2 Seminrio de Relaes Internacionais: Graduao e Ps-graduao Os BRICS e as

Transformaes da Ordem Global

CHILE:A ALIANA DO PACFICO E A INTEGRAO LATINO-AMERICANA

Autores: Corival Alves do Carmo Universidade Federal de Sergipe
Rafael Lima Santos Universidade Federal de Sergipe
rea Temtica: 1 Poltica Externa

Joo Pessoa/Paraba 28 e 29 de Agosto de 2014

Resumo
A Aliana do Pacfico o mais recente movimento a respeito da Integrao Regional
na Amrica Latina. O projeto descrito como um instrumento de integrao profunda, que
transcende os nveis econmicos e comerciais e objetiva ampliar as possveis reas de cooperao entre os pases que o compe. Criada em 2011 por Chile, Colmbia, Peru e Mxico, possui atualmente trinta Estados observadores e teve especial ateno na poltica externa chilena durante o mandato de Sebatin Piera (2010-2014). Entretanto, esse projeto est
inserido em meio a diversos outros movimentos que tratam da mesma temtica, no somente na Amrica Latina, como tambm na Amrica do Sul.
O presente artigo tem por objetivo analisar o papel da sia-Pacfico na formulao da
poltica externa chilena e como est relao influencia no relacionamento com os pases da
Amrica Latina, ou seja, questiona-se em que medida o projeto da Aliana do Pacfico se
articula com o objetivo de se aproveitar das vantagens do crescimento asitico, e particularmente chins, e com o objetivo de aprofundar a integrao sul-americana. E avalia-se em
que medida a poltica externa chilena seguir na mesma linha a partir do novo governo Michele Bachelet iniciado em maro de 2014.
Palavras-chave: Integrao. Amrica Latina. Amrica do Sul. Aliana do Pacfico. Chile.
Chile, The Pacific Alliance and the matter about regional integration in Latin American
Keywords: Integration. Latin America. South America. The Pacific Alliance. Chile.

CHILE:A ALIANA DO PACFICO E A INTEGRAO LATINO-AMERICANA1

Corival Alves do Carmo2
Rafael Lima Santos3

1. Introduo
O incio do sculo XXI est marcado pela renovao dos projetos de integrao regional na Amrica do Sul. Os parcos resultados dos projetos de integrao latino-americanos,
ALALC e ALADI, a incorporao do Mxico ao NAFTA e os acordos bilaterais de livre comrcio de vrios pases da Amrica Central com os Estados Unidos favoreceram a construo de uma identidade poltica sul-americana iniciada com a primeira reunio de cpula dos
chefes de Estado da Amrica do Sul em 2000 realizada em Braslia e com a proposta da
Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA). A ascenso da nova esquerda
sul-americana na Venezuela, no Brasil, na Argentina, na Bolvia, no Equador e no Uruguai
sustenta uma reviso dos projetos de integrao regional em curso, busca-se alternativas ao
regionalismo aberto dos anos 1990. Assim, ao mesmo tempo em que se renova o Mercosul
com a criao do Parlamento do Sul, do Fundo Para Convergncia Estrutural do Mercosul
(FOCEM) ou ainda com o Mercosul Social, cria-se a Unio das Naes Sul-Americanas, o
Conselho de Defesa Sul-Americano, a Aliana Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica
(ALBA), e ainda projeta-se o Banco do Sul, o Gasoduto do Sul, entre outros.
Estes projetos refletem diferentes percepes sobre o sistema internacional contemporneo e sobre a resposta sul-americana aos desafios colocados para a regio. Configurase, neste marco, trs perspectivas: a perspectiva predominante a do Brasil, que procura
ampliar as margens de autonomia do pas e da regio sem uma confrontao direta com os
Estados Unidos; a segunda a venezuelana, que busca radicalizar as posies antiimperialistas e entende os processos de integrao como uma forma de superar as relaes
de subordinao frente aos Estados Unidos, e, portanto, adota uma postura confrontacionista: preciso derrotar as propostas norte-americanas de integrao. A terceira frente formada pelos pases interessados em estabelecer uma aliana mais estreita com os Estados
Unidos atravs dos acordos de livre comrcio, basicamente, Chile, Peru e Colmbia. Entretanto, os trs pases reconhecem a situao geopoltica na qual esto inseridos, por mais
prximos politicamente que estejam dos Estados Unidos, geograficamente esto na Amrica
do Sul e no tm condies de se isolar dos processos desenrolados na regio. Neste sen1

O artigo produto das pesquisas relacionadas ao projeto de pesquisa A construo da integrao na Amrica do Sul e a China: a poltica externa dos pases sul-americanos apoiado
pelo CNPQ.
2
Professor do Ncleo de Relaes Internacionais da Universidade Federal de Sergipe
3
Graduando do curso de Relaes Internacionais da Universidade Federal de Sergipe

tido, estratgico participar dos projetos de integrao em curso inclusive para impedir que
seus interesses sejam prejudicados, e com isso, tendem a se alinhar posio moderada
do Brasil.
O Brasil, portanto, ocupa uma posio singular como interlocutor e mediador entre as
posies mais radicais pr e anti-Estados Unidos. Esta situao faz com que nenhum projeto na regio seja efetivamente vivel sem a participao do Brasil ainda que o mesmo no
assuma a liderana do processo de integrao indicando os caminhos e definindo regimes
de interao. Por outro lado, a posio brasileira favorece a organizao de novas frentes
para contrabalanar o peso brasileiro. A aproximao da Argentina com os pases da ALBA
pode ser entendida a partir da e mesmo a criao da Celac, que cria novamente uma agenda latino-americano e fortalece as relaes com o Mxico e os pases centro-americanos,
defensores dos projetos de integrao comercial com os Estados Unidos.
A partir do governo de Michelle Bachelet, o Chile buscou fortalecer seus laos polticos com a Amrica do Sul inclusive para proteger seus interesses econmicos cada vez
maiores no Peru, no Brasil ou na Argentina, sejam comerciais sejam de investimentos diretos. Fora da Comunidade Andina desde o governo Pinochet e fora do Mercosul por ter uma
opo de poltica de liberalizao mais radical; nos anos 90, o Chile esteve mais prximo de
se inserir no NAFTA do que nos processos de integrao sul-americano. Mas diante do fracasso da ALCA, da inviabilidade do ingresso no NAFTA, na primeira dcada do sculo XXI,
o Chile buscou novas linhas de ao: de um lado avanou nos acordos de livre comrcio
seja com os pases da Amrica do Norte seja com os pases do Pacfico; de outro, se reaproximou da Amrica do Sul para no cair no isolamento poltico dentro da regio e consolidar os ganhos econmicos. Esta dimenso ser fortalecida porque o primeiro governo de
Michelle Bachelet (2006-2010) assumiu feies mais de esquerda em relao aos governos
anteriores da Concertao, mesmo comparado ao tambm socialista Ricardo Lagos (20002006). Ainda assim, os laos econmicos com a sia, e particularmente com a China, foram
fortalecidos e impulsionaram o crescimento.
O Chile tenta se colocar assim como um ponto de interconexo entre a Amrica do
Sul e a sia, dando sentido aos movimentos de integrao com a Amrica do Sul, de integrar a APEC e ainda criar a Aliana do Pacfico. Coube ao governo Sebastin Piera dar
maior peso opo pelo Pacfico e estratgia de liberalizao comercial como mecanismo
de integrao uma vez que na Amrica do Sul no se conseguiu avanar alm dos dilogos
polticos. E, dada as caractersticas socioeconmicas dos pases da regio, vislumbra-se a
integrao regional como mecanismo promotor do crescimento e do desenvolvimento econmico, na medida em que no atenda estes objetivos, o comprometimento dos Estados
com os projetos de integrao decai. E ao longo dos primeiros anos do sculo XXI, o que
ocorreu foi a criao de organismos regionais para favorecer a concertao poltica, a Una-

