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Peculato.
Art. 312 Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou
particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio:
Pena recluso, de dois a doze anos, e multa.
1 Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou
bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de
facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio.
1.1. Elementos do tipo: as condutas dolosas previstas descrevem figuras especiais dos delitos de apropriao
indbita (caput) e de furto (1), caracterizando-se, portanto, como delitos funcionais imprprios ou mistos.
Por outro lado, no caso da conduta culposa, o agente pblico, por meio da quebra do dever objetivo de
cuidado, concorre para a prtica de peculato doloso por outrem.
1.2. Sujeitos do delito: configura-se como delito prprio, mas admite o concurso de pessoas, desde que o
estranho Administrao Pblica tenha conhecimento da condio do sujeito ativo.
No que concerne ao sujeito passivo, o Estado figura tanto como sujeito passivo indireto, quanto direto, na
medida em que ocorre a leso ao seu patrimnio moral e patrimonial.
1. B) Peculato Imprprio
PECULATO-FURTO: Art.312, 1, CP Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo
a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio,
valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio
Peculato Eletrnico: Forma especial do delito de peculato e configura-se como delito de mera atividade.
Insero de dados falsos em sistema de informaes
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir
indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o
fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano:
Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
1. Concusso: Art. 316 Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da
funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida: Pena recluso, de dois a oito
anos, e multa.
2. Elementos do tipo: a conduta dolosa prevista descreve figura especial do delito de extorso
caracterizando-se, portanto, como delito funcional imprprio ou misto.
Diferencia-se do delito de corrupo passiva, art.317, do Cdigo Penal, pois neste o ncleo do tipo descreve a
conduta de solicitar, diferentemente do delito de concusso, no qual o agente exige para si ou para outrem a
vantagem indevida, ou seja, impe vtima a prtica de uma conduta que o beneficie e esta cede por temor a
possveis represlias.
2.2.. Sujeitos do delito : configura-se como delito prprio, mas admite o concurso de pessoas, desde que o
estranho Administrao Pblica tenha conhecimento da condio do sujeito ativo.
Em relao figura tpica prevista no 1 (excesso de exao), somente pode ser sujeito ativo o funcionrio
encarregado da arrecadao.
No que concerne ao sujeito passivo, o Estado figura tanto como sujeito passivo indireto, quanto direto, na
medida em que ocorre a leso ao seu patrimnio moral e patrimonial.
2.3.Consumao e Tentativa: Configura-se como delito formal, logo consuma-se com a mera conduta de exigir,
para si ou para outrem, mas em razo da funo a vantagem indevida; caso esta ocorra, ser caracterizada como
mero exaurimento da conduta.
2.4. Excesso de exao: 1 Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social que sabe ou deveria saber
indevido, ou, quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza:
Pena recluso, de trs a oito anos, e multa.
O excesso de exao, compreendida esta como a exigncia rigorosa de tributos (imposto, taxa ou contribuio de
melhoria) ou contribuio social e perfaz-se mediante duas modalidades: exigncia indevida do tributo ou
contribuio social e cobrana vexatria ou gravosa no autorizada em lei.
Forma qualificada 2
2 Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para
recolher aos cofres pblicos: Pena recluso, de dois a doze anos, e multa.
Obs. Caso o agente desvie a quantia aps sua incluso aos cofres pblicos o delito ser de peculato.
O excesso de exao, compreendida esta como a exigncia rigorosa de tributos (imposto, taxa ou contribuio de
melhoria) ou contribuio social e perfaz-se mediante duas modalidades: exigncia indevida do tributo ou
contribuio social e cobrana vexatria ou gravosa no autorizada em lei.
1. Corrupo passiva: Art. 317 Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,
ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar
promessa de tal vantagem: Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
O ordenamento jurdico prev condutas tpicas tanto para o agente que se corrompe, quanto para o terceiro
Administrao Pblica que o corrompe corrupo passiva e corrupo ativa. Houve, desta forma, rompimento
teoria unitria do concurso de pessoas previsto no art.29, do Cdigo Penal. Insta salientar que a bilateralidade de
condutas nem sempre ocorrer.
