Indicadores Scio-demogrficos

de Sustentabilidade
Daniel Joseph Hogan

O primeiro desafio para os demgrafos, quando identificaram um lugar no

debate ambiental, foi confrontar a quase unanimidade de militantes ambientais e
cientistas do meio ambiente quanto exploso populacional. Embora no seja
uma questo irrelevante, o enfoque exclusivo que essas questes tm recebido
deixou os especialistas margem do debate. Para eles, tanto as causas quanto as
conseqncias do rpido crescimento populacional so fenmenos complexos.
Demoraria muitos anos para a disciplina ver que tinha uma contribuio que
fosse alem dessa questo. Esforos para lidar com essas questes nos anos noventa
levariam os demgrafos a ampliar suas teorias e tcnicas de pesquisa.
Na medida em que a seriedade de limites ambientais passou a ser melhor
compreendida, as relaes entre dinmica demogrfica e mudana ambiental
chegaram a ser objeto de mais ateno, agora de uma nova perspectiva.
Considerando o estado atual da transio demogrfica, essa nova ateno no emerge
em termos do volume ou taxas de crescimento da populao, mas direcionada
a questes de sade e distribuio populacional. As relaes entre mudana
ambiental e fecundidade (o outro componente da dinmica demogrfica) so
identificadas como importantes, mas ainda no so objetos de intensa pesquisa.
Essa mudana de nfase ocorreu em paralelo com uma mudana no pensamento
sobre populao e desenvolvimento, de maneira geral, em pases pobres. Porm,
nem todos os segmentos da comunidade de populao absorveram essa
evoluo e a verso mais simplista sobrevive em declaraes de ambientalistas e
de quem promove o controle de nascimentos. Cada um usa a relao da sua
prpria maneira e para os seus prprios fins, sem examinar os possveis
mecanismos envolvidos.
O que observamos nas ltimas dcadas que a preocupao com a presso
de nmeros sobre recursos primeiro cresceu e depois declinou entre especialistas
em populao em nvel internacional, deitou razes entre os neomalthusianistas e
foi apropriada acriticamente pelos ambientalistas. Muitos estudos e a experincia

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Indicadores Scio-Demogrficos de Sustentabilidade

dos pases em desenvolvimento tm contribudo transformao da questo de

crescimento populacional como o maior obstculo ao desenvolvimento em
crescimento rpido como um entre outros fatores que fazem o desenvolvimento
mais difcil. Nesse contexto, a relao populao/ambiente/desenvolvimento se
tornou mais complexa. A diferena de nfase foi acompanhada por esforos de
determinar os mecanismos da interao desses processos.

A capacidade de suporte: recuperando um conceito

Como ide force do neomalthusianismo, o conceito de capacidade de suporte

ocupa um lugar de destaque entre os ambientalistas, mas no se mostrou til para
desempacotar a relao entre mudana populacional e mudana ambiental no
nvel do mundo ou de pases. Hogan (1992: 116) defendeu o valor heurstico do
conceito na esfera local: O valor do conceito de capacidade de suporte que
deve dirigir a nossa ateno a ecossistemas especficos, explorados com tecnologias
especficas, para produzir um padro de vida especfico. (...) estudos cuidadosos,
localizados, da dinmica demogrfica e do ambiente fsico so raros. Jolly e
Torrey (1993: 12), resumindo um seminrio da National Academy of Sciences, afirmam
que a tentativa de definir limites no um caminho frutfero para pesquisa: conduzir
a pesquisa sobre os efeitos do crescimento da populao sobre o uso da terra em
termos das dinmicas e interaes envolvidas foi mais til que uma discusso
sobre a relao em termos de limites fixos.
A matriz complexa que resulta da anlise de todos os fatores e dinmicas
envolvidos, relacionados qualidade de vida em uma regio especfica pode nos
mostrar:
o campo de relaes no qual a atividade humana opera em seu
esforo contnuo de balancear nmeros e recursos. A anlise
do conjunto de ecossistemas permitiria sociedade
estabelecer as trocas necessrias para o desenvolvimento
sustentvel. O objetivo no nenhum nmero mgico de
tamanho timo de populao, mas condies mais claras para
a tomada de decises. Considerando que todos os valores
no podem ser maximizados em todos os ecossistemas, a
sociedade e os seus planejadores precisam de elementos para
pesar estas trocas. (Hogan, 1993: 5)

Esses estudos localizados comeam a aparecer. Estudos de bacias

hidrogrficas, por exemplo, reforam o movimento a favor do zoneamento
econmico-ecolgico como um instrumento fundamental para o planejamento.

