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Direito Constitucional II 11/02/2010

Processo Legislativo = elaborao da lei. - o cumprimento dos procedimentos


preliminares para a criao do sistema normativo.
Principio da Legalidade = Art. 5 Inciso II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar
de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;

Organizao Poltica

Autocrtico O poder de elaborar as prprias leis;


Direto Se o povo faz as leis;
Semidireto Povo no est excludo, porm tem
participao
Indireto Quando o povo elege o seu representante
parlamentar com a prerrogativa de elaborao da
norma em seu nome;

Fases Procedimentais

da Elaborao da norma

Ordinrio aquele que estabelece a elaborao da


lei comum, a lei ordinria sem prazo para expirao.
Sumrio Quando entra em regime de urgncia e
estabelece prazo para efetivao da norma;
Especial aquele que cria a norma especial que
muda a Constituio atravs da nica forma de fazela, a Emenda Constitucional.

Processo Legislativo 12/02/2010


O termo processo legislativo pode ser compreendido no sentido jurdico e no sentido
sociolgico.
Conceito Sociolgico
O Processo legislativo sociolgico estabelece um conjunto de fatores reais que
impulsionam os legisladores a exercitarem suas tarefas.
Conceito Jurdico
A Constituio Federal define uma seqncia de atos a serem realizados pelos rgos
legislativos, visando formao das espcies normativas previstas no Art. 59 CF:
- Emendas Constitucionais
- Leis Complementares
- Leis Ordinrias
- Leis Delegadas
- Medidas Provisrias
- Decretos Legislativos
- Resolues
Principio da Legalidade
O respeito ao devido Processo Legislativo na elaborao das leis dogma corolrio
observncia do Princpio da Legalidade, e consagrado Constitucionalmente, j que
ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer algo seno em virtude de lei. E
afirma-se que o poder pblico s age em virtude da lei, todavia, ao particular tudo
permitido desde que no esteja proibido e, quem estabelece a proibio a lei.
Perda da Eficcia da Constituio Federal
A substituio de uma Constituio por outra implica na perda de eficcia da carta
primitiva. O mesmo no acontece com o restante das leis e atos normativos que, em
regra, permanecem vlidos. Todavia, independentemente da espcie, Emendas

Constitucionais, Leis Complementares, Leis Ordinrias, Leis Delegadas, Medidas


Provisrias, etc., ao se conflitarem, explicita ou implicitamente, com a nova ordem
jurdica, deste sero retirado por falta de adequamento.
Classificao dos Processos Legislativos.
Os Processos Legislativos podem ser classificados em dois grupos, ou seja, em
relao s formas de organizao poltica, e em relao seqncia das fases
procedimentais.
Forma de Organizao Poltica.
Podem ser distinguidas quatro espcies de Processo Legislativo, dependendo da
forma de organizao poltica do Estado:
- Autocrtico
- Direto
- Semidireto
- Indireto / Representativo
Processo Legislativo Autocrtico.
Caracteriza-se por ser expresso do prprio Governante, que fundamente a si mesmo
a competncia para editar leis. Ele exclui essa atividade legiferante, o corpo de
cidados. A Autocracia dogma corolrio de governo com poderes ilimitados.
Processo Legislativo Direto
O Processo Legislativo Direto aquele discutido, votado e aprovado pelo prprio povo.
Processo Legislativo Semidireto
Processo Legislativo Semidireto consubstancia-se em um procedimento complexo,
pois a elaborao legislativa necessita da concordncia do orgo Representativo com
a vontade do eleitorado. Exemplo: Referendum Popular, conforme Art. 14 CF Incisos
I, II e III e Art. 49 Inciso XV da CF, ambos da constituio da Republica Federativa
Brasileira. O rgo representativo edita a lei, e posteriori consulto ao povo para
atravs do voto, retific-la ou arquiv-la.
Processo Legislativo Indireto
O Processo Legislativo Indireto ou Representativo aquele pelo qual o povo, aqui
designado mandante, escolhe seus parlamentares, mandatrios, e recebero de forma
autnoma poderes para decidir sobre assuntos de sua competncia constitucional.
Este o processo legislativo adotado no Brasil e na maioria dos pases.
Forma de Sequncia das Fases Procedimentais
H trs espcies de Processos ou procedimentos legislativos, os seja, o Comum, ou
Ordinrio, o Sumrio, e os Especiais.
Processo Legislativo Ordinrio.
aquele que se destina elaborao das Leis Ordinrias, caracterizando-se pela sua
maior extenso.

Processo Legislativo Sumrio.


O processo legislativo Sumrio apresenta somente uma diferena em relao ao
Processo Legislativo Ordinrio, ou seja, a existncia de prazo para que o Congresso
Nacional delibere sobre determinado assunto. o regime de urgncia Constitucional,
conforme Art. 64 Pargrafos 1 ao 4 da Constituio Federal vigente.
Processo Legislativo Especial.

aqueles estabelecidos para a elaborao das emendas Constituio, nica


espcie normativa com poderes para alterar a Constituio Federal, naquilo que
prpria Carta Magna permitir.
Questionrio 01:
1. Defina Processo Legislativo.
O termo processo legislativo pode ser compreendido num duplo sentido,
jurdico e sociolgico. Juridicamente, consiste no conjunto coordenado de
disposies que disciplinam o procedimento a ser obedecido pelos rgos
competentes na produo das leis e atos normativos que derivam diretamente
da prpria constituio, enquanto sociologicamente podemos defini-lo como o
conjunto de fatores reais que impulsionam e direcionam os legisladores a
exercitarem suas tarefas.
2. Conceitue Processo Legislativo no seu aspecto sociolgico.
Sociologicamente podemos defini-lo como o conjunto de fatores reais que
impulsionam e direcionam os legisladores a exercitarem suas tarefas.
3. Estabelea por completo o conceito jurdico de Processo Legislativo
Juridicamente, consiste no conjunto coordenado de disposies que
disciplinam o procedimento a ser obedecido pelos rgos competentes na
produo das leis e atos normativos que derivam diretamente da prpria
constituio
4. Explique a relao entre o Processo Legislativo e os Princpios da Legalidade e
Isonomia.
O respeito ao devido processo legislativo na elaborao das espcies
normativas um dogma corolrio observncia do princpio da legalidade,
consagrado constitucionalmente, uma vez que ningum ser obrigado a fazer
ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de espcie normativa
devidamente elaborada pelo Poder competente, segundo as normas de
processo legislativo constitucional, determinando, desta forma, a Carta Magna,
quais os rgos e quais os procedimentos de criao das normas gerais, que
determinam, como ressaltado por Kelsen
"no s os rgos judiciais e administrativos e o processo judicial e
administrativo, mas tambm os contedos das normas individuais, as decises
judiciais e os atos administrativos que devem emanar dos rgos aplicadores
do direito".
5. Estabelea a classificao dos Processos Legislativos.
Os Processos Legislativos podem ser classificados em dois grupos, ou seja,
em relao s formas de organizao poltica, e em relao seqncia das
fases procedimentais.
6. Explique o Processo Legislativo Autocrtico.
O Processo Legislativo Autocrtico o poder do prprio Governante, que
fundamenta a si mesmo a competncia para editar leis. Ele exclui essa
atividade legiferante, o corpo de cidados. A Autocracia dogma corolrio de
governo com poderes ilimitados.
7. Fale sobre o Processo Legislativo Direto.
O Processo Legislativo Direto aquele discutido, votado e aprovado pelo
prprio povo.

