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El surgimiento y extraordinario auge que en los ltimos aos han conocido los movimientos de solidaridad
en general, y las ONG dedicadas a la cooperacin y
desarrollo en particular, ha venido a recordarnos dos
ideas fundamentales, que acaso habamos dejado caer en
el olvido: en primer lugar, que el Estado no tiene el
monopolio de la benevolencia, y en segundo lugar, que la
iniciativa privada no puede identificarse a priori con el
inters egosta.
Con toda seguridad, ambas ideas han contribuido a
una general renovacin contempornea del pensamiento
sobre la sociedad civil, proporcionando importantes claves
para una reflexin actualizada sobre su naturaleza. 1 Es
conocido, en efecto, que las energas fundamentales de la
sociedad civil han sido durante largo tiempo objeto de
recelos y sospechas, porque, no obstante el rechazo
inspirado por los excesos del liberalismo capitalista, se
haba llegado a compartir su premisa tica primordial:
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1.
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Histricamente, fue la apelacin liberal a la mano invisible, a la vista de la miseria de tantos, lo que desat la
impaciencia de los revolucionarios, 8 que queran justicia a
toda costa ste fue el error: tambin sacrificando las
libertades legtimas. De este modo, la revolucin prepar el
camino para los regmenes totalitarios del siglo xx. Un
camino equivocado, nos sentimos inclinados a reconocer. Y
con todo, cmo no compartir con los revolucionarios el
deseo de un orden justo? Quin no se llena de ira ante el
espectculo de la desigualdad?
A nosotros, europeos, nos ha parecido obvio durante
decenios que precisamente aqu encuentre su lugar la idea
de una autoridad podemos llamarla Estado que regule
el uso de las libertades, que supla donde no hay, que
fomente donde echamos en falta. En esta apreciacin del
Estado se han apoyado durante mucho tiempo no slo el
socialismo progresista, sino tambin el conservadurismo (la
derecha) tradicional ambos opuestos al liberalismo,
aunque por razones diversas.
Sin embargo, tanto la derecha tradicional como el socialismo parecen haber cambiado de signo en los ltimos
tiempos: ni unos ni otros manifiestan ahora un inters especial en reforzar el Estado. Se dira que, respecto a esto, ya
han cumplido su misin histrica: sensibilizar respecto a la
cuestin social, transmitir la herencia del Estado 9 al mismo
pensamiento liberal: gracias a ello, en efecto, hemos llegado a
hablar y conviene notar la paradoja de Estados
liberales, que toman a su cargo la tarea de promover
activamente la igualdad de las condiciones de vida como
una condicin previa para el ejercicio de la libertad.10
8. Cf. la novela de Henry James, La princesa Cassamassima, Alba,
Madrid, 1999.
9. Cf. Skinner, Q., The foundations ofmodem political thought, Cambridge University Press, Cambridge, 1978.
10. El autor contemporneo ms representativo de este punto de vista
es John Rawls.
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los que el Estado llevaba el protagonismo de la vida pblica, constituye nicamente el ejemplo ms elocuente de
esta nueva situacin, que, de otro modo, afecta tambin a
las expectativas generadas por el Estado del bienestar en
Occidente a lo largo de varias dcadas, y que l mismo ya
no se encuentra en condiciones de satisfacer.
Como ejemplo puede valer la pelcula Hoy empieza
todo, del cineasta francs Bertrand Tavernier, en la que se
nos introduce en la vida cotidiana del director de un parvulario en una zona deprimida de una ciudad francesa: el
director presencia cada da autnticos dramas humanos,
que de ningn modo pueden ser solventados por los
funcionarios del Estado. La pelcula, que es todo un ejercicio de diagnstico social, nos presenta de este modo el
contraste entre la buena voluntad del director de escuela y
la ineficacia del sistema, que genera una constante sensacin de impotencia.
Sin embargo, aunque en los ltimos aos hablar de la
crisis del Estado del bienestar se ha convertido en un
lugar comn, es cierto tambin que seguimos arrastrando
pesadas inercias: as, por ejemplo, la mentalidad esta-talista
que puede darse tambin en los llamados Estados
liberales12 sigue presente en esa idea, tan propia de los
pases que hemos vivido bajo influencia francesa, segn la
cual lo estatal es sinnimo de lo justo, y lo privado es
sinnimo de lo interesado. O la misma confusin verbal
entre lo estatal y lo pblico, que poco a poco conduce
a identificar lo privado con lo ntimo... (otra confusin
con unas implicaciones vitales cuyo examen nos llevara
ms lejos de lo que conviene en este lugar).
Lo peligroso de la inercia en cuestin es que no parece
dejar mucho espacio para una iniciativa privada con
trascendencia pblica, como tampoco lo deja dicho sea
de paso para una opinin pblica plural, hecha de las
voces de todos, no monoltica, expresin de la voz nica
12. En el caso norteamericano, esta postura sera la representada por los
demcratas, partidarios de un gobierno fuerte, frente a los republicanos, que
tienden a fomentar el autogobierno local.
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de la nacin.13 As, la consecuencia lgica de esta mentalidad es la anemia de la libertad, que se ve reducida a la
esfera de lo ntimo, impedida en su despliegue natural.14 En
esas condiciones, la percepcin de la desigualdad y de la
injusticia est destinada a encontrar en nuestras vidas
nicamente un eco sentimental: porque la perspectiva de la
accin, que habra de seguir naturalmente a la conmocin
del corazn, ni siquiera comparece, ya porque el camino se
presenta lleno de obstculos (de tipo burocrtico, tcnico,
econmico), ya porque nos hemos acostumbrado a que la
accin benevolente sea monopolio estatal.
