Vous êtes sur la page 1sur 102

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien

Projet financ par l'Union europenne

DOCUMENTATION DES
MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON
COMPTABILISE DANS DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN
MDITERRANEEN
- ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
Fvrier 2013

Version

Titre du document

DOCUMENTATION
DES
MEILLEURES PRATIQUES DE
GESTION DE L'EAU NON
COMPTABILISE DANS DES
PAYS SLECTIONNS DU BASSIN
MDITERRANEEN - ALGRIE,
ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Auteurs

Rvision et validation

Algrie:
M.
Larbi
BAGHDALI,
Isral: M. Yoav YINON,
Jordanie: M. Mustafa
NASEREDDIN,
Maroc: M. Khaled
NADIFI

Suzan
TAHA,
Hosny
KHORDAGUI,
Stavros
DAMIANIDIS et Vangelis
KONSTANTIANOS

Leau...un bien trs prcieux ne pas gaspiller

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Le programme SWIM (2010 - 2014)


Contribuer la gestion intgre durable de l'eau dans les pays du bassin mditerranen
Finance par la Commission europenne et dote d'un budget total d'environ 22 millions , la
Gestion Intgre Durable de l'Eau (SWIM) est un programme rgional d'assistance technique visant
contribuer la large diffusion et l'application effective de politiques et de pratiques de gestion
durable de l'eau dans la rgion sud-mditerranenne, compte tenu de la pnurie d'eau croissante,
des pressions sur les ressources en eau de la part d'un grand nombre d'usagers, du processus de
dsertification et du changement climatique.
Les pays partenaires (PP) du programme SWIM sont: l'Algrie, l'gypte, Isral, la Jordanie, le Liban, la
Libye1, le Maroc, les territoires palestiniens occups, la Syrie et la Tunisie.
Le SWIM s'aligne sur les conclusions des confrences ministrielles euro-mditerranennes sur
l'environnement (Le Caire, 2006) et l'eau (Mer Morte, 2008) et rflchit galement sur les quatre
grands thmes du projet de stratgie pour l'eau en Mditerrane (SEM), mandat par l'Union pour
la Mditerrane, notamment: La gouvernance de l'eau, l'eau et les changements climatiques, le
financement de l'eau, l'efficacit et la gestion de la demande en eau, avec un accent particulier sur
les ressources en eau non conventionnelles. En outre, il est fonctionnellement li aux objectifs de la
Composante Mditerranenne de l'Initiative Eau de l'UE (MED EUWI) et complte l'Initiative Horizon
2020 finance par la CE pour la dpollution de la mer Mditerrane (Horizon 2020). Le SWIM fait
aussi le lien avec des initiatives rgionales affrentes, dont la Stratgie Mditerranenne pour le
Dveloppement Durable (SMDD) et la Stratgie arabe de l'eau, labores respectivement dans le
cadre de la Convention de Barcelone et de la Ligue des tats arabes, dautres programmes en cours
comme, par exemple, le PNUE / PAM Partenariat stratgique FEM pour le grand cosystme marin
de la Mditerrane (MedPartnership) et le Programme Mditerranen Durable de la Banque
Mondiale.
Le programme se compose de deux outils qui se renforcent mutuellement pour soutenir les
rformes indispensables et adopter de nouvelles approches cratives en matire de gestion de l'eau
dans la rgion mditerranenne en vue de leur large diffusion et reproductibilit.
Ces deux outils qui composent le programme SWIM sont:

Un mcanisme de soutien (SWIM-SM) avec un budget de 6,7 millions , et

cinq (5) projets de dmonstration financs avec un budget d'environ 15 millions .

Pour plus d'informations, veuillez consulter le site http://www.swim-sm.eu/ ou contacter


info@swim-sm.eu

La situation au printemps 2012 montre un blocage des activits en Syrie suite a une dcision officielle de la CE, alors que
la Libye est officiellement devenue un pays partenaire du programme SWIM.
DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS DU BASSIN MDITERRANEEN SELECTIONNS - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Remerciements:
Nous tenons adresser nos remerciements, tout particulirement aux ministres comptents,
institutions, associations et responsables tant du secteur priv que public des quatre pays (Algrie,
Isral, Jordanie et Maroc) pour avoir fourni les informations ncessaires la documentation des
meilleures pratiques existantes en matire de gestion de l'eau non comptabilise, tant au niveau
national, que spcifique un site, y compris des cas pilotes. De nombreuses personnes et
institutions ont t consultes, et/ou ont particip au projet travers une documentation
pertinente. Toutes sont cites en annexe, dans le contexte des rfrences sur le sujet pour les pays
respectifs (ANNEXE 1). Nous tenons adresser tous l'expression de notre profonde gratitude et
nos remerciements pour leur prcieuse collaboration.

Clause de non-responsabilit :
Ce document a t labor grce au support financier de l'Union europenne. Son contenu relve de
la seule responsabilit du consortium mis en place et ne peut en aucun cas tre considr comme
refltant la position de l'Union europenne.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

SOMMAIRE
Rsum ............................................................................................................................ 9
Introduction ................................................................................................................... 12
1 DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE LEAU NON
COMPTABILISE - CAS DE LALGRIE................................................................................ 14
1.1

TAT DE L'EAU NON COMPTABILISE EN ALGRIE ..................................................... 14

1.2

IDENTIFICATION DES MEILLEURES PRATIQUES (MP) EN MATIRE D'ENC EN ALGRIE


14

1.2.1 METHODOLOGIE .................................................................................................. 14


1.2.2 ENTRETIENS AVEC LES ACTEURS PRINCIPAUX ..................................................... 15
1.2.3 QUESTIONNAIRE ETABLI PAR LE CONSULTANT ................................................... 15
1.2.4 INVENTAIRE GENERAL DES MEILLEURES PRATIQUES EN MATIERE DE LENC EN
ALGERIE ............................................................................................................................. 15
1.3 IDENTIFICATION DES TROIS MTHODES EXEMPLAIRES DE MEILLEURES PRATIQUES15
1.3.1 MP1: SECTORISATION DE RESEAU DE DISTRIBUTION DEAU POTABLE COUPLEE A
UNE OPERATION DE POSE DE COMPTEURS ...................................................................... 16
1.3.2 MP2: RECENSEMENT DES CAPTAGES DEAU INDIVIDUELS NON RACCORDES A UN
RESEAU PUBLIC COUPLE A UNE OPERATION DE POSE DE COMPTEURS. .......................... 16
1.3.3 MP3: DETECTION ET REPARATION DES FUITES DANS LA VILLE DEL-AFFROUN .. 17
1.4 DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES (MP) ............................................. 17
1.4.1 MP1: SECTORISATION DE RESEAU DE DISTRIBUTION DEAU POTABLE COUPLEE A
UNE OPERATION DE POSE DE COMPTEURS. ..................................................................... 17
1.4.2 MP2: RECENSEMENT DES CAPTAGES DEAU INDIVIDUELS NON RACCORDES A UN
RESEAU PUBLIC COUPLE A UNE OPERATION DE POSE DE COMPTEURS. .......................... 22
1.5 CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ..................................................................... 26
2 DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE LEAU NON
COMPTABILISEE - CAS D'ISRAL ...................................................................................... 28
2.1

APERU DE LA GESTION DE L'ENC EN ISRAL............................................................. 28

2.2

IDENTIFICATION DES MEILLEURES PRATIQUES EN MATIERE D'ENC EN ISRAL ...... 29

2.2.1 METHODOLOGIE .................................................................................................. 29


2.2.2 INVENTAIRE GENERAL DES PRATIQUES EN MATIERE D'ENC EN ISRAL .............. 29
2.3 IDENTIFICATION DE TROIS METHODES DE MEILLEURES PRATIQUES EXEMPLAIRES . 32
2.3.1 MP1: ENQUETE SUR LES ENC ............................................................................... 32
2.3.2 MP2: REMPLACEMENT ET INSTALLATION DE COMPTEURS D'EAU ..................... 33
2.3.3 MP3: GESTION DE LA PRESSION .......................................................................... 34
2.4 DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES................................................ 36
2.4.1 MP1: ENQUETE SUR LES ENC ............................................................................... 36
2.4.2 MP2: REMPLACEMENT ET INSTALLATION DE COMPTEURS D'EAU ..................... 39
2.4.3 MP3: GESTION DE LA PRESSION .......................................................................... 42
2.5 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ................................................................... 47
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

3 DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE LEAU NON


COMPTABILISE - CAS DE LA JORDANIE ........................................................................... 49
3.1

APERU DE LA GESTION DE L'ENC EN JORDANIE ....................................................... 49

3.2

IDENTIFICATION DES MEILLEURES PRATIQUES EN MATIERE D'ENC .......................... 50

3.2.1 INVENTAIRE GENERAL DES PRATIQUES ENC EN JORDANIE ................................. 50


3.3 IDENTIFICATION DES METHODES DE TROIS MEILLEURES PRATIQUES MODELES ...... 52
3.3.1 MP1: EXPERIENCE DE LA MICRO-PSP EN JORDANIE ............................................ 52
3.3.2 MP2: SYSTEME DE LICENCES POUR LES INSTALLATIONS DE RACCORDEMENT DE
SERVICE54
3.3.3 MP3: SYSTEME DE CONTROLE DE LA PRESSION .................................................. 55
3.4 DOCUMENTATION DES TROIS MEILLEURES PRATIQUES EN TERMES D'ENC ............. 56
3.4.1 MP1: EXPERIENCE DE LA MICRO-PSP EN JORDANIE ............................................ 56
3.4.2 MP2: SYSTEME DE LICENCES POUR LES INSTALLATIONS DE RACCORDEMENT DE
SERVICE59
3.4.3 MP3: GESTION DE LA PRESSION (SYSTEME DE CONTROLE DE LA PRESSION) ..... 61
3.5 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ................................................................... 65
4 DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE LEAU NON
COMPTABILISE - CAS DU MAROC .................................................................................. 66
4.1

ETAT DE L'EAU NON COMPTABILISE AU MAROC ..................................................... 66

4.2

IDENTIFICATION DES MEILLEURES PRATIQUES EN MATIRE DENC AU MAROC ...... 67

4.2.1 METHODOLOGIE .................................................................................................. 67


4.2.2 ENTRETIENS AVEC LES PRINCIPAUX ACTEURS ..................................................... 67
4.2.3 INVENTAIRE GENERAL DES MEILLEURES PRATIQUES EN MATIERE DENC AU
MAROC 68
4.3 IDENTIFICATION DES TROIS METHODES EXEMPLAIRES DE MEILLEURES PRATIQUES69
4.3.1 MP1: METROLOGIE ET COMPTAGE ..................................................................... 69
4.3.2 MP2 : DETECTION DES FUITES ............................................................................. 71
4.3.3 MP3: POLITIQUE DES BRANCHEMENTS ............................................................... 73
4.4 DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES (MP) ............................................. 74
4.4.1 MP1 : METROLOGIE ET COMPTAGE (ONEE) ........................................................ 74
4.4.2 MP2 : DETECTION ET REPARATION DES FUITES (RADEEF)................................... 79
4.4.3 MP3 : POLITIQUE DES BRANCHEMENTS .............................................................. 83
4.5 CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ..................................................................... 87
Annexe 1: Liste des contacts par pays ............................................................................. 91
Annexe 2: Liste des documents par pays ......................................................................... 96

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

LISTE DES TABLEAUX:


TABLEAU 1: ETAT COMPARATIF DU CHIFFRE DAFFAIRES ET DU VOLUME FACTURE .......................... 20
TABLEAU 2: VOLUTION DES VOLUMES COMPTABILISS (CONSTATE, APRS REMISE A NIVEAU DU
COMPTAGE, SUR DEUX PRIODES DISTINCTES) ................................................................................... 20
TABLEAU 3:TAT COMPARATIF DES EAUX COMPTABILISES (CONSTATES SUR UN CHANTILLON DE
200 ABONNS, RELEVES DANS DIFFRENTS SOUS-SECTEURS, APRS REMISE A NIVEAU DU RSEAU)
.............................................................................................................................................................. 20
TABLEAU 4: NOMBRE DES USAGERS DE L'EAU PAR SECTEUR SUR LE TERRITOIRE DE LAGENCE DE
BASSIN HYDROGRAPHIQUE .................................................................................................................. 23
TABLEAU 5: VOLUMES DEAU COMPTABILIS S EN M3 (2005-2011) .................................................... 25
TABLE 6: MONTANT FACTUR ET RECOUVR EN DINARS ALG RIEN (DA) ......................................... 25
TABLEAU 7: CONSOMMATION D'EAU ET ENC A RA'ANANA ENTRE 1996 ET 2007 .............................. 41
TABLEAU 8: EAU NON COMPTABILISEE EN JORDANIE (2005-2010) ..................................................... 49
TABLEAU 9: EFFET DE LA PSP A MADABA SUR LES MONTANTS FACTURES, AU SEIN DE
L'ADMINISTRATION DE L'EAU DE MADABA .......................................................................................... 52
TABLEAU 10: EFFET DE LA PSP DE MADABA SUR LE NOMBRE D'UTILISATIONS ILLEGALES DE L'EAU.. 52
TABLEAU 11: EFFET DE LA PSP SUR LE REMPLACEMENT ET LE RE-SCELLEMENT DES COMPTEURS
D'EAU A MADABA ................................................................................................................................. 52
TABLEAU 12: INDICATEURS FINANCIERS A BALQA EN DINARS JORDANIENS (JDS) ............................. 53
TABLEAU 13: INDICATEURS FINANCIERS A KARAK (JD) ........................................................................ 53
TABLEAU 14: PRINCIPALES CARACTERISTIQUES DES ZONES PILOTES DE FUHEIS ET DE SANFAHAH ET
ARWAYYEMM ....................................................................................................................................... 63
TABLEAU 15: IMPACT DU CONTROLE DE LA PRESSION SUR L'ENC DANS LA ZONE PILOTE DE FUHEIS 63
TABLEAU 16: IMPACT DU CONTROLE DE LA PRESSION SUR L'ENC DANS LES ZONES PILOTES DE
SANFAHAH ET ARWAYYEMM................................................................................................................ 64
TABLEAU 17: LES VOLUMES DEAU ET LES MONTANTS ECONOMISES (2003-2011) ............................ 82
TABLEAU 18: VOLUTION DES INDICATEURS DE PERFORMANCE ........................................................ 82

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

LISTE DES SCHMAS:


FIGURE 1: LE BILAN HYDRIQUE STANDARD RECOMMANDE PAR L'IWA............................................... 13
FIGURE 2: DEFINITION DES QUATRE CONCEPTS DE GESTION DE LA PERTE D'EAU SELON LE GROUPE
DE TRAVAIL SUR LA PERTE D'EAU DE L'IWA.......................................................................................... 29
FIGURE 3: EXEMPLE DE MODELISATION DE LA DISTRIBUTION DE LA ZONE D'ALIMENTATION (VILLE
DE LOD) ................................................................................................................................................. 35
FIGURE 4: MODIFICATIONS INTERVENUES SUR LES ENC, TAUX D'ENC SUR LES ANNEES 1996-2007 .. 41
FIGURE 5: STATION DE REDUCTION DE PRESSION TYPE SUR LES CONDUITES D'EAU .......................... 43
FIGURE 6: DIAGRAMME DE LA PRESSION D'EAU .................................................................................. 45
FIGURE 7: EXEMPLE DE RESULTATS D'UNE MODELISATION, AVEC FLUX ET PRESSION EN ISOBAR
(KPA)...................................................................................................................................................... 46
FIGURE 8: EXEMPLE DE DISPOSITIF DE GESTION DE LA PRESSION DE NIVEAU 2 ................................. 46
FIGURE 9: SCHEMAS DE DEUX ZONES PILOTES DE CONTROLE DE PRESSION A FUHEIS - A GAUCHE ET
SANFAHAH ET ARWAYYEMM - A DROITE) ............................................................................................ 62
FIGURE 10: RENDEMENT DU RESEAU (2003-2011) .............................................................................. 81
FIGURE 11: SCHEMA DU BRANCHEMENT ............................................................................................ 87

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

ACRONYMES
MP
AC
CB/MEP
DN
DG
DMA
IEVP
ENPI/SEIS
UE
SIG
GIZ
PEHD
IWA WLTF
JICA
JWWA
KFW
L/H
M3
MeHSIPPPIF:

MoU
ENC
E&E
PP
DP
PSP
VES
SWIM
SWIM -SM
TDR

Meilleures Pratiques
Autorit Contractante
Renforcement des capacits/Programme mditerranen pour lenvironnement
Diamtre Nominal
Direction Gnrale
Secteur (District Metered Area)
Instrument europen de voisinage et de partenariat
IEVP Systme d'information partag sur l'environnement
Union europenne
Systme d'information gographique
Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit, GmbH (Coopration
allemande internationale)
Polythylne haute densit
Association internationale pour l'eau Groupe de travail sur la perte d'eau
Agence japonaise de coopration internationale
Association japonaise des eaux potables et uses
Kreditanstalt fr Wiederaufbau (Banque allemande de dveloppement)
Litres par heure
Mtres cubes
Programme dinvestissement pour llimination des principales sources de pollution
en Mditerrane Mcanisme de prparation et
de mise en uvre des projets
Protocole d'accord (Memorandum of Understanding)
Eau non comptabilise
Exploitation et entretien
Pays partenaires
Rgulateur de pression
Participation du secteur priv
Volume d'entre du systme
Gestion Intgre Durable de l'Eau (programme financ par l'Union europenne)
Gestion Intgre Durable de l'Eau - Projet de Mcanisme de Soutien
Termes de rfrence

Algrie
ADE

ABH-CZ
DA
MP
NGA
PEHD
ENC

Algrienne des Eaux (tablissement public national, plac sous la tutelle du ministre
des ressources en eau, charg sur lensemble du territoire national dassurer, entre
autres, la distribution de leau potable)
Agence du Bassin Hydrographique; Chellif-Zahrez
Dinar Algrien
Meilleure Pratique
Nivellement Gnral de lAlgrie (rfrence godsique)
Polythylne Haute Densit
Eau Non Comptabilise

Isral
IWWA
NIS
PMA

Association des usines des eaux d'Isral


Nouveau shekel isralien
Zone de gestion de projet

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Jordanie
ACWUA
GWA
JD
MWI
NGWA
PMU
WAJ
Maroc
ABH
AFD
AO
BD
BP
CPS
DEM
DPA
DR
DRi
DRPE
ENC
GMAO
HT
LPEE
LYDEC
IEA
MAD
MEMEE
Mm3
NGM
ONE
ONEE
ONEP
PAP
RADEEF
RDF
SAEP
SEM
SIG
TSP
UE

Association des services de l'eau des pays arabes


Administration de l'eau du gouvernorat
Dinar jordanien
Ministre de l'eau et de l'irrigation
Administration de l'eau des gouvernorats du sud
Unit de gestion de projet
Autorit jordanienne de l'eau

Agences de Bassin Hydraulique


Agence Franaise de dveloppement
Appel doffres
Base de Donnes
Bonne Pratique
Cahier des Prescriptions spciales
Dbitmtres lectromagntiques
Direction du Patrimoine
Direction rgionale
Directions rgionales de lONEP (Office National de lEau Potable)
Direction de la recherche et de la planification de leau
Eau Non Comptabilise
Gestion de la Maintenance Assiste par Ordinateur
Hors Taxes
Laboratoire Public dEssai et dtude
Lyonnaise des Eaux de Casablanca
Institut International de lEau et de lAssainissement- ONEE (Office National de
llectricit et de lEau Potable)
Dirham marocain
Ministre de lnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement
Millions de mtres cubes
Nivellement Gnral du Maroc
Office national de llectricit (devenu ONEE Branche lectricit aprs sa fusion avec
lONEP)
Office National de llectricit et de lEau Potable
Office National de lEau Potable (devenu ONEE Branche eau aprs sa fusion avec
lONE)
Programme dAmlioration des Performances
Rgie Autonome de Distribution de lEau et dlectricit de Fs
Recherche de Fuites
Systmes dAlimentation dEau Potable
Socit des Eaux de Marseille
Systme dInformation Gographique
Terminal de Saisie Portable
Union Europenne