sul, o CDS, a CELAC. O Brasil no foi capaz de impulsionar o Mercosul como base para
integrao econmica para toda a Amrica do Sul nem se colocou como mercado para os
produtos dos pases da regio para fortalecer a sua liderana, com isso estimulou-se a busca de parcerias econmicas fora da regio, sendo a China a escolha mais bvia para os
pases de diferentes perfis ideolgicos, o Chile, o Peru, o Equador e a Venezuela.
O artigo pretende demonstrar que o crescente entusiasmo chileno com a integrao
sul-americana no plano do discurso correspondeu a um fortalecimento dos vnculos econmicos com a sia, particularmente com a China, e que isso explica o movimento de criao
da Aliana do Pacfico. Mais do que se contrapor aos processos de integrao em curso na
Amrica do Sul, busca-se ampliar as vantagens das relaes com a sia e aumentar o poder de negociao com a formao de um bloco econmico. Alm desta introduo e da
concluso, este artigo ser dividido em trs partes: a primeira caracterizar a poltica externa do Chile destacando as opes referentes Amrica do Sul e sia, e as relaes comerciais do Chile com os pases destas duas regies. A segunda parte ser uma caracterizao
da Aliana do Pacfico e uma avaliao do seu significado para a poltica externa do Chile
durante o governo Sebastin Piera. Por fim, se analisa as alternativas existentes para o
Chile em termos de integrao regional e os caminhos sinalizados pelo novo governo de
Michelle Bachelet.
2. Poltica Externa do Chile (2006-2014): Amrica do Sul e sia
A poltica externa chilena desde o regime Pinochet marcada pelo alinhamento com
os Estados Unidos, e esta caracterstica no foi modificada pelos governos da Concertao
nos anos 1990. Ao contrrio, os governos de ento viram o aprofundamento da aliana com
os Estados Unidos atravs do fortalecimento dos laos econmicos como a melhor estratgia para alavancar o crescimento do pas. No momento em que Canad, Mxico e Estados
Unidos esto discutindo o NAFTA (North American Free Trade Agreement), o Chile pretendia se incorporar rapidamente ao acordo. Entretanto, a estratgia norte-americana seguiu
outra direo: para o restante da Amrica Latina, os EUA apresentaram a proposta da ALCA
(rea de Livre Comrcio das Amricas). Apesar do interesse manifestado pelo Chile pela
criao da ALCA, as ressalvas feitas por outros pases sul-americanos, especialmente o
Brasil, aos termos da proposta norte-americana inviabilizou a assinatura do acordo nos 1990
e as mudanas polticas na Amrica do Sul inviabilizaram em definitivo o acordo em 2005.
Para o Chile, a alternativa foi a negociao de acordos bilaterais de comrcio com os Estados Unidos (2004), Canad (1997) e Mxico (1999). O acordo com os Estados Unidos foi
firmando em 2004 durante o governo do socialista Ricardo Lagos. Entretanto, em 2005, com
a indicao da socialista Michelle Bachelet para candidata a presidente pela Concertao, j

se sinalizava uma mudana. Bachelet tinha um perfil mais esquerda, um pouco mais crtico ao consenso formado no perodo ps-Pinochet, e mais afinado com as mudanas polticas ocorridas na Amrica do Sul com a chegada ao poder de Hugo Chvez, Lula, Nestor
Kirchner, Tabar Vasquez, e os que se seguiriam, Evo Morales, Rafael Correa e Fernando
Lugo.
Assim, considerando a baixa prioridade dada pelos Estados Unidos aos pases da
regio aps o 11 de setembro e, particularmente aps o fracassado golpe contra o presidente Hugo Chvez em 2002, e ainda com a crescente presena chinesa no comrcio internacional, e com o fortalecimento dos discursos pr-integrao sul-americana e dos projetos
associados, foi natural o deslocamento da prioridade da poltica externa chilena, aps o tratado de livre comrcio com os Estados Unidos, para a Amrica do Sul e para sia, especialmente para a China, com a qual firmou um acordo de livre comrcio em 2006, primeiro ano
do governo de Michelle Bachelet.
Na definio atual da poltica externa chilena, descrita pelo Ministrio de Relaes
Exteriores do Chile, o aprofundamento e fortalecimento das relaes do pas com os demais
pases da Amrica do Sul, tanto por mecanismos bilaterais quanto regionais, uma prioridade no que se refere s suas relaes internacionais.Esse interesse, descrito pelo Ministrio como essencial ao desenvolvimento nacional e regional, manifesta-se na adoo do tema da integrao regional no Chile como um dos focos principais em matria de poltica
externa voltada Amrica Latina e Amrica do Sul, e se reflete na ativa participao do
Chile em diversas organizaes de carter integracionista; o Chile, atualmente, membro
da Associao Latino-americana de Integrao (ALADI), membro da Unio Sul-americana
de Naes (Unasul), e da Celac; participa com status de observador na Comunidade Andina
de Naes (CAN) e de Estado associado ao Mercosul.
Neste sentido, o Chile, no plano do discurso, reitera a viso dominante a respeito da
importncia da regio para o desenvolvimento do pas. Entende-se que o fortalecimento da
associao, cooperao e complementaridade entre o Chile e os demais pases da Amrica
Latina, principalmente com os vizinhos sul-americanos, se justifica pelos laos histricos e
geogrficos, que forjam conflitos, mas tambm interesses comuns. E, neste sentido, a integrao regional opera como mediao na soluo de conflitos para a coordenao de polticas com vista aos interesses comuns. Sendo objetivo prioritrioo desenvolvimento, as relaes econmico-comerciais se sobrepem ao poltico, cultural, educacional etc., nas relaes com os vizinhos.
Desde os anos 1960, a poltica externa chilena na Amrica do Sul e na Amrica Latina esteve voltada para o crescimento dos fluxos comerciais visando o desenvolvimento,
porque mesmo durante o desenvolvimentismo na Amrica Latina, as caractersticas do mercado chileno fizeram com que o pas apostasse nas relaes econmicas com os vizinhos

