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16-30027-SPU

UAGP
Ville
de Marseille

RAPPORT
AU
CONSEIL MUNICIPAL
- 135 DE L EG AT IO N G EN E R AL E UR B AN I SM E AM EN AG EM ENT ET H AB IT AT - S E R VI C E
PR O J ET S U R B AI N S - El ab o r at i o n d u P l an L o ca l d 'U rb an is me in t e r co m mu n al
( PL Ui) d u T er r it o ir e M ars ei ll e Pr o v en c e - Av is d e la co mmu n e s u r l' av an t - p r o j et
d e P ro j et d ' Am n ag e men t et d e Dv elo p p em en t Du ra b l e ( P AD D) et d b at su r l e s
o ri en t at io n s g n r al es d u P ro j et d ' Am n ag em en t et d e D v e l o p p e m en t Du r ab l e
( P AD D ) .
U AG P

16- 3 0 02 7- S PU
-o-

Monsieur le Maire, sur la proposition de Madame l'Adjointe dlgue l'Urbanisme,


au Projet mtropolitain, au Patrimoine Foncier et au Droit des Sols, soumet au Conseil Municipal le
rapport suivant :
La Loi n2014-1545 du 20 dcembre 2014 sur la Simplification de la Vie des
Entreprises (SVE) et portant diverses dispositions de simplification et de clarification du droit et des
procdures administratives, fixe les dates limites pour llaboration des Plans Locaux dUrbanisme
intercommunaux et notamment celle concernant le dbat sur les orientations gnrales du Projet
dAmnagement et de Dveloppement Durable (PADD), qui doit avoir lieu avant le 27 mars 2017.
Dans ce cadre lgislatif contraint, la Communaut Urbaine Marseille Provence
Mtropole a dfini les modalits de collaboration avec les communes et engag la procdure
dlaboration de son Plan Local dUrbanisme intercommunal (PLUi), dans le cadre de deux dlibrations
prises le 22 mai 2015.
er

Aprs sa cration au 1 janvier 2016, la Mtropole Aix-Marseille Provence a poursuivi


cette procdure par dlibration prise le 28 avril 2016, sur le Territoire Marseille Provence (Conseil de
Territoire n1).
Dans le cadre de la procdure dlaboration du PLUi par le Conseil de Territoire n1
un avant-projet de Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable (PADD) a t tabli.
La confrence intercommunale des maires du Territoire Marseille Provence runie le
7 novembre 2016 a permis aux Maires dchanger sur lavant-projet de Projet dAmnagement et de
Dveloppement Durable (PADD) et de dbattre sur les orientations gnrales de cet avant-projet.
Par courrier en date du 8 novembre 2016, Monsieur le Prsident du Conseil de
Territoire Marseille Provence a invit chaque maire soumettre lavis de son Conseil Municipal le
Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable (PADD) (conformment larticle L. 153-12 du
Code de lUrbanisme) et ce, en tenant compte des diffrents changes intervenus lors de la confrence
intercommunale du 7 novembre 2016.

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Les orientations gnrales du PADD sont en cohrence avec notre projet municipal
qui affiche, comme cest dj la cas dans le PLU, des objectifs de dveloppement ambitieux et
volontaristes, car Marseille en tant que Ville Centre entend bien continuer porter cette dynamique et
tenir son rle de moteur du territoire mtropolitain.
me

Marseille reprsente les 4/5


du territoire de Marseille Provence et elle prendra toute
sa part dans les objectifs dfinis au niveau de lagglomration visant la cration de 65 000 emplois dici
2030.
Cet objectif conomique saccompagne avec la mme dtermination dun objectif de
croissance dmographique sur lensemble du Conseil de Territoire n1 (de lordre de 55 000 habitants
supplmentaires) et de ralisation dun nombre important de logements (de lordre de 58 000 logements
au minimum dici 2030).
Cette ambition de dveloppement et dattractivit du territoire doit continuer
sinscrire dans une dmarche exigeante de qualit de dveloppement durable.
Ainsi la dynamique de croissance doit puiser ses racines dans lvolution des moteurs
de dveloppement mais aussi dans le bien-tre de ses habitants et de tous ses acteurs actuels et futurs :
- impliquant la ncessit damliorer larticulation de lurbanisation avec les
dplacements,
- favorisant la performance des sites conomiques majeurs tout en permettant aussi la
mixit des fonctions,
- sappuyant sur la prsence de la nature en ville afin de favoriser la biodiversit,
- prenant en compte lhistoire urbaine de la Ville de Marseille clairement inscrite dans
ses sites, ses trames urbaines, ses noyaux villageois et ses coeurs de quartier, afin den faire le support
singulier et qualitatif de lvolution urbaine future.
Les principales orientations du projet de PADD se dclinent ainsi en 4 axes
dobjectifs, prcises aussi dans le cahier communal Marseille :
- pour une ambition et un positionnement mtropolitain,
- pour un crin vert et bleu prservant le cadre de vie,
- pour une organisation structure du dveloppement,
- pour un urbanisme raisonn et durable.
A la suite du dbat en Conseils Municipaux et Mtropolitain, ce PADD constituera le
support pour lcriture de lensemble du contenu du PLUi.
Nous aurons dans les deux annes venir loccasion dexaminer ensemble et, avec
les Marseillais, sa traduction dans le document rglementaire.
Sur la base des prcisions ci-dessus exposes, il est propos de dbattre, des
orientations gnrales du Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable (PADD).
Telles sont les raisons qui nous incitent proposer au Conseil Municipal de prendre la
dlibration ci-aprs :
LE CONSEIL MUNICIPAL DE MARSEILLE
VU LE CODE GENERAL DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
VU LE CODE DE L'URBANISME
VU LA LOI N2014-58 DU 27 JANVIER 2014 DE MODERNISATION DE LACTION
PUBLIQUE TERRITORIALE ET DAFFIRMATION DES METROPOLES (MAPTAM)

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VU LA LOI N2014-1545 DU 20 DECEMBRE 2014 SUR LA SIMPLIFICATION DE
LA VIE DES ENTREPRISES (SVE)
VU LA LOI N2015-991 DU 07 AOUT 2015 PORTANT SUR LA NOUVELLE
ORGANISATION TERRITORIALE DE LA REPUBLIQUE DE LA REPUBLIQUE
(NOTRE)
VU LA DELIBERATION N15/0183/UAGP DU 13 AVRIL 2016 PORTANT AVIS DE
LA VILLE DE MARSEILLE SUR LES PROPOSITIONS DE LA COMMUNAUTE
URBAINE MARSEILLE PROVENCE METROPOLE CONCERNANT LES
OBJECTIFS POURSUIVIS POUR LELABORATION DU PLU INTERCOMMUNAL
ET LES MODALITES DE LA CONCERTATION
VU LA DELIBERATION N15/0184/UAGP DU 13 AVRIL 2015 PORTANT AVIS DE
LA VILLE DE MARSEILLE SUR LES PROPOSITIONS DE LA COMMUNAUTE
URBAINE MARSEILLE PROVENCE METROPOLE CONCERNANT LES
MODALITES DE COLLABORATION ENTRE LA COMMUNAUTE URBAINE
MARSEILLE PROVENCE METROPOLE ET LES COMMUNES MEMBRES POUR
LELABORATION DU PLUI
VU LA DLIBERATION NAEC 001-1009/15/CC DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE
DE MARSEILLE PROVENCE DU 22 MAI 2015 DEFINISSANT LES MODALITES DE
COLLABORATION AVEC LES COMMUNES DANS LE CADRE DU PLAN LOCAL
DURBANISME INTERCOMMUNAL (PLUI)
VU LA DELIBERATION NAEC 002-1010/15/CC DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE
DE MARSEILLE PROVENCE METROPOLE DU 22 MAI 2015 PRESCRIVANT
LELABORATION DU PLUI ET DEFINISSANT LES OBJECTIFS ET LES
MODALITES DE LA CONCERTATION
VU LA DLIBRATION NHN 076-206/16 CM DU CONSEIL MTROPOLITAIN DU
28 AVRIL 2016 (DELIBERATION CADRE) RELATIVE A LA REPARTITION DES
COMPETENCES ENTRE LE CONSEIL METROPOLITAIN ET LE CONSEIL DE
TERRITOIRE POUR LA PROCEDURE DELABORATION DU PLAN LOCAL
DURBANISME INTERCOMMUNAL CONSEIL DE TERRITOIRE N1
VU LA DELIBERATION NHN 077-28/04/16 CM DU CONSEIL METROPOLITAIN
DU 28 AVRIL 2016 PRESCRIVANT LA POURSUITE DE LELABORATION DU
PLAN LOCAL DURBANISME INTERCOMMUNAL DU CONSEIL DE TERRITOIRE
N1
VU LA CONFERENCE INTERCOMMUNALE DU 7 NOVEMBRE 2016, ET LE
COMPTE RENDU ETABLI LORS DE CETTE CONFERENCE
OU LE RAPPORT CI-DESSUS
DELIBERE
ARTICLE 1

Est donn un avis favorable sur le Projet dAmnagement et de Dveloppement


Durable (PADD) tel que prsent lors de la confrence des maires du 7 novembre
2016.

ARTICLE 2

Est pris acte du dbat qui sest tenu au sein du Conseil Municipal sur les orientations
gnrales du Projet dAmnagement et de Dveloppement Durable (PADD) telles que
prsentes lors de la confrence intercommunale du 7 novembre 2016.

Vu et prsent pour son enrlement


une sance du Conseil Municipal
MADAME L'ADJOINTE DLGUE
L'URBANISME, AU PROJET MTROPOLITAIN,
AU PATRIMOINE FONCIER ET AU DROIT DES
SOLS
Sign : Laure-Agns CARADEC

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Plan Local dUrbanisme Intercommunal (PLUi)


Territoire Marseille Provence

Avant-projet de PADD
(Projet d'Amnagement et de Dveloppement Durables)

Version propose pour dbat aux conseils municipaux et au Conseil de Territoire

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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Prambule
Dans ce prambule sont prsents les fondements du PLUi, les clefs de lecture
de cet avant-projet de PADD, sa composition (cahier global et cahiers
communaux), et les diffrentes dmarches entreprises.

Le PLUi, un document nouveau qui sinscrit dans la continuit


et prend en compte les travaux en cours sur la Mtropole
Depuis le 1er janvier 2016, la Mtropole dAix-Marseille Provence sest
substitue la Communaut urbaine Marseille Provence Mtropole et exerce la
comptence urbanisme . En ltat des textes en vigueur, le Plan Local
dUrbanisme Intercommunal (PLUi) est labor par le Conseil de Territoire,
tandis que le Conseil de la Mtropole, comptent, lapprouve.
Lengagement de la procdure dlaboration du PLUi a t faite le 22 mai 2015,
par lancienne Communaut Urbaine. La continuit avec les travaux dj
engags et leur poursuite dans le cadre mtropolitain sont assurs.
Ce document est une nouveaut car cest le premier PLU labor lchelle du
Territoire Marseille Provence. Il sappuie nanmoins sur un historique de
plusieurs dcennies en termes de documents durbanisme communaux. Il sagit
aujourdhui de permettre, tant lensemble du territoire, qu chacune des
communes qui le composent, de dfinir et de mettre en uvre une stratgie
globale et cohrente de dveloppement et damnagement.
De plus, il prend en compte et sarticule aux multiples travaux et rflexions en
cours lchelle mtropolitaine.

de solutions adaptes la prise en compte, sur MPM, des volutions de


lurbanisme et de lamnagement du territoire.
Ces rflexions se sont appuyes sur le SCOT. Elabor sur le mme
primtre, il dfinit des objectifs et les grands principes qui doivent tre
dclins et mis en uvre dans le PLUi. Son laboration rcente lui permet de
prendre en compte les volutions actuelles en matire de dveloppement et
damnagement durables. Ce SCoT a aliment les documents sectoriels que
constituent le Plan de Dplacements Urbains (PDU), le Programme Local de
lHabitat (PLH) et le Document dAmnagement Commercial (DAC). Ces
documents-cadres reprsentent aujourdhui un socle de connaissances et
dorientations pour le Plan Local dUrbanisme intercommunal.
Lensemble de ces travaux prparatoires ont dtermin un discours de la
mthode du PLUi, permettant dharmoniser (1) ce qui relve des travaux
lchelle mtropolitaine, (2) ce qui dcoulait directement du SCOT, (3) ce qui
pouvait tre prennis partir des documents durbanisme existants et (4) ce qui
devait faire lobjet dune approche nouvelle et communautaire.
Conciliant dmarches mtropolitaines, cohrence lchelle du Territoire
et spcificits communales, des enjeux peuvent ainsi tre dclins.

Les principaux enjeux du PLU intercommunal


Les objectifs de dveloppement. Le SCOT a pos le principe dune stratgie
de dveloppement ambitieuse, en particulier en matire conomique, pour
favoriser lemploi et renforcer lattractivit du territoire : 80 000 habitants, 80 000
logements, 80 000 emplois.
Il convient dans le PLUi de dfinir un scnario de rpartition gographique
de ce dveloppement.

Une importante phase prparatoire


Plusieurs travaux prparatoires ont t engags. Ils ont tout dabord t
consacrs lanalyse de lensemble des documents durbanisme
communaux, de manire mesurer le degr de cohrence entre ces
documents, leur compatibilit avec le Schma de Cohrence Territoriale
(SCOT), premier outil de planification communautaire approuv en 2012, et leur
adquation aux volutions du code de lurbanisme, tant dans lesprit que dans la
lettre. En parallle, une rflexion a t conduite pour formuler des propositions

Les espaces naturels et agricoles. Le SCOT a dfini, travers une trame verte
et bleue, un objectif de protger les espaces naturels, supports de la biodiversit
et de favoriser les continuits cologiques. Il prserve les espaces ncessaires
une agriculture de proximit. Il met en valeur le littoral maritime et protge les
paysages du mitage, en particulier dans les secteurs dinterface.
Le PLUi doit mettre en uvre cette stratgie travers un zonage et une
rglementation qui permettent datteindre ces objectifs.
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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La structuration du territoire. Pour tre plus performant, le territoire doit tre


organis en sappuyant sur un rseau hirarchis de centralits existantes,
renforcer ou crer. Lorganisation, dj propose par le SCOT, doit tre
prcise par le PLUi qui doit dfinir les moyens de renforcement de cette
armature.
Les dplacements non motoriss (transports collectifs et modes doux) doivent
tre favoriss par les infrastructures adquates, dj dfinies par le SCOT et le
PDU, que le PLUi doit inscrire sur le territoire. Enfin, il appartient au PLUi de
prciser les modalits selon lesquelles doivent sarticuler urbanisation et
dveloppement des infrastructures de transport.
La consommation foncire. La limitation de la consommation foncire est un
objectif pos par les lois Grenelle et Alur et repris par le SCOT. Le PLUi doit
dfinir les modalits dapplication de ces objectifs en donnant la priorit au
renouvellement urbain, en dfinissant des stratgies dvolution ou de
conservation des tissus en fonction du contexte et en grant les
extensions ncessaires avec parcimonie.

Les clefs de lecture du cahier global de lavant-projet de PADD


Ces orientations stratgiques sont dclines dans le prsent document. Elles ont
fait lobjet dune double dmarche de validation, lchelle du Territoire
Marseille Provence, pour ce qui concerne la stratgie globale, et lchelle
communale, pour ce qui concerne leur application locale.
En effet, cet avant-projet de Projet dAmnagement et de Dveloppement
Durables (PADD), dbattu dans les 18 communes membres, et fin 2016 en
Conseil de Territoire, se compose de deux parties :
dune part le cahier global. Il expose les stratgies globales lchelle du
Territoire Marseille Provence,
dautre part des cahiers communaux : chacun dentre eux propose,
lchelle communale, une stratgie locale cohrente avec la stratgie globale.
La conception du prsent document rsulte de la dmarche dcrite cidessus et des principaux enjeux identifis.

Le plan du cahier global


Le rquilibrage des disparits du territoire. La stratgie durbanisme doit
veiller corriger les ingalits gographiques et sociales :
en amliorant les conditions daccs aux transports collectifs des territoires
mal desservis,
en renforant la mixit fonctionnelle des territoires en sous-quipement ou
monofonctionnels,
en dveloppant les diffrentes catgories de logement, en particulier le
logement social, de manire quilibre sur le territoire.
La qualit urbaine. Le PLUi doit permettre damliorer le cadre de vie pour tous
les habitants et favoriser ainsi lattractivit du territoire. Il doit privilgier la
proximit par la mixit des fonctions et en permettant un accs facile par les
modes doux. Ceci passe par un renforcement et une mise en cohrence du
rseau des espaces publics, supports de qualit urbaine et de socialisation. La
priorit donne au renouvellement urbain doit saccompagner dun
dveloppement de la prsence de la nature en ville.

Il est conu pour assurer une cohrence entre les diffrents thmes de
lamnagement et de lurbanisme : environnement, logements, activits,
quipements, infrastructures, etc. Il ne considre pas ces thmes un par un,
mais les aborde globalement dans une logique allant du gnral au particulier.
Il nest pas redondant avec celui du SCOT. Il en rappelle les principaux objectifs
stratgiques mais surtout les prcise et les approfondit dans les domaines
relevant directement de lurbanisme.
Le chapitre 1 dfinit lambition et le positionnement du territoire
communautaire. Il fait ainsi la transition avec le SCOT, en rappelant ses
objectifs globaux, en les actualisant et en les situant dans le contexte
mtropolitain. Il sera adapt en prenant en compte lavance des travaux
mtropolitains.
Les deux chapitres suivants sattachent la structuration du Territoire Marseille
Provence travers les deux angles de vue complmentaires que constituent
dune part les espaces de nature, dautre part les espaces urbaniss.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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Ainsi, le chapitre 2 est consacr aux espaces naturels et agricoles, en


relation avec le littoral. Les grands principes de leur structuration avaient dj t
dfinis par le SCOT et les documents communaux. Lavant-projet de PADD
prcise la cohrence de cet crin vert et bleu et dfinit des outils
rglementaires homognes pour le prserver.

global et les particularits locales. Cet objectif trouve sa traduction via les 18
cahiers communaux, partie intgrante de cet avant-projet de PADD.
Ils ont pour objet de dcliner finement le cahier global et de prendre en compte
les projets communaux. Ils auront la mme valeur juridique que le cahier global.
Ils ne pourront donc voluer que lors dune rvision.

Le chapitre 3 sattache dfinir une stratgie de structuration de lespace


urbanis qui se fonde la fois sur un ensemble de centralits et sur un rseau
de dplacements qui les relie. Cette structure, confronte au potentiel des
diffrentes parties du territoire, permet de proposer une rpartition gographique
du dveloppement (logement et activits) cohrente, efficace et durable.

Le bon fonctionnement et linteraction du systme cahier global/cahiers


communaux faciliteront llaboration du PLUi et en garantiront la qualit, aussi
bien au niveau du PADD que de ses aspects rglementaires.

Enfin, le chapitre 4 est consacr la mise en uvre locale de la production


urbaine. Il calibre les besoins en zones durbanisation future, il dfinit les
modalits du principe dintensification et de renouvellement urbain pos par le
SCOT et les conditions damlioration du cadre de vie.

et les lments qui le composent


Au sein de chacune de ces 4 grandes parties, des sous-chapitres exposent les
diffrents sujets selon un mme fil conducteur :

les enjeux et les objectifs. La connaissance fine du territoire et de ses


enjeux, issue tant des PLU communaux existants que du SCOT, permet de
rappeler brivement les grands enjeux pour chaque thmatique, assortis
dobjectifs communautaires.
les orientations stratgiques correspondantes aux objectifs : elles
expriment le projet politique dfini pour le territoire, et constituent le cur du
cahier global de lavant-projet de PADD.

Larticulation avec les cahiers communaux


Chaque commune doit tre en mesure de sapproprier la dmarche collective et
de se mobiliser toutes les tapes de la procdure PLUi.
Si dsormais la comptence communautaire se traduit obligatoirement par
llaboration dun unique PLU lchelle du Territoire et par la conduite dune
seule procdure, il convient de maintenir une bonne articulation entre le regard

Les autres dmarches (travaux sur les aspects rglementaires,


diagnostic, tat initial de lenvironnement)
Si les principaux changes des annes 2015 et ont port sur la co-construction
de lavant-projet de Projet dAmnagement et de Dveloppement Durables,
dautres dmarches ont galement t engages et notamment, celle lie aux
travaux rglementaires.

Lavant-projet du PADD : fruit dune concertation toffe


Cet avant-projet de PADD a t prsent aux maires et lus des 18 communes
membres du Territoire Marseille Provence lors de la confrence intercommunale
des maires du 7 novembre 2016, sous la prsidence de Guy Teissier.
Ce document est le fruit des rflexions dcrites prcdemment, mais aussi dune
concertation toffe.
Avec les principales personnes publiques associes et acteurs du territoire, une
concertation pralable sest droule en mai 2016. Puis elle sest conclue par la
runion des Personnes Publiques Associes, portant conjointement sur le
diagnostic, lEtat initial de lenvironnement et le PADD, et qui sest tenue le 12
septembre 2016.
Cette concertation a aussi eu lieu avec les associations agres qui lont sollicit,
sous forme de runions de travail en juin 2016.
Elle sest prolonge avec la population par la tenue de 5 runions publiques :
le 29 septembre 2016 pour lensemble du territoire Marseille Provence,
le 03 octobre 2016 pour la ville de Marseille,

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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le 04 octobre 2016 Septmes-les-Vallons, pour les communes du bassin


Centre hors Marseille (Septmes-les-Vallons, Plan-de-Cuques et Allauch),
le 10 octobre 2016 Marignane, pour les communes du bassin Ouest
(Marignane, Saint-Victoret, Gignac-la-Nerthe, Chteauneuf-les-Martigues, Le
Rove, Ensus-la-Redonne, Carry-le-Rouet et Sausset-les-Pins),
le 11 octobre 2016 Gmenos, pour les communes du bassin Est (Gmenos,
Carnoux-en-Provence, Roquefort-la-Bdoule, Cassis, Ceyreste et La Ciotat).

Llaboration de ce document a t pilote par AMP/Conseil de Territoire


Marseille Provence (Direction adjointe planification et urbanisme - DAPU).
Il a t produit par :
le groupement Algo, Michel Chiappero et Orgeco, partir des travaux et
tudes pralables raliss par lAgam, pour le cahier global ;
lAgam, pour les cahiers communaux.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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S
Prambule

CAHIER GLOBAL :
PROVENCE
1.
2.
3.
4.

TERRITOIRE

MARSEILLE

Pour une ambition et un positionnement


mtropolitains
Pour un crin vert et bleu prservant le cadre de
vie
Pour
une
organisation
structure
du
dveloppement
Pour un urbanisme raisonn et durable

8
9
18
29
49

CAHIERS COMMUNAUX DU BASSIN OUEST

63

CARRY-LE-ROUET

64

CHATEAUNEUF-LES-MARTIGUES

69

ENSUES-LA-REDONNE

75

GIGNAC-LA-NERTHE

80

LE ROVE

86

MARIGNANE

91

SAINT-VICTORET

98

SAUSSET LES PINS

104

CAHIERS COMMUNAUX DU BASSIN CENTRE

111

ALLAUCH

112

MARSEILLE

119

PLAN-DE-CUQUES

161

SEPTEMES-LES-VALLONS

166

CAHIERS COMMUNAUX DU BASSIN EST

172

CARNOUX-EN-PROVENCE

173

CASSIS

178

CEYRESTE

184

GEMENOS

190

LA CIOTAT

196

ROQUEFORT-LA-BEDOULE

203

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

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CAHIER GLOBAL : TERRITOIRE MARSEILLE PROVENCE

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

8/208

1 Pour une ambition


mtropolitains

et

un

positionnement

Porte de la France sur le monde mditerranen, le territoire est appel se


positionner de plus en plus fortement au plan europen. Situ au cur dun
territoire vaste et dynamique, le Territoire Marseille Provence, avec sa villecentre de Marseille, souhaite jouer pleinement son rle de moteur drainant
lensemble de la Mtropole dAix-Marseille Provence, en complmentarit avec
les territoires voisins.
Lespace mtropolitain, caractris par sa vaste tendue, son cadre de vie
aussi riche que diversifi, fdre ainsi des ples urbains qui partagent des
enjeux communs. Donner corps cet espace, cest construire une mtropole
efficace, reliant les diffrents bassins de vie, de services et demplois. Mobiliser
les territoires selon leurs capacits, cest ouvrir toutes les perspectives
mtropolitaines en diversifiant les fonctions de rayonnement et les horizons
stratgiques. Btir un projet vaste chelle, cest aussi dfinir un nouveau
modle damnagement plus durable et plus respectueux des ressources.
Pour que la Mtropole puisse remplir toutes les fonctions affrentes ce statut,
la valorisation de ses nombreux atouts, de son cadre naturel, de son offre
conomique, touristique et logistique, son offre doit tre en permanence
ractualise. Cest dans cette perspective que sinscrit le Territoire Marseille
Provence avec une double ambition : asseoir son positionnement mtropolitain
et engager une dynamique de dveloppement durable et solidaire.
Le Projet dAmnagement et de Dveloppement Durables fixe ainsi un cap au
travers des objectifs suivants :
Conforter lattractivit du territoire, levier cl du dveloppement, appuy
sur le cadre naturel et urbain, sur une dynamique dinnovation conomique,
culturelle, sociale et scientifique, sur une offre culturelle et patrimoniale
riche ;
Faire du territoire un cosystme de rfrence en matire dinnovation en
Europe du Sud ;

Garantir laccessibilit du territoire et de ses ples dattraction


majeurs, fondement de son positionnement stratgique lchelle
nationale, sur larc mditerranen et au plan europen ;
Mettre en uvre une stratgie de dveloppement ambitieuse et
vertueuse, base sur des principes damnagement durable et de
prservation de lenvironnement.

Le cap ainsi dfini dans le prsent chapitre sera dclin dans les chapitres
suivants, qui fixent des objectifs et des orientations stratgiques qui permettront
de tendre vers cette ambition.

1.1

Conforter lattractivit du territoire

Le PLUi contribue conforter lattractivit du territoire et de la Mtropole dAixMarseille Provence, en prenant appui sur les atouts majeurs qui fondent son
rayonnement, notamment :
Une dynamique favorable linnovation sous toutes ses formes, tant
dans les domaines dexcellence scientifique que dans les champs de la
culture, de linnovation sociale
Un cadre de vie de qualit et une identit mditerranenne, sources dun
attachement profond des habitants leur territoire : parce quils constituent
une richesse patrimoniale naturelle, les littoraux maritime et lacustre, mais
aussi les massifs et collines sont la fois facteurs dattractivit et de qualit
de vie. Lidentit maritime et provenale est lun des marqueurs forts pour
ses habitants et pour le rayonnement du territoire, en attirant des
populations diverses ;
Les amnits dune destination touristique prise, tant pour des sjours
balnaires que pour un tourisme urbain, de loisirs et de culture, ou encore
daffaires, qui passeront dsormais par :
- le renforcement du Grand centre-ville de Marseille comme
destination touristique et culturelle, une dynamique en cours
conforter par le dveloppement de loffre commerciale, la poursuite de
lamlioration de loffre culturelle et de la requalification de lieux
emblmatiques, engages notamment par la semi-pitonisation du Vieux
Port, le ramnagement du Fort Saint-Jean et des Halles de la Major, la

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

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rhabilitation de lHtel Dieu ou encore la cration du MUCEM et des


Terrasses du Port.
le dveloppement du tourisme et des loisirs lis aux plans deaux,
notamment autour des sites emblmatiques, tels que le Parc national
des Calanques, les massifs de lEtoile, du Garlaban et de la SainteBaume, ainsi que larchipel du Frioul et le secteur de Cassis, mais
galement autour des ports historiques tels que ceux de La Ciotat,
Marseille, Carry-le-Rouet, Sausset-les-Pins, Marignane, ainsi quautour
des tangs de Berre et Bolmon. Ces sites, vritables joyaux du territoire,
constituent des richesses environnementales et paysagres prserver.
La protection des fonctionnalits de ces espaces naturels constitue ainsi
la condition dun dveloppement durable des activits de tourisme et
loisirs qui y sont associs.
le renforcement de lattractivit en facilitant la mobilit des touristes et
dune manire gnrale la valorisation et la prservation de ces espaces
dexception.

Orientations stratgiques
Permettre le dploiement des grands projets urbains incarnant le
renouveau de lattractivit du territoire :
- Les interventions sur le Grand centre-ville de Marseille, par la
requalification des tissus urbains qui valorise les qualits patrimoniales ;
par le confortement de son ple commercial majeur de rayonnement
mtropolitain ; par le renforcement de son ple denseignement suprieur
et enfin, par le dveloppement de sa destination touristique urbaine et
culturelle dinfluence internationale ;
- Le dploiement du projet Euromditerranne, vritable moteur de
dveloppement conomique, social et culturel, par la rnovation des
secteurs de la Joliette, Saint-Charles, Belle de Mai, rue de la Rpublique
et Cit de la Mditerrane. Lamnagement du parc des Aygalades, en
rvlant leau et le vgtal en cur de ville contribuera conforter les
liaisons notamment cologiques et constituera un levier majeur
dvolution du tissu urbain en proximit.
- La structuration entre le tissu urbain et le port de Marseille autour de trois
squences :

la squence dArenc au sud : le port ouvert sur la ville ;

la squence centrale, dArenc la forme 10 : le port industriel et


commercial, ddie aux trafics de marchandises et de passagers,
notamment autour du Cap Janet ;

la squence de Saumaty et lEstaque au nord : lEstaque maritime,


site que le Territoire Marseille Provence engage dans une dynamique
dvolution, autour du cluster la mer, mais aussi autour des activits
de tourisme et de loisirs du site de la Lave et de la requalification de
Saumaty.
Organiser lactivit du tourisme et des loisirs lis la mer, en
veillant prserver les richesses naturelles qui y sont associes :
plaisance, plonge, baignade, balnothrapie... :
Amliorer voire renforcer laccessibilit des principaux sites
touristiques littoraux, notamment par la desserte ferroviaire entre le
centre de Marseille et les communes littorales, le dveloppement des
cheminements doux le long du rivage et pour accder au littoral, et la
desserte en transports urbains de lhypercentre depuis les principales
portes dentres ariennes, maritimes et terrestres du territoire ;
Permettre le dveloppement de ples structurants concentrant
loffre dhbergement et les quipements : Carry-le-Rouet, Saussetles-Pins, Cassis, La Ciotat, en cohrence avec certaines communes
arrire-littorales, et pour Marseille, le Grand Centre et les secteurs des
plages ;
Permettre le dveloppement des activits de loisirs lies au littoral, en
confortant loffre daccueil pour la plaisance et le nautisme ;
Permettre lvolution de certains ports de plaisance, notamment
Marseille et La Ciotat ;
Dvelopper les lieux supports dattractivit vnementielle autour
des infrastructures daccueil majeures et des grands espaces publics
proches du rivage : Marseille autour du Parc banlaire du Prado, du
Vieux-Port, et de la digue du large ; mais aussi Cassis, La Ciotat,
Marignane, Sausset-les-Pins et Carry-le-Rouet.

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Protger et mettre en valeur les richesses du littoral :


- Protger les espaces naturels majeurs littoraux et marins ;
- Amliorer la qualit des eaux et des milieux ;
- Maintenir la diversit des espaces littoraux.

1.2

Faire du territoire un cosystme dinnovation conomique


de rfrence en Europe du Sud

Pour jouer pleinement son rle de moteur de la Mtropole dAix-Marseille


Provence, le territoire sappuiera sur la prsence de six filires particulirement
porteuses, afin de devenir un cosystme de rfrence en matire dinnovation
en Europe du Sud. Dans cette perspective, le PLUi contribue au
renforcement des filires dexcellence, en accompagnant la structuration de
leurs ples :
Sant, biotechnologies, immunologies ;
Mcanique, aronautique ;
Numrique, image, multimdia, audiovisuel ;
Environnement, conomie verte, transition nergtique ;
Mer, rparation navale, grande plaisance, offshore marin, technologies en
milieux hostiles ;
Industries cratives.
Le dveloppement de ces filires vient ainsi nourrir le dveloppement dune
part de lconomie de la connaissance, via un investissement prioritaire dans la
formation suprieure, la recherche et linnovation, sur les ples scientifiques et
technologiques cls, et dautre part de lconomie productive, en misant sur
linnovation industrielle.
Forte de limportance du port, vritable atout diffrenciant, le Territoire Marseille
Provence accompagne le dveloppement de lconomie des changes. Le
PLUi contribue cette dynamique en permettant le renforcement du port, en
lien avec le site des bassins Ouest, la croissance du ple Euromditerranne,
le dveloppement de la plateforme passagers de Cap Janet et la structuration
du ple logistique de la Mtropole. A ce titre, le PLUi prend en compte les
besoins fonciers des acteurs logistiques et permet le dploiement des projets
en faveur de lintermodalit.

Pour renouer avec une croissance durable, le territoire sappuie, par ailleurs,
sur le confortement de lconomie rsidentielle, dfinie comme l'ensemble
des activits destines satisfaire les besoins des populations vivant sur un
territoire. Il sagit notamment des activits commerciales, des services la
personne, du btiment et de lartisanat de proximit en gnral, auxquels
lconomie circulaire vient apporter un important levier demplois en faveur de
la durabilit. Le dveloppement de la silver economy, cest--dire lconomie
lie au vieillissement de notre socit, sinscrit galement dans cette
dynamique. La Mtropole stimule lessor de ces activits, qui reprsentent un
volume demplois croissant et accompagnent le dveloppement.
Pour donner corps ces ambitions conomiques et permettre le
dveloppement de loffre foncire et immobilire ncessaire, le territoire se dote
dune rglementation des sols adapte, et dune politique foncire volontariste.
Grce la mise en place doutils de veille, lengagement de dmarches
dacquisition et la mobilisation doutils damnagement adapts, le territoire
se donne ainsi les moyens de mettre en uvre son projet et de dployer une
vritable stratgie foncire, mise en perspective lchelle mtropolitaine.

Orientations stratgiques
Permettre la structuration et le renforcement des ples conomiques
dexcellence :
- pour les filires industrielles cls du territoire, notamment autour des
sites Henri Fabre Marignane et plus largement du ple conomique de
lEst tang de Berre, Marseille Immunopole Luminy, Technopole
Marseille Provence Chteau Gombert, Quai numrique la Joliette,
Belle de Mai ;
- pour les filires sant et biotechnologies et notamment les hpitaux Sud,
le secteur Timone et lhpital Nord Marseille ;
- pour lartisanat, notamment autour des filires de la rparation navale, de
lnergie et du btiment, en appui des filires industrielles cites
prcdemment.

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Favoriser le dveloppement de loffre daccueil tertiaire dans le tissu


urbain dense, y compris pour des produits immobiliers novateurs
correspondant aux besoins des startups particulirement.
Mettre disposition des activits productives une offre daccueil
foncire et immobilire diversifie en zones ddies.
Favoriser le dveloppement dune offre foncire et immobilire
adapte aux activits de services et commerces dans le primtre des
centralits.
Crer les conditions du dveloppement des activits du port et leurs
connexions aux espaces composant son hinterland, dans Marseille et
sur le territoire, en cohrence avec lchelle mtropolitaine.
Favoriser la rponse aux besoins fonciers du secteur logistique en
optimisant lespace qui y est consacr :
- Permettre lvolution des zones vocation logistique affirme,
notamment le secteur des Arnavants, Actisud, Plombires, les Aiguilles
Ensus-la-Redonne ;
- Permettre la cration de nouvelles plateformes logistiques sur des
secteurs cibles, de par leurs capacits daccueil (dimensions), leur
accessibilit et larticulation avec les besoins de la logistique urbaine ;
- Intgrer les besoins de la logistique du dernier kilomtre, notamment en
permettant la cration de points daccueil des marchandises proximit
des lieux de destination finale ou dans des zones fort passage.
Favoriser le renforcement du rseau de desserte conomique, en
visant lamnagement ditinraires continus entre les autoroutes et les
principales zones dactivits desservir lcart des rseaux de desserte
locaux. Le maillage en boulevards urbains conomiques devra
notamment tre confort entre la zone portuaire, les espaces logistiques
majeurs et les zones dactivits dintrt mtropolitain.

1.3

Garantir laccessibilit du territoire aux chelles


mtropolitaine, nationale et euro-mditerranenne

et euro-mditerranenne. Le PADD vise ainsi amliorer les connexions au


sein du territoire, et vers lextrieur.
Aux chelles nationale et internationale, le PLUi contribue renforcer
laccessibilit de tout le territoire depuis le reste de la France, mais aussi depuis
lEurope et le monde. Il affirme ainsi le rle du territoire comme lune des portes
dentre de la Mtropole, pour lensemble des fonctions conomiques et
touristiques quelle offre. Pour ce faire, il permet le renforcement des
infrastructures aroportuaires et de leur accessibilit depuis le reste du
territoire. Il concourt lamlioration de laccessibilit ferroviaire, afin de
rpondre lvolution de loffre des grandes lignes connectant le territoire
national et les pays europens voisins. Il contribue enfin une meilleure
connexion aux infrastructures routires majeures et une articulation plus
efficace entre elles.
A lchelle mtropolitaine, le PADD vise conforter laccessibilit des ples et
quipements majeurs, rayonnant lchelle du territoire et au-del, et
renforcer le maillage en son sein. Il garantit laccessibilit du Grand centre-ville
de Marseille. Il contribue au dveloppement des connexions vers les
technopoles de Chteau Gombert, de Luminy et les sites conomiques cls de
la valle de lHuveaune, mais aussi vers ceux de Marignane et La Ciotat. Il
concourt lamlioration de la desserte du Port de Marseille pour toutes ses
activits depuis les principaux espaces urbains et conomiques. Il vise
lamlioration de la desserte des principaux sites touristiques littoraux. Pour
cela, le PLUi permet le dploiement des projets de transports : le renforcement
du rseau de transports urbains et interurbains, outil essentiel de connexion
mtropolitaine, le maillage routier et les infrastructures favorables au
covoiturage, et le dveloppement des infrastructures ferroviaires structurantes
cette chelle, essentiellement le rseau de TER (train express rgional).
Le PADD sinscrit dans ces dynamiques et facilite le dploiement des projets
dans leur emprise sur le territoire.

Assurer une accessibilit efficace du territoire constitue un enjeu majeur


pour affirmer son positionnement aux chelles mtropolitaine, nationale

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Orientations stratgiques
Permettre le renforcement de laccessibilit arienne, par le
dploiement des projets dinfrastructures cls :
- La valorisation de laccs arien, impulse par le projet dextension de la
plateforme aroportuaire Marignane, tout en garantissant le respect
des espaces proches du rivage ;
- Lamlioration de la desserte de laroport Marseille Provence
Marignane, par la cration dune liaison efficace avec la gare Vitrolles
Aroport Marseille-Provence.
Faciliter la ralisation des projets dinfrastructures ferroviaires :
- Visant la dsaturation du nud ferroviaire marseillais, le projet de Ligne
Nouvelle Provence Cte dAzur prvoit horizon 2030 :

la cration dun ouvrage souterrain traversant le cur de Marseille et


desservant la future gare souterraine de Marseille Saint-Charles. La
cration de linfrastructure souterraine constitue un lment cl du
renforcement de laccessibilit du territoire, en confortant la place de
la gare Saint-Charles comme sa porte dentre majeure. Elle est aussi
loccasion daccrotre le rayonnement de la gare, pour accompagner
la mutation urbaine du secteur de la Belle de Mai, en lien avec les
projets en cours ;

la mise 4 voies dans la valle de lHuveaune jusqu la gare


dAubagne ;

la mise 4 voies de la ligne Paris-Lyon-Marseille entre la sortie Sud


du tunnel Aix-Marseille et le futur ouvrage traversant le cur de
Marseille ;
- La poursuite du doublement de la ligne Marseille-Gardanne-Aix ;
- Le renforcement du maillage ferroviaire grce aux haltes et gares TER,
permettant dirriguer le territoire, de le connecter aux autres territoires
mtropolitains, et plus largement lensemble de la Rgion ;
- Le dveloppement des capacits de la ligne Marseille- Salon-deProvence entre Marseille Saint-Charles et lEstaque ;
- Lamlioration des dessertes terrestres du site de Mourepiane, par la
cration dune plateforme ferroviaire, dote de dispositifs dchanges
routiers et de portiques au cur de la zone portuaire. Son

1.4

amnagement, en cohrence avec son insertion urbaine, contribue au


dveloppement des activits logistiques et au renforcement de leur
performance.
Permettre le renforcement de laccessibilit maritime, par :
Le dveloppement de lintermodalit entre les gares maritimes, le mode
ferroviaire et les liaisons avec laroport ;
Le renforcement de la desserte en transports en commun des gares
maritimes.
Permettre le renforcement de laccessibilit routire, par :
La cration dchangeurs connectant les axes autoroutiers au rseau de
voies structurantes du territoire, en priorit sur les secteurs suivants :
Saint-Antoine-Aygalades et Capitaine-Gze sur lA7, ValentineLibrateurs et Florian-Saint-Loup sur lA50 ;
La cration dun rseau structurant secondaire de boulevards urbains
multimodaux, en particulier le boulevard urbain sud qui sinscrit dans la
continuit de la rocade A507.
La cration de parkings de covoiturage proximit des entres
dautoroute dans les bassins Est et Ouest ;
le renforcement de laccessibilit par car, par la cration dune gare
routire internationale.
Faciliter le dploiement des projets de cration ou damlioration des
lignes de transport en commun structurantes.

Mettre
en
uvre
dveloppement

une

stratgie

vertueuse

de

Laffirmation du positionnement mtropolitain du territoire se traduit par un


double impratif : impulser une dynamique de dveloppement ambitieuse et
mettre en uvre un modle damnagement durable, tant sur le plan
environnemental que social. Il sagit ainsi de mettre en uvre une vision du
dveloppement quitable, tenant compte de la richesse et la diversit des
diffrents secteurs du territoire, et respectueuse des gnrations futures. Les
chapitres ultrieurs du prsent document, ainsi que les cahiers communaux
venir, dclinent ces orientations stratgiques.

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1.4.1 Poursuivre et traduire les ambitions du SCOT dans une


approche quilibre du dveloppement territorial
La Rgion Provence-Alpes-Cte dAzur, longtemps porte par un dynamisme
dmographique important, enregistre rcemment un certain ralentissement. La
Mtropole dAix-Marseille Provence y constitue un ple dattraction majeur.
Dans ce contexte, le territoire se donne les moyens dassumer son statut
mtropolitain et de maintenir son rayonnement.
Ce dveloppement se fera toutefois en cohrence avec la ncessit de
prserver le cadre et les conditions de vie des habitants, des actifs et de tous
ceux qui pratiquent le territoire. En effet, la matrise des conditions du
dveloppement par la prservation des grands espaces naturels et agricoles
constitue la condition sine qua non du respect de la qualit de vie des
populations et du maintien voire du renforcement de son attractivit aux
chelles mtropolitaine, nationale et internationale.
Cette ambition se veut enfin mesure, afin de prendre en compte les
contraintes, les capacits et les caractristiques structurelles du territoire. Il
sagit des cadres paysagers et environnementaux prserver, des risques
naturels et technologiques matriser voire rduire, de la capacit actuelle et
potentielle des territoires, aux plans fonciers mais aussi des amnits (rseaux,
quipements).
Ainsi, le PLUi sinscrit dans la continuit du SCOT, avec une lgre
inflexion. Les objectifs quilibrs de ce dernier taient dfinis pour la priode
2008-2030, avec 80 000 100 000 habitants supplmentaires, 80 000
logements neufs et 80 000 emplois nouveaux.
Le PADD du PLUi dcline ces objectifs quantitatifs lchelle communale,
partir de 2014, pour tenir compte des objectifs dj raliss depuis le
SCOT, et jusquen 2030. Le PLUi sappuie aussi sur les tendances passes,
telles quanalyses sur le long terme, afin de les prolonger. Il vise enfin lisser
les volutions des dernires annes, qui, si elles taient prolonges,
sinscriraient en rupture avec la capacit de certains territoires.

De ce fait, le PADD fixe lobjectif daccueillir a minima 55 000 habitants


lhorizon 2030.
Pour donner corps cette ambition, il engage une dynamique de production de
logements pour atteindre 58 000 logements nouveaux dici 2030.
Consquence directe des objectifs dmographiques, cet accroissement de
loffre rsidentielle permet la fois daccueillir la population nouvelle, et de
rpondre aux besoins de la population actuelle, lis au desserrement des
mnages, aux dmolitions et reconstructions dans le parc actuel et lvolution
du taux de vacance. Cet objectif permet enfin de garantir une volution
quilibre des territoires, en cohrence avec leurs capacits relles.
Ces objectifs dmographiques et de production de logements constituent un
minima. La ville de Marseille pourra en accueillir plus si la programmation de
transports collectifs, mais aussi en quipements dinfrastructures et de
superstructures le permet.
Ple rsidentiel attractif, le territoire constitue galement un centre conomique
de rayonnement mtropolitain. Pour conforter ce rle dans un contexte de
croissance de la population, le territoire affirme un objectif de dveloppement
conomique ambitieux : accueillir prs de 65 000 nouveaux emplois
horizon 2030.
Ces objectifs reposent sur deux hypothses :

une poursuite de la contraction de lconomie jusquen 2019, selon la


tendance rcente 2009-2012 ;

un retour la croissance pour les annes 2019 2030, selon les


proportions observes entre 2000 et 2010.
Le territoire fait ainsi le choix dengager une politique de dveloppement
favorisant le retour la croissance. Soumise une conjoncture mondiale
difficile, la mtropole marseillaise se donne pour ambition de redresser la
tendance actuelle. La cration de 65 000 emplois lhorizon 2030 conduit ainsi
une rduction du chmage, grce, dune part, des nouveaux emplois
occups par les habitants, et dautre part, une augmentation des emplois
occups par des actifs extrieurs.

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Ces objectifs ambitieux constituent des ordres de grandeur qui calibrent et


dfinissent le cap suivre pour les 15 prochaines annes. Pour y
rpondre, le PADD met en uvre les conditions dvolution du territoire en
promouvant un dveloppement quilibr.

1.4.2 Mettre en uvre un amnagement durable du territoire


respectueux des gnrations venir

Dans un contexte de rarfaction de la ressource foncire, sur un territoire qui


bnficie dun environnement dune grande qualit, impulser une dynamique de
dveloppement durable prservant les richesses et la diversit du territoire et
respectueuse des gnrations futures constitue un enjeu majeur.
Il sagit donc de mettre en uvre un modle damnagement durable,
respectueux des populations actuelles et futures, prservant les ressources, les
milieux naturels et le patrimoine, respectant les richesses et la diversit des
tissus urbains existants, prvenant les risques et limitant les impacts de la
croissance, notamment en limitant les consommations nergtiques, tout en
affirmant sa dynamique de dveloppement.
Le PADD vise ainsi :

limiter la consommation foncire et le mitage en privilgiant le


dveloppement par le renouvellement urbain et la densification, et en
confirmant les extensions sur des sites stratgiques au contexte urbain,
paysager et environnemental favorable ;

protger larmature naturelle du territoire, compose despaces


naturels, forestiers et agricoles ;

protger la biodiversit, en maintenant et en renforant les curs de


nature et les corridors cologiques ;

limiter la consommation dnergie et les missions de gaz effet de


serre, une ambition traduite par les principes complmentaires suivants :
- inciter un usage modr des transports motoriss ;
- donner la priorit au dveloppement des transports en commun ;
- structurer les dveloppements urbains autour des centralits et des
transports en commun et en favorisant les dplacements en modes actifs
(pitons, vlos) ;

tendre un quilibre gographique entre population et emploi, en


recherchant la cohrence entre ambition dmographique et objectifs
conomiques ;
favoriser un dveloppement urbain permettant doptimiser les
installations de production et de distribution de chaud et froid et en y
intgrant, quand cest possible, les nergies renouvelables ;
favoriser le rapprochement entre les fonctions urbaines, en assurant
notamment la mise disposition dune offre de services et
dquipements de proximit pour toute la population ;

prenniser un cadre de vie de qualit en :


garantissant une insertion harmonieuse des nouvelles constructions
dans le tissu urbain existant en tenant compte des identits locales ;
protgeant les paysages ;
respectant les espaces littoraux ;
prservant le patrimoine bti ;
amnageant la place de la nature en ville ;
mettre en uvre un modle de dveloppement adapt aux enjeux
climatiques, dans la perspective des volutions du climat long terme
lchelle mondiale, en :
protgeant la ressource en eau ;
en intgrant les enjeux de la gestion des eaux lchelle du bassin
versant ;
promouvant un modle damnagement du territoire cohrent avec les
capacits dapprovisionnement en eau, et tenant compte des enjeux de
matrise des risques hydrauliques, notamment le ruissellement et les
crues ;
promouvant lconomie circulaire et la prvention de la production de
dchets.

1.4.3 Construire un territoire solidaire


Si le territoire dispose, au global, dune offre dquipements et de services riche
et dune capacit daccueil de populations diverses, y compris de publics
dfavoriss, il existe un enjeu de rquilibrage une chelle plus fine. Il sagit
en effet dassumer les ambitions dmographiques mtropolitaines, en enrayant

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la tendance la spcialisation sociale des espaces rsidentiels et en


garantissant que les fonctions urbaines soient accessibles tous.
Construire un territoire ouvert tous, enjeu cl du prsent document, implique
ainsi de :

renforcer la solidarit territoriale, en amliorant la connexion des


territoires aux rseaux de transport, en structurant le dveloppement de
manire plus quitable, de sorte que les amnits urbaines soient
accessibles tous. Il sagit notamment de rapprocher habitants et emplois,
de garantir laccs aux quipements, commerces et services de proximit,
en renforant la mixit fonctionnelle et de dployer une offre numrique de
qualit sur la plus grande partie du territoire ;

favoriser la mixit sociale toutes les chelles et sur lensemble du


territoire mtropolitain : le PADD contribue notamment cet objectif en
accroissant loffre de logement social et en favorisant une rpartition plus
quilibre sur les diffrentes communes. Il sagit galement de renforcer la
capacit daccueil de publics spcifiques, ncessitant une offre
rsidentielle particulire, comme les tudiants, les personnes ges, les
gens du voyage et les personnes mobilit rduite ;

Assurer
laccessibilit
des
dquipements
dampleur,
de
rayonnement mtropolitain : dusage occasionnel, ces quipements
doivent tre accessibles tous, notamment grce des connexions en
transport adaptes.

