Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Tese de Doutorado
Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao em
Educao da PUC-Rio como requisito parcial para obteno
do ttulo de Doutor em Educao.
Rio de Janeiro
Maro de 2015
Ficha Catalogrfica
Cunha, Marcela Brando
CDD: 370
Agradecimentos
Resumo
Palavras-Chave
Rotatividade docente; mobilidade no aleatria; distribuio desigual de
professores entre escolas; convergncia entre perfil de professores e alunos.
Abstract
Keywords
Teacher Turnover; Non Random Mobility; Unequal Distribution of
Teachers between Schools; Convergences between Teacher and Student Profiles.
Sumrio
1. Introduo ... ..........................................................................................15
1.1. Principais objetivos e hipteses de trabalho........ ...............................19
1.2. Estruturao dos captulos do estudo................................ ................23
2. Procedimentos metodolgicos ..............................................................25
2.1. Bancos de dados utilizados ................................................................26
2.2. Definio e operacionalizao das variveis......................................33
2.3. Procedimentos de anlise adotados ....... ..........................................38
Lista de Quadros
Quadro 1: Desenho de pesquisa .............................................................. 22
Quadro 2: Principais variveis - mobilidade de professores
entre escolas ............................................................................. ..............27
Quadro 3: Variveis complementares - Censo Escolar ............................ 29
Quadro 4: Principais variveis - rotatividade docente nas escolas........... 30
Quadro 5: Variveis complementares - Prova Brasil de 2007 a 2011 ...... 31
Quadro 6: Caractersticas individuais dos professores ............................ 33
Lista de Tabelas
Tabela 1: Transferncias de escola e sada do sistema por ano (%) ....... 79
Tabela 2: Nmero total de posse de matrculas de professores,
por ano .......................................................................................... ...........80
Tabela 3: Transferncias de escola por ano, segundo a data de
posse - perspectiva longitudinal (%)......................................................... 81
Tabela 4: Frequncia acumulada de matrculas de professores
de 2002 a 2012 ........................................................................................ 83
Tabela 5: Mudana de escola por ano, segundo a frequncia
Lista de Grficos
Grfico 1: Distribuio de professores, por faixa etria .............................. 92
Grfico 2: Transferncias de escola, por faixa etria ................................. 92
Grfico 3: Distribuio de professores, por sexo ........................................ 92
Grfico 4: Transferncias de escola, por sexo ........................................... 92
Grfico 5: Distribuio de professores, por segmento ................................ 93
Grfico 6: Transferncias de escola, por segmento ................................... 93
Grfico 7: Distribuio de professores por disciplina .................................. 94
15
1. Introduo
Estudos nacionais e internacionais costumam destacar o papel do professor
como determinante para o aprendizado dos alunos. Desta forma, investigam-se
elementos associados maior eficcia deste profissional, tais como os anos de
experincia, a formao e o conhecimento do contedo e de aspectos didticos.
Por outro lado, as pesquisas tambm focam as dimenses negativas da profisso
docente como, por exemplo, as altas taxas de rotatividade de professores nas
escolas. Este fator tem sido apontado como um dos principais motivos
responsveis pelo baixo desempenho escolar dos estudantes e ausncia de coeso
interna na instituio de ensino.
Embora em certa proporo a rotatividade docente seja comum a todas as
escolas, principalmente devido aposentadoria de professores em atividade,
PUC-Rio - Certificao Digital N 1111613/CA
16
17
18
19
20
alunos, no que diz respeito aos fatores citados. Em contrapartida, presume-se que
escolas com taxas mais baixas de rotatividade apresentem caractersticas mais
favorveis.
Com base em estudos de referncia, o conceito relativo mobilidade de
professores entre escolas relacionado aqui s transferncias de professores de
uma escola para outra, geralmente por solicitao dos prprios docentes da Rede
Municipal de Ensino do Rio de Janeiro. J quando se fala em rotatividade de
professores nas escolas, se faz meno especificamente ao fluxo de entrada e de
sada de professores nas escolas da rede. Alm disso, cabe ressaltar que o trabalho
tem como escopo analtico principalmente as transferncias de professores entre
escolas do sistema municipal de ensino e que este processo est condicionado a
uma legislao local, com normas prprias. Assim, o estudo deixa de fora os
processos de contratao e de demisso de professores pelas escolas, isso porque
as unidades escolares que compem a rede de ensino investigada no possuem
este nvel de autonomia, do modo como ocorre em outras redes de ensino da
cidade, tal como a rede privada, ou mesmo na rede pblica de ensino de outros
pases.
Durante a reviso bibliogrfica predominam estudos norte-americanos, os
quais retratam um contexto de maior autonomia por parte das escolas quanto
contratao e demisso de professores, diferentemente do que acontece na rede
21
22
Objetivos
Desenho de pesquisa
Enquadramento
conceitual
* Principais motivaes
para a mobilidade de
professores entre
escolas;
*Pressupondo mobilidade
docente no aleatria,
investigar possveis
convergncias entre o perfil
de professores e alunos;
* Identificar as principais
caractersticas de professores
e alunos de escolas mais
expostas rotatividade
docente.
Hipteses
Mtodos
1) Objeto de anlise:
Professores ingressos na
rede municipal entre 2002 e
2012, suas principais
caractersticas e registros de
transferncias entre escolas;
dados sobre as instituies
de ensino que fazem parte da
trajetria do referido grupo.
2) Analise dos dados:
* Descrio das dinmicas de
rotatividade, de acordo com o
perfil dos docentes;
* Anlises bivariadas entre
possveis fatores de
influncia sobre a mobilidade;
* Anlises multivariadas.
* Caractersticas de
escolas, segundo a
rotatividade docente;
Perguntas de Pesquisa
* Quais so as principais
motivaes associadas
mobilidade de
professores?
* Pressupondo
mobilidade docente no
aleatria, de que forma
esta pode resultar em
escolas com perfis
similares de professores
e alunos?
* Em que medida escolas
com professores mais
experientes e com
melhores indicadores de
qualificao possuem
alunos com perfil mais
favorvel, quanto ao NSE
e desempenho escolar,
alm de menor
rotatividade docente?
Dimenses conceituais
* Principais motivaes
para a mobilidade
docente entre escola
geralmente no
possuem relao com
ganhos salariais;
* O NSE e o
desempenho escolar dos
alunos figuram dentre as
principais motivaes
para a mobilidade
docente;
* Verifica-se relao
entre professores mais
qualificados e alunos
com maior NSE, melhor
desempenho escolar,
escolas com mais baixa
rotatividade docente;
* A relao oposta
citada acima tambm
constatada.
23
24
dos dados.
25
2. Procedimentos metodolgicos
O estudo trabalha com duas unidades de anlise: os professores que
ingressaram na Rede Municipal de Ensino da Cidade do Rio de Janeiro, entre
2002 e 2012, e as escolas que fazem parte da trajetria deste grupo de docentes. A
partir da primeira unidade pretende-se verificar as dinmicas de mobilidade de
professores entre escolas e atravs da segunda investigar as dinmicas de
rotatividade docente nas instituies de ensino.
No que se refere s caractersticas do grupo de professores investigados, a
amostra conta somente com os docentes que lecionam para o Ensino Fundamental
Regular, excluindo-se no apenas os profissionais da Educao Infantil e do
Ensino Mdio, como tambm aqueles que se dedicam a outras modalidades
26
includas nas anlises que tratam da rotatividade docente nas escolas tm como
base a matrcula do professor. Neste sentido, a trajetria dos docentes na rede de
ensino analisada considerando cada matrcula que estes possuem, o que significa
dizer que eles podem trabalhar em mais de uma escola da rede ou assumir maior
nmero de turmas na mesma escola.
Atravs de abordagem predominantemente quantitativa, em todas as
anlises foram utilizados bancos de dados contendo informaes funcionais e
caractersticas individuais dos professores, alm de dados relativos aos alunos.
Cada um deles ser descrito no tpico seguinte.