1. Facilitao de contrabando ou descaminho: Art. 318 Facilitar, com infrao de dever funcional, a
prtica de contrabando ou descaminho (art. 334): Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa
A expresso contrabando compreende toda a importao ou exportao cujo ingresso ou sada do Pas seja
absoluta ou relativamente proibida
A expresso descaminho, compreende toda fraude empregada para iludir, total ou parcialmente, o pagamento
de impostos de importao, exportao ou consumo (cobrvel na prpria aduaneira antes do desembarao das
mercadorias importadas) (idem).
Competncia: Verbete de Smula n. 151, do Superior Tribunal de Justia. A competncia para o processo e
julgamento por crime de contrabando ou descaminho define-se pela preveno do Juzo Federal do lugar da
apreenso dos bens.
1.2. Conflito aparente de normas: Estatuto do Desarmamento : Art. 18,da Lei n.10826/2003: Trfico
internacional de arma de fogo. Importar, exportar, favorecer a entrada ou sada do territrio nacional, a qualquer
ttulo, de arma de fogo, acessrio ou munio, sem autorizao da autoridade competente: Pena recluso de 4
(quatro) a 8 (oito) anos, e multa
1.3. Incidncia do Princpio da insignificncia: caso o valor das mercadorias no ultrapasse R$ 10.000,00
questiona-se sobre a aplicao do princpio da insignificncia.
2. Prevaricao: Art. 319 Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra
disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal: Pena deteno, de trs meses a um
ano, e multa
Configura-se como delito especial prprio e admite o concurso de pessoas por particular no caso de
participao.
Tipo subjetivamente complexo: composto pelo dolo genrico de Retardar ou deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofcio ou pratic-lo contra disposio expressa de lei e pelo especial fim de agir de
interesse ou sentimento pessoal.
Por interesse ou sentimento pessoal compreende-se como interesse que no tenha carter econmico, mas
no qual o agente pblico coloca seu interesse acima do interesse pblico. Interesse pessoal qualquer proveito,
ganho ou vantagem auferido pelo agente e que no tenha natureza econmica e Sentimento pessoal a
2.2. Confronto com o delito de corrupo passiva privilegiada art.3172, CP. Na prevaricao o agente
pratica a conduta comissiva ou omissiva visando satisfao de interesse prprio, sem que haja qualquer pedido
por parte de terceiro; no delito de corrupo passiva privilegiada, o agente pblico atende ao pedido ou influncia
de outro.
2.3. Figuras Tpicas Especiais de Prevaricao: Lei n. 1079/1950: Presidente da Repblica, Ministros de Estado,
Ministros do Supremo,Tribunal Federal e Procurador Geral da Repblica. Lei n. 6766/1979 e Dec. Lei n.
201/1967: Prefeitos. Lei n.7492/1986: Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional. Lei n.4737/1965: Crimes
Eleitorais.
O elemento normativo indulgncia pode ser compreendido como clemncia, tolerncia para com a falta de
subalterno
O tipo penal tambm abarca a conduta omissiva do agente pblico ao deixar de responsabilizar subalterno que
pratica infrao, de natureza administrativa ou penal, no exerccio da funo trata-se, neste caso, de
interpretao extensiva.
3.2. Confronto com o delito de Prevaricao: No se confunde com o delito de prevaricao, pois neste a
conduta omissiva do agente pblico visa satisfazer interesse ou sentimento pessoal prprio, enquanto no delito de
condescendncia criminosa, a conduta do agente pblico tem por motivao a indulgncia em relao a terceiro.
4. Advocacia administrativa: Art. 321 Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
administrao
pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio: Pena deteno, de um a trs meses, ou multa.
Pargrafo nico Se o interesse ilegtimo: Pena deteno, de trs meses a um ano, alm da multa.
O patrocnio como pode configurar-se como mero favor, no sendo exigido, portanto, que o agente pblico
receba qualquer vantagem.
Delito Formal.
Admite-se o concurso formal de crimes com os delitos de concusso (art.316, CP), corrupo ativa (art.317,
CP) e corrupo passiva (art.333, CP).