8. Articule sobre o Processo Legislativo Semidireto.

O processo legislativo semidireto consubstanciava-se em um procedimento


complexo, pois a elaborao legislativa necessitava da concordncia da
vontade do rgo representativo com a vontade do eleitorado, atravs de
referendum popular.
9. Discorra sobre o Processo Legislativo Indireto.
Por fim, o processo legislativo indireto ou representativo, adotado no Brasil e
na maioria dos pases, pelo qual o mandante (povo) escolhe seus mandatrios
(parlamentares), que recebero de forma autnoma poderes para decidir sobre
os assuntos de sua competncia constitucional.
10. Quanto Forma de Seqncia das fases procedimentais, explique por
completo, O Processo Legislativo Ordinrio, Processo Legislativo Sumrio e o
Processo Legislativo Especial.
H trs espcies de processos ou procedimentos legislativos, o comum ou
ordinrio, o sumrio e os especiais. O processo legislativo ordinrio aquele
que se destina elaborao das leis ordinrias, caracterizando-se pela sua
maior extenso. O processo legislativo sumrio, conforme ser estudado
adiante apresenta somente uma diferenciao em relao ao ordinrio, a
existncia de prazo para que o Congresso Nacional delibere sobre determinado
assunto. Por fim, encontramos os processos legislativos especiais
estabelecidos para a elaborao das emendas Constituio, leis
complementares, leis delegadas, medidas provisrias, decretos-legislativos,
resolues e leis financeiras (lei de plano plurianual, lei de diretrizes
oramentrias, leis do oramento anual e de abertura de crditos adicionais)

Direito Constitucional 18/02/2010


Processo Legislativo Ordinrio
http://www.materialdeconcurso.com.br/wp-content/uploads/2008/10/processolegislativo-resumo-parte-1.pdf
O Processo Legislativo Ordinrio, chamado por Aristteles de Lei Comum, tem a
faculdade de preencher todas as fases que estabelecem na criao de uma lei.
Fase Introdutria ou Fase Inicial
Onde se estabelece a Legitimidade da Apresentao da Pessoa ou rgo para
prerrogativa de criao do processo de lei.
Projeto de Lei Parlamentar - a apresentao de um projeto apresentado pelos
legtimos rgos ou pessoas que tem como funo a criao de leis. A mesma poder
ser feita por um deputado, por um senador, por vrios deputados, por vrios
senadores ou uma comisso mista de ambas as casas congressionais.
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou
Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional,
ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores,
ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos
nesta Constituio.

1 So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:


I fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas;
II disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e
autrquica ou aumento de sua remunerao;

b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios


pblicos e pessoais da administrao dos Territrios;
c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de
cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como
normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios;
e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o
disposto no artigo 84, VI;
f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos,
promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva.
2 A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos
Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado
nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos
por cento dos eleitores de cada um deles.
Processo Legislativo Ordinrio 19/02/2010
FASE DELIBERATIVA (Art. 64 CF)
Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da
Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na
Cmara dos Deputados.
1 O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de
projetos de sua iniciativa.
2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se
manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta
e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da
respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional
determinado, at que se ultime a votao.
c 2 com a redao dada pela EC n 32, de 11-9-2001.
3 A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos
Deputados far-se- no prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto
no pargrafo anterior.
4 Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso
Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo.
Deliberao Principal Deputados Federais
Deliberao Revisora Senadores
Projeto de Lei Exclusivo Quando a legitimidade da apresentao de um projeto de
lei de exclusividade de uma pessoa.
Projeto de Iniciativa Popular Quando o povo elabora um projeto de lei e apresenta
na Cmara Congressional com os requisitos especificados em lei (Art. 61, Pargrafo
2)
Deliberao Principal Significa a apreciao e o estudo do projeto de lei, com a
criao do relatrio da Primeira Casa Congressional.

CCJ Comisso de Constituio e Justia - (Comisso formada para apreciao


do projeto de lei com Representantes que so Operadores de Direito)
CT Comisses Temticas - (Comisso criada com membros especficos voltados
ao tema do projeto de Lei)

Questionrio 02
1. No mbito da fase introdutria, explique a iniciativa da lei.
A iniciativa de lei tem como funo apresentar a proposta de uma lei a ser
regulamentada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo poder executivo,
tornando-a Lei. Na fase introdutria, tal iniciativa de lei tem como por funo
apreciar a legitimidade da apresentao da proposta de lei, para que seja
apreciada pelo Congresso Nacional em sua segunda fase.
2. Explique, fundamentando, a iniciativa da Lei Parlamentar.
A iniciativa de lei Parlamentar a apresentao de uma proposta de lei por um
integrante ou vrios integrantes do Congresso Nacional. Poder ser
apresentada tal proposta, por um dos 513 deputados, ou vrios deputados, por
um dos 81 senadores, ou vrios senadores, ou ainda, por uma comisso mista
de Senadores e Deputados Federais.
3. Quem so os legitimados para a apresentao da iniciativa da Lei
Extraparlamentar?
Segundo o Artigo 61 da Constituio Federal, todos aqueles que no so
parlamentares podero, segundo a Lei, apresentar um projeto de lei. Os
legitimados para tal so o Presidente da Repblica, o Supremo Tribunal
Federal, os Tribunais Superiores, o Procurador-Geral da Repblica e os
cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.