27
Variveis geradas
Professores recm-concursados
Transferncias de escola
Transferncias IntraCRE
Transferncias InterCRE
Sada de professores da rede
municipal
Cdigo da escola
CRE
Escola
Data da posse
Cargo
Professor 1 segmento
Professor 2 segmento
Escolaridade
28
29
Variveis geradas
Sexo
Sexo feminino
Sexo masculino
Data de nascimento
Idade
Faixa etria
Esta base tambm composta pelos dados do banco fornecido pela SME,
agregados no nvel da escola, ou seja, a unidade de anlise deixa de ser o
professor e passa a ser a instituio de ensino. As informaes que antes diziam
respeito aos docentes agora so relativas s escolas.
Devido s especificidades existentes quanto ao perfil dos professores de
acordo com o segmento de ensino de atuao, para a realizao da maior parte das
anlises optou-se por dividir a referida base em dois bancos de dados distintos,
tendo cada um deles enfoque em um segmento de ensino especfico. Esta opo se
justifica devido possibilidade de tais particularidades exercerem influncia sobre
o comportamento destes profissionais em termos de rotatividade docente. No caso
dos professores de 1 segmento, por exemplo, verifica-se maioria absoluta de
mulheres e considervel proporo de docentes com formao apenas em nvel
mdio (magistrio).
Na Rede Municipal de Ensino do Rio de Janeiro h escolas que possuem
apenas o 1 segmento, escolas somente de 2 segmento e aquelas que atendem aos
dois segmentos de ensino. Em razo do menor nmero de escolas que abrangem
ambos os segmentos, e ausncia de razes para analis-las separadamente, estas
30
Variveis geradas
escola
(...)
Professores recm-concursados
Transferncias IntraCRE
Transferncias InterCRE
Ensino Superior
Ps-graduao
Formao
pblica
em
Mdia
de
professores
formados
em
universidade pblica
31
Variveis criadas
N de turmas de 1 segmento
N de turmas de 2 segmento
Nvel
alunos
socioeconmico
dos
32
contendo todas as escolas que possuem 1 segmento e outra com todas as escolas
que possuem 2 segmento. J as variveis que dizem respeito ao nvel
socioeconmico dos alunos e ao desempenho escolar so empregadas diretamente
nas anlises realizadas, sendo fundamentais para investigar aspectos relacionados
ao perfil dos alunos.
Em relao ao nvel socioeconmico so utilizadas duas variveis: nvel
socioeconmico mdio e em faixas. A primeira informa a mdia de nvel
socioeconmico dos alunos de determinada escola; j a segunda traz a referida
informao atravs de categorias que classificam a escola por meio de quatro
faixas especficas: nvel socioeconmico mdio-baixo, mdio, mdio-alto e alto.
O indicador de proficincia dos alunos adotado aqui consiste em um dos
nveis de medio que embasaram a produo do IDESP ndice de
PUC-Rio - Certificao Digital N 1111613/CA
33
Caractersticas individuais
dos docentes
Variveis
Sexo
Idade
Segmento de ensino de
atuao
Grau de escolaridade
34
Indicadores de
formao
Variveis
destacadas acima.
As trs primeiras variveis foram criadas a partir da escolaridade dos
professores, sendo ambas dicotmicas. No caso da ltima destas, foram integrados
trs nveis de formao, que se referem s especializaes na modalidade lato
sensu, e aos cursos de mestrado e de doutorado, na modalidade stricto sensu. Esta
escolha se justifica devido ausncia de resultados consistentes nas anlises dos
referidos nveis em separado. H tambm discreto percentual de professores com
ttulos de ps-graduao, que em grande parte so relativos modalidade lato
sensu.
A ltima varivel listada representa um indicador de prestgio e
seletividade da universidade de formao, comumente considerado pela literatura.
A opo por utiliz-la justifica-se devido aos processos de admisso mais
seletivos das universidades pblicas, em razo do maior prestgio que estas
possuem; caractersticas verificadas no somente no Rio de Janeiro, mas em todo
o territrio nacional.
Os referidos indicadores de formao so alguns dentre os mais citados
pela literatura. Contudo, possvel supor que estes possam medir tambm
aspectos relacionados situao socioeconmica dos docentes. Este argumento se
torna plausvel ao levarmos em conta que em universidades mais seletivas h
processos de admisso mais rigorosos, tornando-as geralmente mais acessveis a
35
estudantes de nvel socioeconmico mais alto. Da mesma forma, grande parte dos
cursos de ps-graduao exige trajetria escolar mais bem sucedida, e/ou certo
investimento financeiro, fato que requer tambm condio socioeconmica mais
favorvel. Considerando os referidos argumentos, tais critrios de formao no
mbito deste estudo podem igualmente indicar aspectos referentes ao nvel
socioeconmico dos professores.
Experincia Docente
Varivel
36
Varivel
Mdia de nvel
socioeconmico dos
alunos
Alunos com nvel de
desempenho abaixo do
bsico em matemtica
Dentre estes, o perfil dos alunos um dos mais citados. So inmeros os estudos
que apontam tendncias relativas a professores mais qualificados lecionarem em
escolas que apresentam alunos com nvel socioeconmico mais alto e melhor
desempenho escolar.
Assim como citado na seo anterior, os indicadores de nvel
socioeconmico e de desempenho escolar so dados provenientes da prova Brasil
de 2007, 2009 e 2011. Na referida ocasio foram esclarecidos maiores detalhes
sobre estas variveis e a forma de utilizao destas no estudo.
No que diz respeito s medidas de mobilidade de professores entre escolas
e rotatividade docente nas instituies de ensino, so usadas variveis
especficas para cada referida unidade de anlise, ou seja, em relao aos
professores e s escolas. Estas so expostas abaixo:
37
Rotatividade
docente
Variveis
Transferncia de escola;
Percentual de professores
que saram da escola;
Professores recmconcursados
Transferncias IntraCRE
Transferncias InterCRE
38
39
40
41
desempenho escolar.
42
43
44
45
46
contratao
treinamento
dos
docentes
recm-ingressos
(Allensworth et al., 2009; Ingersoll, 2001; Reed, 2006). Sobre este aspecto, Berry
e Hirsch (2005) argumentam que gestores pblicos, ao desenvolverem programas
educacionais e alocarem recursos, precisam priorizar as escolas que possuem
47
Processos
centralizados
Regulados por
rgos
pblicos
Transferncias de
professores entre
escolas
Processos
descentralizados
Autonomia
para demitir
e contratar
professores
Abertura de vagas
para professores
interessados
Experincia na
rede de ensino
como principal
critrio para a
obteno da
vaga
Mobilidade de
professores
entre escolas
como resultado
de decises da
demanda e da
oferta de
professores
Escolas optam
por professores
mais
qualificados,
que so
geralmente
mais
experientes.
48
49
50
51
52
53
54
ingressam
em
escolas
situadas
em
localidades
de
nvel
55
56
57
Avaliao censitria que abrange alunos do 5 ano (antiga 4 srie) e 9 ano (antiga 8 srie) do
Ensino Fundamental das escolas pblicas das redes municipal, estadual e federal. Tem-se como
objetivo avaliar a qualidade da Educao pblica no Brasil.
58
O Programa Escolas do Amanh, criado em 2009, foi implantado em 155 escolas da Rede
Municipal de Educao do Rio de Janeiro, as quais so localizadas em reas conflagradas. Outro
aspecto diferencial o fato de tais escolas funcionarem em horrio integral e possurem
professores com regime de trabalho diferenciado, de 40h semanais e dedicao exclusiva.
59
60
aumento de salrio substancial, o que sugere que tais profissionais foram atrados
pelos maiores salrios.
Contudo, h tambm estudos que refutam a influncia de aspectos salariais
sobre a mobilidade docente. Lankford et al. (2002) chamam a ateno para a
ausncia de impactos de polticas de bonificao sobre a desigualdade de
distribuio de docentes entre escolas, no que diz respeito qualificao destes.
Os autores citam exemplos de tais iniciativas realizadas em Massachusetts e Nova
Iorque. Alm disso, argumentam que, apesar de inmeros estudos evidenciarem a
menor probabilidade de sada de professores das escolas quando os salrios so
mais altos, no se mostra clara a viabilidade de tais aumentos salariais.