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Rsum
Le but de ce rapport est d'identifier et de documenter les meilleures pratiques (MP) mises
en place en matire de gestion de l'eau non comptabilise (ENC) dans les pays slectionns,
bnficiaires du projet financ par l'Union europenne (UE) - Gestion intgre durable de
l'eau - Mcanisme de soutien (SWIM-SM), savoir l'Algrie, Isral, la Jordanie et le Maroc,
afin de les diffuser dans le contexte dun change de connaissances et du partage
d'expriences sur la rduction d'ENC entre les pays participant au projet (PP). A cet effet, le
SWIM-SM a identifi et document trois modles de MP pour le suivi, l'valuation et le
contrle de l'ENC dans chacun des quatre pays. L'identification de la MP a t guide par un
questionnaire dvelopp dans le cadre du projet et utilis diffrents chelons pour
orienter les discussions et aider identifier les trois mthodes exemplaires de meilleures
pratiques dans chaque pays et leur rendement par rapport un ensemble de critres
d'orientation prvus dans les Termes de rfrence (TDR ), illustrs ci-dessous:
Impact: Ce critre a trait l'impact que la meilleure pratique a eu sur un ou plusieurs des
lments suivants:
Pertes matrielles et/ou administratives
Capacit institutionnelle en gestion de l'eau non comptabilise: suivi, valuation
et/ou contrle de l'ENC.
Changement d'attitude des personnes et des comportements vis vis des captages
illgaux.
Frquence des captages illgaux.
Satisfaction des consommateurs vis vis du service de distribution.
Tout autre impact non rpertori plus haut.
Faisabilit technique (le cas chant): en termes d'un ou de plusieurs facteurs suivants:
Fiabilit
Besoins en expertise au sein de l'organisation (en indiquant si ceux-ci sont faibles,
intermdiaires ou levs)
Exigences en termes de ressources techniques sur le march
Chances de russite
Aspect pratique
Tout autre aspect non indiqu plus haut
Faisabilit financire: Exprime en termes de rapport cot/bnfice
Caractre abordable: Capacit mobiliser les ressources pour la mise en uvre de la MP
Les meilleures pratiques identifies dans ce rapport sont le rsultat de plusieurs
consultations et entretiens avec les oprateurs privs et publics, les services
d'approvisionnement en eau et autres acteurs du secteur municipal de l'eau. En outre, des
revues scientifiques, rapports annuels, lignes directrices nationales et internationales en
vigueur ainsi que des normes, enqutes, rglements, procdures, tudes de cas, sites Web,
ont t utiliss, selon le cas, dans les quatre pays afin d'tayer la MP identifie.
Ainsi, 11 MP exemplaires ont t identifies, dont trois en Isral, trois en Jordanie, trois au
Maroc et deux en Algrie.
Le comptage et le remplacement des compteurs d'eau est une meilleure pratique
prsente par l'Algrie, Isral et le Maroc, et identifie comme faisant partie des meilleures
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

pratiques en Jordanie. Cette pratique permet un meilleur contrle des pertes apparentes
dues aux imprcisions de comptage et au captage illgal. Le comptage de leau a t
prsent dans les deux tudes de cas algriennes. La premire tude de cas a t
accompagne de l'installation de dbitmtres, la segmentation du rseau, la rhabilitation
partielle du rseau au sein d'un segment slectionn, ainsi que d'autres actions impliquant
la mise jour du systme d'information gographique et des donnes concernant les
abonns. La seconde tude a port sur le comptage de la consommation des grands
consommateurs non raccords au rseau.
En Isral, le comptage a t mis en place par toutes les entreprises de l'eau qui ont lanc de
vastes campagnes en faveur de l'installation de compteurs pour tous les consommateurs,
privs ou publics, et le remplacement des compteurs obsoltes tous les cinq ans en vue
damener des rductions considrables d'ENC. Dans l'tude de cas du Maroc, la politique de
comptage intgre a impliqu une srie d'actions qui ont dbut par la mise en place dune
base de donnes des comptages afin de permettre l'analyse et la priorisation des problmes
et qui se sont conclues par la mise en uvre d'un plan d'action visant la rduction des
pertes apparentes.
Le comptage et le remplacement des compteurs sont des oprations parfaitement
faisables, impliquant, dans le cas d'Isral, une priode de retour sur investissement de 1 3
ans. Cependant, leur cot peut tre prohibitif lorsque la situation financire de la
compagnie des eaux ne permet pas le remplacement / l'installation de compteurs sur une
vaste chelle. Le soutien du gouvernement central et/ou des bailleurs de fonds est, par
consquent, indispensable, dans ce cas de figure. Une autre option consiste diviser le
territoire de la ville en plusieurs zones/segments, de sorte que le gain du premier segment
quilibre le flux de trsorerie ncessaire au remplacement dans le second.
La ralisation d'tudes sur la perte d'eau ( la fois administrative, travers des interviews
d'usagers et matrielle, pour localiser les sources des pertes physiques), est une pratique
mise en uvre en Isral qui permet la socit des eaux de comprendre quels sont les
lments du systme qui contribuent le plus l'ENC pour pouvoir planifier et aider
l'investissement. Cette pratique a t privilgie et place en premire ligne des actions
menes autour de l'ENC. Compare au remplacement des systmes vieillissants ou la mise
en uvre de nouvelles technologies l'chelle du systme, les cots dune telle tude sont
faibles et peuvent tre amortis en quelques mois.
Le contrle de la pression est une autre pratique qui se traduit par de fortes rductions de
des pertes physiques d'ENC, avec des bnfices qui l'emportent sur les cots. Cette pratique
est considre comme une gestion efficace des fuites, entranant une rduction de la
consommation d'nergie. Elle a t prsente par la Jordanie et Isral. Elle s'est avre
techniquement et financirement ralisable dans la topographie montagneuse de ces deux
Pays et dans le contexte de l'approvisionnement intermittent de Jordanie. Elle suppose,
nanmoins, la disponibilit de fonds et de savoir-faire.
La dtection des pertes et la rparation des fuites dans l'tude de cas marocaine de Fs a
conduit l'installation de rducteurs de pression et la modlisation des rseaux, sur la
base de laquelle une tude sur l'amlioration de l'efficacit du rseau et de la rhabilitation
a t prpare et mise en uvre. L'efficacit du rseau est passe de 53,3% 63,3% en huit
ans et les conomies d'eau, en termes de volumes et dargent, ont t encourageantes. Le
cot de l'investissement (rparti galement entre la Rgie de distribution d'Eau et
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

10

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

d'lectricit de la ville de Fs (RADEEF) et la Banque allemande de dveloppement (KFW)) a


t amorti avant le terme de la huitime anne.
Le succs de l'exprience d'une micro participation du secteur priv (PSP) dans la gestion
de l'eau Madaba en Jordanie a attir l'attention de certaines autorits de l'eau au MoyenOrient et dans les pays du Golfe comme un cas duquel tirer des enseignements dans le
cadre de leur processus de rforme. La micro PSP peut tre considre comme un volet
acclr pour l'amlioration des services pendant la phase prparatoire d'autres types de
PSP dans le cadre de lexploitation et de la gestion des systmes d'adduction et d'gouts.
Les rsultats obtenus se traduisent par une hausse des revenus issus de l'eau et du
traitement des eaux uses ainsi que par un meilleur recouvrement des redevances. Le
secret de la russite d'une telle exprience est de prendre le temps ncessaire, lors de la
phase prparatoire, pour transfrer le savoir-faire du secteur priv local jusqu' la prqualification finale.
Enfin, deux meilleures pratiques, troitement lies, ont t prsentes par la Jordanie et le
Maroc. Il s'agit de: (a) l'adoption en Jordanie d'un systme de licences concernant
l'accrditation des entrepreneurs agrs pour les services d'installation des branchements
couple la formation et l'laboration dun guide pour l'amlioration de la performance du
personnel prpos la supervision de l'installation et des plombiers qui excutent le travail,
(b) une politique de gestion du service des branchements au Maroc (politiques
d'approvisionnement, normalisation et lignes directrices, contrle des matriaux et
excution des services) qui fournisse une assistance aux partenaires et sous-traitants. Bien
que les tudes de cas de ces deux Pays n'aient pas quantifi la faisabilit ou l'impact de ces
pratiques, ces dernires savrent rentables court et moyen terme, la plupart des fuites se
produisant au niveau des branchements d'eau.
Les meilleures pratiques de chaque Pays sont prsentes dans quatre chapitres, un pour
chaque Pays. Chaque chapitre est organis selon une mme structure: La premire section
propose une introduction portant sur la situation de la gestion de l'eau non comptabilise
dans le Pays considr. Elle est suivie par un inventaire gnral des meilleures pratiques
existantes dans chaque pays (section 2). Trois meilleures pratiques exemplaires sont
prsentes dans la section 3, sur la base des discussions menes avec les parties prenantes,
et values par rapport aux critres mentionns plus haut. La section 4 prsente une
exposition plus dtaille de chaque MP. Toutes les coordonnes, ainsi que la documentation
technique relatives chaque MP sont prsentes dans deux annexes distinctes, pour
chaque pays (ANNEXE 1 et ANNEXE 2; respectivement). Chaque document fourni par les
Pays existe dans la langue originale de son laboration, en utilisant le lien correspondant
mentionn l'ANNEXE 2 du rapport.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

11

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Introduction
L'eau non comptabilise dsigne l'eau produite et perdue avant qu'elle ne parvienne au
client. Les pertes peuvent tre des pertes relles (dues des fuites, parfois aussi appeles
pertes physiques) ou des pertes apparentes (par exemple cause d'un vol ou d'imprcisions
au comptage). Des niveaux levs d'ENC sont prjudiciables la viabilit financire des
services publics de l'eau, ainsi qu' la qualit de l'eau elle-mme. L'ENC est gnralement
mesure comme le volume d'eau perdue par rapport la quantit nette produite.
Cependant, elle est parfois exprime en tant que volume d'eau perdue per jour et par km
de rseau de distribution d'eau.
L'association internationale de l'eau (IWA) a mis au point une mthodologie dtaille afin
d'valuer les diffrents composants de l'ENC. Selon cette approche, l'ENC se compose des
lments suivants:
1. Consommation non facture autorise (par exemple pour la lutte anti-incendie
ou, dans certains pays, l'usage des institutions religieuses)
2. Pertes apparentes (vol d'eau et imprcisions de comptage)
(Les points 1 et 2 ci-dessus sont considrs comme ENC administrative - comprenant
(a) la consommation non facture autorise, (b) la consommation non facture et
non compte, (c) la consommation illgale et (d) les imprcisions de comptage
auprs des usagers - Voir les lments encadrs la Figure 1: Le bilan DEAU
standard MEILLEURE PRATIQUE DE l'IWA ci-dessous.
3. Pertes relles, galement appeles pertes physiques (lors du transport, au niveau
des installations de stockage, des conduites de distribution ou les branchements )
consistant en (a) des fuites dadduction et/ou depuis les conduites de
distribution, (b) des fuites et dbordements lors du stockage dans les rservoirs
des services publics, et (c) des fuites au niveau des branchements jusqu'au
compteur du client - Voir les lments encadrs la Figure 1: Le bilan DEAU
standard MEILLEURE PRATIQUE DE l'IWA.
Dans de nombreux services publics, la rpartition exacte des composants et souscomposants de l'ENC n'est tout simplement pas connue, il est ainsi difficile de se prononcer
sur le meilleur plan d'action permettant de rduire lENC. Le comptage de la consommation
d'eau au niveau de la production (puits, fourniture d'eau), en des points cls du rseau de
distribution et au niveau des consommateurs est essentiel pour estimer les niveaux de
lENC.
Les pertes apparentes pour les pays en dveloppement, en particulier le vol par
branchements illgaux, ont t estimes en moyenne environ 40% de lENC. Dans
certaines villes, les pertes apparentes sont parfois plus importantes que les pertes relles.
Rduire les pertes apparentes dues des captages illgaux est souvent au-del des
capacits du seul service public et suppose un soutien politique consquent. En outre, la
rgularisation des branchements illgaux, souvent constats dans les zones les plus pauvres
revient, dans certains cas, lser les plus dmunis.
De nombreux programmes visant rduire l'ENC ont chou sur le long terme, car trop
souvent concentrs sur les pertes relles, sans prter suffisamment attention aux pertes
apparentes. En vue d'obtenir des rsultats permanents, les procdures de gestion des
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

12

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

services publics, les procdures et les ressources humaines doivent tre modifis. En outre,
la mise en uvre d'un systme de contrle de la pression s'avre tre une approche efficace
pour rduire les pertes totales relles long terme. Il s'agit l d'une des formes les plus
lmentaires et rentables de l'optimisation d'un systme, offrant gnralement des retours
sur investissements rapides.
Ce rapport prsente quelques exemples d'expriences concluantes ainsi que les meilleures
pratiques utilises afin de rduire la quantit d'eau non comptabilise dans quatre Pays
SWIM: l'Algrie, Isral, la Jordanie et le Maroc, en vue d'offrir des possibilits de partage
d'expriences et de savoir-faire dans la rgion, de mettre en exergue ce qui a fait de certains
cas une histoire de succs, tout en soulignant les difficults rencontres lors de sa mise en
uvre, et, le cas chant, la manire dont celles-ci ont t surmontes.
FIGURE 1: LE BILAN DEAU STANDARD MEILLEURE PRATIQUE DE L'IWA

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

13

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

1 DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION


DE LEAU NON COMPTABILISE - CAS DE LALGRIE
1.1 TAT DE L'EAU NON COMPTABILISE EN ALGRIE
Dans les rseaux dalimentation en eau potable, leau non comptabilise en Algrie est
value entre 40 et 50% (pertes techniques et pertes commerciales confondues, ces
dernires occupant une partie relativement importante), ce qui est inacceptable aussi bien
sur le plan cologique quconomique. Ainsi, les pouvoirs publics ont engag une vaste
opration de rhabilitation des systmes dalimentation en eau potable dans lensemble des
grandes villes du Pays et ce, travers des tudes et travaux pour la remise niveau des
rseaux et des actions dappui lAlgrienne des Eaux (ADE) dans le cadre dune gestion
technique et commerciale efficace et conomique. Dans la mme optique, les services
dalimentation en eau potable de quatre grandes villes sont en gestion dlgue, en
partenariat avec des compagnies trangres europennes de gestion des services publics de
leau.
Les diffrentes actions courantes dexploitation (prsentes ci-dessous) menes tant sur le
plan technique que sur le plan commercial se sont rvles insuffisantes et nont pas permis
datteindre les rsultats escompts en termes damlioration du taux de rendement des
rseaux. Ce qui sexplique essentiellement par la grande vtust des rseaux, labsence de
moyens dintervention, les faibles revenus financiers des entreprises de gestion des services
dalimentation en eau potable et linexistence dun management adquat. Ces actions sont:

rparation soutenue des fuites,


rhabilitation partielle des rseaux,
accroissement des volumes deau par la mobilisation de nouvelles ressources en
eau.
rorganisation de la lecture des compteurs deau.
installation de macro et micro compteurs sur les rseaux et les branchements des
abonns,
lutte contre les vols deau.

Un projet pilote de segmentation du rseau de distribution de la ville de Tizi-Ouzou a t


lanc par lAlgrienne des Eaux (ADE) dans la zone de Tizi-Ouzou. Ce projet portant sur un
secteur dlimit a pu bnficier de lensemble des moyens humains, matriels et financiers
qui ont permis lvaluation des impacts positifs attendus.
Ce projet pilote, men de faon transversale par les structures locales de lADE, dans la zone
de Tizi-Ouzou, a t initi en vue dactions denvergure sinscrivant dans un programme
national de rhabilitation des systmes dalimentation en eau potable la charge de ltat.

1.2 IDENTIFICATION DES MEILLEURES PRATIQUES (MP) EN MATIRE D'ENC


EN ALGRIE
1.2.1

Mthodologie

Lidentification des meilleures pratiques pour la rduction de leau non comptabilise en


Algrie est le fruit dentretiens mens au niveau de la direction gnrale de lADE, de trois
directions de cette mme direction gnrale charges respectivement de lexploitation des
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

14

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

rseaux, de la clientle et de nouvelles ralisations. Ces entretiens se sont poursuivis au


niveau des Zones de lADE (dmembrements de lADE) de la ville de Tizi-Ouzou (100km
lest dAlger) et de la ville de Blida (50 km louest dAlger). Ceci, pour leau non
comptabilise dans les rseaux publics dalimentation en eau potable.
Quant leau non comptabilise au niveau des usagers, provenant de puits et forages, non
raccords aux rseaux publics, les entretiens ont eu lieu au niveau de la direction gnrale
de lAgence du bassin hydrographique de Chelef-Zahrez ( ABH-CZ) Chelef( 225 km louest
dAlger).
1.2.2

Entretiens avec les principaux acteurs

Les entretiens mens en dcembre 2012 et janvier 2013 avec les gestionnaires cits cidessus ont permis de discuter des consquences importantes au plan conomique et
cologique des pertes deau leves et de la ncessit absolue de mener une lutte
permanente contre ce flau grce aux meilleures pratiques. Pour ce faire, les efforts se sont
concentrs sur lamlioration et la multiplication du comptage aussi bien au niveau des
rseaux quau niveau des abonns raccords coupls, pour la zone de Tizi-Ouzou, une
sectorisation du rseau autrement dit un dcoupage du rseau en vue dune plus grande
matrise en termes dexploitation.
1.2.3

Questionnaire tabli par le consultant

La question a t aborde dans une srie de runions de rflexion avec les hauts
responsables de lADE et de lABH-CZ au niveau central et dcentralis. Ces runions ont mis
en exergue le taux lev deau non comptabilise au niveau des rseaux dalimentation en
eau ainsi que les mesures adoptes pour les rduire.
1.2.4

Inventaire gnral des meilleures pratiques en matire dENC en Algrie

Quant aux meilleures pratiques mises en uvre par les services de lADE et lABH-CZ pour
lutter contre leau non comptabilise, celles-ci ont essentiellement port sur :
- La dtection et la rparation des fuites sur un rseau dun linaire de plus de 100.000 km
(LADE a rpar plus de 200.000 fuites en 2011)
- Linstallation de compteurs sur les rseaux de production et de distribution (lADE a pos
plus de 300 compteurs).
- Linstallation de compteurs sur les raccordements des abonns (lADE a pos plus de
200.000 compteurs en 2011).
- Linstallation des compteurs par lABH-CZ sur les captages deau individuels pour usage
caractre industriel, non raccords un rseau public.
- La segmentation laide de vannes permettant disoler des tronons de rseau.