4. Qual o diploma Constitucional que estabelece a iniciativa parlamentar, e


a iniciativa extraparlamentar?
Tal fato est descrito no Art. 61 da Constituio, legitimando o estabelecimento
da iniciativa parlamentar e a iniciativa extraparlamentar.
5. O que Projeto de Lei Concorrente?
Quando dois legitimados apresentam um mesmo projeto
6. O que iniciativa de Lei Exclusiva? Onde ela prevista na Constituio
Brasileira vigente?
Iniciativa de Lei Exclusiva a definio para aquelas leis que somente uma
pessoa poder fazer, a mesma prevista no Art. 61 pargrafo 1 da
Constituio Federal.
7. Qual Cmara ter a prerrogativa de apreciar primeiramente a iniciativa de
lei extraparlamentar? Explique fundamentando:
Por Lei, a Cmara dos Deputados ser a casa Deliberativa Principal.
8. Quais so os diplomas constitucionais que estabelece a deliberao
principal da iniciativa de lei extraparlamentar?
Art. 64 da Constituio Federal - A discusso e votao dos projetos de lei de
iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados.
9. Explique, fundamentando, a iniciativa popular?
Segundo o Art. 61 pargrafos 2 da Constituio Federal, a iniciativa popular
pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de
lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo
pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos
eleitores de cada um deles.

** So 513 deputados e 81 Senadores nenhum estado ter mais de 70 deputados e


no mnimo de 8 na Cmara dos Deputados.
** 26 Estados e 1 Distrito Federal
** A constituio estabelece que haver 3 Senadores por Estado.
** Iniciativa Popular: 1% da populao, dividido em 5 Estados, pelo menos 3/10 de
representatividade de cada Estado.
** Concorrente Quando dois ou mais rgos apresentam um projeto de lei.
** Exclusiva Quando h exclusividade de um rgo ou uma pessoa para a
apresentao da lei.
Art. 61 1
** CCJ Comisso Constitucional de Justia
** CT Comisso Temtica

FASE COMPLEMENTAR (Questes Administrativas) Lei j aprovada


Direito Constitucional 26/02/10
Questionrio 03
1. O que ocorre com o projeto de lei quando ele entra na fase constitutiva da
elaborao da lei?

2. O que Deliberao Principal?


3. Onde est consagrada a Deliberao Principal no Diploma Constitucional
Vigente?
4. Explique a Deliberao Revisional e estabelea a previso Constitucional legal
5. Explique, por completo, a deliberao parlamentar.
6. Qual a funo da CCJ (Comisso de Constituio e Justia)?
7. O que so Comisses Temticas e quais as sua funes?
8. O que so emendas parlamentares?
9. Estabelea todos os tipos de emendas parlamentares, e fale respectivamente,
sobre cada uma.
10. No processo legislativo, estabelea o prazo para a deliberao parlamentar.
11. O que regime de urgncia e qual sua previso legal?
12. Discorra, por completo, sobre o Qurum da aprovao do projeto de lei
ordinria.

FASES CONSTITUTIVAS
Emendas Parlamentares Adies de complementos a um projeto. Somente um
parlamentar poder emendar.
1. Aditivas Quando o projeto primitivo est correto, a comisso temtica
poder adicionar emendas para melhor servir o projeto de sua finalidade.
2. Supressivas Quando o projeto primitivo est de acordo com sua
finalidade, porm, h artigos que podero ser anulados, os parlamentares
podero assim faz-lo para deixar tal projeto mais adequado para sua
misso.
3. Modificativas Todas as emendas que alteram o projeto sem mudar sua
essncia.
4. Aglutinativas Quando vrias emendas possuem a mesma idia, sendo
assim, elas so aglutinadas em uma s emenda.
5. Substitutivas 6. Emendas de Redao

Questionrio 4

1. Todos os Legitimados para a apresentao do projeto de Lei ordinria


possuem prerrogativa para a proposio das emendas parlamentares?
Explique.
No, somente o Congresso Nacional poder emendar um Projeto de Lei
Ordinria,
descrito assim na constituio.
2. Porque as emendas parlamentares s podem suprimir, por inteiro, um art.
Um inciso, um pargrafo ou uma alnea. Explique justificando.
Pois no poder haver modificao na ideia subliminar do Projeto, as emendas,
assim, tem por funo de melhorar o projeto original apresentado e no
modific-lo
em sua essncia.

3. O senado federal como rgo revisor, pode arquivar o projeto de Lei? Por
qu?
Sim, o Senado Federal, como uma casa independente, poder arquivar
qualquer
projeto que chegar a suas mos.
4. O senado federal, como rgo revisor, pode apresentar emendas
parlamentares? Por qu?
Sim, o Senado Federal, como casa revisora, tem por funo avaliar a
constitucionalidade do projeto, e emend-lo, caso assim for necessrio.
5. O que ocorrer com o projeto de Lei ordinria se o senado federal, como
rgo revisor, apresentar emendas parlamentares?
Caso o Senado Federal, agindo como casa revisora, adicionar emendas em um
determinado projeto de lei, tal projeto dever ser enviado para reviso de tais
emendas Cmara dos Deputados, sendo esta, a casa de deliberao
principal.
6. De que forma a cmara dos deputados, como rgo de deliberao
principal, dever proceder, se o senado federal emendar o projeto de Lei
ordinria?
Somente as emendas podero ser revisadas, caso aja alguma adio de
emendas
no Senado Federal. O projeto em si, no poder ser revisado
novamente, sendo que o mesmo, j foi aprovado, em primeira deliberao, por esta
casa.
7. Poder a Cmara dos deputados, como a casa da deliberao principal,
arquivar o projeto de Lei, caso o senado federal, emenda,
fundamentalmente o projeto de Lei?
No, somente a emenda poder ser vetada.
8. Explique o Quorum Mnimo para a instalao da sesso e o quorum da
aprovao do projeto de Lei.
Para instalao de uma cesso necessrio o quorum mnima da maioria
absoluta
para a instalao de uma sesso, para a aprovao de um projeto de
lei, necessrio a maioria simples de votos.
Processo Legislativo Ordinrio
O procedimento de elaborao de uma lei ordinria denomina-se processo legislativo
ordinrio e apresenta as seguintes fases:

Fase Introdutria

Fase Constitutiva

Fase Complementar

Fase Introdutria.
Iniciativa de Lei a faculdade que se atribui a algum ou algum rgo para
apresentar projetos de lei ao poder legislativo, podendo ser parlamentar,
extraparlamentar, concorrente, e exclusivo.