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2 Pour un crin vert et bleu prservant le cadre de vie


La majest du site gographique naturel, maritime et urbain dans lequel
sinscrivent les communes du territoire est lun des fondements de son identit :
les habitants sy reconnaissent, son attractivit en dpend directement. Ce
cadre privilgi constitue, par ailleurs, un marqueur lchelle mtropolitaine :
des Alpilles aux Calanques, des plaines maraichres aux restanques viticoles,
des littoraux maritime et lacustre la montagne Sainte-Victoire.
Les richesses naturelles et cologiques du territoire constituent lautre raison
pour prserver les composantes de cet crin vert et bleu : les massifs avec
leurs espaces naturels, le littoral, les les, le rseau hydrographique et les
tangs, les terres agricoles. Ces espaces, dans leur diversit, jouent ainsi un
rle de fonctionnalit cologique essentiel au dplacement et la reproduction
des espces lchelle mtropolitaine et au-del. Ils composent, en outre, des
paysages de qualit, frquemment imbriqus avec le tissu urbain. Par les
richesses paysagres et cologiques de ses espaces terrestres comme marins,
le Parc National de Calanques constitue un joyau naturel du territoire
prserver et valoriser.
Cette prservation va de pair avec les objectifs de dveloppement durable qui
visent limiter la consommation despaces naturels et agricoles et mieux
structurer lvolution du territoire (cf. chapitre 3). Elle constitue un enjeu encore
plus fort pour les neuf communes littorales que compte le territoire, dont sept
situes en rive de Mditerrane et deux au bord des tangs de Berre et de
Bolmon.
Le PADD a donc pour ambition de prserver lensemble de ces espaces
terrestres et maritimes au titre de la biodiversit, de qualifier les interfaces villenature, de prenniser les terres agricoles, et de valoriser les paysages porteurs
des identits locales. Ainsi, il sinscrit dans une dmarche de protection qui doit
tre articule lchelle mtropolitaine, les massifs, cours deau et autres
lments majeurs de lcrin vert et bleu constituant des richesses partages et
liant les diffrents bassins de vie de lespace mtropolitain.

2.1

Prserver la biodiversit en assurant la protection de la


trame cologique

Lartificialisation et la fragmentation des espaces naturels constituent une


menace pour la richesse de la biodiversit lchelle du territoire mtropolitain.
Le PADD sengage rsolument dans une volont de prservation de la trame
verte et bleue, tant pour des raisons cologiques que paysagres.
Elle est ainsi constitue des curs de nature , qui jouent un rle de
rservoirs de biodiversit, et des continuits cologiques (trame verte). Elle
intgre galement les cours deau, leurs ripisylves et les zones aquatiques et
humides (trame bleue).
Le PADD fixe comme objectif de prserver les espaces composant cette trame
verte et bleue et dy encadrer strictement les volutions, dans une cohrence
globale lchelle des espaces naturels du territoire.

2.1.1 Protger les curs de nature


Les curs de nature sont des ensembles caractre naturel, distribus sur
une tendue plutt importante, et dans lesquels la biodiversit est la plus riche
et la mieux reprsente. Un cur de nature est fonctionnel lorsquune espce
peut y satisfaire toutes ses fonctions biologiques : alimentation, reproduction,
repos.
Ils se composent des espaces naturels protgs et des espaces naturels dont
la biodiversit a t inventorie et reconnue ; notamment les Zones Naturelles
d'Intrt Ecologique Faunistique et Floristique et les sites Natura 2000, les sites
classs au titre des paysages et espaces naturels sensibles et les parcs
nationaux et rgionaux. Ainsi, le cur du Parc National des Calanques
bnficie du statut de protection et doutils de gestion spcifiques. En bordure
du territoire, le Parc Naturel Rgional de la Sainte-Baume constitue galement
un cur de nature dintrt mtropolitain. Ces zones reconnues et inventories
sont compltes par des espaces naturels qui leur sont contigus, et qui
augmentent leur pertinence et leur fonctionnalit cologique en constituant des
zones tampons.

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Le territoire accueille ainsi des ensembles naturels qui jouent un rle


cologique cl une vaste chelle, et dont certains stendent sur dimportants
secteurs mtropolitains ; ces curs de nature sont :
les massifs : le massif de la Nerthe/chane de lEstaque, vritable rotule liant
lEst et lOuest de ltang de Berre, le massif de Saint-Cyr, le massif de
Carpiagne, le massif de la Sainte-Baume, le Grand Rouvire et le massif du
Grand Caunet avec sa continuit des Plaines Baronnes et le Cap Canaille,
la chane de lEtoile-Garlaban, situe au cur du territoire mtropolitain,
larticulation entre les zones durbanisation de Marseille, Gardanne et
Aubagne ;
ltang de Berre et sa rive sud ;
ltang de Bolmon et ses rives ;
les les : celle du Frioul sur sa partie non construite, le Mare, larchipel du
Riou, lle Verte.
Il faut y ajouter la colline Notre-Dame entre Marignane et Saint-Victoret, qui
constitue un espace naturel significatif.

Ces espaces ont t, pour lessentiel, relativement prservs mais accueillent


ponctuellement des carrires, des quipements tels que des rservoirs deau,
des quipements industriels, portuaires, ainsi que certaines installations
techniques pour la lutte contre les incendies, le stockage des dchets,
lapprovisionnement nergtique ou les tlcommunications.

rseaux humides et les voiries existantes permettant la desserte des


quipements existants et pour les amnagements lgers utiles une
pratique touristique extensive ne portant pas prjudice la qualit et la
tranquillit des milieux.
Protger les zones naturelles dores et dj mites par un habitat
diffus dconnect des zones urbaines en y limitant lurbanisation
existante.
Encadrer lexploitation des ressources naturelles lies au
positionnement littoral :
Permettre limplantation des infrastructures ncessaires la production
dnergie en mer ;
Permettre le dveloppement des activits de pche et daquaculture.
Encadrer lexploitation des ressources en matriaux :
Prserver les principaux sites existants en permettant ponctuellement
leur extension, lorsque cela est possible aux plans environnemental et
paysager et au regard des nuisances ventuelles ;
Favoriser la valorisation des anciennes carrires avec un traitement de
qualit de leur intgration paysagre et environnementale et envisager
ponctuellement leur reconversion.
Prserver les espaces situs de part et dautre des franchissements
des infrastructures linaires afin damliorer leur transparence, en
particulier dans les secteurs de Aubagne-La Ciotat, La-Penne-surHuveaune et Etoile-la-Nerthe.

Orientations stratgiques
Protger ces curs de nature tels quils sont reprsents sur la carte
Prserver un crin vert et bleu :
- Interdire la destruction, la dgradation ou la fragmentation des curs de
nature, en considrant que la vocation agropastorale ou viticole contribue
prserver leur intgrit ;
- Identifier, au sein de ces espaces, les espaces naturels remarquables au
titre de la loi littoral ;
- Interdire toute urbanisation nouvelle dans les communes non soumises
la loi littoral, mis part pour les amnagements et quipements
ncessaires pour servir lintrt gnral (tels que les carrires), le
maintien ou lamlioration de la desserte en rseaux, notamment les

2.1.2 Prserver ou restaurer les corridors cologiques et les


cours deau
Les corridors cologiques permettent aux espces de se dplacer dun espace
naturel un autre. Limbrication de grands espaces naturels de qualit dans un
territoire urbanis et fragment par des grandes infrastructures rend leur
prservation ou leur restauration tout particulirement importante.
En outre, les coupures durbanisation existantes aujourdhui entre la mer et les
massifs concourent la grande qualit paysagre en tant quespaces ouverts,
elles offrent des vues sur la mer et sur les massifs.

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Sur le territoire, ces corridors cologiques sont considrs comme des grandes
liaisons sils relient des curs de nature entre eux, et comme des liaisons
locales sils relient un cur de nature une zone-tampon : il sagit despaces
priphriques, naturels ou agricoles, linterface entre les massifs curs de
nature et les zones urbanises.

Orientations stratgiques

Les corridors cologiques qui relient les deux parties du cur du Parc National
des Calanques sont particulirement porteurs denjeux en termes de
biodiversit.
Le rseau hydrographique contribue directement ces fonctionnalits
cologiques, avec les cours deau prennes, notamment la Caravelle
Septmes-les-Vallons, puis le ruisseau des Aygalades avec ses affluents, dont
Plombires et les Cadenaux, lHuveaune avec ses affluents dont le Jarret et le
Fauge, la Cadire avec ses affluents dont le Raumartin Marignane et SaintVictoret. Le canal de Marseille, ouvrage dadduction deau de dimension
mtropolitaine et ressource essentielle pour lalimentation du territoire, participe
ponctuellement la biodiversit et contribue ainsi, dans une certaine mesure,
la trame verte et bleue. Toutes les ripisylves permettent des passages de faune
et offrent des espaces intressants pour la flore.
De mme, lentretien et la gestion du rseau et des ouvrages hydrauliques
contribuent autant la prservation de la qualit des cours deau et de leurs
fonctionnalits cologiques qu la matrise des risques qui y sont associs, et
directement la lutte contre les inondations.
Lensemble du rseau cologique terrestre est ainsi constitu de grandes
liaisons entre les massifs identifies dans la carte Prserver un crin vert et
bleu et de liaisons locales. Selon leur tat, certaines sont ce
stade dgrades ou soumises une forte pression urbaine.

2.2

Garantir le fonctionnement cologique des liaisons identifies dans la


carte Prserver un crin vert et bleu :
Protger strictement les espaces participant aux grandes liaisons
aujourdhui fonctionnelles ;
Mettre en place les conditions de restauration des liaisons dgrades,
quil sagisse de grandes liaisons ou de liaisons locales.
Prserver les cours deau et leurs abords :
Maintenir les lments linaires du paysage le long des cours deau tels
quidentifis dans la carte Prserver un crin vert et bleu ;
Prserver des marges de recul par rapport aux cours deau en milieu
urbain.

Qualifier les franges urbaines, interfaces entre la ville et la


nature

Situes entre la ville et la nature, les franges urbaines sont des espaces
dinterface plus ou moins urbaniss ou des secteurs agricoles situs en limite
des massifs. Tout en contribuant la trame verte et bleue, elles remplissent de
multiples fonctions pour la qualit de vie : elles participent la qualit des
grands et des petits paysages, la lutte contre les incendies ; elles sont le
support de fonctions rcratives, de cheminements modes doux, constituent
des portes dentres sur les massifs et permettent le dveloppement dune
agriculture priurbaine.
Une grande partie de ces zones dinterface sont aujourdhui de moins en moins
lisibles, car elles ont souvent t gagnes par lurbanisation : quelques
hameaux sy sont dvelopps et, plus rcemment, certaines zones ont t
urbanises, soit avec des immeubles collectifs en limite de massif, soit par un
mitage de maisons individuelles ou encore par des zones dactivits.
La diversit des situations rencontres appelle des rponses spcifiques pour
garantir une permabilit entre le tissu urbain plus dense et les espaces
naturels, dune part pour contribuer aux continuits cologiques, et dautre part
pour redonner une qualit paysagre et dusage ces interfaces. Ainsi, il
sagira, soit de prserver leurs qualits naturelles lorsque cest encore possible,

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

20/208

soit de mettre en place un projet urbain qualitatif prservant des ouvertures et


adapt chaque situation :
lorsque le front urbain actuel est net entre lurbanisation et les milieux
naturels, la permabilit est ponctuellement recherche pour permettre les
changes, sur les plans cologiques et des usages ;
dans les cas o des chemins ruraux ou pitons ou encore des parcs ou
jardins organisent dj une transition, les amnagements possibles doivent
respecter la porosit paysagre et cologique ;
dans les cas o la nature et lurbain sont entremls, avec un front urbain
sinueux et peu lisible, le PLUi prvoit une stabilisation de lexistant dans les
secteurs les plus sensibles au plan paysager, soumis plus de risques feu
de fort et dont la mise niveau en quipements nest pas envisage. Dans
les secteurs les moins sensibles dun point de vue paysager, les mieux
quips et les moins soumis aux risques, le PLUi peut permettre une
urbanisation plus compacte ou une certaine densification.
enfin, lorsque cest lagriculture qui vient border les zones naturelles, la
prservation des terres agricoles constitue lobjectif prioritaire.

Protger les zones dinterface aux abords du parc National des


Calanques en tenant compte de leurs enjeux spcifiques :
- Les zones dinterface prsentes autour du Parc National des Calanques
requirent un traitement adapt aux enjeux spcifiques de ces espaces :
La Barasse, Hauts de Mazargues, Saint-Marcel Marseille, vallon des
Brayes Cassis, Fardeloup et Grand Jas la Ciotat notamment.
- Les sites qui constituent les potentielles portes dentre du Parc National
des Calanques ncessitent aussi une approche adapte afin daccueillir
le public dans des conditions optimales, compatibles avec la fragilit des
sites concerns (notamment le Frioul, les Goudes, Luminy, la Gardiole,
Sormiou, Morgiou et le Mont-Rose Marseille, et Port-Miou Cassis).

Orientations stratgiques
Lutter contre ltalement urbain et le mitage.
Prendre en compte dans toutes les zones dinterface, les liaisons
cologiques, la lutte contre les incendies et les enjeux paysagers dans
leurs amnagements et mettre fin au processus durbanisation diffuse et
de mitage.
Dans les territoires dinterface susceptibles dtre urbaniss,
privilgier les fronts nets dans le dveloppement urbain, en favorisant
la permabilit cologique, y compris par les espaces privs, en
privilgiant les formes durbanisation prservant des ouvertures, et en
respectant lhorizon form par les lignes de crte.
Amliorer dans ces zones de transition les conditions daccessibilit
aux massifs.
Prendre en compte les perceptions visuelles dans les amnagements.
Dans les zones de transition, o nature et urbain sentremlent,
mettre fin au mitage des zones naturelles et agricoles et dimensionner
les zones durbanisation future en cohrence avec les besoins.
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2.3

Prenniser les terres agricoles

Confronts ltalement urbain et la consommation despaces, les terres


agricoles cultives ou en friche reprsentent aujourdhui un peu plus de 4% du
territoire. Bien quoccupant un espace limit, cette agriculture bnficie de
nombreux atouts. La qualit des terres, du climat, et la proximit du march de
consommation (un million de consommateurs potentiels) garantissent une
production aussi riche que diversifie : viticulture dexception prsente dans
plusieurs communes, dont la plus ancienne AOC de France Cassis,
oliculture, lgumes primeurs varis, crales, horticulture et ppinires, ainsi
quun levage traditionnellement sylvopastoral. Ainsi, oliveraies et vignobles
constituent des paysages typiques, et les produits issus de lagriculture (huiles,
olives, produits maraichers, vin, fromages) participent pleinement lidentit
des territoires et leur dynamisme conomique.
Forte de ces nombreux atouts, lagriculture du territoire doit tre protge,
et la consommation des terres interrompue. Dans une mme perspective, le
Territoire affirme sa dynamique agricole en dveloppant des projets dextension
agricoles porteurs dintention de dveloppement dans les domaines de la
viticulture, du sylvopastoralisme, ou du maraichage, notamment Gignac-laNerthe, Ceyreste, Cassis, Roquefort-la-Bdoule et la Ciotat. En effet, parce
quelles constituent un lment moteur du dveloppement conomique en
produisant des richesses, et quelles contribuent la gestion de lespace,
lentretien des paysages, au maintien des coupures durbanisation, les surfaces
agricoles sont prcieuses. Les terres cultives assurent ainsi aux cts dune
fonction conomique, des fonctions environnementales, notamment en
contribuant aux continuits cologiques, et paysagres, en offrant des
paysages ouverts et diversifis, ainsi que des fonctions sociales. Celles-ci sont
particulirement prgnantes dans un contexte urbain et priurbain ; les terres
cultives permettent de dvelopper les circuits courts, de constituer des
espaces pdagogiques ou encore des jardins familiaux. De plus, lagriculture
contribue largement la protection contre les risques et notamment contre les
feux de fort, par lentretien des paysages ouverts, et contre linondation en
facilitant labsorption deau et en offrant des espaces de rtention deau.

Lagriculture de plaine, participe trs directement la qualit paysagre en


maintenant de grands espaces ouverts. Or, nombre de ces espaces, pour
lesquels un processus de mitage est dj le plus souvent engag, sont
confronts un dfi particulier lorsquils se trouvent en proximit despaces
urbains en mutation, ou quils contiennent des poches de tissu urbain en
volution, et ce dans un contexte de pression urbaine. Cest le cas de la
Plaine de Chteauneuf-les-Martigues/Gignac-la-Nerthe, de la Plaine de
Gmenos ou encore des espaces viticoles de Roquefort-la-Bdoule. Sur le
territoire de Gignac-la-Nerthe, le projet de dveloppement de lagriculture
urbaine engag permettra de prserver voire de dvelopper les terres
cultives, de valoriser lactivit agricole et ses atouts pour la qualit de vie
urbaine et de constituer un dmonstrateur dinnovation lchelle
mtropolitaine.
Dans les communes littorales, certains espaces agricoles, structurs le
plus souvent en restanques, participent la qualit paysagre spcifique du
littoral, notamment en maintenant des espaces ouverts, et ce, au titre des
coupures durbanisation ou des espaces remarquables. Cest le cas, par
exemple, de la plaine du Liouquet La Ciotat ou des espaces agricoles de
Cassis.
Pour les espaces sylvo-pastoraux, qui contribuent lentretien des
espaces naturels dans les massifs de lEtoile et du Garlaban, de la Nerthe,
du Grand Caunet, il sagit dviter un mitage dsordonn et de limiter les
possibilits aux stricts besoins de lactivit sylvo-pastorale.
Lagriculture urbaine sur des petites surfaces de terre arable, Marseille,
Septmes-les-Vallons, Allauch et Plan-de-Cuques notamment, doit tre
prserve, parce quelle prsente un intrt social majeur pour les petites
units marachres, les jardins familiaux ou partags, ou encore les fermes
pdagogiques.
Lensemble de ces enjeux implique dassurer la prservation durable des
espaces agricoles. Les espaces cumulant des enjeux agricoles et paysagers,
ou agricoles et cologiques, feront lobjet dune attention toute particulire.
La prservation, et le confortement par des projets ponctuels dextension, des
diffrents types despaces agricoles correspond une volont du Territoire de
mettre en place une autre gestion de lamnagement, conome en foncier et

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respectueuse de lenvironnement. Les principes de prservation mis en


uvre par le PADD sont de deux ordres. Dune part, il dfinit un rgime strict
de protection des espaces forts enjeux environnementaux ou paysagers : il
sagit des espaces de production agricole insrs dans les massifs. Ce rgime
nautorise que les activits agricoles et les btiments associs. Dautre part, il
dfinit un rgime plus souple de limitation des nouvelles pressions foncires,
dans les espaces dj touchs par le mitage. Celui-ci se traduit par une
matrise des constructions nouvelles ncessaires lexploitation, qui ne sont
autorises que dans des secteurs dfinis.
Orientations stratgiques
Protger strictement les espaces agricoles enjeu environnemental
ou paysager trs fort et les espaces remarquables agricoles de la loi
littoral, tels que reprsents sur la carte Prserver un crin vert et
bleu.
Protger strictement les terrains cultivs en zone urbaine.
Lutter contre le mitage des espaces agricoles et pour cela limiter les
nouvelles pressions foncires sur les territoires de production agricole
occups par des poches existantes de tissus urbaniss en mutation, tout
en permettant les volutions des exploitations prennes.
Dans les communes soumises la loi littoral , permettre les
amnagements dans les espaces agricoles proches du rivage, selon
les dispositions du code de lurbanisme.
Compenser les ventuelles transformations de zones agricoles par
linscription de nouveaux espaces agricoles de surface et de qualit
quivalentes.
Permettre le dveloppement de projets vocation agricole impliquant
laccroissement des surfaces cultives.

2.4

Valoriser les paysages porteurs des identits locales

et que tous les usagers du territoire apprcient. La qualit des paysages est
donc indissociable de lattractivit du territoire.
Le territoire offre des paysages contrasts :
du bord de mer, on passe immdiatement aux collines tantt arides, tantt
boises ;
des constructions denses des quartiers urbains, on est transport dans
lisolement total des garrigues en quelques minutes ;
dun paysage encore rural, on dcouvre en quelques kilomtres un paysage
de grande agglomration urbaine ;
dun cur de village ancien, on se rend dans une zone dactivits en cours
dinstallation.

Au cur de ces paysages contrasts, des repres et une cohrence sont


apports par la prsence toujours proche des collines et du rivage de la mer ou
des tangs, du vide des garrigues et du plein des quartiers urbains et de
certains points de vue majeurs, qui permettent toujours de se situer par rapport
Notre-Dame de la Garde ou aux crtes de ltoile, de la Nerthe, de
Marseilleveyre, du massif des Calanques ou encore du Pic de Bertagne.
Mais ces contrastes perdent parfois de leur lisibilit et de leur force lorsque des
transformations tendent les attnuer, notamment :

quand les constructions atteignent les crtes ;

quand des maisons isoles simplantent en zone naturelle ;

quand des lments urbains sinstallent au cur de la garrigue (lignes


haute tension, carrires et leurs voies daccs) ;

quand la zone agricole est mite par des constructions commerciales ou


de lhabitat.
Le PADD fixe 2 objectifs complmentaires : la prservation des structures
majeures du paysage naturel, et la valorisation des paysages une chelle
resserre en encadrant les amnagements futurs.

Dans cet crin constitu aux deux tiers despaces naturels et agricoles et de
125 km de ctes, la prsence toujours proche du rivage et des reliefs, dont les
crtes sont des repres quasi-permanents, est fondatrice de lidentit du
territoire. Elle en est lun des socles, dans lequel les habitants se reconnaissent
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2.4.1 Prserver les structures majeures du paysage naturel


Les structures majeures du paysage urbain sont autant de marqueurs
identitaires, quils soient constitus dlments isols, lexemple de Notre
Dame de la Garde ou de la tour CMA-CGM, de fronts ou densembles urbains
caractristiques et exposs la vue depuis la terre ou depuis la mer.
La lisibilit du grand paysage repose en tout premier lieu sur les versants et les
crtes, dont la prservation rejoint les proccupations cologiques traduites
dans le chapitre 2.1, ainsi que les objectifs de prservation des terres agricoles,
notamment en tant que grands espaces ouverts (chapitre 2.3).
Les grands boisements, les corridors cologiques et/ou les espaces prsentant
un caractre de coupure durbanisation dans les communes littorales, les
tangs et leurs rives, et enfin les belvdres contribuent galement cette
lisibilit. La prise en compte de ces structures majeures par les amnagements
fut ingale par le pass, rsultant de pratiques diverses. Leur prservation,
voire leur requalification, est un objectif du PADD.
Cette lisibilit prend une dimension plus importante encore dans les communes
soumises la loi littoral, o il sagit de conjuguer la qualit des grands
ensembles paysagers, tout en permettant le dveloppement dactivits
touristiques et de loisirs lies la prsence de la mer ou des tangs.

Identifier les trois grands secteurs, prsentant un caractre de coupure


durbanisation, et situs autour des tangs de Berre et Bolmon, entre La
Ciotat et Saint-Cyr-les-Lecques, et entre Sausset-les-Pins et Martigues ;
Prserver les espaces remarquables dans les communes soumises la
loi littoral, en prservant des possibilits damnagements telles
quautorises par les dispositions du code de lurbanisme ;
Valoriser les tangs de Bolmon et de Berre et leurs zones humides ;
Prserver tout particulirement les espaces boiss les plus significatifs
au titre de la loi littoral ;
Prendre en compte les perceptions depuis le grand paysage et le littoral
(belvdres et points de vue remarquables), tels que reprsents sur la
carte Valoriser les paysages .

Apporter une cohrence au traitement du paysage sur les diffrentes


parties du territoire, par squence, par versant, ou par itinraire :
- Accorder une vigilance toute particulire aux belvdres situs sur les
principaux axes et qui offrent des points de vue sur ces structures
majeures ;
- Donner une meilleure lisibilit de lespace par une hirarchisation des
profils de voie, par une cohrence des amnagements par itinraire, par
la prise en compte du paysage travers dans tout amnagement routier.

Orientations stratgiques
Prserver ou requalifier les structures majeures du paysage en
valorisant leur diversit :
- Inscrire le paysage comme lment structurant du territoire ;
- Maintenir les espaces agricoles ouverts tels que reprsents sur la carte
Valoriser les paysages notamment sur les versants et les lignes de
crtes (cf. chapitre 2.3) ;
- Prserver les grandes structures majeures correspondant aux curs de
nature identifis dans le chapitre 3.1, avec une attention particulire aux
grands paysages du Parc National des Calanques ;

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2.4.2 Valoriser la qualit des paysages une chelle resserre


en encadrant les amnagements futurs
A une chelle resserre, limbrication de tissus urbains et de caractristiques
naturelles trs diversifies construisent des identits locales multiples, dont la
qualit exige dtre finement travaille. La diversit des paysages plus petite
chelle participe, en effet, de la qualit globale du territoire. Elle sexprime tant
dans les espaces naturels et agricoles que dans des espaces urbains trs
diversifis caractre rsidentiel, touristique, portuaire.
Cette diversit se rencontre aussi bien dans larrire-pays avec des villages
caractristiques exposs aux vues comme Ceyreste, Allauch, le Rove et des
spcificits naturelles ou agricoles (vignes, vergers), que sur le littoral, avec
des relations visuelles la mer trs varies dans la profondeur et lintensit,
ainsi que des sites trs typs (petits ports, anses). Les paysages des abords
des tangs de Berre et de Bolmon relvent autant de lindustrie, que de la
nature ou de lurbanisation.
Il est essentiel que les amnagements futurs se fassent dans le respect de
lensemble de ces qualits : le maintien despaces ouverts et de vues dgages
indispensables aux perceptions visuelles du paysage est tout aussi essentiel
que la prservation et la valorisation des multiples lments constitutifs des
identits locales.
Orientations stratgiques
Donner de lpaisseur la prsence des cours deau :
- Maintenir et renforcer les ripisylves pour assurer les continuits
boises (cf. chapitre 2.1.2).
- Crer des continuits par lamnagement des itinraires de promenade,
en amnageant leurs abords.
Amliorer la mise en scne urbaine et/ou paysagre des principales
entres de ville du territoire.
Amliorer la qualit des paysages urbains ordinaires :

Veiller (re)construire une harmonie dans les paysages urbains du


quotidien loccasion des amnagements despaces publics et des
projets urbains ;
Prendre en compte les caractristiques paysagres loccasion de
tout amnagement despace public ou de projet urbain de manire
venir apporter de la qualit toutes les chelles de perception du
paysage naturel et bti.

Protger le littoral dans son paisseur :


- Protger en profondeur les espaces naturels et agricoles de bord de mer,
dans la continuit des espaces proches du rivage dfinis au titre de la loi
littoral ;
- Identifier les espaces prsentant un caractre de coupure durbanisation
locale qui permettent de relier entre eux ou avec la mer des curs de
nature et/ou des espaces remarquables, ainsi que des espaces naturels
significatifs, lchelle communale ou intercommunale ;
- Protger les boisements les plus significatifs.
Prserver les grandes structures du paysage urbain :
- Prserver les cnes de vue sur les structures majeures du patrimoine
urbain (ensembles urbains caractristiques, etc.) et sur les principaux
lments de patrimoine (cf. chapitre 4.5.3) dans des quartiers urbains ;
- Encadrer les volutions urbaines des quartiers en balcon tels que
lEstaque, le Roucas, Vauban Marseille et de lhabitat spcifique tel
que les cabanons des calanques habites Marseille ou sur la Cte
Bleue, les cits-jardins, etc., afin de conserver des ensembles urbains
caractristiques ;
- Dlimiter en tant quespaces proches du rivage (EPR) les secteurs
habits ou occups des petits ports, pour prserver leur identit ;
- En bord de mer et de plan deau, dlimiter des EPR de faible profondeur
pour organiser la frontalit urbaine, dune part des centres villes et
dautre part des amnagements autour de laroport, des bassins Est du
port de Marseille et du port de la Ciotat. Rechercher de nouvelles
cohrences paysagres dans ces espaces. Pour traduire les ambitions

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sur la squence portuaire dEuromditerrane, dfinir une skyline


intgrant notamment les btiments de grande hauteur ;
Prserver les grands parcs urbains significatifs en permettant les
volutions ncessaires pour une frquentation optimale par le public ;
Dans les autres espaces urbaniss des communes littorales non cits cidevant, dlimiter les EPR pour conserver lambiance littorale et permettre
une volution mesure des hauteurs et densits, en respectant la
continuit vis--vis du bti existant et en prenant en compte les besoins
lis la stratgie de dveloppement urbain, telle que dcline au
chapitre 4.

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3 Pour
une
dveloppement

organisation

structure

du

Le PADD raffirme les objectifs de dveloppement dans la continuit du SCOT.


Cette ambition phare, conjugue la prservation du cadre naturel dfinie
prcdemment, ne peut tre atteinte que par une structuration forte et
quilibre du territoire.
Cest la condition sine qua non pour atteindre les objectifs quantitatifs identifis,
en matrisant la consommation de lespace. Il sagit galement de rquilibrer le
dveloppement, de prendre en compte les atouts et contraintes du territoire et
de favoriser la mixit fonctionnelle.
Sur un territoire mtropolitain caractris par lintensit des changes entre les
diffrents ples urbains, la structuration du dveloppement du Conseil de
Territoire doit sinscrire en cohrence avec lorganisation lchelle dAixMarseille Provence. Le dfi est majeur : construire une mtropole structure et
relie, dont le fonctionnement sappuie sur des rseaux complets et intgrs, et
dont les bassins de vie participent un systme cohrent et quilibr.
Cette structuration est fonde la fois sur un maillage par des centralits
hirarchises et sur le niveau de desserte en transports en commun. Cest sur
la base des orientations stratgiques exposes dans ce chapitre que le chapitre
4 dfinira les intentions de dveloppement sur lensemble du territoire.

3.1

Mailler le territoire par des centralits attractives

Le PADD organise le territoire autour de centralits qui runissent lessentiel


des fonctions urbaines et qui constituent ainsi son armature urbaine.
Chaque centralit se caractrise par :
un centre porteur de lidentit ;
un primtre dans lequel sont regroupes les fonctions centrales, ne pas
confondre avec le primtre communal ;
une zone dinfluence, attractive pour ces fonctions.

Pour affiner leur hirarchie, les centralits, quels que soient leur primtre et
leur attractivit, ont toutes t analyses partir des critres suivants :
Densit de logements et demplois ;
Mixit fonctionnelle, cest--dire prsence dune offre rsidentielle, de
commerces, de services et dquipements et ainsi que dune concentration
demplois ;
Intensit des diffrentes fonctions urbaines ;
Niveau de loffre de mobilit multimodale actuelle et venir ;
Qualit urbaine : espaces publics fdrateurs, lieux marqueurs identitaires ;
Type de trame urbaine (continue ou non) ;
Potentiel de dveloppement, notamment au travers des capacits
rsiduelles du tissu urbain.
Dans Marseille, il sagit de noyaux villageois et curs de quartiers actuels ou
en devenir, rayonnant sur un primtre plus large de niveau dit inter-quartier,
sauf ceux dj inclus dans une centralit plus large comme le Grand centreville, par exemple.
Hors de Marseille, toutes les communes ont des fonctions de centralit des
degrs diffrents, qui sont en relation avec les centralits des territoires
voisins : ainsi, Aubagne, Vitrolles et Martigues fonctionnent des degrs
diffrents avec les centralits de Marseille Provence. Tout particulirement,
certaines centralits du bassin Ouest sont lies Martigues dun ct et
Vitrolles ou Les Pennes-Mirabeau de lautre, pendant que les habitants du
bassin Est se tournent vers Aubagne pour certaines fonctions urbaines.
De ce fait, dans chacun des bassins de vie du territoire, le PADD hirarchise
les diffrents niveaux de centralits selon le poids de chacun des critres
voqus ci-dessus. Puis il affirme une stratgie et des objectifs de
dveloppement adapts cette hirarchie. Il vise ainsi renforcer les
centralits et leurs connexions, en cohrence avec leur niveau
hirarchique, pour assurer un dveloppement quilibr de lensemble du
territoire.

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3.1.1 Structurer le territoire autour de centralits hirarchises

Orientations stratgiques

La vision du dveloppement porte par le PADD sappuie ainsi sur des


centralits hirarchises, sur la base la fois de leur rayonnement actuel et
du choix stratgique du Conseil de Territoire, au regard notamment de leurs
perspectives dvolution et de la ncessit dquilibrer le territoire.

Sont ainsi identifis quatre niveaux de centralits hirarchiss :


les centralits mtropolitaines rayonnent lchelle nationale voire
internationale, par la nature des quipements et la densit des emplois
quelles offrent, par la mixit des fonctions quelles accueillent, par la large
offre de commerces et services dont elles sont dotes et le trs bon niveau
daccessibilit dont elles bnficient. Elles prsentent, en outre, des
capacits fortes de renouvellement des tissus urbains existants ;
les centralits communautaires prsentent une offre importante de
services et dquipements, constituent le support dune mixit fonctionnelle
consquente, et bnficient dune bonne accessibilit. Ces curs de villes,
et de quartiers Marseille rayonnent au-del de leur bassin de vie et
contribuent donc lquilibre global du territoire. Ils bnficient, pour la
plupart, de bonnes capacits de dveloppement ;
les centralits de bassin rayonnent lchelle des bassins de vie, par leur
offre dquipements, de services et de commerces relativement importante.
Les densits demploi y sont toutefois assez rduites. Hors de Marseille, ces
secteurs disposent dune connexion encore relativement limite aux rseaux
de transports collectifs. Celle-ci est assez bonne dans Marseille. Ces
territoires prsentent des capacits dvolution urbaine modres ;
les centralits locales disposent dune offre dquipements, de commerces
et de services leur permettant de rayonner localement, ainsi que des
niveaux de densit de population et demplois modrs. Les connexions aux
rseaux de transports en commun sont moyennes, voire faibles. Les
perspectives dvolution y sont, en outre, plutt rduites.

Dans les chapitres suivants (3.1.2 3.1.4), lensemble des centralits


hirarchises sont prsentes pour chacun des 3 bassins de vie, afin de bien
mettre en avant leur structuration hirarchique, leur territoire de rayonnement et
leurs inter-relations.

Renforcer les centralits mtropolitaines afin de porter le


dveloppement et limage du territoire :
Optimiser le foncier et le renouvellement urbain afin dassurer
lessentiel du dveloppement du territoire ;
Renforcer la mixit fonctionnelle ;
Poursuivre le renforcement de loffre en transports collectifs et en faveur
des modes actifs ;
Accrotre loffre de logements sociaux ;
Valoriser et dvelopper les espaces publics majeurs forte identit
mtropolitaine ;
Stimuler le dveloppement de commerces et dactivits en rez-dechausse ;
Implanter les quipements de rayonnement mtropolitain en priorit dans
ces centralits ;
Assurer le dploiement dun rseau numrique de trs haute capacit ;
Dans les primtres des centralits mtropolitaines, imposer une densit
1
minimale de 350 individus/hectare .
Dvelopper les centralits communautaires pour mailler lensemble du
territoire avec les principales fonctions urbaines :
Assurer le dveloppement des transports en commun structurants et la
mise en rseau de ces centralits ;
Renforcer laccessibilit, y compris pour les modes actifs, des
centralits bnficiant dune moindre connexion aux rseaux de voirie
structurante et de transports collectifs, de sorte quelles deviennent, si
elles ne le sont pas encore, des zones de bonne desserte ou de trs
bonne desserte (cf. chapitre 3.1.5) ;
Optimiser le foncier et permettre le renouvellement urbain dans une
optique de densification ;
Dvelopper lurbanit notamment en largissant lespace public et en le
rendant plus convivial, en renforant loffre de grands quipements, en

On entend par individus les habitants ainsi que les usagers et notamment les actifs ayant un
emploi.
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valorisant les marqueurs identitaires et en dveloppant les rseaux


numriques de qualit ;
Diversifier loffre de logements alliant mixit sociale et fonctionnelle ;
Dans les primtres des centralits communautaires, et au sein des
zones de bonne desserte, imposer une densit minimale de 150
individus par hectare.

Affirmer le rayonnement des centralits de bassin :


Dvelopper une offre de services et dquipements, y compris les
rseaux numriques, en complmentarit avec les centralits
communautaires ;
- Assurer une densit suffisante permettant datteindre les objectifs
daccueil de population (cf. chapitre 3.3.2), tout en prservant lidentit et
lhistoricit des sites ;
- Dvelopper et valoriser les espaces publics locaux, identitaires et
fdrateurs de lien social ;
- Articuler lamlioration des transports en commun (cf. chapitre 3.3) et le
renforcement de ces centralits, en intgrant les modes actifs.
Conforter le rayonnement des centralits locales :
- Prserver les aspects villageois et identitaires de ces sites ;
- Garantir la cohrence des dveloppements avec le tissu existant ;
- Dvelopper et valoriser les espaces publics de proximit constituant des
lieux de vie sociale, espaces de rencontre pour les habitants et supports
des modes actifs.

3.1.2 Structurer le bassin Ouest autour de Marignane, centralit


communautaire
Le bassin Ouest est dores et dj fortement polaris par la centralit de
Marignane, qui ouvre le territoire sur ltang de Berre. Lobjectif du PADD est
de conforter le positionnement de cette centralit de niveau communautaire et
de structurer ce territoire via des centralits de bassin.
La centralit communautaire de Marignane accueille des densits de
population et demplois importantes. Elle concentre dimportantes fonctions
conomiques en cours de dveloppement, notamment autour de la

plateforme aroportuaire et dans des espaces ddis et bnficie


globalement de potentiels de dveloppement non ngligeables (projets
Henri Fabre et ZAC des Florides notamment). Sy ajoute un projet ambitieux
de requalification et de redynamisation de son centre-ville. Elle prsente en
outre une spcificit, puisque son rayonnement dpasse lchelon
communautaire, si on la considre avec la commune voisine de Vitrolles,
avec laquelle elle partage des liens fonctionnels, qui seront renforcs avec
le projet de transport collectif en cours. Enfin, la valorisation de lidentit
lacustre et de son potentiel touristique et de loisirs constitue par ailleurs un
levier majeur de lattractivit de Marignane lavenir.
Sappuyant sur la centralit de Marignane, qui structure fortement le bassin, il
sagit de renforcer les logiques de mutualisation dquipements, services et
commerces, en permettant aux habitants des communes moins pourvues
daccder facilement aux fonctions prsentes Marignane mais aussi dans les
centralits de bassin, prsentes ci-dessous.
De ce fait, la structuration du bassin Ouest sappuie sur deux centralits de
bassin, contribuant lquilibre de son fonctionnement :
Marque par la proximit du littoral lacustre dune part et du ple
conomique denvergure mtropolitaine de lest tang de Berre, la
centralit de Chteauneuf-les-Martigues conforte son positionnement
lchelle du bassin. En fort dveloppement rsidentiel, avec une densit
demplois lgrement en retrait, elle vise stabiliser sa population, tout en
renforant son rle conomique, notamment en lien avec la reconversion du
site de La Mde. Elle dispose encore de certains potentiels de
dveloppement. Elle prsente par ailleurs une offre suffisante
dquipements, commerces et services pour sa population, tout en utilisant
loffre de Martigues. Cependant, elle ne bnficie pas dune connexion par
transports en commun structurants. Enfin, la valorisation des espaces
lacustres et agricoles importants de la commune structurent son volution.
A dominante rsidentielle, la centralit de Gignac-la-Nerthe, prsente
certains potentiels de dveloppement, et bnficie de la proximit de la gare
de Pas-des-Lanciers, dont lamlioration de la desserte est possible. Forte
de ces atouts, elle se positionne en centralit de bassin sur le territoire de
Marseille Provence. Loffre dquipements et de services devra toutefois tre

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renforce, en accompagnement du dveloppement rsidentiel. Enfin, la


commune porte un projet de dveloppement de lagriculture urbaine de
rayonnement mtropolitain.

elle bnficie de potentiels de dveloppements urbains ponctuels et


relativement limits et dispose dune offre dquipements et services de
proximit, ce mme si elle bnficie de la prsence dune gare.

Enfin, cinq centralits locales compltent le maillage du bassin Ouest :


la centralit de Saint-Victoret prsente une densit de population peu
leve mais propose une offre en quipements et commerces non
ngligeable et elle bnficie de la proximit du ple dchanges de Pas-desLanciers. Son volution en termes dhabitat est limite par la prsence du
Plan dexposition au bruit (PEB) li laroport Marseille Provence. En
revanche, elle dispose dune dynamique conomique forte et dun potentiel
de dveloppement, notamment en lien avec le dploiement de la ZAC
dEmpallires et des sites adjacents ;
les centralits dEnsus-la-Redonne et du Rove prsentent des
caractristiques et des potentiels proches. Bnficiant dune attractivit lie
au cadre littoral et paysager dessin par le massif, elles visent poursuivre
la valorisation de leurs potentiels touristiques et balnaires. Bien dotes en
commerces et services de proximit, leurs densits demploi et de
population sont toutefois peu leves et proportionnes au territoire. Elles
bnficient chacune dune gare, enclave et dont le rayonnement reste
faible. Leurs potentiels de dveloppement demeurent limits, et doivent tre
mobiliss en cohrence avec le tissu existant. Une bonne articulation entre
les ples conomiques situs en plaine et les moteurs du dveloppement de
lest tang de Berre sera par ailleurs recherche.
Forte des richesses naturelles de la Cte bleue, la centralit de Saussetles-Pins dispose de quelques potentiels de dveloppement qui permettront
de faire voluer loffre rsidentielle, tout en valorisant les atouts touristiques
et balnaires, notamment autour de son port de plaisance. Elle est
galement dote dune offre dquipements, administrations, commerces et
services de proximit satisfaisante, mais sa densit demplois demeure en
retrait par rapport la densit de population. La commune bnficie par
ailleurs de la prsence dune gare
Bnficiant du cadre privilgi de la Cte Bleue, la centralit de Carry-leRouet, constitue un ple rsidentiel et touristique sappuyant sur des
richesses naturelles prserver. Centralit locale dominante rsidentielle,

3.1.3 Mailler le bassin Est en cohrence avec la Ciotat,


centralit communautaire
Fonctionnant de manire relativement indpendante du bassin centre, le bassin
de vie Est est structur en trois ensembles distincts : lensemble la Ciotat /
Ceyreste, lensemble Cassis / Roquefort / Carnoux et enfin Gmenos, qui de
par son positionnement gographique a dvelopp des liens importants avec le
territoire voisin dAubagne.
Le PADD vise renforcer la centralit de La Ciotat dans son rle structurant, et
amliorer ses liens avec le reste du bassin Est en tenant compte de la
prsence polarisatrice dAubagne.

la centralit de La Ciotat, ple majeur du bassin de vie Est, prsente


toutes les caractristiques dune centralit communautaire, avec un
rayonnement orient galement vers le Sud-Ouest varois. Situe au cur
dun cadre paysager de grande qualit (espaces naturels et reliefs
pittoresques), la Ciotat bnficie dune dynamique de croissance de
lemploi, notamment dans des espaces ddis et dune attractivit
rsidentielle en hausse. Elle dispose, en outre, de potentiels de
dveloppement assez importants. La valorisation de son cadre de vie littoral
et de son potentiel touristique, ainsi que la redynamisation de son centre
historique autour de Port Vieux et des chantiers navals, constitueront par
ailleurs des leviers de dveloppement majeurs. Le renforcement de la
centralit de la Ciotat et de son rle lchelle du bassin de vie devra
toutefois tre engag en harmonie avec son environnement, et ainsi dans le
respect des curs de nature majeurs situs sur la commune.

Le PADD vise par ailleurs conforter les autres centralits de ce bassin de


vie, en dveloppant les logiques de complmentarit. Il sappuie notamment
sur Roquefort-la-Bdoule. Cette centralit, bien dote en quipements,
commerces et services de proximit, reste dominante rsidentielle, malgr
un ple demplois dynamique et en volution. Potentiellement desservie par
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la gare de Cassis voisine, la centralit dispose de certaines capacits de


dveloppement urbain, sur lesquels sappuyer pour lui permettre de jouer le
rle dune centralit de bassin.
Les centralits locales suivantes participent, leur chelle, lquilibre de
lensemble du bassin de vie Est :
la centralit de Cassis rpond globalement aux caractristiques dune
centralit locale, o les marqueurs identitaires sont nombreux. Forte de
deux moteurs de dveloppement que constituent une viticulture de renom et
une attractivit touristique affirme, la commune conforte son rle de
centralit locale, dans le respect de son identit paysagre et patrimoniale.
Elle bnficie dune offre dquipements intressante, dun rseau de bus et
dune desserte ferroviaire, mme si la gare est situe en bordure de
commune, proche de Roquefort-la-Bdoule. Lvolution de Cassis est
nanmoins fortement limite par de faibles potentiels de dveloppement ;
la centralit de Carnoux-en-Provence, dominante rsidentielle, conforte
son positionnement par une volution du dveloppement dans la continuit
des tendances rcentes, en prservant le centre-ville et la cadre de vie. Si
elle bnficie dune bonne prsence des commerces et services de
proximit, il ny a ni quipements, ni transports en commun structurants sur
le secteur, les habitants se tournant vers les centralits voisines ;
forte dune attractivit rsidentielle nourrie par un cadre de vie privilgi et
un fonctionnement fortement articul avec la Ciotat, la centralit de
Ceyreste prsente des densits demplois et de population rduites. Elle
bnficie de la proximit de la gare de la Ciotat. Du fait de perspectives
dvolutions modres et des enjeux de prservation de son environnement,
elle vise une poursuite des tendances de dveloppement rcentes. Son
offre en commerces et services de proximit est adapte aux besoins des
habitants, qui se tournent notamment vers La Ciotat pour y trouver les offres
complmentaires ;
la centralit de Gmenos, prsente une de loffre dassez bon niveau de
services et commerces de proximit, mais une densit de population
rduite. Equipements et emplois y sont bien prsents, mme si localiss
hors du primtre exact de la centralit. Lensemble du territoire de
Gmenos nest pas connect aux rseaux transports en commun

structurants, mais bnficie de certains potentiels de dveloppement,


articules avec le ple voisin dAubagne. Son cadre paysager, marqu par
la localisation sur les premiers contreforts du massif de la Sainte-Baume, est
porteur dune attractivit certaine. Il sagira de matriser cette attractivit
pour conforter le rle de centralit locale, tout en valorisant les espaces
naturels et en prservant le centre ancien.

3.1.4 Mieux connecter les centralits du bassin centre dans et


autour de Marseille
Polaris par le dynamisme marseillais, le bassin centre est maill par de trs
nombreuses centralits, dont plusieurs rayonnent au-del du bassin de vie. Il
gnre ainsi des flux de dplacements importants lchelle du territoire et audel, notamment vers les Pays dAix-en-Provence et dAubagne.
Lobjectif pour cette partie du territoire, fortement dote en centralits
attractives, est den renforcer les connexions la fois localement, et lchelle
du Conseil de Territoire de Marseille Provence, voire au-del pour les plus
importantes.
Le bassin Centre est notamment structur autour de quatre centralits
mtropolitaines, qui constituent le cur urbain du territoire, concentrant
lessentiel des grandes fonctions centrales et prsentant des potentiels de
dveloppement, par renouvellement et densification, trs importants :
Espace urbain emblmatique de Marseille, lhypercentre est le support
dune trs importante densit demplois et de population, de divers
quipements de formation, et de trs nombreux commerces, services de
proximit, administrations et de nombreux quipements mtropolitains. Il
bnficie dune grande accessibilit en transports en commun, grce au
maillage en transports urbains et la prsence de la gare Saint-Charles,
infrastructure cl de laccessibilit vaste chelle. Le rseau de mobilit
demeure toutefois complter pour renforcer lhypercentre dans son rle
dirrigation de lensemble du territoire. Il fait lobjet dune vaste dmarche de
requalification et de renouvellement, autour du tissu urbain historique, des
faubourgs et de la faade littorale. Disposant dun potentiel daccueil de
population consquent, sous rserve dune revalorisation de son attractivit

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et dune prservation de son tissu patrimonial, symbolique de lidentit


marseillaise ;
Immdiatement au nord de lhypercentre, Euromditerrane accueille une
forte mixit de fonctions, notamment sur le secteur Joliette. Cette centralit
mtropolitaine est bien connecte aux autres territoires, et laccessibilit
devrait en outre se renforcer avec lextension du mtro et du tramway, et la
cration du ple multimodal de Gze. Le vaste projet de renouvellement
urbain, en cours de dploiement, incluant le dveloppement de loffre
rsidentielle et conomique mais aussi un vaste parc paysager des
Aygalades, contribuera renforcer le rayonnement dEuromditerrane
tous les niveaux ;
Prado-Michelet-Capelette, continuit de lhypercentre vers le sud de
Marseille, prsente un fort niveau de mixit fonctionnelle et une bonne
qualit de desserte actuelle et venir. Le secteur fait galement lobjet de
projets urbains dampleur, contribuant renforcer ses fonctions
mtropolitaines.
Centralit dquilibre du Nord de Marseille, Saint-Antoine, jusqu lhpital
Nord, bnficie dun positionnement stratgique dans le territoire
mtropolitain. Elle est le support dune mixit fonctionnelle importante. Dot
de nombreux commerces et services de proximit, notamment grce au
ple commercial de Grand Littoral, le secteur accueille toutefois encore peu
dquipements et administrations, et souffre dun manque durbanit. Les
projets damlioration des conditions de mobilits, notamment en lien avec
la gare, et de recomposition de plusieurs de ses composantes, notamment
autour des quartiers inscrits au titre de la politique de la ville (La Savine,
Vallon des Tuves, Solidarit, Kallist, la Granire, Saint-Antoine, la Bricarde
et Castellane) lui donnent un potentiel important. La desserte de lhpital est
conue en rapport avec le BHNS.

Ces 4 centralits mtropolitaines stendent sur des primtres importants, qui


incluent plusieurs curs de quartier actuels et en devenir.
En complment des centralits mtropolitaines, cinq secteurs marseillais
contribuent lquilibre du territoire en concentrant une offre importante de

services, commerces et quipements, qui leur permet de rayonner au-del du


bassin. Il sagit des centralits communautaires suivantes :
au Nord de lhypercentre, Saint-Louis constitue une centralit dquilibre
particulirement bien dote en commerces, services de proximit et
quipements. Pour lheure, le secteur dispose de peu despaces publics
fdrateurs et marqueurs identitaires et peu dadministrations y sont
prsentes. Loffre de transport en commun, en cours de renforcement,
associe des projets structurants participera amliorer son
rayonnement ;
La Rose constitue, au nord-est, une centralit avec une forte densit de
population, bien dote en commerces, services et dans une moindre mesure
en administrations, mais o la densit demplois est lgrement en retrait.
Desservie par le mtro, le bus haut niveau de service et un rseau dense
de bus, la centralit de la Rose rayonne et exerce son attractivit au-del du
territoire communal marseillais, jusquaux communes voisines. Ces
connexions aux centralits dAllauch, Plan-de-Cuques et Chteau-Gombert
existent et seront renforces ;
Valentine-Barasse sarticule autour de limportant ple commercial de lEst
marseillais. Le secteur concentre une forte densit demplois, mais accueille
peu dhabitants et aucun service administratif. Centralit en devenir, son
potentiel est dvelopper en lien avec la halte ferroviaire de la Barasse, les
friches existantes et une recomposition de son rseau de mobilits et
despaces publics ;
lEst de lhypercentre marseillais, Saint-Loup constitue une centralit
dquilibre importante et en renforcement lentre Est de Marseille. Fort
dune densit demplois significative et dot dune offre de commerces et
services de proximit importante, le secteur fait lobjet de projets dampleur
mme dinsuffler une dynamique supplmentaire et daccrotre
laccessibilit (connexion du mtro prvue) ;
Bonneveine rpond aux critres dune centralit majeure en termes de
mixit fonctionnelle, doffre de services, dquipements, et commerces. La
ralisation de la nouvelle infrastructure (Boulevard Urbain Sud) renforcera
sa structuration et son rayonnement.