4.2. Concurso de Crimes: Nos casos de crimes contra a Ordem Tributria ou relacionados Licitao Pblica,
reger-se-o pelas regras especiais contidas, respectivamente, na Lei n. 8137/1990(art.3) e Lei n.8666/1993
(art.91).
4.3. Confronto com o delito de Prevaricao: No delito de advocacia administrativa o agente pblico no tem
competncia para a prtica de determinado administrativo e se vale de sua funo para influenciar aquele que
possui a referida competncia com o fim de auferir qualquer benefcio a terceiro, estranho Administrao
Pblica.
5. Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado: Art. 324 Entrar no exerccio de funo
pblica antes de satisfeitas as exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem autorizao, depois de
saber oficialmente que foi exonerado, removido, substitudo ou suspenso: Pena deteno, de quinze dias
a um ms, ou multa.
Configura-se como delito de mera atividade, sendo admissvel a tentativa por tratar-se de delito
plurissubsistente.
A expresso sem autorizao corresponde elementar normativa do tipo a ser valorada no caso concreto.
Nos casos de exonerao, remoo, substituio ou suspenso, para a caracterizao do delito essencial que o
agente pblico tenha sido comunicado pessoalmente pela autoridade superior, no sendo a publicao em Dirio
Oficial suficiente para a configurao do delito.
Trata-se de delito formal, logo no exige para sua consumao o efetivo prejuzo Administrao Pblica,
todavia admite a tentativa, haja vista seu iter criminis ser fracionvel.
Trata-se de delito formal, logo no exige para sua consumao o efetivo prejuzo
Administrao Pblica, todavia admite a tentativa, haja vista seu iter criminis ser fracionvel.
6. Questes relevantes:
6.1. Competncia para processo e julgamento dos crimes praticados por funcionrio pblico federal. Verbete de
Smula n.147, Superior Tribunal de Justia. Compete Justia Federal processar e julgar os crimes praticados
contra funcionrio pblico federal, quando relacionados com o exerccio da funo.
6.2. Causa de aumento de pena. Art. 327 Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem,
embora
transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica.
2 A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem
ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao
direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.
1. Usurpao de funo pblica: Art. 328 Usurpar o exerccio de funo pblica: Pena deteno, de
trs meses a dois anos, e multa.
Delito formal que se consuma no momento em que o agente pratica algum ato de ofcio inerente ao exerccio
da funo pblica, independentemente da ocorrncia de efetivo prejuzo administrao.
Para a configurao do delito em exame imprescindvel a presena do funcionrio pblico, ou seja, que este
tome cincia da conduta desrespeitosa no momento de sua prtica.
Agente que se encontra temporariamente suspenso de suas funes por fora de ordem judicial: face ao
princpio da especialidade sua conduta ser incursa no tipo penal do art.359, do Cdigo Penal.
No caso de reiterao de condutas, o delito pode caracterizar-se como delito permanente.
Desobedincia a deciso judicial sobre perda ou suspenso de direito Art. 359 Exercer funo, atividade,
direito, autoridade ou mnus, de que foi suspenso ou privado por deciso judicial: Pena deteno, de trs meses
a dois anos, ou multa.
Agente que finge ser funcionrio pblico, mas no pratica qualquer ato: neste caso, no h que se falar em
usurpao de funo pblica, pois o agente no usurpou qualquer funo.
Desta forma, a conduta ser prevista como contraveno penal. Art. 45. Fingir-se funcionrio pblico: Pena
priso simples, de um a trs meses, ou multa
Confronto entre o delito de usurpao de funo pblica e estelionato: Neste o agente induz ou mantm
terceiro em erro para, fingindo-se de funcionrio pblico, obter vantagem ilcita. Neste caso o agente no pratica
qualquer ato de ofcio.
Por outro lado, no caso de usurpao de funo pblica, caso o agente venha a auferir alguma vantagem
ilcita, esta ser decorrente do exerccio indevido de funo pblica e restar caracterizada a figura
qualificada prevista no pargrafo nico do Art. 328, do Cdigo Penal.
