoir ventuellement rvis le cahier des charges initial, les
soumissionnaires prsenter les propositions techniques assorties dun prix.
Lautorit dlgante peut galement avoir recours la procdure par entente directe selon les
modalits dfinies larticle 46 de la prsente loi lorsquen cas dextrme urgence, constate
par la Direction Gnrale des Marchs Publics, ncessitant une intervention immdiate visant
assurer la continuit du service public, il ne serait pas possible douvrir une procdure de
slection avec mise en concurrence.
Art.77.- Des ngociations finales
Lautorit dlgante et loprateur retenu, lissue du processus de slection engagent des
ngociations en vue darrter les termes dfinitifs de la convention de dlgation de service
public qui doit tre accompagne dun contrat de performance rgissant ledit service.
Ces termes doivent garantir un cadre juridique, financier et comptable transparents dans
lintrt des deux parties.
Art.78.- De lattribution des conventions
Lattribution de la convention seffectue sur la base de la combinaison optimale de diffrents
critres dvaluation prvus dans le Dossier dAppel dOffres, tels que les spcifications prvues ou proposes, la qualit des services publics visant assurer leur continuit, les tarifs
imposs sur les usagers ou reverss lEtat ou la collectivit publique, le plan
dinvestissement, le cot, le montant et la rationalit du financement offert, toute autre recette
que les quipements procurent lautorit dlgante et la valeur de rtrocession des installations.
Peuvent galement tre prises en compte parmi les critres, des considrations lies la protection de lenvironnement et la promotion de lemploi.
Code des marchs publics

29/29

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Art.79.- De la publication de lavis dattribution.


Lautorit dlgante publie un avis dattribution de la convention de dlgation de service
public. Cet avis doit dsigner le dlgataire retenu et comporter un rsum des principales
clauses de la convention de dlgation.
Art.80.- Des entits dapprobation des dlgations de service public.
Les entits administratives de contrle des marchs publics sont galement comptentes pour
contrler les procdures de passation des dlgations de service public et veillent les faire
approuver selon les modalits dfinies larticle 70 de la prsente loi.
Art.81.- Des obligations du dlgataire en matire dtablissement des rapports.
Le dlgataire labore un rapport annuel sur ltat dexploitation de la convention de dlgation de service public lattention de lautorit dlgante. Ce rapport doit faire ressortir les
aspects techniques, financiers, comptables, administratifs, organisationnels, sociaux, environnementaux ou tout autre aspect exig par lautorit dlgante.

Titre 4 - Excution et rglement des marchs publics


Chapitre 1 - Conditions du march public
Art.82.- Des pices constitutives du march.
Les marchs font lobjet dun document unique qui comporte les pices constitutives et les
mentions obligatoires conformes aux dossiers-types labors et adopts par arrt du Ministre
en charge des Finances.
Dans tous les cas, les pices constitutives du march comportent :
lidentification des parties contractantes ;
la justification, par rfrence larrt de dsignation, de la qualit de la personne signataire du march au nom de lautorit contractante et, le cas chant, la dlibration autorisant la personne responsable du march passer le march ;
la dfinition de lobjet de march ;
la rfrence aux articles et alinas du prsent code en application desquels le march est
pass ;
lnumration des pices du march ; ces pices sont prsentes dans un ordre de priorit
dfini par lautorit contractante. Sauf en cas derreur manifeste, cet ordre prvaut en cas
de contradiction dans le contenu des pices ;
les prix ou les modalits de sa dtermination ;
la dure dexcution du march ou les dates prvisionnelles de dbut dexcution et
dachvement ;
les conditions de rception, de livraison ou dadmission des prestations ;
les conditions de rglement, notamment, si elles sont prvues dans le march, les dlais de
paiement ;
les conditions de rsiliation ;