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Deux curs de communes et cinq noyaux villageois marseillais constituent des


centralits de bassin, qui contribuent au dense maillage du bassin Centre :
Bnficiant la fois dun cadre paysager majestueux et de la proximit du
bassin demplois marseillais, la centralit dAllauch conforte son attractivit
en mobilisant les potentiels de dveloppement existants en plaine ou dans
des secteurs au relief clment, tout en prservant le cadre de vie. Fortement
dote en commerces et services de proximit, elle ne dispose en revanche
que dquipements peu diversifis. La densit demplois ainsi que la mixit
des fonctions sont faibles. Le projet de voirie structurante offre une
perspective de meilleure connexion des diffrents espaces avec le reste du
rseau de dplacements ;
La centralit de Septmes les Vallons est complexe, constitue de
noyaux villageois et d'carts urbains d'ge diffrent. Le noyau de Septmescentre, bien que dot de services administratifs consquents, souffre d'une
paisseur urbaine encore insuffisante, d'un tissu commercial en situation
fragile et plus globalement de densits d'emploi, de population et de
commerces relativement faibles. Un projet d'co-quartier runissant l'habitat
ancien, la gare SNCF et ses abords, des ralisations rcentes ou en cours,
et la friche industrielle historique, est en phase de lancement. C'est
essentiellement sur ce primtre que se fera le dveloppement urbain de la
commune, en travaillant l'articulation entre l'existant et les espaces de
dveloppement ;
Le Merlan accueille une mixit de fonctions et bnficie dune amlioration
progressive de sa desserte, mais prsente des indicateurs lgrement en
retrait sur la densit demplois, lui permettant de rayonner sur son secteur ;
Saint-Barnab est caractris par une forte densit en emplois et en
population, une large offre de commerces et services. Sa bonne desserte
renforce des capacits dvolution relatives ;
Mazargues, prsente une certaine mixit fonctionnelle et une large offre en
commerces et services, mais les quipements sont situs en priphrie.
Lamlioration de son accessibilit est prvue ;
Saint-Just, rpond globalement aux attentes dune centralit de bassin, et
dispose dune bonne desserte en transports en commun et dun relatif
potentiel dvolution ;

Saint-Marcel est un secteur dominante conomique bien dot en


quipements commerces et services de proximit, dont loffre de transports
en collectifs et le potentiel sont encore insuffisamment valoriss.
Chteau-Gombert est une centralit dominante rsidentielle, dont le
noyau villageois doit tre confort et renforc, en complmentarit avec le
technople et en cohrence les secteurs de Plan-de-Cuques et Allauch dun
ct, et La Rose-Frais Vallon de lautre.
Enfin, une commune et un noyau villageois de Marseille constituent des
centralits locales :
La centralit de Plan-de-Cuques prsente une densit de population plus
importante que demplois, une offre importante dquipements et
dadministrations, mais la desserte en transports en commun reste faible.
Afin de prserver le cadre naturel, marqu par la proximit du massif de
lEtoile, le confortement de la centralit locale se traduira principalement
loptimisation des capacits foncires et le renouvellement urbain. Le projet
de voirie structurante offre une perspective de meilleure connexion avec sa
voisine Allauch et les centralits marseillaises ;
LEstaque, secteur bnficiant dune halte ferroviaire, dote dune forte
densit demploi et de population, o loffre de commerces et services est
importante, mais o les quipements et les potentiels de dveloppement
restent rduits, de par la topographie et lexposition au bruit (Plan
dexposition au bruit de laroport).
Dans Marseille, il convient aussi de prendre en compte finement chacun des
curs de quartier, dont le rle de proximit est essentiel.

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3.2

Articuler le dveloppement urbain et les conditions de


mobilit

Le PADD porte une vision du dveloppement de lagglomration marseillaise


en cohrence avec le futur rseau de mobilit, dont il contribue en outre
renforcer lefficacit. La cohrence de lurbanisation et des transports constitue
donc un objectif majeur, le niveau de desserte tant une cl dentre importante
pour localiser le dveloppement.
Ainsi, la stratgie retenue sappuie sur un rseau de transports en commun
performant, constituant une alternative crdible la voiture sur une grande
partie du territoire, et irriguant une grande partie de larmature urbaine. Elle est
associe une ncessaire hirarchisation du rseau viaire.
Cet objectif sinscrit, par ailleurs, dans une optique de limitation de la
consommation despace lie au stationnement, de matrise des consommations
nergtiques et de rduction des missions des polluants atmosphriques et
gaz effet de serre.

3.2.1 Viser une articulation efficace entre niveau de desserte en


transports en commun et dveloppement urbain
Larticulation entre les conditions de desserte en transports en commun et le
dveloppement urbain constitue un objectif cl que le PLUi contribue mettre
en uvre en :
tenant compte du niveau de desserte en transports en commun dans la
dfinition de lintensit du dveloppement urbain et la limitation des besoins
en stationnement dans les constructions ;
contribuant la mise en uvre des projets de renforcement du maillage en
transports en commun sur le territoire.
Ainsi, la qualification du niveau de desserte globale du territoire constitue
une cl dentre pour dterminer les lieux du dveloppement urbain futur.
Ainsi, un bon niveau de desserte, particulirement par les transports collectifs,
constitue un argument fort en faveur de lurbanisation, alors que le

dveloppement sera limit dans le cas contraire. Le PADD sappuie ainsi sur
une analyse de la qualit de desserte pour orienter le dveloppement. La
mthodologie de qualification du niveau de desserte sappuie, dune part, sur
lobservation de laccessibilit des stations et haltes de transports collectifs et,
dautre part, sur la performance du mode de transport.
Tel que reprsent sur la carte Amliorer loffre de transports en commun ,
le PADD vise par ailleurs faciliter la mise en uvre des projets
damlioration des rseaux de transport en commun, maillage structurant
du territoire, autour des objectifs cls suivants :
Viser un rseau de transports en commun efficace, notamment par la
cration de nouvelles lignes, le renforcement et lextension de lignes
existantes ;
Mailler le territoire par un rseau hirarchis de ples dchanges.
Orientations stratgiques

Permettre la cration et le renforcement des lignes de transport en


commun, notamment :
TER (train express rgional) : modernisation des lignes Marseille-Aix, et
voies littorales entre Arenc et lEstaque ; ouverture de points darrt
Plan-de-Campagne, Arenc, Cap Pinde et Saint-Andr ;
Mtros et tramway Marseille :

extension de la ligne M2 vers le Nord de Bougainville CapitaineGze et vers le Sud de Dromel Saint-Loup,

extension de la ligne T2 vers le Nord dArenc la cit de Castellane,


puis Dromel et la Gaye voire la Rouvire,

cration dune ligne de tramway Blancarde-Dromel,

perspective de cration dune ligne de TCSP vers le secteur CorderieCatalans.


BHNS (bus haut niveau de service) :

B1 Castellane-Luminy,

Ligne Cap-Pinde-Frais Vallon,

Ligne Pointe-Rouge-Frais-Vallon,

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Ligne Marignane-Vitrolles-Pennes-Mirabeau-Plan de Campagne,


desservant notamment les haltes routires de Marignane et Vitrolles.
Permettre la cration ou le renforcement des ples dchanges
multimodaux hirarchiss suivants :
Les quatre portes dentre de Marseille : Arenc, Blancarde et Cantini en
complment de la gare Saint-Charles.
Larmature de ples dchanges multimodaux, dont certains ont vocation
accueillir les lignes interurbaines :

toutes les gares du territoire, et plus particulirement hors Marseille :


La Ciotat, Cassis, Septmes, Pas-des-Lanciers, Sausset et Carry ;

les ples urbains marseillais de Castellane, Capitaine-Gze, La Rose,


Frais-Vallon, La Fourragre, Les Caillols, Saint-Loup, Dromel, La
Gaye et Valmante ;

les ples urbains, hors Marseille, de Marignane, des Florides et de la


Ciotat.
Viser une articulation efficace entre niveau de desserte et
urbanisation, notamment :
en articulant projets de transport et urbanisme ;
en faisant voluer la densit en fonction de lvolution du niveau de
desserte ;
en favorisant la mixit fonctionnelle autour des ples de transport
majeurs :
en amliorant laccessibilit des stations ;
En rduisant les normes de stationnement dans les btiments dans les
zones de bonne et trs bonne desserte.
Appliquer le principe des coordinations daxe aux lignes de
transport en commun en site propre et aux gares du territoire :
engager la Mtropole, la Rgion et les acteurs de lurbanisme dans un
contrat dengagements rciproques.

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3.2.2 Hirarchiser le
multimodalit

rseau

viaire

au

service

de

la

Le PADD vise mettre en uvre un rseau de voirie support de tous les


modes de transport, tel que reprsent sur la carte Hirarchiser le rseau
viaire . Ce qui se traduit par trois impratifs complmentaires :
Lamlioration du rseau routier ;
La hirarchisation du rseau viaire, en particulier par une distinction
renforce du rseau primaire, constitu des principaux axes structurants
supportant les flux de transit, et du rseau secondaire. Ce dernier permet le
transit local, connectant en particulier les autoroutes et les ples dchanges
mutimodaux ;
Le rquilibrage des usages de la voirie, notamment par la cration de
boulevards urbains multimodaux, supports de tous les modes de
dplacement (transports en commun, modes actifs, transports individuels
motoriss), constituant lessentiel du rseau de voirie secondaire projet.
Les boulevards urbains multimodaux sont des supports majeurs de la
multimodalit. Ils constituent, en outre, des outils damnagement et
damlioration du cadre de vie, pour les territoires traverss, grce un
traitement qualitatif des espaces publics.

Construire progressivement un rseau structurant secondaire de


boulevards urbains multimodaux, constituant un nouvel chelon
hirarchique intermdiaire entre les autoroutes et les voies de porte
locale. Ce rseau a pour vocation de connecter les autoroutes et les
ples dchanges multimodaux, de permettre une continuit ditinraire
pour tous les modes de dplacement et de connecter le rseau
autoroutier et les zones dactivits.
Coordonner finement les volutions urbaines avec la hirarchie des
voies de desserte locale existantes, dans une logique daxe.

Orientations stratgiques
Dfinir des principes damnagement cohrents avec la fonction de
chaque type dinfrastructure routire, dfinie dans le schma multimodal
des infrastructures routires (autoroutes, rseaux interurbains, boulevards
urbains multimodaux, voiries inter-quartiers), en articulation avec leur rle
dans lorganisation gnrale des modes de transports. Il sagit notamment
de rendre lisibles les voies structurantes, en introduisant des formes
urbaines adaptes le long des axes.
Achever le rseau primaire de voirie, notamment par le complment ou
la reconfiguration de certains changeurs autoroutiers sur lesquels
viendront se connecter les voies structurantes.

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3.3

Garantir une cohrence dans les dveloppements urbains


venir

Tel quexplicit au chapitre 1.4, le PADD affirme les objectifs de dveloppement


du territoire et les dcline localement pour accueillir 55 000 habitants
supplmentaires, prs de 58 000 logements et 65 000 emplois sur la priode
2014-2030, soit un pas de temps dune quinzaine dannes.
Pour rpondre cette ambition dans un cadre de dveloppement raisonn, il
sagit la fois dassurer la cohrence une chelle plus fine, et de favoriser un
meilleur quilibre sur chaque secteur du territoire. En premier lieu, il sagit donc
de dfinir un objectif dmographique cohrent avec les principes de
dveloppement durable, en tenant compte des potentiels de
dveloppement des territoires. Le PADD dfinit galement un objectif de
construction de logements, qui constitue une consquence directe des objectifs
de croissance dmographique. Il sagit, enfin, de rechercher une cohrence
entre population accueillie et emplois crs, dans loptique de dvelopper une
ville des proximits, o laccs aux fonctions conomiques est facilit,
permettant de limiter les dplacements quotidiens des habitants.

3.3.1 Rpartir la croissance dmographique en fonction des


potentiels de dveloppement des territoires
Le prsent document dcline lobjectif dmographique global, par commune.
Pour cela, il dtermine pour chacun une trajectoire de croissance
dmographique.
Celle-ci est value partir des atouts et contraintes urbaines qui caractrisent
chaque territoire :
en premier lieu, la prsence de centralits de niveau plus ou moins lev
(cf. chapitre 3.1) ;
laccessibilit actuelle et future en transports en commun notamment en
site propre (cf . chapitre 3.2) ;
la desserte par les infrastructures routires mtropolitaines ;
le potentiel constructible estim dans lenveloppe urbaine et en extension.
Le volume estim dans lenveloppe urbaine inclut la fois le potentiel estim
en densification sur les parcelles bties peu denses, le potentiel li

lurbanisation des parcelles non bties (ou dents creuses) et enfin le


potentiel li au renouvellement urbain, y compris la mobilisation des
capacits via lacquisition-amlioration ;
la situation environnementale et paysagre, avec la prservation des
grands espaces naturels et agricoles et le respect de la qualit de vie, et
celle lie aux risques et aux nuisances quil convient de maitriser voire
rduire ;
linscription dans un territoire de projet identifi par le SCOT ;
linfluence dune centralit de rayonnement plus important.

Sur cette base, trois catgories de territoires mergent quant leur croissance
dmographique :
Croissance moyenne : Marseille, Allauch, Septmes-les-Vallons, Ensusla-Redonne, Gignac-la-Nerthe, La Ciotat et Roquefort-la-Bdoule ;
Croissance modre faible : Marignane, Ceyreste, Gmenos, Plan-deCuques, Chteauneuf-les-Martigues, Le Rove, Sausset-les-Pins, Carry-leRouet.
Stabilisation dmographique : Cassis, Carnoux-en-Provence, SaintVictoret.
A Marseille, une croissance dmographique plus soutenue pourrait tre
permise, condition que la programmation des transports collectifs en site
propre, notamment, le permette.
Orientations stratgiques
Permettre laccueil de la croissance dmographique telle que
reprsente sur le tableau suivant.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

42/208

Trajectoire de croissance

Trajectoire de croissance

Gain total de

dmographique 1999-2012

dmographique 2014-2030

population 2014-2030

moyenne

moyenne

1 600

modre faible

modre faible

240

en baisse

stable

significative

modre faible

120

significative

modre faible

500

moyenne

moyenne

4 000

significative

moyenne

300

significative

modre faible

200

en baisse

moyenne

700

modre faible

modre faible

800

moyenne

moyenne

45 000

modre faible

modre faible

550

moyenne

moyenne

300

Le Rove

moyenne

modre faible

220

Saint-Victoret

en baisse

stable

Sausset-les-Pins

moyenne

modre faible

300

moyenne

moyenne

620

en baisse

stable

moyenne

moyenne

55 000

Communes
Allauch
Carry-le-Rouet
Cassis
Ceyreste
Chteauneuf-lesMartigues
La Ciotat
Ensus-laRedonne
Gmenos
Gignac-la-Nerthe
Marignane
Marseille
Plan-de-Cuques
Roquefort-laBdoule

Septmes-lesVallons
Carnoux-enProvence
Total

NB : Pour Marseille, il sagit dun minimum qui pourrait tre port 77 000 habitants, condition que la programmation fine des transports en commun en site propre, notamment, le permette.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

43/208

3.3.2 Offrir des logements pour accueillir la croissance


dmographique et permettre le desserrement des
mnages

Communes

3.3.2.1 Rpartir loffre de logements en fonction du potentiel des


territoires
En cohrence avec les objectifs dmographiques identifis prcdemment, le
PADD vise rpondre aux besoins rsidentiels de la population. Il sagit des
besoins de la population dj prsente sur le territoire et dont les
caractristiques vont voluer dici 2030 (vieillissement, dcohabitation),
auxquels il faut ajouter les besoins de la population nouvelle accueillir.
Le PADD dfinit un objectif de construction de logements pour chaque
commune, en cohrence la fois :
Avec les besoins rsidentiels de la population dj prsente, pour
permettre :
- le desserrement (dcohabitation notamment) des mnages ;
- le renouvellement du parc rsidentiel, qui passe la fois par des
dmolitions-reconstructions, par la rhabilitation de logements existants,
dont les acquisitions-amliorations, permettant daccrotre loffre dhabitat
social ;
- la remise sur le march de logements vacants.
Avec les besoins rsidentiels de la population nouvelle, selon la
trajectoire de croissance dfinie prcdemment (cf. chapitre 3.3.1).

Permettre la construction des volumes de logements neufs


ncessaires pour rpondre aux besoins des habitants actuels et
pour accueillir la croissance dmographique, tel que prsent dans le
tableau suivant :

Nb moyen annuel

Nb de logts

Nb moyen

Nb TOTAL de

de logts produits

produits en

ANNUEL de

logts produire

2006-2013

2013

logts produire

2014-2030

Allauch

131

147

125

2 000

Carry-le-Rouet

25

38

14

220

Cassis

20

10

160

Ceyreste

44

64

15

240

Chteauneuf-

127

131

44

700

La Ciotat

235

170

150

2 500

Ensus-la-

15

15

25

400

les-Martigues

Redonne
Gmenos

16

25

410

Gignac-la-

22

16

50

800

Nerthe
55

12

94

1 500

Marseille

4 396

4 578

2 875

46 000

Plan-de-

27

14

63

1 000

20

14

25

400

14

12

25

400

Marignane

Cuques
Roquefort-laBdoule
Le Rove

Orientations stratgiques

Objectifs PLUi 2014-2030

Priode 2006-2013

Saint-Victoret

20

Sausset-les-

35

56

16

270

28

11

47

750

25

33

10

150

4 748

5 328

3 614

57 920

Pins
Septmes-lesVallons
Carnoux-enProvence
Total

NB : Pour Marseille, il sagit dun minimum qui pourrait tre port 62 000 logements, condition
que la programmation fine des transports en commun en site propre, notamment, le permette.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

44/208

3.3.2.2 Accrotre loffre globale de logements locatifs sociaux


Les objectifs de production de logements dfinis prcdemment couvrent
lensemble des besoins rsidentiels. Tous les types de logements sont viss.
Dans lensemble de cette production, celle de logements locatifs sociaux doit
tre identifie spcifiquement pour rpondre aux objectifs lgislatifs mais aussi
pour couvrir les besoins rsidentiels dune partie des habitants actuels et futurs.
Lensemble des communes du territoire se mobilise ainsi pour accrotre loffre
globale de logements sociaux, en cohrence avec les enjeux de rquilibrage
du parc sur le territoire. Pour mettre en uvre cet objectif, le territoire fixe,
dune part, la proportion dhabitat social construire parmi la production de
logements neufs, et mobilise, dautre part, les outils sa disposition pour faire
voluer le parc existant : acquisition-amlioration de logements et
conventionnement du parc priv. La Mtropole et les communes mobilisent, en
outre, les dispositifs dvelopps dans le cadre de la mise en place dune
politique foncire volontariste, en utilisant les outils de veille et les moyens
dacquisition identifis pour favoriser laccroissement de loffre de logements
sociaux.
Orientations stratgiques
Accrotre la proportion de logements locatifs sociaux dans les
nouvelles constructions afin de tendre vers une proportion de 25 %.

3.3.2.3 Rquilibrer le parc rsidentiel dans les quartiers prioritaires


Le territoire mtropolitain fait face des enjeux rsidentiels spcifiques dans
les quartiers prioritaires de la politique de la ville, qui se caractrisent
notamment par une prpondrance du parc dhabitat social et la fragilit des
populations qui y habitent. Sur le Territoire Marseille Provence, on observe une
concentration de loffre locative sociale et dune offre prive fortement dgrade
particulirement au nord et au centre de Marseille, et dans les centres anciens
et dans certains secteurs de Marignane, Septmes-les-Vallons et La Ciotat.
Pour rpondre cette problmatique de spcialisation socio-spatiale et de
dgradation de la qualit urbaine, le Territoire Marseille Provence vise ainsi en
priorit le renouvellement urbain et la diversification la fois des fonctions et de
loffre rsidentielle dans les grands secteurs marseillais suivants, qui ne sont
pas inclus dans le primtre dune centralit :
Cadran NordEst A507 : vocation essentiellement rsidentielle,
marqu par le poids du parc de logement sociaux, dans un tissu urbain
particulirement dcousu, ce secteur bnficie dune dynamique de
transformation urbaine et dun potentiel de dveloppement et daccs la
mobilit grce de grandes infrastructures de desserte et la proximit de
ples de rayonnement mtropolitain. Ce secteur comprend notamment les
quartiers de :
- Frais Vallon, la Rose et Petit Sminaire ;
- Saint-Paul/Corot, Villecroze, Rougny, Malpass, les Oliviers et les Lilas ;
- Le Grand Saint-Barthlmy ;
- Les Aygalades ;
- La Maurelette ;
- Bassens et Visitation.
En lien avec les centralits de SaintAntoine et Saint-Louis, les secteurs
suivants doivent faire lobjet dune attention particulire :
- La Savine/Vallon des Tuves ;
- Solidarit/Kallist/La Granire ;
- Saint-Antoine/La Bricarde et La Castellane ;
- Consolat et Mirabeau ;
- Campagne Lvque.
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

45/208

En lien avec les centralits mtropolitaines du Grand Centre-ville et


dEuromditerrane, les secteurs de la Cabucelle et du Canet doivent
faire lobjet dune attention particulire.
Sud Valle de lHuveaune : dominante conomique, le secteur sud et la
valle de lHuveaune ont vocation voluer vers des fonctions plus mixtes,
dans le respect des contraintes environnementales existantes et en
articulation avec les volutions de la desserte. Marseille Provence cible
notamment lvolution du quartier dAir Bel et sa rintgration son
environnement.

Le PLUi contribue ainsi :


Rquilibrer loffre locative sociale lchelle du territoire ;
Requalifier les parcs publics et privs dgrads ;
Dans les quartiers prioritaires :
- Diversifier loffre rsidentielle ;
- Mettre niveau loffre dquipements et de services ;
- Favoriser la mixit fonctionnelle, notamment par lvolution de certains
rez-de-chausse ;
- Favoriser la rnovation et la mise niveau des espaces publics.
Orientations stratgiques

Favoriser le renouvellement urbain de loffre rsidentielle dans les


quartiers prioritaires, et notamment dans ou proximit des secteurs :
Cadran Nord-Est-A507 ;
Saint-Antoine/Saint-Louis ;
Grand Centre-ville et Euromditerrane ;
Sud valle de lHuveaune.
Faciliter le rquilibrage de la rpartition du parc locatif social sur
lensemble du territoire.
Faciliter la diversification de loffre rsidentielle dans les quartiers
prioritaires de la politique de la ville.

3.3.3 Accueillir les publics spcifiques


Rpondre aux besoins rsidentiels de lensemble des populations constitue
pour le territoire un objectif cl que le PADD doit contribuer atteindre.
Orientations stratgiques
Raliser des structures daccueil et des places dhbergement
durgence sur lensemble du territoire ;
Permettre la construction des aires daccueil des gens du voyage sur
le territoire, en cohrence avec les besoins identifis et les obligations
rglementaires ;
Rpondre aux besoins en logements des tudiants, personnes
ges ou mobilit rduite, en priorit dans les secteurs bien
desservis.

3.3.4 Accueillir le dveloppement conomique sur lensemble


du territoire en favorisant lquilibre entre population et
emplois
Le PADD raffirme lobjectif de cration de 65 000 emplois supplmentaires
entre 2014 et 2030, et prvoit laccueil du dveloppement conomique en
favorisant lquilibre sur lensemble du territoire entre habitant et emplois.
Les dynamiques conomiques actuelles tendent une diminution du poids
relatif du bassin Centre, et paralllement une part croissante du bassin
Ouest. Dans ce contexte, le dveloppement demplois de toutes natures
dans le bassin Centre constitue une ambition cl du territoire que le PLUi
contribue mettre en uvre. Cette ambition traduit une vision quilibre du
dveloppement conomique, la fois lchelle du territoire, et lchelle de
chacun des bassins. Il sagit, en effet, de garantir un rapprochement de la
population et du travail, tout en confortant les dynamiques fortes en cours sur
les bassins Est et Ouest particulirement.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

46/208

En termes de rpartition sectorielle, on observe les spcialisations suivantes


sur chacun des bassins :
sur le bassin Ouest :
- Une forte prdominance de lindustrie au nord du bassin, en proximit de
ltang de Berre, et de toutes les activits supports et induites ;
- Une dynamique touristique importante sur la Cte bleue ;
- Une prsence importante des secteurs de lagriculture, la construction et
des transports au cur du bassin ;
sur le bassin centre, une certaine diversit de loffre conomique, appuye
sur :
- lconomie productive et celle de la connaissance et de linnovation
Marseille ;
- Le tourisme, les transports et les services sur le littoral ;
- La construction et, dans une moindre mesure lagriculture au nord est du
bassin ;
- La logistique, en particulier autour du port ;

sur le bassin Est :


- Une dynamique touristique importante sur le littoral ;
- Une prdominance de lindustrie sur la partie nord du bassin et La
Ciotat ;
- Une prsence importante des secteurs de lagriculture et la construction
au cur du bassin.
Le PADD dcline ainsi sur le territoire les objectifs de dveloppement
conomique en sappuyant sur les dynamiques locales, cest--dire sur les
secteurs porteurs dans chaque bassin, tel quobservs ci-avant. En outre, pour
donner corps lambition de faire du territoire un cosystme dinnovation de
rfrence en Europe du sud, le PADD permet la structuration et le
renforcement des ples dexcellence pour les filires cls du territoire, tel
quidentifi au chapitre 1.2.

Orientations stratgiques
Conforter les dynamiques conomiques et favoriser un maintien de
lquilibre entre les bassins demplois, conformment aux objectifs
suivants :

Bassin Est
Bassin Centre
Bassin Ouest
Total

Nombre demplois crer


entre 2014 et 2030
4 400
50 000
10 600
65 000

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

48/208

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


Le PADD fixe lobjectif de mieux structurer le dveloppement du territoire en
fonction des atouts et facteurs urbains favorables au dveloppement. Le
chapitre prcdent a expos les principes de localisation des dveloppements
et les modalits de leurs connexions. Le prsent chapitre vise expliciter les
modalits et conditions dun urbanisme durable et raisonn, cest--dire
reposant sur une matrise des impacts du dveloppement sur lenvironnement
et le cadre de vie.
Ainsi, sont pris en compte les nuisances et les risques qui limitent, voire
rendent impossible, le dveloppement dans certaines zones. Sur la base de
lensemble de ces facteurs, sont dfinies finement les intentions de
dveloppement, fondes sur le degr dintensit urbaine.
Une fois dfinies ces intentions, il sagit de favoriser un dveloppement urbain
qualitatif, garantissant aux habitants une qualit de vie, la fois par une
organisation des fonctions adapte et une attention particulire au cadre de vie.

4.1

Prendre en compte les nuisances et les risques et sen


prmunir

Fortement expose des risques naturels et technologiques, le territoire se doit


dorienter le dveloppement urbain de manire protger les biens et les
personnes. Les alas feux de fort et inondation sont particulirement
prgnants sur tout le territoire, ils seront donc pris en compte avec attention. De
mme, les nuisances, notamment le bruit li la prsence dinfrastructures,
constituent un lment prendre en compte dans la stratgie durbanisation.
Le PADD assure une prise en compte en amont, plus globale et mieux
harmonise des risques naturels et technologiques, en privilgiant une
approche multirisques.

4.1.1 Matriser les risques naturels


Lensemble du territoire est sujet des risques naturels, quil convient
didentifier et mesurer clairement pour garantir leur prise en compte. Le
territoire est soumis aux risques naturels suivants :
Mouvement de terrain, soit effondrement, boulement, rosion marine sur le
littoral, glissement de sol, retrait-gonflement des argiles, concernant les
communes de Marignane, Gignac-la-Nerthe, Gmenos, Marseille, Ensus-la
Redonne, Le Rove, Saint-Victoret, Carnoux-en-Provence ;
Inondation par submersion marine, concernant toutes les communes
littorales ;
Inondation par crue et ruissellement, concernant lensemble des
communes ;
Feux de fort, concernant lensemble des communes.
Pour garantir la prise en compte des risques, au sens dune matrise de leurs
effets dans les zones dj urbanises, et dune prvention dans les zones qui
ne le sont pas encore, le prsent document prend en compte les alas
identifis et les prescriptions dj en vigueur au travers des Plans de
Prvention des Risques approuvs ou en cours dlaboration et au travers des
documents durbanisme existants qui ont dj identifi les risques.
Une prise en compte homogne et des prescriptions adquates devront tre
travailles en lien avec ltat et les communes.
Orientations stratgiques

Prendre en compte lensemble des risques naturels auxquels est


soumis le territoire dans les choix durbanisation :
Mouvements de terrain ;
Inondation par submersion marine ;
Inondation par crue ou ruissellement pri-urbain ;
Feux de fort.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

49/208

Dans les secteurs soumis un ala fort :


Permettre une urbanisation favorisant la diminution de la
vulnrabilit en zone urbaine dense et dans des espaces stratgiques
clairement identifis ;
Interdire lurbanisation nouvelle dans les autres zones urbaines, et en
zones peu ou pas urbanises ;
Dans les secteurs soumis un ala moyen :
Interdire lurbanisation en zone peu ou pas urbanise ;
Matriser lurbanisation et prvoir des prescriptions afin dassurer la
scurit des biens et des personnes dans les autres zones urbaines ;
Matriser prventivement le risque :
Interdire lurbanisation dans les zones humides, les zones naturelles
dexpansion des crues, les zones dinfiltration existantes ;
Contrler les amnagements qui pourraient aggraver les risques dans
les zones sensibles : dfrichements, terrassements
Matriser les risques inondation dans les projets damnagement :
Favoriser linfiltration la parcelle ;
Prserver les vallons drainants ;
Prserver et largir les champs dexpansion des crues et la capacit
dcoulement autour des rivires.

4.1.2 Matriser les risques technologiques


Outre les alas naturels, le territoire est soumis des risques technologiques
lis la prsence dinstallations industrielles, notamment trois installations
classes SEVESO et plusieurs installations classes pour la protection de
lenvironnement (ICPE), la prsence de sols pollus et au transport de
matires dangereuses (TMD), via notamment les canalisations transportant du
gaz et des produits chimiques :
Les communes de Chteauneuf-les-Martigues, Marignane et Marseille sont
soumises des risques dus la prsence dtablissements industriels ;
Une pollution des sols a t identifie sur certains secteurs des communes
de Septmes-les-Vallons, Ensus-la-Redonne, Gignac-la-Nerthe et
Marseille ;
Le transport de matires dangereuses concerne lensemble des communes
du territoire.

Le PADD garantit une prise en compte homogne des risques industriels


et technologiques sur lensemble du territoire. Il prend en compte les
prescriptions des Plans de Prvention des Risques Technologiques en cours et
intgre ceux approuvs (Stogaz Marignane, Total Chteauneuf-lesMartigues, Arkema Marseille Saint-Menet). Il tient compte des conduites de
gaz existantes.
Orientations stratgiques
Prendre en compte lensemble des risques industriels en
restreignant, voire interdisant, lurbanisation dans les zones impactes.
Prvenir et matriser les risques industriels dans les projets
damnagement, notamment via le traitement et la dpollution des sites
pollus.

4.1.3 Limiter les nuisances


La stratgie de dveloppement affirme par le PADD, prend galement en
compte les nuisances auxquelles est soumis le territoire, en termes de qualit
de lair et de bruit. Il traduit ainsi les contraintes en termes de restriction de la
constructibilit et vise limiter limpact des nuisances urbaines.
Le territoire est sujet une pollution atmosphrique lie aux transports,
lindustrie et au chauffage rsidentiel. Des dpassements des valeurs limites
sont notamment relevs dans la Zone Administrative de Surveillance de
lAgglomration dAix-Marseille pour les polluants suivants : dioxyde dazote,
particules en suspension, ozone et benzne.
Le territoire est soumis des nuisances sonores, qui concernent environ 40%
de la population, au sens de la population soumise une nuisance suprieure
aux valeurs limites. Cette problmatique est notamment lie :
aux infrastructures routires et ferroviaires ;
la prsence de la plateforme aroportuaire Marseille Provence,
infrastructure majeure en tant que deuxime aroport de province franais.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

50/208

Lensemble des orientations stratgiques du prsent document contribue


rduire les nuisances et leur impact sur la population, en favorisant le
rapprochement des fonctions urbaines, la rduction de lusage de la voiture et
loptimisation du trafic routier (cf. notamment chapitres 3.2 et 3.3), en
inflchissant ainsi les niveaux de pollution atmosphrique et de bruit
notamment associs aux vhicules individuels.
Orientations stratgiques
Limiter, voire interdire, lurbanisation dans les zones dexposition au
bruit des infrastructures aroportuaires ;
Rduire limpact des nuisances via des modes durbanisation
adaptes : constitution de faades urbaines dactivits autour des
grandes infrastructures de transport par exemple ;
Urbaniser le territoire de manire rduire les nuisances auxquelles
est soumise la population :
- Permettre le dveloppement du rseau de transports en commun et le
dveloppement des modes actifs, par la cration ditinraires cyclables
structurants et de maillage local et le confortement de zones apaises ;
- Privilgier le dveloppement urbain proximit du rseau de transports
collectifs.

4.2

Privilgier le renouvellement
consommation despaces

urbain

et

limiter

la

Dans un contexte de rarfaction des ressources et de tendance ltalement


urbain et au mitage, le PADD vise rpondre aux objectifs de croissance en
matrisant la consommation foncire et en prenant en compte les enjeux
environnementaux. Dans cette optique, le Conseil de Territoire dveloppe une
stratgie ambitieuse de gestion conome de lespace, aussi bien pour le
dveloppement conomique que le dveloppement rsidentiel.

4.2.1 Prioriser le dveloppement


enveloppes urbaines existantes

rsidentiel

dans

les

4.2.1.1 Mobiliser en priorit les capacits rsidentielles dans le tissu


existant
La production de logements sera privilgie dans les enveloppes urbaines
existantes, afin de limiter la consommation despace.
Au sein de cette enveloppe, les oprations densemble reprsenteront une part
importante de la production nouvelle de logements, pouvant atteindre 50%
dans le bassin centre, particulirement du fait de Marseille.
Hors de ces oprations densemble, les tissus urbains existants prsentent une
certaine capacit de densification Celle-ci pourra ainsi reprsenter jusqu 40%
environ de la production de logements venir, cette proportion variant dun
bassin un autre. Ce gisement est dores et dj mobilis, puisquun certain
nombre de coups partis sont enregistrs, dans une logique de
dveloppement spontan des marchs immobiliers et fonciers.

4.2.1.2 Calibrer les extensions urbaines en cohrence avec les


besoins
Compte tenu des potentiels identifis prcdemment, la mobilisation de
rserves foncires en extension urbaine rpondra une faible part des besoins
globaux en logements. A lchelle du Territoire Marseille Provence, ces
extensions reprsenteront jusquen 2030 moins de 10% de la production de
logements neufs. A lchelle des bassins de vie au sein du territoire, cette
proportion varie cependant selon lobjectif global de production, les coups
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

51/208

partis , les capacits constructives en tissu urbain constitu et la ncessaire


fluidification des marchs fonciers et immobiliers.
Il est noter que la plus grande part des zones dextension urbaine inscrites
dans les POS/PLU du territoire ont t progressivement consommes. Dans le
cadre du PLUi, quelques-unes ont t supprimes, au profit despaces
agricoles, afin de mieux correspondre au projet de territoire. Cest le cas
particulirement Gignac-la-Nerthe.
Ainsi, les zones dextension urbaine conserves au PLUI taient, dans leur
quasi-totalit, existantes aux POS/PLU. Elles ont t retenues, afin de faire
face aux besoins en logements. Elles lont t aussi compte-tenu de leur
pertinence au regard de critres environnementaux et paysagers, ncessitant
dans certains cas un recalibrage. Enfin, elles ont t retenues du fait de leur
accessibilit et de leur cohrence urbaine, notamment dune localisation dans
la continuit des tissus constitus.
Dans ces zones durbanisation future, le PADD vise encadrer le
dveloppement, afin de limiter la consommation despace. Une grande partie
dentre elles feront lobjet doprations densemble, dont certaines sont en
cours de ralisation, alors que dautres alimenteront les marchs
progressivement jusquen 2030. Ainsi, une faible part de la production de
logements aura donc lieu dans des secteurs dextension urbaine pure, hors
oprations densemble.

Orientations stratgiques
Privilgier le renouvellement urbain et la densification des tissus pour
accueillir les nouveaux logements et les nouveaux services et
quipements ;
Privilgier les oprations densemble pour la production de
logements, dans les tissus existants comme dans les zones dextension
urbaine. Ce type doprations pourra reprsenter jusqu 45 % de
lensemble de la production nouvelle de logements avec la rpartition
suivante : environ 50 % dans les bassins Est et Centre et 35 % dans le
bassin Ouest.
Dimensionner les zones durbanisation future destines au
rsidentiel en rapport avec les capacits rsiduelles et les besoins,
selon les objectifs suivants :
- Dfinir les zones dextension urbaine en fonction de leur pertinence
urbaine au regard des critres environnementaux, daccessibilit et de
cohrence urbaine et dans la limite dune enveloppe globale de lordre
de 290 ha pour le rsidentiel. Elle se rpartit de la faon suivante :
environ 95 ha pour le bassin Est, environ 110 ha pour le bassin Centre et
de lordre de 85 ha pour le bassin Ouest ;
- Matriser la consommation despace dans le cadre des zones
dextension urbaine :

Limiter fortement les extensions sous forme individuelle ;

Privilgier les oprations densemble ;

La densit minimale est fixe 30 logements par hectare,


exceptionnellement et selon les situations locales, la densit pourra
tre infrieure : insertion paysagre, prise en compte denjeux
spcifiques lis la prservation de la biodiversit notamment ;

Pour les zones dextension urbaine situes dans des centralits de


niveau important, si la desserte en transports collectifs et la
localisation par rapport aux services et quipements le permettent, la
densit pourra tre suprieure, dpassant les 50 logements par
hectare.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

52/208

4.2.2 Localiser le dveloppement conomique en cohrence


avec les principes du dveloppement durable
Les activits conomiques constituent une source importante de consommation
despace, quelles soient localises proximit du cur mtropolitain ou en
priphrie. Le dveloppement conomique peut de ce fait contribuer
ltalement urbain. Le PLUi vise garantir une loffre capable daccueillir les
ambitions du territoire - cration denviron 65 000 emplois lhorizon 2030 -, en
limitant la consommation despace, et en tenant compte des contraintes et
atouts du territoire.

4.2.2.1 Favoriser le dveloppement de lemploi dans le tissu urbain


Dans le souci de crer une ville des proximits, de limiter les dplacements, de
valoriser le renouvellement urbain et de limiter la consommation foncire, le
PADD vise un renforcement de la mixit fonctionnelle sur le territoire. Le
PLUi favorise ainsi le dveloppement dactivits conomiques dans le tissu
urbain dense soit par la cration de surfaces nouvelles soit par le
renouvellement de loffre existante, pour des activits compatibles avec les
fonctions rsidentielles et demeurant peu consommatrices despace,
notamment : artisanat, commerces, services, tertiaire.
Orientations stratgiques
Privilgier le dveloppement conomique dans le tissu urbain mixte,
en visant la rpartition suivante :
dont en zones
Nombre demplois
dont en zone mixte
conomiques
supplmentaires
(y compris
ddies
horizon 2030
Euromditerrane)
Bassin Est

4 300

63 %

37 %

Bassin Centre

50 000

91 %

9%

Bassin Ouest

10 500

25 %

75 %

Dans le tableau ci-dessus, les zones conomiques ddies sont constitus par
les zones existantes, dans lesquelles une optimisation voire un certain

renouvlement sont possibles, les oprations publiques en cours, et les


nouvelles zones ddies ventuellement ncessaires.
Renforcer les capacits daccueil dans le cadre de projets mixtes
2
dans loptique de crer les surfaces suivantes en tertiaire dans le diffus :
- 35 000 m dans le bassin Est ;
- 660 000 m dans le bassin Centre, o le projet Euromditerrane
contribuera fortement dvelopper cette offre tertiaire ;
- 45 000 m dans le bassin Ouest.
Favoriser le renouvellement de loffre daccueil dactivits
conomiques dans le tissu urbain dense, tout en limitant les conflits
dusages entre les fonctions rsidentielles et conomiques.

4.2.2.2 Favoriser le dveloppement des activits productives et


logistiques en zones ddies, en matrisant la consommation
despace
Les activits conomiques ne pouvant tre accueillies dans le tissu diffus, soit
par manque de capacits, soit par incompatibilit avec les fonctions
rsidentielles, ont vocation sinstaller dans des zones ddies. Il sagit, par
exemple, des industries de production, comme celles prsentes Marignane,
Chteauneuf-les-Martigues, Gmenos, La Ciotat ou Marseille, notamment, et
des activits de transports-logistique, comme celles prsentes Marignane,
Ensus-la-Redonne ou Marseille. Le PLUi contribue au renforcement de ces
filires sur lensemble du territoire, en prvoyant les surfaces ncessaires pour
asseoir leur dveloppement.
Le PADD rpond un double enjeu :
Un enjeu dattractivit des zones dactivits conomiques ddies, en
favorisant la mise en place de caractristiques urbaines favorables ;
Un enjeu de dimensionnement de loffre, de sorte quelle rponde aux
besoins tout en assurant une matrise de la consommation foncire.

Exprimes en surface de plancher


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Matriser lespace ddi lactivit conomique, cest--dire garantir une


offre suffisante tout en limitant ltalement urbain, constitue un objectif cl pour
le territoire. Pour ce, il sagira de privilgier la densification dans les zones
ddies existantes, doptimiser leur fonctionnement et de mobiliser les
disponibilits foncires en cohrence avec les besoins court, moyen et long
termes.
Orientations stratgiques
Favoriser la mobilisation des capacits rsiduelles et loptimisation
des zones dactivits ddies ;
Dimensionner les zones durbanisation future destines au
dveloppement conomique en rapport avec les capacits rsiduelles
et les besoins ;
Dfinir les zones durbanisation future vocation conomique en
fonction de leur pertinence urbaine au regard des critres
environnementaux, daccessibilit et de cohrence urbaine et dans la
limite dune enveloppe globale de lordre de 330 ha, avec la rpartition
suivante : une trentaine dhectares pour le bassin Est, une centaine
dhectares pour le bassin centre et un peu plus de 200 hectares pour le
bassin Ouest ;
Privilgier laccueil dactivits de production et de logistique dans
les zones ddies, et ponctuellement des espaces conomiques de type
village dentreprises, en veillant la complmentarit des offres
immobilires pour les diffrents types dentreprises. En zone arrire
portuaire de Marseille, regrouper et organiser des sites dactivits de
logistique portuaire bien connects au port ;
Renforcer le rayonnement mtropolitain des zones dactivits
ddies, en amliorant notamment lintgration urbaine de ces sites, leur
connexion lchelle mtropolitaine, leur lien avec le tissu environnant et
leur accs aux infrastructures numriques (THD) ;
Optimiser le fonctionnement des sites, en restructurant les voiries
lorsque cest ncessaire ;
Empcher limplantation de commerces de dtail dans les zones
conomiques ddies.

4.3

Diffrencier le dveloppement urbain en fonction des


atouts et des contraintes des territoires

En dclinaison du chapitre 3, le PADD affirme une stratgie de localisation du


dveloppement urbain cohrente avec les atouts et les contraintes des
territoires, quil sagisse de laccueil des habitants ou des emplois.
Ainsi, il qualifie lintensit urbaine atteindre en fonction des potentiels des
territoires et en respect des principes de dveloppement durable.
Pour se faire, il appuie sa stratgie de dveloppement urbain sur lidentification
de secteurs dits dintention . Pour chacun de ces secteurs, des principes
gnraux dfinissent dans quelle mesure et comment le territoire doit tre
urbanis, ou au contraire limit dans ses dveloppements. Ces principes
gnraux recouvrent des cas de figure assez diffrents dun territoire un
autre, ils seront bien entendu affins dans la phase rglementaire du PLUi.
Ces secteurs dintention traduisent ainsi une vision durable respectant, dune
part, les contraintes des territoires, et valorisant, dautre part, ses atouts, tels
que laccessibilit en transports en commun ou la situation dans le primtre
dune centralit de rayonnement important.
Pour les zones non urbanises aujourdhui, le PADD distingue deux types
de secteurs, ceux devant tre protgs et ceux ayant vocation tre
urbaniss, tel que dcrits ci-aprs :
Les secteurs de protection sont composs des zones naturelles et
agricoles et de zones urbanises soumises des risques entranant une
inconstructibilit. Lobjectif est de les prserver durablement ;
Les secteurs durbanisation future, qui font lobjet dune volont de
dveloppement. Ils ne souffrent pas de contraintes dinconstructibilit et font
lobjet dune volont stratgique dextension de lurbanisation (cf 3.3.4).
Lobjectif est dy permettre lurbanisation en tablissant des rgles de
construction favorisant la densit.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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Concernant les secteurs dj urbaniss, quatre types de secteurs sont


identifis, correspondant quatre intentions de dveloppement distinctes :
Les secteurs de limitation sont soumis des contraintes techniques, une
exposition des nuisances ou des risques, entranant une inconstructibilit,
des contraintes daccs aux rseaux (eau, lectricit, assainissement), ou
une accessibilit insuffisante en transports en commun voire en vhicules
privs. Lobjectif est de limiter la constructibilit dans ces secteurs, le
renouvellement urbain y tant possible, avec des degrs qui seront affins
progressivement ;
Les secteurs de conservation : leur dveloppement doit tre encadr pour
des motifs patrimoniaux, architecturaux ou paysagers du fait de leur
richesse particulire. Lobjectif est dencadrer leur volution et la
morphologie des nouvelles constructions ;
Les secteurs dvolution se caractrisent par une absence de contraintes
et denjeux majeurs alors quune partie des tissus qui les composent
peuvent prsenter de rels potentiels de mutation. Lobjectif de ces secteurs
est de pouvoir permettre ladaptation morphologique, voire une densification
partielle, en adquation avec le dveloppement des transports en commun
et des quipements ;
Les secteurs dintensification sont des zones de dveloppement
prioritaires parce quelles ne souffrent pas de contraintes majeures. Ils sont
situs en zone de trs bonne desserte et bnficient dautres facteurs
urbains favorables, tels que la qualit des quipements, la prsence dune
centralit mtropolitaine et un potentiel de mutabilit et de densification
important. Lobjectif est dy encourager lurbanisation dense, par des rgles
limposant ou des dispositifs oprationnels la favorisant, tout en prenant en
compte les enjeux de qualit de vie, de mixit, dinnovation et de durabilit.
Dans lhypercentre historique de Marseille, cette intensification doit prendre
en compte lobjectif de protection et de mise en valeur du patrimoine.

Orientations stratgiques
Interdire ou restreindre les constructions dans les secteurs de
protection ;
Limiter plus ou moins fortement la constructibilit dans les secteurs
de limitation, en sadaptant aux niveaux de contraintes techniques
rencontrs ;
Encadrer la construction dans les secteurs de conservation, en
cohrence avec les enjeux de protection du patrimoine, de
lenvironnement ou du paysage identifis ;
Permettre ladaptation morphologique, voire la densification dans
les secteurs dvolution, sous rserve dun rel potentiel de mutation
des tissus ;
Inciter la densification dans les secteurs dintensification ;
Favoriser les formes urbaines denses dans les secteurs durbanisation
future.

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4.4

Offrir la proximit aux habitants

4.4.1 Renforcer loffre commerciale, en particulier dans le tissu


urbain
Le PLUi vise dune part, offrir une diversit et une quit de services
lensemble de la population et, dautre part, dvelopper une offre
commerciale facteur dattractivit du territoire.

De par les dplacements quil induit, et parce quil est trs consommateur
despace, le commerce constitue une fonction urbaine trs structurante.
Renforcer loffre commerciale globale, en veillant limiter les dplacements et
ne pas dstabiliser loffre prsente dans le tissu urbain et particulirement
dans le grand centre de Marseille constitue un enjeu majeur pour le territoire,
notamment au regard du contexte, marqu par :
dune part, lvolution des comportements individuels, de plus en plus
favorables la proximit de loffre commerciale et aux nouvelles pratiques
de consommation, notamment le e-commerce ;
dautre part, lexigence de rduire ltalement urbain ainsi que la
prpondrance du transport individuel motoris.
Loffre commerciale du territoire se structure autour de 414 sites, rpartis selon
la typologie prsente ci-aprs :
3 ples rgionaux, rayonnant sur un vaste territoire : le Grand Centre de
Marseille, incluant les Terrasses du port auquel il faut associer le centre
commercial du stade Vlodrome, Grand Littoral et la Valentine ;
9 ples majeurs, rayonnant lchelle dun bassin de vie, et correspondant
des achats mensuels voire pluri-mensuels : Marseille : Saint-Loup, le
Merlan, Bonneveine, Castellane, Roy dEspagne ; Valampe (Chteauneufles-Martigues), Ancre Marine (La Ciotat), Leclerc Saint-Pierre (Marignane),
La Lauve (Saint-Victoret) ;
25 ples spcifiques, correspondant des besoins non courants
(frquence trimestrielle ou pluri-annuelle) offerts par des moyennes et
grandes surfaces spcialises ;
14 ples importants, gnrant des flux locaux, correspondant une
frquence dachat hebdomadaire mensuelle ;

13 ples relais organiss autour de supermarchs, rpondant en


proximit aux besoins courants de la population, y compris pour des besoins
occasionnels en matire dinvestissement ou doffre ludique. Cette offre
correspond des besoins hebdomadaires pluri-trimestriels ;
51 ples relais de quartier organiss autour de centralits urbaines (6),
rayonnant lchelle du quartier (45 Marseille) ou de lenvironnement
proche dans un contexte de centralit urbaine secondaire ;
43 ples de proximit structurs, rpondant exclusivement aux besoins
courants, une chelle de rayonnement limite au quartier (17 hors
Marseille, 26 Marseille). Cette offre rpond des besoins plurihebdomadaires.