para ampliar a escala de produo e favorecer a industrializao; por isso encampou desde
o incio as propostas da CEPAL (Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe) para
integrao. Dessa maneira, o Chile participou como membro fundador da Associao Latino
americana de Livre Comrcio ALALC, em 1960, e que, atravs de seu acordo constitutivo,
previa a criao de preferncias tarifrias para os pases da Amrica Latina signatrios do
Acordo.
A dificuldade de aprofundamento dos acordos da ALALC, devido aos obstculos criados pelos pases de maior desenvolvimento econmico poca, a saber, Brasil, Argentina
e Mxico, estimularam a aproximao do Chile com os pases menos desenvolvidos da regio, que, a partir da assinatura do Acordo de Cartagena e criao do Grupo Andino em
1969 e durante a dcada de 1970, passariam a ter privilgio na poltica externa do pas, beneficiados comercialmente pelo projeto mais acelerado de rea de livre comrcio. Entretanto, em 1976, j durante o governo do general Pinochet, o Chile deixou o grupo.
Durante os governos militares, as relaesentre os pases da Amrica Latina foram
dbias, pois ao mesmo tempo em que os rgos de segurana cooperavam na represso
ameaa comunista, alimentava-se a desconfiana mtua e os projetos de integrao passavam para o segundo plano. E os pases com regimes civis, como a Venezuela e o Mxico,
mantinham posies distantes do ponto de vista poltico e econmico dos pases com governos militares. Assim, a criao do Sistema Econmico Latino-americano (SELA) em
1975, e a substituio da Alalc pela Aladi (Associao Latino-americana de Integrao) em
1980 foram apenas o reconhecimento da inviabilidade de concretizar naquele momento um
amplo acordo de integrao econmica. A alternativa chilena, que ter continuidade nos
governos da Concertao, ser priorizar as relaes bilaterais. Seja no plano regional seja
fora dele, o Chile firmou vrios acordos de alcance parcial, acordos de associao econmica e acordos de livre comrcio com pases ou blocos econmicos como o Mercosul. Atualmente, excluindo-se as Guianas e o Suriname, o Chile possui acordos econmicos vigentes
com todos os pases da Amrica do Sul. A bilateralizao das relaes comercias foi fortalecida aps o regime Pinochet, pois retirou um dos empecilhos polticos para a regularizao
de relaes com o Chile, e ao mesmo tempo, significou a manuteno do projeto de liberalizao introduzido por Pinochet e a manuteno do Chile fora dos novos projetos de integrao na Amrica do Sul, no se integrou ao Mercosul nem da renovao da Comunidade
Andina. Entretanto, ainda assim talvez seja possvel dizer ter tido o Chile a adeso mais
radical ao regionalismo aberto, e, por isso, enxergou nestas vinculaes uma limitao das
suas opes de acordos comerciais. A defesa da liberalizao do comrcio com a retirada
das barreiras comerciais tarifrias e no tarifrias se tornou parte fundamental da poltica
externa do Chile.

Nesse contexto, dada a crescente importncia poltica, econmica e demogrfica da

regio da sia Pacfico, principalmente da China, e privilegiando inicialmente os vnculos
comerciais, o Chile inicia o aprofundamento das relaes com os pases asiticos, seja com
a participao em organismos multilaterais de carter econmico com os pases do Pacfico
asitico seja com acordos bilaterais de comrcio.
O Chile possui relaes bastante tradicionais com a sia. Ainda em 1895, durante a
guerra entre o Japo e a China, o Chile vendeu um navio para o Japo, chamado Esmeralda no pas sul-americano e rebatizado como Idzumi, que depois foi utilizado na guerra entre
a Rssia e o Japo em 1904-1905 (ROSS, 2012, p.776). Com o Japo, o Chile manteve
relaes estreitas durante todo o sculo XX. Inclusive durante o regime Pinochet, o Japo
foi um aliado em fruns multilaterais. Em 1971, no governo de Salvador Allende, o Chile reconheceu o governo da Repblica Popular da China e o regime do general Augusto Pinochet no promoveu modificao nesta deciso. Menos tradicionais do que as relaes com
o Japo, as relaes com China se intensificam aps as reformas iniciadas por Deng Xiaoping. Dentro da atual prioridade da poltica externa chilena para a China, mais de mil estudantes de educao bsica e secundria esto aprendendo chins mandarim em 15 escolas
pblicas dentro do programa Idiomas Abren Puertas do Ministrio da Educao (ARTAZA,
2012, p.715).
As relaes tradicionais com o Pacfico asitico e a poltica comercial chilena facilitaram o ingresso, em 1994, no Frum de Cooperao Econmica sia-Pacfico APEC. O
ingresso sinalizou, no sentido manifestado anteriormente pelo Comit Empresarial ChileJapo, o interesse de fazer do Chile a ponte entre o Japo e a sia e o Mercosul (ROSS,
2012, p.786). E a opo asitica far com que a poltica externa chilena seja expressa oficialmente, nestes termos, como uma
(...) puente entre Amrica Latina y el Asia-Pacfico. Se trataba de estrechar
los vnculos con una regin con la que, como pas ribereo de la Cuenca del
Pacifico, ha estado relacionado histrica, poltica y econmicamente. (DIRECON, 2009, p. 169)

Em 1999, por iniciativa do Chile, juntamente com Singapura, cria-se o Frum de Cooperao da Amrica Latina e Caribe sia do Leste (FOCALAE), organismo institucional
internacional de aproximao e aprofundamento da cooperao, em diversos mbitos, dos
pases latino-americanos com os pases do leste asitico. Atualmente, a poltica externa
chilena multilateral na sia tem especial interesse no fortalecimento do relacionamento com
os pases do sudeste asitico que compem a Associao dos pases do Sudeste Asitico
ASEAN. Entre 2000 e 2014, o Chile assinou acordos comerciais com vrios deles. Com
Brunei, Nova Zelndia e Singapura, o Chile firmou o Acordo de Parceria Econmica Estratgica Trans-Pacfico (TPSEP ou P4). Os quatro pases negociam, desde 2010, com Austr-

lia,Canad, Japo, Malsia, Mxico, Peru, os EUA e o Vietn, o Trans-Pacific Partnership.