Da mesma forma, Johnson et al. (2005) afirmam que a elevao dos
salrios na proporo necessria para a reduo das taxas de sada dos docentes
PUC-Rio - Certificao Digital N 1111613/CA
61
62
63
Ingersoll e May (2011, apud Simon e Johnson, 2013) ponderam que muitas das
polticas pblicas que possuem como intuito recrutar professores mais bem
qualificados fracassam justamente devido ausncia de ateno e suporte
sistemtico em relao s condies de trabalho. Desta forma, a grande
dificuldade consiste em manter os professores recrutados em tais unidades
escolares. Como resultado, geralmente persistem as altas taxas de sada dos
docentes de escolas submetidas s referidas polticas, tornando difcil a
consolidao de melhorias que visam reduo da rotatividade docente.
De modo similar, Johnsson et al. (2005) constatam piores condies de
trabalho em escolas que atendem alunos de nvel socioeconmico menos
favorvel. As causas de tais diferenas so controversas, cogitando-se fatores
relacionados desigualdade de financiamento entre escolas de mais baixo e mais
64
rotatividade docente. Como resultado, os alunos que compe tais instituies so,
em geral, expostos a professores novos na escola e muitas vezes novos na
profisso (Johnson et al., 2005). Sobre esta questo, sobrepe-se o fato de os
professores iniciantes serem considerados em sua maioria menos eficazes quando
comparados a professores mais experientes (Clotfelter et al., 2004; Grissom,
2011; Hanushek et al., 2005a; Johnson, 2005).
Assim como possvel observar, a maioria dos estudos mencionados aqui
focaliza as caractersticas dos alunos mais comumente associadas sada dos
professores de determinadas escolas, entretanto, geralmente no so esclarecidas
as razes por traz de tal deciso dos docentes. Tal forma de expor as referidas
evidncias faz com que se conclua que a motivao dos professores consiste
simplesmente na preferncia por lecionar para alunos de nvel socioeconmico
mais elevado, com desempenho escolar mais alto e que no sejam negros. Dentre
as excees existentes, Hanushek et al. (2004) sugerem a possvel influncia de
outros aspectos, tais como as condies de trabalho nas escolas, mas os autores
no aprofundam a questo por limitaes dos dados disponveis.
Com o intuito de esclarecer tais questes, uma linha de estudo recente vem
ganhado fora e tem constatado fatores intervenientes associao entre o perfil
dos alunos e a mobilidade docente entre escolas. Um exemplo o trabalho de
Johnson e Birkeland (2003), o qual verificou que os professores tendem a mudar
para escolas de nvel socioeconmico mais alto no por preferirem lecionar para
alunos com este perfil, mas por encontrarem nestas instituies uma melhor
estrutura e suporte que os permitem ter perspectivas superiores sobre a sua prpria
eficcia em relao ao aprendizado de seus alunos. Seguindo a mesma
perspectiva, outros estudos indicam que, em geral, quando os professores mudam
de escolas de socioeconmico mais baixo eles no esto rejeitando seus alunos,
pelo contrrio, na medida em que muitos decidiram lecionar em tais escolas
devido a ideais prprios. Afirma-se que os professores deixam estas instituies
geralmente em consequncia de condies de trabalho ruins que os impedem de
realizar suas tarefas da melhor forma e dificultam o aprendizado dos alunos. A
discusso mais aprofundada desta perspectiva de estudo ser tratada na prxima
seo.
65
66
Ao
compararem
instituies
de
ensino
com
nveis
67
68
docente das escolas, no que diz respeito quelas com modalidade de ensino
equivalente ao ensino fundamental no Brasil, e quase toda a varincia em escolas
de ensino mdio. Dentre os aspectos organizacionais de maior influncia, destacase a existncia de relaes de trabalho baseadas na confiana mtua. Verificou-se
que a estabilidade anual de professores era de quatro a cinco pontos percentuais
superior em escolas em que foi reportado um forte senso de responsabilidade
coletiva, ou seja, onde havia um comprometimento compartilhado, no que diz
respeito nfase sobre o processo de ensino-aprendizagem, considerado objetivo
central da escola. Alm disso, instituies que ofereciam suporte aos professores
iniciantes tendiam a reter maior quantitativo destes.
Quanto relao entre o contexto escolar e a proporo de professores em
incio de carreira, Loeb et al. (2005) pontuam que estes so mais propensos a
69
influncia direta pode ser exercida atravs de orientao dada aos docentes e
fornecimento de suporte necessrio para o trabalho pedaggico. Os efeitos
indiretos podem ser verificados por meio de aes que visam melhorar aspectos
do ambiente escolar, tal como a eficincia na manuteno das instalaes da
escola.
Branch et al. (2012), atravs de dados oficiais do Estado do Texas,
verificaram que a taxa de rotatividade docente era mais alta em escolas que
possuam diretores menos eficazes, independentemente do nvel socioeconmico
da instituio. Outros estudos, como o de Smithers & Robinson (2005), apontam o
cuidado com critrios de contratao de professores como caracterstica de uma
boa liderana e primordiais para a coeso escolar. Para os autores, uma forte
liderana reconhecida pelos professores quando h objetivos claros, quando os
docentes so valorizados e lhes so garantidas boas condies de trabalho.
De acordo com a mesma perspectiva, Simon e Johnson (2013) ressaltam
que, ao recrutarem e contratarem diretores, os distritos precisam considerar as
principais qualidades que professores de escolas de mais baixo nvel
socioeconmico atribuem a um lder: eficcia na administrao, liderana justa e
encorajadora, suporte pedaggico, e tomada de deciso inclusiva. Para os autores,
os distritos deveriam investir no treinamento de diretores com foco em aspectos
70
71
72
ingressou na rede de ensino por, pelo menos, cinco anos. Entretanto, apesar da
aparente impossibilidade de transferncia antes deste prazo, admite-se que tal
regra possa ser flexibilizada de acordo com as especificidades da legislao em
vigor:
Art. 3 - O candidato, nomeado na forma do artigo anterior, para a vaga
correspondente a Coordenadoria Regional de Educao, dever servir,
obrigatoriamente, durante o perodo de cinco anos, na unidade escolar para a qual
foi classificado, no podendo ser removido no transcurso de tal prazo, exceto nos
casos previstos pela legislao em vigor (Lei n 3357-02, SME RJ; grifo meu).
escola de nomeao. Contudo, a partir de 2010 essa exigncia passa a ser de cinco
anos. No que se refere s transferncias entre escolas de CREs diferentes, o
perodo mnimo de permanncia na escola de nomeao tambm consiste em
cinco anos, norma que j se encontrava em vigor desde o ano de 2002.
Mais informaes a respeito das transferncias de professores entre escolas
sero fornecidas na seo seguinte, tendo como base as resolues e portarias
publicadas pela Secretaria Municipal de Educao (SME) durante o perodo
pesquisado. Estes dados foram obtidos atravs de consulta ao Sistema de
Documentao, disponvel no site da Secretaria Municipal de Educao do Rio de
Janeiro (http://webapp.sme.rio.rj.gov.br/documentacao/consulta.jsp).
73
74
Desempate
classificao
De 2010 a 2012
Critrios de
Desempat
classificao
Tempo de
Tempo de exerccio no
Tempo de efetivo
efetivo exerccio
cargo, na Rede
exerccio na CRE de
na CRE de
Municipal de Ensino
origem
origem
do Rio de Janeiro.
O candidato mais
Tempo de servio no
idoso
municpio do Rio de
||
||
Janeiro
Perodo de exerccio
||
do magistrio na
escola
Menor n de
||
ausncias
Candidato mais
||
idoso
75
Desempate
classificao
De 2010 a 2012
Critrios de
Desempate
classificao
Tempo de efetivo
O maior tempo
Tempo de exerccio
O menor
exerccio no cargo,
de exerccio no
no cargo atual, a
nmero de
multiplicado pela
cargo atual.
partir da data da
ausncias.
valorao de cada
posse.
escola.
Tempo de efetivo
O mais idoso
O maior tempo
exerccio no cargo,
de permanncia
em regncia de
na mesma
turma, em cada
escola
escola.
Tempo de efetivo
O mais idoso
exerccio no cargo,
na mesma escola,
acima de 3 anos,
multiplicado pela
valorao da
escola.