446
 Daniel Joseph Hogan

O zoneamento reconheceria que a vocao socialmente definida de algumas regies

indstria e agricultura modernas; os danos ambientais nessas regies tm que
ser contidos e limitados, mais ningum sugere que elas sejam reflorestadas como
eram h 500 anos. reas protegidas, por outro lado, tm sido objeto de intensos
esforos preservacionistas. A capacidade de suporte populacional passa a depender
da determinao social e poltica do lugar de cada regio no quadro das metas
maiores da sociedade. A capacidade de suporte no pode ser vista como um
exerccio tcnico para descobrir o nmero de calorias que uma dada regio pode
produzir e, por extenso, a populao que pode suportar.
Em alguns lugares, a capacidade de suporte, no sentido discutido aqui, est
sendo claramente excedida. Na Regio Metropolitana de So Paulo, o crescimento
acelerado dos anos setenta (4,4% ao ano) diminuiu para 1,86% e 1,63% nas duas
dcadas seguintes; as taxas do municpio de So Paulo caram mais ainda: 3,65%,
1,18% e 0,85%. Seria um alvio na presso sobre os recursos? Se o denominador
(populao) perdeu fora, a sabedoria convencional concluiria que o ambiente
o ganhador. Mas quando consideramos o conjunto de municpios que compem
a Bacia Billings, observamos que muitos tiveram e continuam tendo taxas de
duas a trs vezes maiores que as do capital (Tabela 1). Esse avano sobre as reas
de mananciais resulta da falta de uma poltica que contemplasse, ao mesmo tempo,
as questes habitacional e de qualidade de gua (Carmo, 2001). No sero, assim,
as mdias nacionais, estaduais ou regionais que apontaro o comprometimento
dos recursos naturais. preciso a maior desagregao possvel (at ao setor
censitrio, como Torres, 1997 e Carmo, 2001) para identificar as reas
problemticas.

Tabela 1
Taxas de crescimento dos municpios da Bacia Billings
1970-2000

Fonte: FIBGE, Censos Demogrficos (1970,1980,1991); Resultados Preliminares Censo 2000.

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Indicadores Scio-Demogrficos de Sustentabilidade

Quadros Analticos para o Estudo de Populao e Meio ambiente

Como um tema novo na Demografia, o ambiente tratado de distintas

maneiras e ainda retm uma abordagem difusa. A questo antiga, abstrata, da
presso de nmeros sobre recursos, continua a receber ateno. Mas um conjunto
de questes dirigidas a situaes concretas tambm comea a emergir e, como
resultado, uma srie de questes metodolgicas so colocadas.

Componentes da dinmica demogrfica

Talvez a abordagem mais tradicional da Demografia seja a decomposio
do crescimento populacional em seus componentes: fecundidade, mortalidade
e migrao. Ao invs de perguntar qual o nmero de pessoas ou a taxa de
crescimento compatvel com o desenvolvimento sustentvel? a pergunta se
torna qual o impacto para padres de fecundidade, ou para padres de
morbidade e mortalidade ou para migrao, da escassez de recursos ou outros
aspectos ecolgico-ambientais de uma dada situao? E como que cada um
desses processos influencia a qualidade ambiental? O debate se desloca da esfera
abstrata, em nveis agregados, para o exame de como cada processo
demogrfico, considerado em separado, se relaciona mudana ambiental.
Nesse sentido, a ateno tem sido dirigida principalmente a relaes entre
ambiente e sade, de um lado, e questo do impacto de padres de distribuio
populacional para a qualidade ambiental, do outro. Esses aspectos sero tratados
em seguida. O terceiro componente da mudana demogrfica, a fecundidade,
pouco sensvel a mudanas ambientais; quando existe uma relao, o fator
ambiental opera no nvel da sade. O recente trabalho sobre os desruptores
endcrinos como fatores na etiologia de sub-fecundidade, esterilidade, peso
ao nascer, contagem espermtica, defeitos congnitos, um alerta importncia
dessa questo (Colburn, 1996).