1.3 IDENTIFICATION DES TROIS MTHODES EXEMPLAIRES DE MEILLEURES


PRATIQUES
Sur la base des entretiens avec les principaux acteurs, les trois meilleures pratiques
prsentes ci-aprs ont t voques. La meilleure pratique relative la dtection et la
rparation des fuites dans la ville dEl-Affroun (MP3) na pas t retenue compte tenu de
son niveau dexcution (constat sur le terrain) qui na pas permis de tirer des conclusions.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

15

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

1) MP1: Segmentation du rseau de distribution deau potable couple linstallation


de compteurs.
2) MP2: Recensement de captages deau individuels non raccords un rseau public
coupl la pose de compteurs.
3) MP3: Dtection et rparation des fuites dans la ville dEl-Affroun.
1.3.1

MP1: Segmentation du rseau de distribution deau potable couple un programme


dinstallation de compteurs

1.3.1.1 Impact

Cette pratique a eu un impact positif sur la gestion du rseau qui sest traduite par une
meilleure matrise des volumes deau injects dans le rseau de distribution.
1.3.1.2 Faisabilit technique

Une opration de telle envergure suppose de fortes comptences administratives,


techniques et managriales pour inventorier, diagnostiquer et cartographier les rseaux.
Dans le cas qui nous occupe et compte tenu des moyens limits de lADE (zone de TiziOuzou), cette opration sest limite un rseau dun linaire rduit alimentant quelques
2000 habitants.
1.3.1.3 Viabilit financire

Cest une opration financirement viable car elle permet de rduire les pertes et, partant,
les cots dnergie lis la production, au transport et la distribution de leau et de
multiplier les recettes vu que leau auparavant perdue sera dornavant vendue avec, la
cl, un gain conomique, financier et cologique aussi grce la conservation de telles
ressources.
1.3.1.4 Abordabilit et Aptitude mobiliser des fonds

Mene grande chelle, cest une opration coteuse qui dpasse les capacits financires
de lentreprise de gestion de Tizi-Ouzou. Dans le cas de lAlgrie et compte tenu de la
pertinence dune telle opration tant sur le plan conomique que sur le plan cologique, les
pouvoirs publics ont engag une vaste opration de diagnostic et de rhabilitation des
systmes dalimentation en eau potable des 43 grandes villes du Pays du ressort de lADE.
1.3.2

MP2: Recensement des captages deau individuels non raccords un rseau public
coupl un programme dinstallation de compteurs

1.3.2.1 Impact

Limpact de cette pratique sur lidentification et linstallation des compteurs sur les captages
individuels non raccords un rseau public, aide valuer les volumes deau prlevs
partir des diffrentes nappes sur le territoire de lABH-CZ et crer les conditions dune
bonne gestion de ces nappes dans une optique de dveloppement durable.
1.3.2.2 Faisabilit technique

Il sagit dune opration de recensement, sur le vaste territoire de lABH-CZ, des captages
individuels et de pose de compteurs pour mesurer les volumes prlevs directement des
diffrentes nappes souterraines de ce territoire. Une telle opration, mene grande
chelle et de manire systmatique, est faisable condition de mettre en place un cadre

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

16

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

organisationnel appropri avec les moyens oprationnels ncessaires en termes de


management, de ressources humaines, de matriel et de renforcer le cadre institutionnel.
1.3.2.3 Viabilit financire

La viabilit financire et cologique est certaine partir du moment o le rsultat de cette


opration se traduit par des recettes au profit de lABH-CZ et, ds lors, du Trsor public et
par une conomie dans lusage de leau vu que, maintenant, ces usagers payent une
redevance.
1.3.2.4 Abordabilit et Aptitude mobiliser des fonds

Cest une opration qui ncessite de moyens matriels, humains et financiers relativement
importants pour lesquels lABH-CZ doit tre soutenue par ltat. Elle suppose galement une
ingnierie de haut niveau pour la conception, la mise en uvre et lexploitation des
rsultats. Ici, aussi, lABH doit tre aide par les pouvoirs publics.
1.3.3

MP3: Dtection et rparation des fuites dans la ville dEl-Affroun

Comme voqu plus haut, une visite sur le terrain a permis de constater que cette opration
de dtection et rparation des fuites sur un secteur dlimit de la ville dEl-Affroun, engage
en partenariat avec la Coopration belge, a pris du retard dans sa mise en uvre. La phase
campagne de dtection des fuites na pu dmarrer cause dune rception tardive des
quipements ncessaires do la difficult dgager des conclusions.

1.4 DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES (MP)


1.4.1

MP1: Sectorisation du rseau de distribution deau potable couple un programme


dinstallation de compteurs.

1.4.1.1 Rsum

Cette meilleure pratique intitule sectorisation de rseau de distribution deau potable


couple linstallation de compteurs a port sur une sectorisation du rseau qui a consist
identifier un rseau bien dfini du systme dalimentation en eau potable de la ville de
Tizi-Ouzou et en contrler tous les points dalimentation et de consommation. Des
indicateurs tels que le volume desservi, le nombre dabonns, la dotation par abonn ont
t enregistrs au dbut de lopration et suivis pendant la remise en tat du rseau et
linstallation de vannes de segmentation, le but tant de rduire leau non comptabilise
autour de 40 50% de la production totale et datteindre les objectifs suivants:

1.4.1.2

Optimiser la gestion du rseau


Maitriser les volumes mis en distribution
Mettre jour le fichier des abonns
Rduire le comptage au forfait
Amliorer la qualit du service public
Description

Prsentation du systme dalimentation en eau potable de la ville de Tizi-Ouzou


La ville de Tizi-Ouzou est alimente en eau potable partir de ressources souterraines et de
surface en provenance, respectivement, de la nappe de lOued Sbaou et du barrage de
Taksebt. Cette alimentation est assure par un systme hydraulique constitu de 18 forages,
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

17

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

10 stations de pompage, 16 rservoirs de stockage, un rseau dadduction de 64 km et un


linaire de 167 km du rseau de distribution.
Le rseau de distribution de la ville de Tizi-Ouzou est un rseau interconnect dpourvu de
vannes disolement permettant la segmentation. On propose, de ce fait, dentreprendre une
tude en vue dune segmentation plus pointue.
En termes de pertes deau, cela se traduit par des rsultats variables avec un rendement
trs en de des niveaux acceptables.
Le service public de leau de la ville de Tizi-Ouzou est gr techniquement par deux centres,
lun charg de la production et lautre de la distribution, et commercialement par deux
services clientle, grant un portefeuille de 31.500 abonns environ reprsentant une
population raccorde de lordre de 200 000 habitants.
La population de la ville de Tizi-Ouzou bnficie dun approvisionnement journalier moyen
de 200 litres/habitant (soit 41.000 m3 au total/jour ou un volume trimestriel de 3.700.000
m3 environ).
Sur le plan du macro-comptage, le systme dalimentation de la ville dispose de 19
compteurs pour le relev des volumes deau produits et de 29 compteurs pour celui des
volumes deau injects dans le rseau de distribution.
Au niveau du micro-comptage, la socit de distribution des eaux a install 31.500
compteurs individuels pour le relev de leau distribue aux usagers. Pour 1.900 dentre
eux, soit 6%, la comptabilisation de la consommation deau se fait au forfait cause de
compteurs dtriors.
Le taux de rendement global enregistr entre les volumes produits et ceux facturs
(distribus) se situait au 31 dcembre 2008 40%, ce qui signifie que des volumes deau
importants nont pas t comptabiliss.
Ce rendement alarmant a conduit la socit de distribution deau mener une opration de
lutte contre les fuites et de segmentation du rseau pour mieux juguler le phnomne de
leau non comptabilise.
En labsence de statistiques fiables sur les diffrents facteurs et les sources possibles de
gains grce la rduction de leau non comptabilise, une opration pilote a t mise en
chantier pour dterminer limportance de chaque facteur susceptible de rduire le volume
global deau non comptabilise.
Actions menes dans le cadre de cette opration de segmentation
1) Dcoupage du rseau de la ville de Tizi-Ouzou en neuf (9) secteurs.
Cette opration pilote a commenc par un dcoupage du rseau de distribution de
lalimentation en eau potable de la ville de Tizi-Ouzou en neuf secteurs, bas
essentiellement sur les points dalimentation.
2) Choix dun secteur.
Compte tenu du peu de moyens dont dispose lunit sur le plan humain, matriel et
financier, le choix pour mener cette opration sest port sur un seul secteur, savoir le
secteur 4.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

18

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Ce secteur est aliment en eau partir de six rservoirs de stockage dune capacit totale de
lordre de 8000 m3 implants des altimtries allant de 240 256 du Nivellement Gnral
de lAlgrie (NGA).
Lalimentation en eau potable est assure par un rseau de distribution de 31.000 mtres
linaires constitu de diffrents matriaux (Amiante Ciment, Acier, Fonte, Polythylne
Haute Densit (PEHD)).
Ce secteur de distribution couvre les besoins en eau potable dune population de 33.000
habitants, circonscrits dans 13 quartiers, reprsentant 5.100 abonns dont 950
comptabiliss au forfait.
3) Actions spcifiques lopration de sectorisation du secteur 4
Au terme de la dlimitation cartographique du secteur choisi et la dfinition des points
dalimentation en eau du secteur, il a t procd :

linstallation dun compteur de gros calibre au dpart de chacun des six rservoirs
dalimentation cits ci-dessus.
lactualisation du systme dinformation gographique du rseau par lintroduction
des nouvelles actions partielles de rhabilitation menes dans le cadre de
lamlioration du service de distribution travers la rparation des fuites et des
quipements de rseaux.
la mise jour du fichier des abonns aprs enqute approfondie.
au remplacement, neuf, de 1.300 compteurs individuels.

Par la suite et pour les mmes raisons dinsuffisance de moyens humains, matriel et
financier, il a t retenu de fractionner le secteur choisi en quatre sous-secteurs et dvaluer
les rsultats en termes deau non comptabilise sur un quartier slectionn dans lun de ces
sous-secteurs, en loccurrence de la Cit 5 Juillet
La Cit 5 Juillet est compose de neuf immeubles reprsentant une population de prs de
2.000 habitants correspondant 300 abonns.
Pour valuer les gains escompts en matire de rduction deau non comptabilise, des
actions, spcifiques ce sous-secteur, ont t ralises pour une meilleure matrise du
rseau. Celles-ci ont consist en :

Linstallation, au dpart du rseau de distribution, dune vanne de sectionnement et


dun compteur de gros calibre.
La vrification de ltanchit des vannes disolement endans les limites du soussecteur.
La mise en uvre dune opration de dtection et de rparation de fuites.
La ralisation de travaux de rhabilitation de la totalit du rseau interne de la Cit
5 Juillet.
La pose de vannes et de compteurs, lentre de la Cit pour mesurer le volume
entrant.
La pose de compteurs divisionnaires lentre de chaque immeuble de la Cit.
Un contrle des compteurs individuels qui a abouti :
o Un plombage de la totalit des compteurs en vue de dissuader toute
tentative de fraude.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

19

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

o Un remplacement neuf de 171 compteurs.


Rsultats obtenus
Les rsultats obtenus au niveau de la Cit 5 Juillet aprs mise niveau des rseaux sont
prsents dans le tableau ci-dessous:
TABLEAU 1: COMPARAISON ENTRE LES RECETTES ET LE VOLUME FACTUR
Exercices
RECETTES EN (DA)
er

1 Trimestre 2009

Taux dvolution

Volumes factures en m

642 600

Taux dvolution

14 350
13%

er

1 Trimestre 2010

12 %

725 870

16 070

TABLEAU 2: VOLUTION DU VOLUME DES RECETTES (CONSTAT, APRS MISE A NIVEAU DU


COMPTAGE, SUR DEUX PRIODES DISTINCTES)
Volumes des recettes (m) 4me Trimestre
2008

2009

1 551

1 858

Taux
dvolution

Volumes des recettes (m) 1er Trimestre

20%

2009

2010

1 359

1 581

Taux
dvolution

17%

TABLEAU 3:COMPARAISON ENTRE LEAU COMPTABILISE (CONSTATE SUR UN CHANTILLON DE


200 ABONNS, RELEVE DANS DIFFRENTS SOUS-SECTEURS, APRS MISE A NIVEAU DU RSEAU)
Taux
2me Trimestre
Taux
3me Trimestre
Taux
1er Trimestre (m)
dvolution
(m)
dvolution
(m)
dvolution
2008

2009

6 007

7 372

33,8%

2008

2009

6 018

7 987

32,8%

2008

2009

8 569

10 326

20 ,5%

Ce projet de sectorisation a mobilis un financement complmentaire de cinq millions de


dinars algriens soit 65.000 US$ essentiellement consacrs lquipement du rseau,
comme les vannes de sectionnement et les compteurs de gros et petit calibre.
A ce financement sajoutent les frais courants dexploitation lis la mise jour du SIG, du
fichier des abonns, les travaux de dtection et de rparation des fuites.
Les consquences de cette opration ont permis denregistrer des amliorations sensibles
dans la gestion du service public du secteur 4 tant sur le plan technique que commercial.
Au plan technique, on a enregistr :

Une meilleure exploitation du systme dinformation gographique du rseau suite


sa mise jour.
Une optimisation de la gestion du rseau au travers des dispositifs de contrle et de
vrification de ltanchit des vannes et des fuites aux branchements.
Des coupures de lalimentation en eau potable limites la zone dintervention sont
maintenant possibles en cas de travaux grce la segmentation des rseaux.
Un suivi permanent des volumes mis en distribution.

Dinar Algrien (1 DA = 0.0096406 Euros )

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

20

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Llimination des branchements non autoriss par la mise en conformit de ces


derniers.

Au plan commercial, on a obtenu:

Une base de donnes clients fiable par la mise jour du fichier des abonns.
Une amlioration du rendement du rseau de 3 points en dautres termes une
rduction des pertes de 3 points.
Une amlioration de 8,5 points du volume factur.
Une amlioration de 9 points des recettes.

Au niveau de la Cit 5 Juillet , les rsultats commerciaux obtenus sont encore plus
performants grce une segmentation plus fine :

Amlioration de 12 points du volume factur.


Amlioration de 13 points des recettes.

La rduction de leau non comptabilise a t de 20 points lors de la premire anne de


mise en uvre du projet et de 17 points la deuxime.
Cette opration, mene sur un chantillon de rseau relativement rduit, a permis de
constater et dapprcier les volutions positives obtenues en termes damlioration du
rendement du rseau et donc de rduction de leau non comptabilise. Celle-ci mrite
dtre tendue lensemble du rseau de la ville de Tizi-Ouzou.
Pour ce faire, lopration suppose la matrise dun savoir-faire technique et managrial, la
disponibilit dquipements appropris notamment pour le diagnostic des rseaux et la
mise jour permanente de la cartographie de ces derniers, des moyens dintervention
importants et des financements adquats.
De telles oprations, qui auront un impact certain grande chelle, sur la rduction de leau
non comptabilise, dpassent les capacits de financement de la socit de gestion des
eaux de Tizi-Ouzou et supposent des financements de grande envergure de la part de ltat.
Cest dans cet esprit que le gouvernement algrien vient de lancer une vaste tude de
diagnostic et de rhabilitation des systmes dalimentation en eau potable de 43 grandes
villes du Pays du ressort de lADE.
1.4.1.3

Rfrences

1. Ministre des ressources en eau. 2008. Cahier des charges type pour la gestion par
concession du service public dalimentation en eau potable et du rglement y
affrent. Journal officiel de la Rpublique Algrienne, n8, 13 fvrier 2008, pp 12
21.
2. Hattoum Y. et Bouayad A. 2008. Agrgats commerciaux du secteur 4. ADE zone de
Tizi-Ouzou.
3. Hattoum Y. et Bouayad A. 2010. Travaux de sectorisation de la ville de Tizi-Ouzou.
Rapport interne. ADE zone de Tizi-Ouzou.
4. SILHADI S. 2011. Bilan dexploitation. Note Interne. ADE, Direction Gnrale, Alger
5. ADE. 2013. Objectifs et plan daction pour lexploitation. Note dorientation interne.
ADE. Direction Gnrale. ALGER.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

21

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

1.4.2

MP2: Recensement des captages deau individuels non raccords un rseau public
coupl un programme dinstallation de compteurs.

1.4.2.1 Rsum

En Algrie, la gestion intgre des ressources en eau est exerce au niveau dune unit de
bassins versants par une agence de bassin hydrographique. Chaque unit est charge, entre
autres, sur son territoire de comptence, dlaborer et de mettre jour le cadastre
hydraulique et le bilan de leau du bassin hydrographique collectant, dans ce but, toute les
donne statistique, les documents et les informations sur les ressources en eau, les
prlvements et la consommation dans le contexte dune gestion de dveloppement
durable.
A partir de lanne 2005, ces agences ont vu leurs missions largies, par la loi de Finances,
la collecte des redevances perues pour lusage, titre onreux, de leau par des usagers
industriels, touristiques et de services, non raccords un rseau public.
Nous allons donc nous focaliser, dans la partie qui suit, sur la meilleure pratique mise en
uvre par lABH-CZ, sur son territoire de comptence, pour la collecte de la redevance de
leau utilise par les usagers de captages individuels illgaux non raccords un rseau
public. Cette meilleure pratique consiste en un recensement systmatique des usagers
accompagn par la pose de compteurs pour rduire les usages non autoriss des ressources
en eau et arriver, de la sorte, une rduction considrable de leau non comptabilise. Au
mme titre que les fuites, les usages non autoriss, ou vols deau ou encore piratages
deau constituent une source de pertes conomiques et de dgts au niveau de
lenvironnement prjudiciables la communaut do la ncessit de lutter contre ces
pratiques par des programmes appropris.
1.4.2.2

Description

Le texte qui suit porte sur la collecte des redevances pour lusage industriel des ressources
en eau du territoire de lagence de bassin hydrographique Cheliff-Zahrez (ABH-CZ) et met en
exergue les bonnes pratiques mises en uvre par cette agence pour rduire les usages non
autoriss. Les gains dgags dcouleront en grande partie de la rduction de leau non
comptabilise.
Actions menes pour atteindre les objectifs de rduction de leau non comptabilise.
Cette opration sest droule principalement travers deux tapes que sont la mise jour
du fichier des usagers et lorganisation de campagnes de sensibilisation pour aboutir aux
rsultats attendus. Ces tapes sont dcrites ci-aprs :
1) Mise jour des fichiers des usagers.
Lopration de mise jour des fichiers a t conduite ds lanne 2005 et a consist en un
recensement systmatique de lensemble des usagers, avec la mobilisation de moyens
humains et matriels importants.
Cette opration de recensement se poursuit et a permis darriver, la fin de lexercice 2011,
un fichier consolid qui se prsente comme suit:

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

22

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

TABLEAU 4: NOMBRE DES USAGERS DE L'EAU PAR SECTEUR SUR LE TERRITOIRE DE LAGENCE DE
BASSIN HYDROGRAPHIQUE
Anne
Industrie
Tourisme
Services
Total
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

83
98
90
150
157
158
160

4
11
14
20
21
21
20

425
556
620
667
697
778
750

512
665
724
837
875
958
930

On notera que, chaque anne, les postes du recensement varient. Par exemple, en 2011, 60
nouveaux usagers ont t enregistrs, alors que 88 autres ont t radis pour des motifs
divers (arrt de lactivit, points deau non exploits, changements de nom, changements
dactivit, dcs)
Il est important de signaler quau dpart de cette action de recensement, les usagers du
secteur public de leau, allchs par la perspective dobtenir une aide financire de l'tat,
(alors que celle-ci ne fut finalement accorde quaux agriculteurs) pour la ralisation de
puits et forages dans le cadre des programmes de soutien de lagriculture, ont adhr
volontairement lopration de recensement. Cependant, ds le constat de leur exclusion
du bnfice de cette aide, ils ont srieusement entrav le travail de lABH-CZ .
Au cours de cette action, les services de lABH-CZ ont rencontr les principales contraintes
suivantes :

Rsistance, voir refus catgorique des usagers de payer cette redevance au motif
que lusage de leau a toujours t gratuit jusquen 2005 qui est la date de lentre
en vigueur de cette redevance travers la loi de finances, loi qui oblige tous les
particuliers payer, l'exception des agriculteurs du moins prsentement - leau
quils puisent dans les nappes phratiques et les nappes profondes par des puits ou
des forages raliss et exploits par eux-mmes.
Difficults faire quiper les installations de compteurs; seuls 40 usagers sur 930
disposent dun systme de comptage proprement dit, obligeant lABH-CZ une
facturation au forfait, souvent source de contestation.
Labsence, lABH-CZ, de tout moyen de coercition obligeant les usagers payer
cette redevance.
Labsence de coordination, au niveau de lapplication, entre les diffrents acteurs du
secteur de leau.
Linsuffisance des moyens dintervention face limportance du territoire couvert
par lABH-CZ.
Difficults de mise en uvre, par les services de lABH-CZ, des dispositions
rglementaires fixant les modalits dapplication de la redevance.
Linsuffisance de la qualification du personnel affect au recensement des points
deau, lvaluation, la facturation des volumes consomms, au recouvrement et
au rglement des litiges.

