PLAN DECENAL DE EDUCACIN SUPERIOR 2008-2018 PLAN

DECENAL DE EDUCACIN SUPERIOR 2010-2018

rea 4. Cuantitativa: Evaluando la equidad y ampliacin de la cobertura

de la educacin superior

Programa Estratgico 9:
Expansin de la Cobertura de la Educacin Superior

Uno de los puntos focales del Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y

Tecnologa y de las Instituciones de Educacin Superior, es ampliar la
poblacin estudiantil universitaria, dando acceso al mayor nmero de los
ciudadanos y ciudadanas que conforman el grupo etreo 18-24 aos, de la
poblacin demogrfica, base de poblacin en edad escolar universitaria.
De esta forma, se plantea absorber al mayor porcentaje de los ballicheres,
que ao tras ao, salen de la Educacin Media, y cuya meta es accesar a
las universidades y adquirir una profesin para insertarse en el mercado
de produccin.
El crecimiento relativo de la cantidad de bachilleres salidos de la
Educacin Media, fue de un 15.63%, pasando de 112,862 estudiantes en
el 2008, a 130,507 en el 2012, siendo la tasa bruta de matrcula 34.08% de
la poblacin en edad escolar a este ltimo ao, experimentando un
aumento de 22.46% con respecto al 2008
De ah que el Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, a los
fines de lograr la Expansin de la Cobertura de la matrcula universitaria,
se haya planteado, dentro de los objetivos del Plan Decenal de Educacin
2008-2018:
Fortalecer y actualizar el sistema de informacin existente, de tal
manera que el MESCYT y las IES, puedan tener al da y ofrecer a todo el
Sistema de Educacin Superior, los datos que requieran para sus

estudios y toma de decisiones, especialmente en lo que compete a la

expansin de la cobertura de tal nivel educativo y a la solucin de los
problemas colaterales, como la retencin y los egresos, entre otros.
Desde ese punto de vista, cuando se asumi el Plan Decenal en el 2008, se
esperaba una matrcula de 659.8 miles de estudiantes, lo cual
representaba un 50.0% de la poblacin 18-24 aos esperada al 2015. La
matrcula disponible en el MESCYT 2012, proyectada a ese ao, supone
un 41.57 de la poblacin en edad escolar esperada para el mismo ao, es
decir, slo un 8.0% menos que la meta planteada.
El aumento de la capacidad del sistema para proporcionar a la sociedad la
cantidad de profesionales que se incorporen al sistema productivo,
supuso la evacuacin de un 32.04% ms de profesionales que los
registrados en el 2008, esto es, alrededor de diez mil profesionales
adicionales a los del 2008.
Se puede afirmar sin lugar a equivocacin, de acuerdo a las cifras
aportadas, que el objetivo planteado est casi finalizado, pues as lo
confirma el 95.8% de las IES entrevistadas, cuando responden acerca del
software de informacin actualizado sobre el cual se les cuestion. En ese
mismo orden desde el Ministerio de Educacin superior se han tomado
medida de avance en la mejora de los procesos, tal como se presenta a
continuacin:

Mejoras de Procesos
Infraestructura Tecnolgica del MESCyT
Creacin y aprobacin de las Polticas de Redes y Conectividad
aplicables a todos los usuarios del ministerio.
Incremento de memoria RAM para servidores SQL01, SQL02 y System
Center.

 Instalacin y configuracin del System Center Virtual Machine Manager

2012.
Instalacin de tres servidores virtuales para Microsoft Dynamics.
Actualizacin del sistema operativo IOS de Fortigate a versin 5.0.4
Respaldo (backup) de la infraestructura de redes en sistema operativo
alternativo PFSense.
Conectividad y Redes
Creacin de las redes inalmbricas MESCyT Celular y MESCyT Guest
para los usuarios invitados.
Creacin de red inalmbrica BYOD (Bring-Your-Own-Device) para
usuarios internos.
Configuracin del protocolo SNMP para monitoreo del ancho de banda
en las LAN y WAN.
Conexin y configuracin de un conmutador (switch) de
distribucin/core Cisco Catalys 3750 para resolver cuello de botella en el
flujo de la data.