Mortalidade e morbidade
O impacto mais dramtico e inescapvel da degradao ambiental na
sade humana. Embora no seja irrelevante considerar os impactos na sade
de mudanas globais, e o Human Dimensions of Global Environmental Change Program
(Clarke e Rhind, 1992; McMichael, 1993; MacKellar et al., 1998; Confalonieri,
2001) incorpore esse aspecto, a soma de agresses ambientais localizadas que chama
mais ateno nesse momento.

448
 Daniel Joseph Hogan

Considerada de forma ampla, a relao sade/ambiente engloba quase a

totalidade do campo de sade. At os problemas genticos podem ser estudados
em funo da sua evoluo no contexto de determinadas condies ambientais.
A preocupao contempornea com as conseqncias para o organismo humano
da degradao ambiental, ento, no sinaliza nenhuma ruptura com os estudos
epidemiolgicos. O declnio histrico da mortalidade na Europa Ocidental,
atravs de melhoramentos na nutrio e no saneamento bsico, reflete o controle
ambiental, e esse fator est presente desde os primeiros esforos de compreender
a sade do organismo humano.
Uma avaliao rigorosa das ameaas ambientais sade examinaria a
quantidade e qualidade de alimentos, incluindo metais pesados, aditivos, corantes
artificiais e resduos txicos de alimentos industrializados; a qualidade de gua;
o estresse provocado pelos desequilbrios da vida contempornea; e as
exposies dirias ao arsenal da indstria qumica contempornea, de inseticidas
a produtos de limpeza.
A Demografia tem elaborado conceitos e tcnicas analticas apropriados
anlise de dados de mortalidade, especialmente mortalidade por causa. Apesar
das limitaes desses dados, eles continuam sendo uma alternativa para
compreender e monitorar os impactos ambientais na sade. A estrutura de
mortalidade por causa oferece a informao que capta melhor a dimenso ambiental.
Doenas diarricas, por exemplo, so relacionadas s condies
socioeconmicas da famlia, mas tambm qualidade da gua, e seu declnio
ligado a melhoramentos no saneamento bsico. Cncer e doenas cardacas so
relacionados exposio a inmeras substncias qumicas, tanto naturais quanto
as produzidas pelo homem em alimentos, via processos produtivos no local
de trabalho e da poluio do ar, da gua e do solo. O sistema respiratrio,
finalmente, particularmente sensvel poluio do ar.
O Banco Mundial estima que problemas associados ao ambiente
domstico so responsveis por 30% de toda a carga de doena em pases
pobres (World Bank, 1993: 90). O World Development Report de 1993 identificou
ambientes interiores como um dos quatro problemas ambientais mais crticos.
Alm disso, em nvel mundial, 3% da carga global de doena causada
anualmente por mortes e acidentes em ocupaes de alto risco e por doenas
crnicas resultando de exposio a qumicos txicos, rudo, estresse e padres
de trabalho fisicamente debilitantes (World Bank, 1993: 95) (ver Tabelas 2 e 3).
Os estudos epidemiolgicos procuram fazer inferncias estatsticas sobre
as relaes de causa e efeito para justificar o estabelecimento de normas de

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Indicadores Scio-Demogrficos de Sustentabilidade

exposio a substncias especficas; normas para a interrupo do seu uso; ou

a substituio de materiais ou procedimentos prejudiciais sade. O raciocnio
estatstico desses estudos no permite a atribuio de uma causa especfica a
um bito especfico. Conseqentemente, dados sobre causa de morte, como
registrados em certides de bito, permitem a avaliao das imediatas, mas
no das subjacentes causas de morte freqentemente fatores ambientais.
At recentemente, as tentativas de avaliar o impacto global de fatores ambientais
na sade e na mortalidade no tinham superado esse dilema. Um ndice sinttico
apresentado pelo Banco Mundial visa superar os limites de estudos
epidemiolgicos e representa um componente potencial de um ndice de
sustentabilidade. Embora o novo ndice do Banco Mundial no capte todos os
fatores importantes e todas as doenas, ele permite uma perspectiva
comparativa. Em termos de DALYs (Disability Adjusted Life Years), por exemplo,
cnceres ocupacionais produzem uma carga de 79 e a atmosfera urbana, 170.
Em comparao, morte e deficincias resultantes de acidentes de trnsito
produzem uma carga de 32 (esses nmeros so expressos em milhes de DALYs
por ano) (World Bank, 1993: 95).