Le territoire mtropolitain est marqu par une richesse de loffre commerciale


globale, conjugue toutefois un dsquilibre de la rpartition spatiale. Si sur
lensemble du territoire mtropolitain les ples rgionaux sont nombreux et
rapprochs, le maillage du territoire en ples importants reste peu optimal.
Le PLUi vise ainsi garantir la rponse aux besoins courants de la
population en proximit des lieux de vie et diminuer la frquence du
recours loffre commerciale de priphrie, associe des dplacements
plus longs. Il dfinit la localisation prfrentielle des commerces sur le territoire
en fonction de trois objectifs :
Limiter la consommation de foncier aux seuls projets susceptibles de
contribuer fortement au rayonnement mtropolitain ;
Renforcer les centralits secondaires et de proximit ;
Prserver les ples de proximit potentiellement viables.
Orientations stratgiques
Conforter le dveloppement qualitatif du Grand centre-ville de
Marseille, en rnovant, modernisant et adaptant les enseignes de lhypercentre et en confortant les ples rcents ou en cours (Terrasses du Port,
Prado-Vdodrome notamment) ;
Diversifier loffre commerciale sans cration de nouveaux ples et
favoriser la diversification et lintgration urbaine des ples de la

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Valentine et Grand Littoral, qui confortent le rayonnement commercial


du territoire, dans une logique multifonctionnelle.
Amliorer linscription des ples commerciaux de Chteauneuf-lesMartigues, le Merlan, Saint-Loup, Bonneveine Marseille et Ancres
Marines la Ciotat dans le fonctionnement de la centralit, renforcer leur
connexion en transports en commun et envisager leur ouverture vers une
mixit de fonctions.
Prserver et redynamiser les ples de centralit et de proximit
existants, dans les communes et noyaux villageois de Marseille.
Renforcer loffre commerciale des ples importants.

4.4.2 Prvoir les quipements pour rpondre aux besoins des


habitants par territoire
La stratgie dquipements porte par le PADD vise une double ambition : offrir
une proximit de services pour les habitants et contribuer lattractivit du
territoire mtropolitain. Il sagit ainsi daccompagner le dveloppement urbain
en assurant laccessibilit la population des quipements, et de localiser les
quipements en cohrence avec leur niveau de rayonnement, en assurant une
rpartition quitable lchelle du territoire.
Lobjectif est celui dune rpartition quitable des quipements de proximit de
toute nature :
scolaires : petite enfance, primaire, secondaire ;
culturels : quipements de proximit tels que les bibliothques et coles de
musique ;
sportifs : salles et terrains de sport de proximit ;
infrastructures numriques : accs au trs haut dbit.

Garantir une rpartition quitable et cohrente avec les niveaux de


centralits des quipements de toutes natures sur le territoire, en veillant
particulirement la mise niveau de loffre en quipements dans les
quartiers prioritaires ;
Mailler le territoire par un rseau de tlcommunications
performant :
- Inciter le raccordement au trs haut dbit de zones ne faisant pas lobjet
de projets privs : zones peu denses en dficit ;
- Garantir une cohrence entre le dveloppement urbain et le dploiement
des infrastructures numriques sur le territoire.

4.5

Mettre en adquation loffre de stationnement et loffre de


mobilit

Dans un contexte de rarfaction des ressources foncires, le stationnement,


parce quil est fortement consommateur en espace, surtout lorsquil est situ
sur la voirie, constitue un vritable gisement mobiliser de la manire la plus
optimale possible. Le PADD vise ainsi constituer une offre de stationnement
adapte aux besoins des habitants, mais sinscrivant en cohrence avec le
rseau de transports collectifs, afin de dissuader, lorsque cest possible,
lutilisation du vhicule individuel et doptimiser lusage de lespace. Les besoins
dapprovisionnement en marchandises des commerce, services et activits
impliquent galement de prvoir les besoins de stationnement pour les
livraisons.
Le PADD contribue rduire lusage de la voiture et matriser la croissance
rapide de lusage de deux-roues motoriss, via une politique de stationnement
adapte, tout en incitant lusage des modes de dplacements actifs.

Orientations stratgiques
Localiser en priorit les quipements de rayonnement mtropolitain
dans les zones de bonne et trs bonne desserte ;
Prvoir les quipements de proximit en cohrence avec le
dveloppement urbain ;

Pour mettre en adquation loffre de stationnement et loffre de transports en


commun, trois leviers sont sollicits, en visant loptimisation des avantages de
chacun :
Le stationnement sur lemprise des terrains, qui permet de librer lespace
public et dpargner la collectivit les cots de construction et de gestion,

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mais tend encourager lusage de la voiture et renchrir les cots de


construction ;
Le stationnement dans les rues, dont le cot de construction et de gestion
est faible, et qui permet la collectivit dorganiser les usages, mais qui
consomme beaucoup despace et occupe ainsi lespace public, au dtriment
dautres usages ;
Le stationnement dans des parkings privs ou publics, qui tend faire peser
des cots levs sur lusager et sur la collectivit, mais permet de librer
lespace public. Cette offre nest cependant pas neutre en consommation de
foncier, la construction de parking pouvant entrer en conflit avec dautres
usages. Toutefois, des logiques de mutualisation du stationnement
notamment entre bureaux et logements peuvent dans certains cas tre
dveloppes.

desserte, en visant la fois la mutualisation pour le triptyque rsidents,


activit et logistique, pour le covoiturage et pour les parking-relais.
Pour le logement :
Imposer un minimum dune place par logement ;
Adapter loffre de stationnement la demande relle dans tous les types
de tissu, particulirement pavillonnaires ;
Adapter loffre de stationnement pour faciliter la densification et le
dveloppement de logements sociaux et de logements tudiants.

Pour le commerce et les activits :


Restreindre loffre en zone de bonne desserte ;
Adapter loffre de stationnement la demande relle ;
Minimiser limpact environnemental du stationnement de surface ;
Intgrer les besoins spcifiques des commerces et activits en
prvoyant le stationnement livraison.

Orientations stratgiques
Rduire loffre de stationnement globale en centre-ville Marseille,
La Ciotat et ponctuellement Marignane ;
Rduire loffre de stationnement sur voirie dans les secteurs
bnficiant dune bonne ou trs bonne desserte, notamment lorsquelle
entrave les cheminements modes actifs et la circulation des transports
collectifs ;
Accrotre loffre de stationnement en parcs-relais, par la cration de
nouvelles structures et lextension de structures existantes ;
Permettre lamnagement de places de stationnement pour les deuxroues motoriss ;
Accrotre loffre de stationnement rserve aux vlos en intgrant des
espaces permettant de dvelopper des capacits de stationnement
scuris pour les vlos dans les constructions, proximit de ples
gnrateurs publics et privs, sur lespace public ou dans les
infrastructures dchange multimodal ;
Accrotre loffre destine aux services de mobilits alternatifs,
notamment lautopartage ou encore les bornes de recharge pour
vhicules lectriques ;
Exprimenter la mutualisation des places de stationnement dans les
oprations damnagement, en particulier dans les zones de bonne

4.6

Amliorer le cadre de vie des habitants sur lensemble du


territoire

Si le PADD sattache structurer et faire voluer lurbanisation en fonction des


contraintes et opportunits des territoires, il fixe galement le cap et dfinit un
cadre daction pour garantir une qualit des dveloppements et ainsi amliorer
le cadre de vie des habitants grce :
un amnagement de lespace public qualitatif et favorable aux modes
actifs ;
un renforcement de la place de la nature en ville ;
une valorisation du patrimoine urbain ;
un amnagement urbain de qualit.

4.6.1 Amnager des espaces publics de qualit favorables


laccessibilit de proximit et renforant la place des
modes actifs
Au-del des amnits quil apporte, lamnagement despaces publics de
qualit et laissant plus de place aux modes doux constitue une dmarche
complmentaire du renforcement du rseau de transports collectifs et de son
articulation avec lurbanisation. Il sagit de faciliter laccs aux transports en
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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commun, notamment aux ples dchanges multimodaux, de limiter les


dplacements en voiture pour des trajets courts en suscitant un report vers les
modes doux et ainsi de rconcilier circulation et qualit du cadre de vie. Le
PLUi contribue ainsi mettre disposition une offre de service complmentaire
autour des mobilits alternatives, articule sur les axes de lourds de transports
en commun.
Si le PADD na pas vocation grer lespace public, il contribue amliorer sa
qualit en affirmant un cadre damnagement imposant un rquilibrage de
lusage de la voirie favorisant les modes actifs.
Orientations stratgiques
Dvelopper les espaces publics dans les lieux de centralits :
amnager, au cur des centralits, des places publiques interdites aux
voitures ;
Amliorer les cheminements pitonniers : supprimer le stationnement
sur trottoir ;
Amliorer la desserte en modes actifs des ples dchanges
multimodaux : bandes ou pistes cyclables, trottoirs librs pour les
cheminements pitons, ouverture des espaces rsidentiels entravant les
continuits pitonnes ;
Assurer les permabilits pitonnes et cyclables dans les projets
damnagement ;
Crer des itinraires cyclables structurants :
- Ddier des espaces rservs aux vlos sur les axes de voirie ;
- Limiter les ronds-points ;
- Dvelopper loffre de stationnement scurise pour les vlos.

4.6.2 Dvelopper la nature en ville


Le dveloppement de la nature en ville constitue le pendant de lintensification
urbaine, objectif cl du PADD. Facteur de qualit de vie pour les habitants, la
nature en ville doit tre maintenue et dveloppe, dans une dmarche de
prservation de lenvironnement et de la biodiversit, et notamment par
lattnuation de certains facteurs climatiques, mais aussi du paysage et du

patrimoine. Elle favorise en outre lacceptabilit de la densification du tissu


urbain.
La nature en ville se compose de diffrents lments : les cheminements verts
inter-quartiers, les parcs, les jardins, les curs dlots, le rseau
hydrographique urbain, les squences littorales, jusquaux liaisons vers les
massifs, qui, ensemble, forment une armature verte et bleue au sein du tissu
urbanis.
Orientations stratgiques
Faciliter les relations entre la ville et les grands espaces naturels, en
crant ou en amliorant les liaisons douces vgtalises entre le tissu
existant, les projets en lisire de ville et les massifs ;
Protger voire dvelopper les sites naturels et espaces agricoles en
milieu urbain ;
Protger les boisements aux fonctions varies (cf. chapitre 2) ;
Conjuguer et adapter intensification vgtale et logiques dvolution
urbaine en prenant en compte le contexte, notamment dans les curs
dlots et les espaces libres des parcelles ;
Amnager des liaisons intra-urbaines facilitant les modes doux ;
Traiter les coupures et obstacles aux liaisons cologiques.

4.6.3 Valoriser un patrimoine bti reconnu


Facteur dattractivit pour lensemble du territoire mtropolitain, le patrimoine
est galement porteur de sens pour les habitants, qui identifient certains
lments patrimoniaux repres. Valoriser et prserver ce patrimoine, porteur
de qualit urbaine, tout en permettant le renouvellement urbain constitue un
enjeu cl.
La notion de patrimoine bti, en tant qulments de valeur particulire par leur
anciennet, leur esthtique, leur caractre identitaires ou par les usages
associs, fait rfrence des objets de nature et de dimension relativement
varies ; il peut ainsi sagir :

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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de patrimoine ponctuel, cest--dire dlments de petite dimension, pouvant


parfois tre dplacs : bas-relief, petit oratoire, portail, arbre
remarquable ;
ddifices isols, pouvant tre intgrs dans un projet : il sagit densembles
architecturaux ou vgtaux tels que des glises, des tombeaux, des
mausoles, des abris, des hangars, des bastides, des fours, des chemines,
des grues, des entrepts, rotondes ;
densembles urbains ou ruraux remarquables par leur valeur architecturale,
morphologique, culturelle ou identitaire : il sagit de noyaux anciens et
centres-villes reconnus pour leur intrt patrimonial et identitaire, de tissus
homognes formant des ensembles btis cohrents (hauteurs, vlum,
gabarits, matriaux), de formes dhabitats spcifiques comme les citsjardins et lhabitat ouvrier, de squences architecturales ou boises
remarquables.

Protger le patrimoine dintrt exceptionnel qui pourrait tre ligible


linventaire des monuments historiques ;
Protger et permettre des volutions matrises du patrimoine
dintrt majeur et dintrt historique quil convient douvrir la
population ;
Dfinir au cas par cas un rgime de protection ou dvolution pour le
reste du patrimoine dintrt.

Le PADD protge et valorise le patrimoine, dont il distingue trois catgories :


le patrimoine dintrt exceptionnel : patrimoine valeur historique
dimportance nationale ou rgionale, gnralement protg mais ne
bnficiant pas encore dune inscription linventaire national des
monuments historiques ;
le patrimoine dintrt majeur, regroupant des difices, structures urbaines
et lments singuliers dintrt historique, gnralement situs dans des
centres anciens communaux ou des ensembles ruraux (mas provenaux et
norias par exemple) ;
le patrimoine dintrt local : patrimoine relevant de lhritage urbain ou rural
du territoire o ils sont implants. Ces difices, lieux ou ensembles urbains
nont pas de valeur historique particulire, mais ils constituent un patrimoine
de proximit qui participe de la mmoire des lieux et des hommes.
Orientations stratgiques
Identifier le patrimoine local, en tablissant des niveaux de protection
diffrencis selon la typologie propose (patrimoine ponctuel, difice
isols, ensembles urbaines) et selon leur qualit ;
Garantir la visibilit du patrimoine ;

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4.6.4 Assurer un amnagement urbain de qualit


Aprs avoir trait des lments ponctuels constitutifs de la qualit de la ville
(espaces publics, nature en ville, patrimoine), ce dernier sous-chapitre traite de
la qualit de lamnagement urbain, cest--dire la qualit des oprations du
point de vue de leur insertion urbaine et paysagre et de linterface constitue
entre espaces publics et espaces privs.
Un amnagement urbain de qualit rpond aux objectifs suivants :
Adaptation au climat et lenvironnement mditerranens, notamment en
vue de meilleures performances nergtiques ;
Adquation aux usages, et leurs volutions ;
Mise en valeur du patrimoine, du paysage et de la nature en ville ;
Prise en compte du contexte urbain, architectural et paysager ;
Trois chelles urbaines sont concernes : celle du quartier (espace peru et
parcouru), celle de la rue (espace vcu) et de la parcelle (espace appropri).
Les secteurs dhabitat collectif discontinu feront lobjet dune attention
particulire sur ces thmatiques.

Porter une attention particulire aux attiques, couvertures, balcons,


loggias, cltures et autres lments extrieurs ;
Valoriser les rez-de-chausse, en particulier commerciaux, lorsquils
sont au contact de lespace public.

A lchelle de la parcelle :
Grer les accs en cohrence avec le maillage viaire existant et
nouveau ;
- Prendre en compte la topographie dans limplantation du bti et des
voiries ;
- Avoir une attention particulire dans le traitement des espaces libres et
vgtaliss, en cohrence avec les espaces publics de proximit et avec
les objectifs cits plus haut.
- favoriser lintgration des dispositifs de production dnergie
renouvelable.
-

Orientations stratgiques

A lchelle du quartier :
Favoriser la permabilit visuelle et fonctionnelle des oprations ;
Intgrer les oprations dans le rseau viaire, le maillage des espaces
publics et des modes actifs existants lchelle du quartier ;
Valoriser le paysage et le vgtal prsents dans le quartier travers les
oprations ;
Prendre en compte le confort urbain : ensoleillement, araulique,
acoustique.

A lchelle de la rue :
- Prendre en compte les constructions mitoyennes dans limplantation et
le gabarit des oprations ;

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CAHIERS COMMUNAUX DU BASSIN OUEST


CARRY-LE-ROUET
CHATEAUNEUF-LES-MARTIGUES
ENSUES-LA-REDONNE
GIGNAC-LA-NERTHE
LE ROVE
MARIGNANE
SAINT-VICTORET
SAUSSET-LES-PINS

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2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie

CARRY-LE-ROUET

2.1

1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Intimement lie lidentit gographique emblmatique de la Cte Bleue, la


dclinaison du projet intercommunal Carry le Rouet vise :
Maintenir lattractivit rsidentielle de la commune en modrant
notamment la consommation foncire afin de mieux prserver les
paysages communaux.
Promouvoir le dveloppement de lactivit conomique lie au
tourisme et au port de plaisance.
Conforter le rayonnement de la centralit lchelle locale, compte
tenu du faible potentiel de dveloppement rsidentiel du territoire, par
ailleurs trs contraint par la topographie, et lattractivit rduite de la gare.

1.2

Objectifs de dveloppement

Ainsi, la commune contribue au dveloppement du Territoire de Marseille


Provence par :
La cration des conditions facilitant laccueil, lhorizon 2014-2030,
denviron 240 habitants et la production de prs de 220 logements.
La ralisation des objectifs de production de logements privilgiera les
capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci
devraient favoriser la cration denviron 25% des objectifs rsidentiels,
contre 75% en extension.

Trame verte et bleue, paysage

Inscrite dans le cadre naturel majestueux de la Cte bleue, entre littoral et


massif, Carry-le-Rouet veille prserver les richesses paysagres et
environnementales, cls de son attractivit. Elle vise ainsi :
Protger les curs de nature du Massif de la Nerthe et les espaces
naturels littoraux.
Prserver la coupure durbanisation entre Carry-le-Rouet et Ensus-laRedonne.
Garantir le fonctionnement de la trame cologique intercommunale en
prservant des passages entre le Nord et le Sud de la Chane de
lEstaque.
Renforcer la relation ville/nature en amliorant la lisibilit des accs
existants au massif afin dencadrer la frquentation des curs de nature.
Prendre en compte dans les territoires dinterface susceptible dtre
urbaniss, les enjeux paysagers et favoriser la permabilit cologique,
en privilgiant des formes durbanisation prservant les ouvertures.
Maintenir les espaces naturels de transition entre le Jas Vieux et les
quartiers dextension de la Pastissire et du Rganas.
Protger les boisements situs au cur du tissu urbain : alignement
darbres situs le long de la voie dentre Carry, couvert bois qui
marque lambiance maritime de la commune.
Conforter la protection du secteur de la Chapelle constitu dun petit
patrimoine bti remarquable et dun couvert bois de grande qualit
Valoriser les potentialits agricoles du secteur du Romaron en
favorisant le sylvopastoralisme, afin dassurer une meilleure gestion des
espaces naturels alentours.

2.2

Risques et nuisances

De par son identit gographique, la commune est soumise des risques


naturels, notamment lis aux mouvements de terrain, aux phnomnes
hydrauliques et aux feux de fort. Dans loptique de matriser ces diffrents
risques, Carry-le-Rouet a pour objectif de :

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Contrler et limiter lvolution des secteurs soumis des risques


dboulement non ngligeables sur la falaise littorale.
Dfinir des accs pompiers dans le secteur du Reganas, qui sera
ouvert lurbanisation.
Prendre en compte le risque pluvial.

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Afin de jouer son rle de centralit locale, la commune conforte son


positionnement, dominante rsidentielle et touristique. Il sagit ainsi de :
Conforter la centralit du cur de village.
Valoriser le port de plaisance, vritable marqueur identitaire et atout
pour la centralit qui se dveloppe ses abords.
Conforter le commerce de proximit du centre-ville et poursuivre le
dveloppement de loffre commerciale et de services qui stire le long de
lavenue Drao de la Mar.
Renforcer le niveau dquipements dans le centre ancien et sur les
sites en dveloppement et en cohrence avec le projet global.

3.2

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


4.1

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Dans le respect du tissu urbain existant et des richesses naturelles qui fondent
lidentit et lattractivit de la commune :
Conserver la morphologie des quartiers pavillonnaires qui stendent
entre le littoral et la voie ferre.
Limiter la densification dans les secteurs situs entre la voie ferre
et le RD 9, hormis les zones dextension urbaine sur lesquelles des
projets sont avrs.
Diversifier loffre de logements, afin quelle soit en adquation avec les
besoins des sniors et la solvabilit des mnages.
Dvelopper
une
offre
dquipements
adapte
aux
besoins (frquentation touristique et seniors particulirement).
Dvelopper dans les quartiers dextensions futures, une offre
complmentaire en quipements et en espaces publics, indpendants
du centre ancien.

4.1.2 A vocation conomique

Conditions de dplacements

Bnficiant de la prsence dune gare et dune liaison routire structurante, il


sagit pour la commune damliorer le maillage au sein de son territoire,
notamment grce des liaisons douces venant tisser des liens entre ses points
dattraction et ses portes dentres.
Carry-le-Rouet vise ainsi :
Maintenir les cheminements doux entre la RD5 et la faade littorale.
Crer des liaisons pitonnes vers les nouveaux quartiers
dquipements et dhabitation de la Pastissire et du Rganas mais
aussi en direction du centre ancien.
Amnager le chemin pitonnier du bord de mer, le sentier des
Douaniers, qui constitue un parcours touristique remarquable.

En zones Urbaines

Dvelopper le tourisme littoral par un renforcement de loffre touristique


existante.

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Prvoir louverture lurbanisation de la rserve foncire du
Rganas, en encadrant le dveloppement de ce secteur et en sappuyant
sur un projet damnagement (implantation des constructions avec un
gradient durbanisation, intgration paysagre).
Maintenir la zone dextension vocation dquipements publics ou
dintrt gnral de la Pastissire permettant daccompagner le
dveloppement de la commune.
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

65/208

4.2.2 A vocation conomique


Maintenir la zone de dveloppement touristique correspondant au
camping, qui constitue un gisement conomique demploi et de services.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

66/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

67/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

68/208

400 logements sur la priode 2014-2020 (65 par an environ) prvus dans
le cadre de lopration Bastide Neuve -Frascati ;
- 300 logements sur la priode 2020-2030 (30 par an en moyenne) pour
permettre la commune dabsorber la croissance dmographique.
Au sein de cette nouvelle production, dans la continuit des annes
prcdentes, poursuivre la diversification de loffre de logements pour
rpondre aux besoins, notamment par la ralisation de logements locatifs
sociaux.
La ralisation des objectifs de production de logements privilgiera les
capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci
devraient favoriser la cration denviron 80% des objectifs rsidentiels,
contre 20% en extension.
Contribuer la dynamique de cration demplois du bassin Ouest
(environ 10 500 emplois crer dici 2030).

CHATEAUNEUF-LESMARTIGUES
1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Le positionnement de Chteauneuf-les-Martigues, entre le littoral de ltang de


Berre et le ple conomique mtropolitain majeur de Marignane/Saint
Victoret/Vitrolles, constitue un puissant levier de dveloppement communal.
Dans ce contexte, la mise en uvre locale du projet intercommunal est soustendue par quatre grandes orientations :
conforter son rle de centralit de bassin au regard de la taille de la
commune, sa participation au dveloppement conomique intercommunal,
son offre dquipements, de services administratifs et commerces.
valoriser son positionnement proximit des zones dactivits des
Florides, dEmpallires et des Aiguilles.
amliorer et valoriser sa faade littorale et lacustre (attractivit
vnementielle, tourisme, loisirs, dveloppement dun projet autour du
ple de plaisance la Mde, et des activits nautiques sur le lido du
Ja).
prenniser sa plaine agricole, afin de dvelopper son potentiel et crer
les conditions permettant de redynamiser cet espace fragilis mais
identifi comme stratgique pour le territoire communautaire.

1.2

Objectifs de dveloppements

Centralit de bassin, constituant un vritable relai en complment Marignane,


Chteauneuf-sur-Martigues conforte son positionnement et rle lchelle du
bassin Ouest tant sur le plan rsidentiel que sur le plan conomique :
Pour rpondre la demande actuelle locale et permettre daccueillir
environ 500 nouveaux habitants, crer les conditions facilitant la
production, lhorizon 2030, denviron 700 logements :

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie


2.1

Trame verte et bleue, paysage

Commune la gographie contraste, Chteauneuf-les-Martigues prserve les


richesses de son territoire, du massif de la Nerthe au littoral lacustre, et dans le
secteur de la plaine agricole partage avec Gignac-la-Nerthe et Marignane.
La commune contribue ainsi prserver la biodiversit en protgeant les
curs de nature et corridors cologiques :
Protger les curs de nature du massif de la Nerthe, ltang de
Bolmon et les espaces naturels qui subsistent autour (roselires, zones
humides, et partie naturelle du cordon du Ja).
Dvelopper les conditions favorisant la restauration de la liaison
cologique entre le massif et ltang de Bolmon au niveau de la Mde.
Atteindre le bon quilibre entre dveloppement des activits de
loisirs et protection des milieux naturels (matrise de louverture au
public des espaces naturels, utilisation du plan deau en respectant les
directives du Conservatoire du littoral).

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

69/208

Prserver de lurbanisation la plaine de Chteauneuf, dans le respect


des objectifs de protection des zones agricoles et des contraintes
rglementaires lies la DTA et la Loi Littoral, tout en favorisant son
exploitation.
Confronte des problmatiques de matrise de lurbanisation de ses franges,
Chteauneuf-les-Martigues veille qualifier les interfaces avec les espaces
naturels du massif, de ltang de Bolmon et de la plaine agricole, en visant :
Grer les interfaces ville/littoral au niveau de ltang de Bolmon par
lamnagement dune continuit douce autour de celui-ci.
Faciliter les accs aux sentiers de dcouverte, situs sur les reliefs de
la Nerthe, qui proposent des panoramas sur lensemble de ltang de
Bolmon, la Sainte Victoire, Marseille et la Chane de ltoile.
Prendre en compte dans le traitement des zones dinterface, la
mitoyennet de la plaine agricole avec des espaces urbains en
mutation, notamment au niveau de Bastide Neuve - Frascati.
Parce quelle accueille lun des espaces dagriculture de plaine principaux du
territoire de Marseille Provence, la commune porte une attention particulire
la prennisation des terres agricoles. Il sagit notamment de :
Assurer la prservation durable des espaces agricoles de la plaine de
Chteauneuf-les-Martigues qui jouent un rle conomique important,
contribuent lentretien des paysages et au maintien dune coupure
durbanisation.
Mettre en place un projet agricole et paysager, afin de valoriser les
secteurs exploits et redynamiser les secteurs en friche
Prserver les paysages agricoles singuliers en interface avec la zone
naturelle : vallon agricole de Valtrde et plaine de Beaumanire.

2.2

Risques et nuisances

Du fait de la prsence dtablissements industriels sur son territoire et en


proximit, la commune est soumise des risques technologiques et certaines
nuisances, notamment en termes de qualit de lair et de bruit. Dans une
logique globale de prendre en compte les risques plus en amont et avec une
approche multirisques, Chteauneuf-les-Martigues vise :

Prvenir les risques et traiter les pollutions du Bolmon.


Adapter lvolution de la Mde suivant lvolution de la production
dnergie de la raffinerie la Mde
Prendre en compte les nuisances : pollution de lair par les installations
industrielles de la raffinerie de la Mde et celle du pourtour de ltang de
Berre et de la zone de Fos ; voies bruyantes (A55/RD568/RD9), transport
des matires dangereuses

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Marque par une croissance dmographique soutenue au cours des dernires


annes, la commune affirme son rle de centralit et rquilibre son
dveloppement selon les principes cls suivants :
Conforter la densit de la centralit tout en prservant son identit et
son historicit
Valoriser les espaces publics : centre urbain de Chteauneuf et place
centrale sur la Mde (avenue Saint Mdard).
Crer les conditions favorisant le renforcement de loffre de services et
commerces de proximit.
Connecter par des modes doux le secteur de la Moute Nord au centre
ancien.
Valoriser le ple dquipements scolaires, sportifs et de loisir en entre
Est (entre les champs de foire et le parc Franois Mitterand).
Adapter les quipements de quartiers pour rpondre la forte
croissance de ces dernires annes et anticiper les besoins futurs.

3.2

Conditions de dplacements

Ne bnficiant pas dune connexion en transports en commun structurants, la


commune vise nanmoins une articulation efficace entre les conditions

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

70/208

daccessibilit (routires et par des dessertes modes doux) et le


dveloppement, Chteauneuf-les-Martigues entend :
Favoriser lvolution de laxe de la traverse de la plaine (de
Chteauneuf jusqu Gignac via les RD568) en boulevard urbain afin
de conforter son rle de desserte des zones dactivits et son rle de
transit.
Amliorer loffre de stationnement notamment proximit des
quipements, activits commerciales et services gnrateurs de besoins.
Dvelopper des itinraires de loisirs, promenade et dcouverte autour
de ltang de Bolmon en cohrence avec Marignane.
Reconfigurer lchangeur autoroutier au niveau des Aiguilles.
Faciliter les itinraires en modes doux, notamment au travers de la
zone dactivit de la Valampe et afin dtablir une jonction entre le centreville de Chteauneuf et la Moute Nord.

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet communautaire, Chteauneuf-les-Martigues met en
uvre les conditions dun urbanisme durable et raisonn, privilgiant le
dveloppement par la densification, tenant compte des risques et nuisances, et
matrisant les impacts de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Ainsi, dans le tissu urbain, la commune dveloppe, valorise et rquilibre son
offre rsidentielle en respect des principes suivants :
Faciliter une volution du centre-ville et ses secteurs limitrophes qui
bnficient dun rseau de voirie suffisant par des oprations ponctuelles
(comblement despaces libres ou renouvellement urbain).
Conserver la morphologie du cordon urbanis du Ja (sensibilits
paysagres).
Rquilibrer le parc de logements actuel, notamment en logements
sociaux.

Protger et valoriser les lments patrimoniaux singuliers tels que la


chapelle sainte Ccile, lglise de Chteauneuf, des maisons de matre ou
encore la Cit Pradine, exemple caractristique des premiers lotissements
des annes 1930.

4.1.2 A vocation conomique


Afin de renforcer ses dynamiques conomiques et de faire voluer les activits
existantes dans le tissu urbain, la commune vise :
Accompagner la reconversion de la raffinerie de la Mde en favorisant
le dveloppement dactivits artisanales.
Etoffer loffre commerciale sur la Mde afin de mieux rpondre aux
besoins de proximit des habitants de ce quartier.
Poursuivre la requalification de lentre de ville nord-ouest de la
commune par la RD568 au niveau de la zone dactivits de La Valampe,
afin damliorer leffet vitrine.
Prenniser lexploitation des sites de carrires.

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation conomique


Outre les capacits existantes en tissu urbain existant, Chteauneuf-lesMartigues conforte son projet conomique en mobilisant une opportunit
foncire stratgique :
Dvelopper sur la rserve foncire de la Moute Nord une vocation
mixte dominante conomique, en lien avec le dveloppement dun
ple nautique et de plaisance sur lanse de la Mde afin de valoriser la
filire industrielle nautique locale. Son positionnement stratgique le long
du littoral des tangs de Berre et de Bolmon permet galement
denvisager sa mise en valeur pour des activits sportives et de loisirs en
lien avec la mer. Ce projet devra intgrer une dimension environnementale
et paysagre forte, respectueuse du site, tant donn sa localisation en
espace proche du rivage.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

71/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

72/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

73/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

74/208

La ralisation des objectifs de production de logements privilgiera les


capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci
devraient favoriser la cration denviron 75% des objectifs rsidentiels,
contre 25% en extension.
Contribuer la dynamique de cration demplois du bassin Ouest
(environ 10 500 emplois crer dici 2030).

ENSUES-LA-REDONNE
1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

La toile de fond paysagre dessine par le massif naturel dans lequel elle
sinscrit, conjugue sa faade littorale, constitue un puissant facteur
dattractivit pour la commune dEnsus-la-Redonne. Dans ce contexte, la mise
en uvre locale du projet intercommunal se dcline par quatre grandes
orientations :
combiner prservation de lenvironnement et dveloppement matris
de lurbanisation.
valoriser le potentiel touristique.
conforter les activits logistiques sur le secteur des Aiguilles, qui
dispose dun positionnement privilgi la confluence de plusieurs
bassins demplois.
conforter le rayonnement de la centralit un niveau local compte
tenu de loffre modre de commerces, services de proximits et
administratifs prsents sur la commune, de labsence dtablissements
denseignement secondaires et de lenclavement de la gare.

1.2

Objectifs de dveloppements

La commune dEnsus-la-Redonne contribue au dveloppement du territoire de


Marseille Provence son chelle :
Pour rpondre la demande actuelle locale et permettre daccueillir de
300 nouveaux habitants, crer les conditions facilitant, lhorizon
2014-2030, la production de prs de 400 logements (soit 25 par an en
moyenne, incluant les Coulins, Val de Ricard, la proprit Ricaud et la
valorisation du terrain des Rompides).
Au sein de cette nouvelle production, diversifier loffre de logements
pour rpondre aux besoins, notamment par la ralisation de logements
locatifs sociaux tels que dfinis dans le contrat de mixit sociale.

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie


2.1

Trame verte et bleue, paysage

Borde par le littoral dune part, et le massif de la Nerthe dautre part, Ensusla-Redonne est particulirement concerne par les enjeux de protections des
curs de nature et corridors cologiques, de protection des paysages et de
matrise de lurbanisation en franges. Il sagit ainsi de :
Maintenir la protection des curs de nature du Massif de la Nerthe.
Permettre la valorisation du massif par des activits sylvpastorales.
Poursuivre les rflexions sur la rhabilitation du site Bondil.
Protger les calanques, qui constituent un patrimoine de qualit, de toute
nouvelle urbanisation.
Prserver le couvert vgtal arbor qui les caractrisent et qui assure
lintgration du bti existant.
Conserver une coupure durbanisation prsentant un enjeu de liaison
cologique entre le vallon de Graffiane et les calanques.
Prendre en compte la liaison cologique principale sur le Massif de la
Nerthe, proche de la zone dextension du Val de Ricard. Les conditions
durbanisation future de cette zone devront sinscrire dans un cadre
environnemental de qualit et prendre en compte les risques lis au
ruissellement pluvial.
Eviter de porter atteinte au caractre naturel des crtes sur le vallon
de la Graffiane, en prservant la limite lurbanisation actuelle.
Affirmer une transition paysagre sur ce vallon, qui marque la limite
entre les secteurs denses et urbains de la commune et les secteurs o la
dimension naturelle est plus marque, en prservant le couvert bois
existant.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

75/208

Requalifier par un traitement vgtalis les fronts nets sur les


plateaux dans lesquels lurbanisation est venue dstabilise la cohrence
et lhomognit de la structure naturelle (Chantegrive).
Conforter le rle paysager et agricole du vallon de Valtrde.

2.2

Risques et nuisances

Expose des phnomnes naturels extrmes, notamment des mouvements


de terrain, des inondations et feux de fort, la commune veille matriser les
risques en se fixant les objectifs suivants :
Contrler et limiter lvolution des secteurs soumis des risques
dboulements non ngligeables.
Prendre en compte le phnomne de ruissellement des eaux pluviales
qui participe au risque dinondation.
Limiter lurbanisation sur les secteurs dhabitat diffus, sous couverts
boiss (crte de Maufatan, les Bourgailles, les Besquens) pour se
prmunir du risque incendie.
Amliorer la dfendabilit des sites sur les secteurs difficiles daccs
en maintenant et en entretenant les pistes DFCI.

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Jouant un rle de rayonnement local, Ensus-la-Redonne conforte ses


fonctions de centralits son chelle en amliorant son offre de proximit. Elle
vise ainsi :
Assurer une continuit de traitement de lespace public jusqu
lentre de ville, afin de renforcer son attractivit et dynamiser le
commerce de proximit.
Favoriser et organiser linstallation de services et commerces en rezde- chausse.

3.2

Conditions de dplacements

Si la commune bnficie de la prsence dune gare, celle-ci demeure


relativement enclave et son rayonnement est limit. Pour articuler au mieux
dveloppement et conditions daccessibilit, il sagit ainsi pour Ensus-laRedonne de travailler lamlioration du maillage viaire et sa complmentarit
avec loffre de transports collectifs.
Renforcer et scuriser la desserte des quartiers dont un unique accs
se fait aujourdhui sur la RD48d (Chantegrive, les Bourgailles).
Prendre en compte des mesures spcifiques de stationnement et de
circulation en priode de forte frquentation au niveau des calanques.
Reconfigurer lchangeur autoroutier au niveau de la zone dactivits
des Aiguilles.

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet communautaire, Ensus-la-Redonne met en uvre les
conditions dun urbanisme durable et raisonn, privilgiant le dveloppement
par la densification, tenant compte des risques et nuisances, et matrisant les
impacts de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


La forte sensibilit environnementale et paysagre et lexposition important au
risque incendie qui caractrisent Ensus-la-Redonne temprent le
dveloppement, tant en tissu urbain quen extension. La commune vise ainsi :
limiter la densification sur lensemble de la commune en maintenant
des possibilits de dveloppement ponctuels lorsque des potentiels
existent ;
Limiter la consommation foncire dans le vallon de Graffiane, afin de
ne pas porter atteinte au caractre paysager de ce lien semi-naturel entre
le noyau ancien et les calanques et de le protger de limpact visuel dune
nouvelle urbanisation en ligne de crte. Des possibilits de dveloppement
de lurbanisation dans les zones dj bties du vallon seront possibles
mais sous certaines conditions.
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

76/208

Conserver la morphologie des secteurs habits des calanques en


raison de leur qualit paysagre et patrimoniale et encadrer strictement
leur volution.
Rpondre la demande rsidentielle en dveloppant une offre
nouvelle et diversifie en matire de logements (logements
locatifs/dveloppement dun parc social).
Dvelopper une offre dquipements adapte aux besoins.
Prserver et mettre en valeur le patrimoine communal : glise et Tour
dEnsus, le moulin, vestige de lactivit agricole et pastorale et le viaduc
ferroviaire.

4.2.2 A vocation conomique


Articul avec les dynamiques de lest tang de Berre, le dveloppement
conomique dEnsus-la-Redonne se conforte sur sa faade de plaine. La
commune vise :
Conforter et dvelopper la zone dactivits des Aiguilles, sous la forme
dun parc logistique.
Traiter qualitativement le contact avec les secteurs limitrophes, plus
particulirement avec Gignac-la-Nerthe.
Adapter limplantation commerciale du secteur la satisfaction du
besoin des actifs.

4.1.2 A vocation conomique


Commune dominante rsidentielle, dont le dveloppement conomique
repose notamment sur le potentiel touristique et de loisir, Ensus-la-Redonne
vise :
Amliorer lattractivit et le dveloppement de la zone de loisirs
Magicland.

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation rsidentielle ou mixte


La commune mobilise son potentiel foncier la mesure de ses objectifs de
dveloppement, et en harmonie avec le tissu urbain existant. Elle vise :
Favoriser le dveloppement rsidentiel du secteur Val de Ricard en
veillant :
- linsertion de cette opration dans un site fortement peru
(problmatique dentre de ville et sensibilit paysagre du quartier) ;
- la mixit de lhabitat avec une morphologie btie facilitant son insertion
dans une zone caractre naturel ;
- une densification du site partiellement bti, situ dans la continuit
ouest de la zone dextension.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

77/208

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78/208

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79/208

Contrat de mixit sociale, Gignac doit pouvoir produire des logements


jusquen 2030 :
- pour la priode 2014-2020, une production denviron 90 logements par
an, pour rpondre aux objectifs du Contrat de mixit sociale ;
- Et pour la priode 2020-2030, une production denviron 25 logements par
an, pour permettre la commune dabsorber la croissance
dmographique et revenir ainsi au rythme de production antrieur
2014.
Au sein de cette nouvelle production, diversifier loffre de logements
pour rpondre aux besoins, notamment par la ralisation de logements
locatifs sociaux tels que dfinis dans le contrat de mixit sociale.
La ralisation des objectifs de production de logements privilgiera
les capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci
devraient favoriser la cration denviron 90% des objectifs
rsidentiels, contre 10 % en extension.
Contribuer la dynamique de cration demplois du bassin Ouest
(environ 10 500 emplois crer dici 2030).

GIGNAC-LA-NERTHE
1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Gignac-la-Nerthe est un rouage essentiel de la conurbation de lEst Etang de


Berre. Ce faisant, la mise en uvre locale du projet intercommunal vise :
Poursuivre le dveloppement de ses espaces conomiques denjeux
communautaires : la zone dactivits du Billard et la requalification du site
des Aiguilles. A lchelle intercommunale, une meilleure articulation
conomique avec les ples de comptitivit aronautiques et logistiques
de proximit (Marignane /Saint Victoret/Vitrolles) doit tre encourage.
Protger les terres agricoles, constitutives de lidentit communale, et
valoriser leur potentiel pour dvelopper une conomie agricole de
proximit en sappuyant sur le projet innovant Garden Lab .
Dfinir un choix de dveloppement conomique cohrent avec la
prservation et la valorisation de ces terres agricoles.
Conforter le rle de centralit de bassin de Gignac, grce son
potentiel de dveloppement et son positionnement entre deux ples
dchanges, celui de la gare de Pas des Lanciers et celui de la ZAC des
Florides, via le boulevard urbain multimodal crer sur la RD368,
conformment aux prconisations du Plan de Dplacement Urbain.

1.2

Objectifs de dveloppement

Centralit de rayonnement de bassin, Gignac-la-Nerthe contribue lquilibre


du bassin Ouest en constituant un point dappui complmentaire Marignane
pour les habitants et actifs. Pour affirmer son positionnement et son rle, la
commune vise les objectifs suivants :
Pour rpondre la demande actuelle locale et permettre daccueillir
700 nouveaux habitants, notamment dans la perspective du
dveloppement du ple conomique Florides-Aiguilles, et dans le cadre du

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie


2.1

Trame verte et bleue, paysage

Entre plaine agricole et massif de la Nerthe, Gignac-la-Nerthe dispose


despaces naturels jouant un rle majeur lchelle du territoire, tant au plan
environnemental quau plan conomique. La commune protge et valorise ses
richesses en visant de :
Protger les curs de nature du Massif de la Nerthe.
Prserver les liaisons cologiques locales entre la Chane de la
Nerthe et la commune, au niveau des espaces agricoles existants de la
plaine agricole de Bricard/Bayon, de la Loubatire et de Rbuty.
Maintenir les ensembles agricoles homognes : Rebuty, Bricard Nord,
le Tholonet, Germaine/Bas de Laure/les Maurs, qui prsentent une grande
cohrence paysagre et un vritable atout dun point de vue conomique.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

80/208

Conserver les lments vgtaux caractristiques de ces zones :


cannes de Provence sur le terroir de Rbuty, plaine de Bricard, Oliveraie
sur le pimont nord de la colline de Bayon, alignement de cyprs
Travailler la permabilit paysagre avec les zones agricoles,
notamment en ce qui concerne les futures zones de projet : favoriser
laccessibilit de lun lautre, structurer lurbain sur les limites, dvelopper
des usages communs.
Protger la qualit paysagre des buttes qui sont autant de repres
paysagers dans un paysage de plaine et un rel atout de la commune :
butte du Tos, de la Germaine, du moulin de Capeau, ainsi que la qualit
paysagre de la bande agricole des Maurs Roquebarbe.
Valoriser les points de vue quoffrent ces buttes sur le territoire et sur
ltang de Berre (notamment Bayon et au Bosquet).
Favoriser sur le site de Pousaraque-Roquebarbe, initialement prvu
pour de lurbanisation, un projet dagriculture urbaine innovant et
exemplaire lchelle mtropolitaine. Ce projet a pour objectif de
dvelopper les synergies entre les activits agricoles de la plaine, lagropastoralisme, dont lune des cibles correspond aux marchs et la cuisine
centrale de la ville.

2.2

Risques et nuisances

Matriser les impacts des risques et nuisances sur les zones urbanises, et les
intgrer ds lamont, dans la dfinition des zones dextensions, implique,
Gignac-la-Nerthe, de prendre en compte :
la servitude lie au risque deffondrement du tunnel du Rove,
suscitant dimportantes contraintes sur le centre historique ;
A ce titre lcole Clestin Arigon , localise dans laxe deffondrement du
tunnel du Rove, devra tre relocalise sur le ple ducatif Loubatire.
le risque dinondabilit de la commune le long des quatre bassins
versants (Gignac, Viguire, Laure, Centuron) et son impact sur le bassin
versant aval Marignane ainsi que sur le bas des Granettes et au collet de
Lbre
le rseau hydrographique de Marignane (Raumartin) et de ltang de
Bolmon (prvention des coulements pluviaux et de pollution) ;

les transports de matires dangereuses aux abords de lautoroute mais


galement le long de la RD368/ RD568 ;
le PEB de laroport de Marseille Provence (partie Est de la commune) :
prise en compte de larrt prfectoral et du PEB, en date du 4 aot 2006
en rglementant fortement lurbanisation des zones concernes ;
les nuisances sonores importantes sur les voies structurantes :
autoroute (A55), RD368, RD568.

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Gignac-la-Nerthe conforte son positionnement de centralit de bassin, en


accompagnant son dveloppement rsidentiel par une offre dquipements et
de services adapte et en amliorant les connexions entre ses diffrentes
polarits. La commune vise ainsi de :
Redonner une lisibilit lespace central qui stire aujourdhui le
long de la RD48a et au sein de plusieurs ples : centre ancien, Laure,
La Viguire, et Mnage Neuf ;
Redynamiser le centre-ville au niveau de la place des Templiers, au
rond-point des Granettes, par une densification raisonne des abords du
centre historique et pour lui redonner davantage de vitalit et dpaisseur ;
Amliorer et diversifier loffre commerciale dans le centre-ville, autour
de la place des Templiers et prs de Laure. Dvelopper des polarits
commerciales cohrentes avec les zones de dveloppement urbain ;
Amliorer le carrefour de la Maison Carre Laure pour renforcer son
rle daccroche urbaine ;
Renforcer les cheminements pitons entre les ples attractifs
existants, notamment entre les ples attractifs de Gignac
(enseignement/gymnase) et le centre, avec les quipements situs au
Nord de la RD368 ainsi quau niveau du ple ducatif (projet dcole,
intgr au centre de loisirs, cuisine centrale, administration) ;
Adapter les quipements lvolution de la commune et de ses
habitants.
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

81/208

3.2

Conditions de dplacements

Bnficiant de la proximit de la gare de Pas-des-Lanciers, la commune


sappuie sur ce potentiel, quelle accompagne et complte par un maillage
adapt, et recherche une articulation juste des conditions daccessibilit et du
dveloppement. Pour ce faire elle vise :
Le long de la RD368, distinguer des sections le long desquelles
lamnagement routier doit prendre en compte lurbanisation existante et
venir et rechercher les conditions de sa mutation en boulevard urbain
multimodal, notamment en rtablissant les transversales : scurisation de
la traverse entre ltablissement scolaire Saint Louis et le centre
historique de Gignac, ainsi quentre le quartier du Bosquet et le hameau de
Laure.
Crer un itinraire modes doux de niveau intercommunal connect et
cohrent entre Gignac et Marignane.
Amliorer la desserte des zones dactivits par les transports
collectifs.
Accompagner lvolution de la gare TER du Pas des Lanciers en ple
dchange multimodal, en optimisant le rabattement des bus sur la gare
et laccessibilit modes doux, notamment avec lamnagement de la
RD368 en Boulevard Urbain Multimodal.

veillant prserver ses richesses patrimoniales et paysagres. Cette ambition


se traduit par les objectifs suivants :
Poursuivre les oprations de densification dans les secteurs situs
autour du centre-ville, en favorisant une typologie dhabitat rpondant au
mieux une demande diversifie de logements : production de logements
locatifs intermdiaires ou en accession sociale la proprit, en harmonie
avec les volumtries existantes. Pour une meilleure matrise de la forme
urbaine produite, une rflexion globale doit permettre de dfinir les
principes damnagement de ces secteurs.
Prioriser les oprations ralises lintrieur de ces zones en mettant
laccent sur la densification des terrains disponibles situes proximit
des commerces et des services.
Conserver la morphologie des secteurs situs au nord de la RD368,
plus sensibles dun point de vue paysager : Tos, Granettes, mais
aussi au regard des rseaux en ce qui concerne le secteur des Gavots.
Prserver et mettre en valeur le patrimoine rural (ferme sur le pimont
des Granettes, fermes groupes de Billard, moulin du hameau de Bayon),
le patrimoine bti (btisse du Mas Bleu, maison de villgiature aux
Laurens et aux Fortuns) et la cohrence architecturale des hameaux.
(Laure, Pilettes, Granettes, Capeau et Bayon).

4.1.2 A vocation conomique

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet communautaire, Gignac-la-Nerthe met en uvre les
conditions dun urbanisme durable et raisonn, privilgiant le dveloppement
par la densification, tenant compte des risques et nuisances, et matrisant les
impacts de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Dans loptique de rpondre aux besoins de ses habitants actuels et futurs, la
commune dveloppe son offre de logements au sein du tissu existant, en

Bnficiant de la dynamique des ples conomiques de lest tang de Berre,


Gignac-la-Nerthe contribue au dveloppement de lemploi sur le territoire de
Marseille Provence en sappuyant sur la valorisation et la restructuration de ses
espaces ddis existants. La commune vise ainsi :
Requalifier loccupation du site des Aiguilles en proposant des activits
conomiques tertiaires et artisanales, et traiter qualitativement le contact
avec les secteurs limitrophes, notamment avec Ensus-la-Redonne.
Inscrire son dveloppement dans une stratgie densemble avec la
zone des Florides et la future zone du Billard.
Crer un environnement conomique valorisant en requalifiant les
principales entres de ville :
- depuis Chteauneuf, via la RD568, amliorer lentre de ville, faade
active ;
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

82/208

4.2

depuis les Pennes Mirabeau, notamment dans le secteur Rebuty, faciliter


les accs aux activits, amliorer leur qualit urbaine.
Rserver le foncier ncessaire la mise en place dinstallation visant la
remise en circulation hydraulique du Canal du Rove.

En zones dextension

4.2.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Outre la densification recherche au sein de son tissu urbanis, Gignac-la
Nerthe mobilise certains potentiels fonciers pour assumer son dveloppement
rsidentiel, dans le respect des richesses naturelles et agricoles du territoire. La
commune met en uvre les principes suivants :
Terminer le dveloppement rsidentiel du secteur des Pilettes en
limitant son urbanisation et veiller particulirement traiter les interfaces
avec les espaces agricoles attenants tout en prenant en compte la
problmatique dentre de ville (accroche urbaine avec la RD568 et
RD48a).
Reclasser en zone agricole les parcelles situes louest du secteur.

4.2.2 A vocation conomique


La commune accompagne la dynamique conomique favorable du bassin
ouest en mettant disposition des entreprises du territoire une offre foncire
adapte, tout en matrisant la consommation despace associ. Pour ce faire,
elle vise :
Inscrire le projet du Billard dans la continuit du dveloppement des
Florides et du projet Henri Fabre, afin de dynamiser le tissu conomique
sur le site du projet et sur les zones intercommunales voisines.
Veiller son insertion qualitative dans le contexte environnant en
traitant les points de contact avec la plaine agricole les Piles/les Maurs et
en mettant laccent sur la qualit de lamnagement.

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83/208

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84/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

85/208

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie

LE ROVE

2.1

1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Porte dentre du bassin Ouest depuis Marseille, entre faade maritime et


massif, la commune du Rove se dmarque par son attractivit rsidentielle lie,
pour une large part, ses espaces naturels remarquables. Dans ce contexte, la
traduction locale du projet intercommunal vise avant tout :
prserver la qualit de vie des habitants ;
conforter le rle de centralit locale du Rove en sappuyant sur les
deux ples complmentaires dactivits (Pilettes/Roquebarbe).

