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Aprovada por:
BANCA EXAMINADORA
AGRADECIMENTOS
RESUMO
O trabalho tem como finalidade realizar uma anlise do sistema de controle disciplinar
interno da Polcia Militar do Amazonas (PMAM) como forma de identificar fatores que
merecem ser modificados ou aprimorados diante do panorama social atual que se
apresenta nossa Fora Pblica. Para tal finalidade abordamos os elementos
motivadores e o objetivo da punio disciplinar com a questo porque punir?. Em
seguida foram observados os aspectos jurdicos legais da reprimenda disciplinar e os
diplomas legais em vigor. Posteriormente foi abordado o conceito da atividade policial
no Brasil e suas peculiaridades, passando em seguida a analisar os principais dados
correcionais de nosso estado em comparao com outros estados do pas. Antes de
finalizar, analisamos os dados da Pesquisa de Campo observando a opinio de
comandantes e comandados a respeito do sistema disciplinar ora em vigor.
ABSTRACT
The work is to undertake a review of the control system's internal disciplinary Military
Police of Amazonas (PMAM) as a way to identify factors that deserve to be modified
or improved before the current social situation that is presented to our Public Military
Force. For this purpose discussing the elements motivating and purpose of
disciplinary punishment to the question "Why punish?". Then were the legal aspects
of legal and disciplinary reprimand the legislation in force. It was subsequently
approached the concept of police activity in Brazil and its peculiarities, moving then to
examine the main figures of our state correctional compared with other states of the
country. Before closing, we analyze the data Search Field watching the view of
commanders and commanded the respect of the disciplinary system now in military
force.
SUMRIO
INTRODUO .......................................................................................................... 13
CAPTULO I ASPECTOS GERAIS DA PUNIO DISCIPLINAR ........................ 16
1.1. Para qu e porque punir ............................................................................... 16
1.2. Origens da Punio Disciplinar..................................................................... 19
1.3. Funo da Punio Disciplinar......................................................................21
1.4. Excessos abusivos da aplicao da Punio Disciplinar............................. 22
3.1. ........................................................................................................................... V
antagens ..................................................................................................39
3.1.1 Ao Estado ......................................................................................39
3.1.2 Comunidade ...............................................................................40
3.1.2 Ao Infrator ......................................................................................40
3.2. ........................................................................................................................... D
esvantagens ............................................................................................41
APNDICES ............................................................................................................. 62
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 66
10
11
LISTA DE TABELAS
12
LISTA DE GRFICOS
13
O Autor
INTRODUO
Dentro desse quadro, retrata o Cel RR PMESP Alaor Silva Brando, uma
1
ainda
nessas
caractersticas
profundamente
burocrticas,
BRANDO, Alaor Silva. Revista Direito Militar. So Paulo, V-23, maio a junho/2000.
15
16
CAPTULO I
Cesare Beccaria em sua clebre obra Dei Delitti e Delle Pene 1764, (Dos
Delitos e das Penas), declarava que com o advento das sociedades entre os
homens, a reunio de grupos que lutavam entre si, e dentro desses agrupamentos
estas associaes tendiam ao despotismo e lei dos mais fortes, sugerindo a guerra
da sobrevivncia, foi necessrio a adoo de medidas de controle, primeiramente
com a definio das regras, e posteriormente, com a adoo de medidas contra
quem violava estas normas: Eram necessrios meios sensveis e muito poderosos
18
para sufocar esse esprito desptico, que logo voltou a mergulhar a sociedade em
seu antigo caos. Tais meios foram as penas contra os que infringiam as leis
Beccria (1764). Para que o processo funcionasse, era necessrio de que todos
abrissem mo de uma parcela de sua liberdade. Desta forma, com o equilbrio
estabelecido, qualquer pessoa poderia calcular o efeito de uma atitude irregular,
proporcionando desta forma uma educao imposta pelas leis, desviando se dos
crimes. Relata ainda Beccria referindo-se aos cidados obedientes gozar, com
segurana, de sua liberdade e de seus bens; e isso justo, pois que esse o fim
que leva os homens a se reunirem em sociedade.