Code des marchs publics

30/30

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

la date de notification du march ;


le comptable assignataire.
Les marchs doivent tre conclus et approuvs avant tout commencement dexcution.
Art.83.- Des cahiers des charges.
Les cahiers des charges dterminent les conditions dans lesquelles sont excuts les marchs.
Ils comprennent des documents gnraux savoir :
les Cahiers des Clauses Administratives Gnrales (CCAG), qui fixent les dispositions
administratives applicables une catgorie de marchs ;
les Cahiers des Clauses Techniques Gnrales (CCTG), qui fixent les dispositions techniques applicables toutes les prestations dune mme nature.
Ces documents gnraux sont approuvs par un dcret dapplication pris en Conseil des Ministres sur rapport du Ministre en charge des finances. Il est approuv dans les mmes conditions, les Dossiers Standard dAppel dOffres (DAO) applicables chaque type de prestation
en fonction de leur nature savoir, travaux, fournitures, services courants et prestations intellectuelles.
Ces documents gnraux, administratifs ou techniques et les Dossiers Standard dAppel
dOffres doivent amnager des dispositions matrielles tenant compte des cas spcifiques des
contrats passs par appels doffres internationaux ainsi que prciss larticle 97 de la prsente loi.
Les Autorits contractantes peuvent complter les Dossiers dAppel dOffres par des documents particuliers savoir :
les Cahiers des Clauses Administratives Particulires (CCAP), qui fixent les dispositions
administratives propres chaque march ;
les Cahiers des Clauses Techniques Particulires (CCTP), qui fixent les dispositions techniques ncessaires lexcution des prestations de chaque march.
Art.84.- Du prix du march.
Les prix des marchs sont rputs couvrir toutes les dpenses qui sont la consquence ncessaire et directe des travaux, fournitures ou services, et notamment les impts, droits et taxes
applicables sauf lorsquils sont exclus du prix du march en vertu du terme de commerce retenu. Les prix sont rputs assurer au titulaire un bnfice.
Les droits de timbres et denregistrement ainsi que les taxes pour services rendus auxquels
peuvent donner lieu les contrats sont la charge du titulaire du march.
Les prix des prestations faisant lobjet dun march sont, soit des prix unitaires appliqus aux
quantits rellement livres ou excutes, soit des prix forfaitaires, soit une combinaison des
deux, soit sur dpenses contrles.
Les marchs sont conclus prix ferme ou prix rvisable. Le prix est ferme lorsquil ne peut
pas tre modifi en cours dexcution du march raison des variations des conditions conomiques.

Code des marchs publics

31/31

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Les marchs ne sont conclus prix ferme que lorsque lvolution prvisible des conditions
conomiques nexpose ni le titulaire du march, ni lautorit contractante des alas importants. Le prix ferme est actualisable entre la date limite de remise des offres et la date de notification du march. Le prsent alina sapplique aux marchs dont les dlais sont infrieurs
douze mois, sauf en cas dinstabilit notoire de lindice des prix.
Le prix est rvisable lorsquil peut tre modifi durant lexcution des prestations aux conditions de rvision expressment prvues par le march en vertu dune clause de rvision du
prix stipule au march par application des indices de prix officiels nationaux et, le cas
chant, trangers.
Art.85.- De la garantie de bonne excution.
Les titulaires de march sont tenus de fournir une garantie de bonne excution lorsque la nature et le dlai dexcution du march le requirent.
Elle est fixe dans le cahier des charges et doit tre en rapport avec lobjet du march. Les
titulaires de march de prestations intellectuelles ne sont pas soumis cette obligation.
Le montant de la garantie est fix par lautorit contractante. Il ne peut excder 5 % du prix de
base du march augment ou diminu le cas chant des avenants.
La garantie de bonne excution est libre dans le dlai dun mois suivant le dbut du dlai de
garantie ou, si le march ne comporte pas un tel dlai, immdiatement suivant la rception
provisoire des travaux, fournitures ou services.
Art.86.- Des autres formes de garanties.
Lorsque le march prvoit des avances, le titulaire dun march est tenu de fournir une garantie de restitution couvrant la totalit du montant des avances.
Lorsque le march comporte un dlai de garantie, une partie de chaque paiement peut tre
retenue par lautorit contractante au titre de retenue de garantie pour couvrir lobligation de
parfait achvement des travaux, fournitures et services. La part des paiements retenue par
lautorit contractante ne peut tre suprieure 5 % du montant des paiements. Elle est fixe
dans le cahier des charges.
Les sommes retenues au titre de la garantie de parfait achvement sont libres la rception
dfinitive des acquisitions.
Art.87.- Du rgime des garanties.
La forme, la nature et les conditions de libration des garanties ainsi que les modalits de leur
restitution sont fixes en conformit avec les dispositions du Trait OHADA et de lActe uniforme du 17 avril 1997 portant organisation des srets.
Dans la dfinition des garanties requises, les autorits contractantes veillent ne prendre aucune disposition discriminatoire, notamment celle visant faire obstacle laccs des petites
et moyennes entreprises la commande publique.
Art.88.- Du nantissement des marchs publics.