Le travail de collecte dinformations et de recensement des usagers se poursuit par le biais


de:
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

23

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

La mise jour du fichier des usagers de l'eau assujettis la redevance, en recoupant


les donnes recueillies auprs des administrations et institutions locales concernes.
En ce qui concerne les forages de puits, la direction locale des ressources en eau est
comptente pour octroyer lautorisation relative. En revanche, en cas de forage pour
les besoins dune infrastructure htelire, cest la direction locale du tourisme qui
intervient tout comme, dailleurs le Registre de commerce comptent qui dlivre la
licence dexercice. Cest au travers de ces recoupements que lABH-CZ localise et
recense les diffrents points deau individuels existants sur son territoire.
Llaboration dune facturation au rel sur la base des rsultats des lectures
trimestrielles des compteurs.
Llaboration dune facturation forfaitaire annuelle, conformment aux dispositions
introduites par la rglementation, pour les usagers ne disposant pas de compteurs.
Ce principe de facturation au forfait constitue une source de contestation qui
conduit des recours, qui, selon le cas, sont rsolus lamiable ou devant les
tribunaux. Cette dernire voie longue et couteuse sachve heureusement, dans la
plus part des cas, au profit de lABH-CZ.

2) Campagne de sensibilisation
Outre les actions dexploitation et de gestion menes pour laccomplissement de ses
missions relatives la rduction de leau non comptabilise, lABH-CZ a men, pour
sensibiliser les usagers industriels, des services et des oprateurs du tourisme, ainsi que les
utilisateurs de rseaux fuyards, des campagnes de vulgarisation sur les avantages lis tant
au niveau personnel quau niveau de lenvironnement la rduction de leau non
comptabilise.
Ces campagnes de sensibilisation ont port sur les principaux thmes suivants :

La ncessit du comptage deau pour liminer la facturation au forfait, source de


gaspillage et de contentieux.
Lusage conomique de leau et la lutte contre les fuites pour rduire les frais
dnergie et, par voie de consquence, les cots de production pour les industries,
dans le contexte dune gestion durable de leau en faveur de lenvironnement.

Les actions de sensibilisation ont t portes lattention des parties concernes par le
truchement de rencontres-dbats, de visites de proximit, dmissions spciales diffuses
par les radios locales et la publication de brochures et dpliants de sensibilisation.
Force est, nanmoins, de constater que la porte de ces actions reste limite cause de la
difficult de la tche, de la rticence des usagers, du peu de moyens matriels et financiers
disposition et du manque de qualification du personnel affect.
Rsultats obtenus
Grce au programme de recensement des usagers non raccords au rseau public, le bilan
de lactivit de rduction de leau non comptabilise se solde, pour la priode allant de 2005
2011, par une constante augmentation des volumes d'eau comptabilise. Le tableau qui
suit indique les volutions, trs encourageantes, qui ont t enregistres :

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

24

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

TABLEAU 5: VOLUMES DEAU COMPTABILISE EN M3 (2005-2011)


Annes
Volumes deau comptabilise en m3
2005

2 265 084

2006
2007
2008
2009
2010
2011

2 307 008
2 630 199
2 581 456
3 079 597
3 424 925
4 085 089

En 2005, le comptage au rel reprsentait 9% du volume total de leau comptabilise au


forfait et au rel, 29% en 2007 et 44% en 2012.
TABLEAU 6: MONTANT FACTUR ET RECOUVR EN DINARS ALGRIENS (DA)3
Montant factur et
Annes
Montant recouvr en DA
recouvr en DA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

56 627 100
57 675 200
65 754 975
64 536 400
76 989 925
85 623 125
102 127 225

284 236
9 976 912
28 028575
55 152 106
76 109000
66 717 138

Cette volution, sans cesse croissante, est le rsultat de l'arrive de nouveaux usagers et de
la rvaluation forfaitaire des volumes consomms par les usagers grands consommateurs
deau.
Linstallation de compteurs, pour la rduction de leau non comptabilise, auprs des
usagers non raccords au rseau public et disposant dun captage individuel, a progress
lentement (5 en 2005; 40 en 2011) mais elle a nanmoins contribu, de manire
significative, amliorer la comptabilisation des volumes prlevs.
Linstallation des compteurs doit tre poursuivie, compte tenu de son impact positif sur les
conomies en eau, dans la perspective de runir tous les acteurs du secteur de leau,
renforcs tant sur le plan institutionnel, autour dune stricte application de la
rglementation, que sur le plan oprationnel, pour une mise en uvre fortement
mdiatise et concerte.
Malgr toutes les actions ralises par lABH-CZ pour rduire leau non comptabilise, le
sous-traitant estime quelles doivent tre renforces par dautres mesures, en vue :

Dassurer une coordination accrue au niveau local entre les diffrents acteurs du
secteur de leau pour une application rigoureuse de la rglementation en matire de
ralisation, d'exploitation des captages deau individuels et des oprations de
comptage des volumes deau exploits travers la mise en place dun cadre
institutionnel appropri qui organise et rglemente la ralisation et lexploitation des
captages individuels dans une optique de gestion durable de leau.
3

1 DA = 0.0096406 Euros; Cot du m deau = 25 DA

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

25

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

1.4.2.3

De multiplier, au niveau local, les programmes de sensibilisation la


comptabilisation relle des volumes deau utiliss et ce, dans une optique
dconomie, de lutte contre le gaspillage pour une gestion durable des ressources en
eau. Ces programmes appellent des financements consquents pour la conception
dactions de communication fortement mobilisatrices tous les niveaux.
De former le personnel charg dappliquer localement larsenal des dispositifs
techniques, rglementaires et de communication lis une gestion responsable des
ressources en eau.
Rfrences

1. Loi de finances complmentaire 2005. Tarif de leau pour les usages industriels,
touristiques et de services. Journal officiel de la Rpublique Algrienne, 25 juillet
2005, article 19.
2. Ministre des ressources en eau 2006. Arrt fixant les modalits techniques de
facturation forfaitaire de la redevance due en raison du prlvement deau dans le
domaine public hydraulique pour son usage industriel, touristique ou de services.
Journal officiel de la Rpublique Algrienne, n84, 24 Dcembre 2006, p. 16.
3. Agence du Bassin hydrographique Chelef- Zahrez. 2013. Bilan dactivit. Note
Interne. ABH-CZ. Direction Gnrale. Chlef.
4. Agence du bassin hydrographique Chelef- Zahrez.2010. Procs-verbal. Conseil
dadministration. ABH-CZ. Direction Gnrale. Chlef.
5. Agence du Bassin hydrographique Chelef-Zahrez.2013. Prsentation de lABH-CZ.
Direction Gnrale. Chlef.
6. Agence du Bassin hydrographique Chelef-Zahrez.2011.Bilan dvaluation des actions
de sensibilisation lconomie de leau 2005-2011. Direction Gnrale. Chlef.

1.5 CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS


Lopration de sectorisation (MP1) a permis denregistrer des amliorations sensibles dans
la gestion du service public tant sur le plan technique que sur le plan commercial. Au plan
technique, on a enregistr:

Une meilleure gestion des rseaux grce lquipement acquis.


Un suivi permanent des volumes mis en distribution.
Au plan commercial, on a obtenu:

Une banque de donnes Clients fiable par la mise jour du fichier abonns.
Une amlioration de 3 points du rendement du rseau ou, en dautres termes, une
rduction des pertes de 3 points.
Une amlioration de 8,5 points du volume factur.
Une amlioration de 9 points des recettes.

Cette sectorisation qui a un impact certain sur la rduction de leau non comptabilise,
dpasse largement les capacits de financement de la socit de gestion et appelle, par
consquent, des financements importants de ltat. Cest dans cet esprit que le
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

26

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

gouvernement algrien vient de lancer une vaste tude sur le diagnostic et la rhabilitation
des systmes dalimentation en eau potable de 43 grandes villes du Pays du ressort de
lADE.
Linstallation de compteurs, pour rduire lENC, auprs des usagers non raccords au
rseau public et disposant dun captage individuel (MP2), a progress lentement (5 en 2005
contre 40 en 2011) mais elle a, nanmoins, contribu de manire significative amliorer le
comptage des volumes prlevs.
Les actions ralises par lABH-CZ pour rduire lENC doivent tre renforces et poursuivies
sur lensemble des ABH du Pays travers:

une coordination accrue au niveau local entre les diffrents acteurs du secteur de
leau par la mise en place dun cadre institutionnel appropri.
la multiplication, au niveau local, des programmes de diffusion des compteurs et de
la sensibilisation la comptabilisation des volumes deau utiliss et ce, dans le
contexte dune conomie tous les niveaux et dune gestion durable des ressources
en eau.
la formation tous les niveaux et dans tous les domaines du personnel ABH charg
localement de la mise en uvre des programmes de rduction de lENC.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

27

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

2 DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION


DE LEAU NON COMPTABILISE LE CAS D'ISRAL
2.1 APERU DE LA GESTION DE L'ENC EN ISRAL
En 2009, une commission d'enqute a t cre en Isral suite la crise engendre par la
pnurie deau, une des raisons de cette crise tant engendre par un niveau lev d'ENC.
Selon les rapports de 2010, le taux d'ENC moyen en Isral est de 12,9% (76,7 millions de
m3/an): cette valeur est compose de 2% d'ENC physique provenant de fuites ou
dexplosion de conduites et de 10,9% d'ENC administrative, qui sexplique principalement
par l'absence d'enregistrement des consommations publiques, limprcision des compteurs,
le manque de compteurs d'eau, les raccordements illgaux au rseau d'approvisionnement
qui se traduisent par une consommation illgale (ci-aprs branchements illgaux ). Dans
certaines petites villes, la situation est plus grave encore, avec un niveau de 30-40% d'ENC,
tandis que dans les grandes villes, ce taux est infrieur la moyenne nationale.
Lorsque le taux dENC, au niveau dune autorit locale spcifique, est suprieure 12%,
celle-ci est condamne une amende au titre du manque d'efficacit du systme,
conformment la rglementation de l'Office de l'eau. Seules 99 des 201 collectivits
locales ont russi conserver un niveau raisonnable d'ENC, conforme aux normes.
En 2001, la loi sur l'eau et le traitement des eaux uses a t vote en Isral, le but de cette
loi tant d'amliorer l'efficacit et la qualit des services d'approvisionnement en eau en
enlevant cette activit aux communes.
Les principales mthodes pour affronter le phnomne de lENC physique sont l'entretien, le
remplacement et la rhabilitation des conduites intervalles rguliers, le contrle de la
pression et, enfin, une dtection rapide des fuites.
Les quatre approches gnrales de la rduction des pertes d'eau ont t labores par le
Groupe de travail sur la perte d'eau de l'IWA (WLTF), comme le montre la figure 2.
La gestion de lENC administrative passe principalement par un comptage prcis de l'eau, en
renouvelant les vieux compteurs d'eau conformment aux rglements (tous les cinq ans), en
installant des compteurs dans les lieux publics et en mettant fin aux branchements illgaux.
Une tude ralise en 2006 (par le Dr Ofira Aylon du Neeman Institute - Technion), a montr
que la rduction de l'ENC par la mise en uvre de ces mthodes peut viter la perte
annuelle de 30 millions de m3 d'eau douce par an en Isral. Si l'on part de l'hypothse que le
cot de la production de l'eau en Isral s'lve environ 0,5 dollars US ($) par mtre cube
(m3), conserver une telle quantit d'ENC permettrait d'conomiser 15 millions de dollars par
an.
Le but de ce rapport est de prsenter les meilleures pratiques concernant la rduction de
l'ENC en Isral, d'identifier et de documenter les mthodes de rduction d'ENC au plan
technique et administratif.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

28

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

FIGURE 2: DFINITION DES QUATRE CONCEPTS DE GESTION DE LA PERTE D'EAU SELON LE GROUPE
DE TRAVAIL SUR LA PERTE D'EAU DE L'IWA

Il convient de noter que les dfinitions d'eau comptabilise et d'eau non comptabilise
(ENC) utilises en Isral refltent celles adoptes par l'IWA (voir Figure 1)

2.2 IDENTIFICATION DES MEILLEURES PRATIQUES EN MATIRE D'ENC EN


ISRAL
2.2.1

Mthodologie

Une srie d'entretiens a t mene en septembre 2012, en vue d'identifier les meilleures
pratiques en matire de gestion des ENC mises en uvre avec succs en Isral. Les
entretiens ont permis de comprendre la situation en matire d'ENC, en se concentrant sur
trois pratiques exemplaires qui seront documentes dans ce rapport. Les questions
affrontes ainsi qu'un rsum des entretiens sont prsents dans le rapport du Pays.
2.2.2

Inventaire gnral des pratiques en matire d'ENC en Isral

En Isral, seules quelques actions ont t mises en uvre avec succs afin de rduire lENC:
Remplacement et installation des compteurs d'eau
En Isral, les compteurs d'eau doivent tre remplacs tous les cinq ans. Nanmoins, avant la
cration des entreprises municipales de l'eau, beaucoup de ces compteurs taient
obsoltes. Deux autres problmes taient les compteurs en panne / fonctionnant mal /
abms et l'absence doprations de relev sur de nombreux raccordements. La premire
tape, fondamentale, dans le contrle (principalement administratif) de lENC, est le
remplacement des compteurs obsoltes ou endommags et l'installation de compteurs sur
tous les raccordements du rseau o il ny en avait pas (voir plus de dtails ci-dessous).
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

29

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Systme avanc de tlrelve


Ce systme permet de reprer rapidement les fuites d'eau et les drivations illgales, en
temps rel. Il transmet une alerte en cas de problme, permet l'entreprise de l'eau de
contrler la source de la fuite peu aprs son reprage et d'y remdier rapidement. Un
reprage et une rparation rapides contribuent prvenir le gaspillage d'eau d une fuite.
Ces deux mthodes sont considres fondamentales par l'IWA-WLTF pour prvenir les
pertes d'eau.
Adopter ce systme signifie changer les compteurs d'eau du systme d'approvisionnement
des villes par des compteurs capables de transmettre un signal un systme de
transmission de donnes distance. Un tel systme a t install dans la ville de Ra'anana
(75 000 hab., 15 km). En 2000, une rencontre sur les enjeux de la gestion de l'eau s'est
tenue dans cette ville. L'un des objectifs viss tait l'installation d'un systme avanc sans
fil. Les vieux compteurs ont ainsi t remplacs par des nouveaux et, entre 2000 et 2005, 25
000 ont t installs. Cette procdure a conduit une baisse dENC, de 13,8% 7,7% au
cours des annes suivantes. Ensuite, la municipalit a commenc mettre en place le
systme de relev distance, qui a permis de rduire lENC de 5,75%.
Ce systme a galement t install au Conseil rgional de Misgav (21 000 hab., 35 villages,
sur 200 km). Il est en cours d'installation dans dautres villes, telles que Rishon Lezion,
Modiin, Nes Ziona, et le sera dans beaucoup dautres galement.
Systme de gestion de la pression
Il sagit dun rglage dynamique de la pression, en temps rel, dans le secteur
d'approvisionnement selon les fluctuations de la demande. Ce systme a t install Hafa,
une ville de montagne avec un dnivel de 400 mtres et une population de 270 000
habitants). Il utilise des vannes de rglage de la pression contrles localement ou depuis un
centre de contrle distance, en fonction de la pression minimale requise tout moment
dans chaque zone et de la demande (pour plus de dtails, voir ci-dessous).
Enqute sur l'ENC
Elle vise localiser tous les facteurs l'origine de l'ENC, administrative ou physique, au
niveau de la conduite reliant le fournisseur d'eau et le consommateur (pour plus de dtails,
voir ci-dessous).
Compteurs d'eau

L'quipement utilis pour les oprations de relev par la plupart des collectivits locales
prsente un dbit nominal (QN) (pour la consommation prive) de 2,5 m3/heure exprim en
mais moins sensible pour les dbits mineurs. Ces dernires annes, la ville de
Hafa a commenc utiliser des compteurs d'eau avec un dbit nominal de
. Le
dbit nominal du compteur est sensible toute une plage de dbits dont les plus faibles. Il
en rsulte un niveau de prcision plus lev, y compris pour les faibles dbits.
Compteurs d'eau combins
Il s'agit de compteurs d'eau adapts aussi bien aux dbits les plus forts qu'aux dbits les plus
faibles, car dots d'un double mcanisme. La partie du comptage est active selon le dbit
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

30

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

rel. Ces compteurs sont destins aux clients de l'industrie et du commerce, la plage de
dbits tant plus varie.
Systmes de contrle
Ils permettent une transmission des donnes en temps rel vers un centre de contrle,
depuis toutes les infrastructures. En cas de problme, le systme met une alarme
davertissement qui permet d'y remdier rapidement, avant lapparition de la fuite d'eau,
ou peu de temps aprs lavoir repre. Le systme de contrle fournit des donnes pour
toute planification ultrieure. L'installation de ce systme dans la ville de Netanya (200 000
hab., sur une zone de 30 km) a permis de rduire lENC de 50%.
Remplacement des anciennes conduites
Cette opration a prvu le remplacement des conduites vtustes, des matriaux de
mauvaise qualit (spcialement les canalisations en amiante-ciment utilises dans les
annes 60), et des tronons vulnrables aux fuites ayant subi des casses par le pass. La
plupart des entreprises municipales de l'eau ont plac le remplacement des canalisations en
tte de leurs priorits mettant ainsi fin une ngligence chronique. L'activit tant coteuse
et complexe (il faut travailler sur des infrastructures en pleine ville), elle a t chelonne
sur plusieurs annes, selon un programme de 5-10 ans.
Dcouverte active des fuites caches
Cette opration constitue dsormais une opration de routine pour les entreprises de l'eau.
Elle comporte un contrle journalier des conduites au moyen d'un quipement acoustique
et visuel qui dtecte toute rupture ventuelle de tuyaux.
Installation de dispositifs pour prvenir les coups de blier
Les coups de blier sont produits par un brusque blocage du dbit dans la conduite qui peut
provoquer l'explosion de celle-ci, avec d'importantes fuites et pertes d'eau. Les diffrentes
techniques utilises pour prvenir ce phnomne comprennent : une ouverture et une
fermeture graduelles des vannes, un dmarrage en douceur des pompes, le choix de
lemplacement idal, des dimensions et du type des vannes d'air (cintiques, automatiques
ou combines), l'utilisation d'un dispositif d'amortissement des coups de blier, etc.
Mise en uvre et supervision
Pour ce faire, on utilise des outils lgislatifs et rglementaires afin de dissuader les
personnes de voler l'eau. Les rglements permettent l'utilisation de divers outils, dont les
plus extrmes sont la saisie, l'arrt de l'approvisionnement en eau et les prlvements sur
les comptes bancaires des redevables.
Secteur (DMA)
Une mthode relativement nouvelle, mise en uvre en Isral, consiste diviser la ville en
plusieurs zones quipes de compteurs distincts pour l'adduction de l'eau et la
consommation. La gestion de ce systme permet un traitement rapide, efficace et prcis des
questions lies au phnomne dENC. Une telle mthode suppose l'installation de
compteurs rgionaux sur le rseau d'alimentation urbain, ainsi qu'un relev local outre la
transmission des donnes vers un centre de contrle (cette pratique a t mise en uvre
dans la ville de Netanya, peuple de 200 000 habitants).
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

31

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

2.3 IDENTIFICATION DE TROIS MTHODES EXEMPLAIRES DE MEILLEURES


PRATIQUES
Sur la base des entretiens mens avec les principaux acteurs, les trois meilleures pratiques
exemplaires choisies en vue dun rapport plus dtaill ont t:
1. L'tude de lENC
2. Le remplacement et l'installation de compteurs d'eau
3. La gestion de la pression
Deux de ces mesures (la 1 et la 3) ont t mises en uvre dans la plupart des villes d'Isral
avec des rsultats sensibles au niveau de la rduction de lENC. De plus, les avantages de ces
pratiques sont de loin suprieurs leur cot. Dans certains villages, des technologies plus
avances ont t prvues (comme le systme sans fil), l'objectif futur tant de mettre en
place ces pratiques de pointe dans tout le pays.
Le paragraphe suivant examine la faisabilit de chacune des trois MP mentionnes plus
haut, en fonction des critres dfinis dans les termes de rfrence (TDR), prsents dans LE
RSUM.
2.3.1

