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et Amina HAOUDI
et hami_nina@yahoo.fr
Universit FS Maroc
Rsum
Lobjectif de ce travail est de contribuer la rflexion sur une question aujourdhui de grande
actualit au Maroc, savoir celle de lencouragement de la PME. Aprs la prsentation de
lenvironnement politique et conomique dans lequel voluent les PME marocaine, et limportance
des moyens de financement mise en uvre par les tablissements bancaires et les organismes
financiers spcialiss en faveur des PME, nous analyserons les multiples contraintes de natures
diverses qui butent au dveloppement des PME marocaines. Les unes tiennent des facteurs
extrieurs l'entreprise et sont d'ordre financier et lgislatif, administratif et judiciaire, les autres
sont intrinsques la PME et tiennent leur comptitivit, et qui sont lies leur capacit d'affronter
la concurrence sur les marchs, ce qui constitue une menace importante leur viabilit.
Mots-cls : PME Marocaine, promotion, mode de financement, contraintes, comptitivit
Introduction
Le Maroc connat aujourd'hui un tournant dcisif. Il vit l'une des priodes les plus difficiles
et les plus riches en transformations qu'il n'ait jamais connu au cours de son histoire:
L'adhsion au GATT en 1987,
la signature Marrakech en 1994 de l'acte final instituant l'organisation mondial du
commerce (OMC),
la conclusion en 1995 de l'accord d'association avec l'Union europenne (UE) portant sur
la cration d'une zone de libre change (ZLE) l'horizon 2013,
la signature en 2004 d'un accord de libre change avec les Etat Unis.
et le paraphe de l'accord d'Agadir en janvier 2003 en vue de crer une ZLE associant la
Tunisie, l'Egypte, la Jordanie et le Maroc.
Ces vnements sont autant de mutations et de changements qui auront srement des
implications profondes sur l'conomie marocaine. Par l mme, la PME devra faire face de
grandes difficults car, souffrant dj de plusieurs maux chroniques dont la fragilit de ses
structures, elle sera expose une concurrence internationale inquitable en matire de
productivit, d'efficacit, d'innovation et d'adaptation rapide aux mutations.
Toutefois l'vnement le plus dterminant est celui de la zone de libre change (ZLE) euro
marocaine, compte tenu de ces dfis considrables sur toutes les entreprises industrielles
marocaines.
Ainsi dans un contexte de mondialisation, lentreprise, diffrents degrs selon son
domaine dactivit et le niveau de libralisation de lconomie, se trouve confronte une
dynamique concurrentielle grandissante dont elle ne peut contenir les pressions et y faire face
que par lamlioration continue de sa comptitive.
Partout dans le monde, les PME constituent les vritables protagonistes du dveloppement
conomique. Elles ont des vertus spcifiques reconnues universellement au regard de leur
poids dans la cration d'emplois et de richesses et dans la production de biens et de services,
PETITE ET MOYENNE
ENTREPRISE
EFFECTIF
CHIFFRES D'AFFAIRES
ou TOTAL DU BILAN
75 millions DH
50 millions DH
Lorsque la PME dtient directement ou indirectement plus de 25% du capital ou des droits de vote dans une ou plusieurs entreprises, il est fait addition des
effectifs permanents et des C.A. H.T. ou des totaux des bilans annuels de ladite P.M.E. et des autres entreprises prcites.
3 Pierre CLIER DFINITION(S) DES P.M.E. AU MAROC ET EN EUROPE communication l'ENSET de Mohammedia Maroc. mai 2004.
concerne (grande entreprise, PME, micro-entreprise), ces dernires tant dfinies sur les
bases suivantes :
TYPE D'ENTREPRISE
EFFECTIF
CHIFFRES D'AFFAIRES
ou
TOTAL DU BILAN
75 millions DH ou
90 millions DH
GRANDE ENTREPRISE
250 personnes
PETITE ET MOYENNE
ENTREPRISE
250 personnes
<75 millions DH ou
< 90 millions DH
MICRO ENTREPRISE
< 10 personnes
organises des entreprises informelles qui sont de plus en plus nombreuses du fait de l'absence
de contraintes leur cration.
A titre de comparaison: La Tunisie et le Maroc crent plus de PME que lAlgrie. En Algrie,
on estime le nombre de PME entre 430 000 et 440 000 alors quau Maroc, il est de 1,2
million. En termes de cration dentreprises on cre en Algrie 70 entreprises pour 100 000
habitants par an alors que les pays de niveau similaire en crent 350 par an.