Iniciativa de Lei Parlamentar.


a prerrogativa que a constituio confere a todos os membros do congresso
nacional, deputados federais e senadores da republica, da apresentao de um
projeto de lei.
Iniciativa de Lei Extraparlamentar
aquela conferida ao chefe do poder executivo, aos tribunais superiores, ao ministrio
publico, e ao cidados atravs da iniciativa popular.
Iniciativa de Lei Concorrente
aquela pertencente a vrios legitimados de uma vez. Exemplo: Apresentao do
Projeto por parlamentares e pelo presidente da republica.
Iniciativa de Lei Exclusiva
aquela determinada a certo cargo ou rgo, exemplo: art. 61 1 da Constituio
Federal.
Definio da casa da deliberao principal.
Uma das funes primordiais do exerccio da iniciativa de lei, uma das funes
primordiais atravs da apresentao do projeto e lei ordinria ao congresso nacional,
definir qual das casas legislativas analisar primeiramente o assunto estabelecendo a
deliberao principal, e qual casa atuar como revisora, estabelecendo a deliberao
revisional. Destarte, a discusso e a votaro dos projetos de lei de iniciativa do
presidente da republica, do supremo tribunal federal, dos tribunais superiores, e dos
cidados, tero inicio na cmara dos deputados, conforme preceituam, os Art. 61 2 e
Art. 64 caput, da CF.
Fase Constitutiva
Nesta fase uma vez apresentado o projeto de lei ao congresso nacional, haver ampla
discusso e votao sobre a matria nas duas casas, delimitando-se o objeto a ser
aprovado ou rejeitado pelo poder legislativo. Alem da atividade legislativa, na chamada
deliberao parlamentar, caso o projeto de Lei seja aprovado, pelas duas casas
legislativas, a cmara dos deputados e senado federal, haver participao do chefe
do poder executivo atravs do exerccio da sano ou do veto, deliberao executiva.
Deliberao Parlamentar
O projeto de lei, seguir na respectiva casa legislativa, para a fase da instruo, nas
comisses, onde ser analisada, inicialmente, sua constitucionalidade na Comisso de
Constituio e Justia, e posteriormente, nas Comisses Temticas, ser analisada o
seu mrito.
A anlise da constitucionalidade do projeto de lei ser realizada tanto na cmara dos
deputados, quanto no Senado Federal, atravs da Comisso de Constituio e
Justia, cabendo-lhes, primeiramente, a anlise dos aspectos Constitucionais, Legais,
Jurdicos, Regimentais, e Tcnica Legislativa. O mesmo ocorrer em relao ao mrito
nas Comisses Temticas, havendo possibilidades, de apresentao de emendas
parlamentares, tanto por parte dos Deputados Federais, quanto por parte dos
Senadores da Repblica.
Aprovao dos Projeto de Leis nas Comisses
Aprovado os projetos nas comisses, se for necessrio, ele seguir para o plenrio, da
casa deliberativa, principal, onde ser discutido e votado, j que a Constituio

Federal, permite as comisses a votao de projeto de lei que dispensar na forma do


respectivo regimento, a competncia, do plenrio, ressalvada a possibilidade de
recurso de 1/10 dos membros da casa.
QUESTIONRIO 5
1- O que deliberao executiva?
Aps o trmino da deliberao Parlamentar, o projeto de lei, aprovado pelo Congresso
Nacional, ser enviado para a deliberao Executiva, onde ser analisado pelo
Presidente da Repblica, podendo este, sancion-lo ou vet-lo
2- O que Sano?
A Sano concordncia do Presidente da Repblica com o Projeto de Lei,
devidamente aprovado pelo Congresso Nacional.
3- O que Sano Expressa?
Ocorrer nos casos em que o Presidente da Repblica se manifestar favoravelmente
dentro do prazo de 15 dias uteis.
4- O que Sano Tcita?
Ocorrer quando dentro deste mesmo prazo, o Presidente da Repblica silenciar-se,
no se manifestando sobre tal Projeto de Lei.
5- O que Sano Total?
Ocorrer quando o Presidente da Repblica concordar com a totalidade do Projeto de
Lei
6- O que Sano Parcial?
Ocorrer quando o Presidente da Repblica no concordar, com a totalidade do
Projeto de Lei
7- O que Veto?
a manifestao de discordncia do Presidente da Repblica com o projeto de lei
aprovado pelo Congresso Nacional.
8- Qual o prazo do Veto?
O Prazo para o veto de 15 dias uteis, iniciando-se, sua contagem com o
recebimento do Projeto de Lei pelo Presidente da Repblica. No se conta o dia inicial,
todavia, inclui-se o dia do trmino.
9- O que Veto Jurdico?
O Presidente da Repblica poder discordar do Projeto de Lei, por entend-lo
Inconstitucional, vetando-o em face do aspecto formal.
10- O que Veto Poltico?
Vetar o projeto, em face do aspecto material, por entend-lo contrrio ao interesse
pblico.
11- O Veto pode ser jurdico-poltico? Explique
Sim, quando o veto contra os interesses da populao e inconstitucional
12- O que Veto Expresso?
Sempre decorre da manifestao de vontade do Presidente da Repblica no prazo de
15 dias uteis.
13- O que Veto Motivado?
O veto, obrigatoriamente, sempre ser motivado, com a finalidade de que o Congresso
Nacional tem a cincia das razes, que o fizeram discordar do Projeto de Lei, seja
referente a inconstitucionalidade, ou a falta de interesse pblico, ou ainda, por ambos
os motivos.
14- O que a irretratabilidade do Veto?

O veto, irretratvel, pois uma vez manifestado, e comunicada a razo do veto ao


Poder Legislativo, este se tornar, irretratvel, ou seja, insuscetvel de alterao pelo
chefe do poder executivo.
15- O que Veto Supressivo?
A Constituio Federal vigente estabelece que o veto somente poder erradicar, do
projeto de Lei aprovado, artigo, pargrafo, inciso ou alnea.
16- O que Veto Supervel?
O veto supervel ou relativo porque no extermina o Projeto de Lei, visto que,
poder ser afastado pela a maioria absoluta dos Deputados Federais e Senadores
17- Como o Congresso Nacional pode derrubar o Veto Presidencial?
Havendo Veto do Presidente da Repblica, ao Projeto de Lei, esse retornar ao
Congresso Nacional, onde ser reapreciado pelo poder Legislativo. Se houver veto
Parcial, somente o Texto Vetado poder ser reapreciado. Isto posto, a parte
sancionada dever ser promulgada e publicada no prazo de 48 horas.
A Razo da votao sobre a manuteno ou derrubada do veto, ser realizada em
escrutnio secreto exclusivamente para garantir a independncia dos Congressistas.
Se o veto for superado pela maioria absoluta dos deputados e senadores, o Projeto
que agora j Lei, ser remetida novamente, ao Presidente da Repblica, para a sua
promulgao. Porm se o veto for mantido, ser arquivado.
18- O que promulgao da lei?
Estabelecimento de executoriedade Lei.
19- O que publicao da lei?
a notoriedade que se d Lei.
20- O que a Vacatio Legis?
o tempo de adaptao de uma lei para a mesma entrar em vigncia.