MP1: tude sur lENC

2.3.1.1 Impact

L'tude sur lENC porte la fois sur les pertes physiques et administratives:
En ce qui concerne les pertes administratives, l'objectif est de reprer les compteurs d'eau
endommags, les drivations illgales, de grer les dolances tlphoniques, les diffrences
de lecture des compteurs entre les dates des relevs, etc.
En ce qui concerne les pertes physiques, la mise en place de cette pratique aide les
entreprises de l'eau reprer les lments responsables du phnomne dENC (conduites
vieillissantes et dfectueuses, dfaillances de lquipement, etc.
Grce des bilans deau et des rapports, cette mthode permet l'entreprise de l'eau
d'valuer l'ampleur de lENC et d'en reprer les principales causes. Puis, travers un
examen physique de la zone autour des conduites, elle a la possibilit de dtecter la source
de l'ENC
La mise en uvre de cette pratique a produit une rduction significative des branchements
illgaux.
L'enqute sur lENC est considre dans le secteur de l'eau isralien comme un pralable
dans le contexte des questions lies l'ENC avec un impact direct sur les conomies deau.
Elle constitue galement un pralable toute mesure efficace future.
2.3.1.2 Faisabilit technique

La fiabilit de cette pratique est trs leve, car elle prend en compte la plupart des aspects
de l'ENC; elle fournit un cadre rel de l'tat du systme d'alimentation en eau et du taux
d'ENC.
L'enqute peut tre effectue par le personnel de l'entreprise de l'eau, qui recueillera les
informations internes sur la consommation, les dbits d'eau et l'tat des canalisations avant
de procder au travail d'enqute proprement dit. Certaines socits de conseil peuvent
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

32

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

galement raliser l'enqute, en coopration avec les entreprises de l'eau, afin d'en
optimiser l'efficacit (par exemple la socit DHV MED a effectu une enqute pour
l'entreprise "Meil Lod" en 2010, dans la ville de Lod, et ses 70 000 habitants).
Cette pratique est trs prise. Aujourd'hui, la plupart des entreprises de l'eau choisit cette
pratique et la met en uvre dans les villes, en tant qu'action de premier choix pour lutter
contre le phnomne dENC. L'autorit de l'eau soutient cette ligne d'action et publie un
bulletin technique ddi aux instructions oprationnelles.
2.3.1.3 Faisabilit financire

Les avantages dcoulant de cette pratique sont significatifs (plusieurs millions de nouveaux
Shekels Israliens4 (ILS) par an) compars aux cots (quelques centaines de milliers d'ILS en
une seule fois). Une seule tude est ralise pour tout le secteur public dont la ralisation
demande plusieurs mois, en fonction du nombre d'quipes impliques et de la dimension du
secteur. Ce processus doit tre rpt tous les 5 / 10 ans. Cette chance nest pas encore
survenue en Isral. Compars ceux d'autres pratiques, les cots de cette tude sont
relativement limits: l'investissement peut tre amorti en quelques mois.
2.3.1.4 Accessibilit financire

Cette pratique ne requiert pas lengagement de ressources importantes vu quune grande


partie du travail est surtout effectue par le personnel des entreprises de l'eau, encadr par
des consultants en ingnierie.
2.3.2

MP2: remplacement et installation des compteurs d'eau

2.3.2.1 Impact

Cette pratique vise remdier aux pertes administratives par le remplacement des
compteurs obsoltes et endommags, l'installation de nouveaux compteurs l o ils n'ont
jamais t installs et dans les zones suspectes de branchements illgaux.
La capacit de cette pratique en termes de contrle de lENC administrative est trs leve,
vu que l'installation de compteurs d'eau en tous points du systme augmente la capacit
mesurer avec prcision la consommation d'eau.
Cette pratique permet de rduire le nombre de raccordements illgaux, l'augmentation du
nombre de compteurs d'eau ne laissant pas une grande marge de manuvre au vol d'eau.
La frquence des raccordements illgaux affiche une nette diminution l o des
remplacements en masse et dinstallation de nouveaux compteurs ont eu lieu.
2.3.2.2 Faisabilit technique

Les compteurs d'eau fournissant des donnes spcifiques et prcises, la fiabilit de cette
pratique est, ds lors, trs leve. L'installation de compteurs d'eau ne requiert pas un
savoir-faire particulier. Il s'agit d'une opration technique pouvant tre effectue par le
personnel normalement prpos la maintenance. En revanche, saisir la signification des
enregistrements des compteurs d'eau et des donnes accumules, reprer les meilleurs
endroits pour les installer relve dune action plus complexe qui suppose quon comprenne
bien le fonctionnement des systmes d'approvisionnement. En outre, il est important que

Taux de change approximatif: 5,00 ILS = 1,00 Euro

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

33

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

ce soit le personnel des entreprises publiques qui mette en uvre cette pratique vu leur
excellente connaissance du systme dadduction existant.
2.3.2.3 Faisabilit financire

Cette pratique requiert un seul investissement, au moment de l'installation des nouveaux


compteurs ou du remplacement danciens. Aprs l'installation de ces compteurs, il est
impratif de suivre et de contrler les donnes outre assurer la maintenance et lentretien
des compteurs. Les rsultats de cette pratique, en termes de rduction dENC, sont
immdiats et bien plus levs que les cots, comme le dmontre lexemple isralien. La
priode de retour sur investissement varie, en moyenne, de un an (dans les villes plus
anciennes et en cas de canalisations moins bien entretenues) trois ans (dans le cas
d'infrastructures de pointe). La pratique consiste diviser le territoire de la ville en plusieurs
zones de remplacement, de sorte que le gain du premier secteur quilibre le flux de
trsorerie lors du second investissement, etc. Aprs un premier cycle, les compteurs doivent
tre remplacs selon le programme prvu, une fois tous les cinq ans, considrs en Isral
comme la priode de vie moyenne des compteurs pour une prcision extrme.
2.3.2.4 Accessibilit financire

La mise en uvre de cette MP n'est pas complique, car elle demande seulement de
reprer les points dpourvus de compteurs d'eau ou dots de compteurs vtustes, pour les
remplacer par des neufs. Le taux d'investissement peut tre chelonn dans le temps, pour
que le gain dcoulant de la premire phase puisse engendrer des ressources financires
pour la seconde phase, etc.
2.3.3

MP3: gestion de la pression

2.3.3.1 Impact

Cette pratique porte uniquement sur les pertes physiques. Si une pression leve dans les
conduites est susceptible daugmenter les pertes deau au niveau des ruptures et fissures,
cette pression leve est nanmoins ncessaire pour transporter l'eau jusquaux endroits
plus haute altitude.
Pour surmonter ce problme des pertes physiques, cette pratique suppose quon divise le
systme en diffrentes zones de pression. Une pression optimale est assure dans chaque
zone, en fonction de ses besoins, par l'intermdiaire de vannes de rgulation installes sur
les conduites d'adduction. Les dispositifs plus modernes prvoient un contrle global
optimis des dbits, de la pression et du fonctionnement des pompes. En Isral, il est admis
de maintenir un niveau de pression d'alimentation de 3-5 atm. aux points dadduction
requis par les des clients mais le niveau minimal tabli par les autorits israliennes du
secteur est de 2,5 atm.
Hormis l'impact immdiat sur la rduction des pertes dues aux fuites, cette pratique
contribue prserver les conduites plus longtemps et faire des conomies d'nergie.
2.3.3.2 Faisabilit technique

La faisabilit technique de cette pratique est trs leve, aussi longtemps que la pression est
maintenue par des vannes de rgulation.
En revanche, elle est complexe et requiert un savoir-faire dans plusieurs domaines:
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

34

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Les dispositifs de rgulation tels que les vannes de contrle de la pression


Les mesures de contrle du dbit des vannes, les dispositifs de contrle informatiss,
les logiciels et les systmes de transmission, etc.
Lquipement destin rgler le niveau de la pression ncessaire diffrents
moments et en diffrentes zones, parmi divers scnarios de modlisation de
distribution de leau.

La rduction de la pression de l'eau rduit considrablement lENC physique. Le niveau de


russite de cette MP est trs lev dans les zones o elle a t mise en uvre en Isral. Il
est illustr par l'exemple de la ville de Kiryat Shmona (23 000 hab., topographie
montagneuse), o lENC a chut de 26% 5,5% en quelques mois.
FIGURE 3: EXEMPLE DE MODLISATION DE LA DISTRIBUTION DE LA ZONE D'ALIMENTATION (VILLE
DE LOD)

2.3.3.3 Faisabilit financire

Les bnfices immdiats de cette pratique sont une rduction des pertes d'eau et l'inutilit
des autres actions visant rduire lENC. Les bnfices sont significativement plus levs
que les cots d'achat et d'installation des dispositifs de contrle de la pression. Qui plus est,
elle allonge la dure de vie des conduites existantes et permet de faire des conomies
d'nergie.
2.3.3.4 Accessibilit financire

Les techniques de contrle de la pression, disponibles sur le march, consistent


principalement en une modulation du rapport dbit/temps, un contrle en deux points
(dbit ou pression), un contrle du point critique (en temps rel ou par l'intermdiaire
d'algorithmes d'auto-apprentissage). Ces techniques offrent des solutions pour les rseaux
soumis des surpressions ou de fortes variations de pression et permettent de rduire les
pertes. Le march dispose de plusieurs experts locaux ainsi que de deux importants
fabricants israliens et internationaux de vannes de rgulation de pression (Dorot, Bermad).

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

35

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

2.4 DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES


2.4.1

MP1: tude de lENC

2.4.1.1 Rsum

Comme le montre la Figure 1, l'ENC prend en compte l'eau qui ne gnre pas de revenus.
On peut la diviser en deux catgories: les pertes relles (physiques/techniques) et les pertes
apparentes, galement appeles pertes administratives/commerciales. Les pertes relles se
rfrent l'eau perdue cause de cassures ou de fuites dans le systme de distribution. Les
pertes apparentes ou commerciales comprennent les relevs imprcis ou absents, les
inexactitudes de facturation ainsi que les informations inexactes des clients. Cette pratique
comporte des visites au domicile des clients afin de vrifier les informations sur leurs
relevs, de s'assurer que les compteurs fournissent des relevs prcis ou pour toute autre
activit destine rduire la quantit d'eau non facture.
L'tude a t ralise l'initiative de lagence municipale des eaux pour tablir le niveau
dENC et rduire le phnomne. L'tude a t prise en charge par des experts en conseil et
des techniciens munis de l'quipement ncessaire et les outils d'ingnierie dtaills cidessous. La dure peut varier de quelques mois une anne, en fonction de la taille de
l'organisme public et des experts dpchs pour la mission. Des dtails ultrieurs sont
fournis plus bas dans le prsent chapitre.
Cette pratique sappui sur deux types d'tudes:
tude administrative effectue afin de quantifier et reprer les facteurs cls des pertes
d'eau administratives. La premire tape sur la voie du changement du systme
dadduction deau dans une ville est d'tudier la quantit d'eau enregistre l'entre et la
sortie du systme. Cette tude comporte:

Vrification de la correspondance entre les relevs du compteur principal dentre


de leau et les comptages cumulatifs des clients - ce chiffre dfinit l'ENC
administrative gnrale;
Examen de ltat d'entretien des conduites de distribution et des compteurs, afin
d'valuer l'exactitude des donnes associes et de comparer les zones de
consommation avec les rseaux d'alimentation pertinents;
Identification des zones problmatiques des conduites, caractrises par une
consommation non autorise lie des branchements illgaux et / ou limprcision
des relevs en raison de la vtuste / de pannes/ de l'absence des compteurs , ainsi
que les zones avec des fuites importantes au niveau des conduites, etc.
Comprhension de la situation gnrale travers des entretiens avec le personnel de
maintenance du rseau qui tient le journal avec l'historique des vnements tels que
les explosions des conduites, les raccordements illgaux, les systmes vtustes avec
une documentation insuffisante, etc

tude physique - L'tude physique suit l'enqute administrative. Elle complte le tableau et
propose des actions en vue d'amliorations matrielles. Elle est effectue pour localiser les
sources des pertes physiques d'eau en contrlant les fuites caches et localises des
conduites, par une inspection visuelle en marchant le long de celle-ci ou par des mthodes
avances de dtection qui utilisent des dtecteurs spcifiques (principalement bass sur les
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

36

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

effets sonores dus aux vibrations engendres dans les conduites par les fuites et la
dtection de la prsence d'eau).
Le but de l'tude ENC est de bien comprendre ltat rel des conduites et des points de
branchements. En fonction de cette connaissance, on peut se faire une ide sur le type de
mthodes permettant de rduire lENC.
Cette pratique s'est avre tre une tape cruciale dans le processus de rduction de lENC
en Isral.
2.4.1.2 Description

Les entreprises de l'eau ont commenc appliquer la pratique de l'tude des pertes d'eau,
car elles ont compris que, avant d'investir beaucoup de ressources pour une amlioration
quelconque, il est essentiel dabord de comprendre quels sont les outils appropris au
systme puis de calculer si les avantages de cette amlioration sont suprieurs aux cots.
Les cots pour remplacer les systmes vtustes ou appliquer de nouvelles technologies sont
gnralement trs levs. L'tude peut viter le besoin de remplacer lquipement et
amliorer le niveau d'ENC par une gestion de l'eau efficace et moins chre.
Naturellement, lorsque les autorits utilisent des systmes informatiss, les donnes
pertinentes sont plus faciles obtenir pour tudier le phnomne de lENC. Un bon exemple
d'entreprises qui utilisent des systmes informatiss sont celles de Netanya et d'Hafa.
La mthodologie de ltude comprend:
1. L'examen de l'information thorique de base (cartes des conduites publiques,
donnes de la demande, de l'offre et de la pression, base de donnes des
consommateurs, calculs);
2. La collecte des donnes des entreprises de l'eau (par exemple: volumes d'eau
mesurs l'entre et la sortie du systme, donnes de consommation, niveaux
d'entretien et tenue des registres, etc.) ainsi que la fourniture des donnes
manquantes partir d'tudes sur le terrain.
3. Le traitement et l'analyse des donnes, l'analyse des rsultats et l'mission de
conclusions;
Les recommandations ncessaires pour les plans futurs peuvent tre formules en
consquence. Des exemples de telles recommandations tablies par ltude DHV pour la
ville de Lod (70 000 habitants) en 2011 sont numrs ci-dessous:

Installation de compteurs dans les rgions o des raccordements illgaux et autres


captages non relevs (comme l'arrosage urbain et les piscines) ont t identifis.
Division de la ville en plusieurs secteurs, chacun disposant de dispositifs de relev
distincts de ladduction deau.
Rduction de 15 5 du nombre de raccordements pour la compagnie nationale de
l'eau.
Mise en place dun enregistrement en ligne des dbits.
Installation de terminaux de saisie portable

La gestion du systme de l'eau comprend des dispositifs de contrle (surtout dbitmtres et


dispositifs de rgulation de la pression) qui permettent de connatre la part des diffrents
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

37

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

facteurs la base de l'ENC. La mise en uvre de tels dispositifs de contrle constitue la


premire tape pour comprendre les changements adopter pour amliorer le systme.
La collecte des donnes n'est pas une tche facile, mais elle permet d'obtenir une
valuation des pertes d'eau physiques et commerciales. Ces donnes comprennent:

Les donnes enregistres de l'ensemble de la consommation d'eau - prenant


gnralement en compte les informations de la dernire ou de deux dernires
annes provenant du Service de facturation de la compagnie des eaux.
Relev de l'eau l'entre des systmes provenant gnralement de deux sources
principales:
o Des puits (relev aux puits)
o De la compagnie nationale de l'eau (facturation tous les mois)

L'cart entre les donnes d'entre du systme et ceux de la consommation autorise


(mesure ou non) reprsente l'eau non comptabilise (voir Figure 1).

Estimation de la consommation autorise. Comptabiliser la consommation autorise


mais non paye, car non releve rgulirement (gnralement jardins et btiments
publics) pose problme. Par consquent, une partie de la consommation autorise
est prise en compte en sappuyant sur cette tude: le jardinage, l'eau utilise pour
nettoyer les canalisations et les bassins, teindre les incendies, remplir les piscines,
etc.)
Estimation de la perte commerciale cause par la consommation non autorise
(raccordements illgaux), limprcision des compteurs d'eau et les erreurs
denregistrement des donnes. Cette estimation est plus complexe et les donnes
obtenues ne constituent quune simple valuation. La consommation illgale d'eau
peut tre estime en fonction de l'utilisation prvue (gnralement en litres par jour
par habitant pour les villes ou eau ncessaire par unit de surface et type de culture
pour l'irrigation). Pour les compteurs d'eau, il est possible d'estimer le niveau de
prcision et de le multiplier par le nombre de compteurs d'eau.
Le calcul de la perte physique relle - possible uniquement lorsque les donnes sont
disponibles dans les zones relev en ligne effectues pour le dbit entrant et la
demande. La Figure 1 montre les diffrentes classifications de lENC, utilises pour
quantifier les rsultats de l'enqute:
LENC administrative inclut les lments indiqus dans lencadr une seule ligne de
la Figure 1
Les pertes physiques d'eau incluent les lments indiqus dans lencadr deux
lignes de la Figure 1

Les principaux composants de la Figure 1 sont:

Le volume d'adduction du systme: l'adduction annuelle en un point spcifique du


systme d'approvisionnement.
La consommation autorise: le volume annuel d'eau mesure ou non mesure capt
par les clients abonns, le fournisseur d'eau et autres entits, implicitement ou
explicitement autorises le faire. Ce qui comprend l'eau exporte, les fuites et
dbordements qui surviennent au-del du point de comptage du client.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

38

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Eau non comptabilise (ENC): diffrence entre le volume d'eau l'entre du systme
et la consommation autorise facture. L'ENC comprend les consommations
autorises non factures et les pertes d'eau.
Pertes d'eau: diffrence entre le volume d'eau l'entre du systme et la
consommation autorise, pertes apparentes et pertes relles confondues.
Les pertes apparentes proviennent d'une consommation non autorise et
d'imprcisions des compteurs.
Pertes relles: volumes annuels perdus cause de tout type de fuites, explosions ou
dbordements sur les rseaux de distribution, rservoirs et raccordements de
service, jusqu'au compteur du consommateur.