Ceci sexplique par le fait que lconomie algrienne reste tributaire des recettes
dhydrocarbures.
Les PME marocaines face au dfi de la mise niveau Ambassade de France au Maroc- mission conomique de rabat 18 aot 2004.
Donnes quantitatives prendre avec prcaution, du fait de l'absence de statistiques fiables et de l'importance de l'conomie informelle au Maroc.
Le nouveau dcoupage territorial au Maroc, intervenu en 1996, a donn lieu l'institution de 16 rgions conomiques.
Financement bancaire: Les banques marocaines ont commenc manifester un plus grand
intrt lgard des PME, laborant des produits et des services spcifiques pour diffrents
types dentreprise ainsi que des centres consacrs leurs clients PME. Les banques
introduisent un systme de notation du crdit conforme aux normes internationales.
Crdits d'aide l'auto-emploi: les montants maximaux sont variables selon le niveau
d'instruction des bnficiaires (Crdits Jeunes Promoteurs, Crdits Jeunes Entrepreneurs et
Programme d'aide l'auto-emploi) ont t mis en place afin d'encourager l'intgration des
PME dans la vie active et de rduire le chmage.
fonds de garantie: caractre gnral (FOGAM, PAIGAM, FOGAFAM, FOMAN..) et
sectoriel (FODEP I et II, RENOVOTEL, FORTEX, fonds de garantie de la Bourse et fonds de
garantie des industries culturelles) ont t dploys en vue de suppler le rle des lignes
bancaires nationales et internationales dans le financement des PME marocaines. L'appui
tranger au financement de ces fonds a t requis.
Micro finance : le Maroc est devenu leader dans ce domaine dans la rgion MED et la
rgion du Grand Moyen Orient. Conformment la loi, ces tablissements peuvent accorder
des prts allant jusqu 4 500 EUR.
Capital-risque au Maroc a augment en partie grce laide de la BEI. Le cadre rglementaire
tend samliorer grce une lgislation adopte en 2006 pour encourager les gestionnaires
de fonds de capital-risque investir dans les PME comme le prvoit la Charte de la PME.
March boursier : a permis la cration du deuxime compartiment ddi aux socits
concessionnaires et de gestion de service public et du nouveau march rserv aux PME fort
potentiel de croissance.
Cette volution est essentielle pour fournir les ressources permettant de soutenir le passage
vers les secteurs les plus innovateurs et forte valeur ajoute tels que dcrits dans le plan
mergence12.
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Direction de la Politique conomique Gnrale Les PME au Maroc clairage et Propositions Document de Travail N : 50 Rabat
2000.
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Bendriouch Abdelghani Laccs au crdit des PME au Maroc Forum pour le dveloppement en Afrique du Nord, le commerce pour croissance cratrice
Le recul des crdits l'quipement en faveur des PME est expliqu principalement par :
a. La persistance de la difficult d'accs des PME aux crdits types moyen et long termes
distribus par les banques cause du manque de transparence et de la prdominance d'un
fonctionnement de PME bas sur des contrats individuels de court terme.
b. Laugmentation des crances en souffrance de 11,5% en 1996 17,8% en 2002 et le retard
enregistr au niveau des tribunaux quant au rglement des contentieux.
c. Le manque de circulation de l'information et son impact sur la dynamique du capital financier
bancaire.
d. L'absence d'une planification moyen terme du march des PME ne garantie pas une
demande moyen terme et contrarie ce type d'entreprises prsenter des contrats et fournir
des tudes de projet adquates pour le dveloppement de leurs marchs.
Quant aux Crdit Jeunes Promoteurs et Jeunes Entrepreneurs, ils n'ont pas t utiliss de
faon efficace pour soutenir les investissements. Les contre-performances, en moyenne
annuelle, des flux du Crdit Jeunes Promoteurs (-27,6% aprs une hausse de 57,4% entre
1988 et 1996) et du Crdit Jeunes entrepreneurs (-23,8%) sont principalement expliques par
l'importance des dossiers bancaires au contentieux (35%) avec un volume de dette de 300
millions de dirhams.
La participation du march boursier au financement des PME est faible en dpit des rformes
fiscales adoptes et qui encouragent l'introduction la Bourse :
7 PME, appartenant diffrents secteurs, sont cotes en Bourse. Elles reprsentent 12,5%
du total des entreprises cotes et seulement 0,1% des PME nationales. En plus, les contreperformances de la capitalisation boursire (-11,9%) et des indices MASI (-12,8%) et
MADEX (-12,5%) enregistres, entre 1998 et 2002, n'encouragent pas le financement de la
PME par le march boursier.