12/03/2010
Quorum da Aprovao do projeto de Lei Ordinria.
Tratando-se de lei ordinria, a aprovao do projeto de lei condiciona-se a maioria
simples do s membros da respectiva casa. O Quorum da maioria simples, corresponde
a um nmero varivel, pois dependendo de quantos parlamentares estiverem
presentes, este numero poder alterar-se.
Quorum Minimo para Instalao da Sesso.
Somente haver a aprovao do projeto de lei, se estiverem presentes a maioria
absoluta dos membros das respectivas casas, conforme o Art. 47 da CF. O que a
Constituio Federal exige um quorum mnimo para a instalao da sesso, dessa
forma, presentes no mnimo a maioria absoluta dos membros da respectiva casa
legislativa, o projeto de lei poder ser posto em votao, e a, aplicar-se- o quorum da
maioria simples, para a aprovao do projeto.
Diferena entre Quorum de Instalao da Sesso, e Quorum da Aprovao do
Projeto.
importante registrar a diferena entre o Quorum da instalao da Sesso e o quorum
de votao para a aprovao do projeto de lei ordinria. Assim, se estiverem presentes
513 (quinhentos e treze) deputados federais, haver quorum para instalao da

sesso, e para a aprovao do projeto que se dar por maioria simples, sero
necessrios no mnimo 257 (duzentos e cinquenta e sete) votos. Todavia, se estes
estiverem presentes, 300 (trezentos) deputados federais, igualmente teremos quorum
para instalao da sesso, porm agora a aprovao do projeto de lei, se dar, a partir
de 151 (cento e cinquenta e um) votos.
Deliberao Revisora
Somente se aprovado o projeto de lei por uma casa, que ele seguir para a outra
casa parlamentar, onde a mesma servir o papel de casa revisora. A Constituio
Federal, determina que se o projeto de lei for aprovado pela a Cmara dos Deputados,
ele ser revisto pelo Senado Federal, em um s turno de discusso e votao. Na
Casa Revisora, assim como ocorreu na casa da deliberao principal, o projeto de lei
ser analisado pela Comisso de Constituio e Justia, pelas Comisses Temticas,
posteriormente ser discutido e votado.
importante ressaltar, que se o projeto de lei for aprovado nos termos da casa inicial,
ele seguir direto para a casa executiva, para a deliberao executiva do presidente
da repblica.
Rejeio do Projeto e Lei
Se o projeto de lei for rejeitado em qualquer uma das casas, a matria nele constante
somente poder constituir objeto de novo projeto na prxima sesso legislativa. A
exceo a esta regra est consagrada no Art. 67 da CF que mediante proposta da
maioria absoluta dos deputados federais, ou da maioria absoluta dos Senadores a
apresentao do novo projeto, contendo a mesma matria, poder ocorrer na mesma
sesso legislativa.
A Aprovao do Projeto de Lei Alteraes.
Caso o projeto de lei ordinrio seja aprovado com alteraes, haver retorno dessas
alteraes, casa de deliberao principal, para a anlise, e votao em um nico
turno. Na casa da deliberao principal, estas alteraes, feita pela casa revisora,
passaro pela CCJ seguindo posteriormente para a votao.
As emendas efetuadas pela casa revisora, ao projeto de lei, no podero sofrer
modificaes, atravs da interveno da casa inicial.
A Discusso e Votao, normalmente, se far globalmente, salvo se a comisso
manifestar-se favoravelmente a uma emenda e contrariamente a outra emenda. Neste
caso, a votao se far em grupos para aprovao ou rejeio destas emendas.
de se ressaltar que em face do sistema bicameral do congresso nacional,
obrigatoriamente quando a asa revisora emendar o projeto de lei este dever retornar
casa da deliberao principal.
Autgrafo do Projeto de Lei.
Aps aprovao do projeto de lei pelo congresso nacional, esse imediatamente
seguira para o autgrafo.
O autgrafo equivale a cpia autntica da aprovao do projeto de lei pelo parlamento,
devendo nele estar inserido todas as transformaes introduzidas na deliberao
parlamentar.
Emendas Parlamentares

As Emendas Parlamentares, so proposies apresentadas pelos parlamentares, com


total exclusividade.
Aos Titulares da Iniciativa Extraparlamentar, no sero admitidas apresentao de
emendas porque elas representam atribuio inerente funo legiferante, portanto
de exclusividade dos parlamentares.
Emendas Supressivas
So aquelas que determinam a erradicao de qualquer parte para proposio
principal.
Emendas Aditivas
So aquelas que acrescentam algo a proposio principal.
Emendas Aglutinativas.
So aquelas que resultam da fuso de outras emendas ou destas com o texto original.
Emendas Modificativas
So as emendas que alteram a proposio sem modific-la substancialmente.
Emendas Substitutivas
So apresentadas como sucedneo a parte de outra proposio.
Emendas de Redao
So aquelas apresentadas para sanar o vcio de linguagem, lapso manifesto, ou
tcnica legislativa.
Prazo para a Deliberao Parlamentar.
Regime de Urgncia.
A Constituio Federal, como regra, no fixou prazo para que o poder legislativo
exera a sua funo legiferante, todavia, conforme previsto no Art. 64 1 da CF, h
uma exceo, conhecida como regime de Urgncia Constitucional ou Processo
Legislativo Sumrio.
O Regime de Urgncia depende da vontade do Presidente da Repblica, ao qual
concedida a faculdade de solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua
iniciativa, seja exclusivo ou concorrente.
Dessa forma, existem 2 requisitos para ocorrer este procedimento legislativo especial:
1. Projeto dever ser de iniciativa do Presidente da Repblica.
2. O Presidente da Repblica dever solicitar ao Congresso Nacional o regime de
urgncia.
Cada uma das casas ter o prazo de 45 dias sucessivamente, para a apreciao do
Projeto de Lei. Alm disso, h a apreciao feita pelo Senado Federal, como casa
revisora, estabelecendo emendas, que devero ser apreciadas pela a casa iniciadora,
num prazo mximo de 10 dias. Destarte, o processo legislativo sumrio, no poder
exceder 100 (cem) dias. Se a Cmara dos Deputados ou o Senado Federal, no se
manifestarem, cada qual, dentro do prazo de 45 dias, a referida proposio ser
includa na ordem do dia, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos.
Deliberao Executiva.