Quant aux difficults de mise en uvre, le principal problme rside dans la disponibilit
des donnes, pour diffrentes raisons (documentation insuffisante, systmes obsoltes,
transfert de la gestion du systme de la Commune une socit). L'outil essentiel est la
cartographie physique de l'infrastructure des services publics et les paramtres
oprationnels concernant le dbit entrant, la demande et la pression. Ce problme est
rsolu en cartographiant tout le systme, "en ltat". Cette activit ncessite de services
techniques spcialiss pour localiser les conduites et de nombreux contrles sur le terrain.
Cela peut prendre des mois pour une seule ville. Le rsultat final est une documentation SIG
de l'infrastructure avec ses caractristiques: diamtre des conduites, type de matriel, etc.
2.4.1.3 Rfrences

1. Enlarging water availability in Israel by reducing water loss and sewage leaking, Dr.
Ofira Ayalon, Shmuel Ne'eman Institute in the Technion, Haifa 2009
2. Minimization of water loss in urban water supply systems Instructions for
systematic implementation in Israel, Water Authority 2010
3. Mey Lod, preliminary water loss survey, DHV MED 2010
4. Liemberger R., Fanner P., Carron D, (2009), "Performance based contracts for nonrevenue water management", water 21, vol11.2,pp25-27.
5. National water and sewage authority activity report 2011
6. Dauber, Y., Water supply data of municipalities and water corporations at
2010,Water Authority 2011
7. Lambert, A., "Water Loss, IWA Task Force- Assessing non-revenue water and its
components: a practical approach", water 21,vol2, pp50-51, 2003.
2.4.2

MP2: Remplacement et installation de compteurs d'eau

2.4.2.1 Rsum

Cette pratique comporte l'installation de nouveaux compteurs chez tous les consommateurs
publics et privs et le changement des compteurs obsoltes ou endommags.
L'objectif de cette pratique est de parvenir la facturation de toute consommation et
d'obtenir un bilan prcis de la consommation d'eau de tous les consommateurs, pour un
aperu complet de la consommation de la ville. Cette pratique aide rduire de manire
considrable lENC dans la plupart des rgions avec la cl, une diminution des cots lis
aux pertes d'eau pour les entreprises de l'eau.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

39

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

La russite principale de cette meilleure pratique tient :

L'installation de compteurs d'eaux sur les raccordements des consommateurs non


relevs auparavant
L'installation de compteurs d'eau chez les consommateurs publics
Le remplacement des compteurs d'eau vtustes ou endommags

Citons un exemple concernant la consommation publique: entre 1998 et 2000, le ministre


de l'intrieur s'est livr une vaste campagne visant installer des compteurs dans le
secteur public (jardins publics et organismes municipaux). Selon les rapports officiels
manant des autorits, des compteurs ont t installs prs de la plupart des
consommateurs publics, qui reprsentent une consommation s'levant environ 64 millions
de mtres cubes par an (environ 8% de l'ensemble de la consommation urbaine). Cette
opration a rduit l'ENC administrative en Isral.
Citons maintenant un exemple de consommation prive - en 2011, lentreprise de l'eau de
la ville de Lod (70 000 habitants) a install des compteurs pour environ 10 000 habitants
dj raccords depuis quelques annes au systme d'approvisionnement en eau de la
municipalit, mais sans oprations de relev. Cette action a permis de rduire lENC de
manire considrable, de 40% 20-25%.
2.4.2.2 Description

D'aprs les tudes effectues auprs de plusieurs autorits locales en Isral (document de
recommandations 2000), l'ENC tait principalement due labsence de vritables relevs et
de suivi de la consommation d'eau de la Commune (btiments publics, jardins publics,
service anti-incendie, raccordements illgaux, etc.). De plus, des compteurs d'eau imprcis
car endommags, fournissaient des donnes errones, dautres navaient pas t installs
dans les rgles de lart et ntaient pas conformes aux spcifications techniques (la
sensibilit de comptage ne permettait pas de mesurer les faibles dbits). Une autre raison
tait lie l'existence de raccordements illgaux, en dautres termes la consommation
deau chappant tout comptage.
Cette situation avait cr diffrents problmes auxquels avaient dabord du faire face, dans
le pass, les autorits municipales et, maintenant, les entreprises de l'eau: une perte d'eau
signifie une perte financire car nul ne paie lENC. Ce manque gagner empche les
investissements dans l'entretien, l'exploitation et la rhabilitation du rseau de conduites.
Cette situation a conduit au dveloppement de la pratique expose dans ce chapitre.
Le graphique et le tableau ci-dessous montrent l'effet de l'installation de compteurs d'eau
sur le taux d'ENC et les montants entre 1998 et 2000 (selon les donnes fournies par Nir
Bar-Lev, le chef de la direction de l'ingnierie de Raanana ville).

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

40

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

FIGURE 4: CHANGEMENT DES TAUX D'ENC DANS LES ANNES 1996-2007

TABLEAU 7: CONSOMMATION D'EAU ET ENC A RA'ANANA ENTRE 1996 ET 2007


ENC
ENC
Arrive d'eau
Consommations
[%]
[m3]
[m3]
[m3]

ANNE

On peut constater, dans le graphique et le tableau ci-dessus, une diminution significative de


l'ENC entre les annes 1999-2001, avec un taux d'ENC moyen de 7,4% par rapport plus de
15% avant le changement opr. Ce changement a commenc la fin des annes 90
lorsqu'une quipe charge de travailler sur l'approvisionnement et l'utilisation de l'eau, a
t cre dans le but de rduire lENC urbaine et d'encourager les consommateurs
conomiser l'eau. Au cours des 10 dernires annes, lENC a diminu de plus de la moiti
par rapport 1996. Comme indiqu ci-dessus, le principal changement en termes dENC est
survenu entre 1999 et 2001, lorsquon a commenc remplacer les anciens compteurs.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

41

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

L'installation de nouveaux compteurs a permis d'conomiser environ 500 600 000 mtres
cubes d'eau en une anne.
Le remplacement des compteurs a t effectu par les fournisseurs des compteurs et na
pos aucune difficult technique.
Le retour sur investissement varie d'un trois ans, comme expliqu dans le chapitre
pertinent du rapport. Aucune donne spcifique sur les cots n'est disponible pour les
projets exposs.
2.4.2.3 Rfrences

1. Enlarging water availability in Israel by reducing water loss and sewage leaking, Dr.
Ofira Ayalon, Shmuel Ne'eman Institute in the Technion, Haifa 2009
2. Minimization of water loss in urban water supply systems Instructions for
systematic implementation in Israel, Water Authority 2010
3. Mey Lod, preliminary water loss survey, DHV MED 2010
4. National water and sewage authority activity report 2011
5. Dauber, Y., Water supply data of municipalities and water corporations at
2010,Water Authority 2011
6. WWW.WATER.GOV.IL
2.4.3

MP3: Gestion de la pression

2.4.3.1 Rsum

Le dbit d'une fuite physique due une rupture ou un trou dans une canalisation est
calcul selon la formule
(Q = dbit, P = pression, A = surface et le coefficient de
forme, X = facteur de fuite); dans le monde, le facteur X est de lordre 0,5 2,5. La pression
dans le systme de canalisation constitue, donc, un facteur critique pour le dbit et la
quantit d'ENC en cas de fuites.
La pression de l'eau joue un rle important dans le cadre dun approvisionnement rgulier
du systme gnral, tout particulirement lorsqu'il s'agit dapprovisionner des zones situes
haute altitude.
La mise en uvre de cette pratique suppose la connaissance de la courbe des pressions
dans les rseaux de distribution tout au long de la journe ainsi quaux diffrentes saisons
de l'anne, la courbe de consommation de chaque zone, la dtection de dfaillances
comme les coups de blier, une baisse soudaine ou un dbit lev inopin pendant la nuit,
des niveaux irrguliers d'ENC.
Agir sur la pression peut rduire considrablement lENC physique du systme.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

42

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

FIGURE 5: STATION TYPE AVEC VANNES RDUCTRICES DE PRESSION SUR LES CONDUITES D'EAU

2.4.3.2 Description

Agir sur la pression constitue la meilleure manire de grer les fuites en termes dconomies
et defficacit.
Une pression leve dans le systme de distribution est susceptible de provoquer diffrents
problmes:

La rparation ou l'entretien d'une fuite peut provoquer une hausse de la pression de


l'eau en d'autres points, se traduisant par des pertes d'eau plus importantes.
L'eau sort du robinet sous haute pression, le consommateur utilise donc une
quantit d'eau plus importante que celle dont il a besoin.
En ce qui concerne lENC physique, l'eau qui coule dans les conduites sous haute
pression a tendance s'chapper par le moindre orifice. Par consquent, il est clair
que toute conduite avec une rupture ou une dfaillance aura davantage de fuites et
qu'une forte pression de l'eau provoquera des fuites plus importantes et, avec le
temps, largira trous et fissures.
L'approvisionnement en eau sous haute pression signifie une consommation leve
d'nergie.

La solution de ces problmes passe par un quilibre constant entre la pression et la


demande, en fonction du niveau de consommation et les exigences de pression aux points
critiques.
Selon la nouvelle directive isralienne sur le niveau de pression de l'eau dans les rseaux de
distribution d'eau, la pression maximale aux heures de pointe ne doit pas dpasser 5 atm et
la pression dynamique minimale, 2,5 atm au niveau de la rue.
La planification des zones de pression d'eau comprend les tapes suivantes:

Le planificateur utilisera des donnes sur la prvision de la consommation d'eau


dcoulant du schma directeur d'alimentation.
Le planificateur effectuera une modlisation du rseau avec les consommations aux
heures de pointe et aux heures creuses au niveau de chaque zone de pression.
Le planificateur et l'ingnieur des entreprises deau mesureront la pression relle
plusieurs branchements critiques du rseau de distribution.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

43

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Le planificateur comparera la pression relle avec les donnes de pression des


modles pour s'assurer que les rsultats de la modlisation correspondent celles
de terrain (processus de validation ou calibration). Il est recommand d'effectuer les
essais pendant les heures creuses (02h00-04h00). Une diffrence de pression entre
les modles et le relev rel de 2 m en plaine et de 5 m en montagne sera
considre raisonnable. Si la diffrence est suprieure, lentreprise deau et le
planificateur devront en reprer les causes (sur le terrain ou le modle) et les
corriger.
Le planificateur indiquera sur le plan les lignes o la pression est suprieure 5 atm
et o la pression est infrieure 2,5 atm.
Le planificateur remettra une recommandation visant modifier les limites des
zones de pression d'eau, transfrer des lignes d'une zone de pression d'eau
l'autre, installer des vannes dynamiques ou statiques de rgulation de la pression.

Diffrentes technologies permettent de contrler la pression de l'eau dans le systme:

La division du systme en sous-zones isoles, permettant d'utiliser une valeur de


pression adquate pour chaque zone. Cette mthode convient tout particulirement
lorsque le systme de distribution d'eau comprend des maisons prives et des
immeubles de plusieurs tages, ou en cas de zones avec des diffrences d'altitude.
La cration de zones de gestion de la pression (ZGP) et la gestion en secteurs
supposent quon tablisse les frontires correspondantes et quon mesure les dbits
lentre et la sortie - que ce soit pour l'analyse de secteur ou pour contrler la
pression d'entre. Lorsque la topographie lexige, la planification des ZGP et des
secteurs devrait tre perue comme un concept global, bien que la ralisation d'une
tape puisse venir avant l'autre.

La figure 2-6 ci-dessous illustre la diffrence de la pression de l'eau selon l'emplacement /


l'altitude des difices: l'eau est distribue aux clients travers un rseau de zones
d'approvisionnement. Des rservoirs d'eau sont situs aux points les plus levs de chaque
zone. L'eau venant du rservoir traverse la zone en utilisant le phnomne de la gravit ou
par un systme de pompage sous pression. La pression de l'eau varie aux diffrents points
de la zone, en fonction de l'altitude des difices et de la proximit du rservoir / de la
pompe. Dans les immeubles situs dans des zones basses la pression de l'eau est leve,
mais faible dans les zones hautes de la ville.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

44

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

FIGURE 6: DIAGRAMME DE LA PRESSION D'EAU

Les figures 2 7 montrent un exemple de lignes avec des pressions quivalentes cres dans
une modlisation dun rseau de distribution (ville de Lod, 70 000 habitants). La pression
d'eau planifie est exprime en isobares, pour bien identifier les zones en mesure de
rpondre la pression demande sans dpasser la pression maximale.
Le maintien de la vanne de pression est obtenu par diffrentes mthodes:

Utilisation d'un systme de pression dynamique, c'est--dire que la pression change


en fonction de la demande. De cette manire, lorsque la consommation baisse, la
pression diminue elle aussi, bien que la distribution demeure normale chez les autres
consommateurs. Lorsque la demande augmente, le systme rgle la pression de
l'eau en fonction de celle-ci. L'utilisation d'un systme de pression dynamique
permet de rduire les fuites provoques par une pression leve et de diminuer,
ainsi, la quantit d'ENC.
Utilisation d'un dispositif de maintien de la pression: il y en a de deux types: gestion
de la pression de niveau 1, qui maintient la pression constante tout au long de la
journe et gestion de la pression de niveau 2, qui permet de rgler la pression
pendant la journe en fonction de la demande.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

45

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

FIGURE 7: EXEMPLE DES RSULTATS D'UNE MODLISATION, AVEC DBIT ET PRESSION EN


ISOBARES (KPA).

FIGURE 8: EXEMPLE DE DISPOSITIF DE GESTION DE LA PRESSION DE NIVEAU 2

Une tude de cas destine montrer comment la gestion de la pression rduit lENC a t
conduite Hafa (270 000 hab.). LOffice municipal de leau de Hafa s'est efforc de
maintenir un taux dENC raisonnable, 7-8%, en dpit d'une topographie montagneuse
requrant une alimentation en eau sous haute pression.
Les systmes de distribution d'eau, qui sont destins assurer un approvisionnement
adquat et fiable aux heures de pointe, montrent des pressions plus leves par rapport
leurs besoins ordinaires. Les systmes fonctionnent selon les plans conus pour rpondre
aux besoins futurs ou aux heures de pointe. Tout naturellement, donc, la pression de l'eau
est plus leve que celle requise pour un approvisionnement rgulier. On pourra contrler
la situation par une gestion approprie de la pression afin dviter les phnomnes d'ENC et
la perte d'nergie.
2.4.3.3

Rfrences

1. Enlarging water availability in Israel by reducing water loss and sewage leaking, Dr.
Ofira Ayalon, Shmuel Ne'eman Institute in the Technion, Haifa 2009

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

46

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

2. Minimization of water loss in urban water supply systems Instructions for


systematic implementation in Israel, Water Authority 2010
3. Mey Lod, preliminary water loss survey, DHV MED 2010
4. Mey-Lod, Operational Master Plan for water supply system, DHV MED, April 2011
5. National water and sewage authority activity report 2011
6. Dauber Y., Water supply data of municipalities and water corporations at
2010,Water Authority 2011
7. Lambert A., "Water Loss, IWA Task Force- Assessing non-revenue water and its
components: a practical approach", water 21, vol2, pp50-51, 2003.
8. Morrison J., "Water Loss- IWA Task Force Managing Leakage by District Metered
Areas: a practical approach", water 21, vol5, pp44-46, 2004.
9. Water CAD Water Distribution Modeling and Management (product bulletin),
Bentley 2012
10. Pressure Management hydraulic control valves (technical bulletin), Bermad 2007
11. WWW.WATER.GOV.IL
12. WWW.SYDNEYWATER.COM.AU

2.5 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS


Isral est aux prises avec de graves problmes d'ENC depuis le dbut des annes 2000,
surtout aprs le passage des Services d'approvisionnement en eau des municipalits des
entreprises (les 52 entreprises d'eau municipales). Le niveau d'ENC accept est fix 5-10%
par rapport l'ENC relle de 15-40% dans diffrentes villes, jusqu'en 2000.
Les pratiques suivantes pour le relev, le contrle et la rduction dENC se sont soldes par
des essais concluants:

Remplacement et installation de compteurs d'eau


Systme avanc de terminaux de saisie portable
Systme de gestion de la pression
tude de l'ENC
Compteurs d'eau QN 1 1/2
Compteurs d'eau combins
Systmes de contrle
Remplacement des anciennes conduites
Dcouverte active des fuites caches
Installation d'instruments pour prvenir les coups de blier
Mise en uvre et supervision
Secteur (DMA)

Sur la base des entretiens avec les principaux acteurs, les meilleures pratiques plus efficaces
et recommandes destines affronter le phnomne de lENC, consistent mener une
tude sur les pertes d'eau et mettre en place un systme de gestion de la pression. Ces
pratiques entranent des rductions importantes d'ENC et des avantages qui l'emportent
largement sur les cots.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

47

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Les meilleures actions qui rduisent considrablement les pertes d'eau sont l'installation de
compteurs (remplacement des compteurs obsoltes / endommags / manquants) et le
renouvellement des anciennes conduites. Cette dernire opration tant trs coteuse et
complexe, une autre valeur ajoute dune tude ENC est quelle permet de planifier le
renouvellement des infrastructures en fonction des priorits.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

48

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

3 DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION


DE LEAU NON COMPTABILISE - CAS DE LA JORDANIE
3.1 APERU DE LA GESTION DE L'ENC EN JORDANIE
La Jordanie fait partie des pays qui ont, ds le dpart, adopt les approches de l'IWA en
matire dENC. Ainsi, la plupart des normes prconises par l'IWA sont dj appliques en
Jordanie. Mais, vu que l'approvisionnement, en Jordanie est, en gnral, intermittent et que
lapproche IWA sappuie sur un contexte dalimentation continue, plusieurs indicateurs
n'ont pas t pleinement pris en compte.
Malgr des investissements importants au cours de la dernire dcennie, la rduction du
taux d'ENC en Jordanie n'a pas t significative. Les rapports publis par le ministre de
l'eau et de l'irrigation montrent une lgre baisse comme indiqu dans le tableau cidessous, qui sexplique par le fait que les pertes apparentes ou administratives constituent
une partie importante de l'ENC. On suppose qu'environ 50% de l'ENC totale est due des
pertes apparentes.
TABLEAU 8: EAU NON COMPTABILISE EN JORDANIE (2005-2010)
Anne
2005
2006
2007
2008

2009

2010

43,12

43,59

46,30

44,50

44,30

43,88

Les indicateurs d'ENC sont les pertes physiques et administratives qui, en Jordanie s'lvent
50% de lENC. Les causes des pertes physiques sont principalement lies la vtust des
conduites d'eau, aux casses frquentes et aux raccordements de service. Les pertes
administratives, elles, dpendent de nombreux facteurs, dont: les branchements illgaux,
l'imprcision des compteurs d'eau, les lectures errones.
En 2004, le ministre de l'eau et de l'irrigation (MWI) a adopt une politique diffrente en
matire de gestion d'ENC. Mais le vrai changement sest opr au niveau de l'attitude des
services de l'eau locaux et des ides face au phnomne de l'ENC. Cette politique a opt
pour la cration dentreprise nationales gres selon des critres commerciaux, l'implication
du secteur priv dans certaines tches de gestion de l'eau, l'amlioration et le renforcement
des capacits des services de l'eau pour rgler les problmes d'ENC, laide ces derniers
pour rduire de manire efficace lENC conjointement la cration de secteurs, enfin la
gestion de la pression de service.
Le principe de base pour le calcul de l'ENC est la diffrence entre les dbits adopte par
l'IWA (voir Figure 1).
Les principales approches pour faire face aux pertes physiques en Jordanie sont: la
maintenance quotidienne du rseau, le remplacement des canalisations dtriores,
notamment des branchements de service et le programme annuel de rhabilitation, en plus
de la localisation des fuites caches. Quant aux pertes administratives, la campagne
annuelle est focalise sur le reprage des branchements illgaux, le remplacement des
compteurs et l'utilisation d'appareils manuels pour une lecture plus prcise.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

49

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

3.2 IDENTIFICATION DES MEILLEURES PRATIQUES EN MATIRE D'ENC


La Jordanie a test diffrentes pratiques afin de rduire lENC. Quelques-unes ont eu de
bons rsultats long terme, d'autres, des rsultats satisfaisants mais de courte dure. En
outre, la pnurie d'eau et les dolances des clients sont susceptibles d'entraver les services
de l'eau dans leurs tches et activits. Voici une liste des pratiques destines rduire
lENC:
3.2.1

Inventaire gnral des pratiques ENC en Jordanie

Remplacement des raccordements en acier galvanis, dtriors et des conduites de petit


calibre
Cette pratique est courante en Jordanie, du fait que la plupart des fuites surviennent sur des
raccordements en acier galvanis. Ainsi, tous les services sont chargs de remplacer ces
conduites par de nouvelles en polythylne. De nombreuses conduites de petit diamtre
ont t installes et sont toujours en service dans les petites communauts. Mais en raison
de l'augmentation de la population, la plupart de ces conduites ne permet pas de rpondre
aux besoins des consommateurs pendant les heures d'approvisionnement, c'est--dire deux
jours par semaine. Dans ces conditions, les conduites subissent des pressions leves et se
cassent. Le remplacement des canalisations endommages dpend principalement du
compte-rendu mis par la salle de contrle et les services de maintenance. Le plan de
remplacement est fonction de la vtust de lquipement et de la frquence des casses sur
les rseaux.
Remplacement des compteurs et programme de plombage
Le programme de remplacement des compteurs et de plombage a un impact important sur
la rduction d'ENC. Plus de 90% des compteurs d'eau des clients sont de classe B. Des
tudes et recherches ont montr que ce type de compteur nest pas en mesure de lire les
faibles dbits de 30 litres par heure (L/h) ce qui, aprs un certain temps, conduit un souscomptage qui aggrave le phnomne d'ENC. La Jordanie a mis en place une politique selon
laquelle tous les compteurs avec diamtre nominal DN 15,20,25 et ayant compt 2 000
mtres cubes d'eau ou ayant plus de 5 ans (selon lvnement qui se produit en premier)
doivent tre remplacs. En outre, le plombage de tous les compteurs dj installs se
poursuit afin de rduire au maximum les utilisations illgales. Une amende minimale de 30
dollars est impose pour toute rupture du plombage, en plus de la redevance pour la
consommation d'eau estime au cours de la priode situe entre les deux derniers relevs
(la facturation est trimestrielle en Jordanie).
Exprience de la micro-participation du secteur priv (PSP) en Jordanie
La micro-PSP est un concept relativement nouveau en Jordanie. Aprs l'exprience du
processus chronophage des Contrats de gestion de l'administration de l'eau (NGWA)
Amman et dans les gouvernorats du nord, l'approche micro-PSP a t propose comme un
volet acclr visant l'amlioration de services. Nanmoins, il a t clair, ds le dbut,
qu'en raison des limites de l'approche PSP cette chelle, elle constituait une tape
prparatoire complmentaire pour tous les types de PSP dans le contexte de la gestion de
leau et du traitement des eaux uses en Jordanie. L'objectif visant explorer le concept de
micro-PSP constitue un but en soi en Jordanie. Parmi les autres objectifs lis la rduction
des cots, la gestion innovante et l'amlioration des performances, la cration d'un
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

