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Reg. N:
ACSA-15-EIA-001
Revisin : CB
Aprobado: CB
Pg.:
INDICE
I.- INTRODUCCION
II.- ASPECTOS GENERALES
III.- MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
IV.- UBICACIN Y DESCRIPCION DEL PROYECTO
V.- ETAPAS DEL ESTUDIO
VI.- LINEA BASE AMBIENTAL
VII.- IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
VIII.- MATRIZ DE CALIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
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Oct.-15
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I.- INTRODUCCION
La Evaluacin de Impacto Ambiental, concebida como un instrumento de poltica ambiental,
analtico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad
determinada; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas al ambiente
y al proyecto.
Dicho estudio del proyecto en mencin nos permite prevenir, orientar e informar, acerca de los
efectos al ambiente que pueden generarse por su construccin. El EIA es un elemento
correctivo de los procesos de planificacin y tiene como finalidad medular, atenuar los efectos
negativos del proyecto sobre el ambiente.
El estudio se cie a la recopilacin de informacin y a la consulta de fuentes autorizadas, para
obtener evidencias de la capacidad de generacin de alteraciones por parte del proyecto y, de
igual manera, cual es la capacidad de carga del ambiente en el rea donde se ubicara el
proyecto. Con lo anterior, el estudio debe permitir establecer propuestas de acciones de
proteccin al ambiente y de correccin o mitigacin de las alteraciones que pudieran
producirse.
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1.2.- ANTECEDENTES
La Institucin Educativa Inicial N 272 del anexo de Santa Cruz de Pichihua del
distrito de Lucanas de la Provincia de Lucanas regin Ayacucho, fue creado el 01 de
marzo del 2011 as como consta en la Resolucin de creacin de dicha institucin la
cual funcionaba como PRONOEI; viene funcionando desde su creacin en un local
prestado en la Escuela Primaria N 24042 de Santa Cruz de Pichihua en un aula
pequea antipedaggica. La primera profesora que trabajo en dicho Centro es la
Prof. Celia Alegra Berrocal en condicin de contratada. Por la gestin de la directora
se pudo conseguir la donacin de terreno de rea de 500 m2 por parte del presidente
de la comunidad de Santa Cruz de Pichihua para la construccin de la infraestructura
educativa, tambin gracias a la gestin de las autoridades se crea como una plaza
orgnica con 25 horas de jornada laboral.
1.3.- CONSIDERACIONES
Aspectos a ser considerados en la Evaluacin de Impacto Ambiental:
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1.4.- METODOLOGIA
SECUENCIA DE ACTIVIDADES
Para llevar a cabo el EIA es imprescindible seguir una secuencia de actividades que se
sealan a continuacin.
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tambin los casos en que, por necesidad o inters pblicos declarados por Ley, el derecho de
propiedad puede ser expropiado, para la ejecucin de Proyectos debiendo indemnizar
previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
Estratgico
de
Recursos
Naturales,
as
como
la
Primera
Disposicin
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para el aprovechamiento
Naturales, precisando que los Recursos Naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo
cual implica que su manejo debe ser racional. (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de los derechos Recursos Naturales no es absoluto ya que se
encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin
perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, son las siguientes (art. 29):
Utilizar el Recurso Natural para los que fue otorgado, garantizando el mantenimiento de
los procesos ecolgicos esenciales
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Los actos previstos en el Art. 304, ocasionan peligro para la salud de las personas o para
sus bienes.
Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base
de la actividad econmica.
De acuerdo al Art. 307, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o
domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de proteccin
del medio ambiente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Es
tambin importante, tener en cuenta el Art. 308 durante la fase de construccin vial, que a la
letra dice: el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que
estn legalmente protegidas ser reprimido con pena privativa de libertad. En el mismo
sentido, el Art. 309, estipula sobre la accin de extraer especies de flora o fauna acutica en
pocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o
caza prohibidos, ser reprimido con pena privativa de libertad.
En su Art. 308, referido a la comercializacin de flora y fauna protegidas. Establece que el
que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que estn
legalmente protegidas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor
de tres aos.
La pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y ciento ochenta a trescientos sesenta
y cinco das multa cuando:
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Artculo 311, referido a las tierras destinadas al uso agrcola. Establece sobre las penas para
las personas que utilicen tierras de uso agrcola para la
elaboracin de materiales de
construccin.
Asimismo, en el Art. 313, se estipula que, el que, contraviniendo las disposiciones de la
autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modifica la flora
o fauna, mediante la construccin de obras o tala de rboles que daan la armona de sus
elementos, ser reprimido con pena privativa de libertad.
f)
Este Decreto Ley, promulgado el 8 de Noviembre de 1991, posterior al Cdigo del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales, modifica substancialmente varios artculos de ste, con
el objeto de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la conservacin
del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
En el Art. 50, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionadas con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y
de los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las
actividades que desarrollan las empresas.
En el Artculo 51, se menciona que la autoridad sectorial competente determinar las
actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder los niveles o estndares tolerables
de contaminacin o deterioro del ambiente, de tal modo que requerirn necesariamente la
elaboracin de estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades.
Asimismo, establece que los estudios de impacto ambiental sern realizados por empresas o
instituciones pblicas o privadas, que se encuentren debidamente calificadas y registradas
ante la autoridad sectorial competente.
El Art. 52, seala que en los casos de peligro grave e inminente para el ambiente, la autoridad
sectorial competente podr disponer la adopcin de una de las siguientes medidas de
seguridad por parte del titular de la actividad:
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con el CONAM.