Por iniciativa de Singapura foi criado o Global Governance Group (3G) para defender os
interesses dos pequenos pases junto ao G-20; o Chile se somou a essa iniciativa junto com
Bahamas, Bahrein, Barbados, Botswana, Brunei, Costa Rica, Guatemala, Jamaica, Liechtenstein, Malsia, Mnaco, Nova Zelndia, Panam, Filipinas, Qatar, Ruanda, San Marino,
Senegal, Singapura, Sua, Emirados rabes Unidos e Uruguai4.
Nesse contexto, possvel analisar a participao do Chile na Aliana do Pacfico
como a expresso da poltica externa chilena recente, construda historicamente, na Amrica Latina e na sia. A Aliana do Pacfico, sob esta perspectiva, pode ser interpretada como
um mecanismo de coordenao, uma estratgia de convergncia dos interesses chilenos na
Amrica Latina e na regio da sia em paralelo, como uma forma de fortalecer o pas nas
negociaes com os asiticos nas quais, normalmente, parteem desvantagem pelo menor
peso econmico. Desse modo, e como trataremos adiante, o objetivo principal e a participao chilena na instituio no pode ser pontualmente interpretada como um exerccio de
confrontao e oposio aos projetos de integrao regional j em curso na Amrica Latina
e Amrica do Sul.
3. A Aliana do Pacfico
A Aliana do Pacfico, proposta pelo ento presidente do Peru, Alan Garca, como
um mecanismo de integrao profunda, foi instituda pela Declarao Presidencial da Aliana do Pacfico, resultado da Cpula de Lima para a Integrao Profunda realizada em
Lima em 28 de Abril de 2011. O projeto, segundo esta Declarao, apresentado como um
mecanismo de integrao regional profunda, formado inicialmente pelos Estados do Chile,
Colmbia, Mxico e Peru e aberto ampliao e adeso por parte de outros Estados, como
o Panam, que participa como Estado observador desde a primeira Cpula da Organizao.
A integrao vista como um mecanismo de desenvolvimento econmico e social conjunto
e, em longo prazo, por intermdio da Aliana, objetiva alcanar a livre circulao de bens,
servios, capitais e pessoas. Alm disso, a organizao visa
(...) contribuir a la consolidacin del Arco del Pacfico latinoamericano como
un espacio de concertacin y convergencia, as como un mecanismo de dilogo poltico e proyeccin con la regin de Asia Pacifico [e servir como
um]instrumento efectivo (...) que proyecte a nuestros pases con mayor
competitividad, especialmente hacia la regin del Asia Pacifico.(Aliana do
Pacfico, 2011, p. 1)

Note que a participao do Uruguai e do Chile neste grupo mostra a dificuldade do Brasil
colocar-se como lder dos pases sul-americanos nos fruns multilaterais.

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Atualmente, a organizao possui trinta Estados observadores,sendo a Costa Rica e

Panam candidatos a membros (Aliana do Pacfico, 2014e). Ao longo dos ltimos anos
foram realizadas nove cpulas da Aliana do Pacfico (Aliana do Pacfico, 2014c) nas quais
se avanaram as negociaes sobre os pilares que sustentam o ideal de integrao da organizao: cooperao, livre trnsito de bens e servios, livre trnsito de investimentos e de
pessoas. Em consequncia, estabeleceram treze grupos tcnicos que se dedicam s questes especficas da organizao, tanto em questes meramente burocrticas e institucionais, quanto implantao de aes pragmticas que envolvam as temticas da instituio.
O grupo de Cooperao, por exemplo, baseado nos compromissos e objetivos assumidos
no Memorando de Entendimento do Grupo de Cooperao assinado em 2011, discute aes de interesse comum entre os pases fundadores em questes relacionadas ao meio
ambiente e mudanas climticas; inovao, cincia e tecnologia; desenvolvimento social;
intercmbio estudantil e turismo. Nesse sentido, desenvolveram-se trs aes cooperativas:
a Plataforma de Mobilidade Estudantil e Acadmica da Aliana do Pacfico, a Rede de Investigao Cientfica em Matria de Mudanas Climticas e a Sinergia entre os pases da
Aliana do Pacfico para o melhoramento das micros, pequenas e mdias empresas, alm
de um quarto projeto que encontra-se em fase de aprovao jurdica interna entre os pases
fundadores, o Fundo de Cooperao da Aliana do Pacfico(Aliana do Pacfico, 2014d).
A Plataforma de Mobilidade Estudantil e Acadmica est relacionada ao melhoramento do fluxo de pessoas entre os pases membrosda instituio e formao de capital
humano para contribuir com o desenvolvimento dos pases da Aliana do Pacfico; consiste
no fornecimento anual de bolsas de estudo de graduao e ps-graduao para intercmbio
estudantil na Colmbia, Chile, Mxico e Peru. A Rede de Investigao Cientfica, por sua
vez, consiste na formao de um grupo de especialistas que se dedicam ao tema para a
manuteno da coerncia na investigao e sugesto de polticas pblicas comuns aos pases da Aliana do Pacfico. A Sinergia consiste na colaborao conjunta para atendimento
aos interesses empresariais privados dos pases que compem a Aliana do Pacfico, por
meio de polticas pblicas comuns que beneficiem os setores privados colombianos, mexicanos, chilenos e peruanos. O Fundo de Cooperao, por fim, prev o estabelecimento de
contribuies financeiras unilaterais para o financiamento de projetos de cooperao previamente aprovados nas reas de meio ambiente e mudanas climticas; inovao, cincia e
tecnologia; desenvolvimento de micro, pequenas e mdias empresas e desenvolvimento
social (Aliana do Pacfico, 2014d).
O Grupo Tcnico sobre Movimentos de pessoas de negcio e facilitao do fluxo migratrio tambm alcanou resultados objetivos. Em novembro de 2012, o Mxico anunciou a
supresso do requerimento de vistos para cidados da Colmbia e do Peru que solicitem a
entrada no pas para o desenvolvimento de atividades no remuneradas, permisso que os