19
20
de
excelente
qualidade,
com
probidade
Rosa (Lumen Juris, 2005) em sua obra Direito Administrativo Militar comenta
ainda que policiais infratores devam ser punidos em respeito ao Estado democrtico
de Direito, que a punio deve ser eficaz para que se evitem novas infraes. A
sano administrativa possui seu aspecto educativo, que concordamos, porm, pela
sua prpria peculiaridade, a atividade policial merece um rigor maior. Alguns casos,
como o roubo, a concusso, a corrupo, seqestro e formao de quadrilhas
organizadas, merecem um tratamento diferenciado, onde no cabe a repreenso,
cabendo somente, a extirpao definitiva desses elementos perniciosos e
cancergenos, do seio da corporao.
21
de domnio popular saber que dentre as punies disciplinares informais, esto o castigo atravs
de esforo coletivo como exerccios de ordem unida, de educao fsica, principalmente nas escolas
de formao de praas e de oficiais.
22
AMAZONAS. Regulamento Disciplinar da Polcia Militar do Amazonas. Manaus, Art. 21, 1978.
23
O julgador deve estar sempre bem preparado para decidir com equidade os
problemas a ele apresentado, a ponto de que sua deciso seja a melhor para a
corporao, para o policial militar infrator e para a sociedade.
COSTA, Jos Armando da. Teoria e Prtica do Processo Administrativo Disciplinar. 2. Ed.
Braslia, Braslia Jurdica, 1996, p. 78.
CAPTULO II
25
26
Assim, para este jurista, todas as garantias do Direito Penal devem valer para
as infraes administrativas, e os princpios como os da legalidade, tipicidade,
proibio da retroatividade, da analogia, do non bis in idem, da proporcionalidade, da
culpabilidade, etc., valem integralmente inclusive no mbito administrativo.
27
28
29
1)
2)
3)
4)
5)
6)
a correo de atitudes;
a obedincia pronta s ordens dos superiores hierrquicos;
a dedicao integral ao servio;
a colaborao espontnea disciplina coletiva e eficincia da
instituio;
a conscincia das responsabilidades;
a rigorosa observncia das prescries regulamentares.
2. A disciplina e o respeito hierarquia devem ser
mantidos permanentemente pelos policiais militares na ativa e na
inatividade.
ser
1) Leve;
2) Mdia;
3) Grave.
Pargrafo nico. A classificao da transgresso
compete a quem couber aplicar a punio, respeitadas as
consideraes estabelecidas no Art. 14.
30
PUNIES DISCIPLINARES
CAPTULO VII
GRADAO E EXECUO DAS PUNIES
Art. 21. A punio disciplinar objetiva o fortalecimento da
disciplina.
Pargrafo nico. A punio deve ter em vista o benefcio
educativo ao punido e coletividade a que ele pertence.
Art. 22. As punies disciplinares a que esto sujeitos os
policiais militares, segundo a classificao resultante do
julgamento da transgresso, so as seguintes em ordem de
gravidade crescente:
1)
2)
3)
4)
5)
advertncia;
repreenso;
deteno;
priso e priso em separado;
licenciamento e excluso a bem da disciplina.
31
32
sano disciplinar vai alm dos princpios do direito criminal, onde a primariedade, o
bom comportamento, trabalho e endereo fixo, no prevalecem para a no aplicao
da sano. Na esfera disciplinar militar, o bom exemplo deve ser mostrado a toda
tropa. A rigorosa obedincia disciplina militar, exige conduta exemplar e ilibada do
policial, no s para a sociedade, mas tambm para com seus pares, superiores e
subordinados. Por esses fatores, a restrio da liberdade na punio disciplinar
ganhou aspectos de exceo na Carta Magna, conquistando local de destaque num
dos principais artigos da Constituio, em seu artigo 5 LXI Ningum ser preso
seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei.
33
Uma das sugestes era a punio disciplinar pecuniria. Esse tipo de punio
j tinha sido aplicado, na Guarda Civil de So Paulo, do Rio de Janeiro dentre
outros. A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) h muito tempo j prev a
suspenso como forma de sano disciplinar, visto que na falta ao servio, o
trabalhador v descontado o dia faltado.
Conforme dados estatsticos da referida pesquisa monogrfica realizada nos
Estados do Amap e Cear, verificamos que:
a) Pena pecuniria:
Consiste no desconto na remunerao do policial militar, de valor pecunirio
referente a pagamento de determinada falta disciplinar. Este valor seria limitado
mensalmente para que esta punio no interfira de maneira cruel na renda familiar
do policial militar. Seria uma das sanes mais graves a serem impingidas ao PM e,
portanto deveria ser detalhadas com os maiores critrios possveis para evitar
abusos, injustia e perseguies por parte dos superiores.