Pargrafo nico Se do fato o agente aufere vantagem: Pena recluso, de dois a cinco anos, e multa
1. Resistncia: Art. 329 Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a funcionrio
competente para execut-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio: Pena deteno, de dois meses a dois
anos.
1 Se o ato, em razo da resistncia, no se executa: Pena recluso, de um a trs anos.
2 As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo das correspondentes violncia.
2.1. Anlise da Figura Tpica: Tambm denominada resistncia ativa, na medida em que o agente ope-se ao
cumprimento de ato legal mediante o emprego de violncia ou ameaa.
A violncia deve ser praticada durante a prtica do ato legal com a finalidade de impedir sua execuo. Caso
seja praticada em momento anterior ou posterior execuo do referido ato legal, a conduta poder configurar-se
como outro delito, tal como leso corporal
Caso a violncia seja praticada contra a coisa, no h que se falar no delito em exame, mas na figura tpica de
dano qualificado (art.163, pargrafo nico, III, do Cdigo Penal) Art.163, Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa
alheia:
Pargrafo nico Se o crime cometido: III contra o patrimnio da Unio, Estado, Municpio, empresa
concessionria de servios pblicos ou sociedade de economia mista; Pena deteno, de seis meses a trs anos,
e multa, alm da pena correspondente violncia.
1.Trfico de influncia: CP. Art. 332 Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou
promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico no exerccio da funo:
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
O elemento normativo do tipo penal vantagem indevida no ter, necessariamente, natureza econmica.
Sobre o tema, vide trecho de deciso proferida pelo STJ constante no Informativo de Jurisprudncia n.169:
O delito configura verdadeiro estelionato perpetrado contra a Administrao Pblica, pois o agente ilude e
frauda o pretendente ao ato ou providncia governamental, alegando um prestgio que no possui e assegurandolhe um xito que no est ao seu alcance []
1.3. Figura majorada: A causa de aumento tem por fundamento o eventual desprestgio conduta do agente
pblico.
Art.332, [] Pargrafo nico A pena aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem
tambm destinada ao funcionrio.
Art. 357 Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer outra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jurado,
rgo do Ministrio Pblico, funcionrio de justia, perito, tradutor, intrprete ou testemunha: Pena
recluso, de um a cinco anos, e multa.
Pargrafo nico As penas aumentam-se de um tero, se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou utilidade
tambm se destina a qualquer das pessoas referidas neste artigo.
[] crime de explorao de prestgio , por assim dizer, uma subespcie do crime previsto no art. 332 do
Cdigo Penal (trfico de influncia). a explorao de prestgio, a venda de influncia, a ser exercida
especificamente sobre pessoas que possuem destacada importncia no desfecho de processo judicial
Art. 332 Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a
pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico no exerccio da funo: Pena recluso, de 2 (dois)
a 5 (cinco) anos, e multa.
Art. 357 Solicitar ou receber dinheiro ou qualquer outra utilidade, a pretexto de influir
em juiz, jurado, rgo do Ministrio Pblico, funcionrio de justia, perito, tradutor,
intrprete ou testemunha: Pena recluso, de um a cinco anos, e multa.
Caso o agente tenha, efetivamente, prestgio junto Administrao Pblica e venha a corromper funcionrio
pblico, sua conduta restar caracterizada como incursano delito de corrupo ativa, prevista no art.333, do
Cdigo Penal e, a do funcionrio pblico corrompido, no art.317, do Cdigo Penal corrupo passiva
Ainda, cabe salientar que o terceiro que se beneficia da conduta do funcionrio pblico ser responsabilizado
pelo delito de corrupo ativa.
Corrupo passiva: Art 317: Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que
fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal
vantagem: Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa
Corrupo Ativa: Art. 333: Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a
praticar, omitir ou retardar ato de ofcio: Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa
Pargrafo nico A pena aumentada de um tero, se, em razo da vantagem ou promessa, o funcionrio
retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional.
Sujeitos do delito: configura-se como delito prprio. No que concerne ao sujeito passivo, o Estado figura tanto
como sujeito passivo indireto, quanto direto, na medida em que ocorre a leso ao seu patrimnio moral e
patrimonial.