76
77
Solicitaes de transferncias
entre 2002 e 2009
Transferncias a partir
de 3 anos de experincia
Escolas da
mesma CRE
Transferncias a partir
de 5 anos de experincia
Escolas de CREs
diferentes
Solicitaes de transferncias
entre 2010 e 2012
Transferncias a partir
de 5 anos de experincia
Escolas da
mesma CRE
Escolas de CREs
diferentes
78
O ltimo ressalta que as regras impessoais de alocao podem contribuir para que
haja maior nmero de docentes mais bem qualificados em escolas mais atrativas,
como as situadas em reas mais abastadas da cidade.
Em suma, com base no levantamento bibliogrfico, e atravs da anlise
das normas que regulam os processos de transferncias de professores entre
escolas da rede, podemos observar a ausncia de critrios especficos voltados
para atender a determinadas demandas. No so estabelecidas, por exemplo,
prioridades quanto alocao de professores mais bem qualificados em escolas
que possuem uma ou mais das caractersticas seguintes: baixo desempenho, nvel
socioeconmico menos favorvel, carncia de professor ou alta rotatividade
docente.
Quadro 15: Principais resultados legislao referente s
transferncias de professores entre escolas da Rede Municipal de
Ensino do Rio de Janeiro
As transferncias de professores entre escolas so
realizadas por meio de concursos de remoo (para escolas
da mesma CRE ou para escolas de CREs diferentes Intra
e InterCRE)
Exigncia mnima para transferncias: de 3 a 5 anos de
exerccio do magistrio na rede municipal;
Experincia docente na rede como principal critrio de
classificao, com algumas variaes de acordo com a
modalidade ou ano do concurso
79
Ano
Frequncia
Total de
Matrculas
Transferncias Sadas do
Total de
acumulada
transferncias
que saram
de escola por
sistema
posses
de
de escola
da rede
ano (%)
por ano (%)
matrculas
2002
524
1764
1764
29,71%
0,28%
2003
1877
3791
5550
33,82%
0,05%
2004
1753
170
5717
30,66%
0,12%
2005
2489
766
6476
38,43%
0,11%
2006
1552
248
18
6717
23,11%
0,27%
2007
1604
698
35
7397
21,68%
0,47%
2008
1979
1377
58
8739
22,65%
0,66%
2009
2806
1523
50
10204
27,50%
0,49%
2010
2719
2472
87
12626
21,53%
0,69%
2011
3534
4081
146
16620
21,26%
0,88%
2012
3764
1941
173
18415
20,44%
0,94%
A tabela acima fornece, para cada ano, uma viso geral acerca dos totais
absolutos e dos percentuais de transferncia de escola e de sada da rede. Os
percentuais de mudana de escola foram gerados a partir dos totais absolutos de
mudana por ano sobre a frequncia acumulada de matrculas1. J os percentuais
de sada do sistema de ensino foram gerados por meio do nmero de sadas
registrado ano a ano, sobre a frequncia acumulada de matrculas.
Soma dos totais de posse de matrculas por ano menos aquelas que saram da rede no ano
anterior.
80
posses de cada ano, a partir dos quais foram calculados os percentuais de mudana
de escola expostos na tabela 3. Esta tem como intuito informar os percentuais de
mudana de escola por grupos de professores, distribudos conforme o ano de
posse, observando-se tais movimentos entre os anos de 2002 e 2012.
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total de 1764
Posses
3791
170
766
248
698
1377
1523
2472
4081
1941
81
Transf. Transf. Transf. Transf. Transf. Transf. Transf. Transf. Transf. Transf. Transf.
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
escola - escola - escola - escola - escola - escola - escola - escola - escola - escola - escola Ano
posse posse
posse posse posse posse posse posse posse posse posse
em
em
em
em
em
em
em
em
em
em
em
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2002 29,71%
2003
39,45% 31,21%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
19,46% 20,64% 48,13% 54,84% 19,03% 23,52% 21,64% 17,07% 23,22% 15,39%
2012
20,36% 16,72% 30,57% 24,63% 34,69% 30,13% 23,10% 18,86% 18,86% 22,47% 16,95%
0,40%
82
aumento. Este mesmo panorama fornecido para cada ano de posse, conforme
possvel verificar nas colunas posteriores.
Alguns dados sobressaem devido aos seus altos percentuais, como no caso
dos movimentos registrados em relao aos professores com posse em 2004,
ocorridos especificamente nos anos de 2004 e de 2005. Os referidos percentuais
chegam a alcanar 135% no ano de 2004 e 75% em 2005. Os percentuais podem
ultrapassar os 100% devido ao fato de consistirem em percentuais de
transferncias no ano, e no em percentuais de matrculas com registros de
transferncia. A partir de 2006 estas taxas decrescem, atingindo 31%, e voltam a
apresentar elevao em 2010, com percentual igual a 74%. Dentre os professores
com posse em 2005, tambm h elevada taxa de mudana de escola no mesmo
ano da posse, com indicador que alcana 44%, o qual decresce nos anos
83
Ano
Total de
Posses
At 2002 At 2003 At 2004 At 2005 At 2006 At 2007 At 2008 At 2009 At 2010 At 2011 At 2012
1764
5550
5717
6476
6717
7397
8739
10204
12626
16620
18415
2002
Transf. Transf. Transf. Transf. Transf. Transf. Transf. Transf. Transf. Transf. Transf.
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
escola - escola - escola - escola - escola - escola - escola - escola - escola - escola - escola posse posse posse posse posse posse posse posse posse posse posse
at
at
at
at
at
at
at
at
at
at
at
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
29,71%
-
2003
39,45% 33,82%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
19,46% 19,90% 20,33% 24,30% 24,05% 24,05% 23,76% 22,88% 23,02% 21,26%
2012
20,36% 17,39% 17,27% 18,09% 18,63% 19,74% 20,32% 20,17% 19,98% 20,68% 20,44%
Ano
84
de 2009. Observa-se ainda uma oscilao entre 22 e 24% nos anos de 2010 a
2011, caindo para 20% no ano de 2012.
Conforme a estabilidade j citada dos percentuais de mudana de escola, e
atravs da observao dos referidos dados, constata-se que, em geral, os
percentuais de mudana de escola giram em torno de 20% a 30%, resultado
convergente s demais anlises expostas nas tabelas anteriores. Sobre esta
constatao, chamam a ateno os altos percentuais de mudana a cada ano em
todas as anlises tratadas at aqui.
A segunda tabela apresentada a seguir tem como foco o tempo em que o
professor leva para mudar de escola pela primeira vez. Tal como nas tabelas
anteriores, so analisados grupos de professores de acordo com o ano de posse
destes, mas neste caso so verificados os percentuais de matrculas com o
PUC-Rio - Certificao Digital N 1111613/CA
Ano
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Total de 1764
Posses
3791
170
766
248
698
1377
1523
2472
4081
1941
1 transf. 1 transf. 1 transf. 1 transf. 1 transf. 1 transf. 1 transf. 1 transf. 1 transf. 1 transf. 1 transf.
posse
posse
posse
posse
posse
posse
posse
posse
posse
posse
posse
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2002
23,47%
2003
16,33%
27,06%
2004
6,52%
10,21%
75,88%
2005
4,25%
12,24%
7,65%
36,55%
2006
6,12%
4,48%
1,18%
10,44%
0,40%
2007
3,68%
3,72%
0,59%
7,70%
9,27%
16,76%
2008
6,29%
2,69%
1,76%
5,74%
8,06%
4,87%
19,90%
2009
3,68%
7,17%
0,59%
5,48%
1,61%
6,88%
6,39%
11,75%
2010
1,76%
2,74%
2,35%
1,70%
4,03%
5,87%
4,94%
6,43%
16,22%
2011
1,93%
2,35%
1,76%
15,14%
6,05%
6,73%
5,37%
7,09%
8,17%
13,72%
2012
1,93%
1,82%
0,59%
2,74%
12,10%
6,73%
6,68%
5,91%
6,15%
7,87%
15,25%
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 2002-2012. Elaborao prpria.
85
86
Ano Transferncias
da
por ano da
Posse
posse (%)
1
23,36%
8,76%
6,75%
4,23%
4,93%
3,57%
8,61%
2,73%
1,56%
10
1,87%
11 Secretaria Municipal
1,93%
Fonte:
de Educao do Rio de
Janeiro (SME-RJ), 20022012. Elaborao prpria.