Tabela 2
Carga de doena, estimada, de ambientes domsticos de pobres em pases em
desenvolvimento e reduo potencial melhoramentos em servios domiciliares
1990

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 Daniel Joseph Hogan

Fonte: World Bank, World Development Report 1993, p. 90.

*Menos de um.
1
Inclui diarria, disenteria, clera e tifo.
2
Doenas do tropical cluster mais afetadas pelo ambiente domstico so esquistassomose, tripanossomise sul-americano e filiarse
bancroftiana.
Baseado em dados de eficcia muito inadequados.
3

Tabela 3
Carga global de doena, estimada, de ameaas ambientais selecionadas e redues
possveis, no mundo, por intervenes ambientais
1990

Fonte: World Bank, World Development Report 1993, p. 95.

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Indicadores Scio-Demogrficos de Sustentabilidade

Distribuio populacional
Vista principalmente como causa de mudana ambiental, a migrao o
outro componente do crescimento demogrfico mais estudado nos ltimos anos.
Como observam Zaba e Clarke (1994, 13): migrao, no seu sentido mais amplo,
inclui processos como urbanizao, turismo e migrao pendular, todos os quais
podem mudar radicalmente a relao entre a populao nativa ou residente e seu
ambiente. Embora sempre estivesse presente na discusso de processos de
distribuio populacional, a questo de recursos naturais s recentemente ocupou
o centro de ateno de pesquisas em regies especficas (Hogan, 1998).
Com o aprofundamento da crise ambiental, a percepo de limites mudou
nossa leitura da relao entre sociedade e natureza e mudou a problemtica de
mobilidade populacional e ambiente. Temos hoje duas perspectivas sobre esta
relao e duas ordens de questes. Em primeiro lugar, a incorporao da dimenso
ambiental em estudos de mobilidade populacional foi um passo importante no
esforo de responder ao desafio ambiental. Esse desafio foi aceito pelos estudiosos
de migrao e temos, hoje, o incio de uma bibliografia dirigida a vrios aspectos
da questo. Quando levamos a noo de limites a sua concluso lgica, porm,
um segundo nvel de anlise se abre.
No futuro, a migrao ser o elemento mais dinmico da dinmica
demogrfica. Enquanto as taxas de fecundidade declinaram de seis filhos por
mulher a dois, ou at a um, elas s podem cair agora, no extremo, a zero. Da
mesma forma, as taxas brutas de mortalidade, tendo declinado de 35 a 40 mortes
por mil habitantes a 10 ou at a 5, s podem cair agora, no extremo, a zero. Esses
limites matemticos, embora no correspondam a limites sociais e fisiolgicos,
revelam o limitado espao para variao em longo prazo. Para a localizao da
populao no espao, porm, a lgica numrica no constrangimento. Para o
uso e preservao dos recursos naturais, ento, a mobilidade populacional o
fator demogrfico mais significativo. Onde a populao mora, trabalha e se diverte
sempre haver um impacto na natureza e vice-versa. O fator ambiental no
somente mais um fator a ser incorporado nas explicaes da migrao, mas um
fenmeno que exige novos paradigmas para o seu estudo.
O limite bsico que precisamos enfrentar diz respeito aos recursos naturais
e a resilincia de sistemas naturais. Considerando a volatilidade e a imprevisibilidade
da mobilidade populacional, ela se torna um fator crucial para a sustentabilidade.
Limites ambientais implicam a necessidade urgente de conciliar esses limites com
a distribuio das atividades humanas no espao.
As conseqncias dessa percepo para o padro de distribuio
populacional tm que ser consideradas regionalmente. Em primeiro lugar,
compreender as relaes sociedade/natureza nesse contexto levanta novamente