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chilenos j possuam. Em 2013, o Peru tambm concedeu a supresso de vistos para pessoas de negcios do Chile, Colmbia e Mxico, facilitando assim o fluxo de pessoas entre
os pases da Aliana do Pacfico (Aliana do Pacfico, 2014e).
O maior avano, entretanto, atribudo ao Grupo Tcnico de Comrcio e Integrao
e aprovao do Protocolo Adicional ao Acordo Marco da Aliana do Pacfico, assinado
em 2013 e que versa sobre a livre circulao de bens, servios e investimentos entre os
pases da instituio. O protocolo, alm de regular as questes tcnicas do comrcio entre
estes pases, aprofunda os acordos de comrcio anteriores, subtraindo as tarifas comerciais
sobre 92% dos produtos comercializados e comprometendo-se a liberalizar os 8% restantes
nos sete anos seguintes. O protocolo, que marca o incio de uma nova etapa de negociaes ruma integrao regional, est em processo de aprovao jurdica interna dos pases
e ainda no entrou em vigncia. (Aliana do Pacfico, 2014a).
Considerando os aspectos econmico-comerciais do projeto, segundo a Direo Geral de Relaes Econmicas Internacionais (DIRECON-Chile), apoiada em dados da Organizao Mundial do Comrcio do ano de 2013, os quatro pases fundadores da Aliana do
Pacfico (Chile, Colmbia, Peru e Mxico), em conjunto, representam 36% da populao da
Amrica Latina e Caribe, com mais de 200 milhes de pessoas. Ainda em conjunto e baseado nos mesmos dados estatsticos, a Aliana do Pacfico foi classificada como sexta economia mundial, representando 3,5% do PIB mundial em 2013; na Amrica Latina e Caribe, a
organizao ocupou a segunda posio, representando 35,8% do PIB da regio no mesmo
ano. No que se refere ao comrcio, a mesma agncia, baseado em dados fornecidos pela
TradeMap, atribui a Aliana do Pacfico a responsabilidade por 3% do comrcio mundial e
51,4% do comrcio na Amrica Latina (DIRECON, 2014, p.2).
Segundo a DIRECON-Chile, baseados em dados do Banco BBVA e segn proyecciones de FMI, la AP sera la cuarta economa que ms contribuir al crecimiento mundial en
la prxima dcada (DIRECON, 2014, p.2), e a quinta maior economia mundial em 2016,
como indica a figura abaixo:
Figura 1 Projeo: economias mundiais em 2016

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No que se refere a relao do Chile, especificamente, com a Colmbia, Mxico e o

Per, em 2013, estes pases, em conjunto, representaram 7% do intercmbio comercial do
Chile com o Mundo e 38% do seu investimento direto. Em contrapartida, no entanto, os investimentos da Aliana do Pacfico no Chile representaram 3,3% do total investido no pas.
(DIRECON, 2014, p.3).
O projeto da Aliana do Pacfico teve especial ateno na poltica externa do
Chile durante a gesto do Presidente Piera (2010-2014). O projeto descrito pelo presidente como
() no solamente () una exitosa experiencia de integracin comercial, de
inversiones, como es tradicional, el objetivo de la Alianza del Pacfico es
mucho ms profundo, por algo habla de una integracin profunda que incorpora libre movimiento de capitales, integracin de mercados de capitales, libre movimiento de personas, libre movimiento de estudiantes, interconexin
fsica, interconexin energtica y unir fuerzas para juntos tambin poder
aprovechar todas las oportunidades que el Ocano del presente y del futuro,
el Ocano Pacfico, nos est aportando a estos pases que compartimos,
que compartimos costas, que compartimos riberas en este Ocano del Pacfico, igual como el Mediterrneo lo fue en su poca, el Atlntico en otra, hoy
da se ha transformado en el centro y en el polo de mayor dinamismo y de
mayor liderazgo en el mundo entero. (PIERA, 2013a)

Dessa forma, a Aliana do Pacfico no s representa uma reafirmao da retomada

das relaes multilaterais do Chile na poltica externa do pas para a Amrica Latina:alm de
se justificar como um novo projeto de integrao regional, baseado em um novo modelo
econmico-comercial, a instituio tem como objetivo principal a utilizao do Oceano Pacfico como forma de projeo dos pases da Costa regio da sia-Pacfico. Segundo o presidente Piera, a criao de um novo projeto integracionista, com caractersticas essencialmente diferentes daqueles j existentes, faz-se necessria frente aos modestos resultados
alcanados pelos projetos de integrao em curso no continente:
Amrica Latina siempre lo ha tenido todo, un continente generoso en recursos naturales, con un pueblo homogneo, trabajador y honesto, que
adems tiene una enorme potencialidad por su ubicacin geogrfica, con
costas hacia el Atlntico y hacia el Pacfico. Sin embargo, despus de haber
cumplido 200 aos de vida independiente, seguimos siendo un continente
subdesarrollado
y
con
niveles
de
pobreza
inaceptables.
Por tanto, una cosa es tener la oportunidad y otra cosa es transformar la
oportunidad
en
una
realidad.
Una cosa es tener un sueo y otra cosa es tener un proyecto. Un sueo es
algo que no tiene fechas, que no tiene plazos, que no tiene contenidos, salvo los que uno puede soar. Un proyecto tiene fechas concretas y un plan
de accin para alcanzarlo. () nuestros ciudadanos lo que quieren son frutos fecundos y no solamente promesas o buenas intenciones.
() Llevamos demasiado tiempo postergando las legtimas aspiraciones de
nuestros pueblos de ser pueblos que tengan mayores niveles de oportunidades, mayores niveles de bienestar y que podamos superar ese flagelo
que nos ha acompaado desde siempre, que es el flagelo de la pobreza.
(PIERA, 2013c)