Vejamos a seguir como foi a recepo dos policiais militares do Amap e do
Cear referentes ao assunto:
No Cear:
GRFICO 01
Pena Pecuniria
12%
88%
APROVAM
NO APROVAM
Fonte: Cap PMAC Jorge Furtado Correa e Jaime Tavares Nascimento. APMGEF-CAO 2000
34
No Amap:
GRFICO 02
Pena Pecuniaria
22%
78%
Aprovam
No Aprovam
Fonte: Cap PMAC Jorge Furtado Correa e Jaime Tavares Nascimento. APMGEF-CAO 2000
b) Penas Alternativas
35
bom que se ressalte que esta punio disciplinar tem muito mais a funo de
recompensar o infrator pela sua primariedade, oferecendo a prestao de servio
comunitrio do que realmente castig-lo, dado a natureza leve da infrao.
No Cear:
GRFICO 03
Fonte: Cap PMAC Jorge Furtado Correa e Jaime Tavares Nascimento. APMGEF-CAO 2000
No Amap:
GRFICO 04
Fonte: Cap PMAC Jorge Furtado Correa e Jaime Tavares Nascimento. APMGEF-CAO 2000
36
GRFICO 05
Fonte: Cap PMAC Jorge Furtado Correa e Jaime Tavares Nascimento. APMGEF-CAO 2000
37
CAPTULO III
39
40
3.1. Vantagens
3.1.1. Ao Estado
O custo da punio de prestao de servios muito inferior se comparado
ao cio e a letargia da punio de privao de liberdade, onde o punido
alm de estar produzindo, no tem custos administrativos nem se constitui
mais uma obrigao da guarnio de servio em velar pela sua
permanncia no quartel.
41
3.1.2. Comunidade
A instituio que recebe um prestador de servios beneficia-se na medida
que dispe de mo de obra gratuita que lhe proporciona um melhor
desempenho de suas atividades, alem disso pode contar com servios
qualificados com pessoas de elevado nvel de instruo.
3.1.3. Ao Infrator
O maior beneficio ao punido sem duvida a correo de sua infrao em
liberdade, permitindo que se mantenha contato com outras pessoas,
gerando um convvio social saudvel durante o cumprimento da punio,
excetuando-se aquelas mais graves, mais raras, onde a prestao
disciplinar deve ser feita imediatamente.
42
3.2. Desvantagens
Na sano de prestao pecuniria um fator que pode ser reconhecido
como negativo, a influncia da punio na renda familiar do infrator, visto
que, mesmo sendo a sano limitada por uma certa cota da remunerao
do policial militar, de uma forma ou de outra esta prestao incidir no
oramento da famlia. Portanto essa punio deve ser reservada a
infraes mais graves, onde a advertncia, ou repreenso, ou prestao de
servios no for recomendada.
43
CAPTULO IV
Baseado nos dados estatsticos oferecidos pela obra Quem Vigia os Vigias de
Julita Lemgruber, Leonarda Musumeci e Igncio Cano, e com os dados estatsticos
coletados na Corregedoria Geral da Polcia Militar do Amazonas no mesmo perodo,
passamos neste captulo a contextualizar o Estado do Amazonas ao panorama
nacional, observando suas caractersticas e peculiaridades.
44
Fonte: Relatrio das Ouvidorias de Polcia: Minas Gerais: set/1998 a jul 1999 e jan mar/2000 (denuncias); Par jan
dez/2000 (denncias); Rio de Janeiro: mar: 1999 a mar/2002 (denunciados); Rio Grande do Sul: ago/1999 a out/2001
(denunciados);So Paulo: Jan/1998 a dez/2001 (denunciados); COREG/PM Amazonas: Jan/2007 a dez/2007 (denncias).
45
Natureza
MG
PA
RJ
RS
SP
AM
Abuso de autoridade
Violncia policial
Corrupo
Infrao Disciplinar
Qualidade do Servio
Envolvimento com o crime
Outros
TOTAL
59,4
15,1
4,2
2,9
6,2
0,2
11,9
100
30,4
41,3
4,7
0,1
23,5
100
10,4
25,9
29,4
17,2
4,3
12,8
100
30,9
25,6
4,4
3,5
2,1
0,8
32,7
100
12,9
33,5
7,7
16,7
13,9
2,3
13,2
100
7,0
26
6
25
14,4
21,6
100
Fonte: Relatrio das Ouvidorias de Polcia: Minas Gerais: set/1998 a jul 1999 e jan mar/2000 (denuncias); Par jan dez/2000 (denncias); Rio de Janeiro: mar: 1999 a
mar/2002 (denunciados); Rio Grande do Sul: ago/1999 a out/2001 (denunciados);So Paulo: Jan/1998 a dez/2001 (denunciados); COREG/PM Amazonas: Jan/2007 a
dez/2007 (denncias).