Code des marchs publics

32/32

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Lentrepreneur, le fournisseur ou le prestataire reoit du reprsentant de lautorit contractante


ou toute autre autorit dsigne cet effet, un exemplaire original du march revtu dune
mention, dment sign par lui, indiquant que cette pice est dlivre en unique exemplaire en
vue de permettre au titulaire de nantir le march.
Lexemplaire unique doit tre remis par lorganisme bnficiaire au comptable assignataire en
tant que pice justificative pour le paiement.
Le nantissement ne peut tre effectu quauprs de ltablissement ou du groupement bancaire
dsign dans le march et agr par le Ministre en charge des finances dun Etat membre de la
CEMAC.
Les formalits de publicit prvues par la rglementation nationale en vigueur sur le nantissement du march ou par larticle 65 relatif au nantissement de lActe uniforme OHADA sur
le droit des srets doivent, en tout tat de cause, tre respectes.
Le march indique la nature et le montant des prestations que le titulaire du march envisage
de confier des co-traitants ou des sous-traitants bnficiant du paiement direct et ce montant est dduit du montant du march pour dterminer le montant maximum du march que le
titulaire est autoris donner en nantissement.
Si, postrieurement la notification du march, le titulaire du march envisage de confier
des sous-traitants bnficiant du paiement direct lexcution de prestations pour un montant
suprieur celui qui est indiqu dans le march, il doit obtenir la modification de la formule
de lexemplaire unique du march auprs de lautorit contractante, figurant sur la copie de
loriginal.
Chapitre 2 - Modifications en cours dexcution du contrat
Art.89.- Des changements dans le volume des prestations.
La passation dun avenant est obligatoire ds quil y a un changement dans le volume des
travaux, fournitures ou prestations.
Lorsque laugmentation de la masse des travaux dpasse dun montant de 30 %, le montant du
march calcul sur la base des prix initiaux, ou lorsquen cas davenants successifs, le montant du dernier avenant conclure doit porter le total cumul des avenants, au-del de 30 % du
montant du march, il est pass un nouveau march.
La passation du nouveau march est soumise aux dispositions du TITRE III de la prsente loi.
La demande motive davenant doit tre soumise lautorisation de la Direction Gnrale des
Marchs Publics par lautorit contractante.
Le jeu normal des rvisions de prix en application des clauses contractuelles ne donne pas lieu
passation davenant.

Code des marchs publics

33/33

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Toutefois, lorsque lapplication de la formule de variation des prix conduit une variation
suprieure 20 % du montant initial du march ou du montant de la partie du march restant
excuter, lautorit contractante ou le titulaire peuvent demander la rsiliation du march.
Art.90.- Du non respect des dlais contractuels.
En cas de dpassement des dlais contractuels fixs par le march, le titulaire du march est
passible de pnalits, sous rserve que les conditions de mise en uvre de ces pnalits soient
prvues dans le march.
Le taux des pnalits applicable varie entre 1/1000e et 1/2000e du montant du march par jour
calendaire de retard pour les marchs de fournitures, de services courants et de prestations
intellectuelles et entre 1/2000e et 1/5000e pour les marchs de travaux publics.
Les modalits de mise en uvre des pnalits seront dfinies dans les Cahiers des Clauses
Administratives Gnrales pour chaque catgorie de march.
Lorsque le montant vis lalina prcdent est atteint, lautorit contractante peut demander
la rsiliation du march.
La remise totale ou partielle des pnalits peut tre prononce par lautorit hirarchique de
lautorit contractante.
Les empchements rsultant de la force majeure exonrent le titulaire des pnalits de retard
qui pourraient en rsulter.
Chapitre 3 - Ajournement et rsiliation des marchs
Art.91.- De lajournement.
Lautorit contractante peut ordonner lajournement des travaux, fournitures, ou prestations,
objet du march avant leur achvement.
Lorsque lautorit contractante ordonne lajournement de lexcution du march pour une
dure de plus de trois mois, le titulaire a droit la rsiliation de son march. Il en est de mme
en cas des ajournements successifs dont la dure cumule dpasse trois mois.
Lajournement ouvre droit au paiement au titulaire du march dune indemnit couvrant les
frais rsultant de lajournement.
Art.92.- De la rsiliation.
Les marchs publics peuvent faire lobjet dune rsiliation dans les conditions stipules aux
cahiers des charges, dans les cas suivants :
linitiative de la personne responsable du march en raison de la faute du titulaire du
march ou de la liquidation de son entreprise ;
linitiative du titulaire du march, pour dfaut de paiement, la suite dune mise en demeure reste sans effet pendant trois mois, ou par suite dun ajournement dans les conditions prvues larticle 91 de la prsente loi ;