Sistemas de Seguridad

Implementacin de proteccin de ataque DDoS (Denial of Service) en la

entrada WAN.
Creacin de grupo de seguridad BYOD (Bring Your Own Device) para
usuarios internos.
Renovacin del certificado digital DigiCert para el correo Exchange 2010.
Desarrollo de Aplicaciones

El Departamento de Desarrollo de Aplicaciones, siguiendo las normas de

los objetivos institucionales, ha iniciado varios procesos de
implementacin, actualizacin y nuevos desarrollos de los aplicativos, tal
como se muestra a continuacin:
Implementacin de Aplicativos:

a) Implementacin de Microsoft Dynamics AX. La implementacin de esta

Plataforma ERP (Enterprise Resource Planning) permitir un mejor
desempeo en las reas financieras, recursos humanos y nmina.
b) Implementacin de Aplicativo para Formularios en Lnea de Becas
Nacionales e Internacionales. La implementacin de estos Formularios en
Lnea permitir que los usuarios o solicitantes de becas puedan realizar su
solicitud desde el nuevo portal web (www.mescyt.gob.do). Los que
apliquen recibirn una notificacin a su correo personal. El aplicativo
contiene:
Formulario en Lnea para Becas Nacionales-Grado
Formulario en Lnea para Becas Nacionales-Postgrado
Formulario en Lnea para Becas Nacionales-Software
Formulario en Lnea para Becas Internacionales-Grado
Formulario en Lnea para Becas Internacionales-Postgrado
c) Implementacin de Aplicativo para Descargo de Expedientes Fsicos del
rea de Archivo. La implementacin de este Aplicativo permitir que se
pueda llevar el Control de todos los Expedientes Fsicos que el rea de
Archivos (Documentos Acadmicos) determine darle de baja de dicha
rea. El Sistema registra la ubicacin del expediente en las respectivas
cajas donde se almacenarn.
Actualizacin de Aplicativos

a) Actualizacin de Certificado Digital y nueva plataforma de

comunicacin para el Sistema SIGEF. La Contralora General de la

Repblica emiti la actualizacin del Sistema SIGEF para aplicar el uso del
Certificado Digital de Seguridad. Esta actualizacin se ejecut en nuestro
Ministerio. Tambin instruy para el uso de la Plataforma de
Comunicacin Citrix para el acceso al SIGEF.
b) Actualizacin de Plataforma de Desarrollo Visual Studio .NET 2010 a
.NET 2012. El Departamento de Desarrollo de Aplicaciones realiz el
cambio de la plataforma de desarrollo Microsoft Visual Studio 2010 para
actualizarla a la nueva versin Microsoft Visual Studio 2012, as los
aplicativos tendrn mejor entorno y flexibilidad al momento de ser
desarrollados.

Licenciamiento de Software:

Renovacin del licenciamiento de software de Microsoft, Volume

Licensing Service Center (VLSC).
Salones Audiovisuales:
Adquisicin,

instalacin y configuracin de equipos audio visuales en los

diferentes salones de conferencia y reuniones del MESCyT.
Portal Web

Diseo, maquetacin y desarrollo completo del nuevo portal web del

MESCyT y configuracin del nuevo dominio http://www.mescyt.gob.do.

El Sistema de Educacin Superior a travs del MESCYT y el Consejo de

Educacin Superior han ampliado las oportunidades de formacin

acadmica y profesional, creando un abanico de carreras prioritarias, las

cuales han pasado de 79 carreras que existan en el 2008 a 151 en el 2013,
para un crecimiento de un 91.14%, y pasando el nmero de Instituciones
Educativas a nivel Superior de 43 a 51; 2008, 2013, respectivamente, lo
que significa un 18.60%%.
El cuerpo docente por su parte, ha experimentado tambin un
crecimiento sostenido con un crecimiento de 43.82% del 2008 al 2013.
El MESCYT y las Instituciones de Educacin Superior tienen en
funcionamiento el programa de Prueba de Orientacin y Medicin
Acadmica (POMA), mediante el cual se les da orientacin a los
estudiantes para que tomen la mejor decisin al momento de elegir la
carrera a estudiar y para que permanezcan en la misma hasta culminarla
con xito y puedan as contribuir al desarrollo del pas. El nmero de
instituciones que aplican el POMA, ha aumentado pasando de 19 a 29 en
el perodo de referencia, al igual que el nmero de estudiantes que han
tomado dicha evaluacin, cuyo nmero ha pasado de 72,811 a 202,916,
para un incremento porcentual del 178.69%.
Con la finalidad de fortalecer la retencin de los estudiantes en las
carreras que entren a cursar y consecuentemente evitar la desercin y
fortalecer la cobertura de la educacin Superior, el MESCYT y las
Instituciones educativas han puesto en prctica una serie de estrategias,
tales como facilidades econmicas, facilidades acadmicas e
infraestructuras. Entre las facilidades econmicas se cuentan becas
nacionales e internacionales otorgadas por el MESCYT. En el 2008 el
Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa otorg 3,111 becas nacionales y 1,175 becas internacionales,
mientras que en el 2013 las becas internacionales aumentaron a 2,554
para un incremento de un 48.92%, y las nacionales a 6,175, cuyo
incremento alcanza el 118.42%.