13

O caminho para a superao da pobreza e subdesenvolvimento, desafios comuns

aos pases da Amrica Latina, portanto, deve estar baseado
() en la libertad, la libertad amplia, la libertad que no tiene exclusiones, libertad en el campo de la poltica, libertad en el campo econmico, libertad
en el campo social. () Esto obedece a una visin que yo creo que es la visin correcta y que es la visin juntos () estamos impulsando con mucha
decisin
y,
al
mismo
tiempo,
con
mucho
pragmatismo.
() sta no es una Alianza que nace cerrada. Todo lo contrario, es una
Alianza que nace con los brazos abiertos, porque est esperando la incorporacin de nuevos miembros que puedan unirse a este esfuerzo, que es
un esfuerzo que nuestros padres y nuestros abuelos siempre buscaron, pero nunca consiguieron. (PIERA, 2013c)

A Aliana do Pacfico reitera a opo pelo liberalismo feita por Peru, Mxico, Colmbia e Chile. Se durante o primeiro mandato de Michelle Bachelet, o Chile aprofundou suas
relaes polticas com a Amrica do Sul participando da criao da Unio de Naes SulAmericanas e reforando a importncia da Amrica do Sul como base para o desenvolvimento poltico, social e econmico do pais, ao longo do mandato de Sebastian Piera, o
pas procurou linhas de ao alternativas. O interesse do Mxico em se aproximar dos pases sul-americanos para sair do isolamento no qual tinha sido colocado pela criao da Unasul e a mudana de governo no Chile, permitiram a criao de uma agenda prpria para o
eixo liberal independente dos demais pases sul-americanos com apostas distintas sobre a
processo de integrao. Esta opo foi favorecida pelas dificuldades j enfrentadas pela
Venezuela de Hugo Chvez para sustentar o seu modelo de integrao e pelos limites da
liderana brasileira, que no foi capaz de colocar-se como mercado para os pases sulamericanos. Ao final, as relaes comerciais com a China tambm foram o sustentculo da
economia brasileira como tambm a vlvula de escape para os bolivarianos, especialmente
Venezuela e Equador, e para os liberais, especialmente Chile e Peru. As dificuldades do
Brasil apontam para as dificuldades da afirmao da autonomia da Amrica do Sul como
espao geopoltico e geoeconmico prprio independente do conjunto da Amrica Latina,
particularmente, desvinculado do Mxico e de sua opo de integrao com os Estados Unidos. Os interesses mexicanos em desempenhar papel ativo nas relaes regionais associados aos interesses de Venezuela e Colmbia no Caribe, e mesmo o fortalecimento dos
laos econmicos brasileiros com Cuba produziram a retomada da agenda latinoamericanista com a criao da CELAC, outro frum de concertao poltica. Note-se que
com a participao de todos os pases sul-americanos ou latino-americanos, o novo regionalismo do sculo XXI foi capaz apenas de produzir fruns de concertao poltica sem avanar efetivamente na integrao econmica. A Aliana do Pacfico uma tentativa dos pases
de opo liberal sair desse impasse e fortalecera sua posio frente aos pases asiticos.
Para a Colmbia, que desde os anos 1990, busca incorporar-se APEC, um maior peso

14

nas negociaes atravs de um projeto de integrao mais amplo fundamental depois dos
resultados limitados do acordo de livre comrcio com os Estados Unidos.
O carter prioritariamente econmico-comercial da Aliana do Pacfico, portanto, no
exclui a participao do pas em outros fruns de concertao prioritariamente poltica, com
os quais o Chile compartilha objetivos e interesses, como expressados pelo presidente
Piera em relao Unasul:
Y por eso yo creo que la gran meta de la unidad de Amrica del Sur es fortalecer y revitalizar nuestra democracia, derrotar el subdesarrollo, derrotar la
pobreza, reducir las desigualdades, crear un Continente de oportunidades y
un continente de paz, unidad e integracin. (PIERA, 2010)

Para o presidente Piera, durante a sua gesto, a participao do Chile na Unasul

significou um espao conjunto de defesa de valores polticos comuns aos pases da Amrica
Latina:
El objetivo de Unasur es apoyar, respaldar y resguardar la democracia, el
Estado de derecho, el respeto a los derechos de todos y cada uno de los
ciudadanos, la proteccin de la libertad y de muchos valores que son muy
sentidos y muy queridos en el alma de Amrica Latina. (PIERA, 2013d)

Alm da participao nos fruns de concertao poltica da regio, o Chile conserva

o interesse em cooperar poltica e economicamente com o Mercosul, no qual est como Estado associado, e tem no Brasil e Argentina importantes parceiros comerciais e destinos dos
investimentos chilenos no exterior. A rede chilena Cencosud controla algumas importantes
marcas de supermercados. Do ponto de vista poltico, o Chile e a Bolvia firmaram, em 1998,
o Protocolo de Ushuaia sobre Compromisso Democrtico no MERCOSUL, Bolvia e Chile
que preserva as instituies democrticas nos pases do bloco, e subscreveram tambm a
Declarao Poltica do MERCOSUL, Bolvia e Chile como Zona de paz na mesma ocasio.
Adiciona-se a essa relao a adeso do Chile, em 2005, ao Protocolo de Assuno sobre
Promoo e Proteo dos Direitos Humanos e, na condio de membro associado do Mercosul acompanha com direito de se manifestar as sesses pblicas do Parlamento do Mercosul PARLASUL, e participa do Frum de Consulta e Concertao Poltica e do Conselho
do Mercosul.
A relao com o Mercosul tem sido importante do ponto de vista comercial para o
Chile. O comrcio com os pases que conformam o bloco regional vizinho, ao longo dos ltimos 16 anos, aps a assinatura e a entrada em vigncia do Acordo de Associao Econmica Chile-MERCOSUL, cresceu em mdia, 9%. O comrcio com o Brasil, maior parceiro
comercial do Chile na regio e quarto maior parceiro comercial do Chile atualmente, tem
crescido em mdia, anualmente, 10%(DIRECON, 2012a, p.6). Resultado no muito distante
do obtido nas relaes com os demais pases membros da Aliana do Pacfico, neste sentido, o acordo vem para alm de referendar uma situao j em curso, ampliar os benef-