Por todo ello, la objecin fundamental que cabe oponer
a la mentalidad estatalista no es tanto una objecin de
carcter coyuntural, derivada del nuevo estado de cosas,
como una objecin de carcter intrnsecamente tico: el
estatalismo impide o dificulta el despliegue de la libertad
humana y reduce al hombre al estado de minora de edad
permanente, porque le impide secundar con toda su vida
los valores para los que sin embargo es sensible su corazn.
Desde este punto de vista, ciertamente, tendramos que
dar la bienvenida a cualquier renovacin de la sociedad
civil. No obstante, la pregunta que queda en el aire es: ha
de realizarse dicha renovacin a costa del Estado?
2.
No, en mi opinin. Sin embargo, la reaccin contempornea discurre en esta direccin. A diferencia de lo que
ocurri en los albores del capitalismo, cuando la polarizacin de la riqueza y las desigualdades generadas por ella
forzaron una revolucin dialctica, en la lnea del in13. Cf. Arendt, H., On Revolution, The Viking Press, Nueva York, 1963,
. 88-89.
14. Cf. Llano, A., La nueva sensibilidad, Espasa, Madrid, 1987.
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El auge de la solidaridad
y la necesidad de una tica universal
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diferenciacin, en lugar de en la semejanza, pero solidaridad a fin de cuentas. En otras palabras: Durkheim reconoce en las condiciones de la vida moderna una moralidad intrnseca; reconoce, frente al liberalismo de
Spencer, el carcter tico de toda forma social humana.23
En efecto; a juicio de Spencer, la lgica del proceso
habra sido diversa: en lugar de venir exigida por la divisin del trabajo, la solidaridad habra pasado a ocupar un
lugar central en el mundo contemporneo a causa de las
condiciones sociales creadas por la expansin del individualismo liberal. Frente a esto, Durkheim parece reconocer en la divisin del trabajo el origen mismo no slo
del individuo moderno, sino tambin de la solidaridad. Sin
duda, tampoco el anlisis de Durkheim puede
considerarse definitivo: despus de todo la solidaridad,
como actitud tica, no puede justificarse nicamente como
resultado de una diferenciacin funcional. Toda sociedad
humana es intrnsecamente moral, pero la moral no es un
puro efecto de la sociedad.
En nuestro contexto, sin embargo, reviste mayor
importancia destacar la insuficiencia del liberalismo para
generar un clima solidario. Coherente hasta el final con
los principios del liberalismo sera, ms bien, la postura
del trascendentalista norteamericano Henry David
Thoreau, quien el da de la Independencia de los
pues, que la conciencia colectiva deje descubierta una parte de la conciencia
individual para que en ella se establezcan esas funciones especiales que no
puede reglamentar; y cuanto ms extensa es esta regin, ms fuerte es la
cohesin que resulta de esta solidaridad..., ibd., p. 154.
23. Es pues equivocado oponer la sociedad que procede de la comunidad de creencias a aquella que tiene por base la cooperacin, al no
conceder a la primera ms que un carcter moral, y no ver en la segunda
ms que una agrupacin econmica. En realidad, la cooperacin tambin
tiene su moralidad intrnseca. Slo cabe la creencia, como veremos mejor
ms adelante, de que en nuestras sociedades actuales esta moralidad no
alcanza todava todo el desarrollo que les sera desde ahora necesario,
Durkheim, E., De la divisin du travail social, PUF, Pars, '1.a ed., 1986, p.
208, citado por Mgica, F., La profesin: enclave tico de la moderna
sociedad diferenciada, en Cuadernos de Empresa y Humanismo, Pamplona,
1998, p. 64.
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Confianza
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La profesionalidad: de la cooperacin al
desarrollo
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Pero existe una segunda razn que convierte en decisiva la mencin a la prudencia. Y es que, segn afirma
Aristteles, no hay prudencia sin virtud moral. 42 Si hemos
de hacerle caso, esto equivale a decir que ejercer un
trabajo con profesionalidad es, de suyo, una cuestin tica y
no meramente tcnica. Con otras palabras: si hemos de
trabajar con profesionalidad, la tica no puede verse como
una especie de complemento a un trabajo, por lo dems
perfecto: no ser perfecto profesional, si no es
intrnsecamente tico, si no es tico de punta a cabo.
Entiendo que si en algn terreno se advierte especialmente la conexin entre los aspectos intelectuales y morales de la propia profesin, ste es el de los proyectos de
cooperacin al desarrollo. Pienso que no es difcil notar
que a menudo es la falta de tica en este terreno lo que
termina perpetuando los problemas, e impidiendo atajar
las verdaderas causas del subdesarrollo.
Efectivamente: el ejercicio de esta profesin, especialmente en un mundo globalizado como el nuestro,
requiere una inteligencia atenta no slo a los detalles
materiales de un proyecto, sino tambin a los acontecimientos econmicos y polticos que de un modo u otro
pueden afectar a su puesta en prctica y continuidad.
Parto de la base de que los programas de cooperacin al
desarrollo, en lo que tienen de planificacin, se distinguen
de las acciones urgentes dirigidas a paliar un desastre
natural o humano. En este sentido, lo que preside un
programa de cooperacin no es la urgencia, sino el
estudio y la propuesta de objetivos. Ahora bien: esta
planificacin exige, ante todo, una visin clara de lo que
constituye el bien humano, as como de la lgica de la
accin dirigida a conseguirlo, lo cual es, precisamente, el
objeto de la tica.
En este punto se impone una precisin: bajo el trmino
tica no se ha de entender nica ni principalmente el
conjunto de normas que sealan los lmites de lo
moralmente posible. La tica no trata nica ni princi42. Cf. Aristteles, EN, VI, 13.
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