Les engagements de la CCG envers les PME restent insuffisants :
Les garanties distribues par la CCG ont profit, sur la priode 1998-2001, seulement
6,6% des PME nationales (433 units) contre 30% des grandes entreprises (97 units).
Le nombre des PME bnficiaires des garanties agres par la CCG, sur la priode
1998-2001, est 4,5 fois plus lev que l'effectif des bnficiaires pour des grands projets.
Quand aux lignes de crdits,la plupart des lignes de crdits europennes accusent une sous
utilisation.
- La ligne PME/PMI franaise est engage hauteur de 50%. Son dcaissement effectif est
de 35%
- La ligne espagnole PME/PMI est utilise hauteur de 12% alors que la ligne espagnole de
partenariat n'a jamais t utilise.
- La ligne italienne est engage hauteur de 25% avec un taux d'utilisation limit 7%.
- La ligne portugaise n'a jamais t dbloque.
Malgr les progrs raliss, les micros et petites entreprises ainsi que de nouveaux
entrepreneurs affirment rgulirement que laccs au financement reste un problme. Cela
peut est galement le cas pour les entreprises dans le segment moyen du march (les
moyennes entreprises par dfinition nont pas accs la micro finance et nont pas assez
dactifs immobiliss pour rpondre leurs besoins de financement).
Cependant, en matire d'accs au financement des PME13, le Maroc reste relativement bien
positionn par rapport la Tunisie, l'Egypte et la Turquie. En effet, en ce qui concerne la
proportion des crdits distribus au secteur priv et au secteur public non financier par rapport
au PIB, le Maroc devance l'Egypte et se situe derrire la Tunisie avec 56,7% en 2004.D'aprs
l'analyse, la problmatique du financement de la PME en Turquie est bien relle, puisque
seulement 5 % des crdits bancaires sont octroys des PME industrielles.
Les rsultats d'un benchmarking international, publi dans le magazine conomique de BMCE Bank 2009.
autrement ligibles au crdit, sont peu au courant des pratiques bancaires et des sources
alternatives de financement, telles que le crdit-bail et laffacturage. Ce qui constitue un
obstacle la prise d'une dcision financire optimale et partant l'accs au crdit.
Il s'agit l d'un problme d'asymtrie de l'information et de la conception de facteur risque
entre le banquier et l'entrepreneur. Il faut que ces deux acteurs, indissociables
conomiquement, puissent tablir un langage commun afin quil y ait un lien entre les
demandeurs de capitaux et les apporteurs de capitaux.
Ainsi, en considration de l'importance de la problmatique du financement; la nature, la
logique d'action, et le comportement de ces deux acteurs la PME (principalement familiale et
gnralement sous capitalise) et la banque (principalement commerciale), ainsi que la nature
de l'apprhension du risque doivent tre correctement analyses.
La problmatique de financement de la PME au Maroc est aussi lie14:
1. Au manque de transparence des entreprises et de professionnalisme dans la prsentation
des dossiers de crdit.
2. A la rticentes des banques octroyer des prts aux PME,
3. A la sous-exploitation des diffrentes sources de financement
A titre d'exemple, la ligne PME/PMI franaise n'a t engage qu' hauteur de 53 %, la ligne
espagnole qu' 37 % et la ligne italienne qu' 26%. Cette faible part est imputable la
mconnaissance de ces lignes de financement par la majorit des PME marocaines, d'une part,
et l'inligibilit des PME aux critres de financement.
Le capital-risque constitue un moyen de financement alternatif pour les PME. Toutefois, il n'a
contribu qu'au financement de 85 entreprises fin 2004 pour un montant de dcaissements
de 31 millions d'euros, soit 38,3% du montant total de la ligne capital-risque gre par la
Banque europenne d'investissement (BEI). Le capital-risque reste inadapt aux besoins de la
PME du fait de la rigidit des critres d'ligibilit des socits de capital-risque du manque
d'encadrement technique.
2 - Les obstacles d'ordre administratif et judiciaire
Le problme le plus couramment rencontr par les PME au cours de chaque tape du
processus de dmarrage de leur entreprise est le manque de transparence des procdures15.
Cette situation est le rsultat de la complexit des procdures administratives, le non
engagement des organismes impliqus, labsence dune coordination entre les dpartements
concerns, la difficult didentification de lautorit habilite dlivrer lautorisation
dexercer et labsence de structures daccueil et dencadrement, ce qui constitue l'occasion du
jeu de navette auquel se livrent les autorits communales et leur autorit de tutelle (province
ou prfecture) dans l'tude d'un dossier ou l'octroi d'une autorisation pour la ralisation ou
l'extension d'un projet de PME.