1.2

Objectifs de dveloppements

Du fait des atouts et contraintes urbains caractrisant son territoire, notamment


lis aux richesses paysagres du littoral et du massif, la commune vise une
trajectoire de croissance modre faible. Pour concrtiser cet objectif, Le
Rove a pour objectifs de :
Crer les conditions facilitant laccueil, lhorizon 2014-2030,
denviron 220 habitants et la production de prs de 400 logements.
La ralisation des objectifs de production de logements privilgiera
les capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci
devraient favoriser la cration denviron 50% des objectifs rsidentiels,
contre 50 % en extension.
Contribuer la dynamique de cration demplois du bassin Ouest
(environ 10 500 emplois crer dici 2030).

Trame verte et bleue, paysage

Fort des richesses naturelles de la Cte Bleue, qui jouent un rle cologique
dterminant lchelle du territoire de Marseille Provence et constituent un
facteur dattractivit important pour la commune, Le Rove prserve son crin
vert et bleu et prennise son activit agricole. En met ainsi en uvre les
principes dfinis lchelon communautaire en visant :
Maintenir la protection des curs de nature du Massif de la Nerthe.
Protger les calanques, qui constituent un patrimoine de qualit, de toute
nouvelle urbanisation.
Prserver les espaces situs en frange communale, notamment aux
Douards et aux Hritages, caractriss par une urbanisation de type
pavillonnaire, une desserte de ces zones limites et un assainissement
partiel.
Traiter les abords de la zone dactivits des Pilettes, marque par
une rupture de pente assez visible correspondant lentre de ville Nord
du Rove et constituant une des portes dentre du bassin Ouest.
(amnagement dun espace naturel tampon au sens de coupure
dincendie, traitement paysager).
Prserver depuis lurbanisation situe en contre-haut les
perspectives visuelles sur la mer via les calanques de la Vesse et de
Niolon.
Maintenir lactivit caprine qui permet de grer le milieu naturel et
dvelopper les modalits de commercialisation en circuit court.

2.2

Risques et nuisances

Principalement expose des phnomnes naturels, la commune prend en


compte les risques et nuisances dans sa manire dorienter le dveloppement
urbain, quil sagisse de zones dj urbanises ou dextension. Il sagit ainsi
de :
Limiter lurbanisation sur les secteurs dhabitat diffus du fait de la
forte sensibilit de la commune au risque incendie (Douard, Hritages).

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

86/208

Prendre en compte le phnomne de ruissellement des eaux pluviales


qui participe au risque inondation.

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Occupant des fonctions de centralit locale, Le Rove conforte son rle et son
rayonnement de proximit, dans le respect du cadre de vie, du tissu urbain
existant et des richesses naturelles. Pour tenir ce statut, la commune vise
notamment :
Conforter le centre ancien.
Maintenir lactivit commerciale qui borde la RD568 et dvelopper le
commerce de proximit dans le centre ancien afin de renforcer son
attractivit.
Traiter lespace public de part et dautre de la dpartementale.
Encourager les liaisons pitonnes entre le centre ancien et la
dpartementale de faon renforcer lattractivit de cette polarit
commerciale qui assure une importante fonction de proximit.
Adapter les quipements de quartiers lvolution de la commune et de
ses habitants.

3.2

Conditions de dplacements

Desservi par une gare, dont le rayonnement demeure toutefois limit, Le Rove
amliore larticulation entre le dveloppement urbain et les conditions de
mobilit notamment en travaillant les complmentarits du rseau de transports
collectifs et de laccessibilit routire. Il sagit pour la commune de :
Requalifier la RD568 en Boulevard urbain multimodal afin de scuriser
la voie.
Offrir une capacit en stationnement suffisante, en lien avec le
renforcement dune polarit commerciale le long de la RD568 et en lien
avec la frquentation estivale.

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet communautaire, Le Rove met en uvre les conditions
dun urbanisme durable et raisonn, privilgiant le dveloppement par la
densification, tenant compte des risques et nuisances, et matrisant les impacts
de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.

4.1

En zones Urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Pour mettre en uvre ses objectifs de dveloppement rsidentiel, Le Rove
mobilise en priorit le potentiel existant au sein du tissu, en harmonie avec
lexistant et en protgeant les vues et paysages. Pour ce faire, la commune se
fixe les objectifs suivants :
Permettre le renouvellement urbain spontan dans le tissu constitu
en limitant la densification.
Poursuivre sur les tnements fonciers disponibles, des oprations
visant favoriser une mixit de lhabitat.
Dvelopper la mixit fonctionnelle habitat-activits sur la zone de la
Carrairade qui stire le long de la voie dpartementale.

4.1.2 A vocation conomique


Le Rove contribue au dveloppement conomique sur le territoire et aux
dynamiques de louest du territoire son chelle ; pour ce faire il sagit de :
Requalifier et optimiser lespace dactivits situ en entre de ville
ouest (le long de la RD5 et RD568).

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation conomique


En complment au dveloppement au sein de lenveloppe urbaine, le Rove
mobilise le potentiel en extension dont elle dispose, en proportion avec les
besoins du territoire, et en harmonie avec le tissu existant et les richesses
naturelles. Elle entend ainsi :

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87/208

Conforter la zone dactivits des Pilettes-Roquebarbe en optimisant


son potentiel rsiduel, tout en cherchant traiter qualitativement le contact
avec la zone naturelle et la faade conomique.

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AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

90/208

MARIGNANE
1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Dans limaginaire collectif, Marignane est principalement associe deux


grands marqueurs paysagers et fonctionnels : laroport et les grands espaces
dactivits (notamment le site dAirbus Helicopters).
Les paysages littoraux et lacustres (Etang de Berre, Bolmon, Lido du Ja)
singularisent galement le territoire. Trop souvent mconnues, leurs richesses
et spcificits mritent dtre prserves et valorises dans le cadre du projet
global de PLUi. Au-del de ces enjeux, la mise en uvre locale du projet
intercommunal a pour ambition de :
conforter les fonctions conomiques et rsidentielles mtropolitaines
de Marignane ;
dvelopper les activits de loisirs et balnaires dj impulss par
limplantation de la base de loisirs et de la balade des
familles (activits nautiques autour de ltang de Bolmon);
affirmer lidentit maritime de cette porte dentre internationale
mtropolitaine : cration de navettes maritimes (vers Istres),
confortement de lactivit de plaisance ;
renforcer le rle communautaire de sa centralit par une
redynamisation de son centre-ville et ses espaces priphriques. La
mise en service du BHNS doit y contribuer. Ce renforcement de la
centralit participera lattractivit exerce par les grands ples
conomiques (filires aronautiques) et dquipements (Aroport) de
Marignane.

1.2

Objectifs de dveloppement

Centralit de rayonnement communautaire, Marignane joue un rle structurant


lchelle du bassin ouest et de lensemble du territoire de Marseille Provence.

Accueillant des densits demplois et de population consquentes, la commune


renforce ses fonctions conomiques et se donne les moyens dune
revalorisation de son attractivit rsidentielle et de son potentiel touristique.
Elle vise ainsi :
Crer les conditions facilitant la production, lhorizon 2030, de 1 500
logements.
Cette production de logements permettra daccueillir 800 habitants,
afin de maintenir une stabilit dmographique.
Au sein de cette nouvelle production, diversifier loffre de logements
pour rpondre aux besoins, notamment par la ralisation de logements
locatifs sociaux tels que dfinis dans le contrat de mixit sociale.
La ralisation des objectifs de production de logements privilgiera
les capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci
devraient favoriser la cration denviron 80% des objectifs rsidentiels,
contre 20% en extension.
Contribuer la dynamique de cration demplois du bassin Ouest
(environ 10 500 emplois crer dici 2030).

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie


2.1

Trame verte et bleue, paysage

Marque par la cohabitation de ples conomiques et rsidentiels et despaces


naturels prserver, notamment autour du littoral lacustre, la commune de
Marignane veille prserver ses richesses naturelles, paysagres et agricoles
et mettre en uvre un dveloppement raisonn sur son territoire. Pour ce faire,
elle se fixe pour objectifs de :
Protger les grandes entits naturelles littorales.
Restaurer lquilibre cologique de ltang de Berre et de Bolmon.
Valoriser la faade lacustre, par le dveloppement dactivits touristiques
et de loisirs et par lamnagement de promenades en lisire des sites
sensibles et/ou remarquables.
Crer des liaisons paysagres entre le centre-ville et le Ja.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

91/208

Renforcer le rle de poumon vert urbain de la colline Notre-Dame par


une meilleure accessibilit en modes doux depuis la plaine et par laccueil
dactivits de loisirs adaptes et respectueuses du site.
Prserver les espaces agricoles sur la plaine de Lacanau
Dvelopper la nature en ville :
- valorisation des rives des cours deau (Raumartin et Cadire) par
lamnagement ditinraires doux ;
- reconqute des franges du canal du Rove, lment majeur de couture
avec le centre-ville ;
Prendre en compte les enjeux littoraux dans la zone de projet global
des Beugons- Ja.

2.2

Risques et nuisances

Bnficiant de la prsence sur son territoire ou en proximit de polarits


industrielles dynamiques, et de linfrastructure mtropolitaine que constitue
laroport Marseille Provence, Marignane veille se prmunir des risques et
nuisances qui y sont associs. Elle prend ainsi en compte les risques
technologiques, nuisances, mais galement les risques naturels auxquels elle
est expose, au premier chef les mouvements de terrain et phnomnes
dinondation. Pour ce faire, elle vise :
Prendre en compte le risque li aux mouvements de terrain par retrait
et gonflement des argiles.
Limiter lurbanisation sur les secteurs soumis au risque inondation.
Concevoir des projets adapts aux nuisances importantes qui
impactent la commune, notamment lexposition aux zones de bruit de
laroport Marseille Provence et avec le futur PPRT Stogaz.
Prendre en compte lcoulement des eaux pluviales et de
ruissellement en lien avec plusieurs facteurs : la densification de la
commune, le dversement du bassin versant de Gignac la Nerthe et
la capacit relle des rseaux en perspective.

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Rayonnant sur tout le territoire de Marseille Provence, et mme au-del, en


articulation avec Vitrolles et les dynamiques de lEst tang de Berre, la
commune renforce son positionnement. Pour permettre Marignane de jouer
pleinement son rle, la requalification de son centre-ville, aujourdhui en perte
de vitesse, constitue un levier majeur mobiliser.
Requalifier le centre-ville historique et ses abords pour redynamiser le
tissu dhyper centre et affirmer sa centralit. La dmarche engage dans le
cadre du PNRQAD concourt cette
Etendre lhyper centre, notamment en direction du stade Saint Exupry
pour lui assurer un rayonnement plus large.
Poursuivre la revitalisation du centre-ville en redployant loffre
marchande et de services afin de proposer une offre en rapport avec sa
fonction de ville principale du secteur Est-Berre.
Maintenir les activits en place : prservation des linaires commerciaux
et recomposition des ples de proximit commerciale existants.
Amnager des espaces publics de qualit, vecteur dattractivit et de
lien social.
Faciliter les changes au travers de lamnagement de modes doux
entre le centre ancien et les secteurs dextension urbaine vocation
rsidentielle et conomique (notamment Tos, Les Florides).

3.2

Conditions de dplacements

De par son rle lchelle communautaire voire mtropolitaine, la commune


est confronte des enjeux daccessibilit majeurs, tant pour conforter le
rayonnement de ses ples conomiques et rsidentiels, valoriser laccs arien
et amliorer le maillage au sein de son territoire. Dans cette optique, la
commune a pour objectifs de :
Hirarchiser les voies, en distinguant la desserte des ples
conomiques et celle des ples de vie et en positionnant la RD9
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

92/208

comme vritable colonne vertbrale avec des amnagements


diffrencis et adapts selon les squences urbaines.
Renforcer larticulation entre accessibilit vaste chelle et desserte
interne du territoire : le projet de BHNS en cours de ralisation de Plan
de Campagne Marignane et qui pourrait se prolonger vers les Florides
contribue cet objectif.
Intgrer dans les secteurs de densification possible, lamnagement
de circulations douces donnant un accs aux arrts de bus.
Organiser des liens avec les espaces ddis la fonction
conomique.
Amnager un parc relais autour de la gare routire pour assurer le
rabattement des automobilistes vers des rseaux de transports en
commun et en liaison avec le centre ancien.
Etablir des connexions par modes doux, notamment liaisons
douces/GR2013 qui longe Bolmon, prolongement de la balade des familles
et avec les ples attractifs de Gignac.

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet communautaire, Marignane met en uvre les
conditions dun urbanisme durable et raisonn, privilgiant le dveloppement
par la densification, tenant compte des risques et nuisances, et matrisant les
impacts de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Marignane favorise les dveloppements rsidentiels ou mixtes en cohrence au
sein de son enveloppe urbaine, en tenant compte des atouts et contraintes des
diffrents secteurs. Il sagit ainsi de :
Encourager lintensification urbaine au Nord de la RD9, sur le secteur
qui dispose des meilleurs atouts : proximit de lhyper centre conforter,
concentration des quipements majeurs et prsence dun rseau viaire

suffisamment hirarchis et structur pour supporter une intensification


urbaine.
Privilgier une volution modre des secteurs situs au sud de la
RD9 afin dviter une accentuation des dysfonctionnements lis un
rseau viaire dficitaire. La densification y restera toutefois possible par la
mobilisation ponctuelle de fonciers non-btis ou des oprations de
renouvellement urbain.
Conserver les secteurs situs au Sud Est, qui englobent les pimonts
de la colline Notre dame, afin de prserver leurs particularits paysagres
(topographie, boisements).
Faciliter une volution du secteur situ au nord-est du canal du Rove.
Ce secteur, dont les capacits foncires ne sont pas puises, bnficie
dun rseau de voirie relativement adapt et nest pas restreint
rglementairement par le Plan dExposition au Bruit de laroport.
Limiter lurbanisation du secteur situ au sud-est du canal du Rove,
entre la zone dextension du Tos et la limite communale sud,
correspondant une zone dhabitat diffus, qui a la particularit de ne pas
tre soumis aux restrictions issues du Plan dExposition au Bruit de
laroport. Ce secteur bnficie dun foncier disponible mais devra faire
lobjet dun dveloppement de son rseau de voirie pour complter une
trame urbaine en partie constitue.
Limiter lurbanisation sur les pourtours de laroport.
Amliorer la couture entre lespace aroportuaire et lespace urbain.
Favoriser une diversification de lhabitat, en proposant une offre en
produit intermdiaire, conome en foncier et renforcer loffre en logements
sociaux.
Affirmer lidentit communale au travers de son patrimoine bti :
lments btis et paysagers du canal des arrosants, ferme Bricard,
chapelle de Notre Dame.

4.1.2 A vocation conomique


La commune conforte par ailleurs des dynamiques conomiques, en optimisant
le fonctionnement des zones dactivits existantes et en valorisant son potentiel
touristique. Elle vise pour ce faire :

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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Requalifier les zones dactivits vieillissantes : Bausset, Palun et Pas


des Lanciers.
Valoriser le tourisme et lconomie lie la mer : valorisation des ples
balnaires et de loisir autour du Ja, confortement des ples de plaisance
existants et des berges du canal du Rove.

4.2

En zones en extension

4.2.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Marignane mobilise avec prudence ses capacits existantes en extension pour
le dveloppement rsidentiel, selon les principes suivants :
Prvoir louverture lurbanisation moyen terme du secteur
Lacanau Ouest (en bordure est de la RD48a) sous rserve dune
amlioration des quipements.
Rflchir sur les rserves foncires du Beugon/ Ja dans le cadre dun
projet global, incluant la valorisation touristique des sites.
Conserver la rserve foncire du Tos pour une ouverture
lurbanisation long terme, conditionne au raccordement tous les
quipements et rseaux.

4.2.2 A vocation conomique


Bnficiant de potentiels pour le dveloppement de projets conomiques dans
la continuit dactivits existantes, Marignane vise :
Conforter lextension de la plateforme aroportuaire Marseille
Provence au sud et louest.
Poursuivre le dploiement du technoparc des Florides, destin
soutenir le dveloppement dun ple aronautique et mcanique
dexcellence, labellis par le ple de comptitivit Pgase dans le cadre du
projet Henri Fabre et en cohrence avec Gignac-la-Nerthe et le secteur du
Bricard.

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94/208

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96/208

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97/208

Saint-Victoret ne disposant daucune zone dextension urbaine vocation


rsidentielle du fait du PEB, la ralisation des objectifs de production
de logements pourra sappuyer uniquement sur les capacits
constructives existantes en milieu urbain.
Contribuer la dynamique de cration demplois du bassin Ouest
(environ 10 500 emplois crer dici 2030).

SAINT-VICTORET
1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

La proximit directe avec laroport Marseille Provence a des impacts


importants sur le territoire de Saint-Victoret : elle limite les possibilits de
dveloppement urbain, prs de 90% de son territoire se trouvant sous les
zones A, B et C du PEB. Dans ce contexte, la mise en uvre locale du projet
intercommunal est sous-tendue par trois orientations :
Conforter le rayonnement de la centralit de Saint-Victoret lchelle
locale, tant donn les densits de population peu leves et les faibles
perspectives dvolution rsidentielle de la commune.
Conforter le dynamisme et le rayonnement conomique important de
Saint-Victoret, en matire de cration demplois, daccueil de nouvelles
entreprises et de renforcement des commerces et services en lien avec la
vie des actifs venant travailler dans la commune.
Poursuivre le dveloppement du potentiel conomique de la zone
dactivits dEmpallires qui, conjugue la proximit de la gare de Pas
des Lanciers, constituent des leviers de dveloppement importants.

1.2

Objectifs de dveloppement

Jouant un rle de centralit de rayonnement local, Saint-Victoret est limit dans


son dveloppement par le plan dexposition au bruit de laroport de Marseille
Provence. La commune conforte ainsi son positionnement, en cohrence avec
ses capacits. Il sagit ainsi de :
Stabiliser la population son niveau actuel lhorizon 2030 tout en
favorisant les conditions permettant la production dune cinquantaine de
logements environ, dont plus de la moiti par rhabilitation du parc
existant.

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie


2.1

Trame verte et bleue, paysage

Travers par des continuits cologiques, notamment autour des cours deau,
et accueillant des espaces paysagers et agricoles forts enjeux, le territoire de
Saint-Victoret veille la prservation de ses richesses. Pour permettre ces
diffrentes composantes de lcrin vert et bleu de remplir leurs fonctions
paysagres, cologiques et conomiques, la commune vise :
Protger la colline et la barre rocheuse des Broquettes, ligne de force
paysagre majeure.
Conserver la fonctionnalit cologique des liaisons le long des
ruisseaux Raumartin et de la Cadire, qui traversent la commune dEst
en Ouest.
Valoriser ces deux cours deau par des cheminements doux en
prservant leurs caractristiques cologiques et environnementales.
Prserver les parcs urbains du Petit Lodi, de la Glacire et celui de
lHtel de Ville.
Protger et mettre en valeur la plaine Notre Dame dans la continuit
de Marignane.
Prserver la zone agricole de Fondouille qui sinscrit en continuit
des espaces agricoles des Pennes-Mirabeau.

2.2

Risques et nuisances

Expos des risques naturels, mais galement des nuisances importantes


lies la proximit de la plateforme aroportuaire, Saint-Victoret prend en
compte ces contraintes fortes en dfinissant des ambitions et un mode de
dveloppement adapts. Cest pourquoi la commune a pour objectif de :

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

98/208

Limiter lurbanisation laune :


- du risque inondation ;
- du risque dboulement de blocs rocheux au Pas des Broquettes ;
- des nuisances importantes qui impactent la commune, notamment
lexposition aux zones de bruit de laroport Marseille Provence.

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

Accompagner lvolution de la gare TER du Pas des Lanciers en ple


dchange multimodal, en optimisant le rabattement des bus sur la gare,
son accessibilit en modes doux et loffre de stationnement.
Favoriser les connexions entre le ple dchanges multimodal de la
gare de Pas-des-Lanciers, le parc dactivits dEmpallires et le
centre-ville, notamment en mettant disposition des vhicules lectriques
et stations de recharge permettant de les alimenter.

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Saint-Victoret conforte son rayonnement local en valorisant et en faisant


voluer son centre-ville. Il sagit ainsi de :
Poursuivre la revitalisation du noyau villageois de Saint-Victoret.
Conserver une mixit des fonctions en contribuant la prservation des
activits commerciales et de services.
Poursuivre le dveloppement de loffre de stationnement pour
rpondre aux besoins lis aux activits commerciales.

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet communautaire, Saint-Victoret met en uvre les
conditions dun urbanisme durable et raisonn, privilgiant le dveloppement
par la densification, tenant compte des risques et nuisances, et matrisant les
impacts de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


3.2

Conditions de dplacements

Bnficiant de la proximit de la gare de Pas-des-Lancier, dont le potentiel est


certain, et de la perspective dune desserte en bus haut niveau de service,
Saint-Victoret entend trouver la meilleure articulation entre une desserte en
transports en commun correcte et un maillage local adapt, permettant de relier
les diffrentes polarits de la commune et daccompagner le dveloppement. Il
sagit ainsi de :
Amliorer le maillage et la desserte locale afin de rendre plus aises les
liaisons vers les espaces de centralit, vers les zones dactivits de la
Roseraie et dEmpallires.
Poursuivre lapaisement du centre.
Valoriser larrive du bus haut niveau de service
(Marignane/Vitrolles), en connexion avec le rseau de bus urbains.

Du fait de contraintes fortes, lies aux paysages mais surtout au PEB, SaintVictoret fait voluer son tissu existant de manire mesure et proportionne
aux objectifs de dveloppement.
Ce projet se traduit par :
Conforter le dveloppement du centre-ville.
Limiter la densification des secteurs dhabitat priphriques. Des
dveloppements ponctuels sont possibles sous rserve des prescriptions
du PEB et de la cration des quipements.
Sur le reste du territoire, limiter lurbanisation au renouvellement
urbain spontan.
Prserver les petits hameaux valeur patrimoniale.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

99/208

4.1.2 A vocation conomique


La commune conforte par ailleurs ses dynamiques conomiques, inscrites dans
les tendances lchelle du bassin ouest en optimisant le fonctionnement de
ses zones dactivits existantes. Il sagit ainsi de :
Poursuivre le dveloppement du parc dactivits dEmpallires qui
accueille des activits industrielles et tertiaires orientes vers
laronautique, les systmes, les services avancs lindustrie.
Restructurer et dpolluer la zone dactivits vieillissante de la
Roseraie, afin dattirer de nouvelles entreprises, tout en maintenant les
entreprises existantes.

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation conomique


En cohrence avec les zones dactivits existantes ou en projet, sur le territoire
communal et dans les communes voisines, Saint-Victoret accrot loffre
accessible aux entreprises en mobilisant les potentiels dont elle dispose pour
du dveloppement conomique. Cette ambition se traduit par les orientations
suivantes :
Engager le dveloppement de lespace dactivits conomiques de la
Loge, afin daccueillir du tertiaire et de la petite industrie, dans une
cohrence intercommunale en lien avec les projets de dveloppement de
Gignac-la-Nerthe.
Permettre la cration dune nouvelle zone dactivits dans le secteur
des Sybilles, en continuit du parc dactivits dEmpallires et en
cohrence avec les projets de dveloppement des Pennes-Mirabeau, afin
de conforter le positionnement conomique de Saint-Victoret.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

100/208

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103/208

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie

SAUSSET LES PINS


1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

2.1

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Les qualits gographiques de Sausset-les-Pins, indissociables des atouts de


la Cte Bleue, orientent la dclinaison du projet intercommunal Sausset-lesPins dans trois grandes directions :
Affirmer la vocation balnaire en misant sur lconomie du tourisme
et des loisirs autour de lidentit maritime : accueil dtablissement
htelier en cohrence avec les activits commerciales /dveloppement des
sports nautiques) ; lieux supports dactivits vnementielles ;
Valoriser le patrimoine urbain et paysager du littoral de la Cte
Bleue : amnagement continu de la promenade de la corniche ;
ramnagement des espaces publics de la faade touristique et littorale ;
Conforter le rle de la centralit lchelle locale compte tenu de
lattractivit modre de la gare et du potentiel de dveloppement rduit de
la commune.

1.2

Objectifs de dveloppement

Centralit de rayonnement local confronte certaines contraintes limitant son


dveloppement, notamment les exigences de protection de son cadre
privilgi, la commune vise une dynamique de croissance modre faible.
Cet objectif se traduit par les principes suivants :
Crer les conditions facilitant laccueil, lhorizon 2014-2030, dun
peu plus de 300 habitants et la production de prs de 270 logements.
La ralisation des objectifs de production de logements privilgiera
les capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci
devraient favoriser la cration denviron 60% des objectifs rsidentiels,
contre 40% en extension.

Trame verte et bleue, paysage

Entre atouts du littoral et richesses du massif de la Nerthe, Sausset-les-Pins est


confronte des enjeux majeurs de protection de son environnement et de ses
paysages. Pour rpondre cette exigence, la commune met en uvre les
principes suivants :
Protger les curs de nature du Massif de la Nerthe et les espaces
naturels majeurs littoraux.
Prserver la continuit cologique du grand Vallat, lien entre le littoral
et la plaine agricole de Saint Julien/Saint Pierre et marqueur de lidentit
communale.
Valoriser son parcours en renforant son accessibilit pitonne, en
bouclant des parcours de randonnes et en renforant la signaltique.
Prserver le couvert de pins qui renforce lambiance maritime des
secteurs urbaniss lEst.
Valoriser le Chteau de Sausset bti en surplomb et son parc arbor,
fortement perceptible.
Traiter les fronts btis en ligne de crte de part et dautre de lentre
de ville afin de minimiser limpact des habitations situes en surplomb et
les rebords de plateau (traitement vgtalis par exemple).
Protger de lurbanisation les secteurs de la Folie, les Bnets,
Valapoux et lEscalette, en interface avec la zone naturelle.
Permettre la prservation et la valorisation du paysage de la plaine
agricole de saint Pierre/Saint Julien via le dveloppement de la
viticulture.

2.2

Risques et nuisances

Expose des risques naturels, notamment les phnomnes hydrauliques et


les mouvements de terrain, Sausset-les-Pins prend en compte ces contraintes
dans la dfinition des modalits de son dveloppement et dans lvolution de
son tissu urbain existant. Il sagit ainsi de :

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

104/208

Prendre en compte le risque inondation qui concerne les diffrents


vallons des contreforts littoraux jusquau trait de cte.
Contrler et limiter lvolution des secteurs soumis des risques
dboulement non ngligeables, en particulier au nord de la RD5 et
louest de la commune.

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Afin de jouer son rle de centralit locale, la commune conforte son


positionnement, dominante rsidentielle et touristique. Il sagit ainsi de :
Conforter la centralit du cur de village.
Valoriser le port de plaisance, vritable marqueur identitaire et atout
pour la centralit qui se dvelopper ses abords.
Favoriser des amnagements spcifiques pour les pitons sur
certains axes/rues.
Adapter la programmation des quipements en cohrence avec le
dveloppement urbain.

3.2

Conditions de dplacements

Bnficiant de la prsence dune gare et dune liaison routire structurante, il


sagit pour la commune damliorer larticulation entre ces voies daccs
importantes et le maillage au sein du territoire. La commune vise pour ce faire
:
Amliorer laccessibilit et la maitrise du stationnement du centre
ancien.
Adapter le fonctionnement de la RD5 ses multiples usages : transit,
liaison inter-quartier, desserte des activits commerciales et de service.
Amliorer par un maillage en modes doux les connexions entre les
grands quipements vocation intercommunale, situe en entre de ville,
le centre ancien et les quartiers dhabitat priphriques.

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet communautaire, Sausset-les-Pins met en uvre les
conditions dun urbanisme durable et raisonn, privilgiant le dveloppement
par la densification, tenant compte des risques et nuisances, et matrisant les
impacts de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Si son tissu urbain prsente une sensibilit particulire, sur le plan des formes
urbaines et du patrimoine urbaine en particulier, la commune nest pas
dpourvue de capacits dvolution au sein de son enveloppe urbanise. Ainsi,
pour mettre en uvre un dveloppement adapt aux enjeux auxquels il est
confront, Sausset-les-Pins se fixe les objectifs suivants :
Faciliter lvolution des tissus urbains situs autour de lhyper centre
afin de maintenir son attractivit.
Conserver les secteurs situs sous la voie ferre, qui sont caractriss
par une sensibilit aux plans patrimonial et paysager.
Limiter la densification au renouvellement urbain spontan dans le
reste du tissu urbain.
Poursuivre le rquilibrage du parc de logement actuel et privilgier le
petit collectif.
Adapter la programmation des quipements en cohrence avec le
dveloppement urbain.
Crer des permabilits dans le tissu urbain : dveloppement dun
rseau pitonnier et cyclable en direction des quipements et vers le port.
Prserver le patrimoine urbain dans le centre ancien : chteau Charles
Roux, sur les zones priphriques : le btiment de lauberge de la Folie, la
Ferme neuve.

4.1.2 A vocation conomique


Commune dominante rsidentielle, dispose de certains potentiels de
dveloppement conomique, principalement autour dactivits prsentes au

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

105/208

sein du tissu urbain et du potentiel touristique. Sausset-les-Pins conforte ses


dynamiques, en mettant en uvre les orientations suivantes :
Accompagner et stimuler le dveloppement de lconomie dans le
tissu urbain, qui constitue la principale source demploi de la commune.
Dvelopper et diversifier loffre touristique, principal atout de la
commune

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation rsidentielle ou mixte


La commune dispose de potentiels de dveloppement en extension, qui bien
que limits, contribueront la mise en uvre des objectifs dmographiques. Il
sagit ainsi de :
Finaliser lurbanisation de lentre de ville par la RD5 en favorisant la
diversification des typologies dhabitat.
Maintenir pour du long terme, sur la zone dextension situe sur le
plateau Ouest, une zone ddie aux quipements, afin de rpondre aux
besoins.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

106/208

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109/208

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110/208

CAHIERS COMMUNAUX DU BASSIN CENTRE


ALLAUCH
MARSEILLE
PLAN-DE-CUQUES
SEPTEMES-LES-VALLONS

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

111/208

1.2

ALLAUCH
1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Adosse aux massifs du Garlaban et de lEtoile, Allauch et ses vues grandioses


sur la rade marseillaise sinscrivent dans une toile de fond paysagre propice
son attractivit. Conjugues la proximit immdiate du bassin demploi
marseillais, ses qualits gographiques ont ainsi largement contribu la forte
pousse dmographique observe sur le territoire au cours des dernires
annes.
Dans leur ensemble, ces dynamiques urbaines pourraient tre encore
modrment favorises, lavenir, dans des secteurs au relief clment et des
capacits foncires encore significatives en plaine. Un tel scnario nest
cependant pas sans risque. En repoussant toujours plus loin les frontires de la
ville, il peut accentuer la relative perte de vitesse du village et se traduire par
une banalisation des qualits paysagres allaudiennes originelles.
La dclinaison communale du projet intercommunal est lie quatre grandes
orientations :
Affirmer le rle de centralit de bassin dAllauch.
Matriser les impacts de lurbanisation en pimont pour prserver
lidentit paysagre communale et le rayonnement du centre ancien.
Anticiper les effets de lamlioration de laccessibilit avec la LINEA
RD4D sur le dveloppement urbain du pimont.
Renforcer la centralit organise autour du centre ancien, afin de
conforter son attractivit au-del des frontires de la commune (de Plande-Cuques aux franges urbaines marseillaises).

Objectifs de dveloppements

Ainsi, la commune contribue au dveloppement du Territoire de Marseille


Provence en visant de :
Crer les conditions facilitant laccueil, pour la priode 2014-2030,
denviron 1 600 habitants et la production de prs de 2 000
logements.
Au sein de cette production nouvelle, diversifier loffre de logements
pour rpondre aux besoins, notamment par la ralisation de logements
locatifs sociaux tels que dfinis dans le contrat de mixit sociale.
La ralisation des objectifs de production de logements privilgiera
les capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci
devraient favoriser la cration denviron 45% des objectifs rsidentiels,
contre 55% en extension.
Contribuer la dynamique de cration demplois du bassin Centre y
compris Marseille (50 000 emplois).

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie


2.1

Trame verte et bleue, paysage

Inscrit dans cadre naturel sensible, en proximit des massifs de lEtoile et du


Garlaban, Allauch veille prserver les richesses paysagres et
environnementales, cls de son attractivit. Elle vise ainsi :
Protger les curs de nature, continuits cologiques et structures
paysagres majeures formes par les massifs de lEtoile et du Garlaban,
y compris le secteur naturel de Sainte-Croix en limite du village.
Prserver les vues sur le grand paysage : massifs de lEtoile et du
Garlaban, panorama grandiose sur lensemble de la rade marseillaise et
depuis la plaine agricole dEnco-de-Botte.
Faciliter et amliorer la lisibilit des accs existants notamment depuis
le plateau de lEnvironnement, Pichauris et Notre-Dame du Chteau afin
dencadrer la frquentation des curs de nature.
Limiter le dveloppement des secteurs de franges urbaines, marqus
par une transition abrupte avec les espaces naturels (Garlaban et Etoile)

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

112/208

et une forte visibilit (secteur des plaines, nord du Logis Neuf,


Barbaraou).
Prserver de lurbanisation le vallon de la Garderonne, notamment en
lien avec le futur trac de la LINEA-RD4d proximit.
Prserver la partie naturelle du Vallon de lAmandier, dans le quartier
des Rascous, en lien avec le passage du Jarret
Protger et mettre en valeur (amnagement des berges et modes doux
quand la topographie et les constructions existantes le permettent) le
ruisseau du Jarret et sa ripisylve, en inscrivant ce projet dans une
dmarche intercommunale, sur les squences qui le permettent
techniquement.
Prserver les terres agricoles qui participent de lconomie locale afin de
mieux valoriser les qualits du terroir Allaudien : La Pounche, Enco de
Botte, Pichauris, le Logis-Neuf...
Prvoir lamnagement dun parc urbain sur le site des Gourres,
aprs la mise en scurit de ce site.
Permettre limplantation dun refuge pour animaux et dun cimetire
animalier paysager en frange du massif, dans une perspective
damnagement intgr et qualitatif

2.2

Risques et nuisances

Expose des risques naturels, notamment les phnomnes hydrologiques,


les mouvements de terrain, et les incendies, la commune est galement
soumise un risque technologique, li au passage du gazoduc, et aux
nuisances lies aux infrastructures routires existantes ou en dveloppement.
Ces contraintes sont prises en compte dans la dfinition des modalits de son
dveloppement et dans lvolution de son tissu urbain existant en mettant en
uvre les principes suivants :
Prendre en compte le risque dinondabilit induit par la traverse du
Jarret dEst en Ouest et de ses affluents.
Intgrer les zones soumises au mouvement de terrain li la prsence
danciennes carrires de gypse (plan de prvention des risques existant).
Mieux encadrer le risque incendie dans les secteurs en alas forts.
Matriser lurbanisation sur les secteurs impacts par la zone de
prescription lie au passage du gazoduc.

Anticiper dans les futurs amnagements les nuisances sonores qui


seront suscites par la future voie LINEA.

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Afin de jouer son rle de centralit locale, la commune conforte son


positionnement, dominante rsidentielle, dans le respect du tissu local. Il
sagit ainsi de :
Affirmer les contours dune centralit qui stirent du centre ancien
aux quartiers situs laplomb du village (primtre englobant des
quipements sportifs, culturels, administratifs, commerces ainsi quune
densit de population relativement importante).
Conjuguer densification de la centralit et prservation de lidentit
sculaire du vieux village : prolonger la trame urbaine villageoise
existante (maisons en bande, hauteurs harmonises) destination du
secteur de Saint-Roch/Sainte-Anne.
Renforcer loffre commerciale et de services dans le village,
notamment avec une offre complmentaire avec les commerces du LogisNeuf.
Encadrer le stationnement sur voirie afin de librer lespace public dans
le vieux village, dans la continuit de la politique de stationnement mene
ces dernires annes.
Amliorer loffre dquipements de proximit, en adquation avec
laugmentation de la population termes.
Amliorer/dvelopper la qualit et la trame des espaces publics
favorisant, dune part, lanimation urbaine du centre et, dautre part, ses
liens avec les micro-centralits telles que La Pounche ou le Logis-Neuf.
Renforcer la prsence de la nature en ville, par la cration/prservation
dune trame verte (espaces libres, boisements).
Dvelopper les liaisons entre les espaces rsidentiels monofonctionnels
de lOuest dAllauch et la centralit voisine de Plan-de-Cuques.
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

113/208

3.2

Conditions de dplacements

Peu desservi aujourdhui par les transports en commun, Allauch bnficie


toutefois dune perspective damlioration de la desserte dans le cadre de la
cration de la LINEA. Dans ce cadre, la commune vise articuler au mieux
dveloppement urbain et conditions daccessibilit, en tenant compte des
dynamiques polarisatrices de la ville centre Marseille. Il sagit ainsi de :
Adapter lintensit urbaine la qualit modre de la desserte en
transports en commun sur la majeure partie du territoire communal
(secteurs desservis par des lignes de bus rgulires).
Valoriser les potentialits urbaines lies la cration de la LINEA
(notamment dans les secteurs de La Pounche et de Fontvieille), quand
cela est possible techniquement : perspectives dvolution du tissu ;
amnagement des abords de la voirie (espaces publics et verts, modes
doux, faades urbaines).
Crer les conditions dun rabattement ais et rapide destination du
ple dchanges de La Rose (renforcement de la desserte bus,
rabattement destination du BHNS de Chteau-Gombert).
Amliorer, lorsque la scurisation des conditions de dplacement le
justifie, le maillage viaire des quartiers pavillonnaires marqus par une
topographie chahute.
Dvelopper et scuriser les circulations douces, entre polarits
communales (Le village, Le Logis-Neuf, La Pounche) notamment.

Fort de ces qualits paysagres et environnementales importantes,


des secteurs sont en limitation de la densification et ne sont pas en
mesure de subir de changements urbains :
- Le nord du Logis Neuf et la Fve prsentent une topographie trs
chahute qui ne favorise pas les extensions urbaines et une voirie non
adapte au dveloppement ;
- Barbaraou en limite du Garlaban et du secteur des Douces : ce secteur
en position dinterface est dtach de lurbanisation existante et prsente
une rupture qualitative avec Marseille ;
- Enco de Botte : la dominante agriculture en activit est visible,
lurbanisation sous forme de hameaux, loigns de la centralit et des
quipements, nest pas pertinente de dvelopper.

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Du fait de contraintes fortes, lies aux richesses du cadre environnemental et
paysager, Allauch fait voluer son tissu existant de manire mesure et
proportionne aux objectifs de dveloppement. Ce projet se traduit par les
objectifs suivants :

Bnficiant de voiries et rseaux suffisants ou dune desserte en


transports en commun proche, les tissus urbains de quatre grands
secteurs de la commune disposent de capacits dvolution :
Les secteurs de Bon Rencontre, Les Rampins, le Logis Neuf, les
Gonagues, en direction de Plan-de-Cuques : la structure urbaine, autour
de laxe principal, le bon niveau en quipements et services, font de ce
site propice une volution urbaine, en accentuant la prsence de la
nature en ville, notamment dans les oprations nouvelles ;
Le Village, Saint-Roch et ses abords : dans la continuit de la dynamique
de renouvellement de ces dernires annes, des capacits dvolution
de cet espace de centralit sont possibles, tout en prennisant et
protgeant la forme urbaine et larchitecture villageoise du centre ancien,
qui dispose de fortes qualits patrimoniales ;
La Pounche : en continuit urbaine du village et de Marseille, cette entit
urbaine dispose dquipements et sera terme mieux connect avec
larrive de la LINEA-RD4d, o lurbanisation des dents creuses et une
densification devra tre adaptes (travail sur les enveloppes urbaines,
gabarit des constructions). La LINEA-RD4d permettra galement un
travail sur lespace public et les liaisons douces, en forts dficit dans ce
secteur.
Fontvieille : aux abords de la zone conomique, la desserte et les
quipements du secteur permettent une volution, avec lambition de

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

114/208

(re)qualifier lentre de ville sud dAllauch (RD4d) qui contribue la mise


en scne du territoire.
Protger les lments les plus remarquables du patrimoine
communal bti : difices religieux, moulins et bastides.
Assurer la conservation de la forme urbaine des hameaux de la Fve
et de la Pounche tout en permettant le renouvellement urbain.
Permettre les volutions et extension selon les besoins des sites
vocation dquipements mdico-sociaux de La Pagerie et de Valfleury,
tout en prenant en compte les enjeux de desserte et de prservation des
espaces boiss.

4.1.2 A vocation conomique


Commune dominante rsidentielle, Allauch dispose de certains potentiels de
dveloppement conomique, principalement autour des activits de Fontvielle.
Elle conforte ses dynamiques, en mettant en uvre les orientations suivantes :
Permettre le dveloppement de la zone dactivits de Fontvieille,
spcialise dans laccueil de petites units industrielles et les activits
agro-alimentaires.
Assurer une prennit des espaces commerciaux de lentre de ville
sud (secteur de Barbaraou) et de son dveloppement, tout en introduisant
un traitement qualitatif et une complmentarit avec lactivit commerciale
de la centralit.

4.2

En zones dextension

Les Gaspiates ;
Les Plaines, en attente de mise en place des rseaux (pluvial,
notamment) ;
Tardinaou ;
Saint-Roch ;
Sainte-Croix : en extension du village ;
Sainte-Anne ;
La Pounche ;
Les Embucs ;
Gayedon Gramenou ;
Pauvre-Bte.
Lamlioration du rseau viaire et la mise niveau des quipements
de superstructure conditionnent louverture lurbanisation de ces
zones.

4.2.2 A vocation conomique


La commune dispose de potentiels de dveloppement en extension, qui bien
que limits, contribueront au dveloppement conomique de la commune et du
territoire du bassin centre. Il sagit ainsi de :
Conserver une capacit foncire mesure en extension pour le
dveloppement et lorganisation conomique du secteur de Fontvieille
(secteur urbanisable moyen et long terme).
Chemin Notre-Dame des Anges, permettre la cration dun refuge et
dun cimetire animaliers.

4.2.1 A vocation rsidentielle ou mixte


En complment lvolution de son tissu, Allauch mobilise ses capacits en
extension pour le dveloppement de programmes rsidentiels ou mixtes, selon
les principes suivants :
La topographie et les sensibilits environnementales limitent le
dveloppement en extension du territoire communal. Douze sites
seront intgrs au projet :
- Le secteur du golf avec un quipement sportif en entre de ville
- Les Gonagues, en attente de mise en place des rseaux (accs voiries
et pluvial, notamment) ;
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117/208

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118/208

MARSEILLE
1 Pour une ambition et un positionnement mtropolitains

2.5 Concilier le renforcement de la prservation et de la mise en valeur du


patrimoine urbain, architectural et paysager avec les dynamiques de
120

1.1 Un grand Port, plateforme dchanges du Sud europen, deuxime port

renouvellement et dintensification de la ville.

120

Pour une organisation structure du dveloppement - Marseille, ville des


proximits et co-mobilits
140

1.2 Un littoral Marseillais o la relation avec la Ville doit tre valorise 120

3.1 Renforcer la place des centralits pour structurer le dveloppement

de Mditerrane, entre Sud de lEurope

1.3 Une ville touristique, culturelle et vnementielle, dont l'attractivit s'est


renforce

urbain

124

mditerranen

urbain

124

127

1.7 Dvelopper et structurer l'conomie de la connaissance pour contribuer


au renforcement des filires d'excellence

de dplacements et dquipements et diversifier loffre de logements

125

1.6 Conforter le dveloppement conomique par une capacit d'accueil dans


les zones conomiques ddies et en tissu urbain mixte

146

3.3 Matriser la production de logement laune de lvolution des conditions

1.5 Le Grand Centre-Ville et son cur patrimonial, un enjeu majeur pour le


projet mtropolitain

140

3.2 Placer lamlioration des conditions de dplacements au cur du projet

1.4 Marseille mtropole de la mer, porte de lEurope dans le bassin

136

128

1.8 Dvelopper l'offre en quipements mtropolitains

130

Pour un crin vert et bleu prservant le cadre de vie

134

147
4

Pour un urbanisme raisonn et durable

149

4.1 Prendre en compte les risques et nuisances et sen prmunir

149

4.2 Privilgier

le

renouvellement

urbain

et

amliorer

la

cohrence

urbanisme/transports

150

4.3 Articuler lintensit du dveloppement rsidentiel et le potentiel des


territoires selon une stratgie allant de la conservation lintensification

2.1 Conforter la protection des massifs, rservoirs de biodiversit, et dfinir

151

prcisment les limites de la ville en arrtant le mitage des territoires de

4.4 Inscrire la sobrit nergtique au cur des projets

152

frange.

4.5 Apaiser la ville

154

134

2.2 Conforter la trame verte et bleue au sein de la ville constitue, intgrer


des espaces supports de biodiversit et permettre laccueil du public,

4.6 Placer le renforcement de loffre commerciale au service de la proximit


et de la revitalisation du centre-ville

155

favoriser les espaces de nature pour lutter contre les lots de chaleur.
135
2.3 Prserver des espaces ouverts dans la ville, y dvelopper des projets
vocation agricole, paysagre et/ou de loisirs et rhabiliter les carrires en
fin dexploitation.

135

2.4 Prserver le canal de Marseille en eau comme ouvrage essentiel la


structuration du territoire marseillais et en amnager certaines sections
dans une logique de liaison douce et/ou de belvdre sur la ville.

136
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

119/208

1 Pour une ambition


mtropolitains

positionnement

Ville et le Port. Dans cette perspective, il est ncessaire de consolider la


relation Ville-Port et d'amliorer le traitement de ces interfaces.

Marseille, ville capitale de la grande Mtropole du Sud de l'Europe, dans le


bassin mditerranen, dispose de nombreux atouts pour affirmer son rle de
moteur dans la mtropole. Elle est engage depuis prs de 20 ans dans un
processus de reconqute dmographique, conomique et urbaine, qui la
conforte en tant que cur de mtropole au rayonnement euro-mditerranen.
Le PADD entend conforter ce rle en renforant le positionnement mtropolitain
de la cit phocenne.
Ce renouveau de la Cit Phocenne et laffirmation de son rle de moteur du
dveloppement mtropolitain et rgional reposent sur diffrents atouts, au
premier rang desquels la mer et le littoral, qui conditionnent largement son
attractivit et son dveloppement.
La prsence de la mer, qui constitue une faade majeure tant pour la ville que
pour toute la Mtropole, a fond lhistoire et le dveloppement de ce territoire,
la fois force et atout pour lavenir.
Les enjeux qui en dcoulent pour le dveloppement de Marseille et de la
Mtropole sont primordiaux dans le contexte de la mondialisation et du
changement climatique.
Les espaces littoraux sont cependant des espaces fragiles, limits et convoits
pour lesquels laction publique doit jouer un rle de rgulateur, en intgrant
enjeux conomiques, environnementaux et sociaux.
Le Parc National des Calanques, le Contrat de Baie, les dmarches Ports
Propres , Natura 2000 en mer, sont autant dinitiatives qui participent cet
effort de rgulation et de valorisation.

Structurer et organiser les activits et espaces portuaires, autour de


trois squences identifies dans le cadre de la "Charte Ville-Port", afin
daccompagner le dveloppement de lconomie portuaire autour de
vocations multiples :
- La squence 1, de J4 Arenc, reprsente le Port Ouvert sur la Ville
et comprend notamment le centre dcisionnel, le trafic passager quil
sagira de consolider.
- La squence 2, dArenc la Forme 10, constitue le Port Industriel et
commercial ; site daccueil des bateaux de croisires, de la rparation
navale, et du trafic conteneurs, il est galement le support dun hub
roulier et porte le projet de dveloppement et de renforcement de la
plateforme ferroviaire de Mourepiane.
- La dernire squence stend de Saumaty lEstaque, il sagit de
LEstaque Maritime, o est prvue la requalification de Saumaty ; le site
de la Lave, ddi au tourisme et aux activits lies au monde sousmarin, est emblmatique du littoral marseillais.
Prserver la vocation premire conomique et commerciale des
bassins du port et garantir les usages et implantations essentielles leur
attractivit et leur comptitivit.

1.1

et

un

Un grand Port, plateforme dchanges du Sud europen,


deuxime port de Mditerrane, entre Sud de lEurope

La faade maritime est occupe quasi pour moiti par le Port, support de
nombreuses fonctions logistiques, conomiques, touristiques, Les volutions
ncessaires du Port et la relation avec le tissu urbain passeront par la
structuration de cette faade.
Le PADD confirme limportance des activits portuaires sur les bassins Est et le
ncessaire dveloppement des porosits urbaines et fonctionnelles entre la

1.2

Un littoral Marseillais o la relation avec la Ville doit tre


valorise

La valorisation de cette relation unique passe par les nombreux sites


patrimoniaux urbains, culturels et paysagers du littoral marseillais quil convient
de valoriser et rendre davantage accessible.
Le PADD poursuit 3 objectifs dans ce sens :
Tout dabord, il sagira damliorer les accs au littoral et aux plages
par les transports en commun, mais aussi de maintenir ou de crer des
porosits dans les quartiers de front de mer.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

120/208

Le "gnie des lieux" propres aux quartiers en balcon sur la mer ressort
dune ambiance littorale spcifique, dune adaptation des amnagements
au relief, de la perception du tissu bti et du rapport entre les espaces
btis et les espaces de nature, depuis la mer et les quartiers
environnants. Citons notamment de l'Estaque, de Roucas, de Bompard,
de Vauban, ... Il sagira de permettre leur volution et leur
modernisation sans rien perdre de leurs qualits.
Enfin, le PADD promeut la mise en valeur des petits ports de la rade,
emblmatiques de Marseille, tels que Les Goudes, le Vallon des
Auffes, , par :
- Le maintien de la qualit des espaces publics dans le respect du site
concernant son accessibilit, ses caractristiques architecturales, ainsi
que celle des que des petits patrimoines btis du littoral comme les
jardins,.
- La prservation des principaux panoramas sur la rade et la qualit
paysagre des squences routires dentre de ville, dont lA7, lA55, les
routes du Rove et de la Gineste.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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122/208

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123/208

1.3

Une ville touristique, culturelle et vnementielle, dont


l'attractivit s'est renforce

Cette dynamique repose sur lensemble des atouts de Marseille pour les
diffrentes formes de tourisme, qui se sont considrablement renforcs avec la
dynamique initie par Marseille Provence, capitale europenne de la culture, en
2013.
Pour conforter lattractivit touristique de Marseille et assurer un environnement
propose son dveloppement, le PADD poursuit les objectifs suivants :
Carrefour de lEuromditerrane, ville dhistoire et de patrimoine,
reconnue pour la cration contemporaine, Marseille doit cultiver ses
spcificits en matire de tourisme urbain et culturel, en sattachant
optimiser les quipements existants et projets, et en les compltant
notamment pour accueillir les grandes manifestations. La lisibilit et
la cohrence de loffre, en terme spatial et en lien avec les trois axes de
la stratgie du tourisme culturel devront tre amliors.
Les itinraires et les parcours touristiques seront diversifis autour
des quipements culturels et de tourisme emblmatiques que sont en
particulier le Vieux Port, le Fort Saint-Jean et la Joliette, Longchamp, la
Friche de la Belle-de-Mai. Les sites emblmatiques du patrimoine
marseillais poursuivront leur mise en valeur : quartiers historiques,
littoraux et en balcon sur la mer, principaux noyaux villageois, lments
remarquables du patrimoine architectural, portuaire et industriel
Les diffrents ples du tourisme daffaires tels que le Parc Chanot, le
Pharo, Euromditerrane, notamment, seront dvelopps de faon
quilibre et complmentaire. La ville sera dote dun quipement de
grande capacit, destin aux grandes manifestations culturelles et
sportives.
Le mle Lon Gourret verra son accessibilit conforte, afin
daccompagner le dveloppement des croisires.
Le Parc National des Calanques et les massifs seront valoriss par
une offre ddie aux loisirs de nature.