Estas becas se inscriben tambin dentro de los propsitos del sistema de

proporcionar a la sociedad la cantidad de profesionales que se incorporen
al sistema productivo, adems amplia y fortalece la formacin a nivel de
postgrados dentro de un enfoque de
cooperacin y de
internacionalizacin de la educacin superior, y con ello logra los dems
objetivos, como promover y realizar el aumento del gasto pblico para
ampliar la cobertura de la educacin, en todas las modalidades, niveles y
sin exclusiones.
La Educacin Superior alcanza niveles nacionales, lo cual garantiza la
participacin de la poblacin del rango de edad 18-24 aos de edad que
en los municipios hayan logrado terminar la educacin media. Hasta el
2013 el nmero de provincias hasta donde se extienden las extensiones
universitarias alcanza el 75% de estas demarcaciones geogrficas.
La encuesta que fue sometida a las Instituciones Educativas del Nivel
Superior, arroja resultados que indican claramente la universalidad de la
educacin sin exclusiones. Las instituciones que respondieron la encuesta
fueron 24, lo que representa un 57.1% del total. Adems del elevado
porcentaje de respuesta, estas veinticuatro IES, pueden ser tomadas
como verdadera muestra representativa. El 100% de las instituciones
acadmicas que respondieron la encueta que se le sometiera,
respondieron ofrecer a su poblacin estudiantil, oportunidades para la
formacin acadmica, para favorecer la equidad social; en tal sentido el
95% respondi disponer de becas, de orientacin acadmica y biblioteca
con internet; asimismo el 70.8% ofrece crdito educativo, mientras que
87.5% ofrece tutora a los estudiantes que lo necesitan, adems de
ofrecer actividades culturales, entre otras.
El 100.0% de las instituciones que fueron entrevistadas respondieron que
tienen alumnos con necesidades especiales, habiendo crecido este

nmero, desde 25 en el 2009, a 164 alumnos en el 2013, lo cual significa

un crecimiento de un 52.0% de la poblacin de ese sector.
Entre los recursos con que cuentan las instituciones para promover la
inclusin de estudiantes con necesidades especiales, se pueden citar:
asignaturas en modalidad virtual, rampas, asistencia personal para ciegos
y facilidades para tomar exmenes; adems, programas de becas,
adecuacin de mobiliario, entre otras.
Tomando como base la valoracin en el modelo de evaluacin que se est
aplicando al Plan Nacional de Educacin Superior, el 70.8 afirma que las
facilidades para los alumnos con algn tipo de discapacidad, van desde
adecuado hasta muy adecuado.
Segn las IES, disponen de polticas y normativas con respecto a la
extensin social, disponiendo de modalidades tales como
emprendurismo, programas deportivos, asistencia tcnica a asociaciones
de productores y programa de educacin de medicina preventiva, entre
otros. Con estas acciones las IES llegan a las comunidades insertando en
las mismas su poltica acadmica y cultural y de desarrollo econmico.
Finalmente y a modo de conclusin, despus de analizar las
informaciones disponibles, y tomando como parmetro el modelo de
evaluacin sugerido, se puede afirmar, que el logro de los objetivos, al
2013, del Plan Nacional de Educacin Superior, planteados para la
expansin de la cobertura de la Educacin al 2018, se sitan entre la fase
de a medio trmino y la fase de logros casi finalizados.

rea 4. Cuantitativa. Programa estratgico 10: Fortalecimiento de los

programas de equidad y la atencin a la diversidad

Programa Estratgico 10:

Fortalecimiento de los programas
Asegurar al estudiantado de la Educacin media Dominicana, as
como a otras poblaciones vulnerables por diferentes circunstancias
incluida la discapacidad, igualdad de oportunidades en el acceso,
en la permanencia y en la calidad de los servicios educativos
ofertados en pregrado, grado y posgrado, atendiendo la diversidad
cultural, regional y de condiciones socio-personales, respetando
sexos, credos, regiones, razas, en condiciones de igualdad total y
segn la capacidad de cada uno, por todos los medios apropiados,
asegurando una educacin gratuita para las poblaciones carentes.
El Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, ha
implementado diversos programas de incentivo a la educacin,
(antiguamente tarjeta estudiantil), Becas Nacionales, Becas
Internacionales, as como programas de idiomas. Asimismo, se han
adoptado criterios de evaluacin y seleccin a la hora de favorecer
estos programas, siempre tratando de asegurar igualdad de
condiciones ante los estudiantes.
Con la finalidad de fomentar la cobertura en la educacin tcnico
profesional, se crea por Decreto No. 612-12, del 16 octubre 2012, el
Instituto Tcnico Superior Comunitario (ITSC), adscrito al Ministerio
de Educacin Superior, Ciencias y Tecnologa (MESCyT), donde se
ofertan las carreras de las reas de tecnologa, manufactura,
turismo, salud, informtica, negocios y artes. El ITSC surge como
igualdad de oportunidades en el acceso, para contribuir a la