Cependant, le recours pour excs de pouvoir contre les dcisions administratives entre peine
dans les murs des citoyens marocains et la lenteur du systme juridictionnel continue peser
ngativement sur la promotion des affaires.
Dune manire gnrale, l'organe juridictionnel marocain, compos de juridictions civiles,
pnales, commerciales et administratives, est dot de codes et de rgles de procdures trs
convenables. Il appartient donc aux juges de faire valoir leur fonction pour que l'organe dont
ils font partie assume sa mission et contribue ainsi avec les autres pouvoirs publics au
renforcement de l'Etat de droit.
14
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Banque europenne d'invest pour la Mditerrane les besoins des PME Mditerranennes La 5me Confrence FEMIP. Rabat - Maroc mars2009.
Fouzi Mourji valuation du secteur des petites et moyennes entreprises au Maroc dans le cadre du programme empretec Maroc Etude effectue pour le
Conclusion
Si dans lensemble les indicateurs se sont amliors, le Maroc manifeste encore quelques
signes de retard au regard de la moyenne des pays revenu intermdiaire16. Pour relever le
dfi du chmage croissant et de laffaiblissement de lconomie, le Maroc doit renforcer la
stabilit macro-conomique et mettre en place des rformes qui lui permettent datteindre un
taux lev de croissance durable dont le partage quitable devrait galement permettre
lamlioration de la productivit de la main doeuvre. Cest dire quune croissance plus forte
et plus rgulire simpose si le Maroc veut rduire les ingalits et notamment commencer
enrayer la croissance du chmage.
Dans un environnement caractris par la complexit aussi bien au niveau national
qu'international, la PME marocaine est appele dployer beaucoup d'efforts tous les
niveaux et particulirement sur le plan managrial en vu d'amliorer ses performances et de
participer activement au dveloppement conomique et social.
Le programme Med 2000 dans lequel sinscrit la mise en oeuvre du programme
EMPRETEC et qui concerne lassistance technique dix pays de la rgion mditerranenne
revt une importance certaine pour le dveloppement et la comptitivit des PME marocaines.
Bibliographie :
B. AZZOUZI, Petite et Moyenne Entreprise et stratgie de dveloppement au Maroc , EDINO,
1986.
B. AZZOUZI, PME marocaine : de la promotion au dveloppement , ALINMAA, n8-9, 1990.
Banque europenne d'investissement pour la Mditerrane les besoins des PME
Mditerranennes La 5me Confrence FEMIP. Rabat - Maroc mars2009.
Bendriouch Abdelghani Laccs au crdit des PME au Maroc Forum pour le dveloppement en
Afrique du Nord, le commerce pour croissance cratrice demploi, Marrakech Fvrier 2007.
CEDAG, De nouvelles thories pour grer lentreprise , Economica, 1988.
Charte PME Loi n 53-00 Publi dans le Bulletin officiel N 5036- du 27 JOUMADAII 1423 (5-92002).
Direction de la Politique conomique Gnrale Les PME au Maroc clairage et Propositions
Document de Travail N : 50 Rabat 2000.
Fouzi Mourji valuation du secteur des petites et moyennes entreprises au Maroc dans le cadre du
programme empretec Maroc Etude effectue pour le Secrtariat de la CNUCED dans le cadre du
Programme Mditerrane 2000, Juin 2001.
M. BENTABET, Cration dentreprise : dimension thorique et donnes marocaines , EDISCA,
Editions de lISCAE, CASABLANCA, 2000.
OCDE valuation 2008 de la mise en uvre de la Charte euro-mditerranenne pour lentreprise :
Le cas du Maroc et analyse comparative 3 mars 2009 Rabat Runion des parties prenantes
nationales.
P.A. JULIEN et M. MARCHESNAY, La petite entreprise , Vuibert Editions, PARIS, 1988.
Pierre CLIER DFINITION(S) DES P.M.E. AU MAROC ET EN EUROPE communication
l'ENSET de Mohammedia Maroc. mai 2004.
R. REIX, La capacit de commande , thse dEtat, Universit de Montpellier, 1977.
16
OCDE valuation 2008 de la mise en uvre de la Charte euro-mditerranenne pour lentreprise : Le cas du Maroc et analyse comparative 3 mars 2009