46
Grfico 7
Fonte: Relatrio das Ouvidorias de Polcia: Minas Gerais: set/1998 a jul 1999 e jan mar/2000 (denuncias); Par jan dez/2000
(denncias); Rio de Janeiro: mar: 1999 a mar/2002 (denunciados); Rio Grande do Sul: ago/1999 a out/2001 (denunciados);So Paulo:
Jan/1998 a dez/2001 (denunciados); COREG/PM Amazonas: Jan/2007 a dez/2007 (denncias).
Em relao aos demais estados, verificamos que o Amazonas apura 96% das
denuncias formuladas, sendo que os 4% restantes referem-se a denncias com
dados insuficientes para a apurao, revelando um excelente ndice, comparando os
demais estados mais populosos e desenvolvidos, o que traz um grande alento ao
Sistema de Controle Disciplinar no Amazonas.
47
CAPTULO V
48
de
Unidades
Operacionais
da
capital,
acrescentando-se
49
com
bibliografia
pesquisada,
corroborada
pelos
especialistas
consultados.
Ao final sero expostos e analisados todos os resultados obtidos e sero
formuladas as principais resolues possveis para a questo.
50
CAPTULO VI
Para dar sustentao Dissertao, foi feita uma pesquisa de campo tendo
como amostra 187 (cento e oitenta e sete) policiais da Polcia Militar do Amazonas
sendo 38 oficiais, 149 (cento e quarenta e nove praas e 16 (dezesseis) autoridades
civis.
51
Grfico 8
Grfico 9
52
85% dos entrevistados disseram sim, com nfase para os oficiais que
demonstraram 90% de intenes para a afirmativa.
Grfico 10
53
60% dos entrevistados entendem que sim, que a prestao pecuniria seria
benfica para o controle disciplinar, com nfase aos 80% de oficiais que
disseram sim punio pecuniria.
54
Grfico 12
85% dos entrevistados disseram que sim, com destaque para os civis, que
100% responderam que o sistema deveria ser modificado.
Grfico 13
55
75% dos entrevistados disseram que sim, com nfase especial aos 84% de
praas que afirmaram que a nova modalidade de sano seria benfica para
a Corporao.
Grfico 14
56
as
desigualdades
scio-econmicas,
deficincia
na
85% dos entrevistados disseram que sim, sendo que, destes, 100% dos
oficiais e civis, enquanto que os praas se dividiram igualmente entre o sim e
o no.
Grfico 15
10. O tratamento dado aos desvios cometidos igual para oficiais e praas?
57
58
70% dos entrevistados disseram que sim, com nfase aos oficiais e civis que
demonstraram 100% de intenes do sim. Com destaque para os oficiais que
determinaram 90% de intenes sim. Uma Corregedoria forte e com
credibilidade pode refletir em nmeros positivos para o controle disciplinar da
PMAM.
Grfico 17
59
60% dos entrevistados acreditam sim, que a mdia pode contribuir para a
educao preventiva e a divulgao de punies disciplinares em ocorrncias
que chegam ao conhecimento pblico e meios de comunicao. O dado
60
convivncia
do
Comandante
Comandados,
sem
61
Grfico 20
62
CONCLUSO
63
poca Vargas ditador do Estado Novo, at os nossos dias, sob o regime militar, como
arcabouo de orientao poltica e instrumento de imposio da vontade dos detentores
do poder.
64
experimentando.
Mudanas.
Temos
um
comandante
dinmico
65
APNDICES
PROJETO DE PESQUISA
Maro de 2008
67
SUMRIO
1
O PROBLEMA
1.1 Introduo
1.3 Suposio
REFERENCIAL TEORICO
10
11
METODOLOGIA
17
17
18
18
18
19
19
BIBLIOGRAFIA
20
68
O PROBLEMA
6.1
INTRODUO
69
6.2 OBJETIVOS
1.2.1 - FINAL
Identificar se a aplicao da punio disciplinar contribui ou no para a melhoria
do comportamento disciplinar da tropa.