Code des marchs publics

34/34

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

linitiative de chacune des parties contractantes conformment aux dispositions de


lalina 6 de larticle 89 de la prsente loi ;
de commun accord des parties pour convenances ;
lorsquun cas de force majeure en rend lexcution impossible.
En dehors des cas o la rsiliation est prononce en vertu des points 1 et 4 du prsent article,
le titulaire du march a droit une indemnit de rsiliation calcule forfaitairement sur la base
des prestations qui demeurent excuter.
Ce pourcentage est fix dans les cahiers des clauses administratives gnrales pour chaque
catgorie de march.
Chapitre 4 - Rglement des marchs
Art.93.- Du rglement des marchs
Les marchs donnent lieu des versements soit, titre davances ou dacomptes soit, titre
de rglement partiel dfinitif ou pour solde du march.
Art.94.- Des avances
Des avances de dmarrage ou dapprovisionnement de matriaux peuvent tre accordes en
raison des oprations prparatoires lexcution des travaux, fournitures ou services qui font
lobjet du march.
Le titulaire du march peut, sur simple demande adresse au Matre dOuvrage ou Matre
dOuvrage dlgu, et sans justificatif, obtenir une avance de dmarrage.
Le titulaire du march peut galement, sur production de pices justificatives, obtenir une
avance pour approvisionnement de matriaux.
Le montant total des avances accordes au titre dun march dtermin ne peut en aucun cas
excder 30 % du montant du march initial.
Les avances sont toujours dfinies dans le Dossier dAppel dOffres ou de consultation.
Les avances doivent tre garanties concurrence de leur montant et comptabilises afin de
sassurer de leur apurement. Les avances sont rembourses selon des modalits fixes par le
march, par retenue sur les sommes dues au titulaire titre dacompte ou de solde.
La totalit de lavance doit tre rembourse au plus tard ds le moment o la valeur en prix de
base de prestations ralises atteint 80 % du montant du march.
Art.95.- Des acomptes.
Les prestations qui ont donn lieu un commencement dexcution du march ouvrent droit
au versement dacomptes. Le montant des acomptes ne doit pas excder la valeur des prestations auxquelles ils se rapportent, une fois dduites, le cas chant, les sommes ncessaires au
remboursement des avances.

Code des marchs publics

35/35

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Dans le cas dacomptes verss en fonction de phases prtablies dexcution et non de