Ces objectifs seront soutenus paralllement et transversalement par :


la poursuite de la requalification des espaces publics et de de la
signaltique, pour continuer amliorer la lisibilit des parcours, lieux et
quipements dintrts touristiques, culturels et commerciaux
la dynamique dexcellence des lieux touristiques en travaillant leur
relation avec loffre de restauration et danimation diurne et nocturne dans
la dynamique initie par Marseille Provence 2013
Il sagira par ailleurs de dvelopper la desserte en transports en
commun des gares maritimes pour faciliter la mobilit des croisiristes
et des passagers ;
Le dveloppement dune offre dhbergement, adapte aux publics
spcifiques pratiquant des activits individuelles ou collectives comme la
plonge, le nautisme, les rsidences dartistes, ;
Laccroissement des capacits daccueil adaptes pour accompagner
les grands vnements sportifs et culturels ;
Laugmentation moyen et long termes des flux touristiques et notamment
des cars de tourisme, notamment en tudiant les solutions de parking et
de dpose-reprise en proximit et non sur les lieux touristiques afin
de ne pas les saturer avec ces flux.

1.4

Marseille mtropole de la mer, porte de lEurope dans le


bassin mditerranen

Marseille dispose de tous les atouts pour renforcer son positionnement sur le
nautisme et la plonge ce qui passe par une meilleure structuration de son
offre.

1.4.1 Devenir une mtropole emblmatique de lactivit


balnaire du nautisme et de la plonge en Mditerrane
Cette ambition passe par trois objectifs :
Il sagira de permettre laccs au nautisme au plus grand nombre,
d'abord en optimisant loccupation des plans deau des 18 ports de
plaisance, notamment par la dissuasion des bateaux-ventouses, par des
exigences environnementales, par le dveloppement de la location, par
des ports sec intgrs au paysage par des cales de mise leau, par
une politique tarifaire. Il sera ncessaire daugmenter la capacit
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

124/208

d'accueil du port du Frioul, en consolidant l'offre de plaisance en rade


nord et en intgrant les nouveaux usages et les besoins lis aux activits
nautiques. Ces dveloppements complmentaires des activits nautiques
seront justifis par le besoin daccueil supplmentaire et tablis en tenant
compte de la capacit de charge des milieux marins. Ils devront tre
compatibles avec les projets de restauration de certaines fonctionnalits
du tunnel du Rove et ne devront pas porter datteinte importante la
qualit paysagre et environnementale des sites.
Laccueil des manifestations nautiques de haut niveau,
internationales ou lies la mer, sera renforc, et les espaces et
installations ncessaires leur accueil terre et en mer seront
amnags, prfrentiellement sur le Vieux-Port, dans lAnse du Pharo,
sur la darse J4, sur les plans deau des rades nord et sud. Laccueil des
sportifs et du public en lien avec ces manifestations sera garanti.
Pour que Marseille devienne le principal laboratoire du dveloppement
de la plonge en Europe et dans le monde, les activits lies la
plonge seront promues et consolides, en mettant en valeur les
synergies qui soprent entre la pratique, lconomie, la formation et la
recherche.

1.4.2 Structurer les ples de loisirs et touristiques littoraux


La structuration de lun de ces ples, le secteur Nerthe / Estaque,
passe par la mise en uvre dun projet global de dveloppement et
de prservation. Il sagira notamment de :
- Reconvertir les carrires et sites industriels dlaisss du secteur
Nerthe/ Estaque dans une logique de dveloppement et de prservation
en veillant la cohrence densemble.
- Combiner lamlioration de la desserte routire et autoroutire et en
transport en commun, la protection des espaces naturels au sein du
massif de la Nerthe et le dveloppement dactivits conomiques et
de loisirs.
Lamnagement des plages et ples de loisirs et touristiques
littoraux en rades nord et sud sera poursuivi, en lien avec une
programmation
commerciale
thmatise
et
en
amliorant

1.5

sensiblement la desserte en transports collectifs. Il sagit notamment


de :
Lextension de lespace balnaire de Corbire, le dveloppement et la
structuration du ple touristique nord littoral autour de projets ludiques
et culturels en lien avec la dcouverte du milieu marin. Elle
saccompagnera dun amnagement des accs pitons, de l'optimisation
des parkings en amont et du renforcement de la desserte notamment en
transports en commun avec une nouvelle halte ferroviaire ;
La transformation du site de la rade sud en un territoire mtropolitain
majeur des loisirs sportifs, balnaires et nautiques ;
Du dveloppement gnral des activits en adaptant les stades
nautiques, notamment celui de la base nautique du Roucas ;
Du ramnagement des plages des Catalans et du Prophte, ainsi
que du Parc balnaire du Prado (Nord et Sud) pour l'accueil
vnementiel dans le cadre dun projet de site plus global, visant
lamlioration des conditions daccueil et des services proposs sur ces
plages du centre-ville et du sud de Marseille.
Les espaces publics littoraux et les sites nautiques seront amnags et
conforts dans leurs fonctions, pour y favoriser la visite des rsidents et
touristes, sur le Vieux-Port, le site de lEstaque / Corbire, les sites de la
rade sud Loffre dactivits propose sera complte et diversifie, par
exemple par la plonge en rade nord, la voile lgre Pointe- Rouge
Laccessibilit et l'ouverture de ces sites sur la ville seront amliores.

Le Grand Centre-Ville et son cur patrimonial, un enjeu


majeur pour le projet mtropolitain

Le Grand centre-ville de Marseille, premier ple demploi de la Mtropole dAixMarseille, participe directement lattractivit de la mtropole. Le PADD
sengage dans la poursuite des grands amnagements dans 4 grands secteurs
de projet prioritaires, en favorisant leurs complmentarits et leurs effets
dentrainement aux diffrentes chelles. Il sagit du centre-ville historique, le
quartier de la Belle de Mai, le site dEuromditerranne et le secteur PradoMarseille Capelette.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

125/208

1.5.1 Le Centre-Ville historique, support dun projet qui


sappuie sur son patrimoine
Dans le cadre dune co-cit, projet-phare pour le Grand centre-ville de
Marseille, le PADD vise :
Repenser le centre-ville laune de sa profondeur historique et des
lignes de force de sa composition urbaine. La qualit de vie et
lattractivit du cur de mtropole guident le projet pour :
- poursuivre la requalification du centre ancien avec ses nombreux
patrimoines, dans un objectif d'attractivit du centre-ville, crant ainsi un
cur dynamique de mtropole ;
- valoriser la mixit sociale en continuant la rhabilitation des btiments :
offre de logements diversifie, nombre de logements indignes et
indcents rduit, offre plus adapte aux populations rsidentes du centre
et de nouvelles populations (propritaires occupants, tudiants, jeunes
mnages) ;
- achever le ramnagement des espaces publics du Vieux-Port en
vue de la pitonisation terme, en cur de ville ;
- requalifier ou crer de nouveaux quipements publics ;
- crer une identit commerciale de centre-ville en intervenant
notamment sur les linaires commerciaux, les enseignes, les devantures
commerciales ; la centralit commerciale du centre-ville de Marseille sera
structure pour assurer son rayonnement rgional ;
- innover pour que le centre-ville historique offre une meilleure
habitabilit, notamment en intgrant la dimension durable tant sur la
rhabilitation des btis que sur les requalifications d'espaces publics ;
- voluer vers un meilleur confort urbain notamment par une meilleure
gestion des espaces publics en mettant l'accent sur les plantations, la
propret, l'clairage, l'accessibilit, la scurit notamment ;
- maintenir
un
important
niveau
de
mixit
fonctionnelle
(habitat/activit/quipement) ; les activits tertiaires que sont les
bureaux, les services et les commerces, seront notamment privilgies
sur les localisations porteuses de visibilit et trs accessibles, et ce en
complmentarit de la stratgie dattractivit touristique sur ces quartiers
;

structurer un vritable quartier de gare mtropolitaine, pour accueillir la


Ligne Nouvelle PCA en gare Saint-Charles (gare souterraine ltude),
anticiper la rorganisation du rseau TER et l'accessibilit de la gare
depuis tout point du centre-ville, et globalement, conforter le ple
dchanges mtropolitain.

1.5.2 Poursuivre le renouveau du quartier de la Belle de Mai,


vritable atout pour la centralit mtropolitaine
Poursuivre le dveloppement de projets fdrateurs et innovants sur le
quartier de la Belle de Mai, afin de conforter son rle majeur au sein de
la centralit mtropolitaine et de contribuer structurer une vraie porte
mtropolitaine la Gare Saint-Charles. Dans un quartier o les
investissements publics ont dj permis de dvelopper des projets
d'excellence dans le domaine culturel et audiovisuel, l'opration majeure
intitule "Quartiers Libres" (sur 140 hectares), a pour ambition de
conjuguer projets mtropolitains et rponses aux besoins locaux, sociaux
et de proximit.

1.5.3 Soutenir les projets dans le secteur Euromditerrane,


pour une urbanisation durable en entre nord du centreville
Poursuivre le dveloppement dEuromditerrane dans un large
partenariat
et
une
logique
dexcellence
et
dinnovation
environnementale.
Continuer les innovations et les exprimentations environnementales
et socitales dans les projets.
Poursuivre la dynamique de renouvellement urbain et dextension du
centre-ville vers le nord, en prenant appui sur les projets de transports.
Dvelopper une offre rsidentielle quilibre et de qualit : de lordre
de 14 000 logements supplmentaires sont prvus au sein de la ZAC
Littorale.
Renforcer le centre directionnel et le quartier daffaires international,
dans la perspective dune taille critique de lordre dun million de m de
bureaux aux standards internationaux, afin daccueillir les directions

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

126/208

rgionales, sud-europennes ou mditerranennes des grands groupes,


les siges sociaux, les organismes internationaux, .
Privilgier l'accueil des quipements mtropolitains structurants,
notamment autour de la culture, de lvnementiel et des loisirs, en lien
avec une programmation commerciale innovante.
Promouvoir une meilleure articulation urbaine, conomique et sociale
avec le port et les quartiers nord de la ville, favorisant ainsi leur
intgration et leur relation au centre de la cit.
Amliorer l'accessibilit mtropolitaine par le dveloppement des
TCSP vers le nord, et reconfigurer le rseau routier pour amliorer le
fonctionnement urbain et diminuer les nuisances, notamment dans la ZAC
Littorale.

1.5.4 Faire du secteur Prado-Marseille Capelette une entre


mtropolitaine lEst du centre-ville de Marseille
Amliorer la visibilit, la structuration et la cohrence des grandes
oprations du secteur Prado-Marseille Capelette en recherchant le
renforcement des fonctions mtropolitaines.
Poursuivre la dynamique dintensification et de renouvellement
urbains vers le sud-est du centre-ville, associant dveloppement de
logements, de grands quipements et dune offre de bureaux structure
autour de ces quipements mtropolitains, dont le Parc des Expositions
et le Stade Vlodrome.
Promouvoir une meilleure articulation entre les grandes fonctions
urbaines, pour favoriser la vie de quartier et pour dvelopper une
programmation commerciale adapte.
Dvelopper une qualit des amnagements et espaces publics, au
service d'une urbanisation compacte alliant quipements et services de
proximit, offre rsidentielle et intgration de la nature en ville, intgrant
des parcs, lamnagement des berges de lHuveaune,
Amliorer la desserte mtropolitaine des grands quipements, par les
transports collectifs et connecter le secteur aux rseaux de TCSP urbains
existants et projets, notamment depuis le centre-ville.

1.6

Conforter le dveloppement conomique par une capacit


d'accueil dans les zones conomiques ddies et en tissu
urbain mixte

1.6.1 Conforter la capacit daccueil des espaces conomiques


ddis en favorisant leur requalification et leur
densification, notamment dans les territoires de la Faade
Maritime Nord et de la Valle de l'Huveaune.
La dynamique demplois dans la ville de Marseille, essentielle lensemble de
la dynamique mtropolitaine, passe par une offre qualifie pour un large
ventail dactivits conomiques.
Renforcer le dynamisme et lattractivit des zones dactivits et
espaces conomiques ddis en favorisant leur requalification et leur
densification, afin de constituer une offre cohrente, diversifie,
agrable, visible et fonctionnelle. Il sagira en particulier de leur
accessibilit, de leur mise aux normes, de lvolutivit et de la
polyvalence des formes urbaines et architecturales,
Veiller la compatibilit des secteurs ddis aux activits
conomiques productives, industrielles, logistiques avec leur
environnement urbain et notamment avec les zones rsidentielles
proches, pour limiter les nuisances induites et les conflits dusage. En
particulier, rserver des espaces mutualiss pour les services urbains tels
que les dchets, et la logistique urbaine, et canaliser les flux de poidslourds pour limiter leurs effets ngatifs (nuisances, scurit routire,
risques lis au transport de matires dangereuses) ; dans ce but,
organiser des itinraires entre les autoroutes et les zones d'activits qui
seront des boulevards urbains conomiques connects aux changeurs
avec une voirie adapte ("trame active") ddie aux usagers des zones
d'activits, dont les poids-lourds.
Organiser la double mutation de la Faade Maritime Nord :
- Permettre lvolution des espaces conomiques ddis situs
proximit des corridors TCSP vers une offre de locaux d'activit plus
dense ou de bureaux ;
- Favoriser lintensification des autres espaces dactivits ddis en
intgrant les besoins pour le dveloppement des activits prsentes,
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

127/208

pour la logistique urbaine, lartisanat et pour l'accueil dactivits conduites


se relocaliser dans ce type despace partir de la dynamique de
l'extension d'Euromditerrane ou des secteurs centraux.
Se donner les moyens de pouvoir rserver un foncier pour des activits
conomiques.
Regrouper et organiser sur la zone arrire-portuaire des sites dactivits
de logistique portuaire, bien connectes au port, en synergie avec les
activits de logistique urbaine ou lies aux relocalisations voques cidessus.
Requalifier la Valle de lHuveaune
prserver des espaces ddis aux activits artisanales, industrielles et
logistiques en acclrant leur intensification et leur requalification
conomique, et ce tout en amliorant leur intgration urbaine et en
tenant compte de leur environnement contraint : risques et valorisation
projete des berges de l'Huveaune en particulier ;
orienter le dveloppement conomique de la Valle de lHuveaune selon
deux grandes squences :

sur la squence Saint Loup/Saint Marcel, privilgier les parcs


conomiques urbains pour la logistique urbaine, lartisanat, le BTP,

sur la squence Saint Marcel/Aubagne : dvelopper les activits


productives mixtes de petite production industrielle, de commerces de
gros, dactivits support, en favorisant lvolution du secteur
Valentine/Barasse en lien avec les projets voisins,
Renforcer l'offre conomique en rservant les espaces conomiques
futurs.

1.6.2 Favoriser la mixit des fonctions en tissu mixte, en


priorit dans les espaces visibles, intgrs et
accessibles.
Gage dune qualit de la vie par la proximit quelle offre tant aux habitants
quaux actifs et aux touristes, gage dune offre demplois au sein de la ville, la
mixit fonctionnelle est fortement promue par le PLUi, en poursuivant les 3
objectifs suivants :

Maintenir le principe de mixit habitat/activit et la prsence


dactivits de bureaux intgres aux tissus urbains, prioritairement :
- dans et autour des espaces de centralit mtropolitaine que sont le
Centre-Ville, Euromditerrane, Prado-Marseille Capelette et terme
Valentine-Barasse ;
- le long de certains boulevards urbains multimodaux, en particulier
lorsquils intgrent une desserte TCSP/TC performants et forment une
protection phonique pour les tissus rsidentiels situs en arrire-plan ;
cest le cas de Schloesing/Jarret, Rabatau, de la partie nord du
boulevard Michelet, de lA50, du boulevard du Littoral dans l'extension
d'Euromditerrane, des boulevards Gze/Cap Pinde,
De faon gnrale et dans un contexte de raret foncire, apporter une
rflexion de projet pour poursuivre un dveloppement conomique
quilibr
en
faisant
de
la
mixit
logements/
bureaux/commerces/quipements un objectif.
Maintenir la mixit et la complmentarit des fonctions conomiques
indispensables au bon fonctionnement de la ville et son attractivit
touristique dans lensemble du tissu urbain, particulirement dans et
aux abords des centralits et autour des ples dchanges. Il sagit
des commerces, des diffrents services aux personnes dont les services
de sant et de formation, des administrations. Cet objectif sinscrit dans
une logique de limitation des besoins de dplacements quotidiens et de
non-spcialisation rsidentielle de certains quartiers.

1.7

Dvelopper et structurer l'conomie de la connaissance


pour contribuer au renforcement des filires d'excellence

Lappareil universitaire et de recherche de Marseille exige dtre en


permanence la pointe, afin de constituer une offre denseignement suprieur
de trs haut niveau et de contribuer une conomie de la connaissance
porteuse demplois et de valeur ajoute.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

128/208

1.7.1 Dvelopper et organiser les technoples et campus


d'enseignement suprieur et de recherche, en renforant
leur accessibilit et leur capacit daccueil, et en
amliorant la qualit des amnagements et louverture
sur leur environnement

Amliorer loffre de formation, initiale et continue, et les conditions


daccs celle-ci de la population de Marseille et de sa rgion, dans
la dynamique du "Plan Campus" et des projets d'excellence labelliss au
niveau national. Dans cette perspective,
tendre, structurer et complter loffre disciplinaire prsente sur la ville
(disciplines suprieures "acadmiques", formation aux mtiers et
lartisanat),
amliorer laccessibilit locale et mtropolitaine des tablissements en
particulier en transports en commun et en modes doux,
amliorer les conditions de vie proposes aux tudiants : logements
adapts, commerces et services de proximit, animation diurne, nocturne
et de fin de semaine, conditions dont bnficieront par ailleurs la
population et les touristes.
Encourager le dveloppement de linnovation et de la recherche,
publique et prive, au bnfice du dveloppement de lconomie de la
connaissance et de lemploi sur le territoire marseillais.
Pour le campus pluridisciplinaire de l'hyper-centre-ville :
complter loffre de formations, dune part de premier niveau
destination des jeunes Marseillais, et dautre part de niveau Master, pour
rpondre notamment aux besoins de lconomie locale ;
concentrer les tablissements d'enseignement et de vie tudiante
sur et proximit des sites existants, dont Saint-Charles, la
Canebire, et localiser les implantations vitrines de lconomie de la
connaissance autour de la Canebire ;
dvelopper en priorit dans le centre ancien les quipements ddis
et les logements tudiants, notamment caractre social, et y
favoriser le dveloppement des lieux danimation, y compris nocturnes,
essentiels lattractivit de la ville ;
dvelopper les enseignements artistiques, audiovisuels et
multimdia proximit des sites de production et de diffusion artistique

de la Belle de Mai, en amliorant les liaisons de ce quartier avec le


centre-ville ;
faire clore et installer lInstitut Mditerranen de la Ville et des
Territoires, regroupant lAUR, lcole dArchitecture, lENSP, en cur de
ville, pour optimiser une implication universitaire dexcellence dans la
construction de la mtropole et contribuer ainsi structurer le ple SaintCharles/porte dAix.
Pour le campus et technople de Luminy, orients sur les sciences
du vivant, et structurants pour le dveloppement conomique et
humain du territoire :
assurer sa desserte par transport en commun en site propre (TCSP)
depuis le centre-ville, matriser les circulations automobiles et prendre en
compte les modes actifs ;
prvoir lextension du technople et du campus universitaire, sur la base
des capacits dextension dfinies dans le cadre du Plan Campus ;
densifier et ddier les espaces compris entre lentre par Vaufrges
et les limites du site class aux activits denseignement suprieur, de
recherche, de valorisation conomique et aux services et logements lis
ces activits ; concernant la recherche, dvelopper un ple dactivits
ddies limmunologie ;
dvelopper
un
projet
damnagement
durable,
valorisant
lenvironnement paysager et cologique exceptionnel du site universitaire
en cohrence avec le Parc national des Calanques ;
restructurer et dvelopper le ple aquatique, support de formation et
d'accueil des comptiteurs ; organiser les conditions pour l'accueil des
sportifs pour les activits lies la frquentation des espaces naturels en
cohrence avec la proximit du parc national des Calanques.

Pour le campus et technople de l'toile, ddi aux sciences de


l'ingnieur et techniques :
- Amliorer linterconnexion du TCSP desservant le Technople de
Chteau-Gombert et le ple de Saint-Jrme aux autres modes de
transports structurants, pour faciliter laccs notamment des jeunes
venant des arrondissements environnants ;

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

129/208

1.8

dcloisonner et intensifier l'occupation de ces deux sites ddis


lconomie de la connaissance et amliorer le traitement de leurs
espaces centraux et leur intgration dans leur environnement urbain et
social ; dvelopper un projet damnagement durable dans ce sens ;
recomposer l'articulation avec le noyau villageois dans une rflexion
globale prenant en compte le cadre environnemental et les besoins en
mixit fonctionnelle et de structuration des dplacements dans le
secteur.

vnements nautiques dampleur internationale), en valorisant la


dimension patrimoniale et paysagre des espaces et des sites.
Privilgier les localisations dj bien desservies par les rseaux de
TCSP/ TC performants ou, dfaut, veiller la bonne accessibilit en
TC des futurs quipements mtropolitains, notamment pour les
tablissements de diffusion recevant un public nombreux.

Dvelopper l'offre en quipements mtropolitains


-

Le renforcement des grands quipements vient complter cet ensemble


dobjectifs qui placent Marseille dans une trajectoire de grande ville
mtropolitaine, offrant lexcellence ses habitants.
Dvelopper les quipements mtropolitains en recherchant leur
intgration dans lenvironnement urbain, leur accessibilit en TCSP et
leur complmentarit lchelle de la mtropole constitue un objectif
majeur qui se dcline.
Conforter les sites dquipements culturels, touristiques et
vnementiels majeurs ou en projet comme le Stade Orange
Vlodrome, en cohrence avec loffre existante tels que Notre-Dame de la
Garde, le Palais Longchamp, le Chteau Borly, le MUCEM, le FRAC
Ces quipements de rayonnement mtropolitain doivent tre ouverts,
vivre au rythme de la ville et s'inscrire pleinement dans leur
environnement urbain proche, pour permettre la diffusion de la culture
auprs des diffrents types de publics, pour faciliter ainsi le lien social et
pour faire levier danimation et de transformation urbaine des quartiers
Poursuivre la rorganisation de loffre musale dans le cadre de
grandes thmatiques et de sites emblmatiques et hauts-lieux
patrimoniaux, qui devront tre aisment identifiables dans la ville pour
tous les publics, locaux et visiteurs.
Poursuivre l'adaptation des espaces publics laccueil de
manifestations et identifier quelques sites prennes pour l'accueil de
grands vnements (festivals, grandes ftes et manifestations,
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2 Pour un crin vert et bleu prservant le cadre de vie


Avec la mer, les massifs de son territoire, et son patrimoine urbain, Marseille
dispose dun capital essentiel au rayonnement de la Ville. Le projet
intercommunal entend prserver et valoriser cet crin qui participe grandement
de son identit et de son attractivit au travers de 5 grands objectifs.
Au-del des puissants symboles lis la mer et au littoral dont la notorit
dpasse les frontires de lHexagone (Parc National des Calanques, rade de
Marseille), le capital Nature de Marseille repose galement sur des grands
paysages et richesses environnementales tout aussi prcieux pour les grands
quilibres de la Ville : le massif de la Nerthe, les Pimonts de lEtoile, la trame
verte et bleue au sein de la ville constitue
Ce "Capital Nature" trs prcieux est aussi trs vulnrable et sa protection et sa
valorisation sont des enjeux majeurs du projet.

2.1

Conforter la protection des massifs, rservoirs de


biodiversit, et dfinir prcisment les limites de la ville en
arrtant le mitage des territoires de frange.
-

Lurbanisation passe a eu tendance grignoter sur les milieux naturels et la


proximit entre la ville et ces riches milieux naturels conduit dsormais
rechercher :
Renforcer la protection et la valorisation des grands massifs et des
milieux marins en mettant en uvre des outils de protection et de
gestion adapts : Parc National des Calanques, site class de la Nerthe,
dispositif Natura 2000 terre et en mer, cessions au Conservatoire du
Littoral, plan et rglement de gestion environnementale des espaces
forestiers
Dvelopper un projet global pour le massif de la Nerthe,
comprenant :
- la protection des espaces naturels et leur valorisation ;
- lamnagement de son littoral dans le cadre dun ple de loisirs et
touristique.
Organiser la frquentation du Parc National des Calanques dans un
souci de prservation et valorisation :

en hirarchisant et en amnageant ses diffrentes portes, tout en tenant


compte des spcificits lies la traverse du Parc par la RD559 (route
de la Gineste), supportant un trafic domicile-travail important ;
en favorisant laccs au Parc par les modes alternatifs la voiture que
sont les transports en commun et les modes doux, notamment le long du
canal de Marseille ;
en privilgiant le stationnement en amont des axes de desserte sur des
lieux de correspondance des transports en commun ; la possibilit de
parkings mutualiss avec des usages plus quotidiens sera recherche.
Conforter et restaurer les corridors biologiques entre curs de
nature ou habitats naturels en limitant, voire en compensant les impacts
des nouvelles infrastructures qui s'avreraient ncessaires
Organiser les accs aux massifs pour les promeneurs et poursuivre
les amnagements de dfense des massifs et prioritairement de la
frange urbanise contre les incendies (voies daccs pompiers,
citernes).
Arrter lurbanisation diffuse des territoires de franges, en prcisant
les projets en interface Ville-Nature :
en prservant de toute nouvelle urbanisation les espaces forte valeur
cologique et/ou paysagre et/ou soumis des risques naturels majeurs
( forte intensit dala) ;
en dfinissant une limite franche lurbanisation ;
en valorisant les espaces de transition entre ville et massifs, dans un
souci de qualification et de structuration des espaces de franges ;
Mettre en uvre des projets exemplaires du point de vue de
lintgration paysagre, en prenant en compte le relief, la continuit de
lurbanisation, laspect extrieur, les performances environnementales,
ladaptation bioclimatique (vent et ensoleillement) ainsi que, entre autres,
les risques et la limitation stricte des rejets.
Dans les secteurs dAire Optimale dAdhsion du Parc National des
Calanques, ces ralisations devront en outre tre compatibles avec les
principes damnagement durable dfinis par la charte du parc.

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2.2

Conforter la trame verte et bleue au sein de la ville


constitue, intgrer des espaces supports de biodiversit
et permettre laccueil du public, favoriser les espaces de
nature pour lutter contre les lots de chaleur.

Tant la qualit de vie des habitants que la continuit des habitats conduisent
viser :
Accrotre loffre en parcs et jardins publics : il sagit notamment du
projet de parc linaire des Aygalades dterminant pour la requalification
des quartiers traverss, du projet de finalisation des parcs Athna et de
Son, du ramnagement des parcs du Centre-Ville/Vieux-Port, du projet
de parc linaire du quartier de Saint-Marcel et plus globalement de la
reconqute des berges de l'Huveaune...
Prserver et restaurer dans la ville des espaces verts (parcs,
boisements et jardins publics ou privs, vgtation en cur dlots,
certaines friches et landes boises) composant la trame verte
cologique, et prsentant galement une valeur paysagre et/ ou sociale,
la fois en cur de ville et lintrieur des corridors de liaison avec les
grands massifs, notamment
du massif de lEtoile au parc Fontosbscure via les secteurs de
Besson Giraudiy, Sainte-Marthe et le parc Montgolfier,
du massif de lEtoile au Jarret via les secteurs de la Btheline, les
Paranques-la Claire, Chteau-Gombert et le parc Athna,
du massif du Garlaban lHuveaune via la Salette, les Trois-Lucs,
Saint-Marcel et via les Accates, Ruissatle et la Maussane,
Restituer la continuit cologique des cours deau en supprimant
des obstacles lcoulement, notamment dans les lits mineurs ;
valoriser les cours deau et leur ripisylve comme supports de liaisons
cologiques et de promenade, et parce quelles contribuent lobjectif de
rgulation des crues, sous la forme de parcs linaires co-paysagers ou
par une gestion concerte des espaces proches du cours deau.
Dvelopper les plantations sur la voirie, notamment le long des
boulevards urbains multimodaux, en utilisant des essences locales
adaptes au sol et au climat mditerranens.
Encourager, au-del de la protection des sols, la rgnration du
substrat (pleine terre)

2.3

Prserver des espaces ouverts dans la ville, y dvelopper


des projets vocation agricole, paysagre et/ou de loisirs
et rhabiliter les carrires en fin dexploitation.

La surface et le positionnement de Marseille font quelle offre un rel potentiel


pour la valorisation agricole ou naturelle de grands espaces ouverts, pour
lesquels le PADD vise les objectifs suivants :
Prserver des espaces potentiel agronomique lev, contribuant par
ailleurs la mise en valeur des paysages et la gestion des risques
naturels, la prservation de la biodiversit et des continuits
cologiques, notamment les secteurs de Bessons Giraudy, Sainte
Marthe, les Mourets, la Btheline, la Serviane, Vallon des Douces,
Ruissatel, La Maussane, ainsi que les espaces viticoles de la ferme du
Mussuguet (Carpiagne), les abords de la ferme Cossimond (La Nerthe),
et pour une partie Chteau-Gombert
Encourager sur ces espaces des projets axs sur les circuits courts,
lagriculture biologique et ponctuellement des projets "dagro-loisirs".
Rendre possible les nouvelles pratiques urbaines de jardinage en
prennisant la capacit daccueil des jardins familiaux existants (jardins
du Castellas, de Montolivet), et en amnageant des jardins partags
complmentaires dans la ville.
Encourager le dveloppement du sylvopastoralisme, contribuant la
rduction du risque incendie, sur le plateau de la Mre et Luminy, en
prvoyant les dispositions ncessaires cette activit, notamment
limplantation cible de bergeries.
Favoriser la valorisation des anciennes carrires avec un traitement de
qualit de leur intgration paysagre et environnementale selon un projet
dfinir en fonction du contexte spcifique : projet durbanisation modr,
intgr du point de vue du paysage, ou projet de "renaturalisation".

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2.4

Prserver le canal de Marseille en eau comme ouvrage


essentiel la structuration du territoire marseillais et en
amnager certaines sections dans une logique de liaison
douce et/ou de belvdre sur la ville.

Cet quipement historique ayant permis le dveloppement de la ville offre


aujourdhui des fonctions quil convient de prserver au travers de trois
objectifs :
Prserver et moderniser le fonctionnement de louvrage dadduction
deau, en scurisant lalimentation en eau, en prservant son
accessibilit et en protgeant lemprise foncire du canal et de ses
drivations.
Mettre en valeur ses dimensions complmentaires :
- composante importante de la trame verte et support de biodiversit, il
favorise le dveloppement dcosystmes voisins, lirrigation des
domaines bastidaires, larrosage des jardins et parcs de la ville
- support de liaisons douces et cheminements, il offre notamment
lopportunit de promenades en belvdre sur la ville, et peut tre utilis
galement, dans certains cas, pour laccs des secours ;
- sur certains secteurs, il constitue une coupure durbanisation contre le
risque incendie ;
- il est enfin un lment majeur du patrimoine et de lhistoire de Marseille.
Valoriser la drivation sud par un projet co-paysager intgrant le
maintien en eau du canal, lamnagement de promenades et linterface
entre la ville et le parc national des Calanques.

2.5

Concilier le renforcement de la prservation et de la mise


en valeur du patrimoine urbain, architectural et paysager
avec
les
dynamiques
de
renouvellement
et
dintensification de la ville.

Faire voluer la protection du patrimoine du centre historique en


intgrant les enjeux environnementaux :
en largissant le champ des objectifs et les outils de protection et de
mise en valeur du "patrimoine de tissus" de la ville classique, notamment
par la protection des gabarits enveloppes et des faades, le respect des
matriaux, des volumes et des typologies, le traitement homogne des
devantures, lintgration harmonieuse du mobilier urbain et des ouvrages
techniques, l'intgration de la dimension paysagre, du confort urbain, de
l'habitabilit
en permettant en mme temps le renouvellement dune partie de ces
tissus, de faon harmonieuse et quilibre et en cohrence avec lobjectif
de mise en valeur de la ville hrite et des enjeux de dveloppement
durable.
Encadrer lvolution des quartiers reprs pour leurs qualits
paysagres et patrimoniales (quartiers en pente ou en balcon sur la
mer et la ville) travers un mode durbanisation spcifique, autorisant
certaines modifications, voire densifications du bti dans le respect du
relief et de lidentit architecturale de ces quartiers.
Prserver et valoriser le patrimoine local contribuant l'identit des
quartiers et l'image de la ville, dont :
les noyaux villageois les plus reprsentatifs de lidentit marseillaise, en
confortant leurs fonctions de centralit ;
"lintgrit" des bastides et la valeur paysagre de leurs domaines ;
lhritage industriel et les ensembles btis du XXe sicle les plus
significatifs
Prendre en compte les enjeux spcifiques lis aux installations
portuaires et la vocation premire conomique et commerciale du
port dans les secteurs situs dans lAire de valorisation de larchitecture et
du patrimoine (AVAP).

Marseille dispose dun riche patrimoine urbain, fondateur de son identit, et


dont la prservation doit tre conjugue avec les besoins dvolution pour
laccueil de nouvelles populations et activits, pour rpondre aux nouveaux
standards.
Le PADD se propose 3 objectifs dans ce but :
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3 Pour
une
organisation
structure
du
dveloppement - Marseille, ville des proximits et
co-mobilits
3.1

Renforcer la place des centralits pour structurer le


dveloppement urbain

Lune des ambitions centrales du PADD est damliorer la qualit de vie


chaque chelle du territoire. Il sagit de mettre lhabitant au cur du projet de
dveloppement, en lui permettant de rpondre ses besoins de logement aux
diffrents stades de sa vie, de se dplacer pied dans son quartier apais,
daccder facilement par les transports en commun son travail, au sein de la
ville et de la mtropole, de bnficier de services de proximit de qualit ainsi
que dune offre de services de niveau mtropolitain.
Dans une finalit de dveloppement urbain durable, le renouvellement et la
croissance de la ville sappuieront sur un renforcement du rle et de la
hirarchie des centralits. Depuis 50 ans, lvolution de la ville a dilu une
organisation urbaine historiquement fonde sur le centre historique et une
centaine de noyaux villageois, en faisant merger cependant quelques centres
de quartier et de secteur, concentrant des services structurants pour les grands
secteurs de la ville, comme Bonneveine, le Merlan et La Valentine.
Toutes ces centralits constitueront les "points dancrage" de lintensification
urbaine et participeront lorganisation dune vritable ville des proximits,
hirarchise.
Globalement, dans lensemble de ces centralits, le PADD poursuit deux
grands objectifs transversaux : il sagit dune part de prendre en compte la
spcificit que constituent les noyaux villageois, au cur de lidentit
marseillaise, et dautre part, de considrer que loffre de services et de
commerces est au cur des fonctions urbaines qui permettront ces
centralits de structurer le territoire marseillais.
Traiter les noyaux villageois en fonction de leur potentiel de
dveloppement et de leurs caractristiques spcifiques :

Prserver et/ou conforter les noyaux villageois prsentant des


caractristiques patrimoniales, morphologiques et paysagres fortes ou
peu de potentiels de dveloppement
Dvelopper, voire restructurer des noyaux villageois offrant des
potentiels notables de densification ou de renouvellement, et plus
particulirement ceux desservis par les TCSP, en intgrant leurs abords ;
les curs de quartier qui prsentent sensiblement les mmes fonctions
seront abordes de la mme manire ;

Rpondre aux besoins de commerces et services des quartiers en


optimisant, valorisant, voire compltant loffre existante et en
recherchant une polyvalence et une complmentarit des
quipements :
- Prserver les linaires commerciaux et maintenir une offre commerciale
de proximit, essentielle au bon fonctionnement urbain et lanimation
dans les noyaux villageois et centres de quartiers de Marseille, en
complmentarit des offres commerciales de niveau rgional et de
niveau intermdiaire (centres de secteur) ;
- Crer, restructurer et moderniser des quipements scolaires et de
proximit notamment en centre-ville et en accompagnement des
nouvelles oprations dhabitat ou de rnovation urbaine ;
- Mettre niveau et enrichir loffre dquipements sportifs (plaines
sportives et stades, parcs de loisirs, terrains de jeux, piscines) et
culturels (bibliothques/mdiathques) dans le cadre dune couverture
quilibre des grands secteurs de la ville.
Le dveloppement urbain futur sappuiera donc sur une hirarchie des
centralits en 4 niveaux, chacune rayonnant son niveau. Le PADD porte
ainsi des objectifs spcifiques pour chacun de ces niveaux :
Dvelopper les centralits mtropolitaines et affirmer leur rle
structurant :
- Les secteurs porteurs de 3 des 4 centralits mtropolitaines ont t
dveloppes dans le chapitre 1.5.1., rappelons ici les principaux objectifs
pour chacune delles :

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poursuivre en priorit la requalification et l'intensification du centre


historique pour conforter son rle de cur et structurer le
dveloppement du quartier de la Belle de Mai dans la mme cohrence,
compte tenu de sa position stratgique et de sa proximit avec le quartier
historique ;
construire lextension du territoire d'Euromditerrane dans une logique
dinnovation et dexcellence environnementale en veillant aux effets
dentranement sur les quartiers environnants, sur le reste du territoire
marseillais et sur la mtropole ;
continuer la dynamique de renouvellement du secteur Prado-MarseilleCapelette, dans un souci dintgration urbaine des diffrents projets et
de requalification de l'entre Est du centre-ville de Marseille ;
Une quatrime centralit porte un potentiel important, quil sagira de
rvler avec lobjectif suivant :
construire et structurer la centralit Mtropolitaine SaintAntoine/Hpital Nord/Etoile, dont le positionnement stratgique au sein
de la Mtropole se renforce ; dployer des fonctions urbaines de rang
mtropolitain et crer les conditions dune vritable accessibilit aux
quipements mtropolitains stratgiques existants ou venir tels que
lHpital Nord, le Parc de lEtoile, la gare de Saint-Antoine

Redessiner cette centralit notamment en recomposant les espaces


urbains et conomiques situs proximit du boulevard Barnier pour
repenser la trame urbaine, les amnits, tout en recherchant une plus
grande ouverture des cits sur la Ville.

Structurer et renforcer les centralits communautaires, en particulier


les centres urbains suivants :
- Valentine/Barasse : favoriser lmergence dun nouveau quartier de
gare et la diversification des espaces dactivits en s'appuyant sur la
gare de la Barasse ; rserver la possibilit dinsertion de la ligne nouvelle
Provence Cte d'Azur et prserver les capacits d'volution de la gare
plus long terme.
- La Rose /Frais Vallon :

rorganiser le fonctionnement urbain sur le plan des liaisons viaires,


de laccessibilit en TCSP, des modes actifs ( marche et vlos), pour

contribuer durablement la requalification des ensembles rsidentiels


situs dans ce primtre, notamment les squences situes en entre
des quartiers concerns linterface mtro/RD4C/avenue des Olives.

Mettre en valeur les lments remarquables du paysage collinaire,


par des interventions sur le bti et sur les quipements de quartier,
dvelopper des projets caractre de nature contribuant la qualit
de vie des habitants.

Prendre en compte lchelle plus vaste allant jusqu' Chteau


Gombert via le Technople au regard des enjeux de dplacements
l'chelle intercommunale pour mieux traiter cette centralit.
Saint-Loup : accompagner la mise en service de lA507, du BUS et
crer les conditions favorisant une requalification du quartier par le
dveloppement des fonctions rsidentielles, commerciales, la cration
dquipements, et la requalification des espaces publics ;
Saint-Louis / Bonneveine : amliorer la desserte par les transports en
commun vers le centre-ville et en rabattement, dvelopper les fonctions
rsidentielles,
commerciales
ainsi
que
des
quipements
complmentaires de niveau communautaire, et qualifier les espaces
publics.
Rnover et valoriser les centralits de bassin afin qu'elles jouent
leur rle structurant d'offre de services et de commerces pour les
habitants du territoire sur lequel rayonne chaque centralit :
Sur le Merlan, poursuivre lorganisation de cette centralits dans le
cadre des projets ports par Marseille Rnovation Urbaine et les
partenaires de l'ANRU ;
A Saint Barnab et Mazargues, conforter le rle de ces deux
centralits de bassin tout en prservant les formes urbaines
caractristiques de ces noyaux villageois ;
A Saint Just, poursuivre le dveloppement du noyau villageois et
engager une rflexion sur les possibilits de requalification de la RD4C et
de ses abords ;
A Saint Marcel, engager la mise en uvre dun projet urbain
densemble permettant la revitalisation et la restructuration du noyau
villageois pour renforcer la qualit de vie de ses habitants ;

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Dans la centralit de Chteau-Gombert, au-del du simple


renforcement du noyau villageois patrimonial existant, il sagira de
prendre en considration son rle dans lorganisation urbaine spcifique
qui sest dveloppe en lien avec les communes de Plan-de-Cuques et
Allauch et dans la relation troite avec le Technople, vritable centralit
conomique, et le quartier de la Rose/Frais Vallon.
Conforter les noyaux villageois et les centres de quartier en tant que
centralits locales :
Traiter spcifiquement les noyaux villageois historiques qui ont conserv
un vritable rle de centralit, par leur offre en quipements, commerces
et services notamment LEstaque, o il sagira notamment de :

renforcer le rle du noyau villageois de lEstaque dans l'armature des


centralits, en prservant son cur historique patrimonial et en
dveloppant les projets conomiques et de loisirs sur les sites
proches de la Lave, de Saumaty et des Riaux.
Prserver les curs de quartiers, vritable lieux de vie pour le
quotidien des habitants, notamment :

Saint-Andr, Saint-Joseph, Sainte-Marthe, Saint-Jrme, CroixRouge, Les Olives, Montolivet, Saint-Julien, Les Caillols, La Pomme,
La Treille, Les Camoins, Eoures, Le Cabot, Montredon, La PointeRouge, Saint-Anne, Saint-Giniez, Sainte-Marguerite, Malmousque,
Belle de Mai-Cadenat, Le Canet, Saint Barthlmy, les Aygalades, la
Viste
Conforter des centres qui prsentent des potentiels de dveloppement
importants ;
Crer de nouveaux curs de quartier, en lien avec des projets de
renouvellement/dveloppement urbains ;
Au sein de tous les centres de proximit, amliorer la qualit des
espaces publics et le stationnement et encourager les modes actifs.

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3.2

Placer lamlioration des conditions de dplacements au


cur du projet urbain

La qualit de vie dans la ville de Marseille exige des amliorations notables sur
le plan de la mobilit, de manire ce que lamlioration de loffre de transports
en commun structure plus fortement le dveloppement urbain. Paralllement,
tant pour lattractivit mtropolitaine de la ville que pour le quotidien des
habitants demande que soit finaliss les projets routiers et que soit amliors
un certain nombre daxes. Lensemble de ces objectifs sinscrira globalement
dans une amlioration des espaces publics et dans la promotion des modes
actifs.

3.2.1 Construire un rseau complet et performant de Transport


en Commun et de ples d'changes hirarchiss,
constituant la colonne vertbrale du dveloppement
urbain.
Dvelopper une offre de transport en commun en site propre (TCSP)
et de transport en commun (TC) performants pour constituer une
alternative efficace la voiture et pour rpondre aux enjeux de
structuration urbaine. Cette offre sera organise autour des objectifs
suivants :
Poursuivre le dveloppement des axes de transport en commun
radiaux depuis le centre-ville :
- vers Euromditerrane et plus au nord ;
- vers le nord-est, notamment Le Merlan et Chteau-Gombert ;
- vers le sud, notamment Sainte-Marguerite et Luminy ;
- vers lest, notamment Saint-Loup et La Valentine ;
- vers louest, notamment vers Corderie-Catalans.
Crer des lignes "transversales" structurantes :
- - du ple de ltoile, au nord-est, aux secteurs de dveloppement
portuaires et dEuromditerrane ;
- - depuis le littoral sud vers le nord-est via le futur Boulevard Urbain Sud ;
- - depuis la Valentine vers le nord-est de la ville, en prenant appui sur la
LINEA/RD4d ;
Pour ces axes radiaux et transversaux, diffrentes modalits seront tudies :
Bus Haut Niveau de Services, tramway, mtro

Renforcer lutilisation du rseau ferroviaire pour rpondre des


besoins internes la ville et offrir un accs rapide et sans rupture de
charge au centre-ville :
pour les quartiers nord jusqu Septmes-les Vallons ;
vers le sud par la Blancarde ;
vers lEstaque et laroport ;
vers lest en direction dAubagne.
Organiser et faciliter les correspondances entre modes en
dveloppant un rseau hirarchis de ples dchanges multimodaux
et de points de correspondance entre transports interurbains (y compris
les gares et haltes ferroviaires), TCSP et TC urbains performants ; ils
seront conus et quips en fonction de leur place dans la hirarchie
urbaine : services et commerces adapts aux flux quotidiens.
Adapter loffre en parkings relais dans les ples dchanges
priphriques en fonction de leur hirarchie :
augmenter le nombre et la capacit des parcs relais au niveau des ples
dchanges multimodaux mtropolitains de priphrie, pour faciliter les
reports modaux et diminuer lencombrement de la voiture en centre-ville
de Marseille ;
optimiser le rabattement des rseaux urbains, et notamment des bus, sur
les ples dchanges et les stations de TCSP ;
Amliorer l'accessibilit des vlos, pitons et personnes mobilit
rduite tous les ples d'changes multimodaux et stations de
TCSP, notamment en scurisant les itinraires directs et cheminements.
Conforter le dveloppement des dplacements par voie maritime,
pour assurer un service de continuit territoriale de qualit (Frioul) mais
aussi permettre le transport dactifs, de rsidants et/ou de touristes, sur
des distances soit longues (traverses rades nord et sud), soit courtes
(cabotage sur le Vieux-Port), et sachant que la faisabilit technique et
financire reste conforter.
Renforcer la desserte en transports en commun des gares maritimes
et dvelopper les liaisons entre ples dchanges et gares maritimes.
Intgrer les gares maritimes dans les schmas de transports en
commun et veiller des connexions performantes vers les hubs de
transport : aroport et gares TGV.

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raliser notamment le Boulevard Urbain Sud (BUS), la LINEA au nordest (d'Allauch Saint-Mitre), la section est de la RD4d (jusqu' la RD2) et
poursuivre la requalification/ladaptation des principaux axes dj
existants (rocade du Jarret).
- Garantir une qualit paysagre, en adaptant les boulevards urbains aux
tissus traverss ;
Requalifier les voies inter quartiers et locales pour contribuer
apaiser le cur des quartiers et pour scuriser les pitons ; prvoir les
largissements et voiries nouvelles ncessaires au dsenclavement des
quartiers ou leur meilleure accessibilit pour les services de secours.

3.2.2 Dvelopper un rseau viaire plus urbain et multimodal


adapt au dveloppement durable de Marseille.

Faire voluer le rseau autoroutier, assurant une fonction


daccessibilit primaire Marseille, pour ladapter aux nouveaux
enjeux de mobilit :
Adapter les autoroutes la traverse de Marseille en dsengorgeant le
rseau local par des changeurs plus nombreux et complts ;
Intgrer des espaces rservs aux transports urbains sur les autoroutes
en milieu urbain ;
Poursuivre la requalification des terminaisons autoroutires dans le
cadre de projets globaux de transformation en boulevards urbains,
permettant d'apporter de nouvelles rponses en termes de composition
urbaine et de desserte des quartiers.
Requalifier les voies inter-quartiers et locales pour contribuer
apaiser le cur des quartiers, prvoir les largissements et voiries
nouvelles ncessaires au dsenclavement des quartiers ou leur
meilleure accessibilit aux services de secours.
Favoriser les initiatives visant la diminution du nombre de voitures
dans lagglomration telles que lauto-partage, les plates-formes de
covoiturage
Crer un maillage complet par des boulevards urbains multimodaux,
assurant simultanment :
des itinraires continus et lisibles pour les flux de voitures et les vlos ;
le lien plus efficace entre les autoroutes et le maillage local ;
des cheminements srs et confortables pour les pitons et les personnes
mobilit rduite ;
la desserte des ples d'changes et la cration potentielle de sites
propres pour transports collectifs ;
une canalisation hors des secteurs rsidentiels des flux de poids lourds
lis aux grands espaces dactivit ;
la desserte de proximit du port, avec la cration dune nouvelle porte 4
passagers (Cap Janet) et en connexion avec les grands axes de
desserte du territoire (A507 notamment).
Au sein de ce maillage :

3.3

Matriser la production de logement laune de lvolution


des conditions de dplacements et dquipements et
diversifier loffre de logements

Le PADD poursuit deux objectifs pour la production de logements : dune part


un objectif quantitatif dont la ralisation est lie celle de lamlioration de
loffre en transports en commun, et dautre part un objectif qualitatif de manire
offrir un logement tous les habitants de Marseille dans de bonnes
conditions urbaines.

3.3.1 Renforcer larticulation entre les objectifs de production


de logements et la programmation des grands projets de
transports et dquipements
Afin de renforcer larticulation entre loffre de logements et les ambitions
de la ville relatives lamlioration des conditions de dplacements et
dquipements, le PADD privilgie une programmation volutive des
objectifs de production de logements. Cette programmation prend en
compte les capacits daccueil actuelles du territoire et les
perspectives de mise en uvre des grands projets dinfrastructures
et de transports en commun. Ainsi, les objectifs suivants seront
poursuivis :
- Favoriser la production, a minima, denviron 45 000 logements. La
ralisation de cet objectif, qui saccompagnerait de laccueil denviron
46 000 nouveaux habitants, sera facilite par la poursuite de grands
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

147/208

er

oprations damnagement (Euromditerrane,), la mobilisation du


parc existant (vacance, rhabilitation) et de capacits foncires
rsiduelles, une densification matrise des secteurs bien desservis par
les transports en commun (Grand Centre-Ville) et la mise en service
(totale ou partielle) de grandes infrastructures de dplacements
Accrotre leffort de production de logement, au-del de cet objectif
plancher de 45 000 logements, en fonction des perspectives
damlioration des conditions de dplacements (Grands projets de
transport : ralisation progressive du Boulevard Urbain Sud, tram nordsud), et dquipements. Ce renforcement du rythme de la production
de logements sera guid par un objectif matris denviron 62 000
logements lhorizon 2030. La ralisation dun tel objectif soutiendrait le
rayonnement mtropolitain de Marseille. Il favorisait linstallation,
terme, denviron 77 000 nouveaux habitants.