No que diz respeito ao perodo que compreende os anos de 2002 a 2009, a possibilidade de
mudana de escola aps trs anos de exerccio na rede municipal era referente s mudanas dentro
da mesma Coordenadoria Regional de Educao (CRE), enquanto as mudanas a partir de 5 anos
de exerccio eram relativas s transferncias entre as diferentes CREs. A partir de 2010, as duas
modalidades de transferncia passaram a exigir o mnimo de 5 anos de exerccio na rede.
87
percentuais de mudana de escola nos primeiros cinco anos de docncia, com alto
percentual no primeiro ano, quando comparado aos demais. Uma hiptese que
explicaria estas altas taxas de mudana seria a possibilidade de tais registros no
consistirem em mudanas de fato. Neste caso, estes professores podem estar
sendo cedidos para outras escolas por determinado perodo de tempo, voltando
para a escola de origem no fim deste prazo. Este processo conhecido entre os
profissionais de ensino da rede municipal do Rio de Janeiro, e parece se tratar de
prtica relativamente comum entre os gestores das escolas, conforme j citado no
captulo anterior.
Originalmente, de acordo com a lei n 3357-02, o docente cedido para
outra unidade escolar na convergncia de duas circunstncias: quando este
preenche o cargo de um professor licenciado que retorna para seu posto, e na
88
Sadas Sadas Sadas Sadas Sadas Sadas Sadas Sadas Sadas Sadas Sadas
do
do
do
do
do
do
do
do
do
do
do
Ano sistema sistema sistema sistema sistema sistema sistema sistema sistema sistema sistema
posse
posse
posse
posse
posse
posse
posse
posse
posse
posse
posse
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2002
0%
2003
0%
0%
2004
0%
0%
1%
2005
0%
0%
1%
0%
2006
1%
0%
0%
0%
0%
2007
1%
0%
1%
0%
0%
0%
2008
1%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
2009
1%
0%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
2010
2%
1%
1%
1%
0%
0%
0%
0%
0%
2011
2%
1%
2%
1%
1%
1%
1%
0%
0%
0%
2012
2%
1%
1%
1%
1%
2%
1%
1%
1%
1%
0%
89
partir de 2008, a sada do sistema ocorre mais cedo, a partir do terceiro ou quarto
ano de experincia.
A suposta tendncia de aumento dos percentuais de sada de professores
do sistema de ensino a partir de determinado perodo de tempo, tratada no
pargrafo acima, encontra embasamento terico em diversos estudos. Afirma-se,
por exemplo, a existncia de maior instabilidade na profisso docente quando
comparada s demais, no que diz respeito s maiores taxas de abandono da
profisso aps trs anos de exerccio (European Trade Union Committee for
Education, 2005, apud Gehrke e McCoy, 2007; Johnson et al., 2005).
90
91
Faixa etria
Grfico 1: Distribuio de
professores, por faixa etria
Grfico 2: Transferncias de
escola, por faixa etria
100%
100%
80%
80%
60%
32%
40%
20%
60%
46%
40%
14%
8%
0%
45%
54%
61%
28%
20%
0%
20 a 27
anos
28 a 38
anos
39 a 49 50 anos ou
anos
mais
20 a 27
anos
28 a 38
anos
39 a 49 50 anos ou
anos
mais
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 2002-2012. Censo Escolar,
2007-2011. Elaborao prpria.
92
Sexo
Grfico 3: Distribuio de
professores, por sexo
100%
Grfico 4: Transferncias de
escola, por sexo
100%
79%
80%
60%
80%
53%
60%
40%
40%
36%
21%
20%
20%
0%
0%
Masculino
Feminino
Masculino
Feminino
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 2002-2012. Censo escolar,
2007-2011. Elaborao prpria.
93
Segmento de Ensino
Grfico 5: Distribuio de
professores, por segmento
100%
100%
80%
80%
60%
Grfico 6: Transferncias de
escola por, segmento
54%
60%
46%
60%
40%
40%
20%
20%
0%
37%
0%
Professor I
Professor II
Professor I
Professor II
94
Disciplina
Grfico 7: Distribuio de
professores, por disciplina
Grfico 8: Transferncias de
escola, por disciplina
100%
100%
80%
80%
60%
46%
40%
20%
88%
80% 77%
73% 79% 79%
60%
40%
6%
5%
8% 14% 3%
5%
8%
5%
0%
20%
0%
95
Grfico 9: Distribuio de
professores, por CRE
100%
100%
80%
80%
60%
60%
40%
40%
20%
29%
4% 5% 6%
12%
37%
44%
32% 33%
20%
11% 10%
7% 6% 10%
0%
0%
10
10
96
em relao quarta CRE, que possui 12% dos docentes. As demais apresentam
percentuais prximos, em torno de 6 a 11%. Os mais baixos so referentes 1 e
2 CRE, iguais a 4% e 5%, respectivamente.
O grfico 10 traz os percentuais de CREs que registram as maiores taxas
de transferncia de escola. A partir da observao dos resultados, verificam-se
maiores percentuais entre a 3 e a 7 CREs, ambas com taxas de mobilidade iguais
a 44%. A partir destes dados podemos supor que em meio aos professores que
mais se transferiram de escola esto aqueles que fazem parte das instituies de
ensino das referidas CREs. Ainda com percentuais em torno dos 40% aparecem a
1 e a 2 CREs, com, respectivamente, 42% e 40%. Lembrando que as referidas
coordenadorias possuem o menor percentual de professores, conforme mostra o
Nvel de formao
Grfico 11: Distribuio dos
professores, por nvel de
formao
100%
80%
60%
40%
20%
0%
59%
19%
17%
5%
1%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
67%
45%
34%
32%
32%
97
uma parcela dos professores possui especializao na modalidade lato sensu, igual
17%, mas somente pequena minoria possui cursos de mestrado e doutorado, com
percentuais iguais a, respectivamente, 5% e 1% dos professores.
O grfico 12 evidencia a frequncia com que ocorreram transferncias de
escola no perodo em questo, analisando tal dinmica de acordo com o nvel de
formao dos professores. Observa-se percentual mais elevado em relao a
docentes com formao em nvel mdio (magistrio), sendo igual a 67%. Estes
so seguidos por docentes que possuem nvel superior completo, totalizando 45%.
Verifica-se que as menores ocorrncias de mobilidade so constatadas dentre
professores que possuem titulao em alguma modalidade de ps-graduao, com
percentual igual a 34% no que diz respeito aos professores ps-graduados na
modalidade lato sensu, e 32% tanto para os docentes com titulaes de cursos de
100%
100%
80%
80%
60%
50%
50%
60%
40%
40%
20%
20%
0%
45%
50%
0%
Pblica
Privada
Pblica
Privada
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 2002-2012. Censo Escolar,
2007-2011. Elaborao prpria.
98
Experincia docente
Grfico 15: Distribuio de
professores, por experincia
100%
100%
80%
80%
65%
77%
60%
60%
35%
40%
40%
45%
28%
20%
20%
0%
0%
Menos de 5 anos
De 5 a 10 anos
Menos de 3
anos
99
17
esclarece
maior
quantitativo
de
fluxos
entre
so
os
100
101
102
100%
100%
80%
80%
60%
60%
40%
27%
25%
22%
20%
40%
20%
0%
5%
10%
11%
Menos de 30
30 a 40
Mais de 40
0%
Menos de 30
30 a 40
Mais de 40
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 2002-2012. Censo Escolar,
2007-2011. Elaborao prpria.
mesma CRE, dado oposto ao grfico 19, no qual os docentes nesta faixa etria
foram os que menos se transferiram para escolas de CREs diferentes. Neste caso,
os que possuem mais de 40 anos de idade apresentam o maior percentual.
Em suma, a partir destes dados possvel supor maior frequncia de
transferncias para escolas da mesma CRE no que diz respeito aos professores
mais jovens, sendo verificada tendncia oposta para mudanas de escola de CREs
diferentes.
Os grficos abaixo cruzam dados referentes a cada uma das modalidades
de transferncia e dados relativos ao sexo dos professores.