lexcution physique des prestations, le march peut fixer forfaitairement le montant de chaque acompte sous forme de pourcentage du montant initial du march.
Les Cahiers des Clauses Administratives Gnrales fixent pour chaque catgorie de march
les termes priodiques ou les phases techniques dexcution en fonction desquels les acomptes doivent tre verss.
Le titulaire ne peut disposer des approvisionnements ayant fait lobjet dacomptes pour
lexcution dautres travaux ou fournitures que ceux prvus au march. Le non respect de
cette disposition peut conduire la rsiliation du march de plein droit.
Art.96.- Du rgime des paiements.
Les rglements davance et dacompte nont pas le caractre de paiements dfinitifs ; leur
bnficiaire en est dbiteur jusquau rglement final du march, ou lorsque le march le prvoit, jusquau rglement partiel dfinitif.
Les oprations effectues par le titulaire dun march qui donnent lieu versement davance
ou dacompte ou un paiement pour solde doivent tre constates par un crit dress par le
reprsentant de lautorit contractante ou accept par elle.
Le reprsentant de lautorit contractante est tenu de procder au paiement des acomptes et du
solde dans un dlai qui ne peut dpasser soixante jours ; toutefois, un dlai plus long peut tre
fix pour le paiement du solde de certaines catgories de marchs.
Des dlais de paiement plus courts peuvent tre accords par les collectivits locales et leurs
tablissements, au bnfice des petites et moyennes entreprises rgulirement installes sur
leur ressort territorial.
Le dpassement du dlai de paiement ouvre sans autre formalit et de plein droit pour le titulaire du march au paiement dintrts moratoires compter du jour suivant lexpiration du
dlai un taux fix par le Ministre en charge des finances.
En tout tat de cause, ce taux ne pourra en aucun cas tre infrieur au taux descompte de la
BEAC augment dun point.
Art.97.- Des dispositions particulires aux contrats passs par Appel dOffres international.
Les procdures de passation des marchs publics et des dlgations de service public mises en
concurrence par appel doffres international sont galement soumises aux principes fondamentaux du droit de la commande publique savoir, lefficacit des dpenses publiques, la
libert daccs la concurrence, lgalit de traitement des candidats et de transparence des
procdures conformment larticle 2 de la prsente loi.
Pour les appels doffres internationaux en raison du dpassement des seuils de lobligation de
publicit et de mise en concurrence internationale, le Dossier dAppel dOffres doit indiquer
que le candidat peut libeller le prix de son offre dans la monnaie nationale mais galement
dans toutes autres monnaies librement convertible.

Code des marchs publics

36/36

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Le candidat qui souhaite prsenter une offre correspondant la somme des montants libells
en plusieurs monnaies trangres peut le faire, condition que le nombre des monnaies trangres utilises ne soit pas suprieur deux. Lautorit contractante ne peut imposer aux candidats de libeller en monnaie nationale, la partie du prix de leur offre correspondant des dpenses effectues lextrieur de la Rpublique Centrafricaine.
Art.98.- Pour les marchs passs en Appel dOffres international, le soumissionnaire peut tre
autoris libeller une partie du prix de son offre en monnaies trangres et indiquer les paiements effectuer dans deux monnaies trangres au maximum au titre des intrants devant
provenir dun pays autre que la Rpublique Centrafricaine.
Le cas chant, il prcise les taux de change utiliss pour les calculs, de mme quil exprime
le pourcentage en monnaies trangres du montant de son offre.
Art.99.- Conversion aux fins de comparaison des offres en Appel dOffres International.
La conversion des montants financiers des offres aux fins de leur comparaison sopre par
conversion dans la monnaie unique choisie par lautorit contractante et indique dans le dossier dappels doffres.
Art.100.- De la monnaie du rglement en Appel dOffres international.
Le prix du march doit tre rgl dans la monnaie ou les monnaies dans laquelle ou lesquelles
est libell le prix de loffre retenue. Lorsque le titulaire a demand tre rgl dans une monnaie trangre pour certains paiements exprims sous la forme de pourcentage du prix de
loffre, les taux de change utiliser aux fins du rglement sont ceux spcifis dans loffre,
afin dassurer que la valeur de la portion en monnaies trangres du prix de loffre soit maintenue sans risque de gain ou de perte pour le titulaire du march.
Les dispositions prvues au titre du prsent chapitre sappliquent aux sous-traitants bnficiant dun paiement direct dont les modalits du bnfice sont spcifies larticle 26 in fine.

Titre 5 - Discipline et sanctions


Chapitre 1 - Responsabilit des agents publics
Art.101.- Sans prjudice des sanctions pnales et disciplinaires prvues par les lois et rglements en vigueur, les fonctionnaires ou agents de lEtat, des collectivits locales, des tablissements publics, des socits nationales et des socits anonymes participation publique
majoritaire, agences et autres organismes de droit public viss larticle 1 de la prsente loi,
auteurs de fautes commises dans le cadre de la procdure des marchs publics et des dlgations de service public peuvent tre tenus, le cas chant, la rparation des dommages rsultant de leurs actes.
Art.102.- Les fonctionnaires ou agents de lEtat et autres personnes morales de droit public
peuvent tre dfrs devant la Cour des Comptes, sans prjudice de poursuites pnales, pour
avoir enfreint les dispositions de la lgislation ou rglementation des marchs publics et les
conventions de dlgation de service public dans les cas suivants :