A elementar direta ou indiretamente compreende a possibilidade do agente pblico obter a vantagem indevida
mediante interposta pessoa, por exemplo se a vantagem for percebida por um familiar seu.
A conduta obrigatoriamente deve guardar relao com a funo exercida pelo funcionrio pblico. Significa
dizer que deve existir relao de causalidade entre a solicitao, o recebimento ou o aceite da promessa de
vantagem indevida com a contraprestao do agente pblico, seja por meio de uma conduta comissiva ou
omissiva, de sua competncia especfica.
Caso o agente pratique quaisquer destas condutas sem que tenha competncia especfica, mas valendo-se de sua
funo, a conduta restar caracterizada como trfico de influncia previsto no art. 332, do Cdigo Penal.
Trfico de Influncia Art. 332 Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou
promessa de
vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico no exerccio da funo: Pena recluso,
de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
No necessita para sua configurao que haja a aceitao da vantagem indevida pelo funcionrio pblico.
O ato de ofcio objeto da proposta de vantagem indevida deve, obrigatoriamente, ser de especfica atribuio
do funcionrio pblico.
Delito formal que se consuma no momento em que o agente oferece ou promete a vantagem
indevida ao funcionrio pblico, independentemente do aceite por parte deste.
2.2. Figura majorada: Para a caracterizao da causa de aumento prevista no pargrafo nico do art.333, do
Cdigo Penal imprescindvel que o agente pratique ato de natureza ilcita, ou seja,
infringindo dever funcional.
Art.333, Pargrafo nico A pena aumentada de um tero, se, em razo da vantagem ou promessa, o
funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional.
2.3. Confronto com o delito de concusso: A conduta prevista no delito de corrupo passiva compreende a
solicitao do agente pblico sem que haja qualquer forma de constrangimento ou coao, diferentemente da
conduta prevista no tipo penal de concusso.
2.4. Questes relevantes: A carteirada no configura delito de corrupo ativa, mas, no mximo,
trfico de influncia. Assevera o autor que a carteirada compreende o ato de autoridade que, fazendo uso de
sua funo, exibe seu documento funcional para conseguir algum prstimo de outra autoridade ou funcionrio
pblico.
De forma diversa, h entendimentos no sentido de que a carteirada configura delito de abuso de autoridade
Sobre tema, importante salientar que o delito de corrupo ativa consuma-se no momento em que o oferecimento
ou promessa de vantagem chega a conhecimento do funcionrio pblico sendo, desnecessrio que ele o aceite ou
receba. Em outras palavras significa dizer que os delitos de corrupo ativa e passiva nem sempre ocorrero
concomitantemente.
A corrupo no , necessariamente, crime bilateral de modo a ensejar trs possveis situaes fticas:
corrupo ativa sem a passiva; corrupo passiva sem a ativa e corrupo ativa e passiva.
1. Favorecimento Pessoal: Art. 348 Auxiliar a subtrair-se ao de autoridade pblica autor de crime
a que cominada pena de recluso: Pena deteno, de um a seis meses, e multa.
2 Se quem presta o auxlio ascendente, descendente, cnjuge ou irmo do criminoso, fica isento de
pena.
Caso o crime anterior seja apenado com deteno, restar caracterizado o favorecimento pessoal privil. ( 1 ).
Para a configurao do delito essencial que haja efetivo auxlio prestado por terceiro com
Configura-se como delito subsidirio, ou seja, para sua configurao imprescindvel a prtica de delito anterior.
O auxlio deve ser posterior prtica do delito pelo agente, caso contrrio, restar caracterizado o concurso de
pessoas em relao ao delito anterior na modalidade de participao.
Configura-se como infrao penal de menor potencial ofensivo, logo a competncia para processo e
julgamento do Juizado Especial Criminal (Lei n.9099/1995).
Distino entre favorecimento pessoal e facilitao de fuga de pessoa presa. CP. Art. 351 Promover ou
facilitar a fuga de pessoa legalmente presa ou submetida a medida de segurana detentiva: Pena deteno, de
seis meses a dois anos.
No delito de favorecimento pessoal o auxlio prestado a agente que se encontre solto; j no delito previsto no
art. 351, do Cdigo Penal, a conduta configura-se como auxlio prestado a algum preso para que este logre xito
na fuga.