Aps o trmino da deliberao Parlamentar, o projeto de lei, aprovado pelo Congresso


Nacional, ser enviado para a deliberao Executiva, onde ser analisado pelo
Presidente da Repblica, podendo este, sancion-lo ou vet-lo.
Sano
A Sano concordncia do Presidente da Repblica com o Projeto de Lei,
devidamente aprovado pelo Congresso Nacional.
Sano Expressa
Ocorrer nos casos em que o Presidente da Repblica se manifestar favoravelmente
dentro do prazo de 15 dias uteis.
Sano Tcita
Ocorrer quando dentro deste mesmo prazo, o Presidente da Repblica silenciar-se,
no se manifestando sobre tal Projeto de Lei.
Sano Total ou Parcial
Ocorrer quando o Presidente da Repblica concordar, ou no concordar, com a
totalidade do Projeto de Lei j aprovado pelo Parlamento.
Veto
a manifestao de discordncia do Presidente da Repblica com o projeto de lei
aprovado pelo Congresso Nacional. O Prazo para o veto de 15 dias uteis, iniciandose, sua contagem com o recebimento do Projeto de Lei pelo Presidente da Repblica.
No se conta o dia inicial, todavia, inclui-se o dia do trmino.
Veto Jurdico
O Presidente da Repblica poder discordar do Projeto de Lei, por entend-lo
Inconstitucional, vetando-o em face do aspecto formal.
Veto Poltico
Vetar o projeto, em face do aspecto material, por entend-lo contrrio ao interesse
pblico.
Registra-se, que o Presidente da Repblica, poder, sobre o Projeto de Lei,
estabelecer o veto jurdico-poltico.
Irretratabilidade do Veto
O veto, irretratvel, pois uma vez manifestado, e comunicada a razo do veto ao
Poder Legislativo, este se tornar, irretratvel, ou seja, insuscetvel de alterao pelo
chefe do poder executivo.
Veto Expresso
Sempre decorre da manifestao de vontade do Presidente da Repblica no prazo de
15 dias uteis.
A prpria Constituio Federal determina que no silncio do Presidente ocorrer a
Sano do Projeto de Lei.
Veto Motivado ou Formalizado.
O veto, obrigatoriamente, sempre ser motivado, com a finalidade de que o Congresso
Nacional tem a cincia das razes, que o fizeram discordar do Projeto de Lei, seja

referente a inconstitucionalidade, ou a falta de interesse pblico, ou ainda, por ambos


os motivos.
Esta exigncia decorre da necessidade do Poder Legislativo, de examinar as razes,
que o levaram a tal estabelecimento. Isto porque, caber ao Congresso Nacional, a
manuteno ou a consequente derrubada do veto.
Veto Formal
O veto Formal aquele obrigatoriamente feito por escrito, juntamente com as suas
razes.
Veto Total ou Parcial
O Presidente da Repblica poder vetar total ou parcialmente, o Projeto de Lei
aprovado pelo Legislativo. A exigncia que se faz, que esta parcialidade, somente
alcance texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso, ou de alnea. Desta forma ser
impossvel o veto de palavras, frases, ou oraes isoladas, pois desvirtuaria ou sentido
da proposta e transformaria o Presidente em Legislador.
Veto Supressivo.
A Constituio Federal vigente estabelece que o veto somente poder erradicar, do
projeto de Lei aprovado, artigo, pargrafo, inciso ou alnea. Destarte ser impossvel
que o Presidente da Repblica, adicione algo no projeto de Lei aprovado.
Veto Supervel ou Relativo
O veto supervel ou relativo porque no extermina o Projeto de Lei, visto que,
poder ser afastado pela a maioria absoluta dos Deputados Federais e Senadores, da
seguinte forma:
1. Sesso Conjunta do Congresso Nacional
2. Escrutnio Secreto
3. Maioria Absoluta de Deputados e Senadores
Tramitao do Veto
Havendo Veto do Presidente da Repblica, ao Projeto de Lei, esse retornar ao
Congresso Nacional, onde ser reapreciado pelo poder Legislativo. Se houver veto
Parcial, somente o Texto Vetado poder ser reapreciado. Isto posto, a parte
sancionada dever ser promulgada e publicada no prazo de 48 horas.
A Razo da votao sobre a manuteno ou derrubada do veto, ser realizada em
escrutnio secreto exclusivamente para garantir a independncia dos Congressistas.
Se o veto for superado pela maioria absoluta dos deputados e senadores, o Projeto
que agora j Lei, ser remetida novamente, ao Presidente da Repblica, para a sua
promulgao. Porm se o veto for mantido, ser arquivado.
Fase Complementar
Compreende a promulgao e a publicao da Lei.
Promulgao
Estabelecimento de executoriedade Lei.
Publicao

a notoriedade que se d Lei. A obrigatoriedade da Lei decorre de sua publicao.


A publicao consiste em uma comunicao oficial dirigida a todos os que devem
cumprir o ato normativo, formando-os de sua existncia e de seu contedo,
constituindo-se, na insero do texto promulgado no Dirio Oficial, para que se torne
de conhecimento pblico a existncia da Lei. A publicao condio da eficcia da
lei.
Competir ao Presidente da Repblica a publicao da Lei Ordinria.
Finalmente, a prpria lei estabelecer a data de incio de sua vigncia.
16/04/2010
Estabelecer o processo legislativos de uma lei ordinria, cujo o projeto de lei foi
apresentado pelo Presidente da Repblica com o pedido de urgncia ao Congresso
Nacional. O referido projeto sofreu alteraes nas duas casas legislativas. Foi vetado,
parcialmente, pela deliberao executiva, todavia, referido veto, foi derrubado pelo
Congresso Nacional.
O Presidente da Repblica, no promulgou, esta que j lei dentro do prazo de 48 hrs
estabelecido pelo artigo 46 pargrafo 7 da Constituio Federal vigente.
22/04/2010 - Emendas Constitucionais.
O artigo 59 da CF trs as espcies normativas primrias, ou seja, aquelas que retiram
seu fundamento de finalidade diretamente da Constituio.
O Legislador Constituinte de 1988, ao prever a possibilidade de alterao das normas
Constitucionais atravs de um processo legislativo especial e mais dificultoso que o
Ordinrio definiu a nossa Constituio como rgida fixando-se a ideia de supremacia
da ordem Constitucional. Alis, seguiu a tradio em nosso Direito Constitucional pois
todas as Constituies Republicanas Brasileiras tem sido rgidas, com exceo da
natureza dupla da Constituio de 1937 sendo flexvel quando o projeto de reforma
fosse de iniciativa da Presidente da Repblica e rgida quando a iniciativa fosse da
Cmara dos Deputados.
Em Conformidade do doutssima professora e jurista Maria Helena Diniz, o fato do
preceito Constitucional submeter-se a determinadas formalidades de produo e
alterao importante para a fixao de sua eficcia, pois se pudesse ser modificada
sem que houvesse a rigidez de um processo especial, comprometida, ficaria a
produo concreta de seus efeitos jurdicos.
A alterao Constitucional, embora se possa traduzir da alterao de muitas
disposies da Constituio sempre conservar um valor integrativo no sentido de que
deve se deixar substancialmente idntico o sistema originrio da Constituio. A
reviso serve para alterar a Constituio e no para mudar a Constituio, visto que
no ser uma reforma Constitucional meio eficaz para fazer revolues
Constitucionais.
A substituio de uma Constituio por outra exige uma renovao do poder
Constituinte e esta no poder ter lugar naturalmente, sem uma ruptura Constitucional,
pois certo, que a possibilidade da alterao Constitucional, permitida ao Congresso
Nacional, no autoriza o inaceitvel, podendo essa alterar os valores necessrios pelo
poder Constituinte Originrio.
Inicial, Ilimitado, Incondicionado = Poder Constituinte
A Emenda Constituio Federal, enquanto proposta, considerada um ato
INFRACONSTITUCIONAL, sem qualquer normatividade, s ingressando no