La
Estudio de
competente.
Para obtener esta certificacin, deber tomarse como base la categorizacin que esta norma
establece en funcin a la naturales de los impactos ambientales derivados del proyecto. As
se han establecido las siguientes categoras.
Categora II.
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Categora III. Incluye los proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin
pueden producir impactos ambientes negativos significativos desde el punto de vista
cuantitativo o cualitativo, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y
proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
En este caso, se
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i)
Ley N 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son
entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma
los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del
gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales
representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales
y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco
del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
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j)
La Ley N26572 del 05-01-1996 dispone que pueden someterse a arbitraje las controversias
determinadas o determinables sobre cules de las partes tienen facultad de libre disposicin
complementara y transitoria establece que el MINAM es la institucin organizadora del
arbitraje ambiental, debiendo cumplir con los artculos y disposiciones contenidos en dicha Ley.
Es altamente cuestionable incluir los valores ambientales que son de orden intergeneracional y
colectivos como objetos pasibles de libre disposicin.
k) Ley General de Residuos Slidos
Ley N 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los
residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana.
l)
Decreto supremo N 057-2004-PCM del 24 de julio de 2004, norma que tiene por objeto
reglamentar la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, a fin de asegurar que la
gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios,
proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.
Esta norma identifica a las entidades del aparato estatal vinculadas con la materia ambiental
asignando competencias y responsabilidades, distribucin que se realiza tanto a nivel de
autoridades de alcance nacional como de los Gobiernos regionales y Locales, responsabilidad
que en el caso de los ltimos, alcanza hasta el deber de formular Planes Integrales de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS), con participacin de la ciudadana y en
coordinacin con las municipalidades distritales, la Autoridad de Salud y las autoridades
competentes previstas en la Ley. Estos planes tienen por objetivo establecer las condiciones
para una adecuada administracin de los residuos slidos, asegurando una eficiente y eficaz
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CUADRO N0 01
ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico.
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NE
1
2
No Exceder.
O mtodo equivalente aprobado.
A ser determinado.
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La Norma Legal establece los siguientes valores estndar de emisin por zonas de aplicacin:
CUADRO N0 02
ESTNDAR NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO
CUADRO N0 03
NIVELES LMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD
(OMS)
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d) Explotacin de Canteras
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R.M. N 188-97-EM/VMM, del 12-05-97. Mediante esta resolucin se establecen las medidas
a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin de canteras de materiales de
construccin, diseo de tajos, minado de las canteras, abandono de las canteras, acciones al
trmino del uso de la cantera y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de
las mismas.
e) Reglamento de la Ley N 26737, que regula la explotacin de materiales que acarrean
y depositan las aguas en sus lveos o cauces
D.S. N 013-97-AG. Establece que la autoridad de aguas es la nica facultada para otorgar los
permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces,
priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin tcnica efectuada por el
administrador tcnico del distrito de riego correspondiente. Concluida la extraccin el titular
est obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona
de explotacin.
Cada permiso de extraccin tiene validez por el plazo mximo de un (1) ao como lo seala en
su artculo 10.
Como se puede apreciar, en este Reglamento se establece la competencia para el
otorgamiento de los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus
lveos o cauces, y no se precisa si se tiene que pagar o no por la extraccin de dichos
materiales, y a quin le corresponde cobrar por los derechos que correspondan. Este aspecto
se corrige con la nueva Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, del 06-05-2003,
donde en el Numeral 9 del Art. 69, correspondiente a las Rentas Municipales, se establece
que: Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y
cauces de los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley, son rentas
municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir,
que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de extraccin de los
materiales que acarrean y depositan en sus lveos o cauces, que recae sobre la autoridad de
aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los derechos de extraccin, facultad de
las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extraccin de los materiales citados,
en la Ley N 27972, no se precisa si el cobro lo realizarn las Municipalidades Distritales o
provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley N 28221, del 11-05-2004, Ley que
regula el derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces de los ros por las
municipalidades, donde adems se otorga a las Municipalidades Distritales y Provinciales la
competencia para autorizar la extraccin de estos materiales, quedando sin efecto lo
establecido por el D.S. N 013-97-AG La autoridad de aguas es la nica facultada para
otorgar los permisos de extraccin de los materiales que acarrean y depositan en sus lveos o
cauces, priorizando las zonas de extraccin en el cauce, previa evaluacin tcnica efectuada
por el administrador tcnico del distrito de riego correspondiente, pues la citada Ley N 28221
establece en su Art. 1 que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdiccin, son
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competentes para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y depositan las aguas en
los lveos o cauces de los ros y para el cobro de los derechos que correspondan, en
aplicacin de lo establecido en el inciso 9 del artculo 69 de la Ley 27972.
f) Seguridad e Higiene
El Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, en el numeral 2.4 Medidas Sanitarias y de
Seguridad Ambiental, seala las medidas preventivas y las normas sanitarias a seguir por los
Trabajadores y la Empresa. Establece tambin, los requisitos o caractersticas que deben
tener los campamentos, maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar la ocurrencia de
epidemias de enfermedades infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisin venrea,
que suelen presentarse en poblaciones cercanas a los campamentos de construccin de
carreteras; as mismo aquellas enfermedades que se producen por ingestin de aguas y
alimentos contaminados.