1. Favorecimento Real: Art. 349 Prestar a criminoso, fora dos casos de co-autoria ou de receptao,
auxlio destinado a tornar seguro o proveito do crime: Pena deteno, de um a seis meses, e multa.
O tipo penal expressamente exige que o agente preste o auxlio ao criminoso fora dos casos de coautoria.
Similarmente ao que ocorre no delito de favorecimento pessoal, necessrio que o agente no tenha sido coautor
ou partcipe do crime. Faz-se tambm necessrio que o auxlio ao criminoso tenha sido prestado aps a
consumao do delito. Se foi prestado ou prometido antes ou durante a execuo do crime, o agente ser
considerado coparticipante do delito praticado.
1. Movimento da Lei e da Ordem e Crimes Hediondos confronto com o sistema Penal Garantista
consubstanciado na Constituio da Repblica de 1988.
1.1. Movimento da Lei e da Ordem e a Teoria da Vidraa Quebrada: Face ao cenrio de degradao social e
alto ndice de criminalidade vislumbrado na dcada de 80, os cientistas polticos americanos James Q. Wilson e
George Kelling desenvolvem a denominada teoria da vidraa quebrada segundo a qual, se uma vidraa
quebrada em um edifcio no logo reparada, a aparncia de abandono e descaso ir fazer com que os passantes
se sintam encorajados a quebrar outras vidraas, de forma que, em breve, todas as janelas do edifcio estaro
tambm quebradas.
Desta forma, defendem que a represso imediata e severa das menores infraes na via pblica, a tolerncia
zero para com qualquer tipo de violao da lei, como forma de controle social penal e preveno da prtica de
delitos mais graves, tendo tal Poltica criminal sido instituda, no incio da dcadade 90, pelo prefeito de Nova
York, Rudolph Giuliani.
Da teoria da Vidraa quebrada e da poltica criminal de tolerncia zero surge o movimento da Lei e da Ordem
como instrumento de Controle Social Penal no qual o Direito Penal deixa de ser de Interveno Mnima e,
portanto, preconiza a criao, pelo Estado, de Leis Simblicas e que, consequentemente, restrinjam direitos e
garantias fundamentais.
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem.
2.1. Critrios de tipificao: O texto legal da Lei n. 8072/1990 no conceituou crime hediondo, tendo o
legislador optado pela adoo de um critrio taxativo, no qual selecionou figuras tpicas previstas no Cdigo
Penal e as rotulou como hediondas.
No h que se falar em nova lei incriminadora, mas, sim, novatio legis in pejus, na medida em que
trouxe uma srie de restries aos direitos e garantias fundamentais, restries estas, que, gradativamente, foram
objeto de alterao face incidncia do Controle de Constitucionalidade.
Para a doutrina, por sua vez, considera-se hediondo, o delito que se mostre repugnante, asqueroso,
srdido, depravado, abjecto, horroroso, horrvel
Art. 1o So considerados hediondos os seguintes crimes, todos tipificados no Decreto-Lei no 2.848, de 7
de dezembro de 1940 Cdigo Penal, consumados ou tentados:
I homicdio (art. 121), quando praticado em atividade tpica de grupo de extermnio, ainda que cometido
por um s agente, e homicdio qualificado (art. 121, 2o, I, II, III, IV e V);
II latrocnio (art. 157, 3o, in fine);
III extorso qualificada pela morte (art. 158, 2o);
IV extorso mediante seqestro e na forma qualificada (art. 159, caput, e lo, 2o e 3o);
V estupro (art. 213, caput e 1o e 2o);
VI estupro de vulnervel (art. 217-A, caput e 1o, 2o, 3o e 4o);
VII epidemia com resultado morte (art. 267, 1o).
VII-B falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto destinado a fins teraputicos ou medicinais
(art. 273, caput e 1o, 1o-A e 1o-B, com a redao dada pela Lei no 9.677, de 2 de julho de 1998).
Pargrafo nico. Considera-se tambm hediondo o crime de genocdio previsto nos arts. 1o, 2o e 3o da Lei no
2.889, de 1o de outubro de 1956, tentado ou consumado.
