PROPIEDAD INDUSTRIAL, MERCADO Y DERECHO DE LA COMPETENCIA
APELLIDO Y NOMBRE: CORDOBA ALEJO MARTIN
D.N.I.: 32.949.575 1. Cules son las conductas anticompetitivas investigadas y sancionadas por la CNDC? Las Conductas investigadas por la Comisin, practicadas por los diferentes proveedores de Oxigeno a Hospitales y Clnicas son las siguientes: a. El precio dismil ofrecido a distintos compradores de un producto homogneo sin verificarse distinciones sustanciales en los volmenes de compra que ameriten un descuento como el que se ha probado en el Expediente (Dispersin de Precios). b. Renuencia a presentar ofertas en licitaciones (hospitales pblicos): En los mercados competitivos, las empresas tratan de ganar nuevos clientes bajando sus precios al mximo. En este mercado, por el contrario, surge preliminarmente que las empresas ofrecen precios particularmente altos a los clientes de sus rivales. No presentarse en licitaciones pblicas es estimado por la CNDC como una conducta sospechosamente antieconmica. c. Renuencia a cotizar (sanatorios): en los procedimientos de institutos de salud privados, las empresas competidoras ofrecen precios mayores que los ofrecidos por la empresa que domina el mercado, siendo habitual que aquellas ni siquiera se presenten a efectuar ofertas. d. Reparto de mercado y fijacin de precios: La CNDC verifico en el Expediente que las empresas investigadas han concertado acuerdos de fijacin de precios, reparto de clientes, y un rgimen comn de ofertas y cotizaciones (Acuerdos de No Competir). e. Disciplinamiento de un competidor: a travs de practicas de rebajas o anulacin del precio cuando una empresa no dominante ofrece precios mas competitivos que los habitualmente ofertados por las empresas que ostentan mayor volumen de participacin. f. Adquisicin de un competidor 2. Qu aspectos evala la CNDC para definir el mercado relevante? Los aspectos que considero la CNDC para definir relevante el mercado de oxgeno lquido y gaseoso se basaron en la premisa de que se trata de un mercado altamente concentrado donde el acceso para nuevos oferentes cuenta con barreras a la entrada significativas, la cuales se ubican tanto en el cumplimiento de regulaciones especficas para ser proveedor como en las inversiones y know-how necesarios para ofrecer el producto y en las caractersticas mismas de su provisin cuando se realiza mediante la instalacin de tanques criognicos costosos que deben ser sustituidos ante un cambio de proveedor. No obstante, tambin considera relevante al mercado de oxgeno en razn de no poseer sustitutos cercanos. Respecto a la clasificacin geogrfica de mercado relevante, la Comisin afirma a deber definirse considerando la distancia para la cual resulta rentable el
transporte del producto involucrado. Por el lado de la oferta, deber considerarse la
presencia de los productores de oxgeno medicinal en el territorio nacional. 3. Qu ndice utiliza la CNDC para medir la concentracin en el mercado relevante? Cmo se calcula dicho ndice? El ndice utilizado por la Comisin para el clculo de concentracin es el HerfindahlHirschman. El mismo se calcula de la siguiente manera: El ndice se calcula elevando al cuadrado la cuota de mercado que cada empresa posee y sumando esas cantidades. Los resultados van desde cerca a 0 (competencia perfecta) a 10.000 (control monoplico)1 Por ejemplo, considrese un monopolio que controle la totalidad (100%) del mercado. 100 elevado al cuadrado ( ) es 10.000, dando un ndice de 10 mil. Dos empresas que compartan igualmente el mercado: 50% del mercado cada una: es 2.500 cada una. Sumando esas cantidades da un ndice de 5 mil. Cuatro empresas con control del mercado de 30%, 30%, 20% y 20% respectivamente nos da + + + = 2600. Lo anterior se puede resumir y expresar matemticamente de la siguiente manera:
Es decir: el ndice es la suma de las "cuotas de mercado" al cuadrado de