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Trabajo. Con sus ltimas modificatorias en los artculos 17, 31,58,77 y 79 promulgadas el 6
de Abril del 2007 en el Decreto Supremo N007-2007-TR.
Autoridad Competente
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (D. Leg. N 757), establece las
competencias sectoriales de los Ministerios para tratar los asuntos ambientales, sealados en el
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. N 613 del 8-09-90).
El Proyecto de Infraestructura Educativa mencionada, involucra actividades que son de
competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; por lo tanto, este Ministerio es la
autoridad competente para tratar los asuntos ambientales del Proyecto.
3.2.-MARCO INSTITUCIONAL
La poltica ambiental de la Institucin est orientada a:
Una apropiada gestin ambiental, considera al ambiente como un patrimonio pblico que
representativas.
La proteccin de reas amenazadas por la degradacin, buscando una adecuada defensa
: Ayacucho
Provincia
: Cangallo
Distrito
: Paras
Centro poblado
: Ccarhuaccocco
Localizacin
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LADO
LONGITUD
ANGULO
A-B
33.75
894735"
B-C
31.46
1004736"
C-D
21.56
911822"
ESTE
528939.92
528906.26
528902.16
NORTE
8501174.60
8501172.66
8501141.47
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D-E
17.93
1081021"
528923.47
8501138.17
E-F
16.75
8553"
528926.39
8501120.48
F-A
50.06
1011145"
528942.62
8501124.62
4.2.- ACCESIBILIDAD
El acceso a la localidad de Ccarhuaccocco del distrito de Paras es desde la ciudad de
Ayacucho, Provincia de Huamanga, Capital del departamento de Ayacucho; a travs de la
Va asfaltada Los Libertadores hasta el Km 85 margen izquierda en la Reparticin a Paras
(en el lugar denominado Niachapampa) y de ah se accede por una trocha carrozable
de
52 Km, dando un total de 137 Km, el tiempo recorrido es de aproximadamente de 3 a 4
horas. El servicio de transporte es restringido, las salidas a la localidad de
Carhuaccocco del distrito de Paras desde la Ciudad de Ayacucho son los das lunes y
viernes a las 3 am, desde el paradero ubicado en el barrio de Soquiacato, siendo el costo
del pasaje de 12.00 nuevos soles.
Teniendo como centro la ciudad de Ayacucho, el itinerario a recorrer se muestra en el
siguiente cuadro (Ver plano de localizacin):
CUADRO N 5
DISTANCIA
TIEMPO
Ayacucho Niachapampa
85 km
1:30 horas
TIPO
DE
CARRETERA
Asfaltado
18 km
1:30 horas
Afirmado
18 km
1:30 horas
Trocha
Carrozable
Total
152km
4:30 horas
ITENERARIO
TRANSPORTE
Vehculo
de
Pasajeros(combi)
Vehculo
de
Pasajeros(combi)
Vehculo
de
Pasajeros(combi)
Por otro lado a nivel Inter - Provincial el distrito de Paras se articula con la provincia de
Cangallo- Huamanga-Ayacucho a travs de la va los libertadores, as mismo, est
conectado con los distrito del Vilcanchos a travs de gla carretera afirmada.
CUADRO N 6
VAS DE ACCESO AL DISTRITO DE LUCANAS
(AYACUCHO LUCANAS)
Departamento
de Ayacucho
Provincia de
Lucanas
Distrito de
Lucanas
La zona de influencia del proyecto se encuentra en el cerca del centro poblado, los cuales
tienen o podran tener acceso a los servicios que ofrece la Institucin Educativa Inicial del
Centro Poblado de Ccarhuaccocco.
SI
X
expuesta?
B. Anlisis de Vulnerabilidades por fragilidad (Diseo)
1. La infraestructura va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de
SI
NO
NO
X
X
SI
ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a
NO
DE
CCARHUACCOCCO,
DISTRITO
DE
PARAS,
PROVINCIA
DE
en
dotar de
acuerdo a las normas tcnicas para el diseo de locales escolares del nivel Inicial publicadas
en la Pgina web del Ministerio de Educacin, y adems de acuerdo al Reglamento Nacional
de Construcciones. Esto se viene dando a travs de una propuesta de desarrollo sostenible
de la educacin bsica en el nivel inicial, con servicios bsicos que estn al alcance de la
poblacin ms vulnerable de nios y nias menores de 6 aos, mejorando la capacidad
cognitiva de la poblacin infantil en el mbito del proyecto. Para lograr esto se tomarn las
siguientes acciones:
Construccin
Pedaggicos.
Construccin
docentes.
de
de
Ambientes
Servicios
higinicos
para
alumnos
a) Internacional
Dentro del marco poltico internacional el proyecto se encuadra en el nfasis que tres
documentos hacen acerca de la importancia de la educacin inicial: La Convencin sobre
los Derechos del Nio, suscrita por todos los pases miembros de las Naciones Unidas,
incluido el Per; La Declaracin Mundial sobre Educacin Para Todos firmada en Jomtien,
Tailandia; y el Marco de Accin de Dakar elaborado en el Foro Mundial de Educacin para
Todos en Dakar, Senegal en el 2000.
b) Nacional
1. Acuerdo Nacional, en su dcimo segunda poltica de Estado, en el objetivo Equidad y
Justicia Social, afirma el compromiso de garantizar el acceso universal a una
educacin pblica gratuita y de calidad. El Estado garantizar el acceso universal a
un educacin inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, la nutricin y
estimulacin temprana adecuada a las nias y nios de cero a cinco aos, atendiendo
la diversidad tnico cultural y socio lingstica del pas. Las polticas que acompaan a
estos objetivos sealan entre otras acciones las siguientes: la concertacin
intersectorial para la ampliacin de la atencin integral a la primera infancia,
priorizando la poblacin ms vulnerable y generando demanda social para la
educacin infantil; la repotenciacin de los PRONOEI y los CEI e incremento de su
nmero y la formacin de docentes y animadoras de programas no escolarizados.