100%
100%
80%
80%
60%
60%
40%
23%
24%
20%
40%
20%
0%
6%
11%
Masculino
Feminino
0%
Masculino
Feminino
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 2002-2012; Censo Escolar
2007-2011. Elaborao prpria.
103
100%
100%
80%
80%
60%
60%
40%
24%
24%
20%
40%
20%
0%
8%
12%
Professor I
Professor II
0%
Professor I
Professor II
104
22%
Mdio magistrio
24%
Superior
28%
Ps-graduao
14%
9%
6%
Mdio magistrio
Superior
Ps-graduao
105
100%
100%
80%
80%
60%
60%
40%
26%
23%
20%
40%
20%
0%
9%
10%
Pblica
Privada
0%
Pblica
Privada
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 2002-2012. Censo Escolar,
2007-2011. Elaborao prpria.
106
100%
100%
80%
80%
60%
40%
27%
60%
38%
21%
20%
40%
20%
0%
14%
2%
2%
Menos de 3
anos
3a5
0%
Menos de 3
anos
3a5
Mais de 5
Mais de 5
Por meio dos dados acima podemos verificar a relao entre as duas
modalidades de transferncia consideradas e o tempo de experincia dos
107
108
109
eficazes (Clotfelter et al., 2011; Scafidi et al., 2005). A relao entre experincia e
eficcia costuma ser bastante enfatizada pela literatura (Grissom, 2011; Rivkin et
al. 2005).
Por outro lado, constata-se que professores menos experientes costumam
lecionar em escolas com maiores dificuldades para atrair novos professores e em
manter aqueles j atuantes (Jackson, 2009). Nestas geralmente verificam-se vagas
disponveis em maior nmero e perfil oposto ao citado anteriormente, no que diz
respeito ao status que a instituio possui, ao perfil do corpo docente e do
alunado, e s condies de trabalho.
No entanto, cabe ressaltar que os resultados mencionados acima so
oriundos principalmente de estudos internacionais, os quais em geral tratam de
contextos que diferem da realidade do Sistema Municipal de Ensino do Rio de
Janeiro, tratado no presente estudo. Por exemplo, diferentemente do que se
constata em estudos internacionais, os professores mais jovens e menos
experientes na rede municipal do Rio de Janeiro tenderiam a se transferir menos
de escola, devido a regras determinadas que impedem a realizao de tais
procedimentos no caso de professores com tempo de experincia docente na rede
abaixo do estipulado.
De qualquer forma, entende-se que as divergncias verificadas entre
ambos os contextos sejam meramente relacionadas a normas e procedimentos,
110
111
Varivel
Tipo
Descrio
Transferncias de escola
Contnua
Experincia docente
Contnua
Sexo feminino
Dicotmica
Dicotmica
Ps-graduao
Dicotmica
112
1
0,70**
2
0,010*
0,142**
3
0,009*
- 0,012*
0,273**
4
0,016**
- 0,014*
0,208**
- 0,257**
5
0,008*
- 0,023**
0,202**
- 0,252**
0,135**
113
114
,096**
,056**
,056**
,057**
,055**
,093**
,063**
,063**
,065**
,046**
0,014*
-,033**
,006
,054**
4. Ps-Graduao
5. Experincia docente
,153**
115
116
117
118
Tipo
Contnua
Professores
Descrio
N de sadas / N de entrada
de professores * 100 (entre
2002 e 2012)
Professores recm-
Contnua
concursados
Transferncias IntraCRE
Contnua
Mdia de professores
transferidos de escolas da
mesma CRE (de 2002 a 2012)
Transferncias InterCRE
Contnua
Mdia de professores
transferidos de escolas de
CREs diferentes ( de 2002 a
2012)
Sexo
Nominal
Masculino = 1; feminino = 2
Faixa etria
Ordinal
Menos de 40 anos = 1; de 40
a 43 anos = 2; mais de 43
anos = 3
Nvel de formao
Ordinal
Ordinal
Contnua
desempenho abaixo do
bsico em matemtica
Prova Brasil
119
100%
80%
60%
80%
54%
55%
60%
40%
40%
20%
20%
0%
59%
55%
53%
40 a 43
Mais de 43
0%
Masculino
Feminino
Menos de 40
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 2002-2012; Censo Escolar,
2007-2011. Elaborao prpria.
120
100%
80%
60%
80%
56%
55%
52%
40%
60%
67%
52%
51%
Alto
Mdio-alto
57%
40%
20%
20%
0%
Ensino mdio - Ensino superior Ps-graduao
magistrio
0%
Mdio
Mdio-baixo
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 2002-2012; Censo Escolar,
2007-2011; Prova Brasil, 2011. Elaborao prpria.
indicam que escolas com menor nvel de formao apresentam maior percentual
de sada de professores, sendo 56% em escolas com maioria de professores com
formao em nvel mdio (magistrio). Em seguida esto as escolas com maior
mdia de docentes com nvel superior e ps-graduao, igual a, respectivamente,
55% e 52%.
Em relao ao nvel socioeconmico dos alunos, so observados
percentuais mais altos de sada de professores nas escolas conforme mais baixo
o referido indicador. Verifica-se, desta forma, que escolas com alunos de nvel
socioeconmico mdio baixo apresentam percentuais de sada em torno de 67%,
alm de apresentar maior diferena quando comparado aos demais nveis. J em
relao a escolas com nvel socioeconmico mdio, a taxa de sada igual a 57%.
As instituies de ensino com faixa de nvel socioeconmico alto e mdio alto
possuem percentuais quase equivalentes, com 52% e 51%, nesta ordem.
Em suma, a partir dos resultados referentes s escolas, de acordo com
caractersticas de seu corpo docente e com o nvel socioeconmico de seu
alunado, possvel observar que as instituies com maiores percentuais de sada
de professores possuem tambm maiores percentuais de docentes do sexo
feminino, com menor faixa etria, menor nvel de formao, alm de alunos com
nvel socioeconmico mais baixo.
121
122
60%
40%
20%
23%
27%
27%
Mdio-alto
Mdio
Mdio-baixo
8%
0%
Alto
A partir dos dados do grfico acima possvel verificar que as escolas que
possuem alunos com nvel socioeconmico mais baixo recebem a maior
proporo de professores recm-concursados. Este resultado corresponde
suposio inicial, na medida em que se espera a entrada de maior quantitativo de
professores menos experientes em escolas com indicadores menos favorveis
quanto ao perfil dos alunos. Neste sentido, alguns estudos mostram que
professores com esta caracterstica tendem a preencher as vagas de escolas menos
atrativas para docentes mais experientes (Podgursky et. al 2004, apud Cabezas,
2011; Clotfelter et al. 2006b, 2007a, 2007b; Darling-Hammond & Sykes, 2003;
Loeb et al., 2005; Ribeiro 2013).
123
100%
100%
80%
80%
60%
40%
60%
34%
27%
24%
23%
20%
40%
20%
0%
14%
10%
10%
12%
Alto
Mdio-alto
Mdio
Mdio-baixo
0%
Alto
Mdio-alto
Mdio
Mdio-baixo
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 2002-2012; Prova Brasil,
2011. Elaborao prpria.
124
8%
19%
27%
39%
60%
40%
40%
20%
29%
12%
0%
Alto
Mdio-alto
Mdio
125
126
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
,04
3.Tranferncia IntraCRE
,13**
-,19**
4.Prof. recm-concursados
,09**
-,28**
-,37**
,21**
,04
-,18**
-,16**
6.Ps-graduao
-,19**
-,04
,20**
,09**
-,49**
7.Universidade pblica
-,14**
,11**
,12**
0,06
-,33**
,33**
8.Experincia na rede
,20**
,09*
-,27**
-,46**
,50**
-,45**
-,21**
9.NSE alunos
-,30**
-,03
,21**
-,22**
-,17**
,09*
,19**
-,04
,20*
-,01
-,13**
,27**
,03
,01
,00
-,07*
-,54**
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 2002-2012; Censo Escolar, 20072011. Prova Brasil, 2011. Elaborao prpria.
127
com estes resultados, possvel supor que escolas com maior quantitativo de
professores transferidos de escolas de outras CREs tenham tambm maior
proporo de professores formados em universidade pblica e com maior tempo
de experincia docente. Alm de menor quantitativo de professores transferidos de
escolas da mesma CRE e de docentes recm-ingressos na rede.