ordenamento jurdico aps sua aprovao, passando ento as ser PRECEITO


CONSTITUCIONAL, de mesma hierarquia das normas Constitucionais Originrias.
Isto somente ser possvel porque a EMENDA CONSTITUCIONAL produzida
conforme uma forma e versa sobre contedo previamente limitado pelo legislador
Constituinte Originrio. Desta forma, em respeito aos preceitos fixados pelo Artigo 60
da CF/88, a Emenda Constitucional dever ingressar no ordenamento jurdico com
Categoria Constitucional (Status) devendo ser compatibilizada com as demais normas
originrias. Porm, se qualquer das limitaes impostas pelo Art. 60 da CF/88 forem
desrespeitadas, a Emenda Constitucional ser considerada Inconstitucional, e dever
ser retirada do ordenamento jurdico atravs das regras de controle de
constitucionalidade, por inobservarem as limitaes jurdicas estabelecidas na Carta
Magna.
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do
Senado
Federal;
II do Presidente da Repblica;
III de mais da metade das Assembleias Legislativas das Unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros.
1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno
federal, de
estado de defesa ou de estado de stio.
2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois
turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos
dos votos dos
respectivos membros.
3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I a forma federativa de Estado;
II o voto direto, secreto, universal e peridico;
III a separao dos Poderes;
IV os direitos e garantias individuais.
Destarte, plenamente possvel a incidncia de controle de Constitucionalidade,
difuso ou concentrado, sobre as emendas Constitucionais, com o intuito de verificar a
sua Constitucionalidade. Assim sendo, o CN, no exerccio do Poder Reformador se
submete as limitaes Constitucionais, e estas limitaes, impostas pelo poder
reformador podem ser EXPRESSAS e IMPLCITAS. So consideradas limitaes
expressas aquelas previstas textualmente pela Constituio Federal. So
consideradas limitaes materiais expressas aquelas previstas no Art. 60, Paragrafo
4 que estabelece as clusulas Ptreas.
Questionrio n. 7
1.O que so emendas Constituio?
2.Quem tem a iniciativa das emendas Constitucionais?
3.Como as emendas Constitucionais podero ser aprovadas na fase constitutiva?
4.Qual a participao da deliberao executiva nas emendas Constitucionais?
5.Quem promulga e publica as emendas Constituio?
6.As emendas Constitucionais rejeitadas podem ser propostas novamente? Quando?
7.Disserte por completo sobre o Art. 3 dos atos das disposies Constitucionais
Transitrias.
8.Fale sobre a publicao das emendas Constitucionais e onde o seu dispositivo legal
est consagrado na Constituio

23/04/2010 - Emendas Constitucionais

Limitaes Circunstanciais
So limitaes que pretendem evitar modificaes na Constituio em certas ocasies
anormais e excepcionais no pas, com a finalidade de evitar a pertubao na liberdade
e na independncia dos rgos incumbidos da reforma. Destarte, durante a vigncia
do Estado de Stio, Estado de Defesa ou de Interveno Federal no haver a
possibilidade de alterao Constitucional.
importante ressaltar que no se pode confundir limitaes circunstanciais com
limitaes temporais, pois estas, consistem na vedao de alteraes por um
determinado lapso temporal.
A nossa Constituio vigente no apresenta nenhuma limitao temporal.
Constitucionalmente falando as limitaes temporais foram previstas no Art. 174 da
Constituio de 1824. Esta Constituio do imprio vedava qualquer alterao na
Constituio nos primeiros quatro anos de sua vigncia.
Procedimentos Formais
Os procedimentos formais referem-se as disposies especiais em relao ao
processo legislativo ordinrio que o legislador constituinte estabeleceu para permitir
alterao da Constituio Federal.
Elaborao da Emenda Constitucional
1-Fase Introdutria
A iniciativa para apresentao de uma PEC (Projeto de Emenda Constitucional),
mais restrita do que a existente no processo legislativo ordinrio, permitindo-se:
1. Ao presidente da Repblica
2. A 1/3, no mnimo e separadamente, dos membros da Cmara dos
Deputados ou do Senado Federal.
3. Mais da metade das assembleias legislativas das unidades da
federao, manifestando-se cada uma delas, pela maioria relativa de
seus membros.
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal;
II do Presidente da Repblica;
III de mais da metade das Assemblias Legislativas das Unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros.
1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno
federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
2-Fase Constitutiva Deliberao Parlamentar
A PEC, ser discutida e votada em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos
considerando-se aprovada se obtiver em ambos 3/5 dos votos dos respectivos
membros. Desta forma, de se ressaltar que para a aprovao da PEC, necessrio
quorum qualificado em dupla votao em cada casa legislativa.
3-Fase Constitutiva Deliberao Presidencial
No existe a participao do Presidente da Repblica na fase constitutiva do processo
legislativo de uma emenda Constitucional, uma vez que o titular do poder Constituinte
derivado e reformador o Poder Legislador. Destarte, no haver nenhuma
necessidade da Sano ou do Veto Presidencial, e mais, a emenda Constitucional
aprovada pelas duas casas do Congresso Nacional ser para a promulgao e
publicao, fase complementar de forma automtica e direta.