Tal discusso tem relevncia no que concerne vedao progresso de regimes, inicialmente prevista no
art.2, da Lei n.8072/1990, sua posterior alterao pela Lei n.11464/2007 e, consequente, conflito de Direito
Intertemporal.
EM SNTESE: Com a entrada em vigor da lei n.8072/1990, passou a ser vedada a progresso de regimes aos
condenados pela prtica de delitos hediondos. Em 1997, com o advento da Lei n.9455 foi concedida a
progresso de regimes aos condenados pelos crimes de tortura e, segundo o verbete de smula n. 698 do
Supremo Tribunal Federal, por fora do princpio da especialidade, somente a estes seria possvel a progresso de
regimes.
A celeuma a respeito era tanta em decorrncia dos princpios da dignidade da pessoa humana,
individualizao das penas, proporcionalidade, dentre outros, que a Lei de Crimes Hediondos foi alterada,
vindo a permitir a referida progresso, desde que, preenchidos determinados requisitos especficos. Desta
forma, o entendimento dominante no sentido de que a lei n.11464/2007 configura novatio legis in mellius.
A alterao legislativa ocorrida na Lei n. 8072/1990, passou a permitir a progresso de regimes de
cumprimento de pena para os condenados a crimes hediondos e equiparados, todavia, a nova redao
estabeleceu prazo diverso daquele previsto na lei de execues penais (1/6 de cumprimento de pena), a saber:
cumprimento de, no mnimo 2/5 de pena se o apenado for primrio e, 3/5, se reincidente.
O STF declarou o art. 2, 1 da Lei 8.072/90, que vedava o cumprimento progressivo da pena,
inconstitucional, tendo recebido nova redao pela Lei 11.464/07, sendo estabelecidos novos critrios para a
progresso, que para os crimes praticados antes da vigncia da Lei 11.464/07 a obteno da progresso de
regime ocorrer na forma do art. 112 da L.E.P., mais benfico, ou seja, a Lei 11.464/07, no que concerne
progresso de regimes, vem sendo considerada novatio legis in pejus de modo a no retroagir para atingir fatos
praticados antes de sua vigncia.
Smula 471, STJ, de 28/02/2011: Os condenados por crimes hediondos ou assemelhados cometidos antes da
vigncia da Lei n.11.464/2007 sujeitam-se ao disposto no art. 112 da Lei n. 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal)
para a progresso de regime prisional.
Figuras Tpicas: Confronto entre as condutas ilcitas sujeitas s sanes de natureza administrativa ou civil.
Confronto com os delitos previstos no Cdigo Penal e na Lei n. 9455/97.
Crimes de violncia domstica contra a mulher. Lei da Maria da Penha. Lei n.11340/2006.
Consideraes Gerais: Poltica criminal e violncia de gnero: Distino entre Violncia de Gnero e
Violncia Domstica.
Questes Controvertidas: Competncia para processo e julgamento. A ao penal nos crimes de violncia
domstica contra a mulher. As Medidas protetivas de urgncia que obrigam o agressor. As Medidas protetivas de
urgncia ofendida.
Bem jurdico tutelado: objetividade jurdica imediata e mediata. Sociedade de Risco e o incremento de um
risco no permitido. A Teoria do Risco e a Lei n. 9503/1997.Os crimes de perigo e de dano. Direito Intertemporal
as Leis n.11275/2006 e 11705/2008. Consectrios Penais e processuais. Multa reparatria- aplicabilidade e
natureza jurdica. A suspenso da permisso ou da habilitao, ou proibio de sua obteno, para dirigir veculo
automotor. Priso em flagrante delito no caso de acidentes com vtimas.
Lei n. 9503/1997: Crimes de Trnsito: Crimes de Perigo e de Dano. A relevncia da distino entre Dolo
Eventual e Culpa Consciente para os Crimes de Trnsito.
Crimes em Espcie:
Homicdio Culposo na direo de veculo automotor. Leso Corporal Culposa na direo de veculo automotor.
Participao em competio no autorizada. Embriaguez ao Volante.