2.
3.
c) Sectorial
1. La Ley General de Educacin, seala que La Educacin Inicial constituye el
primer Nivel de la Educacin Bsica Regular, y comprende a nios menores de 6 aos
y se desarrolla en forma escolarizada y no escolarizada conforme a los trminos que
establezca el reglamento.
2. El Reglamento de la Educacin Bsica Regular, establece que La universalizacin de la
Educacin Inicial constituye una prioridad de carcter nacional. Dentro de sta se da
prioridad a la atencin a la niez en situacin de exclusin, pobreza y vulnerabilidad.
3. El Plan Estratgico
de
Educacin
Inicial,
5. El Plan Estratgico Sectorial Multianual de Educacin PESEM (20072011), establece como uno de sus objetivos estratgicos especficos, Incrementar los
niveles de calidad y equidad de los servicios del sector Educacin. En relacin con
este objetivo, el MINEDU propone universalizar la educacin inicial (ampliar la
cobertura y mejorar la calidad) para los nios menores de 6 aos. Para lograr este
objetivo estratgico, el PESEM propone cuatro actividades estratgicas entre ellas
implementar los centros y programas regulares de Educacin Inicial, atendiendo la
diversidad sociocultural del pas y las necesidades educativas especiales; desarrollar y
ejecutar programas de atencin no escolarizada de Educacin Inicial, especialmente
en zonas rurales y de frontera; y desarrollar e implementar estndares nacionales y
regionales de aprendizaje y desarrollo, concertados, validados y aprobados para la
Educacin Inicial.
d) Intersectorial
1. El Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2012, establece
cuatro principios rectores, (i) La igualdad de oportunidades para todos los nios; (i) el
fortalecimiento del desarrollo del nio como sujeto de derechos y como principal
sustento del desarrollo, (iii) el inters superior del nio y su derecho a participar, (iv) el
reconocimiento de la familia como institucin fundamental para el desarrollo del ser
humano.
2. Los lineamientos de la Estrategia Nacional de Competitividad para la Formulacin del
Plan Nacional de la Competitividad, establece en el Lineamiento III que hay que:
Reformar radicalmente la Educacin focalizndose en mejora la calidad, la gestin y la
capacidad de innovacin, exigiendo la evaluacin continua y la rendicin de cuentas,
tanto por los desempeos y aprendizajes como por la efectividad e impacto de la
inversin. Dentro de los objetivos especficos esta universalizar la atencin y
estimulacin temprana de la infancia, desde el embarazo hasta el ingreso a la vida
escolar.
e) Regional
En el Plan de Desarrollo Regional Concertado Ayacucho 2007-2024, plantea como poltica
de desarrollo en la dimensin social Elevar la calidad educativa gratuita y universal
poniendo nfasis en la educacin a nias, nios, jvenes y adultos de menores recursos.
En su Proyecto Educativo Regional 2006-2021 se ha planteado como una de las polticas
educativas Garantizar la universalizacin de la matricula oportuna, la permanencia y
culminacin de la vida escolar a todas las personas de la regin en educacin inicial,
Primaria, Secundaria y Bsica Alternativa, comprometiendo la participacin de las familias
y otros actores socioeducativos.
Siendo la educacin un componente fundamental para el desarrollo del pas, existen otros
planes nacionales que contemplan estrategias de carcter transversal donde se revela la
necesidad de mejorar la educacin con nfasis en la atencin de la primera infancia.
Dentro de los ms importantes se puede mencionar:
Sobre la base de los considerados previos, se puede concluir que el objetivo del Proyecto
est alineado a los lineamientos de la poltica educativa nacional y regional. Por lo tanto, el
objetivo del proyecto coadyuva al logro de los objetivos regionales formulados en la Regin
donde intervendr el proyecto.
Ley N 27293 que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, que tiene como
finalidad la optimizacin del uso de los recursos pblicos destinados a la inversin
y es de aplicacin obligatoria para todas las entidades y empresas del sector
pblico no financiero que ejecuten Proyectos de inversin pblica, incluyendo a
los gobiernos regionales y locales de conformidad con la Ley de Bases de la
Descentralizacin, Ley N 27783.
Resolucin Directoral N 012-2002-EF/68.01, que aprueba la Directiva N 0042002- EF/68.01 Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
de fecha 18 de noviembre de 2002.
c) Etapa de Gabinete
En esta etapa se realiz el procesamiento de la informacin obtenida en las etapas anteriores lo
que permiti obtener cuadros estadsticos, grficos e indicadores de utilidad para la identificacin
y evaluacin de los impactos ambientales potenciales del proyecto, realizado mediante el empleo
de matrices causa efecto lo cual a su vez sirvi para la propuesta de las medidas de mitigacin
correspondientes en el marco de un Plan de Manejo Ambiental.
y el
verano
templado
y muy
lluvioso
con
alejada
Las excavaciones de los terrenos se harn lo necesario como para conseguir la cimentacin
adecuada, los materiales excedentes, se llevarn a botaderos especialmente acondicionados.