3.3.2 Dvelopper une offre de logements diversifie et adapte


pour tous les Marseillais et promouvoir lintgration
sociale.
Poursuivre la dynamique de construction afin de rpondre aux
besoins dans leur diversit en amplifiant les projets d'urbanisme,
actions et procdures oprationnelles engages, notamment
linitiative des collectivits ; cette dynamique permet non seulement la
production de nouveaux logements, mais galement la valorisation du
parc ancien.
Valoriser le parc existant, par la rhabilitation et lamlioration de la
qualit des logements, notamment de leurs performances nergtiques ;
ceci passe par la mobilisation des logements vacants et par la lutte contre
lhabitat indigne, tout particulirement dans les quartiers centraux et nord
de la ville, les faubourgs et les noyaux villageois.
Prserver la qualit urbaine des secteurs rsidentiels pour conforter
l'attractivit de la ville et de la mtropole marseillaise ;
Promouvoir Marseille comme un site dexprimentation de lhabitat
durable mditerranen.
Poursuivre les politiques daide laccs au logement engages depuis
plusieurs annes : production de logements aids ou cots matriss

(logement social, chque 1 logement), dveloppement d'une offre de


logements et d'hbergements adapte aux populations fragilises
(personnes ges, personnes handicapes,) ou faisant lobjet de
politiques spcifiques de logement et daccueil (personnes dfavorises,
gens du voyage).
Faciliter et promouvoir les solutions pour l'accs au logement des
personnes en dcohabitation, des jeunes actifs, des tudiants et des
primo-accdants.
Favoriser le parcours rsidentiel des mnages en permettant la
cration dune offre nouvelle diversifie, permettant de redonner de la
fluidit aux mouvements dans le parc rsidentiel.
Promouvoir une rpartition gographique plus homogne et une
bonne insertion urbaine de cette offre de logements, dans le souci
d'une solidarit territoriale renforce et en tenant compte du contexte
particulier associ chaque opration.
Promouvoir largement l'accession la proprit de la rsidence
principale, notamment dans les quartiers o celle-ci est faible, comme
dans le centre historique, afin de favoriser leur diversit et mixit sociale
ainsi que lentretien et la rnovation du patrimoine bti.
Poursuivre lintgration des quartiers d'habitat social ou priv
fragiliss dans le fonctionnement et dveloppement urbains, notamment
en visant :
rduire leur enclavement physique et dvelopper la mobilit des
habitants par lamlioration de loffre de mobilit vers le centre-ville et
entre les quartiers ;
remettre niveau les quipements et ouvrir leur frquentation des
publics extrieurs ;
dvelopper les activits conomiques dans et proximit de ces
quartiers, notamment celles accessibles aux actifs faiblement qualifis
(services, commerces de proximit) ;
diversifier loffre de logements et leur typologie et rduire la prcarit
nergtique ;
soutenir le dveloppement social pour renforcer la cohsion territoriale
(quipements publics sociaux, animation sociale, accompagnement des
populations vers lemploi, la mobilit).

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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4 Pour un urbanisme raisonn et durable


La prservation du capital Nature unique de Marseille peut dsormais
sappuyer sur la fin du dveloppement urbain extensif, sur le renouvellement et
sur lintensification des quartiers de la ville qui sy prtent, sur la rhabilitation
du Grand Centre-Ville, ainsi que sur lorganisation du dveloppement autour de
larmature hirarchise des centralits marseillaises. La poursuite de ces
processus de renouvellement et dintensification est dans bien des cas lie
lamlioration des conditions de dplacements (A507, Boulevard Urbain Sud,
Tram Nord-Sud). Elle est galement tributaire des singularits et carences de
larmature viaire marseillaise hrite de lhistoire urbaine de la ville (structure
parcellaire, talement et dispersion des activits) et de sa gographie
contrainte par le relief. Si ce contexte ne facilite pas la matrise des
dplacements automobiles, sa prise en compte reste nanmoins fondamentale
dans une perspective de diminution des consommations dnergie et des
missions de gaz effet de serre.
Le renouvellement urbain doit galement contribuer aux autres orientations
damnagement de la ville : structuration urbaine, relations facilites entre
quartiers, intgration sociale de toutes les populations dont les habitants des
quartiers en situation dexclusion, rhabilitation du patrimoine bti, prise en
compte des objectifs de dveloppement durable et de performance
nergtique, diversification et croissance de loffre rsidentielle, dveloppement
despaces conomiques, mixit des usages et fonctions compatibles, cration
despaces dagrment et de pntration de la nature en ville, usage optimis
des infrastructures et des quipements.

4.1

Prendre en compte les risques et nuisances et sen


prmunir

La prvention contre les risques et les nuisances est dautant plus importante
que les changements climatiques accroissent les alas. Paralllement, les
pollutions gnres par la ville doivent tre matrises notamment sur leau.

4.1.1 Prendre en compte les risques, les nuisances et les


perspectives de changement climatique comme une
composante du projet urbain

Limiter lexposition aux risques, naturels ou technologiques, par la


rduction en amont de lala et/ou la rduction de la vulnrabilit des
personnes et des biens, avec prescriptions adaptes, voire interdiction
durbanisation dans les zones de plus forts risques en lien avec les Plans
de Prvention des Risques (PPR) approuvs et en cours dlaboration.
Prendre en compte, dans les projets, les primtres de protection et
les spcificits, en termes de risques et de nuisances, des installations
classes pour la protection de l'environnement, silos et stockage de
matires dangereuses notamment.
Intervenir en amont, lors de la conception des projets
damnagement, et dvelopper des approches innovantes de
gestion des risques par :
Le traitement et la dpollution de sites pollus (Nerthe, Escalette, Boues
Rouges) pour permettre leur valorisation par des amnagements
adapts ;
La prservation et llargissement de champs dexpansion des crues et
de la capacit d'coulement autour des rivires : projet de "jardin
submersible" le parc des Aygalades, maintien despaces non btis autour
des berges de la valle de l'Huveaune
La prservation de vallons drainants, par exemple au niveau de SainteMarthe, et la cration de bassins de rtention deau intgrs au plan
paysager ;
Linfiltration la parcelle en milieu urbain pour les nouvelles
constructions.
Dvelopper lurbanisation de faon limiter limpact des nuisances
urbaines en termes de :
bruit, par la constitution de faades urbaines dactivits autour des
grandes infrastructures de transport (voies ferres, autoroutes,
boulevards urbains flux routiers importants) et des activits
industrielles, par la vgtalisation de la ville pour attnuer les effets de
rverbration, par la rduction du trafic automobile

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pollution de lair, par la rduction du trafic automobile, par la


vgtalisation de la ville pour fixer certains polluants, par la localisation
prfrentielle des oprations rsidentielles en retrait par rapport aux
grandes infrastructures de transport
Rduire la vulnrabilit de la ville aux principaux impacts attendus
du changement climatique :
Une hausse de la temprature estivale moyenne de 3 5C est attendue
d'ici 2050, de mme que des prcipitations pluviales accentues, ainsi
que lventuelle augmentation du niveau marin ; il sagira notamment de :
- Prendre en compte l'lvation du niveau marin dans la conception des
infrastructures portuaires et projets littoraux ;
- Anticiper l'augmentation des risques : submersion marine, inondation et
pollution marine conscutive un violent pisode pluvieux, incendie en
priode sche ;
- Agir pour la vgtalisation de la ville, pour la gestion passive du confort
dt et pour la prise en compte de l'impact sanitaire des surchauffes
estivales.

disposant pas dun assainissement collectif et en dveloppant des


rseaux et installations de traitement.
Assurer une meilleure matrise de limpact des pluies, notamment des
rejets dans les milieux aquatiques, grce une approche largie et
renouvele : elle passera par le dveloppement de bassins de rtention,
linfiltration directe des eaux pluviales, le traitement sparatif, le
renforcement slectif des rseaux pour une adaptation aux vnements
enregistrs ou des spcificits locales, comme sur le littoral.
Prenniser et scuriser les conditions dapprovisionnement en eau
par le canal de Marseille et le canal de Provence et les installations
techniques lies : puits Saint-Joseph, localisation adapte de chteaux
deau, rseaux dalimentation

4.1.2 Optimiser la gestion des dchets et de lassainissement


et scuriser lapprovisionnement en eau, en limitant
limpact des services urbains sur lenvironnement.
Crer des conditions satisfaisantes de collecte, transfert, tri et
valorisation des dchets :
- en organisant de faon prenne limplantation des principaux centres de
transfert des dchets, qui devront tre embranchs fer et avoir de faibles
impacts sur les zones et projets urbains ;
- en organisant un maillage suffisant par des dchteries et plateformes
de dchets, accessibles et adaptes aux usagers professionnels et
particuliers, et par des sites de prtraitement ;
- en mettant en place de nouveaux centres et outils amliorant la gestion
de proximit des dchets (ressourceries, centres de recyclage de
proximit, colonnes semi-enterres, locaux privs adapts au tri
slectif).
Amliorer les conditions de lassainissement, notamment en
priphrie de la ville, en particulier en limitant lurbanisation des zones ne

4.2

Privilgier le renouvellement urbain et amliorer la


cohrence urbanisme/transports

Le renouvellement urbain est au cur de la stratgie urbaine de Marseille : le


PADD vise une grande cohrence avec le renforcement du rseau de TCSP et
TC performants, dans une logique durbanisme de projets, de rutilisation des
fonciers dj urbaniss, dintensification urbaine, dquilibre et de renforcement
de la mixit fonctionnelle.
Poursuivre le renouvellement urbain qui a dj permis de dsenclaver
des cits isoles et a offert davantage de possibilits de mobilit dans les
parcours rsidentiels. Il apporte plus de services aux habitants avec un
rinvestissement important en quipements collectifs. C'est en rsum la
possible reconnexion la dynamique de la Ville pour des habitants et des
quartiers.
Pour Marseille, neuf quartiers dIntrt National, et cinq quartiers dIntrt
Rgional sont ainsi inscrits dans le Nouveau Programme National de
Renouvellement Urbain (NPNRU) 2014-2024.Ces approches de projet
largissent lapproche avec diverses convictions :

accrotre la synergie entre les actions pour la cohsion sociale et


celles qui interviennent sur le bti et sur les espaces et les
quipements publics

impliquer tous les acteurs publics et privs, et associer les habitants


AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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favoriser l'emploi et le dveloppement conomique

largir le territoire des projets, pour quils sinscrivent dans la


cohrence des Politiques Publiques, lchelle de la Mtropole.
Dvelopper de nouvelles oprations selon une logique similaire, sur
dautres grands ensembles dhabitat en difficults ou sur des tissus
urbains revaloriser/ reconvertir partir d'opportunits foncires.
Prparer les oprations de trs long terme, conditionnes notamment
par la ralisation pralable dinfrastructures lourdes, au travers de
stratgies anticipatrices (veille foncire, primtres dattente,
relocalisation d'activits) ; il sagit du secteur de Plombires, des
quartiers voisins des terminaisons des autoroutes A7 et A50, des
principaux ples d'changes des projets de TCSP long terme, des
grandes emprises industrielles et militaires susceptibles de mutation

4.3

Articuler lintensit du dveloppement rsidentiel et le


potentiel des territoires selon une stratgie allant de la
conservation lintensification

Laccueil de populations, demplois et dquipements requiert des volutions


dans le tissu urbain que le PADD propose dorganiser en cohrence avec les
potentiels spcifiques de chaque territoire, pris sous langle de leur desserte
notamment en transports en commun, de lexposition aux risques, des besoins
de prservation du patrimoine, etc. 6 types dvolutions possibles ont ainsi t
dfinies, auxquels ont t associs autant dobjectifs dcrits ci-aprs.

4.3.1 Appuyer la stratgie de dveloppement urbain sur


lidentification de secteurs dintention en fonction des
atouts et des contraintes du territoire
Secteurs dintensification : prvoir les conditions de l'intensification
urbaine dans les secteurs o la trs bonne desserte en transports en
commun et la qualit des quipements le permet.
- Dans les secteurs les mieux desservis de la Ville et potentiellement
densifiables, proposer des formes urbaines et une "habitabilit"
susceptibles de prserver la qualit de vie des habitants et la qualit de
l'habitat, tout en renforant la mixit fonctionnelle et sociale ;

Dans lhyper-centre historique, permettre une volution encadre du bti,


en lien avec lobjectif de protection et de mise en valeur du patrimoine,
tout en tenant compte des adaptations formelles ncessites par les
rponses apporter en termes nergtique ou de typologie de logement
et permettant aussi des projets architecturaux innovants ;
Favoriser les projets de dveloppement conomique et les quipements
de toute nature qui contribueront renforcer lattractivit du centre-ville ;
Dans le reste du centre-ville, promouvoir une volution des formes
favorisant la densification et linnovation architecturale et intgrant les
enjeux de qualit urbaine, d'aration des tissus et de prservation du
patrimoine ;
Autoriser les immeubles de grande hauteur sur quelques sites cibls,
notamment sur les grandes oprations de renouvellement urbain,
porteuses du rayonnement de Marseille, en particulier sur
Euromditerrane.
Secteurs dvolution : dans les tissus urbains de transition entre
centre-ville et priphrie, favoriser l'volution urbaine ds lors que le
contexte le permet. Ce sera le cas par exemple si un remembrement
foncier est possible, en labsence de sensibilits paysagres fortes, dans
les secteurs desservis par le rseau de TSCP et TC performants existant
ou projet, ou encore proximit des centralits. Cette volution pourra
se faire par densification ou par des simples adaptations typomorphologiques telles que des modifications de rgles dimplantation pour
amliorer lordonnancement des constructions.

Secteurs de conservation : dans les noyaux villageois et dans les


quartiers o la valeur patrimoniale est un identifiant majeur du tissu
urbain et de la structure urbaine, les volutions urbaines
ncessaires devront prendre appui sur la mise en valeur du
patrimoine.
- Dans les noyaux villageois concerns, il sagira de concilier lvolution
potentielle des tissus anciens, le respect de la structure urbaine
historique et une intervention prioritaire sur les abords des noyaux
historiques.
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Secteurs de limitation : dans les zones plus priphriques, occupes


majoritairement par l'habitat individuel et ne disposant pas des
conditions de dplacements ou d'quipements appropris des
volutions significatives, le PADD prvoit soit de prvoir les
quipements ncessaires avant toute volution, soit de prioriser la
prservation des formes urbaines existantes et des paysages.
- dans les zones durbanisation de priphrie, conditionner l'volution
urbaine l'amlioration sensible du niveau de desserte et dquipement,
en matire d'assainissement notamment ;
- dans les secteurs de frange entre ville et massifs, donner la priorit aux
objectifs de prservation de lenvironnement et prvention des risques
naturels tout en autorisant, ponctuellement, quelques oprations
d'amnagement exemplaires.
Secteurs de protection : dans les zones naturelles et agricoles, au
regard des enjeux de protection de ces espaces naturels et de la
biodiversit, prvoir les conditions de la protection de ces espaces,
tout en conciliant les besoins dquipements publics ncessaires
la gestion de ces espaces, la prvention des risques ou
lvolution des quipements sanitaires majeurs existants.
- dans les zones naturelles et agricoles voques dans le chapitre 2, les
enjeux de prservation des grands espaces naturels et de la biodiversit
justifient des mesures de protection adaptes, permettant aussi le
fonctionnement des activits existantes.
Secteurs dextension : les zones durbanisation future de Marseille,
marginales au regard de la taille de la commune, reprsentent des
espaces stratgiques pour lvolution urbaine venir, dans leur
capacit rpondre aux besoins futurs de production urbaine et de
structuration du territoire. Lurbanisation y sera optimise de manire
concilier leur valorisation pour lhabitat et leur intgration
environnementale et paysagre.

4.4

Inscrire la sobrit nergtique au cur des projets

La sobrit nergtique des projets urbains est un objectif majeur pour les
dcennies venir et passe par une nouvelle conception des projets urbains,
ainsi que par la production dnergies renouvelables. Le dveloppement des
technologies de linformation et de la communication y contribue galement.

4.4.1 Favoriser la qualit environnementale et la sobrit


nergtique des projets ainsi que la rhabilitation
nergtique des btiments existants
Dvelopper des coquartiers valeur dexemplarit, en assurant leur
desserte en transports en commun ; lextension dEuromditerrane,
avec le label "co-cit ville de demain", constitue le laboratoire
mtropolitain du renouvellement urbain durable.
Mettre en place "lEco-cit historique" et constituer ainsi une dynamique
de renouvellement urbain dans le centre ancien, dans la continuit des
travaux engag par l'AVAP et avec lappui du label Eco-cit Ville de
demain .
Dvelopper les projets urbains innovants sur lexemple de la dmarche
engage Frais-Vallon : laurate de lAppel Manifestation dIntrt
(AMI) Ville durable et solidaire, excellence environnementale du
renouvellement urbain lanc par lANRU, cette dmarche vise
promouvoir la transition nergtique dans les quartiers prioritaires de la
politique de la Ville.
Promouvoir des dmarches innovantes et exprimentales en matire
de conception architecturale et urbaine et de conduite des
oprations damnagement : il pourra sagir de la valorisation de
rfrentiels, comme la dmarche Charte "Qualit Marseille", de tirer parti
des enseignements doprations exemplaires comme "cocit" sur
Euromditerrane, ou encore de la mobilisation de filires
professionnelles et dexpertises extrieures,
Intgrer les objectifs nergtiques et environnementaux ds les
premiers stades de conception des futures oprations damnagement.

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Favoriser autant que possible une implantation des voies et des


btiments permettant une bonne exposition en matire
d'ensoleillement et de vent, en prenant en compte le relief.
Renforcer la gestion passive du confort d't dans la conception des
btiments neufs et rhabilits, notamment au niveau de lorientation des
ouvertures, des protections solaires, de la ventilation naturelle, des
matriaux, de la vgtalisation.
Favoriser lamlioration des performances nergtiques dans les
oprations de rhabilitation, dans le respect du paysage et du
patrimoine bti.
Favoriser la vgtalisation des espaces publics et des btiments pour
rguler les tempratures et limiter les lots de chaleur urbains.

4.4.2 Promouvoir un dveloppement important des nergies


renouvelables
Favoriser lintgration dans les btiments rsidentiels et dactivits et
dans les quipements de panneaux solaires photovoltaques et de
dispositifs de chauffe-eau solaires intgrs au plan architectural et
patrimonial.
Favoriser, dans les oprations de renouvellement et dveloppement
urbain, les infrastructures de rseaux de chaleur et de froid, partir
de sources renouvelables (thalassothermie, gothermie, chaufferie
bois) et plus gnralement lensemble des solutions constructives
permettant une meilleure performance nergtique.
Permettre l'installation de centrales de production d'lectricit
renouvelable sur les sites favorables, comme les centrales
photovoltaques dans les carrires ou friches non urbanisables, ou
ventuellement comme les oliennes, dans tous les cas sous condition de
compatibilit avec la prservation des milieux naturels et dans le respect
des paysages.
Se donner les moyens en termes dinfrastructures pour favoriser le
branchement quai des navires.
Valoriser la ressource gothermique et favoriser lutilisation de
lnergie gothermique marine pour alimenter en chaud et froid les
btiments.

4.4.3 Dvelopper une "ville connecte et intelligente" grce aux


technologies de linformation et de la communication

Crer les conditions du dveloppement des technologies de


linformation et de la communication (TIC) selon les orientations
suivantes :
Viser la couverture maximale du territoire, y compris des espaces les
moins denses et/ou abritant des populations plus modestes, souvent
moins bien dots ;
Dvelopper des liaisons numriques trs haut dbit, en particulier vers
les principaux sites conomiques et denseignement, pour faire merger
des services cratifs et activits tirant parti des TIC ;
Dvelopper les infrastructures de rseaux ncessaires au dploiement
des technologies actuelles et futures ;
Organiser lintgration urbaine des infrastructures, notamment en
mutualisant les infrastructures nouvelles, en limitant lencombrement de
lespace public et en prenant en compte les contraintes dimplantation
(paysagres, patrimoniales, environnementales).
Promouvoir le dveloppement de la "ville intelligente", partir des
possibilits offertes par les TIC, par :
La diffusion ambitieuse de contenus sur Marseille, pour stimuler la
cration de services innovants et amliorer lusage de la ville au
quotidien ;
La promotion de lattractivit et des connexions aux nouveaux espaces
virtuels : services publics, implication citoyenne
Tirer parti du dveloppement du numrique, dont les impacts sont
importants en matire conomique mais aussi dans les
changements de mode de vie et dorganisation socitale quil va
susciter, par exemple dans lorganisation de la formation initiale et
continue, ou dans lorganisation du travail (tltravail).

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4.5

Apaiser la ville

Limiter la place de la voiture en ville passe certes par une urbanisation plus
articule avec les transports en commun, mais galement par un espace public
facilitant lusage de la voirie pour les modes doux et actifs, ainsi que par une
politique de stationnement adapte. En outre, une meilleure organisation de la
logistique urbaine contribuera galement apaiser la ville.

4.5.1 Construire une ville apaise privilgiant les pitons et les


cyclistes et requalifier l'espace public
Reconqurir et dvelopper des espaces publics du quotidien plus
agrables et axs sur le confort d'usage, notamment par leur
vgtalisation, la rduction de la place de la voiture, la qualit du mobilier
urbain
Au-del du projet port sur le Centre-Ville, des rflexions seront
engages sur le dveloppement dautres zones calmes ou pitonnes,
notamment sur les centralits de proximit.
Favoriser le maillage et la scurisation des modes doux (pitons,
vlos), selon les orientations du Schma des modes doux et du Plan
de Dplacements Urbains (PDU) de MPM :
- pour les trajets de proximit, au sein des centres, en direction des
quipements ;
- pour faciliter la continuit des itinraires, notamment vers les nouvelles
oprations et ples d'changes, entre les grandes entits conomiques
et rsidentielles ;
- ceci partir de liaisons ddies ou intgres chaque fois que possible
dans la conception des voiries, notamment des boulevards urbains
multimodaux.
Rendre accessibles les voiries, espaces publics, quipements et
transports en commun aux personnes mobilit rduite selon les
principes du Schma Directeur de Mise en Accessibilit des Transports et
du Plan dAmnagement de la Voirie et des Espaces Publics.

4.5.2 Adapter le stationnement aux objectifs de diminution de


la voiture et de pacification de lespace urbain
Dissuader laccs de la voiture au centre-ville pour les nonrsidents, en complment dune politique de stationnement sur
voirie et dune tarification adapte :
- en limitant la construction de parkings en cur de centre-ville ;
- en dveloppant des parcs-relais aux extrmits amont des lignes de
transport en commun desservant le centre-ville.
Organiser le stationnement des rsidents dans ces tissus centraux,
tout en veillant la rduction de la place de la voiture dans lespace
public et en facilitant la rnovation de lhabitat.
Moduler les normes de stationnement applicables aux constructions
selon les territoires et le niveau de desserte en transport collectif et
favoriser la rhabilitation en centre-ville par une moindre contrainte.
Limiter le dveloppement de loffre de stationnement lie aux
activits conomiques dans les zones de bonne desserte en transport
en commun, notamment pour les immeubles de bureaux.
Prendre en compte les besoins en stationnement des deux roues
dans les oprations damnagement et sur lespace public.

4.5.3 Encourager lcomobilit


marchandises en ville

pour

le

transport

des

Promouvoir une organisation de la logistique urbaine plus efficace


et adapte aux exigences dune ville durable et apaise par la mise
en place dun rseau de plates-formes de logistique urbaine et
multimodales rpondant la fois :
- au besoin dune desserte ferroviaire performante pour le fret, le chantier
de plateforme ferroviaire Mourepiane constituant cet gard un projet
majeur ;
- aux besoins traditionnels de lconomie urbaine (commerce de gros,
messageries) majoritairement assurs sur la Faade Maritime Nord,
dans le cadre des espaces logistiques existants, ces derniers tant par
ailleurs requalifier ;

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aux besoins nouveaux tels que messagerie express, e-commerce avec


livraisons domicile, vente distance ;
- par la mise en place despaces logistiques de proximit, rpondant aux
besoins dun quartier ou d'un secteur, pour les commerces et pour les
particuliers (consignes, points daccueil logistique et daccueil de
vhicules pour la redistribution des marchandises, htels logistiques).
Introduire progressivement des normes dmission et de bruit dans
la rglementation et encourager linnovation
- Linnovation pourra passer par la mutualisation doutils entre
commerants, la gnralisation de tournes de livraisons, lutilisation de
vhicules du type triporteur et du tramway
Amliorer les conditions de livraison en centre-ville par le
renforcement du contrle, la limitation de la dure de livraison,
lintgration de places de livraison dans les espaces publics et
lamnagement daires ddies en cur de ville
Favoriser des zones logistiques vocation portuaire bnficiant
dune proximit fonctionnelle avec le port.
-

4.6

Placer le renforcement de loffre commerciale au service


de la proximit et de la revitalisation du centre-ville

Le PADD fixe un double objectif concernant loffre commerciale pour Marseille :


renforcer lattractivit commerciale tout en confortant une offre de proximit
rpondant aux besoins quotidiens des habitants, et ce dans le respect de
chaque niveau de larmature commerciale pour conjuguer attractivit, rponses
aux besoins des usagers et proximit.
Structurer le ple commercial dattractivit rgionale du Grand
Centre-Ville entre les Terrasses du Port et la place Castellane
Rechercher une programmation commerciale qualitative et favoriser
limplantation denseignes non encore installes Marseille,
tournes vers le moyen-haut de gamme, et novatrices ;
- moderniser loffre commerciale, notamment sur les grandes artres et la
zone les mieux desservies, comme la Canebire ;
- poursuivre l'implantation en centre-ville de nouveaux formats modernes
de proximit, notamment alimentaires, avec une offre adapte et des

horaires tendus, pour rpondre l'volution des modes de


consommation et limiter les dplacements motoriss.
Conforter les deux ples denvergure rgionale, le ple commercial
de la Valentine et celui de Grand Littoral, sur une offre de produits et
services insuffisamment dveloppe sur Marseille et donnant lieu
des dplacements importants vers la priphrie, comme lquipement de
la maison, dans une logique multifonctionnelle :
Dans ce but, il est envisag la modernisation, la restructuration et
lextension raisonne des centres commerciaux existants, afin de
rpondre aux nouvelles attentes de la clientle, d'accueillir de nouvelles
enseignes, d'amliorer l'intgration paysagre et la performance des
btiments en terme de dveloppement durable ;
Une meilleure intgration urbaine de ces sites sera recherche.
Favoriser la mutation et la rorganisation des autres centres
commerciaux, selon les orientations du volet commercial du SCOT
de MPM, pour rpondre aux volutions venir des modes de
consommation ; il sagira dapporter des offres thmatiques
spcifiques
complmentaires,
de
diminuer
les
impacts
environnementaux, notamment ceux lis aux dplacements, et de
constituer de vritables espaces de centralit urbaine :
Envisager la possibilit dun dveloppement modr, par la
diversification des fonctions, ladaptation aux volutions des modes de
consommation, lintgration urbaine et la modernisation des principaux
ples existants ; sont concerns les ples majeurs de Merlan, Saint-Loup
et Bonneveine, les ples importants organiss autour de grands
hypermarchs (Caillols, Croix Rouge, Sainte-Anne, Tassigny-Valmante,
Sormiou) et les ples intermdiaires organiss autour de grands
supermarchs ;
Contribuer renforcer leur attractivit, notamment par une amlioration
de l'architecture et de lintgration paysagre, de meilleures
performances environnementales des btiments, un meilleur confort
d'achat pour les clients ;
Assurer une desserte multimodale plus performante et adapte des
zones commerciales ;

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

155/208

Mieux les intgrer dans les quartiers environnants, pour amliorer la


qualit de vie dans ces derniers ;
Renforcer loffre de services au sein de ces centres commerciaux avec
des restaurants, des terrasses, des activits ludo-culturelles ;
Qualifier les espaces publics et faciliter lusage des modes doux.
Dvelopper quelques projets nouveaux de ples majeurs :
Limiter les projets nouveaux dune part au projet en cours du centre
commercial du Prado, qui permettra de rquilibrer loffre globale sur
Marseille par rapport sa priphrie, et dautre part la constitution
envisageable de deux ou trois ples thmatiques forts, de caractre
novateur et disposant dune zone de chalandise largie ; ces projets
participeront au rayonnement mtropolitain de la ville et seront
dvelopps avec les mmes exigences que celles des principaux ples
existants ; ils conjugueront plusieurs fonctions telles que commerce et
culture, ou commerce et loisirs, ou encore commerce et sports, dans une
logique et des complmentarits mtropolitaines instaurer.
dvelopper la mixit des fonctions habitat/bureau/commerce dans le
cadre de projets urbains d'ensemble, notamment Valentine-Barasse et
Saint-Loup, en assurant une desserte en transports en commun
adapte (proximit des arrts, frquences).
Prendre appui sur le dveloppement des centralits de proximit
pour renforcer et qualifier loffre commerciale de quartiers et des
principaux noyaux villageois.
Participer lquilibre de loffre sur la ville et la qualit de vie des
habitants par le ramnagement/apaisement des espaces publics, le
renforcement de leur accessibilit, loctroi daides cibles pour
lanimation commerciale, la restructuration des locaux commerciaux,
limplantation de petits formats alimentaires modernes de proximit
d'enseignes varies, adapts aux besoins courants des habitants de ces
quartiers, laccueil de commerces non sdentaires, et par divers facteurs
danimation et dattractivit
Cette trame commerciale pourra tre complte par de nouveaux ples
commerciaux de proximit intgrs dans le dveloppement de nouveaux
projets urbains pour accompagner les besoins lis cette croissance
urbaine.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

156/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

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159/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

160/208

La ralisation des objectifs de production de logements privilgiera les


capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci devraient
favoriser la cration denviron 50% des objectifs rsidentiels, contre 50%
en extension.

PLAN-DE-CUQUES
1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Le visage rsidentiel de Plan-de-Cuques est incontestablement li son


contexte gographique. Ce dernier, marqu par le Massif de lEtoile et combin
aux dveloppements urbains rcents, limite dsormais fortement les
perspectives dextension. Lenveloppe urbaine qui stire des Pimonts vers la
ripisylve du Jarret prsente trs peu despaces encore non urbaniss.
La traduction communale du projet intercommunal a pour ambition :
- le renouvellement urbain et loptimisation des capacits foncires dans la
centralit existante, le long des principaux axes de desserte (RD44f et
D908) ;
- le confortement du rle de centralit locale de Plan-de-Cuques. Les
fonctions urbaines de Plan-de-Cuques, principalement concentres dans
le centre ancien et le long des axes prcits, doivent en effet rpondre,
avant tout, aux besoins quotidiens des habitants qui se tournent
galement vers Marseille et ses services, surtout vers le technople de
Chteau-Gombert, les ples commerciaux de Croix-Rouge et de la
Valentine et le mtro de La Rose.

1.2

Objectifs de dveloppements

Pour rpondre la demande actuelle locale et permettre daccueillir 550


nouveaux habitants, et dans le cadre du Contrat de mixit sociale, Plan-deCuques doit pouvoir produire entre 2014 et 2030 environ 60 logements par
an en moyenne selon la rpartition suivante :
une production denviron 780 logements pour la priode 2014-2020, afin de
rpondre aux objectifs du Contrat de mixit sociale.
une production denviron 220 logements pour la priode 2020-2030, afin de
permettre la commune dabsorber la croissance dmographique.

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie


2.1

Trame verte et bleue, paysage

Allant du massif de lEtoile jusqu la ville de Marseille, Plan-de-Cuques porte la


responsabilit des milieux naturels riches qui composent les massifs et collines,
avec lesquels linterface a une importance tout autant cologiques que
paysagre. Pour contribuer cette trame verte et bleue cologique et
paysagre, la commune a pour objectifs de :
Prserver :
- le massif de lEtoile, vritable cur de nature lchelle de la
communaut urbaine de toute urbanisation ;
- la partie naturelle de la colline des Madets, garante dune coupure
cologique et du respect du grand paysage et des vues depuis les
pimonts ;
- linterface ville-nature au nord du secteur des Gardanens-Vidares qui
constitue aujourdhui une limite franche.
Protger les espaces agricoles rsiduels du secteur des Naudins
encore en activit. Tmoins du riche terroir que constituaient les pimonts
des massifs, ils participent la prservation du grand paysage et de
lconomie locale.
Favoriser les amnagements des berges du Jarret, quand la
topographie et les constructions existantes le permettent, intgrer les
modes doux, en les inscrivant dans une cohrence intercommunale.
Protger le parc du Bocage et permettre les amnagements ponctuels
tout en lintgrant dans les principes de composition des projets urbains en
priphrie.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

161/208

2.2

Risques et nuisances

Favoriser lmergence dune seconde centralit de quartier au nord de


la commune, en lien avec lurbanisation de ces dernires annes, dans le
secteur des Gardanens-Vidares.
Privilgier limplantation des commerces, services de proximit et
bureaux dans les centralits, afin de satisfaire aux besoins quotidiens
des habitants et permettre le renforcement des locaux dactivits en rezde-chausse dans ces centralits.
Etoffer loffre dquipements sportifs, de loisirs, scolaires, petite
enfance et intergnrationnels.

Plusieurs types de risque psent sur Plan-de-Cuques : le risque inondation lis


au Jarret et ses affluents et au canal de Marseille, le risque mouvement de
terrains, le risque incendie, et le passage du gazoduc entraine des
prescriptions spcifiques. Il sagira donc de :.
Prendre en compte lensemble de ces risques dans tous les projets
damnagement
Anticiper dans les futurs amnagements, les nuisances sonores qui seront
suscites par la future voie LINEA.

3.2

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

A vocation rsidentielle, Plan-de-Cuques joue le rle dune centralit locale et


gardera cette place dans la hirarchie de larmature urbaine mtropolitaine, en
cohrence avec le potentiel dvolution mesur voqu plus haut, et afin de
proposer ses habitants les services de proximit. Le dveloppement au nord
permet denvisager une seconde centralit locale adapte aux besoins des
rsidents. Dans cette perspective, les objectifs retenus pour le PADD sont de :
Prserver la silhouette provenale du cur du village.
Favoriser lanimation urbaine en dveloppant et valorisant des espaces
publics de proximit.
Etendre et renforcer la centralit avec louverture lurbanisation de la
zone de rserve foncire des Plaines-Ouest en privilgiant la mixit
fonctionnelle notamment avec des quipements publics
Amliorer les connexions et les circulations douces entre la centralit
principale et :
- Les espaces dominante rsidentielle du Nord et du Sud de la
commune ;
- Allauch, notamment la centralit de quartier du Logis-Neuf.

Conditions de dplacements

Si la desserte en transports en commun dans la commune reste faible et


nautorise pas de grands dveloppements, le projet de voirie structurante
LINEA offre une perspective de meilleure connexion avec les centralits
marseillaises. La commune se propose donc de :
Engager une rflexion sur les bnfices urbains, en termes de
daccessibilit et de fluidit du trafic, qui seront produits par la
LINEA/RD4d. Cette infrastructure permettra une meilleure desserte locale
et un dcongestionnement de la RD44f et de connecter Plan-de-Cuques
plus facilement au nord-est de Marseille et terme la grande
accessibilit mtropolitaine.
Renforcer laccessibilit la future LINEA, notamment pour la gestion
des flux depuis Allauch et au-del.
Limiter lvolution des tissus btis compte tenu du caractre peu
volutif de la desserte en transports en commun et de lloignement de la
centralit.
Crer une voie nouvelle entre lavenue Pasteur et lavenue de la
Rpublique dans le secteur des Vidares.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

162/208

4 Pour un urbanisme raisonn et durable

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Il rsulte des constats et objectifs ci-dessus une stratgie volution diffrencie
des tissus urbains de la commune selon les objectifs dcrits ci-aprs.

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte

Au vu des sensibilits environnementales et/ou paysagres, de leur


mauvaise accessibilit ou de leur exposition au risque incendie, les sites
suivants sont en limitation de la densification :
Le nord de Gardanens-Vidares : risque incendie lev, interface avec
les espaces prservs des massifs, mauvaise accessibilit ;
Les Plaines, secteur encore peu urbanis, avec des conditions de
desserte mauvaise et un intrt paysager avec le passage du canal et du
Jarret ;
Le Bocage : prsence dun parc urbain, la ripisylve du Jarret et une
colline boise.
Disposant dun intrt paysager de par sa topographie, le secteur des
Mourgues, en limite avec le secteur de Croix Rouge, est en conservation
de la forme urbaine et de la structure paysagre existante.
Lurbanisation pourra voluer la marge et sera encadre : le remplissage
des dents creuses et lvolution ponctuelle des constructions existantes
pourront tre envisags.
Bnficiant de voiries et rseaux suffisants ou dune desserte en
transports en commun proche, les tissus urbains de deux grands
secteurs de la ville disposent de capacit dvolution :
Le secteur des Briands : la trame viaire existante, le niveau
dquipements, commerces et services permettent une densification du
secteur avec une potentielle volution des formes urbaines.
Le secteur entre la centralit principale et le Logis-Neuf Allauch :
la RD908 pourrait tre le support dun dveloppement urbain, avec des
formes urbaines plus compactes sur la voie et dans un esprit villageois.

Le dveloppement en extension est ncessairement limit par la localisation


de la commune sur les contreforts du Massif de lEtoile, ses contraintes
naturelles (risques inondation) et la densit de population actuelle. La mise
niveau des quipements dinfrastructure conditionne leur ouverture
lurbanisation.
Ils comprennent les sites suivants :
- La Peynire : ce secteur est urbanisable long terme ;
- Les Plaines ouest : ce secteur est urbanisable court-moyen terme ;
- LAnonciade : ce secteur est urbanisable long terme ;
- Les Vidares : ce secteur est urbanisable court terme ;
- Cavaou : ce secteur est urbanisable long terme, en lien avec la mise
en service de LINEA ;
- Sainte-Euphmie : lurbanisation de ce secteur reste en question, suite
aux risques de rupture lis au canal.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

163/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

164/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

165/208

parking en limite communale sur Marseille, tout en respectant la ripisylve


de la Caravelle.

SEPTEMES-LES-VALLONS
1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

La position dinterface de Septmes-les-Vallons entre les Conseils de Territoire


de Marseille Provence et du Pays dAix, conjugue aux contraintes
topographiques et aux coupures physiques lies aux infrastructures
autoroutires et ferroviaires conditionnent fortement lurbanisation communale
depuis plusieurs dcennies. Si Septmes-les-Vallons a longtemps prospr
dans des sites marqus par des sensibilits paysagres et environnementales,
en fonds de vallons et sur les pimonts du massif de lEtoile, les objectifs seront
dsormais de :
Privilgier le dveloppement urbain :
- non seulement dans les secteurs plus facilement accessibles, dans les
enveloppes urbaines existantes ;
- mais aussi la friche industrielle historique du centre-ville qui fera lobjet
dune attention particulire.
Affirmer le rle de centralit de bassin de Septmes-les-Vallons, et
notamment de :
- Contribuer la dynamique conomique locale afin dendiguer les pertes
demploi et le chmage qui touchent de faon importante les Septmois
par rapport dautres territoires du Conseil de Territoire ;
- Dynamiser le rayonnement de la centralit sur son bassin de vie ; la
centralit est limite par lattractivit des centralits de St-Antoine et du
ple commercial/loisirs de Plan-de-Campagne ; la centralit de
Septmes situe entre le centre ancien et les espaces attenants de part
et dautre de la D543 et la D8n devra tre dveloppe en misant
particulirement sur la rhabilitation de friches industrielles historiques
(Duclos) ;
- Renforcer la micro-centralit de Notre-Dame Limite, lie Marseille,
notamment en renforant les capacits de stationnement en crant un

1.2

Objectifs de dveloppement

Septmes-les-Vallons se fixe des objectifs de dveloppement compatibles avec


ses capacits constructives privilgiant le renouvellement et son rle de
centralit de bassin, et affirme sa volont de rquilibrage en faveur de
lemploi.
Pour ce, le PADD vise :
Crer les conditions facilitant laccueil, lhorizon 2014-2030, denviron
620 habitants et la production de prs de 750 logements.
Au sein de cette nouvelle production, dans la continuit des annes
prcdentes, poursuivre la diversification de loffre de logements pour
rpondre aux besoins, notamment par la ralisation de logements locatifs
sociaux.
La ralisation des objectifs de production de logements privilgiera les
capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci devraient
favoriser la cration denviron 65% des objectifs rsidentiels, contre 35%
en extension.
Contribuer la dynamique de cration demplois du bassin centre en
prenant appui sur la prsence de la gare et le faisceau ferr Aix-Marseille,
mais aussi par la redynamisation des zones dactivits existantes, du site
industriel du Vallon du Maire, la cration dune zone conomique nouvelle
aux Cadeneaux et lextension de la zone conomique de la Haute
Bdoule.

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie


2.1

Trame verte et bleue, paysage

Septmes-les-Vallons, comme Plan-deCuques, se trouve linterface des


massifs et de la ville de Marseille, avec une intrication entre lurbain et la nature
plus marque encore, qui exige dautant plus de vigilance sur la trame verte et
bleue et les paysages. Les objectifs suivants seront poursuivis :

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

166/208

Protger les pimonts et curs de nature du massif de lEtoile, les


espaces naturels de la Haute-Bdoule, les espaces boiss et les terres
arables jouxtant les Castors Isabella, ainsi que la ligne de crte au nord de
la Gavotte.
Prendre en compte la liaison cologique principale dgrade qui
traverse Septmes et connecte, au plan cologique, les massifs de
lEtoile et de la Nerthe. Les espaces naturels, en milieu urbain notamment,
(terres cultives, ripisylve, espaces boiss significatifs, ) contribueront
la restauration de la continuit cologique de niveau intercommunal.
Prserver et valoriser la trame bleue, notamment sur certaines
squences des cours deau de la Caravelle et du Val Frais, en recherchant
la cohrence avec les projets de valorisation de Marseille pour le ruisseau
des Aygalades, situ en aval de la Caravelle.
Faciliter et amliorer la lisibilit des accs existants dans les
diffrents vallons du massif de lEtoile afin dencadrer la frquentation
des curs de nature.
Maintenir la limite de lurbanisation dans les nombreux vallons
cumulant des conditions daccs difficiles, des impacts importants sur le
paysage, et une topographie contraignante ; ceci en vue de maintenir une
qualit rsidentielle et des coupures naturelles, notamment pour prserver
et/ou restaurer les continuits cologiques : Vallons des Peyrards et des
Mayans en limite de Marseille, mais aussi Vallons du Maire, de
Freyguires, de Fabrgoules et de la Gazelle.
Concernant le vallon de la Rougire, linterface avec Marseille, une
coupure lurbanisation significative sera maintenue, en tant compte de
lurbanisation existante.
Minimiser la pression urbaine sur les coteaux et lignes de crte (Le
Belvdre, la Haute-Bdoule) et prserver certains cnes de vue.
Protger et conforter la vocation agricole du vallon de Fabrgoules et
de la Haute-Bdoule dont le fort potentiel agronomique doit contribuer
la conservation dune agriculture de proximit.
Conforter le sylvo-pastoralisme sur les secteurs de Fabrgoules et de
Freyguires, permettre son dveloppement dans le haut du vallon des
Mayans, en sappuyant sur lhistoire agro-pastorale du lieu.

Poursuivre lidentification et la protection des terrains arables,


cultivs voire agricoles en zone urbaine.
Permettre limplantation des dispositifs de productions dnergies
renouvelables solaires dans le massif de lEtoile, dans un secteur bien
dlimit et bien intgr sur le plan paysager, dans le cadre notamment de
la reconversion du centre denfouissement des dchets au-del de larrt
prvu de son activit en 2022.

2.2

Risques et nuisances

Traverse par lA7, lA51 et la voie ferre, les nuisances sonores constituent
une nuisance proccupante, aux ct dun risque inondation intgrer. Le
PADD vise :
Prendre en compte le risque inondation dans les projets damnagement
proximit, notamment, du ruisseau de la Caravelle et de ses affluents.
Mieux traiter les nuisances sonores dans les amnagements et les
projets de construction aux abords de lautoroute A7 et de la voie ferre.

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Le noyau de Septmes-Centre, bien que dot de services administratifs


consquents, souffre d'une paisseur urbaine encore insuffisante, et d'un tissu
commercial en situation fragile. Le renforcement de la centralit de bassin est
indispensable pour offrir des conditions de vie de proximit aux habitants, en
tirant parti du projet d'co-quartier runissant l'habitat ancien, la gare SNCF et
ses abords, et la friche industrielle historique, est en phase de lancement. Les
objectifs poursuivis dans cette perspective sont de :
Crer les conditions favorisant le renforcement de loffre de services, de
commerces et dquipements, en renforant le rle de la gare de
Septmes proximit du futur co quartier du centre-ville/gare.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

167/208

Conforter la densit de la centralit tout en prservant son identit et


son historicit et la dvelopper destination du nord et de la gare.
Mettre en uvre la drivation de la D8n dans le secteur de la friche
Duclos.
Continuer toffer la trame des espaces publics aux abords de la gare
et dans le primtre de la friche industrielle historique.
Intensifier le rseau de liaisons douces, lorsque cela est possible, entre
la centralit de Septmes et les micro-centralits commerciales de NotreDame Limite et du noyau villageois des Caillols, entre la Gavotte Peyret et
le Grand Pavois, entre les Castors et le Grand Pavois, entre le collge
Marc Ferrandi et le Grand Pavois.
Crer des cheminements doux dans le secteur du centre-ville/gare et
conforter les itinraires existants.

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


Constitue de noyaux villageois et d'carts urbains d'ge diffrent, le
dveloppement de la centralit de bassin de Septmes-les-Vallons prend en
compte lambition de renouvellement et celle de renouvellement.

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte

3.2

Conditions de dplacements

Au-del de lamlioration des transports en commun, les objectifs pour le


systme de mobilit visent une plus grande facilit de dplacements internes
tous modes :

Faciliter la connexion et le rabattement la gare de Septmes-lesVallons, en sappuyant sur le parking relais existant conforter.
Amliorer la connexion intercommunale et intermodale Notre-DameLimite et sappuyer sur le parking/ple dchanges Piacenza.
Accompagner lamlioration de loffre en desserte en transports en
commun sur Marseille (BHNS B2, 97 et 51) par la valorisation
commerciale et rsidentielle du secteur de Notre-Dame Limite et en
ralisant un parking / ple dchanges (PIACENZA) en limite communale
sur Marseille.
Mettre en uvre un itinraire doux mixte (cyclable et piton) entre la
Gavotte Peyret et le Grand Pavois.

A laune de leurs sensibilits environnementales et/ou paysagres,


de leur mauvaise accessibilit ou de leur exposition au risque
incendie, les sites suivants sont maintenir en limitation de la
densification :
Les Vallons de Freyguires, de la Rougire et des Peyrards (risque
incendie lev, interface avec les espaces prservs des massifs).
Les Castors Isabella la Haute Bdoule : en rupture avec lespace
urbain et intgr au cur dun crin de verdure, ce site ne dispose plus
de potentiel foncier rsidentiel.
La Gavotte Peyret : sa position dinterface avec les zones naturelles, son
loignement des transports en commun, sa topographie accidente et
les nuisances lies lautoroute limitent les perspectives de
dveloppement exception faite des projets en cours. Nanmoins une
rflexion est mener sur ce site forts enjeux sociaux, identifis dans
les quartiers prioritaires au sens de la politique de la ville.
Le nord de la commune : ce tissu pavillonnaire est dj trs dense et
prsente des problmes de stationnement quil convient de limiter.

Bnficiant de voiries et rseaux suffisants ou dune desserte en


transports en commun proche, les tissus urbains de cinq grands
secteurs de la ville disposent dune capacit dvolution :
- Le nord de la commune pour conforter le tissu collectif existant (grande
coproprit de Pr de lAube).
- Le quartier des Caillols : au contact des voiries et quipements
quilibrs, une potentialit dvolution existe entre la zone dense au bord

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

168/208

de la D8n et lactuel village des Vieux Caillols qui est en secteur de


conservation.
Val-Fleuri qui prsente des capacits dvolution en lien avec les
oprations immobilires en cours (maisons en bande et petits collectifs).
Notre-Dame Limite : aux abords de Marseille, structur sous forme dun
tissu de faubourg, de petits collectifs et de pavillonnaires, cet axe le long
de la D8n prsente une capacit dvolution limite.
Un site dispose dun potentiel dintensification : les abords de la gare
et la friche industrielle historique. Ce site se prte la ralisation dun
projet urbain densemble et multifonctionnel (habitat, commerce, bureau,
quipements publics) avec quipements et services. Les formes urbaines
adaptes et suffisamment denses contribueront la ralisation des
objectifs de production de logements.
Valoriser et protger le riche patrimoine industriel (vestiges de
chemines industrielles), et conserver le village des Vieux Caillols
pour des raisons patrimoniales.

La zone principale dextension urbaine concerne la friche industrielle


historique.
La zone des Cadeneaux pourra terme devenir un secteur mixte
(logements, conomie).
Le secteur durbanisation future appel Sud Centre-Ville
vocation mixte, se situe en position dinterface entre le ruisseau de la
Caravelle et la zone dactivits du Vallon du Maire

4.2.2 A vocation conomique


Permettre le dveloppement conomique afin dtoffer loffre et crer
des emplois dans les secteurs propices au dveloppement :
- Fabrgoules ( vocation de tourisme, sports et loisirs) en respectant les
limites des zones agricoles et naturelles ;
- Les Cadeneaux (secteur mixte).

4.1.2 A vocation conomique


Renforcer la zone dactivits de la Haute-Bdoule et raliser son
extension, afin de dvelopper les activits artisanales.
Conforter les zones dactivits en appui notamment des principales
voies existantes qui traversent la commune :
- Nord et Ouest Belvdre ;
- La zone du Pr de lAube et le Vallon du Maire ;
- Est Haute-Bdoule (camping existant et quipement mdical).
Contenir les zones dactivits de lEst Belvdre/Sud centre-ville et
Nord-Est Carrire (Lafarge).