50

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

march pour les entreprises prives locales appuyant les rformes du secteur de l'eau, a t
perue comme un enjeu conomique crucial.
Enqute sur les branchements de service individuels
Cette mthode n'est pas encore tablie au plan international, mais a t spcifiquement
dveloppe par l'quipe charge de l'ENC dans le Pays, sur la base de leur exprience et en
ladaptant la situation jordanienne. Le concept la base de cette enqute est que, outre le
suivi des principales lignes, il est ncessaire de contrler tous les branchements de service
et les compteurs des clients pour reprer toute fuite ou un branchement illgal.
tablissement de secteurs (DMA)
L'exprience de travail dans les zones pilotes montre que, dans la situation actuelle d'ENC
en Jordanie, lorsquun un secteur montre une ENC de 25% ou moins, la priorit ne doit pas
tre donns aux contre-mesures, car dans ce cas les efforts requis pour rduire l'ENC dans la
mme proportion seraient beaucoup plus importants par rapport dautres zones avec une
ENC plus leve. Dterminer la base de rfrence porte la cration d'autres secteurs. Cela
vaut galement pour l'ENC, aprs lapplication de contre-mesures. Si lENC est rduite de
25% ou moins grce aux contre-mesures dans un secteur donn, celui-ci passera un niveau
moindre de priorit, et le travail de rduction de lENC devra se porter sur d'autres secteurs.
Systme de licences pour les installations de raccordements de service
On nest pas sans savoir que la plupart des fuites apparaissent le long des raccordements de
service. Les causes principales sont gnralement dues la vtust des conduites, des
branchements mal excuts, une utilisation de matriaux de mauvaise qualit pour les
conduites, et une mauvaise prparation des tranches. Parmi ces causes, plusieurs
pourraient tre vites si l'entrepreneur travaillait selon les instructions imparties et si le
personnel des service comptents exerait un contrle rigoureux sur les entrepreneurs
pendant les travaux de raccordements. Ces actions pourraient se traduire, au bout du
compte, par une rduction de l'eau non comptabilise (ENC).
Gestion de la pression de type systme de contrle de la pression
Comme dans de nombreux autres Pays en dveloppement, l'approvisionnement
intermittent en eau est largement pratiqu en Jordanie, pour de multiples raisons dont la
raret des ressources en eau, un mauvais stockage et des installations de distribution
inadquates. Le systme d'alimentation intermittente pnalise ltat des rseaux d'eau. La
rgulation de la pression dans les zones pression excessive, aide surmonter bon nombre
des effets ngatifs causs par un approvisionnement intermittent. La localisation en
montagne de nombreuses localits et l'approvisionnement intermittent sont la base de la
pression accrue dans les rseaux qui explique son tour la multiplication des casses sur les
conduites et limpact ngatif direct sur les compteurs. Pour faire face ce type de problme,
un gros investissement est requis pour lachat de rducteurs de pression (PRV), le zonage, la
modlisation hydraulique, la construction de nouveaux rservoirs, etc. (comme Amman et
dans d'autres services de distribution de grands villes).

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

51

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

3.3 IDENTIFICATION DES MTHODES DE TROIS MEILLEURES PRATIQUES


EXEMPLAIRES
Les 3 cas suivants ont t choisis sur la base des entretiens eus avec les parties prenantes.
Ils seront labors et valus en fonction des critres noncs dans le cahier des charges et
prsents dans le rsum Rsum.
3.3.1

MP1: Exprience de la micro-PSP en Jordanie

3.3.1.1 Impact

L'approche micro-PSP mise en uvre par l'administration de Madaba a eu un fort


impact sur la rduction de l'ENC, surtout en termes de pertes administratives. Trois
composantes de pertes administratives ont t prises en compte: (a) la facturation, (b)
les utilisations d'eau illgales et (c) le remplacement et plombage des compteurs.
L'approche PSP a eu comme rsultat une augmentation des montants facturs par
rapport l'anne de rfrence (WRT), du nombre d'utilisations illgales dtectes,
ainsi que du remplacement et du plombage des compteurs, comme illustr dans les
tableaux ci-dessous:
TABLEAU 9: EFFET DE LA PSP A MADABA SUR LES MONTANTS FACTURS, POUR L'ENTREPRISE DE
L'EAU DE MADABA
Anne

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

Facturation avec
effet sur les tarifs

Augmentation de la
facturation pour
l'anne de base
WRT en %

879 137
1 540 853
1 604 555
1 587 493
1 618 202
1 724 962
2 084 655

Facturation sans
effet sur les tarifs

879 137
1 370 716
1 401 718
1 372 710
1 384 052
1 491 053
1 542 645

175%
183%
181%
184%
196%
237%

Augmentation de la
facturation pour
l'anne de base
WRT en %
156%
159%
156%
157%
170%
175%

TABLEAU 10: EFFET DE LA PSP DE MADABA SUR LE NOMBRE D'UTILISATIONS ILLGALES D'EAU

Nombre
de
cas
rapports
Volume estim en m3

2006
591

2007
512

126 841

134 083

2008
479

2009
410

2010
481

2011
516

Total
2 989

220 472 146 454 143 745 183,003 954,598

TABLEAU 11: EFFET DE LA PSP SUR LE REMPLACEMENT ET LE PLOMBAGE DES COMPTEURS D'EAU A
MADABA

Plombage
des
compteurs d'eau
Compteurs
d'eau
remplacs

2006
4 963

2007
3 237

2008
2 961

2009
3 151

2010
5 013

2011
3 031

Total
22 356

2 391

1 615

3 242

2 209

2 975

1 594

14 026

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

52

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

La micro-PSP offre un bon outil de gestion pour la supervision, le contrle et l'valuation de


la rduction de l'ENC travers diffrentes actions comme le renforcement des capacits, la
sensibilisation et les mesures d'incitations conomiques. Ce systme a chang le
comportement la fois du personnel et des clients.
Le nouveau style de communication entre l'entreprise et les clients a ouvert la voie la
confiance, lment important pour changer l'attitude des clients eu gard aux
branchements illgaux avec, la cl, une rduction de la consommation illgale.
Malgr ce rsultat, la documentation de l'application de micro-PSP na pas inclus la
satisfaction des clients par rapport aux prestations de service, qui aurait complt,
magistralement, cette success story.
3.3.1.2 Faisabilit technique

Les rsultats obtenus par ce projet ont encourag l'Agence de l'eau jordanienne au sein du
MWI reproduire l'exprience acquise Madaba dans d'autres services de l'eau, comme
Balqa et Karak. Les besoins en expertise sont toujours prsents, en particulier pour
l'valuation et le dveloppement du concept, y compris son applicabilit d'autres activits.
Toutefois, les comptences disponibles parmi le personnel des MWI / WAJ et leurs
contributions actives ont t dexcellentes ressources techniques pour ce type de projets.
Les perspectives de succs pour ce type de projet sont quasiment sres si toutefois les
lments suivants sont runis: volont politique, acceptation des acteurs de lapproche winwin et cration de pratiques de benchmarking.
Comme mentionn ci-dessus, l'aspect pratique de ce type de projet a encourag les MWI /
WAJ attribuer deux contrats pour deux autres Agences de l'eau, Balqa et Karak. Le
rsultat initial montre une bonne performance des services, comme illustr dans les
tableaux ci-dessous.
TABLEAU 12: INDICATEURS FINANCIERS A BALQA EN DINARS JORDANIENS (JDs5)

Anne

2011

2012

Hausse

Facturations (JD)

5 114 366

6 996 390

36,80%

Encaissements (JD)

4 517 631

6 671 859

47,68%

TABLEAU 13: INDICATEURS FINANCIERS A KARAK (JD)

Anne

2011

2012

Hausse

Facturations (JD)

2 049 021

3 024 401

47,60%

Encaissements (JD)

1 973 588

2 551 963

29,31%

3.3.1.3 Faisabilit financire

La faisabilit financire du projet a montr que, aprs un an, les liquidits supplmentaires
accumules taient suprieures au cot global et que le seuil de rentabilit pour le total du
cot contractuel tait apparu au septime trimestre.

1 JD = 0.708 US DOLLARS

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

53

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

3.3.1.4 Accessibilit financire

L'accessibilit financire de la mise en uvre d'un tel projet est grable. Toutefois, elle exige
une volont politique forte dans la plupart des cas.
3.3.2

MP2: Systme de licences pour les installations de raccordement de service

3.3.2.1 Impact

Les analyses des causes des pertes relles aident localiser o se situent les plus
importantes et comprendre la manire dont celles-ci sont influences par les politiques
des services. Le grand nombre de joints et de raccords dans les branchements entre le
rseau et le bord de la rue est la cause d'un nombre relativement lev de fuites dans cette
partie de l'infrastructure (A.O. Lambert (UK) "Water Losses Management and Techniques"
2001). Linstauration d'un systme de licence spciale pour l'installation des raccordements
domestiques figure parmi les mesures les plus importantes pour contrler les pertes
physiques et rduire les consommations illgales. Les MWI / WAJ ont ainsi publi une
directive en collaboration avec l'Association des Entrepreneurs pour la mise en uvre
d'un systme de licences distribuer leurs membres dans tout le Pays pour l'installation
de branchements d'eau. Cette initiative a t complte par la publication de lignes
directrices complmentaires et un programme de formation aussi bien lintention des
entrepreneurs (condition pose lobtention de le licence) que du personnel des services
concerns, prpos la supervision des travaux d'installation.
L'accord entre le MWI / WAJ et l'Association des entrepreneurs et sa mise en uvre
constitue un pr-requis pour l'octroi des licences aux entrepreneurs. Son application aura un
impact significatif sur la rduction de l'ENC, tant au plan technique qu'administratif.
3.3.2.2 Faisabilit technique

Ce systme est trs important du point de vue technique, il permet de contrler les pertes
et peut tre appliqu tous les niveaux. L'acceptation de l'Association des Entrepreneurs
d'appliquer ce systme est un exemple russi de coopration entre les secteurs public et
priv. En outre, grce la formation de son propre personnel, les MWI / WAJ sont
maintenant en mesure de former les entrepreneurs et le personnel d'autres services.
Cependant, une mise jour de la formation est ncessaire chaque anne pour que les
experts conservent leur savoir-faire au niveau adquat. Toutes les ressources techniques
(outils et quipements) sont disponibles sur le march des prix modrs, ce qui favorise
une application et une mise en uvre progressive du systme qui ne prsente aucune
difficult en soi mais qui suppose une volont ferme et une bonne gouvernance au niveau
institutionnel pour quil soit vraiment au service de l'intrt public. Tout le matriel
ncessaire la formation est disponible dans l'entrept central des MWI / WAJ; il fait partie
du matriel utilis pour l'installation des branchements domestiques. Toutefois, le point
faible long terme est de maintenir et de remplacer les outils et les machines utiliss dans
le cadre de la formation, ce qui ncessite un budget spcial.
3.3.2.3 Faisabilit financire

Le cot du systme est raisonnable, sauf en ce qui concerne le point mentionn plus haut
(voir 3.3.2.2). Cependant, les sommes demandes par les entrepreneurs pour la formation
de leur personnel gonfleront les cots dachat et d'entretien du matriel et des outils
ncessaires la formation. Entre temps, le systme de dlivrance de licences est cens avoir
un impact significatif sur les pertes des raccordements de service, et devrait par consquent
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

54

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

augmenter les bnfices financiers. Jusqu' prsent, l'impact de ce systme sur les pertes
n'a pas encore t examin.
3.3.2.4 Accessibilit financire

La mise en uvre de ce systme suppose la mobilisation de diverses ressources


(entrepreneurs, oprateurs de rseaux, techniciens, etc.), un personnel bien form, des
locaux pour la formation, la disponibilit du matriel et de l'application.
3.3.3

MP3: Systme de gestion de la pression de service

3.3.3.1 Impact

La gestion de la pression dans les rseaux de distribution est considre comme un des
lments cl pour rduire l'ENC, avec un impact positif sur les pertes physiques et
administratives. Appliqu dans le cadre de deux projets pilotes (dans la zone Fuheis pour
l'entreprise de l'eau du gouvernorat de Balqa (BGWA) et dans les rgions de Sanfahah et
d'Arwayyemm, pour lentreprise de l'eau du gouvernorat de Tafieleh (TGWA)) ce systme a
montr d'excellents rsultats, avec la fois une rduction de la pression dans les rseaux et
du taux d'ENC, comme suit:
Rgion de Fuheis: Rduction de la pression de 57 m (passant de 93 m 36 m) et de l'ENC de
36% 18%.
Rgions de Sanfahah et d'Arwayyemm / Administrations de l'eau du gouvernorat de Tafieleh
(GWA): la pression moyenne a t rduite de 44 m (passant de 141 m 97 m) et le taux
d'ENC de 40% 15%.
Suite la rduction de la pression, le nombre de casses des conduites et des dolances des
clients a significativement diminu dans ces zones.
3.3.3.2 Faisabilit technique

La gestion de la pression de service est un bon outil pour rduire les pertes physiques et
administratives. Sa mise en uvre s'avre techniquement possible et applicable dans des
conditions d'approvisionnement intermittent. On peut envisager une rduction d'ENC dans
les zones pilotes en appliquant cette approche. La rduction de l'ENC en-dessous de 20% (5
10% de moins par rapport la rduction obtenue par les mesures actives de rduction de
l'ENC, telles que la dtection des fuites, la rparation et le remplacement des compteurs
dfaillants) a t possible. Cependant, on a pu constater que la gestion de la pression dans
le cas de lapprovisionnement intermittent prsentait des difficults principalement lies
aux dolances des usagers pour le retard de larrive de leau cause dune pression trop
faible.
3.3.3.3 Faisabilit financire

La faisabilit financire de ces projets constitue un vritable enjeu en raison de


l'investissement et de la priode d'amortissement. Les rsultats des donnes publies
montrent en effet que cette dernire est de 2 5 ans. Cette priode d'amortissement plus
longue sexplique par le montant des investissements requis pour la construction du
nouveau rseau de distribution dans la rgion. L'analyse est volontairement simplifie et ne
tient compte que des composantes directes de cots et des bnfices. Les facteurs indirects,
tels que le cot de la supervision et les bnfices dcoulant dune frquence rduite des
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

55

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

casses n'ont pas t inclus dans l'analyse, compte tenu de la prcision globale de l'ensemble
de l'exercice.
3.3.3.4 Accessibilit financire

La capacit mobiliser des ressources pour la mise en uvre de cette MP est fonction du
taux d'ENC et du systme d'approvisionnement en eau. La plupart des travaux
d'amlioration des rseaux d'eau sont directement ou indirectement lies la rduction des
pertes dcoulant de l'ENC. Toutefois, afin d'augmenter l'efficacit des systmes de
rduction de la pression de service et mettre en exergue l'importance de la rduction de
l'ENC, les services devraient allouer le budget ncessaire pour la durabilit de telles
actions. Le succs de la mise en uvre de ces activits ou leur chec constituera galement
un critre d'valuation des performances des diffrents acteurs.

3.4 DOCUMENTATION DES TROIS MEILLEURES PRATIQUES EN TERMES


D'ENC
3.4.1

MP1: Exprience de la micro-PSP en Jordanie

3.4.1.1 Rsum

L'approche micro-PSP a t propose comme un volet acclr pour parvenir


l'amlioration des services en Jordanie et comme un des moyens possible pour prparer le
terrain d'autres types de PSP avec les services de distribution d'eau et d'assainissement du
Pays. La micro-PSP ne contribue pas seulement rduire les cots et amliorer la
performance des services, elle aide aussi la cration d'un march pour les entreprises
prives locales, qui leur permettra de soutenir le processus de rforme dans le secteur de
l'eau.
Le premier projet pilote de micro-PSP en Jordanie peut d'ores et dj tre considr comme
un grand succs. Il a donn la possibilit aux entreprises prives locales de participer et de
contribuer l'exploitation des services de distribution d'eau et des eaux uses et a
considrablement amlior les flux de trsorerie dans le secteur. Par rapport aux modles
de PSP grande chelle, le financement requis est beaucoup plus modeste et la phase
prparatoire plus courte.
En raison de son succs, le contrat Micro-PSP, d'abord lanc Madaba, a non seulement t
prolong de trois ans, mais a galement t largi en termes de tches donnes en soustraitance. Enfin, cette exprience pourrait slargir au contexte rgional - certaines
entreprises du secteur de l'eau d'autres pays du Moyen-Orient et des pays du Golfe tudient
d'ores et dj l'tude pilote Micro-PSP de Madaba afin d'en tirer des leons pour leurs
propres processus de rforme.
3.4.1.2 Description

L'approche micro-PSP mise en uvre Madaba (entre 2005 et 2008, puis prolonge
jusqu'en 2011), a fourni de prcieuses informations sur les possibilits, mais galement les
enjeux poss par une micro-PSP en Jordanie. Le nombre total d'usagers du rseau de
distribution de l'eau Madaba s'lve 19 500, dont 94% dutilisations domestiques, les
grands consommateurs tant trs peu nombreux Madaba.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

56

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

La situation de la WAJ Madaba a t domine par de graves problmes dans les zones de
gestion de la clientle: les clients taient dsorients cause dune mauvaise application du
processus; les factures prsentaient souvent des erreurs cause de comptages errons;
souvent mme elles ntaient pas distribues cause de systmes d'information insuffisants
et lencaissement tait maigre. Tout cela a conduit des taux trs levs d'eau non
comptabilise (ENC). Dix ans avant le lancement de la Micro-PSP, le taux d'ENC oscillait
entre 49 et 66%. Une amlioration des recettes totales d'environ 1,9 million de JD a t
estime.
Voici une liste des objectifs cibles dfinis par la WAJ:

Amlioration des recettes issues de l'eau et des eaux uses,


Rductions des montants impays des clients,
Amlioration de l'efficacit de la gestion de la clientle,
Mise en place d'une gestion de la clientle assiste par ordinateur,
Dveloppement technique et administratif du service de la gestion de la clientle
Madaba.

Madaba a t choisie comme rgion pilote pour plusieurs raisons, dont, entre autres :

Un potentiel d'amlioration relativement vaste,


Une base de clientle relativement rduite, ce qui rend plus facile la gestion des
tches,
Sa proximit avec Amman facilite la coopration avec le sige de la WAJ, les
transactions et la logistique,
Les parties prenantes de Madaba avaient manifest un gros intrt pour cette
initiative.