La contaminacin del aire con polvo ser temporal, para evitar o reducir la polvareda, se regar
permanentemente las reas de trabajo.
c) Forestal
La vegetacin forestal representada bsicamente por el quinual, qenhua, qeual o
quenual, es el rbol nativo ms destacado y de alguna manera el que mejores condiciones
de adaptarse ofrece. La importancia de un eficiente manejo de la cobertura vegetal de las
zonas alto andinas que constituye la cabecera de las cuencas, necesariamente repercute en
el manejo de la foresta arbrea y herbcea con el consiguiente resultado del equilibrio
hdrico y del recurso suelo que trasciende en las partes bajas de la cuenca como riesgos
naturales. Existen adems otras especies nativas con potencial para la reforestacin, incluso
forneas que se adaptan a las condiciones de las zonas alto andinas.
FAUNA
Las especies ms representativas tanto por su poblacin y su importancia econmica y
social son la fauna nativa, denominados camlidos sudamericanos: la alpaca y la llama
(domsticos) y la vicua con el guanaco (silvestres) constituyen los mamferos cuadrpedos
ms grandes de las zonas alto andinas, cuyas principales caractersticas biolgicas muy
especiales expresan su adaptacin a las caractersticas del medio: presentan glndulas
metatarsianas, labio leporino, organizacin social polgama, son territoriales y viven
conformando grupos tipificados como familias, tropillas de machos solitarios; actan en
a) Domstica
Representada por la llama y la alpaca, se concentran junto a otros especies tambin
domsticas como los ovinos, vacunos, porcinos y equinos en los bofedales debido a las
bondades del agua. El primero de valor domstico y el segundo de gran valor comercial por
su fibra, carne y cuero.
b) Silvestre.
Las ms representativas por su poblacin y productividad son la vicua y el guanaco. El
primero de gran valor comercial por la calidad de su fibra que tiene demanda internacional.
Adems de estas especies existen otros mamferos que tienen potencial como el venado y la
vizcacha, otros de importancia biolgica como el puma, zorro, aas, unchuchuku y la
qarachupa. Tambin hay numerosas aves desde el majestuoso condor y la colorida
parihuana hasta perdices y gaviotines acuticos que frecuentan los lagos y lagunas alto
andinas, que en su conjunto forman parte de la riqueza biolgica alto andina.
Diagnostico
La institucin educativa no cuenta con terrenos de bosques, todo el rea es libre, razn
por la que no se deforestara rea alguna.
La institucin educativa no cuenta con terrenos agrcolas por lo cual no existe impacto
significativo.
GRAFICA N 1
POBLACIN DEMANDANTE POTENCIAL - CENTRO POBLADO DE SANTA
CRUZ DE PICHIHUA
cambio, modificacin o alteracin permanente a los elementos del medio ambiente o de las
relaciones entre ellas causada por las actividades de la obra en la etapa provisional,
ejecucin, as como en el funcionamiento de la misma en el rea de influencia directa.
Por lo tanto es importante tener en consideracin la premisa de que en el proceso constructivo
del Complejo Educativo implica modificaciones mnimas sobre el terreno original.
Los impactos potenciales originados por la construccin de la obra son analizados respecto a
los elementos aire, agua, tierra, vegetacin, y aspectos socio-econmicos de la poblacin y se
presenta mediadas complementarias al planeamiento de la obra orientada al control o
mitigacin de los mismos, en el programa de manejo ambiental.
Los impactos positivos se calificaron empleando un ndice o Valor Numrico de Significacin
Favorable, en tanto los impactos negativos, empleando un ndice o Valor Numrico de
Significacin Adversa. El mtodo aplicado es una adaptacin del mtodo de Criterios
Relevantes, en el cual se calculan una serie de indicadores de impactos, que se globalizan a
travs de una funcin que proporciona un ndice nico denominado Valor de Impacto
Ambiental (VIA).
Esos ndices se basan en otorgar puntajes de acuerdo a la magnitud, duracin, extensin y
acumulacin de los impactos, as como la fragilidad del medio, sin perder de vista (para la
interpretacin) que tales valores numricos corresponden a una escala ordinal de medicin,
para los cuales el clculo del valor mximo y las modas es preferente. Por lo mismo, los
valores de los ndices de Significacin (S) para las diferentes actividades del proyecto, fueron
agrupados de acuerdo a criterios de medida de tendencia central (moda), considerndose
aquella que mostr el mximo valor (criterio operativo para este estudio).
Estos valores se presentan en la tabla de interaccin y tienen como objetivo mostrar un
ordenamiento de los impactos considerando desde mayor a menor severidad o favorabilidad.
Dichos valores numricos no corresponden a una cuantificacin de los impactos, sino a
ndices numricos operativos para conseguir con menor subjetividad un ordenamiento de los
impactos por nivel de significacin.
La calificacin por la naturaleza adversa; esta calificacin determina la condicin positiva o
negativa de cada uno de los impactos sobre el ambiente; es decir, la mejora o reduccin de la
calidad ambiental. En la tabla de interaccin se consign esta calificacin empleando la letra
(P) para el impacto positivo y la letra (N) para el impacto negativo segn el caso. Asimismo, se
asignan colores para una mejor diferenciacin.