reduccin de la exclusin social en las poblaciones carentes. Inicia su

labor acadmica en el enero del 2013.

El ITSC en el 2013, contaba con una matrcula total ascendente a

3,402 estudiantes, distribuidos de la siguiente forma: 1,192 en la
Escuela de Salud (35.04%); 655 en la Escuela de Informtica
(19.25%); 508 en la Escuela de Turismo (14.93%); 449 en la Escuela
de Artes (13.20%) y 598 en la Escuela de Tecnologas (17.58%).
INCENTIVO A LA EDUCACION SUPERIOR

Se ha desarrollado un programa para la permanencia de los

estudiantes de escasos recursos, en todas las regiones del pas. El
desarrollo de este programa desde sus inicios en el ao 2008 hasta
el 2013 ha sido muy productivo, teniendo como resultado en los
ltimos 6 aos el siguiente comportamiento:
INCENTIVO A LA EDUCACION SUPERIOR
COMPORTAMIENTO DE BENEFICIARIOS POR AO 2008-2013

AO
2008
2009
2010
2011
2012
2013

BENEFICIARIOS
24,232
24,232
24,216
23,464
23,418
25,789

Este programa se desarrolla conjuntamente con la Administradora

de Subsidios Sociales, ADESS, asumiendo adems, el cambio de
imagen de la tarjeta solidaridad correspondiente a este programa, lo
que hizo posible dotar del nuevo plstico a 20,856 estudiantes y a la
vez permitir una depuracin general del Programa Incentivo a la
Educacin Superior al 31 de diciembre del 2013, para incorporar ms

de 15,000 nuevos beneficiarios para el presente ao 2014, que

sustituyen a los estudiantes que disfrutaban de los beneficios del
mismo, por estos haber concluidos sus carreras en la Universidad
Autnoma de Santo Domingo.
Para el soporte financiero del programa, se estn desembolsando
mensualmente, ms de RD$12, 000,000.00, lo que se realiza a travs
de la Administradora de Subsidios Sociales, que es el organismo de
soporte del Programa Progresando con Solidaridad.
Actualmente disponemos en nuestra base de datos, de ms de
28,000 estudiantes debidamente depurados que estn en
condiciones de ser incorporados al programa para el ao 2014, si las
condiciones de provisin de fondos lo permiten. Estos estudiantes
hacen su solicitud a travs de un link en el portal del MESCYT, que
contempla la base de datos de los matriculados en la UASD y la base
de datos de la Junta Central Electoral, soportado adems, por la
entrega de la documentacin fsica correspondiente, de egresado de
la educacin secundaria y de su matriculacin en el centro
universitario.
Los beneficiarios y la captacin de nuevos usuarios del programa IES
tienen cobertura nacional, por cuanto hay estudiantes de todos los
centros regionales de la UASD, lo que ha dado como resultado el
xito del programa.

Fortalecer y continuar el desarrollo de un amplio y sostenido

programa de becas internacionales para las reas de inters del
desarrollo nacional y favorecer el programa de becas de las propias

IES, desarrollando a la vez un amplio programa para personal

docente y de investigacin.
Este objetivo se ha cumplido totalmente.
Como mencionamos antes, el MESCyT ha implementado y
fortalecido en el transcurso de estos 5 aos del Plan, un amplio
programa de Becas en todos los niveles y para todos los pblicos. Sin
embargo, el programa quedado corto, al plantearse metas tan
ambicionas en tan corto plazo. Especficamente en caso de Becas
Internacionales, la meta fijada fue de 50,000 Becas en el extranjero,
en 10 aos. Esto implicaba el otorgamiento de aproximadamente
5,000 becas anuales. A la fecha en este perodo de tiempo slo se
han otorgado 11,204 Becas Internacionales. Ver tabla 1.