4-Fase Complementar
A mesa da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, de forma conjunto
estabelecer a promulgao da Emenda Constitucional aprovada. A publicao, no
silncio da Constituio, ser feita pelo Congresso Nacional.
MEDIDAS PROVISORIAS
Historicamente no h duvidas de que o antecedente histrico imediato das atuais
medidas provisrias e o decreto lei previsto na lei anterior e instrumento legislativo
largo e utilizado pelo presidente, que detinha a competncia para sua edio.
Modelo utilizado foi o da CF da republica italiana. O artigo 77 da CF/88 italiana previa
os decretos lei.
Apesar dos abusos efetivados pelo presidente da republica com o decreto lei, a pratica
demonstrou a necessidade de um ato normativo excepcional e clere para situao de
relevncia .
PROCEDIMENTO DA MEDIDA PROVISORIA
O art.62 determina que, em caso de relevncia e urgncia, o presidente da republica
poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato
ao congresso nacional. Uma vez editada, a MP permanecer em vigor pelo prazo de
60 dias e ser submetida, imediatamente, ao poder legislativo,para apreciao.
A emenda constitucional n 32/2001, no s alterou o novo prazo constitucional de
vigncia das MPs, como tambm disciplinou de maneira diversa da redao original do
texto constitucional. O prazo ser contado da publicao da MP, porem ficara
suspenso durante os perodos de recesso do congresso nacional. Assim, a MP
poder, excepcionalmente, exceder o prazo constitucional de 60 dias, se for editada
antes do recesso parlamentar. Por exemplo, uma MP publicada em 22 de dezembro,
ultimo dia da cesso legislativa, somente perdera sua vigncia em 14 de maro do ano
seguinte, permanecendo em vigor por muito mais que 60, visto que, a emenda
constitucional n 50 de 14 de fevereiro de 2006, estabelece que o recesso parlamentar
se inicia em 26 de dezembro e termina em 1 de fevereiro do ano seguinte.
A Resoluo de estabelece que nas 48 horas que se segurem a publicao, dirio
oficial da unio de MP adotada pelo presidente da republica, presidncia da mesa do
congresso nacional far publicar e distribuir avulsos da matria e designara comisso
mista para emitir parecer sobre ela.
Para todos os MP, ser composta uma comisso mista integrada por doze senadores
e deputados e suplentes, indicados pelos respectivos lideres, obedecida tanto quanto
possvel, a proporcionalidade dos partidos ou blocos parlamentares em cada casa,
salvo na hiptese de MP que abra credito extraordinrio a lei oramentria anual.
A comisso mista ter o prazo improrrogvel de 14 dias, contado da publicao da MP
no dirio oficial da unio, para emitir parecer nico, manifestando-se sobre a matria,
em itens separados, quanto aos aspectos constitucionais, inclusive sobre os
pressupostos de relevncia e urgncia de mrito e de adequao financeira
oramentria.
A comisso mista sempre devera se manifestar sobre mrito da medida provisria,
mesmo se entender atendido o requisito s financeiros ou oramentrios. A comisso
mista poder posicionar-se pela aprovao total ou parcial, ou ainda, pela alterao da
MP ou finalmente, poder se posicionar pela sua rejeio.
Ainda, a CM poder manifestar-se pela aprovao ou rejeio de emendas a ela
apresentadas. Dessa forma, poder a comisso mista apresentar projeto de lei de
converso relativo matria, e projeto de decreto legislativo disciplinado as relaes
jurdicas decorrentes das vigncias dos textos suprimidos ou alterados, o qual ter sua
tramitao iniciada pela cmara dos deputados.

O parecer da comisso mista ser encaminhado ao plenrio da cmara dos


deputados, e uma vez aprovado, a MP ser enviada ao senado federal, para
discusso e votao. 32/2001 determina que a votao seja realizada sem sesses
separadas pelo plenrio de cada um das casas do congresso nacional, iniciando-se
pela cmara dos deputados.
O plenrio de cada uma das casas do congresso nacional decidira, em apreciao
preliminar e por maioria simples, o atendimento ou no, dos pressupostos
constitucionais de relevncia e urgncia de MP, nos termos do pargrafo 30 do art. 62
da CF/88, ou da sua inadequao financeira ou oramentria, antes do exame do
mrito.
Aprovao das medidas provisria pelo Congresso Nacional Com Alteraes.
A doutrina Constitucional, no sentido de apresentar emendas, faculta ao parlamento a
ampliao ou restrio de seu contedo sob pena, de vincular-se, de forma absoluta,,
o poder legislativo vontade do poder executivo, assim, portanto, as emendas
podero ser supressivas, aditivas, modificativas, aglutinativas, e substitutivas. Haver
a possibilidade de apresentao de emendas parlamentares, durante os 6 primeiros
dias, contatos da publicao, e obrigatoriamente dever ocorrer perante a comisso
mista.
A exigncia que se faz, para a apresentao da medida provisria, no que tange a ela
ser emendada, a observao de sua pertinncia temtica, ou seja, as emendas no
podero ser estranhas matria da medida provisria. No caso da comisso mista
apresentar parecer pela aprovao da medida provisria com emendas, dever
tambm, apresentar o projeto de lei de converso, assim como dever apresentar
tambm, decreto legislativo para regulamentao das relaes jurdicas decorrentes
da vigncia dos textos suprimidos ou alterados.
Havendo modificao de redao no Senado Federal, ainda que decorrente de reestabelecimento de matria ou emenda rejeitada na Cmara houve destaque
supressivo, esta ser encaminhada para exame na casa iniciadora sob a forma de
emenda, a ser apreciada em um nico turno, sendo vedadas quaisquer novas
alteraes.
O Congresso Nacional, aprovando a medida provisria com alteraes, estar
transformando-a em projeto de lei de converso, e ser enviado para Cmara ou,
onde houver sido concludo a sua votao, para anlise do presidente da Repblica
para que sancione ou vete. Sancionado o projeto de lei, o prprio presidente da
repblica o promulgar e determinar a sua publicao.
REJEIO EXPRESSA DA MEDIDA PROVISRIA PELO CONGRESSO NACIONAL.
Uma vez rejeitada a medida provisria, expressamente pelo legislativo, ela perder os
seus efeitos, retroativamente, cabendo ao Congresso Nacional, disciplinar as relaes
jurdicas, dela decorrentes, no prazo de 60 dias. Rejeitada a MP por qualquer das
casas, o Presidente da Casa que se pronunciou, comunicar o fato imediatamente ao
Presidente da Repblica, publicando no Dirio Oficial da Unio o ato declaratrio da
rejeio da medida provisria.
importante ressaltar que no existe a possibilidade re-edio de MP pelo Congresso
Nacional, neste ponto, importante frisar a opinio consensual dos doutrinadores
brasileiros que enfatizam com veemncia a impossibilidade jurdico-constitucional do
Presidente da Repblica editar nova MP, cujo texto reproduza em suas linhas
fundamentais aspectos fundamentais da MP expressamente rejeitada.
Tratando-se de MPs, formalmente rejeitada, o STF no admite a sua re-edio pois o
poder legislativo pois o poder legislativo seria provocado a se manifestar novamente
sobre a matria que j houvera rejeitada, em com o gravame da nova e insistente
nova regulamentao de matria j rejeitada, com os mesmos efeitos at que fosse
novamente rejeitada.

Assim, a re-edio da MP expressamente rejeitada pelo CN, configura CRIME DE


RESPONSABILIDADE.