La calificacin por el tipo de impacto directo e indirecto, est orientado al reconocimiento de la
relacin de causalidad de los impactos calificndolos de directos e indirectos. Los impactos
directos constituyen las consecuencias inmediatas de las actividades de construccin y
operacin. Los impactos indirectos son efectos secundarios de los primeros. Este anlisis
orienta la formulacin de medidas de prevencin, correccin o mitigacin de impactos,
dirigindolas principalmente a los impactos directos, estas medidas a su vez tendrn efectos
mitigantes o correctivos sobre los impactos indirectos.
CRITERIOS
Rangos
Magnitud
Duracin
Extensin
Acumulaci
(M)
(D)
(E)
n (A)
Muy Baja
Das
reas puntuales
Baja
Semanas
Mediana
Meses
Alta
Aos
Muy alta
Dcadas
No
Fragilida
d
(F)
Muy poco
acumulativo
frgil
Tramos
Bajo
Poco frgil
En todo el tramo
Moderado
Mod. frgil
Alto
Frgil
Muy alto
Extre. frgil
Distrital/Provinci
al
Departamental
Muy Poca
0.25 0.40
Poca
0.40 0.60
Moderada
0.60 0.80
Alta
0.80 1.00
Muy Alta
consecuencias ligadas
la accin propuesta,
asegurando en una primera etapa de la evaluacin del impacto ambiental a fin de que
ningn impacto relevante sea omitido.
En las siguientes hojas de campo se pueden evidenciar los posibles impactos acumulativos
y la situacin actual en la cual se encuentran los componentes ambientales antes de la
ejecucin de cada una de las etapas del proyecto, de suma importancia en la elaboracin
del Plan de Manejo Ambiental, propuesto para el presente proyecto, a fin de mitigar los
posibles o probables impactos que se puedan generar.
A continuacin se presenta la lista de revisin empleada para la identificacin de impactos
del Proyecto.
SEGURIDAD OCUPACIONAL
HOJA DE
CAMPO N 01
MEDIDAS DE MITIGACIN
HOJA DE
CAMPO N 02
IMPACTOS RESIDUALES
MEDIDAS DE MITIGACIN
HOJA DE
CAMPO N 03
VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL
ACTIVIDADES PRELIMINARES MEDIDAS DE MITIGACIN
ETAPAS
DEMOLICIONES
TRAZOS, NIVELES Y REPLANTEO
MOVIMIENTO DE TIERRAS
PRECONSTRUCCIN
LIMPIEZA DE TERRENO
IMPACTOS AMBIENTALES
MEDIO FSICO
MEDIO BIOLOGICO
En el rea
de influencia directa del
proyecto
Migracin o perturbacin
de la fauna susceptible a
alteraciones
en
su
entorno.
CUADRO N 12
CUADRO N 13
MEDIO SOCIAL
Las ambientes
vulnerables sern
Posibles
alteraciones
de
las
costumbres, enfocadas a la cosmovisin
andina.
Posible alteracin del normal trnsito
vehicular retrasando el desplazamiento
de
la
poblacin.
Posibles accidentes por inadecuada
manipulacin
de
herramientas.
Expectativa por mano de obra
temporal.
Posible alteracin del normal trnsito
vehicular retrasando el desplazamiento
de
la
poblacin.
Posible deterioro de la infraestructura
existente por trnsito de vehculos,
equipos y movilizacin de materiales.
Posible incremento de accidentes de
trnsito.
Posible incomodidad de la poblacin
por la eliminacin de residuos slidos en
la va y similares generados por los
Posible alteracin del normal trnsito
vehicular retrasando el desplazamiento
de la poblacin por vas, rochas y
caminos
de
herradura.
Posible deterioro de la infraestructura
existente por trnsito de vehculos,
equipos y movilizacin de materiales.
Posible incremento de accidentes de
trnsito.
Posible incomodidad de la poblacin
por la eliminacin de residuos slidos en
CONSTRUCCIN
INSTALACIONES ELECTRICAS
ARQUITECTURA/CONSTRU
CIVICO, DRENAJE
CCIN DE AULAS,
INSTALACIONES
PLUVIAL, MURO SERVICIOS HIGIENICOS,
SANITARIAS
CONTENCIN.
MODULO
ADMINISTRATIVO, PATIO
CERCO
PERIMTRICO
CONSTRUCCIN
ETAPAS
IMPACTOS AMBIENTALES
MEDIO FSICO
Variacin de niveles de
ruido
Incremento de procesos de
erosin laminar e hdrica.
Posible alteracin de la
calidad del agua superficial
por
derrames
de
hidrocarburos.
Posible alteracin de la
calidad
del
agua
por
sedimentos
en
reas
Variacin
en
las
concentraciones de material
particulado
(PM10)
Variacin de los niveles de
ruido
Alteracin de la calidad del
suelo
por
compactacin
Posible alteracin de la
calidad
de
suelos
por
MEDIO BIOLOGICO
MEDIO SOCIAL
Variacin
en
las
laboral.
concentraciones de material
particulado
(PM10)
Posible incomodidad de la poblacin
Variacin de los niveles de Alejamiento o perturbacin por la eliminacin de residuos slidos
ruido
temporal
de
la en la va generados por los
Alteracin de la calidad del fauna
susceptible
a trabajadores del proyecto y poblacin.
suelo
por
compactacin alteraciones en su entorno.
Posible alteracin de la
Posible
accidentes
laborales.
calidad
de
suelos
por
Dinamizacin de la economa local
derrames de hidrocarburos y
por
servicios
de
alojamiento,
otras sustancias.
alimentacin y recreacin.