Sobre as transferncias IntraCRE, todos os coeficientes se mostram
significativos, com associao positiva em relao mdia de professores
formados em universidade pblica e com ps-graduao, e ao nvel
socioeconmico dos alunos. As associaes negativas dizem respeito aos
professores recm-concursados, aos docentes com formao em nvel mdio
(magistrio), experincia docente na rede e proporo de alunos com nvel de
desempenho abaixo do bsico em matemtica. Estes resultados nos permitem
afirmar a possibilidade de escolas com maior quantitativo de professores
transferidos de instituies de ensino da mesma CRE terem maiores mdias de
professores formados em universidade pblica, com ps-graduao e de alunos
com nvel socioeconmico mais alto. Por outro lado, estas tendem a apresentar
menor quantitativo de professores recm-concursados, com formao em nvel
mdio (magistrio), e com menor tempo de experincia na rede, alm de menor
proporo de alunos com nvel de desempenho abaixo do bsico em matemtica.
128
Deste modo, assim como evidenciado nos resultados descritivos, verificase aqui a relao entre a existncia de maiores mdias de professores transferidos
de escolas da mesma CRE e de melhores indicadores de formao docente e de
nvel socioeconmico dos alunos. Da mesma forma, verifica-se menor proporo
de alunos com nvel de desempenho abaixo do bsico em matemtica.
Portanto, os dois indicadores citados anteriormente, referentes ao
quantitativo de professores transferidos de outras instituies de ensino, apontam
para perfis mais favorveis de professores e de alunos, e representam possveis
indcios de maior atratividade de escolas com esta caracterstica. Apesar de em
anlises
descritivas os
resultados
relativos
transferncias
InterCRE
129
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
,12**
,20**
-,10**
-,22**
-,08
,31**
-,23**
,19**
-,04
-,47**
-,05
,20**
,29**
-,01
-,21*
-,49**
,17**
,07
-,26**
,25**
-,19**
,11**
-,15**
-,44**
-,22**
,29**
,13*
-,49**
,14**
-,09
-,03
,08
,07
-,08
-,04
-,66**
9.
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 2002-2012; Prova Brasil,
2011. Elaborao prpria.
130
131
132
133
134
Tipo
Hierarquia
Contnua
Dependente
Professores recm-concursados
Contnua
Dependente
Contnua
Dependente/Independente
Contnua
Dependente/Independente
Dicotmica
Independente
Dicotmica
Independente
Dicotmica
Independente
Contnua
Independente
Contnua
Independente
Contnua
Independente
escolas
pblica
135
Quanto
caractersticas
dos
alunos,
so
abordados
nvel
136
Beta
Constante
Sig
**
0,062
---
-0,080
Ps-graduao
-0,116
0,164
**
0,093
0,287
**
-0,279
**
0,096
Beta
Constante
Sig
**
-0,022
---
Ps-graduao
-0,054
---
0,111
**
0,382
**
-0,177
**
0,118
137
138
139
Beta
Constante
Sig
*
-0,056
---
Ps-graduao
-0,062
---
0,340
**
0,074
---
0,403
**
-0,146
0,184
Beta
Constante
Sig
*
-0,063
---
Ps-graduao
-0,075
---
0,131
**
0,501
**
-0,110
0,168
140
141
142
regresses anteriores.
143
Tabela 16: Regresso linear para entrada de professores recmconcursados nas escolas, entre 2002 e 2012
Modelo (1): 1 Segmento
Variveis
Beta
Constante
Sig
**
-0,009
---
-0,066
Ps-graduao
-0,077
-0,603
**
-0,328
**
-0,561
**
-0,078
0,114
**
Beta
Sig
Constante
**
-0,108
Ps-graduao
-0,042
-0,555
**
-0,350
**
-0,592
**
-0,100
-0,011
---
144
145
146
tambm semelhante.
147
Beta
Constante
Sig
.
0,001
---
0,080
Ps-graduao
0,055
---
-0,222
**
-0,185
**
0,164
**
-0,053
--
Modelo 2
Varivel dependente: Entrada de professores por transferncia
InterCRE
Variveis
Beta
Constante
Sig
*
0,040
---
0,160
**
Ps-graduao
0,013
---
0,034
---
-0,206
**
-0,002
---
-0,023
---
--- No significativo. Significativo com: < 0,001 (**); < 0,05 (*); <
0,10 (.);
Coeficiente padronizado (Beta);
Varivel dependente Entrada de Professores por Transferncia IntraCRE:
R ajustado = 0,15;
Varivel dependente Entrada de Professores por Transferncia InterCRE:
R ajustado = 0,05;
Ausncia de Colinearidade: VIF < 10; Tolerncia > 0,1.
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ),
2002-2012; Censo Escolar, 2007-2011. Prova Brasil, 2011. Elaborao
prpria.
148
149
Beta
Sig
0,159
Ps-graduao
-0,002
---
-0,273
**
-0,029
---
0,106
-0,155
Beta
Constante
Sig
---
0,160
Ps-graduao
0,121
0,241
**
-0,032
---
-0,035
---
-0,069
---
Significativo com: < 0,001 (**); < 0,05 (*); < 0,10 (.);
Coeficiente padronizado (Beta);
Varivel dependente: Entrada de Professores por Transferncia IntraCRE;
R ajustado = 0,14;
Varivel dependente: Entrada de Professores por Transferncia InterCRE;
R ajustado = 0,06;
Ausncia de Colinearidade: VIF < 10; Tolerncia > 0,1.
Fonte: Secretaria Municipal de Educao do Rio de Janeiro (SME-RJ), 20022012; Censo Escolar, 2007-2011. Prova Brasil, 2011. Elaborao prpria.
150
docente, com sinal negativo. Porm, este sinal se inverte no modelo 2, mostrando
associao positiva entre o indicador de entrada de professores transferidos de
instituies de ensino de outras CREs e a mdia de experincia docente.
Estes resultados so convergentes s anlises descritivas expostas em
sees pregressas do estudo, as quais tinham o professor como unidade de anlise.
Estas evidenciavam a tendncia de professores menos experientes se transferirem
com maior frequncia para escolas da mesma CRE, enquanto que transferncias
para escolas de CREs diferentes se mostravam mais frequentes entre professores
mais experientes.
Voltando para a anlise dos coeficientes de regresso, um indicador que
no possui resultado significativo em relao ao 1 segmento e passa a ser
significativo no modelo 1 do 2 segmento o relativo ao desempenho escolar
PUC-Rio - Certificao Digital N 1111613/CA
151
152
destes.
Quadro 25: Principais resultados das anlises multivariadas relao entre indicadores de rotatividade docente, perfil de
professores e alunos
Escolas com mais altos percentuais de sada de professores e
de entrada de docentes recm-concursados
Piores indicadores de formao docente: menor incidncia de
professores com ps-graduao e formados em universidade
pblica;
Professores mais experientes (sada de professores);
Professores menos experientes (entrada de recmconcursados);
Alunos com nvel socioeconmico mais baixo;
Pior desempenho escolar.
153
8. Consideraes Finais
Este trabalho buscou investigar as dinmicas de rotatividade docente na
Rede Municipal de Ensino do Rio de Janeiro, pressupondo a existncia de
distribuio no aleatria de professores entre escolas e de possveis
convergncias entre perfis docentes e discentes mais favorveis na mesma
instituio de ensino. Tendo como objeto de estudo professores que ingressaram
na rede de ensino entre 2002 e 2012, foram tratados dois enfoque especficos de
anlise: no primeiro o professor a unidade central de investigao, no que diz
respeito mobilidade de professores entre escolas, com o intuito de identificar os
principais fatores associados maior mobilidade; j no segundo enfoque a escola
representa a principal unidade de anlise, Atravs da investigao sobre a
rotatividade docente nas escolas e a relao desta ao perfil de professores e alunos
PUC-Rio - Certificao Digital N 1111613/CA
154
estudos futuros.