las n empresas que lo componen. 4. Cmo define la CNDC a un oligopolio? Define al oligopolio diciendo: En trminos tericos, la coordinacin explcita de estrategias entre competidores no es igualmente factible en todas las estructuras de mercado. La coordinacin es ms probable en mercados donde un nmero reducido de empresas poseen una alta participacin, es decir en mercados oligoplicos. Formalmente, un oligopolio se presenta en un mercado donde el nmero de participantes es suficientemente pequeo como para que cada uno considere las acciones de sus rivales para definir sus estrategias futuras. En la prctica, esta definicin puede extenderse a los mercados donde se presenta un grupo reducido de empresas lderes y empresas ms pequeas. 5. Qu estructuras de mercado facilitan para la CNDC las prcticas colusivas? Practicas colusivas son para el Organismo los acuerdos de precios, repartos de mercado, la manipulacin de las licitaciones y otros mecanismos asignativos. Sin perjuicio de ello, la Comisin estima que la limitacin del acceso al mercado y la adquisicin de empresas competidoras que no han formado parte de las concertaciones celebradas entre aquellas que ostentan el ejercicio oligoplico de su actividad, tambin constituyen el grupo de prcticas colusivas. La ley 25.156 prescribe que son actos o conductas que tengan por objeto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia, y que la ley argentina sanciona siempre y cuando pueda resultar perjuicio para el inters econmico general. Asimismo, en su Dictamen, la CNDC cita los siguientes ejemplos: Fijar, concertar o manipular en forma directa o indirecta el precio de venta o compra de bienes o servicios al que se ofrecen o demanden en el mercado, as como intercambiar informacin con el
mismo objeto o efecto; Establecer obligaciones de producir, procesar, distribuir,
comprar o comercializar slo una cantidad restringida o limitada de bienes, o prestar un nmero, volumen o frecuencia restringido o limitado de servicios; Repartir en forma horizontal zonas, mercados, clientes y fuentes de aprovisionamiento; Concertar o coordinar posturas en licitaciones o concursos; Concertar la limitacin o control del desarrollo tcnico o las inversiones destinadas a la produccin o comercializacin de bienes y servicios; Regular mercados de bienes o servicios, mediante acuerdos para limitar o controlar la investigacin y el desarrollo tecnolgico, la produccin de bienes o prestacin de servicios, o para dificultar inversiones destinadas a la produccin de bienes o servicios o su distribucin. Sobre el particular, considero que la CNDC entiende que un mercado oligoplico donde las barreras de acceso son difciles de franquear, facilita la concrecin de prcticas colusivas. 6. Cules son para la CNDC las modalidades de falseamiento de un proceso licitatorio? Cules fueron detectadas en el caso? Por ejemplo, sostiene la CNDC que frecuentemente no se presenta ninguna empresa adems de la incumbente en las licitaciones, es decir, la que en ese momento provee al hospital que organiza la licitacin. Ello ocurri, en la licitacin convocada en 1998 por el Hospital Fiorito, donde slo se present la incumbente PRAXAIR. Result llamativo que las empresas no presentaran ofertas en licitaciones organizadas por hospitales que pagan precios notablemente altos. Por ejemplo, cmo se explica que ninguna empresa se vea tentada de cotizar en el Hospital Melndez?, donde PRAXAIR cobra hasta tres veces lo que las otras empresas cobran en otros hospitales. Otra modalidad se da en los casos en los que las otras empresas s presentan ofertas, stas son suficientemente altas como para que el proveedor habitual gane la licitacin y preserve al cliente. Curiosamente, las otras empresas cotizan precios ms altos que los que ellas mismas cobran en otros hospitales a los que proveen. As, por ejemplo, en 1997 la empresa AIR LIQUIDE cotiz en el Hospital Sarda a $2,30 (fs. 795), cuando en el Hospital Garrahan estaba proveyendo a $1,19 (fs. 70). Asimismo, el informe de la comisin destaca otra forma de falseamiento cuando manifiesta Disciplinamiento de un competidor: Cuando la empresa chilena INDURA ingres al mercado argentino en 1997, se dieron algunos atisbos de competencia y consiguientes bajas de precio. En efecto, en las dos primeras licitaciones organizadas por el Hospital Gutierrez en 1997, la empresa AIR LIQUIDE cotiz $1,73 (fs. 308). Como era habitual ,ninguna otra empresa se present a tales licitaciones, y AIR LIQUIDE result adjudicataria. Sin embargo, en la tercera licitacin de ese ao apareci la firma INDURA, cotizando a $0,85. Esta vez, AIR LIQUIDE no ofreci $1,73 sino $0,48, por lo cual mantuvo a su cliente (fs. 308). En la siguiente licitacin, la primera de 1998, INDURA baj an ms su cotizacin: $0,41; pero eso no bast para ganarle el cliente a la incumbente AIR LIQUIDE, que cotiz a tan solo $0,35 (fs.308). Probablemente en ese momento INDURA se dio cuenta de que no sera fcil desplazar a AIR LIQUIDE y la puja de precios termin. Es as que, en la siguiente licitacin, AIR LIQUIDE ofert $1,50, un precio cercano a los que cobraba antes del ingreso de INDURA. sta, por su parte, ofert $1,75. (Fs. 308) .