Variacin
en
las
concentraciones de material
particulado
(PM10)
Variacin de los niveles de
ruido
Alteracin de la calidad del
Alejamiento o perturbacin de
la
fauna
susceptible
a
alteraciones en su entorno.
CUADRO N 14
OPERACIN
IMPACTOS AMBIENTALES
MEDIO FSICO
MEDIO BIOLOGICO
Alejamiento
o
perturbacin
de
la
fauna
susceptible
a
alteraciones en su entorno.
MEDIO SOCIAL
generacin de puestos de
trabajo.
Dinamizacin econmica local.
Crecimiento de la demanda de
servicios como alimentacin,
hospedajes, trasporte, etc.
EDUCACION AMBBIENTAL
OPERACION
FUNCIONAMIENTO
ETAPAS
CUADRO N 15
ABANDONO Y ABANDONO
IMPACTOS AMBIENTALES
ETAPAS
MEDIO FSICO
MEDIO BIOLOGICO
MEDIO SOCIAL
RETIRO DE INFRAESTRUCTURA
REVEGETACIN / REFORESTACIN
ABANDONO Y CIERRE
Generacin
de
Material
Particulado.
Variacin de las concentraciones
de
gases.
Variacin de los decibeles de
ruido.
Posible alteracin del relievepaisaje.
EVALUACIN VEGETAL
Pero una manera de mitigar los posibles impactos ser haciendo de reforestacin, con
especies propias de la zona; para darle un valor paisajstico a la zona y sus alrededores.
DEMOGRAFA
Con la ejecucin de la obra se notara las alteraciones en la poblacin activa relacionada con la
generacin de empleos temporales, ya sea en forma directa o indirecta, es un impacto positivo,
pero de corta duracin que es conveniente sea tratado muy claramente con los empleados
contratados para evitar problemas posteriores.
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA
Es un Impacto positivo debido a que con la construccin de la obra mejorara el nivel de vida de
la poblacin estudiantil sobre todo a la niez y por ende tendrn mejores condiciones de
SI
NO
Comentarios
3. Existe la probabilidad de
ocurrencia de peligros naturales
SI
NO
FRECUENCIA
Bajo
Inundacin
Medio
INTENSIDAD
Alto
Bajo
Medio
Alto
Vientos fuertes
Lluvias intensas
Deslizamientos
Heladas
Sismos
Sequas
Huaycos
Otros
: Ayacucho
Departamento : Ayacucho
Provincia
: Lucanas
Distrito
: Lucanas
Lugar
GENERALIDADES
En el actual proceso de descentralizacin es necesario unificar criterios tcnicos para una
adecuada
planeacin,
diseo,
construccin
de
obras
nuevas,
ampliaciones,
CUADRO N 17
DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POR FASES DEL PROYECTO
FASES DEL PROYECTO
DESCRIPCIN
AIRE: Se producir ruidos de mediana intensidad, por el empleo de
equipos y herramientas (vibradora, mezcladora, niveladora manual,
1. CONSTRUCCIN O
IMPLEMENTACIN
de
concreto
armado,
que
podran
llegar
una
OPERACIN O
FUNCIONAMIENTO
inadecuadas
de
los
trabajadores,
principalmente
accidentales.
3.
CUADRO N 18
DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POR COMPONENTE AMBIENTAL
COMPONENTE
DESCRIPCION
AMBIENTAL
AIRE
AGUA
SUELO
FLORA
FAUNA
CUADRO N 19
RECOMENDACIONES FINALES PARA PREVENIR Y MITIGAR LOS IMPACTOS
AMBIENTALES EN CADA FASE DEL PROYECTO
1.
ACCIONES
PRELIMINARES DEL
PROYECTO
2.
CONSTRUCCION O
recogido
IMPLEMENTACION
depositado
en
trincheras
y/o
botaderos
de la zona.
Se recomienda reforzar con la reorientacin a todos los
trabajadores para realizar las actividades de Mantenimiento
3.
OPERACIN Y
FUNCIONAMIENTO
4.
CIERRE O FIN DE
LA VIDA TIL DEL
PROYECTO
para la evaluacin de
econmicos), los cuales fueron obtenidos de las listas de chequeos, As tambin las
actividades de cada una de las etapas del proyecto estn dispuestas en las columnas
(obras preliminares, construccin, operacin, cierre, abandono), la interaccin de filas y
columnas nos dan un valor numrico proveniente de la calificacin de la magnitud,
duracin, extensin, acumulacin y fragilidad.
Cada uno de los componentes ambientales se analiza con sumo cuidado, mediante un
anlisis multicriterio, con la finalidad de asignarlo el valor ms adecuado a fin de poder
establecer los niveles de significacin de van de muy poco significativos (0,10 0,25),
poco significativos (>0,25 0,40), moderadamente significativos (>0,40 0,60), muy
significativos (> 0,60 0,80) o altamente significativos (> 0,80 1,00).
Los niveles de significacin constituyen la base para poder predecir
los posible o
probables impactos ambientales que generara el proyecto en cada una de sus etapas con
los diferentes componentes ambientales. La significacin permite establecer el Plan de
Manejo Ambiental ms adecuado con la finalidad de establecer programas de mitigacin
ambiental, y programas de revegetacin, de manejo de residuos, programas contra
emergencias, etc.
A continuacin se muestra la matriz de Leopold modificada para el presente proyecto, en la
que se proyect los posibles y probables impactos hacia los componentes ambientales en
cada etapa del proyecto.
