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PROPIEDAD INDUSTRIAL, MERCADO Y DERECHO DE LA COMPETENCIA

APELLIDO Y NOMBRE: CORDOBA ALEJO MARTIN


D.N.I.: 32.949.575
1. Cules son las conductas anticompetitivas investigadas y sancionadas por la
CNDC?
Las Conductas investigadas por la Comisin, practicadas por los diferentes
proveedores de Oxigeno a Hospitales y Clnicas son las siguientes:
a. El precio dismil ofrecido a distintos compradores de un producto homogneo
sin verificarse distinciones sustanciales en los volmenes de compra que
ameriten un descuento como el que se ha probado en el Expediente
(Dispersin de Precios).
b. Renuencia a presentar ofertas en licitaciones (hospitales pblicos): En los
mercados competitivos, las empresas tratan de ganar nuevos clientes bajando
sus precios al mximo. En este mercado, por el contrario, surge
preliminarmente que las empresas ofrecen precios particularmente altos a los
clientes de sus rivales. No presentarse en licitaciones pblicas es estimado por
la CNDC como una conducta sospechosamente antieconmica.
c. Renuencia a cotizar (sanatorios): en los procedimientos de institutos de salud
privados, las empresas competidoras ofrecen precios mayores que los ofrecidos
por la empresa que domina el mercado, siendo habitual que aquellas ni siquiera
se presenten a efectuar ofertas.
d. Reparto de mercado y fijacin de precios: La CNDC verifico en el Expediente
que las empresas investigadas han concertado acuerdos de fijacin de precios,
reparto de clientes, y un rgimen comn de ofertas y cotizaciones (Acuerdos de
No Competir).
e. Disciplinamiento de un competidor: a travs de practicas de rebajas o anulacin
del precio cuando una empresa no dominante ofrece precios mas competitivos
que los habitualmente ofertados por las empresas que ostentan mayor volumen
de participacin.
f. Adquisicin de un competidor
2. Qu aspectos evala la CNDC para definir el mercado relevante?
Los aspectos que considero la CNDC para definir relevante el mercado de oxgeno
lquido y gaseoso se basaron en la premisa de que se trata de un mercado
altamente concentrado donde el acceso para nuevos oferentes cuenta con barreras
a la entrada significativas, la cuales se ubican tanto en el cumplimiento de
regulaciones especficas para ser proveedor como en las inversiones y know-how
necesarios para ofrecer el producto y en las caractersticas mismas de su provisin
cuando se realiza mediante la instalacin de tanques criognicos costosos que
deben ser sustituidos ante un cambio de proveedor. No obstante, tambin
considera relevante al mercado de oxgeno en razn de no poseer sustitutos
cercanos. Respecto a la clasificacin geogrfica de mercado relevante, la Comisin
afirma a deber definirse considerando la distancia para la cual resulta rentable el

transporte del producto involucrado. Por el lado de la oferta, deber considerarse la


presencia de los productores de oxgeno medicinal en el territorio nacional.
3. Qu ndice utiliza la CNDC para medir la concentracin en el mercado relevante?
Cmo se calcula dicho ndice?
El ndice utilizado por la Comisin para el clculo de concentracin es el HerfindahlHirschman. El mismo se calcula de la siguiente manera:
El ndice se calcula elevando al cuadrado la cuota de mercado que cada empresa posee y
sumando esas cantidades. Los resultados van desde cerca a 0 (competencia perfecta) a
10.000 (control monoplico)1
Por ejemplo, considrese un monopolio que controle la totalidad (100%) del mercado. 100
elevado al cuadrado (
) es 10.000, dando un ndice de 10 mil. Dos empresas que
compartan igualmente el mercado: 50% del mercado cada una:
es 2.500 cada una.
Sumando esas cantidades da un ndice de 5 mil. Cuatro empresas con control del
mercado de 30%, 30%, 20% y 20% respectivamente nos da
+
+
+
=
2600.
Lo anterior se puede resumir y expresar matemticamente de la siguiente manera:

Es decir: el ndice es la suma de las "cuotas de mercado" al cuadrado de


las n empresas que lo componen.
4. Cmo define la CNDC a un oligopolio?
Define al oligopolio diciendo: En trminos tericos, la coordinacin explcita de
estrategias entre competidores no es igualmente factible en todas las estructuras
de mercado. La coordinacin es ms probable en mercados donde un nmero
reducido de empresas poseen una alta participacin, es decir en mercados
oligoplicos. Formalmente, un oligopolio se presenta en un mercado donde el
nmero de participantes es suficientemente pequeo como para que cada uno
considere las acciones de sus rivales para definir sus estrategias futuras. En la
prctica, esta definicin puede extenderse a los mercados donde se presenta un
grupo reducido de empresas lderes y empresas ms pequeas.
5. Qu estructuras de mercado facilitan para la CNDC las prcticas colusivas?
Practicas colusivas son para el Organismo los acuerdos de precios, repartos de
mercado, la manipulacin de las licitaciones y otros mecanismos asignativos. Sin
perjuicio de ello, la Comisin estima que la limitacin del acceso al mercado y la
adquisicin de empresas competidoras que no han formado parte de las
concertaciones celebradas entre aquellas que ostentan el ejercicio oligoplico de
su actividad, tambin constituyen el grupo de prcticas colusivas. La ley 25.156
prescribe que son actos o conductas que tengan por objeto limitar, restringir,
falsear o distorsionar la competencia, y que la ley argentina sanciona siempre y
cuando pueda resultar perjuicio para el inters econmico general. Asimismo, en
su Dictamen, la CNDC cita los siguientes ejemplos: Fijar, concertar o manipular en
forma directa o indirecta el precio de venta o compra de bienes o servicios al que
se ofrecen o demanden en el mercado, as como intercambiar informacin con el

mismo objeto o efecto; Establecer obligaciones de producir, procesar, distribuir,


comprar o comercializar slo una cantidad restringida o limitada de bienes, o
prestar un nmero, volumen o frecuencia restringido o limitado de servicios;
Repartir en forma horizontal zonas, mercados, clientes y fuentes de
aprovisionamiento; Concertar o coordinar posturas en licitaciones o concursos;
Concertar la limitacin o control del desarrollo tcnico o las inversiones destinadas
a la produccin o comercializacin de bienes y servicios; Regular mercados de
bienes o servicios, mediante acuerdos para limitar o controlar la investigacin y el
desarrollo tecnolgico, la produccin de bienes o prestacin de servicios, o para
dificultar inversiones destinadas a la produccin de bienes o servicios o su
distribucin.
Sobre el particular, considero que la CNDC entiende que un mercado oligoplico
donde las barreras de acceso son difciles de franquear, facilita la concrecin de
prcticas colusivas.
6. Cules son para la CNDC las modalidades de falseamiento de un proceso
licitatorio? Cules fueron detectadas en el caso?
Por ejemplo, sostiene la CNDC que frecuentemente no se presenta ninguna
empresa adems de la incumbente en las licitaciones, es decir, la que en ese
momento provee al hospital que organiza la licitacin. Ello ocurri, en la licitacin
convocada en 1998 por el Hospital Fiorito, donde slo se present la incumbente
PRAXAIR. Result llamativo que las empresas no presentaran ofertas en
licitaciones organizadas por hospitales que pagan precios notablemente altos. Por
ejemplo, cmo se explica que ninguna empresa se vea tentada de cotizar en el
Hospital Melndez?, donde PRAXAIR cobra hasta tres veces lo que las otras
empresas cobran en otros hospitales. Otra modalidad se da en los casos en los
que las otras empresas s presentan ofertas, stas son suficientemente altas como
para que el proveedor habitual gane la licitacin y preserve al cliente.
Curiosamente, las otras empresas cotizan precios ms altos que los que ellas
mismas cobran en otros hospitales a los que proveen. As, por ejemplo, en 1997 la
empresa AIR LIQUIDE cotiz en el Hospital Sarda a $2,30 (fs. 795), cuando en el
Hospital Garrahan estaba proveyendo a $1,19 (fs. 70). Asimismo, el informe de la
comisin destaca otra forma de falseamiento cuando manifiesta Disciplinamiento
de un competidor: Cuando la empresa chilena INDURA ingres al mercado
argentino en 1997, se dieron algunos atisbos de competencia y consiguientes
bajas de precio. En efecto, en las dos primeras licitaciones organizadas por el
Hospital Gutierrez en 1997, la empresa AIR LIQUIDE cotiz $1,73 (fs. 308). Como
era habitual ,ninguna otra empresa se present a tales licitaciones, y AIR LIQUIDE
result adjudicataria. Sin embargo, en la tercera licitacin de ese ao apareci la
firma INDURA, cotizando a $0,85. Esta vez, AIR LIQUIDE no ofreci $1,73 sino
$0,48, por lo cual mantuvo a su cliente (fs. 308). En la siguiente licitacin, la
primera de 1998, INDURA baj an ms su cotizacin: $0,41; pero eso no bast
para ganarle el cliente a la incumbente AIR LIQUIDE, que cotiz a tan solo $0,35
(fs.308). Probablemente en ese momento INDURA se dio cuenta de que no sera
fcil desplazar a AIR LIQUIDE y la puja de precios termin. Es as que, en la
siguiente licitacin, AIR LIQUIDE ofert $1,50, un precio cercano a los que cobraba
antes del ingreso de INDURA. sta, por su parte, ofert $1,75. (Fs. 308) .

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