452
 Daniel Joseph Hogan

a necessidade de repensar a unidade apropriada de anlise. O que se exige uma

unidade territorial onde seja possvel observar as dinmicas da natureza e que, ao
mesmo tempo, seja relevante para a sociedade. Limites municipais, por exemplo,
podem ser adequadas para a anlise de polticas sociais e econmicas, mas
insuficientes para captar os relevantes ciclos hidrolgicos de um dado municpio.
Considerando a importncia de recursos hdricos para as atividades humanas,
no surpreendente que as bacias hidrogrficas tenham emergido como uma
unidade de planejamento ambiental.
Quando o recurso estratgico diferente, outra delimitao territorial
necessria. A preservao da biodiversidade implica que o territrio apropriado
ter de dar conta no s das espcies-alvo de polticas preservacionistas, mas dos
ecossistemas dessas espcies, dos grupos sociais envolvidos e das atividades
econmicas que provocam impactos nesses grupos e nessas espcies.
Algumas reas, considerando suas socialmente determinadas vocaes
econmico-ecolgicas, podem receber mais migrantes e outras, menos. No
podemos preservar, simultaneamente, a biodiversidade e a beleza natural de reas
prstinas e reproduzir o estilo de desenvolvimento que caracteriza regies
economicamente mais avanadas. A capacidade de absorver contingentes
populacionais varia de acordo com os recursos presentes na regio, com o acesso
a recursos extra-regionais e com o lugar da regio em uma diviso territorial do
trabalho social. Esse lugar ter que ser negociado na esfera da sociedade maior
uma negociao permanente.
Fatores a serem considerados quando tratamos a distribuio populacional
de uma perspectiva ambiental incluem tanto os processos, como a migrao, quanto
os padres espaciais resultantes destes. A imigrao, a emigrao, a migrao pendular
e temporria (incluindo o turismo) e a urbanizao no tm uma relao clara
quando agregadas em nvel nacional ou nas grandes regies. Mas em nvel local
ou regional, os volumes, a composio e as taxas das migraes tm conseqncias
para o uso de recursos naturais e para a capacidade do poder pblico de prover
os servios para mitigar impactos. A urbanizao, enquanto processo, pode ser
um fator positivo para a sustentabilidade, considerada em nvel nacional: a
concentrao populacional racionaliza os investimentos de controle de poluio
do ar, gua e solos e, ao mesmo tempo, alivia a ocupao de terras agricultveis
e daquelas que precisam de preservao ambiental. Quando o ritmo excede a
capacidade de prover os servios ambientais, porm, como nos anos sessenta e
setenta, o crescimento urbano no s potencializa os problemas ambientais mas
deixa como herana metrpoles (at mega-cidades) onde a retro-implantao
desses servios assume custos assustadores.

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Indicadores Scio-Demogrficos de Sustentabilidade

Os diversos tipos de movimento tm impactos diferenciados e em diferentes

nveis de agregao (Hogan e Cunha, 2001). Ao longo da histria, e especialmente
na segunda metade do sculo XX, o crescimento demogrfico foi um dos
principais fatores a impulsionar os movimentos migratrios. Hoje, embora com
a estabilizao demogrfica em vista, ainda assim, no h perspectiva de uma
imobilidade populacional. Os processos econmicos e tecnolgicos, que mudam
constantemente as vantagens locacionais das atividades produtivas, continuaro a
exercer presso para mudar de lugar. E ainda durante muito tempo, a misria
social tambm empurrar contingentes populacionais de um lugar para outro.
Esta conjuntura demogrfica coincide com a prise de conscience ambiental e a questo
de planejar estes movimentos em funo da disposio e qualidade dos recursos
naturais cada vez maior. Dados sobre migrao, desagregados para o
planejamento regional e local, sero um componente importante para a avaliao
dos municpios, cidades ou regies que ainda podem absorver mais migrantes;
aquelas regies que, se no podem ainda receber migrantes, podem, ao menos,
reter a populao atual; e aquelas regies cujo desenvolvimento exigir a
identificao de oportunidades de emprego em outras regies. Considerando a
conjugao da defesa dos recursos naturais, do emprego e da qualidade de vida
como objetivo do desenvolvimento sustentvel, o componente migrao ser
importante na classificao de reas quanto a sua aptido para o crescimento
at porque h um certo fator inercial nesses movimentos.
Alguns tipos de movimento tendem a aumentar em importncia ao longo
do tempo. A migrao pendular exige a proviso de um duplo conjunto de servios
ambientais no lugar de trabalho e no lugar de residncia; ela aumenta a poluio
do ar, via transportes, e produz uma classe de descompromissados quanto
qualidade ambiental, um obstculo vontade poltica necessria para lidar com
esses problemas (ver a anlise do caso de Cubato em Hogan, 1992). O turismo
dirigido a reas que muitas vezes so ecologicamente frgeis. As praias se
mantiveram virgens durante sculos porque sol e areia no foram suficientes para
fundamentar a atividade produtiva; hoje so sujeitas a movimentos peridicos de
uma populao que pressiona o equilbrio ambiental delas (Hogan, 1995). A
situao de regies montanhosas no diferente. Regies mineradoras, exauridas
h sculos, hoje atraem os turistas que s querem consumir a beleza, a histria, a
cultura ou a tranqilidade (das cidades histricas Chapada Diamantina) todas
essas qualidades ameaadas por movimentos cada vez mais volumosos. Para os
planos de manejo dessas reas, ser necessrio dimensionar o tamanho e
periodicidade dos fluxos. Para isso, a idia de capacidade de suporte, se no ajuda
direcionar a poltica ambiental em nvel nacional, ter de incluir os movimentos