Code des marchs publics

37/37

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

procuration ou tentative de procurer un avantage anormal un candidat ;


intervention un stade quelconque dans lattribution dun march, dune dlgation de
service public une entreprise dans laquelle ils ont pris ou conserv un intrt ;
fractionnement des dpenses en vue dchapper au mode de passation normalement applicable ou ont appliqu une procdure de passation drogatoire sans avoir obtenu laccord
requis de la Direction Gnrale des Marchs Publics ;
passation dun march ou dune dlgation de service public avec un candidat exclu des
commandes publiques ou ont excut un march ou contrat non approuv par lautorit
comptente ;
manquement de manire rpte lobligation de planification et de publicit annuelle des
marchs ;
autorisation des paiements aprs dlivrance dun titre de paiement ne correspondant pas
aux prestations effectivement fournies ou des prestations incompltes ou non conformes.
Chapitre 2 - Sanctions des fautes commises par les candidats ou titulaires
Art.103.- Des engagements des soumissionnaires.
Les soumissionnaires la procdure de passation des marchs publics et des dlgations de
service public prennent par crit dans leur offre lengagement dinformer lautorit contractante de tout paiement, avantage ou privilge accord au profit de toute personne, agissant
comme intermdiaire ou agent, en rmunration de toute prestation effectue envers eux.
Art.104.- Des fautes.
Des sanctions prvues larticle 105 peuvent tre prononces par le Comit de Rglement des
Diffrends de lAutorit de Rgulation des Marchs publics, sigeant en formation disciplinaire, lgard des candidats et titulaires de marchs en cas de constatation de violations des
rgles de passation des marchs publics commises par les intresss. Est passible de telles
sanctions le candidat ou titulaire qui a :
octroy ou promis doctroyer toute personne intervenant dans la procdure de passation
du march un avantage indu, pcuniaire ou autre, directement ou par des intermdiaires,
en vue dobtenir le march ;
particip des pratiques de collusion entre candidats afin dtablir les prix des offres des
niveaux artificiels et non concurrentiels, privant lautorit contractante des avantages
dune concurrence libre et ouverte ;
influ sur le mode de passation du march ou sur la dfinition des prestations de faon
bnficier dun avantage indu ;
fourni dlibrment dans son offre des informations ou des dclarations fausses ou mensongres, susceptibles dinfluer sur le rsultat de la procdure de passation ;
tabli des demandes de paiement ne correspondant pas aux prestations effectivement fournies ;
profr des menaces directes ou indirectes lencontre de personnes ou de leurs biens
pour influencer leur participation dans le processus de mise en comptition ou pour influencer leur bonne supervision et/ou paiements au cours de lexcution dun march public ou dune convention de dlgation de service public.