1.2.2 INTERMEDIRIOS
70
6.3 HIPTESES
71
72
A importncia do assunto se deve ao respeito que se deve esperar da fora pblica para
com a sociedade, visto que, uma tropa disciplinada, honesta e ntegra, certamente vai
proporcionar um melhor produto em se tratando de segurana pblica.
Hodiernamente constatamos que a segurana pblica ocupa o primeiro lugar dentre as
necessidades mais bsicas da populao, deixando para trs a educao, alimentao e
emprego. Acreditamos ser possvel fornecer um melhor servio se a tropa for qualificada,
disciplinada e respeitadoras dos direitos humanos.
O papel da Corregedoria Geral da Polcia Militar do Amazonas (CORREG/PMAM)
nesta empreitada de relevante importncia juntamente com os comandantes de unidades,
pois com uma legislao moderna e eficaz, os ndices de ocorrncias praticadas por policiais
tender a cair.
A identificao desses possveis fatores agravantes bem como suas possveis solues
os principais objetivos deste estudo.
73
REFERENCIAL TERICO
A tudo que j visitamos, alm dos prprios policiais militares estudiosos do assunto,
poucos se arremessaram na aventura de estudar o comportamento do policial militar, suas
peculiaridades e suas mazelas, entretanto verificamos que vrios trabalhos monogrficos de
cursos militares abordam tal assunto, visto que se trata de preocupao endgena, o
tratamento desses males comportamentais, que viajam desde a viso ingnua do policial
militar, vtima do sistema massacrante e estressante do trabalho, passando pelo
corporativismo malfico ou falso corporativismo, chegando at o autofagismo corporativista,
que julgo positivo, visto que cortando na prpria carne, o cncer maligno da devassido, da
promiscuidade com o crime, do desvio de carter que no se pode aplicar a um policial
militar, agente de segurana pblica, que chegaremos a uma corporao confivel.
As punies devem ser justas, educativas e reeducativas, devem servir de antdoto para
males futuros, devem disseminar o amor ao profissionalismo e o denodo pela funo pblica
em servir sociedade.
74
75
certame, no trabalho onde as normas das empresas aliadas as da Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT), e assim por diante.
Com essas demonstraes mais fcil entender que a punio, no s no mbito militar,
mas em todas as atividades, tem a finalidade precpua de atuar diretamente nas aes
humanas. Entendemos que nessa atuao encontramos, por conseguinte, o controle dessas
aes, pelo fato de prever uma punio que corresponda a uma falta cometida. Alm do
controle, primordial importncia, a reeducao do punido, quando existe a aplicao efetiva
da punio face ao erro j consumado. Transcendendo da pessoa do punido, a punio alcana
tambm seus pares, superiores e subordinados, visando a harmonia na coletividade a que
pertence e, no caso do policial militar, essa coletividade a tropa. Em acordo com os
princpios constitucionais vigentes necessrio que a punio disciplinar seja aplicada de
forma justa e equilibrada, visto que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza... (art 5 da Constituio Federal de 1988).
Isso demonstra que a punio, quando aplicada com imparcialidade e justia, salutar
para o desenvolvimento das atividades das organizaes policiais militares.
76
No podemos deixar de revelar a realidade que existem nos diversos atos proferidos por
nossos companheiros policiais militares por todo o Brasil, atos negativos que se revestem de
caractersticas dolosas. Da a necessidade de buscarmos solues para tais aes perniciosas e
de grande poder prejudicial.
Nas organizaes militares, encoberta pela pesada camada hierrquica, muitos atos
abusivos foram praticados por superiores que submeteram seus subordinados a humilhaes
gratuitas e desnecessrias que vo de encontro aos verdadeiros objetivos da disciplina militar,
que a reeducao do policial infrator e seu exemplo para os demais da tropa.
Os abusos que so cometidos, no devem ser encarados como regra, mas um fator que
no pode deixar de ser considerado, visto que, dado informalidade da aplicao da punio
disciplinar estes vcios so plenamente reconhecveis.
O julgador deve estar sempre bem preparado para decidir com equidade os problemas a
ele apresentado, a ponto de que sua deciso seja a melhor para a corporao, para o policial
militar infrator e para a sociedade.