454
 Daniel Joseph Hogan

migratrios e ser uma ferramenta bsica para o planejamento das reas de

preservao.
As formas espaciais resultantes desses processos distributivos tambm tm
impactos ambientais e precisam de dados para monitorar e, em alguns casos, reverter
esses padres. Os fatores incluem densidade demogrfica, conurbao e espraiamento (sprawl)
da populao urbana. A densidade, no nvel do domiclio, se relaciona com a
qualidade de vida em geral e com a sade em particular (ver o item sobre sade).
Em se tratando do territrio, a densidade est relacionada presso exercida sobre
um dado ecossistema e os recursos naturais nele presentes. A mesma densidade
pode ser suportvel em uma situao e degradadora em outra. Independente do
grau de urbanizao em geral, situaes de conurbao podem implicar em maior
presso sobre recursos. A poluio da gua, por exemplo, mais grave nesses
casos, no s pela quantidade de dejetos que os cursos de gua recebem, mas pela
limitada possibilidade da autodepurao entre uma cidade e outra. A disposio
dos resduos slidos tambm mais complicada nessas situaes, sendo que, em
regies como Campinas, espaos para essa finalidade chegam a propores crticas
(Hogan, 1996).
O padro horizontal de crescimento urbano tambm tem efeitos nocivos
para o ambiente. Terras frteis (historicamente as primeiras a serem ocupadas numa
regio) so retiradas da produo; o cinturo verde (quando existe) se distancia
cada vez mais do centro; o custo de distribuio de gua, da coleta de esgotos e do
servio de limpeza urbana lixo, varrio, manuteno da pavimentao das ruas
aumentam; o tempo de transporte e a conseqente poluio do ar aumentam. Nos
Estados Unidos, onde o sprawl tambm foi a forma predominante de crescimento
urbano, comeam a aparecer iniciativas polticas para um urbanismo alternativo
(Duany et al., 2000). Entre 1970 e 1990, a densidade da populao urbana naquele
pas diminuiu em 23% e 30.000 milhas quadradas de terras rurais foram classificadas
urbanas pelo Censo americano. O nmero de milhas veiculares viajadas, por sua
vez, nesse perodo, aumentou em 98,4% (quando a populao aumentou em
22,5%)1. Uma urbanizao sustentvel ter que controlar e redirecionar esse
crescimento horizontal, canalizando o crescimento a reas com uma infra-estrutura
j existente. Para tanto, sero necessrios a caracterizao, acompanhamento e anlise
da evoluo da mancha urbana.

1
Na dcada de 1980, mesmo as reas que experimentaram zero crescimento aumentaram a mancha
urbana, por uma mdia de 18%. Somente 31% do sprawl nesse perodo pode ser atribudo a crescimento
populacional. Entre 1960 e 1990, em 213 reas urbanas, a populao aumentou de 95 a 140 milho (47%),
enquanto a terra urbanizada aumentou de 25.000 para 51.000 milhas quadradas (107%). (Pendall, 1999.)