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cios.Entre 2003 e 2012, o comrcio bilateral Chile-Peru cresceu, em mdia, 14,8% anualmente (DIRECON, 2013, p.3); o comrcio bilateral Chile-Mxico, entre 2003 e 2012, cresceu
em mdia 14% (DIRECON, 2012b, p.6). Alm disso, em 2013, segundo artigo publicado
pelo peridico mexicano El Economistaem 26 de Fevereiro de 2014, sustentado em dados
da UNCTAD, os pases da Aliana do Pacfico superaram pela primeira vez nos ltimos quatro anos os pases do Mercosul (incluindo a Venezuela) em termos de atrao de Investimentos Estrangeiros Diretos. A Aliana do Pacfico somou US$ (em bilhes) 84,3 enquanto
o bloco sul-americano vizinho totalizou US$ 83 bilhes.(ALIANZA..., 2014)
4. Unasul, Celac e Aliana do Pacfico: as opes do Chile
A volta de Michelle Bachelet, em maro de 2014, para um novo perodo presidencial
coloca novos questionamentos sobre a poltica externa do Chile e especialmente sobre o
futuro da Aliana do Pacfico por ter sido muitas vezes apresentadas pelos analistas como
um agrupamento anti-sul-americanista e contrrio aos interesses brasileiros. Em 1 de maro de 2014, em artigo publicado no jornal espanhol El Mercurio, e intitulado Convergencia
en la diversidad: la nueva poltica latinoamericana de Chile, o novo chanceler chileno, Heraldo Muoz, escreve:
El nuevo gobierno de Chile priorizar la regin y en particular Amrica del
Sur. Nuestro propsito ser fortalecer la presencia del pas en los distintos
mecanismos de integracin existentes, impulsando puentes de acuerdo por
encima de las diferencias ideolgicas o subregionales. La poltica exterior
de Chile no tendr un sesgo ideolgico, sino que pondr nfasis en avanzar
pragmticamente hacia una regin ms integrada y con una identidad propia.
(...)
Chile valora la Alianza del Pacfico como esquema de integracin econmica y plataforma comercial de proyeccin colectiva a la regin de Asia Pacfico; pero no compartir pretensin alguna de concebir dicha Alianza como
un bloque ideolgico excluyente o antagnico con otros proyectos de integracin.(MUOZ, 2014a)

O posicionamento do chanceler Haroldo Muoz deixa claro que manter a Aliana do

Pacfico como estratgia para as relaes com a sia no significa deixar em segundo plano
a Amrica Latina. Ao contrrio, tendo ainda particular relevncia, a Amrica do Sul a prioridade. Note-se novamente a inflexo do plano latino-americano para o sul-americano, cuja
autonomia e identidade foram construdas ao longo dos primeiros anos do sculo XXI, e
espao no qual mais vivel a construo de um projeto de desenvolvimento partilhado.
Neste sentido, de forma ainda mais clara do que durante o governo de Sebastin Piera, o
novo governo de Michelle Bachelet evidencia no desejar a desconexo da Amrica do Sul
e seus projetos de integrao, mas apoiar o aprofundamento e a convergncia dos diversos
projetos em curso.

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A interveno da presidente Michelle Bachelet na IX Cpula da Aliana do Pacfico,

primeira reunio que a presidente participa aps o incio do seu mandato, aponta na mesma
direo anteriormente indicada:
() esta Alianza () buscaba tambin mirar cmo consolidbamos una estructura potente para poder ir ms all, hacia el Pacfico. Y creemos que
debemos ir un poco ms all, y no olvidar esa tarea mayor que nos hemos
propuesto, que es unir las dos riberas del Pacfico. Debemos seguir construyendo el camino de profundizacin de nuestras relaciones comerciales
con
el
Asia.
() No quiero eludir un tema que es parte esencial de la actual poltica exterior de Chile (): nuestro deseo de buscar espacios de convergencia
pragmticos y flexibles con otros pases de la regin. ()
Y el panorama regional es diverso, y eso no es una novedad para nadie.
Conviven en Amrica Latina distintos modelos econmicos y de apertura al
mundo, con variadas iniciativas de integracin. Es una realidad que debemos
reconocer
y
aceptar.
() Nos parece que, ms all de las legtimas diferencias, es perfectamente
posible, en un futuro, alcanzar niveles de acuerdo entre pases de la Alianza
del Pacfico y el MERCOSUR, entre el Atlntico y el Pacfico, con APEC, en
fin, con mltiples otras iniciativas. Es ms, no slo nos parece posible,
creemos que es necesario. (BACHELET, 2014b)

E, neste sentido, a Aliana do Pacfico se torna um instrumento para realizar o objetivo chileno de ser uma ponte entre a Amrica do Sul e a sia:
Y Chile () puede y debe consolidar su condicin de pas puerto y pas
puente entre Amrica Latina y el Asia Pacfico. Ello implica mejorar la conectividad, aumentar fuertemente la capacidad de nuestros puertos y mejorar
nuestros
servicios.
Ese carcter de pas puente y pas puerto se ver reafirmada por la Alianza
del Pacfico, que estamos revisando para que represente una genuina oportunidad de unin, intercambio y cooperacin entre las economas de toda
Amrica Latina. Chile entiende esta Alianza de una manera inclusiva e integradora, que permitir abrir puertas y potenciar la unidad del continente.
(BACHELET, 2014b)

Assim, a opo do governo Bachelet dar continuidade na iniciativa da Aliana do

Pacfico como estratgia de relao com a sia-Pacfico ao tempo em que procura a convergncia da Aliana, como projeto de integrao, com os projetos j em curso, no mbito
econmico, o Mercosul e a Comunidade Andina, e no mbito poltico, a Unasul e a Celac. A
concepo expressada pela presidente Bachelet expressa as dificuldades a respeito das
discusses sobre integrao regional na regio, para aumentar o comrcio, o regionalismo
chileno se mostrou bastante eficaz, o desafio para o Chile e demais pases sul-americanos
avanar, atravs dos fruns regionais de dilogo poltico, para um modelo de integrao que
sustente um projeto de desenvolvimento comum. E reside a a dificuldade para convergir os
diferentes projetos de integrao.
O retorno de Michelle Bachelet presidncia do Chile tambm deve afastar paulatinamente a associao feita por muitos analistas entre a Aliana do Pacfico e os Estados
Unidos. Dentro da Aliana, em tese, Mxico e Colmbia so os mais alinhados aos Estados

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Unidos. Entretanto, os resultados econmicos do tratado de livre comrcio entre os Estados