As punies do pessoal das Polcias Militares brasileiras em geral prevem sanes que
vo da advertncia verbal, repreenso, chegando at as de privao de liberdade como as de
deteno, priso e priso em separado, terminando com a expulso ou desligamento do estado
efetivo das policias militares. O objeto de nossa pesquisa se prender s punies
disciplinares e seus efeitos no seio da tropa da Polcia Militar.
O procedimento cirrgico nesse mal, que se fez, no passar dos anos, trata-se de um
aperfeioamento nas regras regulamentares com intuito de produzir um efeito eficiente para a
eficcia do combate violncia, que se radicaliza, exigindo-se a formao de uma polcia
unida, que fora suficiente, no enfrentamento do magno problema contemporneo.
Ressalte-se que no abordamos o aspecto do Cdigo Penal Militar, Decreto Lei n 1001,
de 21/10/69 que visualiza o crime militar, mas apenas do diploma disciplinar castrense, no
respeitante s transgresses disciplinares norma interna corporis. O mais antigo
Regulamento de So Paulo, que data de 9/11/43 Dec n 13.657, j institudo sob a
perspectiva do due process of law1 mas que fere a sua abrangncia quando prescreve
aes ou omisses no especificadas no Regulamento Disciplinar e no qualificadas como
crimes nas leis penais militares, j se caracterizando uma duplicidade punitiva e em
flagrante desrespeito ao princpio da legalidade e ao art. 5, Inciso II, da CF.
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I ...
Devido Processo Legal Instituto oriundo do direito anglo-saxo, sua primeira apario remonta a
Magna Cartha do Rei Joo Sem Terra, irmo do Rei Ricardo Corao de Leo.
78
79
Assim, para este jurista, todas as garantias do Direito Penal devem valer para as
infraes administrativas, e os princpios como os da legalidade, tipicidade, proibio da
retroatividade, da analogia, do non bis in idem, da proporcionalidade, da culpabilidade, etc.,
valem integralmente inclusive no mbito administrativo.
d) Pena pecuniria:
Consiste no desconto na remunerao do policial militar, de valor pecunirio referente a
pagamento de determinada falta disciplinar. Este valor seria limitado mensalmente para que
esta punio no interfira de maneira cruel na renda familiar do policial militar. Seria uma das
80
sanes mais graves a serem impingidas ao PM e, portanto deveria ser detalhada com os
maiores critrios possvel para evitar abusos e perseguies por parte dos superiores.
Vejamos a seguir como foi a recepo dos policiais militares do Amap e do Cear
referentes ao assunto:
No Cear:
GRFICO 01
Pena Pecuniria
12%
88%
APROVAM
NO APROVAM
No Amap:
GRFICO 02
Pena Pecuniaria
22%
78%
Aprovam
No Aprovam
e) Penas Alternativas
81
tipo de punio disciplinar tem como fatores positivos, a simpatia por parte da comunidade ao
ver o policial, que em vez de ser punido intramuros, este prestaria diversos servios a
comunidade como palestras educativas, ajuda em hospitais e outras entidades carentes como
asilos, creches dentre outros, em seu perodo de folga; outro ponto positivo seria a educao
do policial militar em atividades engrandecedoras e socialmente corretas. Ele estaria satisfeito
visto que no ficaria restrito no quartel e estaria fazendo um bem a sociedade, sendo ele,
reconhecido pela entidade a que prestou o servio.
bom que se ressalte que esta punio disciplinar tem muito mais a funo de
recompensar o infrator pela sua primariedade, oferecendo a prestao de servio comunitrio
do que realmente castig-lo, dado a natureza leve da infrao.
Vejamos como reagiu o pessoal das Policias Militares do Cear e Amap, neste assunto:
No Cear:
GRFICO 03
No Amap:
82
GRFICO 04
A proposta consiste em abolir a punio disciplinar de priso, visto que desta forma
resgataria a dignidade dos policiais militares eventualmente punidos com esta forma de
sano. A semelhana dessa punio com os presos penais os tende a igual-los, o que no
refletiria a verdadeira funo da punio disciplinar militar.
GRFICO 05
83
METODOLOGIA
O universo da pesquisa de campo foi todo o efetivo da Polcia Militar do Amazonas, com
cerca de 7500 homens e mulheres, e a amostra selecionada foi de Comandantes de Unidades
Operacionais da capital, acrescentando-se o Comandante Geral, o Subcomandante Geral, o
Chefe do Estado Maior Geral e os Comandantes de Policiamento Intermedirios, acrescentese a estes os Corregedores Gerais de Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Militar dos estados
da Federao.