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Indicadores Scio-Demogrficos de Sustentabilidade

Segmentos populacionais
Uma segunda abordagem para uma anlise demogrfica o estudo de
segmentos populacionais especficos. Recm-nascidos e crianas pequenas, junto
com os idosos, sofrem de forma mais aguda dos efeitos da poluio atmosfrica
e das doenas diarricas que so agravadas pela falta de saneamento bsico.
Adolescentes e jovens adultos (especialmente os homens) respondem ao estresse
urbano com violncia (homicdio, suicdio, acidentes de trnsito); a populao
trabalhadora responde com sintomas mal-definidos, inundando os postos de sade
com queixas difceis de diagnosticar (Barbosa, 1996). Mulheres grvidas so
particularmente vulnerveis a uma grande gama de contaminantes qumicos e
mulheres idosas sofrem mais de osteoporose, cuja etiologia inclui fatores ambientais.
Um sistema de indicadores teria que contemplar essas conseqncias diferenciadas
por idade e sexo das agresses ambientais.

Populaes em situao de risco

As conseqncias da deteriorao ambiental no so sentidas de maneira igual
entre os grupos sociais, nem uniformemente no territrio, e as categorias usuais de
anlise nem sempre so capazes de revelar essas conseqncias. A localizao de
favelas, por exemplo, as sujeita s enchentes (Taschner, 1992; Torres e Cunha, 1994).
Deslizamentos e doenas de veiculao hdrica como leptospirose provocados
pelas chuvas tambm afetam mais as populaes pobres. Um estudo pioneiro que
examinou as situaes ecolgicas de bairros atingidos por inundaes e a classe
social dos residentes foi realizado por Torres (1997) e um exemplo da importncia
de um sistema georreferenciado de dados socioambientais. Insistindo, novamente,
no carter localizado de recursos naturais e de problemas ambientais, um sistema
de indicadores teria que usar o georreferenciamento sempre que possvel.
Por outro lado, ambientes em situao de risco as regies ecologicamente
frgeis so freqentemente destinos de movimentos populacionais. O turismo,
como mencionado, uma forma de mobilidade populacional que freqentemente
provoca conseqncias socioambientais devastadoras, e precisa de dados mais
fidedignos para seu monitoramento. Essas reas ecologicamente frgeis mostram
que h imensa variao geogrfica da presso populacional, que pode ter pouco a
ver com densidade populacional (Zaba e Clarke, 1994: 20).

A abordagem problema
Finalmente, precisamos de dados para lidar com problemas ambientais
especficos, como, por exemplo: desflorestamento (Bilsborrow and Hogan, 1999;
Fearnside, 1999; Sydenstriker, 1992; Sawyer, 1999); desertificaao (Clarke and Noin,
1998); poluio industrial (Potrykowska and Clarke, 1995); e recursos hdricos

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 Daniel Joseph Hogan

(Falkenmark, 1994; Carmo, 2001; Engelman, 1994; Postel, 1992; Sanchez, 1994).
Um sistema de indicadores ambientais ter usurios muito diferenciados. Em um
mundo ainda muito setorizado na formulao de polticas ambientais, os dados
tero que ser formatados para permitir sua apropriao por mltiplos fins.