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Les secteurs identifis ci-aprs pourront tre urbaniss aprs mise niveau
des quipements dinfrastructures, ncessaires au bon fonctionnement des
zones :
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

169/208

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170/208

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171/208

CAHIERS COMMUNAUX DU BASSIN EST


CARNOUX-EN-PROVENCE
CASSIS
CEYRESTE
GEMENOS
LA CIOTAT
ROQUEFORT-LABEDOULE

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

172/208

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie

CARNOUX-EN-PROVENCE

2.1

1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Commune lhistoire rcente, Carnoux-en-Provence occupe densment les


deux versants dun vallon inscrit dans un ensemble de collines qui offrent trs
peu de possibilits de dveloppement. Dans ce contexte, la traduction du projet
intercommunal de Carnoux-en-Provence vise valoriser lidentit communale
et sa vocation rsidentielle selon les cinq axes suivants :
Affimer le rle de centralit locale de Carnoux-en-Provence lchelle
du conseil de territoire de MPM ;
Prserver le centre-ville en favorisant le cadre de vie ;
Matriser le dveloppement rsidentiel par le renouvellement urbain au
sein des tissus constitus ;
Amliorer la gestion de laccessibilit ;
Prserver les vues et paysages.

1.2

Objectifs de dveloppements

La sensibilit du cadre paysager dans lequel sinscrit la commune induit des


objectifs de dveloppement modr, la mesure du territoire. Carnoux-enProvence vise ainsi une stabilisation dmographique ; ce projet se traduit par
les principes suivants :
Sur la priode 2014-2030, stabiliser la population autour de 7 000
habitants tout en favorisant les conditions permettant la production
denviron 150 logements.
La ralisation des objectifs de production de logements privilgiera
les capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci
devraient permettre la cration de lensemble des objectifs rsidentiels du
fait de labsence de secteurs en extension.

Trame verte et bleue, paysage

Situe larticulation entre le massif des Calanques et le massif de la SainteBaume, Carnoux-en-Provence constitue ainsi un territoire stratgique pour les
fonctionnalits cologiques lchelle du grand territoire. Cette identit
gographique particulire constitue par ailleurs la cl de son attractivit
rsidentielle. Pour rpondre ces enjeux, la commune vise ainsi :
Prserver strictement les espaces en cur de nature : Hauts-deCarnoux, talus-versant des Lavandes, Plateau de LAnguilla.
Prserver ou restaurer les liaisons et continuits cologiques
principales qui enserrent la commune pour garantir leur
fonctionnement :
- massif des Calanques / massif de la Sainte-Baume ;
- massif de Saint-Cyr / massif de la Sainte-Baume.
Protger et valoriser les structures paysagres majeures : crtes du
Vallon des Anglais / Les Barles.

2.2

Risques et nuisances

Expose des phnomnes naturels extrmes ainsi qu certaines nuisances,


associes la prsence dinfrastructures routires majeures, la commune
oriente le dveloppement urbain de manire protger les biens et les
personnes. Cette exigence se traduit par les principes suivants :
Prendre en compte :
- Le risque incendie de fort au regard de la desserte, de laccessibilit et
de lurbanisation pour limiter la population expose dans les zones
durbanisation priphriques ou en parties hautes du vallon : Hauts de
Carnoux, Plateau de LAnguilla / Les Barles, Mont Fleuri, crtes du
Vallon des Anglais ;
- Linondation par crue : un seul vallat canalise les eaux de ruissellement
pluvial ;
- Le risque retrait-gonflement des sols argileux, faisant lobjet dun Plan de
Prvention des Risques ;

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

173/208

Les nuisances sonores (voies routires et autoroutires) : Carnoux-enProvence est impacte par les nuisances lies au trafic sur la D41E
(20 000 vhicules/jour).

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

A dominante rsidentielle, Carnoux-en-Provence conforte son rayonnement


local, notamment en consolidant loffre de son centre-ville et son accessibilit. Il
sagit ainsi de :
Favoriser le fonctionnement de la centralit notamment par
lamlioration de la desserte en transports collectifs et de laccessibilit par
modes doux (pistes cyclables).
Conforter lespace central et les espaces publics dans le respect des
formes existantes.
Prenniser les commerces et services de proximit dans le centreville et y privilgier le maintien des quipements.

3.2

Conditions de dplacements

En cohrence avec son dveloppement, Carnoux-en-Provence fait voluer son


rseau viaire et son offre de transport en commun pour favoriser la
multimodalit. Cette dmarche se traduit par les objectifs suivants :
Requalifier la RD41E en boulevard urbain multimodal dans sa
traverse de la commune.
Adapter le dveloppement communal au niveau de transports
collectifs actuel et dvelopper une liaison directe notamment avec la gare
ferroviaire de Cassis, en cohrence avec son volution vers un ple
dchanges multimodal et fonctionnel.
Envisager la cration de parkings-relais pour favoriser la mixit des
modes de dplacements.

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet communautaire, Carnoux-en-Provence met en uvre
les conditions dun urbanisme durable et raisonn, privilgiant le
dveloppement par la densification, tenant compte des risques et nuisances, et
matrisant les impacts de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.
En labsence de capacits de dveloppement en extension, notamment du fait
dune sensibilit environnementale et paysagre importante, le dveloppement
de la commune se fera exclusivement au sein de son enveloppe urbaine.

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


En consquence, Carnoux-en-Provence met en place les conditions dvolution
de son tissu urbain afin de permettre la production de nouveaux logements
ncessaire au maintien de sa population, selon les principes suivants :
Assurer lessentiel du dveloppement sous forme de renouvellement
urbain.
Encadrer la morphologie des nouvelles constructions pour limiter la
densification des deux versants du vallon.
Prserver strictement et rendre inconstructibles les secteurs
durbanisation soumis des risques. Ce principe concerne notamment
les parties hautes du territoire, qui en plus dtre exposes au risque
incendie, se caractrisent par des enjeux paysagers importants : il sagit
des Hauts de Carnoux, du plateau de LAnguilla, de Mont-Fleuri et de Plein
Soleil.

4.1.2 A vocation conomique


Demeurant dominante rsidentielle, la commune encourage les dynamiques
conomiques en optimisant loffre daccueil destination des entreprises dont
elle dispose, tant en zones ddis quau sein du tissu urbain, et en confortant le
potentiel touristique.
Maintenir et conforter les zones dactivits conomiques existantes
dans leurs limites : ZI du Grand Mussuguet, Pont des Barles.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

174/208

Prenniser lconomie rsidentielle et les commerces de proximit


dans les tissus urbains existants.
Maintenir et favoriser la prsence de structures dhbergement
htelier.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

175/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

176/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

177/208

Au sein de cette nouvelle production, dans la continuit des annes


prcdentes, poursuivre la diversification de loffre de logements pour
rpondre aux besoins, notamment par la ralisation de logements locatifs
sociaux.
Privilgier une dynamique de rcupration et de rhabilitation de
logements anciens situs en centre-ville. La ralisation des objectifs de
production de logements mobilisera prioritairement les capacits
constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci devraient permettre la
cration denviron 85% des objectifs rsidentiels.
Contribuer la dynamique de cration demplois du bassin Est, dont
les objectifs slvent 4 300 emplois lhorizon 2030.

CASSIS
1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Petit port nich au bas dun vallon ouvert sur la Mditerrane, Cassis a
dvelopp deux activits majeures lies ses particularits topographiques,
environnementales et climatiques spcifiques : une viticulture de renom et un
tourisme des quatre saisons fond sur des atouts patrimoniaux, naturels,
paysagers et culturels dexception mis en valeur par la cration du Parc
national des Calanques. Dans cet environnement unique, le projet de Cassis
pour traduire la stratgie intercommunale a pour objectifs de :
conforter le rle de centralit locale de Cassis lchelle du conseil de
territoire de MPM ;
valoriser lidentit maritime fondatrice, par la prservation du centre
ancien, la matrise de lurbanisation et la protection de lenvironnement,
des vues et des paysages emblmatiques ;
dvelopper le tourisme vert et bleu en renforant les capacits
daccueil, notamment dans lhtellerie haut de gamme, et en diversifiant
loffre dhbergement ;
soutenir et dvelopper la viticulture, emblmatique de la commune ;
favoriser le dveloppement des conditions daccessibilit externe,
notamment par la valorisation de la gare ferroviaire comme ple
dchanges.

1.2

Objectifs de dveloppements

Les exigences de prservation de son cadre gographique majestueux ainsi


que les capacits constructibles rduites tendent limiter le dveloppement de
Cassis. Ainsi, il sagit de :
Stabiliser la population son niveau actuel lhorizon 2030 tout en
favorisant les conditions permettant la production de 160 logements.

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie


2.1

Trame verte et bleue, paysage

De par sa localisation larticulation entre massif des Calanques, massif du


Grand Caunet et Cap Canaille, Cassis joue un rle cl dans la prservation et
la valorisation des fonctionnalits des espaces naturels lchelle
mtropolitaine. Ce statut confre une responsabilit particulire la commune,
qui veille prserver les curs de nature et liaisons cologiques situes sur
son territoire, protger les paysages, matriser lurbanisation en frange et
prenniser voire dvelopper les terres agricoles. Cette dynamique volontariste
se traduit par les orientations suivantes :
Prserver strictement les espaces en curs de nature dchelle
intercommunale : massifs des Calanques, du Cap Canaille (Bec-delAigle / Sainte-Baume) et la ligne de collines des Rompides.
Prserver ou restaurer les liaisons cologiques pour garantir leur
fonctionnement :
- La liaison cologique principale traversant les contreforts nord-ouest du
vallon des Anglais ;
- Les deux liaisons cologiques principales dgrades : massif des
Calanques / massif du Cap Canaille, massif des Calanques / massif du
Grand Caunet - Sainte Baume.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

178/208

2.2

Maintenir et dvelopper de faon matrise les deux grands espaces


agricoles spars par les Rompides et qui participent de lconomie,
de lenvironnement et des paysages.
Protger les secteurs inscrits en zones naturelles situs sur le
pimont nord du massif du Cap Canaille et louest du Pas-de-BelleFille, afin de les rendre inconstructibles ou agricole (vignoble).
Veiller lapplication de la loi Littoral :
prserver les Espaces remarquables (massifs, collines, littoral) ;
identifier, dlimiter et protger les Espaces Proches du Rivage ;
protger les ensembles boiss les plus significatifs (intrt cologique et
valeur paysagre).
Respecter des permabilits cologiques des zones dinterface :
Frange Ouest : Vallat des Brayes, rive nord de Port-Miou ;
Frange Nord-Est : grands espaces agricoles et leurs marges
suprieures.
Protger et valoriser les structures paysagres majeures et de
proximit.

Risques et nuisances

Fortement expose aux risques naturels, la commune oriente son


dveloppement de manire protger les biens et personnes. Elle vise :
Prendre en compte :
- Le risque incendie de fort, au regard de la desserte, de laccessibilit et
de lurbanisation pour limiter la population expose : zones
durbanisation diffuse (Ste-Croix, Les Janots, Les Cuettes), secteurs
sensibles (gare ferroviaire, dchetterie, route dpartementale,
Brgadan) ;
- Le risque inondation par crue : plusieurs vallats canalisent des eaux de
ruissellement pluvial, notamment depuis les communes situes en
amont ;
- Les risques de mouvements de sols et de terrains, notamment sur le
littoral de la Pointe des Lombards et le secteur du Revestel.

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Caractrise par une identit forte tant du fait de ses marqueurs paysagers que
des particularits de son tissu et de son patrimoine, Cassis entend conforter
son rle de centralit locale en harmonie avec lexistant. Cette ambition se
traduit par les objectifs suivants :
Conforter le rayonnement de la centralit locale et prserver les
caractristiques villageoises et identitaires ainsi que les paysages.
Respecter des formes urbaines cohrentes avec les tissus existants
sans dnaturer les paysages.
Valoriser le patrimoine communal :
- monuments laques, religieux, patrimoine culturel et environnemental qui
participe de la mise en valeur identitaire et touristique ;
- patrimoine industriel et anciennes carrires dexploitation (pierre de
Cassis), tmoignages des activits passes (usine fer du Bestouan,
carrire du Picouveau).

3.2

Conditions de dplacements

Du fait dune attractivit touristique et rsidentielle importante, Cassis est


confronte des enjeux de desserte de diffrentes natures : laccs aux sites
touristiques doit tre facilit pour le public venant du reste du territoire de
Marseille Provence ou d'au-del et lurbanisation doit tre articule au mieux
avec les conditions daccessibilit au sein de la commune. Elle vise ainsi :
Confirmer le rle de ple dchanges de la gare SNCF, qui dessert
galement Roquefort-la-Bdoule et Carnoux-en-Provence.
Amliorer loffre de desserte en transports collectifs en articulation
avec la gare ferroviaire pour une meilleure desserte du centre et de
meilleures liaisons intercommunales.
Amnager le parking de la Gare afin doptimiser la capacit daccueil et
de favoriser la fonction de ple dchanges.
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

179/208

Grer laccessibilit au Parc national des Calanques et aux sites


touristiques, notamment par lamnagement despaces de stationnement
au dpart de circuits pdestres (Les Gorguettes, Joli Bois).

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet global, Cassis met en uvre les conditions dun
urbanisme durable et raisonn, privilgiant le dveloppement par la
densification, tenant compte des risques et nuisances, et matrisant les impacts
de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Dans le respect lidentit de son tissu urbain et de son cadre privilgi, Cassis
permet lvolution de ses espaces urbaniss pour le dveloppement de
programmes rsidentiels ou mixtes, ce, en proportion avec son objectif de
stabilisation de la population. Ce projet se traduit par les principes suivants :
Assurer la conservation du centre ancien et du quartier de Port-Miou
par la prservation de leurs formes urbaines.
Dans les secteurs de la centralit situs en premire couronne,
favoriser les oprations privilgiant la densification et le
renouvellement urbain.
Sur les secteurs situs au-del de la centralit et qui participent du
paysage, encadrer la morphologie des nouvelles constructions pour
limiter la densification, notamment les quartiers des Brayes, du Picouveau,
les Hauts Cpages, Saint-Jean, Sainte-Croix, Le Pignier, ainsi que Les
Terrasses, Les Gorguettes, Le Mussuguet, le Plan de la Gare au Nord...
re
me
Dans les secteurs situs en 1
et 2
couronne, particulirement
dficitaire actuellement, favoriser le dveloppement et la diversification
de loffre dhbergement touristique.
Prserver strictement et rendre inconstructibles les secteurs
durbanisation diffuse situs :
- dans les deux grands espaces agricoles : La Douane, Les Janots, Les
Cuettes, Plan dOlives) ;

sur les premiers contreforts ou prs du littoral : secteur de lArne, pointe


de Port-Miou, soumis par ailleurs des risques et participant du maintien
de la qualit paysagre et de lidentit de la commune.

4.1.2 A vocation conomique


Afin de mettre en uvre son projet conomique, appuy en priorit sur ses
deux moteurs que sont le tourisme et lagriculture, Cassis optimise et renforce
son offre au sein des zones conomiques existantes, soit dans le tissu mixte
soit au sein despaces ddis. Cette ambition se traduit par :
Appuyer le dveloppement dun tourisme des quatre saisons en lien
avec le Parc national des Calanques.
Conserver, renforcer et diversifier les capacits daccueil touristique
en termes dhbergement.
Prenniser et renforcer les commerces de proximit prsents dans les
tissus urbains existants.
Soutenir et intensifier la viticulture en la dveloppant.
Maintenir et valoriser la zone conomique du secteur Brgadan en
sappuyant sur une diversification : ce secteur pourra ainsi offrir des
possibilits pour des tablissements de taille importante ne pouvant tre
accueillis en centre-ville.

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation rsidentielle ou mixte


En complment des capacits constructibles existantes au sein du tissu, la
commune mobilise le potentiel dont elle dispose en extension, dans des
proportions cohrentes avec les objectifs de dveloppement urbain. Ainsi, il
sagit de :
Valoriser la vocation rsidentielle/mixte du secteur du Bestouan.
Envisager un dveloppement rsidentiel limit sur le secteur du
Mussuguet, en continuit des espaces btis existants.
Envisager des perspectives dvolution mixte long terme du site
Lafarge lissue de son exploitation.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

180/208

4.2.2 A vocation conomique


La commune accompagne la dynamique touristique du bassin Est, en mettant
disposition des entreprises du territoire une offre foncire adapte en
extension, tout en matrisant la consommation despace associe. Pour ce
faire, elle vise :
Valoriser la vocation mixte du secteur dextension du Bestouan.
Dvelopper la vocation tourisme sur le secteur du Picouveau.
Prserver le secteur du camping les Cigales et conforter sa
vocation tourisme .

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

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AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

182/208

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rpondre aux besoins, notamment par la ralisation de logements locatifs


sociaux.
La ralisation des objectifs de production de logements sappuiera
sur les capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci
devraient favoriser la cration denviron 80% des objectifs rsidentiels,
contre 20% en extension.

CEYRESTE
1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Village perch inscrit au creux dun vallat surplombant lamphithtre de La


Ciotat, Ceyreste bnficie dun cadre de vie et dun environnement naturel
privilgis qui soutiennent son attractivit rsidentielle. Les contraintes
topographiques et foncires qui en dcoulent sous-tendent, pour une large part,
la mise en uvre lchelle de la commune du projet intercommunal articule
autour des axes suivants :
Conforter le rle de centralit locale de Ceyreste lchelle du territoire
du PLUi et dont le fonctionnement est fortement li la commune voisine
de La Ciotat.
Matriser le dveloppement rsidentiel par le renouvellement urbain au
sein des tissus constitus.
Prserver le cadre de vie et les vues en veillant ne pas dnaturer les
paysages panoramiques qui participent dune identit forte.
Amliorer la connexion avec La Ciotat.

1.2

Objectifs de dveloppement

Centralit locale bnficiant dune accessibilit limite en transports en


commun, Ceyreste se caractrise en outre par un cadre gographique
sensible. Ces atouts et contraintes tendent temprer le dveloppement ; la
commune vise une croissance dmographique modre faible, ce qui se
traduit par les principes suivants :
Stabiliser la population en accueillant environ 120 habitants
lhorizon 2030 tout en favorisant les conditions permettant la production
de 240 logements.
Au sein de cette nouvelle production, dans la continuit des annes
prcdentes, poursuivre la diversification de loffre de logements pour

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie


2.1

Trame verte et bleue, paysage

En lien avec Cassis et la Ciotat, Ceyreste contribue la prservation des


richesses et fonctionnalits cologiques du massif du Grand Caunet.
Caractrise par ailleurs par un cadre paysager remarquable, la commune doit
en protger les structures majeures et les vues offertes. Pour ce faire, elle se
fixe pour objectifs de :
Prserver strictement les espaces en curs de nature dchelle
intercommunale : massif du Grand Caunet.
Prserver ou restaurer la liaison cologique principale traversant le
massif du Grand Caunet (Font Blanche / Revers de Boqui) pour garantir
son fonctionnement.
Respecter les permabilits cologiques des zones dinterface ville /
nature identifies situes aux marges des secteurs urbaniss : quartier
des Costes (frange Est), quartiers de Magarane et Camgiers (Nord),
quartier de Maougavi (frange Ouest) et secteurs dinterface au contact de
lespace naturel sur le versant Est du vallon.
Prenniser, tendre et dvelopper les espaces agricoles existants ou
potentiels, notamment en lien avec des projets sylvo-pastoraux, dans une
logique productive et de valorisation des paysages : secteurs de SainteCatherine, du Grand Caunet et du Petit Roumagoua.
Protger et valoriser les structures paysagres majeures notamment
celles qui encadrent directement le vallon : Les Sveriers, Maougavi, les
Devens et Le Plangarri lOuest, le Tlgraphe, les Yssards, SainteCroix et Saint-Eloi lEst.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

184/208

Traiter les secteurs dinterface ville-nature en limitant les densits,


dans les quartiers des Costes, de Mauregard, des Camgiers et de
Maougavi.

2.2

Risques et nuisances

Expose des risques naturels mais aussi certaines nuisances lies aux
infrastructures routires, la commune oriente son dveloppement de manire
protger les biens et les personnes. Il sagit pour Ceyreste de :
Prendre en compte :
- le risque dincendie de fort au regard de la desserte, de laccessibilit et
de lurbanisation pour limiter la population expose dans les zones
durbanisation priphrique ou en parties hautes du vallon et de ses
tissus urbains constitus ;
- linondation par crue, dans les vallats canalisant notamment le ruisseau
du Grand Caunet ;
- les nuisances sonores (voies routires, autoroutires et ferres) :
Ceyreste est impacte par les nuisances quinduit le passage de lA50 au
bas du vallon.

3 Pour
une
dveloppement
3.1

Conforter le rayonnement de la centralit locale en prennisant les


commerces et services de proximit et en privilgiant leur implantation
dans le centre.
Complter les quipements pour rpondre aux besoins et laccueil
dune population nouvelle.

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Afin de conforter ses fonctions de centralits locales et doptimiser son


articulation avec La Ciotat, Ceyreste renforce son offres dquipements et
services, en accompagnement dun dveloppement rsidentiel mesur, en
veillant lharmonie avec le tissu existant. Il sagit ainsi de :
Conserver une forme urbaine proche de lexistant en prservant les
caractristiques villageoises et identitaires.

3.2

Conditions de dplacements

La recherche dune bonne articulation lchelle du grand territoire entre les


fonctions dominante rsidentielle de Ceyreste, et les ples demplois,
infrastructures et quipements de rayonnement, implique de travailler aux
liaisons avec la Ciotat, qui joue un rle cl sur le territoire communal. En
complment, il sagit damliorer larticulation entre le maillage local pour tous
les modes et le dveloppement urbain. Cette double ambition implique pour la
commune de :
Amliorer loffre de desserte en transports en commun notamment
vers la gare ferroviaire de La Ciotat et vers les zones dactivits Athlia, en
lien avec le boulevard urbain multimodal de La Ciotat.
Dvelopper les liaisons douces depuis le centre-ville en direction de
la Voie douce (Voie verte) de La Ciotat.
Envisager des liaisons douces Est / Ouest en rives du Chemin des
Peupliers et du Chemin de Sainte-Brigitte.
Complter la trame de voirie pour mailler les tissus urbains constitus et
favoriser des liaisons fonctionnelles structurantes en lien avec le
dveloppement communal.
Amliorer la desserte vers le secteur de Maougavi pour augmenter les
possibilits de dfense des zones habites.

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet global, Ceyreste met en uvre les conditions dun
urbanisme durable et raisonn, privilgiant le dveloppement par la
densification, tenant compte des risques et nuisances, et matrisant les impacts
de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

185/208

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


La commune permet lvolution de son tissu urbain existant, en veillant la
prservation de son identit, pour mettre en uvre ses objectifs de
dveloppement notamment rsidentiels. Il sagit ainsi de :
Assurer la conservation du centre ancien tout en permettant le
renouvellement urbain.
Encadrer la morphologie des nouvelles constructions sur les
secteurs hors du centre-ville et sensibles sur un plan paysager. Le
renouvellement urbain y est possible avec une constructibilit limite
(zones urbanises situes hors secteurs de protection).
Valoriser prioritairement les disponibilits foncires vocation
principale dhabitat identifies au sein des tissus urbains constitus :
il sagit de Val Tendre et Font dAmon, ainsi que la frange du secteur de
Sainte-Catherine situe en rive Sud du chemin du Roulet.
Prenniser les commerces et services de proximit dans les tissus
urbains constitus.
Prserver strictement et rendre inconstructibles les secteurs
durbanisation soumis des risques (incendie) et participant du
maintien de la qualit paysagre et de lidentit de la commune : zones
urbanises aux premires marges des grands espaces naturels (Chemin
des Pins, les Cascavelles Les Costes Est, Chemin Charr).
Rquilibrer le parc actuel de logements, notamment en logements
sociaux en dveloppant des formes urbaines intgres.

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation rsidentielle ou mixte


En complment la densification permise au sein du tissu urbain, Ceyreste
mobilise ses quelques potentiels en extension pour favoriser le dveloppement
de programmes rsidentiels ou mixtes, selon les principes suivants :
Valoriser le ple dquipements sportifs sur les Hauts de Ceyreste.

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189/208

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie

GEMENOS

2.1

1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Village emblmatique situ sur les premiers contreforts du massif de la SainteBaume, Gmenos est une commune attractive aux plans rsidentiel et
conomique malgr une desserte limite en transports collectifs. Ces deux
spcificits orientent la traduction communale du projet intercommunal. Celle-ci
vise :
encadrer lattractivit rsidentielle, sans dnaturer le centre ancien, les
paysages et les corridors cologiques ;
conforter le dynamisme conomique ;
positionner Gmenos en centralit dchelle locale, son
fonctionnement tant fortement li celui de la commune limitrophe
dAubagne.

1.2

Objectifs de dveloppement

Ainsi, la commune contribue au dveloppement du Territoire de Marseille


Provence en visant de :
Crer les conditions permettant laccueil, sur la priode 2014-2030,
denviron 200 habitants supplmentaires et la production denviron
250 logements dans le secteur du Coupier auxquels sajoutent environ 10
logements par an sur la priode.
Raliser les objectifs de production de logements en sappuyant sur les
capacits constructives existantes en milieu urbain et en secteur
dextension.
Contribuer la dynamique de cration demplois du bassin Est, dont
les objectifs slvent 4 300 emplois lhorizon 2030.

Trame verte et bleue, paysage

Borde par le massif de la Sainte-Baume et des liaisons cologiques


dimportance cl lchelle mtropolitaine voire au-del, la commune de
Gmenos est confronte des enjeux environnementaux et paysagers
majeurs. Afin de rpondre ces enjeux, la commune veille :
Prserver strictement les espaces en curs de nature qui occupent
les 4/5e du territoire de Gmenos : massif de la Sainte-Baume, collines de
la Tte du Douard.
Prserver ou restaurer les liaisons cologiques pour garantir leur
fonctionnement :
- liaison cologique principale reliant le massif de la Sainte-Baume au
massif du Grand Caunet ( amliorer) ;
- liaison cologique locale discontinue du cours deau du Fauge dans toute
sa traverse de la commune, vallon de Saint-Pons.
Prenniser les espaces agricoles : plaine agricole, Saint-Jean-deGarguier, Coulin.
Prendre en compte la nature en ville et les zones dinterface,
notamment dans le secteur de Coupier, espace douverture
lurbanisation en rive despaces agricoles.

2.2

Risques et nuisances

Expose des risques naturels, notamment lis aux feux de forts, aux
mouvements de terrain et aux phnomnes hydrologiques, la commune de
Gmenos oriente son dveloppement urbain de manire protgeant les biens
et personnes. Il sagit ainsi de :
Prendre en compte :
- Le risque Incendie de fort au regard de la desserte, de laccessibilit et
de lurbanisation ;
- Le risque inondation par crue, notamment autour des ruisseaux du
Fauge et de la Mare, et par ruissellement urbain, en particulier dans la la

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

190/208

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Afin de jouer son rle de centralit locale, la commune conforte son rayonnement
en renforant son offre de services et dquipements, en accompagnement du
dveloppement urbain et en faisant voluer le tissu en harmonie avec lexistant. Il
sagit ainsi de :
Conserver une forme urbaine proche de lexistant en prservant les
caractristiques villageoises, en veillant notamment la qualit des
entres de ville.
Matriser le dveloppement en privilgiant un renouvellement urbain
quilibr dans les tissus btis de la centralit, tout en veillant au maintien
de la qualit du cadre de vie.
Maintenir et conforter le maintien et limplantation de commerces et
services de proximit dans le centre-ville pour en renforcer
lattractivit.
Conforter loffre en quipements au sud-ouest du centre-ville.
Dvelopper les activits lies au tourisme.

3.2

Dvelopper laccessibilit en transports collectifs afin de relier entre


eux les principaux secteurs de la commune (village, ples
conomiques) et la commune avec le secteur dAubagne.
Raliser une voie structurante pour relier le secteur de Coupier aux
tissus environnants.

zone de prescription inondation en aval dans le secteur de la plaine de


Jouques, et en rives ;
Le risque chute de blocs et boulement : falaises du vallon de SaintPons, mines et vides souterrains du Quartier de la Mine.

Conditions de dplacements

Si elle sinscrit dans les dynamiques du bassin est de Marseille Provence, la


commune de Gmenos tend sarticuler de manire privilgie avec le
territoire voisin dAubagne, vers lequel les habitants se tournent, notamment
pour accder lemploi. Les conditions de dplacements, et leur articulation
avec le dveloppement, doivent ainsi tre travaills lchelle de Gmenos et
lchelle du bassin est, mais surtout, dans larticulation avec la commune
dAubagne. Cet objectif se traduit par les principes suivants :

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet communautaire, Gmenos met en uvre les
conditions dun urbanisme durable et raisonn, privilgiant le dveloppement
par la densification, tenant compte des risques et nuisances, et matrisant les
impacts de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


La commune permet lvolution de son tissu urbain existant, en veillant la
prservation de son identit, pour mettre en uvre ses objectifs de
dveloppement rsidentiels et permettre le dveloppement de programmes
mixtes. Il sagit ainsi de :
Assurer la conservation du centre ancien tout en permettant le
renouvellement urbain.
Matriser fortement lurbanisation des secteurs mal desservis en
rseaux (voirie ou assainissement), situs aux premires marges des
espaces naturels, soumis des risques ou situs au sein despaces
paysagers sensibles : secteurs de Brigou, La Baume, Saint-Jean-deGarguier, Les Graviers, Les Craux
Traiter les secteurs dinterface ville-nature en limitant les densits et
en encadrant la morphologie des nouvelles constructions.
Diversifier loffre de logements et notamment en logements sociaux.

4.1.2 A vocation conomique


La commune contribue au dveloppement conomique lchelle du bassin est
en optimisant son offre daccueil existante, tant en tissu mixte quen zones
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

191/208

ddies. Elle ne prvoit pas de cration de nouveaux espaces ddis, mais


organise lvolution de lexistant, par la mise en uvre des principes suivants :
Optimiser les zones dactivits conomiques existantes au sein de
leurs limites actuelles : ZI de la Plaine de Jouques, Le Vaisseau, en
privilgiant la qualit et lintgration paysagre.

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation rsidentielle et/ou mixte


En complment au dveloppement urbain accueilli dans le tissu urbain,
Gmenos mobilise de manire cible son potentiel constructible afin de
concrtiser les objectifs dmographiques et le dploiement de programmes
mixtes. Il sagit de :
Dvelopper le secteur de Coupier, secteur vocation principale dhabitat
(mixit sociale), de faon cohrente en favorisant les dplacements doux
vers la centralit villageoise.
Raliser en accompagnement un grand espace vert public.

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192/208

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195/208

1.2

LA CIOTAT
1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Situe au cur dun vaste amphithtre naturel et littoral offrant des paysages
exceptionnels en bordure du Parc National des Calanques, La Ciotat est une
porte dentre mtropolitaine majeure. Son accessibilit ( la croise de
Marseille-Provence-Mtropole, du Pays dAubagne et de lEtoile et du Var), son
attractivit et le dveloppement de ses potentiels contribuent au renouveau
rsidentiel et conomique de cette ville active et balnaire. La dclinaison du
projet intercommunal comprend plusieurs axes :
Affirmer le rle de centralit communautaire de la Ciotat lchelle du
Conseil de Territoire de MPM.
Favoriser laccroissement de lattractivit, la valorisation et la
dynamisation du centre ancien et du littoral en prservant leurs
caractristiques.
Renforcer la centralit par lamlioration des liaisons lchelle de la
commune et du bassin Est du Conseil de Territoire de MPM.
Matriser lurbanisation en privilgiant le renouvellement urbain dans
les tissus urbains constitus.
Protger les espaces naturels et les espaces agricoles, qui participent
de la qualit urbaine et du cadre de vie.
Conforter les secteurs ddis lconomie notamment par
lamlioration de leur accessibilit.
Affirmer le tourisme comme vecteur dune conomie et dun
dveloppement gnrateurs demplois.
Dvelopper les conditions de desserte en confirmant le rle de ple
dchanges de la gare SNCF et en amliorant loffre de transports
collectifs, en lien avec la gare routire et en connexions multimodales.
Prserver et valoriser les grands paysages emblmatiques.

Objectifs de dveloppement

Ple majeur lchelle du territoire de Marseille Provence, la Ciotat assume


son rle de moteur en contribuant au dveloppement tant rsidentiel
quconomique. Visant une croissance dmographique moyenne, dcline ses
objectifs de la manire suivante :
Crer les conditions permettant laccueil, sur la priode 2014-2030,
denviron 4 000 habitants supplmentaires permettant la commune
de maintenir sa population infrieure 40 000 habitants en 2030 et la
production de prs de 2 500 logements.
La ralisation des objectifs de production de logements privilgiera
les capacits constructives existantes en milieu urbain. Celles-ci
devraient permettre la cration denviron 60% des objectifs rsidentiels en
renouvellement urbain contre 40% en extension.
Contribuer la dynamique de cration demplois du bassin Est, dont
les objectifs slvent 4 300 emplois lhorizon 2030.

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie


2.1

Trame verte et bleue, paysage

Inscrite dans un cadre naturel grandiose, entre Cap Canaille, massif du Grand
Caunet et littoral emblmatique, La Ciotat joue un rle cl, aux cts de
Ceyreste, dans la protection de cet environnement privilgi. Pour rpondre
cette exigence, la commune contribue prserver les fonctionnalits
cologiques, conomiques, et paysagres des espaces naturels en mettant en
uvre les principes suivants :
Prserver strictement :
- les curs de nature majeurs : massif du Grand Caunet, Plaines
Baronnes lEst ; le massif du Cap Canaille, le Bec de lAigle et lIle
Verte lOuest ;
- les coupures durbanisation : Liouquet.
Prserver et restaurer les liaisons cologiques principales dgrades
pour garantir leur fonctionnement, notamment entre le massif des

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Calanques et le Cap Canaille, secteur qui subit une pression urbaine


dhabitat diffus de Cassis.
Prenniser, dvelopper et restaurer les espaces agricoles et les
cultures en zone urbaine, supports didentit du territoire qui participent
directement de la qualit du cadre de vie et des paysages mais aussi de
lactivit conomique. Il sagit en particulier des secteurs de la Peyregoua,
des Plaines Marines, de La Guillaumire, du Liouquet et des sites en
restanques.
Respecter les permabilits cologiques des interfaces VilleNature en prservant celles-ci de la pression urbaine : secteurs
agricoles du Liouquet, des Plaines Marines, et de La Guillaumire, Pignet
de Rohan, St-Loup, le Grand Jas ; Fardeloup. La transition entre le parc
Mugel, les chantiers navals et le port vieux devra faire lobjet dun
traitement fin pour faciliter les accs au site naturel tout en veillant sa
protection.
Veiller lapplication de la loi Littoral :
- prserver les Espaces remarquables (massifs, collines, littoral) ;
- identifier et protger les Espaces Proches du Rivage ;
- protger les ensembles boiss les plus significatifs (intrt cologique et
valeur paysagre).
Prserver et valoriser les paysages, dont le paysage littoral dans son
paisseur, et composer un projet urbain densemble prservant et
valorisant les structures paysagres majeures.

2.2

Risques et nuisances

Matriser les impacts des risques et nuisances sur les zones urbanises, et les
intgrer ds lamont, dans la dfinition des zones dextensions, implique, la
Ciotat, de :
Prendre en compte :
- Le risque incendie de fort, au regard de lurbanisation (limiter la
population expose) et de la desserte et laccessibilit ;
- Le risque inondation par crue notamment les ruisseaux de Bucelle, du
Vallat de Roubaud et de Saint-Jean et le ruissellement priurbain.

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Pour renforcer la centralit de la Ciotat et lui permettre de rayonner pleinement


lchelle du territoire de Marseille Provence, la revalorisation du centre-ville,
en perte de vitesse, le dveloppement rsidentiel et laccompagnement par une
offre dquipements adapte constituent des leviers majeurs. Ainsi, la
commune vise :
Prserver le patrimoine historique et lidentit du centre ancien, par
des formes urbaines cohrentes avec les tissus existants sans dnaturer
les paysages.
Restaurer le centre ancien afin de requalifier le cur de ville et valoriser
le Port-Vieux, petit port de plaisance et de pche lorigine de la cit.
Optimiser le foncier, favoriser le renouvellement urbain et la
densification dans le primtre de la centralit tout en dveloppant
lurbanit : espaces publics, grands quipements, marqueurs identitaires.
Diversifier loffre de logements pour renouveler lattractivit rsidentielle.
Crer les conditions dune meilleure mise en rseaux des diffrents
quartiers constitutifs de la centralit : Domaine de la Tour ; Fardeloup ;
prolongement de la Voie Douce.
Complter les quipements ncessaires au fonctionnement de la
centralit communautaire.

3.2

Conditions de dplacements

La Ciotat contribue par ailleurs la structuration du territoire lchelle de


Marseille Provence en contribuant amliorer son accessibilit vaste chelle
et ses conditions de desserte au niveau local, conditions sine que non du
rayonnement de la centralit et dun dveloppement urbain quilibr. Pour ce
faire, la commune met en uvre les orientations suivantes :
Traiter les voiries principales en boulevards urbains multimodaux ;
Amliorer les liaisons entre le centre ancien, la gare routire et la
gare ferroviaire en privilgiant les offres multimodales.
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197/208

Conforter le rle de ple dchanges de la gare ferroviaire par


lamlioration des connexions avec les diffrents quartiers de la ville.
Raliser la deuxime phase damnagement de la Voie Douce jusqu
la gare ferroviaire.
Poursuivre le rattrapage du maillage en circulation douce dans les
quartiers rsidentiels existants.
Prvoir la possibilit du dplacement de la gare routire.
Apaiser les circulations dans le centre ancien et sur le Port-Vieux.
Assurer laccessibilit des chantiers navals et de lensemble de leurs
activits.
Amliorer les dplacements et le stationnement linterface entre le Port
et le parc du Mugel en prenant en compte les mobilits douces.

cologiques existants, notamment les quartiers du Mugel, de Fardeloup,


Pignet de Rohan et les quartiers rcents du Garoutier, Chemin Charr, Le
Peymian, Fontsainte
Prserver et encadrer les secteurs durbanisation diffuse soumis
des risques du fait de leur situation et participant fortement du maintien
de la qualit paysagre et de lidentit de la commune : il sagit en
particulier des secteurs de : le Grand Jas, St-Loup, Les Sveriers Nord, Le
Baguier, Les Plaines Marines et Saint-Antoine.
Produire une offre de logements diversifie et adapte aux nouvelles
populations dactifs lies au dveloppement des zones dactivits.
Rpondre aux besoins en matire daccueil des gens du voyage.

4.1.2 A vocation conomique

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet communautaire, La Ciotat met en uvre les conditions
dun urbanisme durable et raisonn, privilgiant le dveloppement par la
densification, tenant compte des risques et nuisances, et matrisant les impacts
de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.

4.1

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


La Ciotat met en uvre ses objectifs de croissance et assume ainsi son rle
sur le territoire en mobilisant en priorit les capacits existantes dans le tissu
urbain pour le dveloppement de programmes rsidentiels ou mixtes. Pour ce
faire, la commune entend :
Assurer la conservation du centre ancien par la prservation de ses
formes urbaines.
Favoriser les oprations en privilgiant la densification, dans les
secteurs de la centralit.
Encadrer la morphologie des nouvelles constructions, sur les
secteurs situs au-del de la centralit et qui participent du paysage,
afin de limiter la densification et prendre en compte les corridors

Dans lenveloppe urbaine, la Ciotat conforte en outre les fonctions


conomiques accueillies, sous rserve quil sagisse dactivits compatibles
avec loffre rsidentielle. Ainsi, il sagit de :
Conforter et dvelopper le site des Chantiers navals, ple de
moyenne et haute plaisance : lancement du chantier de la Grande
Forme, accueil de nouvelles entreprises.
Optimiser le potentiel, la lisibilit et les vocations du ple Athlia, en
privilgiant lintgration dans les grandes structures paysagres.
Conforter la vocation commerciale du secteur dAncre Marine en
continuit avec le secteur du Domaine de la Tour.

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation rsidentielle ou mixte


En complment lvolution de son tissu, la Ciotat mobilise ses capacits en
extension pour le dveloppement de programmes rsidentiels ou mixtes, selon
les principes suivants :
Accompagner lurbanisation ou la densification des secteurs
rsidentiels ou mixtes par la ralisation des quipements publics
ncessaires leur fonctionnement, notamment dans les secteurs des
Sveriers et de La Tse.

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

198/208

Complter les quipements de la centralit communautaire et


envisager le possible dplacement de la gare routire.

4.2.2 A vocation conomique


Dans la continuit des programmes conomiques de rayonnement
communautaire dvelopps au cours des annes rcentes, la Ciotat poursuit
sa dynamique volontariste en accroissant loffre daccueil, selon les principes
suivants :
Valoriser le dveloppement de lextension conomique Athlia V,
destination dindustries, activits, et de tertiaire.
Raliser un multiplexe cinma de 8 salles en situation dentre de
ville.

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200/208

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201/208

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

202/208

Contribuer la dynamique de cration demplois du bassin Est, dont


les objectifs slvent 4 300 nouveaux emplois lhorizon 2030.

ROQUEFORT-LA-BEDOULE

2 Pour un crin vert et bleu garant du cadre de vie


1 Positionnement
communautaire
1.1

et

rle

dans

le

projet

Elments spcifiques et identitaires, centralit

Articul autour dune centralit historique et dune centralit fonctionnelle


inscrites au cur dun cadre naturel privilgi et de vastes espaces viticoles,
Roquefort-la-Bdoule bnficie dune attractivit croissante. Commune
dominante rsidentielle malgr la prsence dun ple conomique ayant fait
lobjet dun fort dveloppement (ZI Plaine du Caire), la commune dispose
dquipements de proximit, de petits commerces et de services. Sa situation
gographique centrale, ses connexions aux infrastructures de transport et son
potentiel de dveloppement orientent la traduction communale du projet dans
trois directions :
Positionner Roquefort-la-Bdoule en centralit de bassin lchelle
du conseil de territoire de MPM ;
Dvelopper le rayonnement de la centralit lchelle du bassin Est
en tirant profit de sa situation gographique ;
Adapter le dveloppement en lien avec le niveau de positionnement
souhait.

1.2

Objectifs de dveloppements

Bnficiant de certaines capacits de dveloppement, et assumant ses


fonctions de centralit de bassin, la commune affirme un objectif de
dveloppement moyen. Cet objectif se traduit par les cibles suivantes :
Crer les conditions facilitant laccueil, lhorizon 2030, denviron
300 habitants ainsi que la production de prs de 400 logements.
A la lumire du nombre de logements totaux, et en vertu du contrat de
mixit sociale, loffre de logements produire sera adapte la
typologie des besoins.
La ralisation des objectifs de production de logements devrait tre de
lordre de 60% en renouvellement urbain et 40% en extension.

2.1

Trame verte et bleue, paysage

Bord par le massif du Grand Caunet, le territoire de Roquefort-la-Bdoule est


en outre situ en proximit dune liaison cologique majeure lchelle
mtropolitaine. Il constitue par ailleurs lun des secteurs agricoles stratgiques
de Marseille Provence, accueillant mme des projets de dveloppement
agricoles encourager. Ainsi, la commune contribue la protection de lcrin
vert et bleu, en mettant en uvre les principes suivants :
Prserver les espaces en curs de nature du massif du Grand
Caunet.
Prserver ou restaurer les liaisons cologiques entre le massif des
Calanques et le massif de la Sainte-Baume pour garantir leur
fonctionnement :
- la liaison via les massifs de la Marcouline, du Montounier et du GrandCaunet ;
- la liaison via le vallon des Anglais qui se divise au Nord au Douard et au
Sud vers Les Terres Rouges.
Respecter les permabilits cologiques des zones dinterface,
notamment :
- lEst de lA50 : secteurs de lchangeur Nord et des Bastides
(urbanisation diffuse) ;
- lOuest de lA50 : les Drailles / route dAubagne, les Fourniers, les
Sardons.
Prenniser et conforter les espaces agricoles des secteurs du Grand
Rouvire, des Michels et des coteaux de Roquefort qui participent de
lconomie (cave cooprative), de lenvironnement et des paysages.
Accrotre la superficie des espaces agricoles pour permettre une
diversification de lactivit, notamment pour les productions spcifiques sur
le site du Grand Caunet.
Protger et valoriser les paysages et structures paysagres
majeures : crte du Vallon des Anglais, chane de collines de Rouvire

AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_DECEMBRE 2016

203/208

Adapter loffre dquipements aux besoins de la commune et aux


problmatiques intergnrationnelles : petite enfance, ducation, sport,
social, tourisme.

(Douard / Terres Rouges) / Roquefort, de la Marcouline et du Grand


Caunet.

2.2

Risques et nuisances

3.2

Expose des phnomnes naturels extrmes, mais galement des risques


technologiques lis la prsence dinfrastructures servant au transport
matires dangereuses, la commune oriente son dveloppement de manire
protger les biens et personnes. Il sagit ainsi de :
Prendre en compte :
- le risque incendie de fort considrer pour lurbanisation (limiter la
population expose au risque incendie) ainsi quen termes de desserte et
daccessibilit ;
- linondation par crue : plusieurs vallats, dont ceux des Brayes, du
Merlanon et du Souvarel canalisent des eaux de ruissellement pluvial ;
- les risques de mouvements de sols et de terrains, notamment sur lOuest
urbanis (gonflement / retrait des argiles) ;
- les risques technologiques : canalisations de transport de gaz
combustible (axe de lA50 ; axe Grand Rouvire / Les Bastides / Font
Blanche) et transport de matires dangereuses li lA50.

Bnficiant de la proximit de la gare de Cassis, la commune dispose par ce


biais dun levier intressant pour accompagner le dveloppement urbain dun
renforcement de laccessibilit. Il sagit ainsi de :
Renforcer loffre en transports collectifs depuis le centre de la
Bdoule notamment en lien avec la gare ferroviaire de Cassis.
Amliorer le rseau de voirie pour faciliter laccs / la desserte des tissus
constitus vers et depuis la gare de Cassis.

4 Pour un urbanisme raisonn et durable


En dclinaison du projet communautaire, Roquefort-la-Bdoule met en uvre
les conditions dun urbanisme durable et raisonn, privilgiant le
dveloppement par la densification, tenant compte des risques et nuisances, et
matrisant les impacts de la croissance sur lenvironnement et le cadre de vie.

4.1

3 Pour
une
dveloppement
3.1

organisation

structure

du

Stratgie spcifique de maintien ou renforcement de la


centralit

Bnficiant dun potentiel intressant, mais ne disposant pas ds prsent de


tous les attributs dune centralit de bassin, la centralit de Roquefort-laBdoule doit tre renforce dans son positionnement et son rle lchelle du
territoire du bassin est. Elle constitue en effet un vritable ple dquilibre, en
complmentarit de la Ciotat. Pour ce faire, le PLUi vise :
Conforter lattractivit de la centralit fonctionnelle de la Bdoule par
une structuration urbaine organise.
Maitriser lurbanisation dans le respect de formes urbaines
existantes.

Conditions de dplacements

En zones urbaines

4.1.1 A vocation rsidentielle ou mixte


Pour mettre en uvre ses objectifs de dveloppement, Roquefort-la-Bdoule
mobilise en premier lieu les capacits dont elle dispose encore au sein de son
tissu urbain, notamment dans sa centralit fonctionnelle, et permet des
volutions respectueuses des paysages et formes existantes dans les
quartiers. Ainsi,
Favoriser les oprations de densification avec une typologie dhabitat
adapt dans les secteurs de la centralit fonctionnelle de la Bdoule,.
Encadrer la morphologie des nouvelles constructions sur les
secteurs de premire couronne et lEst de lA50, afin de limiter la
densification, notamment dans les secteurs suivants : les Michels, les
Nouvelles, hameau de Roquefort.
Prserver strictement et rendre inconstructibles les secteurs
durbanisation diffuse soumis des risques et des problmes de
AMP_PLUI MP_AVANT-PROJET PADD_ DECEMBRE 2016

204/208

desserte et daccs en rseaux du fait de leur situation et participant du


maintien de la qualit paysagre et de lidentit de la commune. Il sagit
notamment des secteurs des Sardons, de Petit et Grand Rouvire, et des
Bastides.

4.1.2 A vocation conomique

Valoriser la vocation conomique mixte du secteur des Fourniers


dans le respect du site, en visant le maintien et linstallation dactivits
artisanales.
Favoriser le dveloppement touristique sur le secteur des Fourniers
Ouest par une offre dhbergement, en complment du tourisme littoral
proche.

Bien qu dominante rsidentielle, Roquefort-la-Bdoule dispose de quelques


ples demplois intressants, quil convient de conforter. En outre, son assise
agricole, constituant un moteur pour le territoire, constitue galement un levier
mobiliser. Ainsi, la commune vise :
Maintenir et conforter les activits artisanales et/ou industrielles dans
les primtres existants, cest--dire aux Fourniers, et sur la ZI Plaine du
Caire.
Conforter lactivit de la cave cooprative qui valorise, commercialise et
encourage le dveloppement qualitatif de la production viticole.
Favoriser louverture de lactivit agricole et notamment viticole
dautres secteurs conomiques (agrotourisme, cotourisme) pour la
diversifier, la prenniser et la conforter.

4.2

En zones dextension

4.2.1 A vocation rsidentielle ou mixte


En complment au dveloppement au sein de son tissu urbain, Roquefort-laBdoule mobilise de manire raisonne son potentiel en extension, pour le
dveloppement de programmes rsidentiels ou mixtes. Il sagit notamment de :
Valoriser la vocation rsidentielle du site du Vallon des Brayes en
prenant en compte ses spcificits, en termes de situation, daccessibilit
et dexposition aux alas feux de fort.

4.2.2 A vocation conomique


La commune accompagne la dynamique conomique du bassin est en mettant
disposition des entreprises du territoire une offre foncire adapte en
extension, tout en matrisant la consommation despace associe. Pour ce
faire, elle vise :

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206/208

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207/208

5 Glossaire
DAC

Document dAmnagement Commercial

DTA

Directive Territoriale dAmnagement

EBC

Espaces Boiss Classs

EPR

Espaces proches du Rivage

ICPE

Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement

MPM

Marseille Provence Mtropole

OAP

Orientation dAmnagement et de Programmation

PADD

Projet dAmnagement et de Dveloppement Durables

PCET

Plan Climat Energie Territorial

PDU

Plan de Dplacements Urbains

PEB

Plan dExposition au Bruit

PLH

Programme Local de lHabitat

PLU

Plan Local dUrbanisme

PLUi

Plan Local dUrbanisme intercommunal

PNC

Parc National des Calanques

PNR

Parc Naturel Rgional

PPA

Plan de Protection de lAtmosphre

PPBE

Plan de Prvention du Bruit dans lEnvironnement

PPR

Plan de Prvention des Risques

SCOT

Schma de Cohrence Territoriale

SRCAE

Schma Rgional Climat Air Energie

SRCE

Schma Rgional de Cohrence Ecologique

TER

Transport Express Rgional

TMD

Transport de matires dangereuses

VSD

Versement de sous-densit

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