ACTIVIDADES PRELIMINARES/ESTRUCTURAS
En esta etapa, se desarrollaran 04 actividades principales como: Limpieza de terreno,
cerco perimtrico, trazos-niveles y replanteo, movimiento de tierras.
Los impactos generados en el medio fsico por la
procesos de erosin con un poco nivel de significacin de -0.32, alteracin del paisaje con
-0.26.
Los niveles de significacin generados sobre el suelo por la compactacin de suelos es de
-0.28 y la posible afectacin de la calidad del suelo por derrame de hidrocarburos,
pegamentos, pinturas es de moderado nivel de significacin (-0.26).
El medio biolgico posiblemente se ver alterado por la migracin o perturbacin de fauna
silvestre con un nivel moderado de significacin (-0.30).
La vegetacin probablemente sufrir impactos mediante la prdida de la cobertura vegetal
con moderado nivel de significacin (-0.32).
El medio social posiblemente se ver afectado por los ruidos generados con un poco nivel
de significacin (-0.28), alteracin del normal trnsito vehicular con muy poco nivel de
significacin (-0.24), tambin posiblemente se generen material particulado que incomoden
a la poblacin con un poco nivel de significacin (-0.28), expectativa laboral por acceder a
un empleo temporal con -0.30, posibles accidentes de trabajo (-0.30) e incremento de
residuos slidos con poco nivel de significacin (-0.24). Los impactos positivos estn
relacionados a la generacin de puestos de trabajo con poco nivel de significacin de 0.36,
y la dinamizacin de la economa local con 0.30.
B.
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Segn la matriz de impactos se observa un incremento de los niveles de la calidad del aire
causados por la
y material
con
caractersticas
especiales
para
realizar
las
actividades
de
compensacin
C.
retiro de
infraestructura.
La variacin de las concentraciones de material particulado PM10, por el retiro de la
infraestructura posiblemente genere un poco nivel de significacin (-0.20).
En el cierre y abandono de aprecian impactos positivos generados por la reforestacin y
revegetacin reduciendo los niveles de la erosin (0.32) y mejora del paisaje (0.34). Esta
actividad tambin permitir el retorno de fauna silvestre (0.26).
Los impactos positivos generados por la revegetacin 0.32 y esto se traduce en una mejora
de las reas verdes y ornato de las Instituciones Educativas.
En el medio social se puede observar un nivel de significacin
negativo generado
expectativa laboral por acceder a empleo local temporal (-0.18), posibles accidentes de
trabajo (-0.16) y generacin de residuos slidos (-0.18).
Una vez que se desarrolle estas actividades de cierre se desarrollaran las actividades de
revegetacin en reas que requieran ser revegetadas tal como se establece en la lnea de
base y se priorizara la utilizacin de pastos naturales con la finalidad de evitar alteraciones
o desequilibrios ambientales al utilizar especies nuevas en el entorno impactado.
Los impactos positivos generados en el cierre y abandono estn relacionados con la
generacin de mano de obra con la finalidad de realizar las actividades propias de esta
etapa. Las actividades de revegetacin y reforestacin posiblemente generen impactos
positivos
IX.
y constructiva de manera
en base a la consulta
pblica como parte de la inclusin social dentro el rea de influencia directa e indirecta del
proyecto y sus actores directamente involucrados.
Base legal
El presente capitulo se desarrolla en base al D.S N 002-2009-MINAM, Reglamento sobre
transparencia, acceso a la informacin pblica ambiental, participacin y consulta
ciudadana.
Objetivos Generales
Cumplir con las normas de participacin ciudadana en el procedimiento de aprobacin de
los Estudios de Impacto Ambiental.
Objetivos Especficos
el desarrollo de actividades
orientadas
al bienestar
de la poblacin,
Todos los trabajadores deben utilizar los equipos de proteccin personal durante
las horas de trabajo a fin de evitar accidentes laborales.
Est prohibido portar armas de fuego y otros que podran poner en peligro a los
trabajadores y poblacin dentro del rea de influencia del proyecto.
Todos los trabajadores deben practicar una conducta intachable y cordial a todo
nivel jerrquico.
Institucin para que mejore el ambiente paisajstico, y ayude la filtracin de aguas que
podra ver en una eventualidad generada por los vecinos y/o personas que estn viviendo
a la zona aledaa de esta Institucin.
CUADRO N 23
CUADRO DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Cronograma de Ejecucin
Impacto Ambiental
Identificado
PMA (meses)
2
3
4
5
El impacto es regular
por la excavacin de
Toda
zanja
abierta,
deber
ser
expuesto a la
depositarn
contaminacin de
autorizados.
desechos como:
El
trincheras
rellenada
relleno
y/o
debe
ser
botaderos
sellado
restos de concreto,
saldo de agregado,
envases
plastificados, restos
de tubera pvc, acero,
alambre, clavos,
bolsas vacas de
cemento etc.
Los ruidos
molestosos que
herramientas durante
la construccin.
Durante la ejecucin,
positivas y armoniosas.
la poblacin estar
expuesta
temporalmente a
forma
objetiva
in
situ
de
los
diferentes
peligros de
zanjas abiertas. La
poblacin contar
con un sistema de
Ambiente.
agua potable y
desage nuevo.
XI.- CONCLUSIONES
La Ejecucin del Proyecto no genera impacto ambiental negativo, es decir no ocasiona
contaminacin ambiental en la zona por la utilizacin de materiales de construccin que
en su mayora son procedentes del mismo lugar.