Consideraes Metodolgicas

Alguns aspectos metodolgicos j foram mencionados. Um problema que se

sobressai a questo da unidade de anlise. Dados populacionais raramente so
comparveis a dados ambientais, em termos da unidade geogrfica empregada.
H uma grande variedade de unidades poltico-administrativas no mundo e a menor
unidade estatstica de cada regio ou pas tambm varia tremendamente. No Estado
de So Paulo, por exemplo, com 248.808 km, h 645 municpios, enquanto no
Estado de Amazonas, com 1.577.820 km2, so 62 municpios. A possibilidade de
correlacionar as duas ordens de fenmeno muito maior na primeira situao.
Uma soluo recompor as divises poltico-administrativas, aproximando
as unidades de anlise organizao da prpria natureza. Se pretendermos captar
as relaes entre essas duas ordens de fenmenos, ser necessrio ir alem dos limites
municipais, estaduais ou nacionais. Unidades como bacias hidrogrficas, regies
costeiras ou florestas se prestam a uma percepo das mltiplas interaes envolvidas
e tambm fazem sentido para especialistas de diferentes disciplinas. Se essas unidades
so concebidas como ecossistemas, paisagens ou eco-regies, podem variar de acordo
com o problema sob investigao. Que esses diferentes conceitos tm emergido ao
longo das ltimas dcadas um sinal de que esse problema sentido por diferentes
disciplinas quando procuram incorporar outros elementos nas suas anlises.
fundamental, ento, facilitar a montagem, pelo usurio, de unidades que
correspondam ao problema que deseja analisar. A nova estrutura de gerenciamento
de recursos hdricos no pas vai demandar um recorte por bacias hidrogrficas.
Quem estuda, defende ou administra unidades de preservao (sejam parques,
estaes ecolgicas, reas de proteo ambiental, etc.) precisa saber da populao e
das suas caractersticas no interior e no entorno delas. Os ectonos sistemas onde
duas formaes ecolgicas se encontram e criam ambientes nicos (em Tocantins,
por exemplo, o cerrado encontra a floresta amaznica em um lado e o semi-rido
no outro) precisam ser construdos analiticamente com os seus municpios (ou,
idealmente, seus setores censitrios). importante insistir nesse ponto para maximizar
a utilidade dos indicadores, considerando, especialmente, que outros sistemas de
indicadores (como o ndice de Desenvolvimento Humano) no o fazem. Alguns
indicadores sero mais importantes ao serem agregados em nvel de grande regio
ou at nacional por exemplo, a metodologia do Banco Mundial que calcula a

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Indicadores Scio-Demogrficos de Sustentabilidade

carga de doena. A tcnica no suporta uma desagregao em pequenas unidades territoriais,

mas tem a vantagem de poder avaliar e acompanhar o impacto de situaes ambientais
diferentes na sade: lugar de trabalho, casa e o ambiente externo. No podemos
prever todos os usurios potenciais e nos cabe desenhar um sistema o mais flexvel e
manipulvel possvel.

Consideraes Finais

No mais o tamanho ou taxa de crescimento que ocupar o centro de atenes

no que diz respeito populao. O manejo prudente da sustentabilidade implica, para
a dinmica demogrfica, um cuidadoso ajuste da distribuio da populao base de
recursos de um determinado territrio. Este ajuste no ser realizado somente com
consideraes tcnicas quanto a esses recursos, mas na definio societal do papel de
cada unidade do mosaico de ecossistemas que o compe. Todos os fatores que
contribuem para uma compreenso da dinmica da mobilidade populacional tero
que receber mais ateno para que esse ajuste fino de distribuio populacional seja
realizado.
Conforme o esquema difundido para indicadores ambientais da Comisso de
Desenvolvimento Sustentvel da ONU (Gallopn, 1997), que enfatiza as foras propulsoras
(driving forces), o estado atual de um determinado problema e a resposta efetiva ou potencial
da sociedade frente ao problema apresenta-se a seguir uma proposta preliminar de
indicadores relacionando mobilidade populacional e meio ambiente.

Tabela 4
Indicadores de conseqncias de processos de distribuio populacional

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 Daniel Joseph Hogan

O outro dos principais fatores demogrficos para a anlise da sustentabilidade

a sade. Nesse caso, a flecha causal geralmente na outra direo. As
conseqncias para a sade humana dos desequilbrios ambientais de
desenvolvimento insustentvel so aspectos centrais da equao. As anlises de
morbidade e mortalidade sero importantes componentes de um termmetro
de sustentabilidade. Um esquema preliminar de indicadores, incorporando a anlise
do World Development Report de 1993, apresentado a seguir.

Tabela 5
Indicadores de sade ambiental

Um relatrio ambiental no estilo do World Resources Institute ou do Banco

Mundial um modelo a ser considerado. O relatrio se divide em uma seo que
apresenta os indicadores atualizados e outra que trata de um tema especfico
sade, cidade, agricultura, gua, etc. Essa metodologia permite analisar,
sistematicamente, temas que extrapolam os limites estritos da base de dados;
qualitativo, mas quantitativo tambm, s que incorpora outras fontes especficas
ao tema mas que talvez no existam em registros espacialmente ou temporalmente
compatveis com a base de dados principal. reconhecer que no temos, nem
teremos nunca, a base de dados perfeita; mas nem por isso podemos deixar de
lado o esforo de avaliar temas importantes.

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Indicadores Scio-Demogrficos de Sustentabilidade

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