Code des marchs publics

38/38

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Les violations commises sont constates par le Comit de Rglement des Diffrends qui diligente toutes enqutes ncessaires et saisit toutes autorits comptentes.
Art.105.- Des sanctions.
Sans prjudice de poursuites pnales et dactions en rparation du prjudice subi par lautorit
contractante ; il peut tre prononc lencontre des soumissionnaires une exclusion du droit
concourir pour lobtention de marchs publics et des dlgations de service public pour une
dure dtermine en fonction de la gravit de la faute commise. La dure dexclusion ne saurait dpasser une priode de cinq ans.
Ces sanctions peuvent tre tendues toute entreprise qui possde la majorit du capital de
lentreprise contrevenante, ou celles dont lentreprise contrevenante possde la majorit du
capital, en cas de collusion tablie par le Comit de Rglement des Diffrends.
Lorsque les violations commises sont tablies aprs lattribution dun march ou dune dlgation de service public, la sanction prononce peut tre assortie de la rsiliation du contrat en
cours et/ou de la substitution dune autre entreprise aux risques et prils du contrevenant sanctionn.
Le contrevenant dispose dun recours devant les juridictions administratives lencontre des
dcisions du Comit de Rglement des Diffrends. Ce recours nest pas suspensif.
Chapitre 3 - Recours
Art.106.- Des recours devant lautorit contractante.
Les soumissionnaires sestimant injustement vincs des procdures soumises aux dispositions de la prsente loi portant procdures de passation, dexcution et de rglement des marchs publics et des dlgations de service public, peuvent introduire un recours effectif pralable lencontre des procdures et dcisions rendues loccasion de la procdure de passation et leur causant prjudice, devant le reprsentant de lautorit contractante.
La dcision de ce dernier peut tre conteste directement devant son suprieur hirarchique.
Une copie de ce recours est adresse au Comit de Rglement des Diffrends prs lAutorit
de Rgulation des Marchs Publics et des conventions de dlgation de service public.
Ce recours peut porter sur la dcision dattribuer ou de ne pas attribuer le march ou la dlgation, sur les conditions de publication des avis, les rgles relatives la participation des
candidats et aux capacits et garanties exiges, le mode de passation et la procdure de slection retenus, la conformit des documents dAppel dOffres la prsente loi et ses textes
dapplication, les spcifications techniques retenues et les critres dvaluation. Ce recours
doit invoquer une violation caractrise de la lgislation des marchs publics et des dlgations de service public.
Le recours doit tre exerc dans les huit jours calendaires compter de la publication de la
dcision dattribution du march ou de la dlgation de service public, de lavis dAppel
dOffres, ou de la communication du dossier dAppel dOffres.

Code des marchs publics

39/39

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Il a pour effet de suspendre la procdure dattribution pendant un dlai de trois jours calendaires compter de la date de saisine de lautorit contractante ou de son suprieur hirarchique.
Art.107.- Des recours devant lautorit non juridictionnelle.
Il est cre un Comit de Rglement des Diffrends au sein de lAutorit de Rgulation des
Marchs publics.
Les dcisions rendues au titre de larticle prcdent peuvent faire lobjet dun recours effectif
dans un dlai de cinq jours calendaires compter de la notification de la dcision faisant grief
peine de forclusion.
En labsence de dcision rendue par lautorit contractante ou son suprieur hirarchique dans
les trois jours calendaires de sa saisine, le requrant peut galement saisir le Comit de Rglement des Diffrends de lAutorit de Rgulation des Marchs publics dans un dlai de cinq
jours calendaires peine de forclusion.
Cette autorit est compose de membres de ladministration, du secteur priv et de la socit
civile, reconnus pour leur professionnalisme, leur indpendance et leur reprsentativit.
La procdure devant le Comit de Rglement des Diffrends statuant comme autorit de recours non juridictionnel, doit respecter les principes du contradictoire et dquit. La composition, les attributions et le fonctionnement de lAutorit de Rgulation des Marchs Publics et
des conventions de dlgation de service public, de la procdure de dsignation de ses membres, la cessation de leur mandat de mme que leur statut, sont dfinis par un dcret pris en
Conseil des Ministres sur rapport du Premier Ministre.
Ce dcret doit leur permettre dexercer leur fonction en toute indpendance.
Cette autorit de recours non juridictionnels peut entendre les parties et rechercher avec elles
une solution amiable au diffrend et en cas de succs, constater soit labandon des prtentions
de lune ou lautre partie soit la conclusion dune transaction mettant fin au litige.
Le Comit de Rglement des Diffrends de lAutorit de Rgulation rend sa dcision dans un
dlai de sept jours calendaires compter de la date de sa saisine. Cette saisine suspend la procdure de passation et/ou dattribution des marchs publics ou de la convention de dlgation
de service publics pendant ce dlai et ne peut avoir cet effet suspensif quune seule fois. Pass
ce dlai, la procdure de passation et/ou dattribution reprend son cours.
Les dcisions de lautorit de recours non juridictionnels ne peuvent avoir pour effet que de
corriger la violation allgue ou dempcher que dautres dommages soient causs aux intrts concerns, ou de suspendre ou faire suspendre la dcision litigieuse ou la procdure de
passation.
Lautorit de recours non juridictionnels peut galement statuer sur les litiges entre les organes de ladministration survenant dans le cadre de la procdure de passation des marchs publics et des dlgations de service public.
Les dcisions de lAutorit de Rgulation des Marchs Publics peuvent faire lobjet dun recours devant les juridictions de lordre administratif dans un dlai de quinze jours calendaires

Code des marchs publics

40/40

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

compter de sa notification au soumissionnaire. Ce recours na cependant pas deffet suspensif.