84
85
Os dados com os quais trabalharemos ora sero objetivos ora sero subjetivos, atravs do
levantamento dos dados dos questionrios e respostas das entrevistas. Sendo que os dados
objetivos sero tratados por uma medida estatstica apropriada e os subjetivos atravs de
anlise e comparao com as opinies generalizadas em conjunto com a bibliografia
pesquisada, corroborada ou no pelos especialistas consultados.
Ao final sero expostos e analisados todos os resultados obtidos e sero formuladas as
principais resolues possveis para a questo.
86
BIBLIOGRAFIA
87
QUESTIONRIO
Responda as perguntas abaixo conforme sua convico e opinio pessoal do assunto que se trata:
Oficial ( ) Praa ( ) Civil ( )
Escolaridade: Espec. ( ) Sup. Completo ( ) Sup. Incompleto ( ) 2 Grau ( )
19. Em sua opinio o sistema atual de controle disciplinar adequado para a realidade da PMAM?
SIM ( ) NO ( )
20. O Sr acha que a punio disciplinar privativa de liberdade deve ser aplicada aos policiais
militares que cometem transgresso grave?
SIM ( ) NO ( )
21. O PM que desrespeita o seu superior ou subordinado deve ser punido imediatamente ou no?
SIM ( ) NO ( )
22. A transgresso cometida frente de tropa, civis ou autoridades devem ser punidas de
imediato?
SIM ( ) NO ( )
23. Em sua opinio, a punio disciplinar de desconto de parte do salrio inibiria a prtica de
transgresses disciplinares?
SIM ( ) NO ( )
24. Em sua opinio, que fatores levam o PM a cometer infraes disciplinares ou crimes?
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25. Em sua opinio o Sr acha necessrio que se modifique o sistema de controle disciplinar atual
para a PM?
SIM ( ) NO ( )
26. O Sr. concorda com a aplicao de punies disciplinares no restritivas de liberdade como a
prestao de servios comunidade ou similar?
SIM ( ) NO ( )
27. Na sua percepo/opinio, a desagregao social, os problemas familiares, as desigualdades
scio-econmicas, deficincia na legislao interna e do sistema de controle social da PMAM,
contribuem para o cometimento de desvios praticados por seus integrantes?
SIM ( ) NO ( ) Comente se quiser:
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28. O tratamento dado aos desvios cometidos igual para oficiais e praas?
SIM ( ) NO ( )
29. A falta de fiscalizao ajuda ao cometimento de infraes disciplinares e crimes?
SIM ( ) NO ( )
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30. As aes efetuadas pela Corregedoria da PM interferem na prtica ou no, para o cometimento
de crimes e transgresses da disciplina militar?
SIM ( ) NO ( )
31. De que forma a PM pode melhorar o controle da tropa melhorando o moral de seu efetivo,
inibindo a prtica de crimes e transgresses disciplinares?
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32. Em sua opinio, a PM tem sido eficiente na apurao e punio de policiais militares?
SIM ( ) NO ( )
33. A mdia pode atuar de maneira positiva na divulgao de punies aplicadas a PMs, ajudando
o controle interno da corporao?
SIM ( ) NO ( )
34. Em sua opinio, o acompanhamento personalizado (pessoal) do PM pelo seu comandante
imediato, contribui para a preveno de ocorrncias disciplinares ou de crimes militares?
SIM ( ) NO ( )
35. Em sua opinio, a ao do comandante imediato, colabora positiva ou negativamente, para a
ocorrncia de infraes disciplinares ou crimes militares em seus comandados?
SIM ( ) NO ( )
36. Em sua opinio, qual o principal fator leva o PM a ser violento ou truculento com o usurio ou
cidado?
( ) ndole prpria
( ) Jornada de trabalho excessiva
( ) Baixo salrio
( ) Problemas pessoais ( ) Falta de instruo/Fiscalizao
( )Outros motivos
Obrigado!!!
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BIBLIOGRAFIA
BECCARIA, Cesare Bonesana. Dos delitos e das penas. 2. ed. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 1997.
______, Cdigo de Processo Penal Militar. 11. Ed. So Paulo: Saraiva, 2000.
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HUNGRIA, Nelson. Comentrios ao Cdigo Penal. Forense, vol. IX, 2. ed., 1959.