Tabla 1.
Cantidad de Becas Internacional otorgadas
por ao.
Ao
2008

Becas Internacional
1,715

2009

1,201

2010

1,707

2011

2,123

2012

1,904

2013

2,554

Total

11,204

Fuente: Departamento de Becas Internacionales

Esto indica que slo han sido otorgadas 11,204 becas

internacionales en el perodo 2008 2013, y que para alcanzar la
meta propuesta, en los 5 aos restantes para la conclusin del plan,
tendramos que otorgar por lo menos 45,000 becas una meta
imposible de alcanzar.

 Apoyar y continuar, igualmente, el desarrollo de un amplio

programa de becas nacionales para las reas de inters del
desarrollo nacional y favorecer el programa de becas de las propias
IES
El Programa de Beca Nacional ofrece oportunidades a jvenes del
territorio dominicano, de escasos recursos econmicos y niveles
acadmicos de alto rendimiento, para realizar estudios con igualdad
de oportunidades en todas las IES del pas en las reas prioritarias
nacionales: Ciencias Agronmicas y Veterinaria, Artes, Ciencias
Econmicas y Negocios, Ciencias de la Salud, Ingenieras,
Tecnologas, Ciencias Bsicas, Educacin, Humanidades y Desarrollo
de Software. Las Becas nacionales abarcan los niveles de Tcnico
Superior, Grado y de Postgrado, adems cursos especiales enfocados
a las reas de las tecnologas, especficamente diplomados de
Software.
En la TABLA 2 se presenta el registro histrico de las becas
nacionales otorgadas, por ao, en el perodo 2008 al 2013, para
realizar estudios en Instituciones de Educacin Superior (IES).
Tabla 2.
Cantidad de Becas Nacional otorgadas
por ao.
Ao
Becas Nacional
2008
3,111
2009
987
2010
1,095
2011*
3,501
2012*
2,460
2013*
6,795
Total
17,949
*Adems de las becas de grado y posgrado, se
incluyen becas de software, en el 2011, 2012 y 2013.
Fuente: Departamento de Becas Nacionales

 Fortalecer y continuar el desarrollo de un amplio y sostenido

programa de ingls de inmersin para la educacin superior y,
favorecer el programa de ingls por inmersin de las propias IES,
tanto para personas egresadas tituladas como para el estudiantado
en proceso de graduacin e iniciar programas intensivos en otros
idiomas.
El MESCyT ha cumplido con este objetivo en cuanto a la meta
propuesta para el Programa de Ingls por inmersin ver tabla 3. Sin
embargo, nos hemos quedado muy por debajo en el cumplimiento
de la meta propuesta para los cursos de Mandarn, Francs y
Portugus por Inmersin. El programa de Mandarn no se ha
implementado, lo nico que tenemos como referencia es el curso
de Mandarn que lleva la embajada de china Taiwn, que se dicta en
la UASD, y no es con fondos del MESCyT.
En cuanto al francs y portugus por inmersin, las metas
planteadas van muy por encima de la capacidad de los centros
donde se imparten dichos idiomas. La alianza Francesa tiene
capacidad para grupos de 20 alumnos en Santo Domingo y Santiago.
El curso es intensivo por 1 ao y a menos que se incremente la
cantidad de becas por ao, con el histrico de becas que llevamos,
de ninguna manera se cumplir la meta de otorgar 7,500 becas al
2018. De igual forma, el portugus por inmersin presenta el mismo
perfil. El Centro Cultural de Brasil puede recibir un mximo de 36
becados por curso.

La meta que se esperaba obtener con el Programa Estratgico 10

eran: Aumentar la oferta de cursos (10,000) de ingls de inmersin e
iniciar un programa de mandarn por inmersin (7,500 estudiantes),
uno de francs, tambin por inmersin (7,500 estudiantes) y uno de
portugus, igualmente para 7,500 estudiantes y las 2,500 para la
restante (Plan decenal 2008-2018 pg. 257).
La oferta de Ingls de Inmersin ha sido incrementada de manera
satisfactoria, sobrepasando la meta programada en el plan decenal,
no as, los programas de Mandarn, francs, alemn y portugus
quedando muy por debajo a lo planeado. Ver tabla 3.

Tabla 3.
Cantidad de Becas otorgadas por ao, segn programa.
AO

PROGRAMA
Ingls por inmersin
Mandarn
Francs
Alemn
Portugus
Fuente: Departamento de Becas Internacionales

2008
6,779

2009
7,955

2010
8,230

2011
8,339

2012
10,922

2013
11,500

0
0
0
0

0
0
0
0

83

58

17

80

30