Unidos e a Colmbia ficaram muito aqum do esperado, e na campanha da reeleio o presidente Juan Manuel Santos prometeu rever alguns aspectos do acordo, realizar polticas
compensatrias para setores prejudicados e buscar alternativas. Desde os anos 1990, a
Colmbia aguarda a sua aceitao na APEC, e busca alternativas no Pacfico. Se do ponto
de vista econmico, a aliana com os Estados Unidos se mostra vulnervel, no aspecto poltico-militar, a situao j no a mesma do perodo do presidente lvaro Uribe (2002-2010),
as negociaes de paz com as Farc (Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia) com a
mediao da Venezuela e de Cuba no seguem exatamente o script proposto pelos Estados
Unidos para o combate ao terrorismo e ao narco-trfico. Sendo assim, para a Colmbia
possvel pensar a Aliana do Pacfico mais como uma tentativa de encontrar alternativas aos
laos comerciais com os Estados Unidos do que um reforo desta aliana.
Do mesmo modo, para o Peru, o aprofundamento das relaes com a China, e portanto com a sia Pacfico, tem se mostrado cada vez como a opo mais vantajosa em termos comerciais e de atrao de investimentos. Neste sentido, os to almejados acordos de
livre comrcio com os Estados Unidos chegaram para Chile, Peru e Colmbia num momento
em que o centro dinmico do comrcio mundial estava mudando, produzindo efeitos menores do que esperado.
Assim, apenas o Mxico possui um grau de integrao econmica com os Estados
Unidos para ser atrado para uma alinhamento quase automtico nas principais questes da
poltica e da economia internacional. E, portanto, pouco provvel que a mdio e curto prazo, os pases da sia, e mesmo a China, se tornem parceiros comerciais do pas to relevantes como os Estados Unidos. No entanto, podem minorar relativamente a dependncia
mexicana em relao ao mercado norte-americano. Sendo assim, mesmo para o Mxico
no seria interessante uma Aliana do Pacfico como ponta de lana dos interesses norteamericanos. Evidentemente, isso no nega uma afinidade ideolgica com o programa norteamericano para a Amrica Latina uma vez que a Aliana do Pacfico reitera a importncia do
livre comrcio como fundamento do crescimento e do desenvolvimento, e, deste modo,
possvel ser instrumentalizada pela poltica externa norte-americana como referencial do
que deveria ser praticado pelo conjunto dos pases da regio. Entretanto, o caminho tomado
pela diplomacia chilena a partir do retorno de Bachelet deve dificultar esta instrumentalizao, pois nas palavras do ministro das relaes exteriores do Chile, Heraldo Muoz, o Chile
seguir na Aliana do Pacfico en la medida en que no se transforme en un bloque polticoideolgico excluyente de otros mecanismos de integracin, en algunos de los que participamos, como es Mercosur (MUOZ, 2014b).
5. CONCLUSES

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A Aliana do Pacfico, como mostrado anteriormente, pode ser interpretada como a

expresso do desejo dos pases da costa do Pacfico latino-americana, principalmente em
termos econmico-comerciais, em projetar-se regio da sia Pacfico. Sob a perspectiva
chilena, a Aliana apenas um novo instrumento da j tradicional poltica de comrcio exterior para a regio. Um bloco econmico latino-americano voltado para o Pacfico fortaleceria
o poder destes pases nas negociaes.
Alm disso, como o Chile e demais pases da Aliana optaram por uma estratgia de
crescimento baseado nas exportaes, compreensvel a busca de novas frentes diante da
estagnao dos projetos de integrao comercial e econmica entre os pases latinoamericanos ou mesmo sul-americanos. Ainda que o Mercosul tenha criado novos instrumentos de cooperao, a parte econmica permaneceu relativamente paralisada em torno dos
recorrentes conflitos comerciais entre Brasil e Argentina. Portanto, a Aliana do Pacfico
mais do que se opor Unasul, uma sada encontrada pelos pases como Chile, Peru e
Colmbia seja para a decadncia da Comunidade Andina, seja para a impossibilidade de
aderir neste momento ao Mercosul por terem poltica de comrcio exterior profundamente
distinta.
O enfraquecimento da ALBA (Aliana Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica),
em virtude da crise econmica e poltica da Venezuela, tende a reduzir o grau de polarizao presentes na discusso sobre a integrao latino-americana e sul-americana. Com isso,
afastando-se as leituras, bastante afastadas da realidade, da Unasul como um mecanismo
para afirmar uma postura autonomista e anti-imperialista da Amrica do Sul, a convergncia
entre as leituras polticas e as econmicas dos projetos de integrao tende a crescer. Pois
as experincias concretas de integrao, seja na regio ou em outras partes do mundo, ainda no foram capazes de fornecer um modelo de integrao cujo instrumento principal no
seja a liberalizao dos fluxos comerciais e de capitais para atingir outras metas, sejam elas
polticas, como a paz, sejam econmicas, como o desenvolvimento.
Assim, do mesmo modo que o Chile no deseja uma Aliana do Pacfico ideolgica,
preciso uma leitura menos ideolgica das escolhas da poltica externa chilena. O pas participou de todo o processo que resultou na criao da Unasul desde a formao da Comunidade Sul-Americana de Naes, momento no qual mesmo a Argentina de Nestor Kirchner
manifestou reservas. O Chile participou ainda da principal iniciativa da Unasul, o Conselho
de Defesa Sul-Americano, e tambm da Comunidade de Estados Latino-americanos e Caribenhos. Todas estas iniciativas demandaram uma adequao da poltica externa do Chile,
focada nas questes comerciais e nas relaes bilaterais. notrio o movimento da diplomacia chilena em direo Amrica do Sul e isso no foi alterado nem durante o mandato
de Sebastin Piera. Se polticos da sua base fizeram manifestaes mais duras em relao

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Venezuela, a posio do governo foi de moderao e manter a interlocuo, as condies

para o dilogo na Unasul e na Celac. A experincia do Chile e dos pases da Aliana do
Pacfico com a sia, e particularmente com a China, pode servir como parmetro para reflexo dos demais pases da regio diante do inevitvel. De costas para o Pacfico ou para o
Atlntico, ou sem sada para o mar, os pases da regio e os pases sul-americanos precisam definir uma poltica em relao sia-Pacfico em geral, e China em particular, pois o
comrcio crescente, e a Amrica do Sul tem mantido uma postura passiva diante dos novos processos econmicos engendrados pela China na economia mundial e na regio.
Neste sentido, a pergunta que cabe ao Chile, e aos demais pases sul-americanos da
Aliana do Pacfico, sobre como conciliar as crescentes relaes comerciais com a siaPacfico, com a China e os projetos de integrao sul-americana, est colocada para os demais pases da regio tambm. O Brasil, especialmente, precisa reconhecer a necessidade
de responder a esta questo para ter condies efetivas de pleitear liderar um projeto sulamericano de integrao e desenvolvimento.

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