So verificados tambm os percentuais de sada do sistema de ensino ao
longo do perodo de observao da pesquisa, lembrando que o recorte de
investigao compreende apenas os docentes que ingressaram na rede no mesmo
perodo. Verificam-se tendncias de aumento dos percentuais de sada de
professores a partir do quinto ano de experincia. Evidncias similares so
divulgadas pela literatura, no que diz respeito ao aumento da probabilidade de
sada de professores de determinada rede de ensino a partir de certo perodo de
tempo, o qual costuma ser a partir dos trs anos de experincia (European Trade
Union Committee for Education, 2005, apud Gehrke e McCoy, 2007; Johnson et
al., 2005).
O prximo passo das anlises consistiu em verificar a relao entre as
caractersticas individuais dos docentes e as dinmicas de mobilidade destes entre
escolas, tendo sido realisadas anlises descritivas e multivariadas, que consistiram
especificamente em regresses lineares. Dentre os principais resultados, foi
constatada maior tendncia mobilidade entre professores com maior tempo de
experincia na rede e com atuao no 1 segmento de ensino. O primeiro resultado
esperado, uma vez que as regras de transferncia de professores entre escolas do
municpio favorecem os profissionais de ensino mais experientes. J em relao
aos professores de 1 segmento, preciso que investigaes mais aprofundadas
sejam realizadas.
155
156
157
158
159
160
Referncias bibliogrficas
ALLENSWORTH, E.; PONISCIA, K. S.; MAZZEO, C. The schools
teachers leave: Teacher mobility in Chicago Public Schools. Chicago:
Consortium on Chicago School Research; University of Chicago; 2009.
Disponvel
em:
<http://ccsr.uchicago.edu/sites/default/files/publications/CCSR_Teacher_
Mobility.pdf>
161
162
163
The
164
JOHNSON, S. M. et. al. Who Stays in Teaching and Why: A Review of the
Literature on Teacher Retention. The Project on the Next Generation of
Teachers.
February,
2005.
Disponvel
em:
<http://assets.aarp.org/www.aarp.org_/articles/NRTA/Harvard_report.pdf>
JOHNSON, S. M.; BIRKELAND, S. E.. Pursuing a "Sense of Success":
New Teachers Explain Their Career Decisions. American Educational
Research Journal, v. 40; n. 3, 581-617, 2003.
165
166
167
Jornal GGN
http://jornalggn.com.br/blog/alfeu/prefeitura-do-rio-inaugura-a-fabrica-deescolas-do-amanha-governador-leonel-brizola
168
Anexos
Anexo 1: Variveis utilizadas no estudo professor como nvel de
anlise
Varivel
Professores recm-
Tipo
Dicotmica
concursados
Transferncia entre
Discreta
escolas
Descrio
Elaborao
Indica se o professor
Recm-concursado = 1;
recm-concursado
demais professores = 0
Nmero total de
Contagem de
transferncias registradas na
transferncias por
matrcula do professor de
matrcula
2002 a 2012
Tipo de
Nominal
transferncia
Modalidade de transferncia
Transferncia IntraCRE =
1;transferncia InterCRE
= 2.
diferentes (Intra ou
InterCRE)
Transferncias
Dicotmica
IntraCRE
Professores transferidos
Transferncias IntraCRE
= 1; Transferncias
InterCRE = 0.
Transferncias
Dicotmica
InterCRE
Faixa etria 1
Faixa etria 2
Ordinal
Ordinal
Professores transferidos
Transferncias InterCRE
= 1; Transferncias
diferentes
IntraCRE = 0
20 a 27 anos = 1; 28 a 38
anos = 2; 39 a 49 anos =
3; 50 anos ou mais = 4
||
Menos de 30 anos = 1; 30
a 40 anos = 2; mais de 40
= 3;
Sexo
Nominal
Masculino = 1; feminino
=2
de 2007 a 2011
Sexo feminino
Sexo masculino
Dicotmica
Dicotmica
Professores do sexo
Feminino = 1, masculino
feminino
=0
Professores do sexo
Masculino = 1; feminino
169
Segmento de ensino
Nominal
masculino
=0
Segmento de ensino de
1 segmento = 1; 2
segmento = 2
Professor II
Disciplina
Dicotmica
Dicotmica
Nominal
2 segmento = 1; 1
segmento de ensino
segmento = 0
1 segmento = 1; 2
segmento de ensino
segmento = 0
Artes = 1; Cincias = 2;
leciona
Ed. Fsica = 3; L.
Estrangeira = 4;
Geografia = 5; Histria =
6; L. Portuguesa = 7;
Matemtica = 8;
Professor II = 9
CRE
Nominal
CRE1 = 1; CRE2 = 2;
professor leciona
CRE3 = 3; CRE4 = 4;
CRE5 = 5: CRE6 = 6;
CRE7 = 7: CRE8 = 8:
CRE9 = 9; CRE10 = 10.
Nvel de Formao
Ordinal
Ensino mdio
professor
(magistrio) = 1; ensino
superior = 2; ps /
especializao = 3;
mestrado = 4; doutorado
= 5.
Nvel de Formao
Ordinal
||
Ensino mdio
(magistrio) = 1; ensino
superior = 2; psgraduao
(especializao +
mestrado + doutorado) =
3
Ensino mdio
Dicotmica
(magistrio)
Ensino superior
Dicotmica
Ensino mdio
(magistrio) = 1; demais
nveis de formao= 0
Ensino superior = 1;
170
Ps-graduao
Dicotmica
demais nveis de
de formao
formao = 0
Ps-graduao = 1;
ps-graduao
demais nveis de
(especializao, mestrado
formao = 0
Nominal
Universidade
Tipo de universidade na
Universidade pblica = 1;
universidade privada = 2
Dicotmica
Professores formados em
Universidade pblica = 1;
universidade pblica
universidade privada = 0
Professores formados em
Universidade privada = 1;
universidade privada
universidade pblica = 0
Clculo do n total de
docente na rede
municipal
universidade
pblica
Formao em
Dicotmica
universidade
privada
Experincia
Discreta
da posse
Experincia
Menos de 5 anos = 1; de
docente na rede
5 a 10 anos = 2
municipal em
faixas (1)
por faixas
Experincia
Ordinal
Ordinal
||
Menos de 3 anos = 1; de
docente na rede
3 a 5 anos = 2; mais de 5
municipal em
anos = 3
faixas (2)
Ano de posse
Ordinal
= 3; 2005 = 4; 2006 = 5;
2007 = 6; 2008 = 7; 2009
= 8; 2010 = 9; 2011 = 10;
2012 = 11
171
Varivel
Percentual de sada
Tipo
Contnua
Descrio
Elaborao
Percentual de professores
N de sadas / N de
de professores de
2002 a 2012
2002 e 2012
ingressaram no mesmo
periodo.
Percentual de sada
Contnua
Percentual de professores
N de sadas / N de
de professores de
2007 a 2011
2007 e 2011
ingressaram no mesmo
periodo.
Professores recm-
Contnua
concursados
o banco de movimeno de
2012
professores ao nvel da
escola, tendo como
varivel-chave o cdigo
das instituies de ensino.
Transferncias
Contnua
IntraCRE
Mdia de professores
||
transferidos de escolas da
mesma CRE de 2002 a
2012
Transferncias
Contnua
InterCRE
Mdia de professores
||
transferidos de escolas de
CREs diferentes de 2002 a
2012
Sexo Feminino
Contnua
Mdia de professores do
||
Contnua
Mdia de professores do
||
Contnua
menos de 40 anos
||
|| de 40 a 43 anos
Contnua
Mdia de professores na
||
172
Contnua
||
idade
Ensino mdio
Contnua
magistrio
||
mdio (magistrio)
Ensino superior
Contnua
||
Ps-graduao
Contnua
|| com ps-graduao
||
Formao em
Contnua
|| formados em universidade
||
universidade pblica
Formao em
pblica
Contnua
universidade privada
Experincia docente
Nvel
|| formados em universidade
||
privada
Contnua
na rede municipal
PUC-Rio - Certificao Digital N 1111613/CA
Mdia de experincia do
||
socioeconmico dos
Mdia de Nvel
Mdia de nvel
socioeconomico dos
alunos
Nvel
Percentual de Nvel
socioeconmico dos
alunos em faixas
por faixas
desempenho abaixo
do bsico em
matemtica 2007-
bsico, adequado e
do exame de proficincia
2011
avanado), segundo os
Prova Brasil
Percentual mdio de
Ordinal
Contnua