Les cas de recours contre les dcisions de lAutorit de Rgulation des Marchs Publics sont
numrs limitativement par dcret sur proposition du Premier Ministre.
Lautorit de Recours non juridictionnels peut sautosaisir et statuer sur les irrgularits, fautes et infractions constates sur le fondement des informations recueillies dans lexercice de
ses missions, ou de toute information communique par des autorits contractantes, des candidats ou des tiers.
Art.108.- De larbitrage.
En cas de litige entre les parties contractantes survenant au cours, soit de lexcution, soit
aprs lachvement des prestations prvues au contrat ou portant sur linterprtation et
lapplication des dispositions matrielles de la prsente loi et de ses textes dapplication pris
ensemble, elles ont la facult de soumettre leurs diffrends soit larbitrage national, soit
larbitrage international. Cette option, aussi bien au plan national quau plan international,
doit tre exerce en conformit avec lActe uniforme relatif au droit de larbitrage adopt le
11 mars 1999 pris en application du Trait OHADA ou la loi type de la Commission des Nations Unies pour le Droit Commercial International sur larbitrage commercial international
du 21 juin 1985 ou encore la Convention de New York de 1958 pour la reconnaissance et
lexcution des sentences arbitrales.

Titre 6 - Dispositions diverses


Art.109.- Du principe de la sparation des fonctions de rgulation, de contrle, de passation
des marchs publics et des dlgations de service public.
Sont incompatibles entre elles, les fonctions de Rgulation, de Contrle, de Passation des
marchs publics et des dlgations de service public. Un dcret dapplication pris en Conseil
des Ministres sur rapport du Ministre en charge des finances prcise les modalits et mcanismes garantissant le respect de ce principe.
Art.110.- De lAutorit de Rgulation des Marchs Publics et dlgations de service public.
Il est cre une autorit administrative indpendante dnomme Autorit de Rgulation des
Marchs Publics en abrg ARMP, place sous lautorit du Premier Ministre.
LAutorit de Rgulation des Marchs Publics est lentit charge de la rgulation des marchs publics et des conventions de dlgations de service public.
LAutorit de Rgulation des Marchs Publics a pour mission dinstaurer des mcanismes
institutionnels et oprationnels de rgulation qui ne peuvent pas tre dvolus la Direction
Gnrale des Marchs Publics.
Ces mcanismes doivent garantir une rgulation indpendante des marchs publics et des dlgations de service public et une reprsentation tripartite et paritaire de lAdministration publique, de la socit civile et du secteur priv.

Code des marchs publics

41/41

www.Droit-Afrique.com

Centrafrique

Elle jouit dans lexcution de ses missions dune autonomie financire et de gestion. Elle est
dote de la personnalit juridique.
Un dcret dapplication pris en Conseil des Ministres sur rapport du Premier Ministre prcise
les attributions, la composition et les modalits de fonctionnement de lAutorit de Rgulation
des Marchs Publics et des conventions de dlgations de service public.
Art.111.- Des fonctions et mcanismes de contrle des marchs publics et des dlgations de
service public.
Des textes rglementaires pris par le Ministre en charge des finances, fixent les mcanismes
de contrle priori des procdures de passation des marchs publics et conventions de dlgations de service public au regard des textes lgislatifs et rglementaires en vigueur en la matire.

Titre 7 - Dispositions transitoires et finales


Art.112.- Des dispositions transitoires.
Les autorits contractantes peuvent poursuivre sous les conditions des textes antrieurs, notamment le dcret modifi n61/135 du 19 aot 1961 fixant les dispositions administratives,
applicables tous les marchs de fournitures, de services et des travaux, passs au nom de la
Rpublique centrafricaine les procdures, les marchs publics et les conventions de dlgation
de service public dont les avis dappel public la concurrence ont t publis une date antrieure lentre en vigueur de la prsente loi.
Art.113.- Des dispositions finales relatives lentre en vigueur.
La prsente loi qui abroge toutes dispositions antrieures contraires sera enregistre et publie
au Journal Officiel.

Code des marchs publics

42/42