En raison d'un savoir-faire limit des entreprises pertinentes au niveau de ce type de


contrat, un atelier prparatoire lintention des entreprises intresses et comptentes a
t organis pour soutenir le transfert des connaissances et une meilleure comprhension
des activits impliques. En outre, pour un renforcement adquat des capacits locales, le
calendrier de la mise en uvre du projet Micro PSP a pris en compte le temps ncessaire
pour le transfert du savoir-faire jusqu' la prslection finale.
Les services prvus dans le cadre de cette Micro-PSP ont t les suivants:

Gestion de la facturation pour leau et les eaux uses et encaissement des recettes,
comprenant la mise en uvre d'outils bass sur le Systme d'Information
Gographique (SIG),
Mise en uvre du systme d'information la clientle, et
Mise en uvre dune base de donnes relative l'assainissement pour le
gouvernorat de Madaba.

Les termes de rfrence et le contrat ont clairement dfini de nombreux dtails sur les
activits entreprendre et les variables des performances utiliser. Le contrat a t divis
en deux phases:
Phase 1 (phase prparatoire): considre comme la base de la restructuration des
processus oprationnels. Au cours de la phase 1, les systmes et les quipements

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

57

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

ncessaires ont t mis en place, les bases de donnes prcises et le personnel form. La
rmunration pour la phase 1 est forfaitaire.
La Phase 2 a t qualifie de priode de gestion de la performance au cours de laquelle
l'entreprise prive prend en charge les oprations bases sur la performance, savoir la
lecture des compteurs, la facturation, lencaissement, le traitement des objections lies la
facturation, les inspections techniques et financires ainsi que le suivi, l'interruption du
service et la prvention de l'utilisation illgale.
Un systme d'incitation financire a t prvu dans le contrat, selon lequel l'oprateur priv
reoit un certain pourcentage des revenus supplmentaires recueillis au cours de l'anne
(par rapport l'anne de rfrence). Ce pourcentage devait tre prcis par les
soumissionnaires dans le cadre de leur offre (et ne pas dpasser 10%, et a t considr
comme l'un des critres d'attribution du march. Le soumissionnaire gagnant Engicon a
offert un pourcentage relativement lev de 14% et le cot total pour le contrat tait
d'environ 900 000 JD.
Le contrat tant un contrat de service pour le recouvrement des factures et des recettes,
l'entrepreneur n'engage quun nombre restreint de son propre personnel. Quarante deux
(42) employs, principalement issus du personnel du dpartement des abonnements ont
t dtachs par la WAJ la socit, tout en tant rmunrs par la WAJ. Le contrat
prvoyait aussi le versement de primes, y compris pour le personnel dtach. Ce paiement
de bonus faisait partie des options des offres.
Le processus de rglementation est incorpor dans le contrat, assorti d'objectifs clairement
dfinis. Le suivi est assur par l'Unit de Gestion du Projet (UGP) de la WAJ. Laccent est mis
sur la vrification de la performance de l'entrepreneur dans la collecte des recettes, sur la
base de laquelle les primes sont dgages.
Le partenaire priv a russi diminuer considrablement l'ENC et amliorer la situation
financire de la WAJ de manire significative, grce la collecte de recettes
supplmentaires. Les montants nets facturs et perus ont augment de faon
remarquable: le premier a augment de prs de 80% entre 2005 et 2008 contre 84%, pour
le second durant la mme priode.
En 2005, la WAJ a atteint un revenu de presque 1 million de JD. En 2006, environ 1,1 million
de JD ont t encaisss, en 2007 prs de 1,7 million de JD, et en 2008 plus de 1,75 million de
JD. Ces chiffres ne comprennent pas les montants supplmentaires perus en raison de
l'augmentation des tarifs ou aux nouveaux abonns. Par consquent, l'argent
supplmentaire accumul par la WAJ au bout de trois ans a atteint prs de 1,7 million de JD.
Ceci a cr une situation financire plus solide pour la WAJ et diminu la charge de ltat en
termes de subventions pour la WAJ de Madaba. Un an aprs sa mise en uvre, l'argent
supplmentaire accumul tait plus lev que le cot subi, le contrat tant largement
rentable. Si on considre et compare la totalit des cots des services sur le contrat de trois
ans, par rapport l'argent supplmentaire accumul pour la WAJ, le seuil de rentabilit est
atteint au septime trimestre.
Lencaissement a quasiment doubl au cours des trois dernires annes, et le bnfice net
pour le WAJ, aprs dduction de tous les paiements de services Engicon, s'lve presque

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

58

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

1 million de JD. Par consquent, la micro PSP s'est avre tre un partenariat financier
gagnant-gagnant, la fois pour l'entreprise que pour la WAJ.
Le financement requis pour la micro PSP est en gnral bien infrieur celui requis pour les
modles de PSP grande chelle et la phase prparatoire est plus courte. Ceci, coupl aux
amliorations du service et du fonctionnement de l'organisme public impliqu dans la micro
PSP et l'augmentation du flux de trsorerie, offre un bon exemple de russite qui mrite
d'tre reproduit et dvelopp.
Malgr son succs en Jordanie, toutes les attentes n'ont pas t satisfaites : la priode de
dmarrage, sur plus de deux ans et demi, a t plus longue que prvu, la dpendance
l'gard des besoins de financement extrieurs pourrait tre rduite mais reste importante,
surtout pour la phase prparatoire et l'accompagnement des partenaires. Une question
cruciale, galement, reste la disponibilit des entreprises prives locales comptentes de
prendre en charge les tches que la WAJ comptait sous-traiter dans le contexte dune micro
PSP. D'importants efforts de renforcement des capacits sont donc ncessaires pour tablir
la russite long terme du concept de micro PSP et crer un march concurrentiel en
Jordanie.
3.4.1.3 Rfrences

1. Rapport final: Water & Wastewater Billing & Revenue Collection Services Contract
for Madaba Governorate, January 2012.
2. Improving Water Utility Performance through Local Private Sector Participation,
Lessons Learned from the Micro-PSP in Madaba, Jordan, Discussion Paper Series
No.1
3. Using Local Private Sector to reduce NRW by Improving Billing and Collection, the
case of the Micro-PSP in Madaba, Jordan. GIZ office Amman, GIZ-Jordanien@giz.de.
3.4.2

MP2: Systme de licences pour les installations de raccordements de service

3.4.2.1 Rsum

L'exprience a rvl que la plupart des cas de fuites proviennent des branchements de
service. Les branchements jouent un rle important dans la rduction des fuites, mais il nen
demeure pas moins que de nombreuses fuites, qu'elles soient souterraines ou de surface,
sont lies un dfaut d'installation des raccordements d'eau. Ces raccordements peuvent
tre facilement compromis par un facteur externe tel que le trafic ainsi que par la pression
interne leve de l'eau, sauf s'ils sont installs avec soin selon les normes des MWI / WAJ.
En consquence, les MWI / WAJ, en collaboration avec l'agence japonaise de coopration
internationale (JICA), a introduit de nouvelles consignes portant sur la qualit des
raccordements de service et qui exigent que tout entrepreneur responsables de ces
branchements soit titulaire dune licence / certification dlivres par les MWI / WAJ.
Cette licence n'est dlivre qu'aux entrepreneurs disposant d'un personnel qualifi dans la
pose de canalisations, form et certifi par les MWI / WAJ. Afin d'viter toute installation de
mauvaise qualit, les branchements doivent, de plus, tre installs par du personnel qualifi
et form. Les quipes internes des MWI / WAJ qui supervisent le travail d'installation des
raccordements de service doivent galement tre forms par les centres de formation des
MWI / WAJ Marka, afin d'amliorer leurs connaissances et comptences.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

59

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Le rsultat de cette approche est la production de deux documents officiels: (1) un Guide
pour l'installation des raccordements de service et (2) un manuel comprenant 21 articles
concernant les rglements et procdures applicables devant tre utiliss en vue de
l'accrditation des entrepreneurs appels installer des branchements de service.
Paralllement la formation, le nouveau systme est cens contribuer l'amlioration de la
qualit de chaque branchement de service et la rduction des pertes d'eau dans le
royaume.
3.4.2.2 Description

On nest pas sans savoir que la plupart des cas de fuite apparaissent le long des
raccordements de service. Les principales causes tiennent gnralement des conduites
vieillissantes et dtriores, du mauvais travail lors du branchement des canalisations et
de l'installation, l'utilisation de matriaux de qualit mdiocre et une mauvaise
prparation de la tranche, inadquate protger les conduites des dgts ventuels.
Beaucoup de ces causes pourraient tre vites si l'entrepreneur respectait, lors de
l'installation des branchements de service, les consignes dlivres par les MWI / WAJ, et si le
personnel interne des MWI / WAJ effectuait une supervision rigoureuse du travail des
entrepreneurs pendant les travaux d'installation. Ceci pourrait contribuer la rduction de
lENC.
Compte tenu de ce qui prcde, une ligne directrice pour l'installation des raccordements
de service a t produite. La ligne directrice vise :

Amliorer la performance du personnel qui supervise l'installation;


Amliorer la performance des plombiers qui excutent le travail, et
Offrir la technique la meilleure et la plus sre possible pour la pose des tubes en
polythylne haute densit (PEHD) pour les raccordements de service.

L'institutionnalisation du nouveau systme de licences a requis le renforcement des


capacits des employs des contractants et du personnel des MWI / WAJ responsables de la
supervision de l'installation des raccordements de service afin d'amliorer leurs
connaissances et comptences. A cet effet, les lignes directrices sont utilises comme
document de base pour la formation, qui couvre, entre autres : les spcifications des
matriaux, la prparation du site et les excavations de terrain, la prparation de la tranche,
les fuites, l'installation des raccordements et compteurs d'eau, la protection des tuyaux, les
installations au sol, y compris la protection contre le gel et les contraintes, le remblayage.
Lors de la mise en uvre du programme, plusieurs problmes cls ont entrav le travail en
cours, comme le manque d'outils et d'quipements disponibles au centre de formation des
MWI/WAJ ou le manque de trsorerie pour les achats. En 2009, les MWI/ WAJ et l'agence
japonaise de coopration internationale JICA ont sign un Protocole d'accord (MoU) dans le
cadre dune convention de subvention, qui prvoit que:

La JICA procdera une mise en uvre complte du programme en assurant


l'apport de tout le matriel et outils ncessaires.
Les MWI / WAJ fourniront tous les raccords et conduites ncessaires et s'engagent
eu gard la durabilit du programme.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

60

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Le programme du stage de formation relatif l'installation des branchements de service a


compris des confrences, un atelier pratique, une preuve pratique et un test crit. Le
programme a fourni les connaissances et les comptences essentielles suivantes:

Installation des raccordements de service,


Comprhension des grandes lignes du systme de licences,
Comprhension claire des responsabilits des MWI / WAJ et des responsabilits des
entrepreneurs,
Comprhension des normes fixes par les MWI / WAJ pour les ouvrages de
prparation des tranches et de pose des conduites,
Acquisition thorique et pratique des techniques de branchements des conduites,
Amlioration des comptences relatives l'installation des conduites en
polythylne, ce dernier tant devenu le matriau dominant pour les branchements
dans le royaume.

En outre, un manuel de 21 articles relatifs aux procdures obligatoires applicables dans le


cadre de l'accrditation des entrepreneurs qui installent des branchements de service, a
galement t labor et diffus. Selon les nouvelles lignes directrices, la performance des
entrepreneurs accrdits est value chaque anne en fonction de plusieurs indicateurs mis
au point par le comit pertinent, dont les membres sont issus des administrations de l'eau.
Ces indicateurs comprennent la conformit des entrepreneurs aux normes MWI / WAJ
relatives l'installation des branchements d'eau et la ncessit de la prsence d'un
technicien certifi pendant les travaux d'installation. En cas dinobservation des rgles
tablies, l'entrepreneur est frapp d'une interdiction d'exercer pendant trois mois. En cas de
rcidive, l'interdiction peut s'tendre six mois. Toute violation supplmentaire aboutirait
discrditer l'entrepreneur qui deviendrait inligible d'autres contrats d'installation.
3.4.2.3 Rfrences

1. WAJ standard drawing for trench construction, 1998, p 24


2. Japan Water and Wastewater Association (JWWA) Design Criteria p 65 & 66.
3. SYABAS Standard Specification for Pipe Laying Works, First Edition, May 2007,
Syarikat Bekalan Air Selangor Sdn Bhd, Technical Services Division, Kuala Lumpur
3.4.3

MP3: Gestion de la pression (systme de contrle de la pression)

3.4.3.1 Rsum

Comme dans de nombreux autres pays en dveloppement, l'approvisionnement


intermittent est largement pratiqu en Jordanie pour plusieurs raisons, notamment la
rarfaction des ressources en eau, un stockage et des installations de distribution
inadquats. Le systme d'approvisionnement intermittent modifie le comportement des
rseaux de distribution d'eau et leur est prjudiciable. Le contrle de la pression, dans les
zones de pression excessive, aide surmonter un certain nombre des effets ngatifs causs
par cet approvisionnement intermittent.
La rduction de la pression visant rduire l'ENC dans un systme de distribution
intermittente d'eau peut se rvler une tche trs dlicate. Mme si l'analyse hydraulique
est correctement effectue en vue de la planification, dans la pratique, la pression de l'eau
peut descendre en dessous du niveau prvu pour diverses raisons impondrables dont [a]
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

61

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

lexistence de tuyaux de distribution de diamtres infrieurs ceux prvus dans le plan de


conception du rseau , [b] des fuites au niveau des conduites de service, [c] des besoins
inattendus de pression, pour les maisons neuves (situ une altitude suprieure par rapport
lancien habitat) et [d] des vannes fermes non localises.
Une pression exceptionnellement faible peut soulever un toll parmi les clients, surtout
lorsque la dure de remplissage de leurs rservoirs d'eau sallonge considrablement en
raison de l'arrive tardive de l'eau leurs domiciles. Les dolances peuvent saboter
l'utilisation des soupapes de scurit.
Afin de rpondre ces questions, deux zones pilotes ont t slectionnes. L'une d'entre
elles est la zone de Fuheis du GWA de Balqa, et l'autre celle de Sanfahah et Arwayyemm
dans le GWA de Tafilah. Ces deux zones pilotes ont connu des problmes de pression d'eau
leves, causes principalement par le terrain accident et une gestion inadquate du
rseau de distribution.
3.4.3.2 Description

Les deux projets pilotes slectionns, Fuheis, gouvernorat de Balqa, et Sanfahah et


Arwayyemm, gouvernorat de Tafilah, ont concern un terrain de collines accidentes, en
pente raide, approvisionn par une seule ligne d'alimentation. Les altitudes approximatives
de larrive de leau, du point le plus haut et du point le plus bas de la zone sont 847, 850,
et 650 m pour le premier et 1040, 1150 et 995 m pour le second.
Avant d'introduire le systme de contrle de la pression Fuheis, on pompait parfois d'un
rservoir situ plus bas et, d'autres fois, on utilisait la gravit partir d'une autre ligne de
transmission. L'approvisionnement dans la zone de Sanfahah et Arwayyemm a toujours t
ralis en utilisant la gravit partir d'un rservoir situ une altitude de 1353 m.
FIGURE 9: SCHMAS DE DEUX ZONES PILOTES DE CONTRLE DE LA PRESSION A FUHEIS - A
GAUCHE ET SANFAHAH ET ARWAYYEMM - A DROITE

Les principales caractristiques des zones mentionnes ci-dessus sont rsumes dans le
tableau ci-dessous

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

62

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

TABLEAU 14: PRINCIPALES CARACTRISTIQUES DES ZONES PILOTES DE FUHEIS, SANFAHAH ET


ARWAYYEMM
Rgions de Sanfahah et
Description
Rgion de Fuheis
Arwayyemm
Nombre de branchements actifs
Matriel des rseaux de distribution
Matriel des branchements rsidentiels
Heures d'approvisionnement
Pression de l'eau dans la zone d'arrive
Pression maximale mesure dans la zone avant
le contrle de la pression
Taux d'ENC avant le contrle de la pression

567
Acier
PE et AG
48 H/semaine
9-19 bar
34 bar

480
Acier
AG
24 H/5 jours
17-29 bar
23 bar

31% (832
/client/jour d'app.)

40% (1627 L/client/jour


d'app.)

Mthodes et rsultats du contrle de la pression:


Des modles hydrauliques prenant en compte les variations de pression (clients dont les
rservoirs domestiques ont des dimensions rpondant leur demande) ont t labors
avec le logiciel EPANET. Ces modles ont t utiliss pour dterminer le nombre adquat, la
localisation ainsi que les plages de rduction de la pression des vannes de rgulation (PRVs).
Ces modles ont galement permis didentifier les amliorations ncessaires apporter,
comme l'adaptation des limites de la zone, les nouveaux branchements et dbranchements
essentiels pour rduire les variations de la pression.
Rsultats de la rduction de lENC
Rgion de Fuheis: L'ENC a t mesure plusieurs reprises afin d'valuer l'effet des
mesures primaires de rduction de l'ENC (dtection des fuites et leur rparation,
remplacements des compteurs dfectueux de la clientle) et la gestion de la pression
diffrents stades. Les rsultats sont rsums dans le tableau qui suit:
TABLEAU 15: IMPACT DU CONTRLE DE LA PRESSION SUR L'ENC DANS LA ZONE PILOTE DE FUHEIS
1re
2me
Enqute
Description
3me
4me enqute
enqute
enqute
finale
enqute
(point de
rfrence)
Date et heure de
l'ouverture
de
l'approvisionnement
Date et heure de la
fin
de
l'approvisionnement
Dure
de
l'approvisionnement
(heures)
Entre du systme
(M3)
Consommation
clients (M3)
ENC (M3/semaine)

27/06/2009
9:00

20/3/2010
8:30

12/06/2010
9:00

30/10/2010
9:00

11/02/2011
9:00

29/06/2009
9:00

22/03/2010
8:30

14/06/2010
9:00

01/11/2010
9:00

13/02/2011
9:00

48,0

48,0

48,0

48,0

48,0

2 586

1796

3045

2 253

1 655

1 800

1149

2102

1660

1358

786

647

943

593

297

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

63

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

% d'ENC l'entre
du systme

30,4%

36,0%

31,0%

26,3%

17,9%

Les rsultats montrent que, grce aux mesures primaires de rduction de l'ENC et la
rduction de la pression, l'ENC a diminu d'environ 18% par rapport la valeur de rfrence
de 36%. En termes de volume, l'ENC a diminu de 350 m3 / semaine (647-297 = 350
m3/semaine, ou 18.200 m3/an). Avec un nombre actuel d'usagers actifs dans la zone pilote
s'levant 567, ceci se traduit par une rduction de 618 L / client / semaine, ce qui quivaut
une conomie annuelle de 32,1 m3/client.
Zones de Sanfahah et Arwayyemm: L'ENC a t mesure plusieurs reprises afin d'valuer
l'effet des mesures primaires de rduction de l'ENC (dtection des fuites et leur rparation,
remplacement des compteurs dfectueux de la clientle) et de la gestion de la pression
diffrents stades. Les rsultats sont rsums dans le tableau 10 qui suit:
TABLEAU 16: IMPACT DU CONTRLE DE LA PRESSION SUR L'ENC DANS LES ZONES PILOTES DE
SANFAHAH ET ARWAYYEMM
1re
2me
3me
Enqute
Description
enqute
enqute
enqute
finale
(rfrence)
Date et heure d'ouverture
de l'approvisionnement
Date et heure de la fin de
l'approvisionnement
Dure de
l'approvisionnement
(heures)
Entre du systme (M3)
Consommation des usagers
(M3)
ENC (M3/5 jours)
Pourcentage d'ENC
l'entre du systme

4/8/2009

13/12/2009

23/11/2010

23/3/2011

11:00
5/8/2009

13:00
14/12/2009

12:25
24/11/2010

11:50
24/3/2011

11:00
24

13:00
24

12:40
24,25

12:05
24,25

1 827

1 219

1 951

1 477

1 090

928

1 561

1 253

737
40,3%

291
23,9%

390
20,0%

224
15,2%

Une mthode innovante (utilisant des logiciels de SIG pour dessiner automatiquement les
conduites de service) a t dveloppe afin de modliser le rservoir sur le toit de chaque
usager et procder lanalyse d'un systme d'alimentation intermittente. Cette mthode
s'est avre efficace dans le cadre de projets pilotes visant rduire la pression pour
rduire, du coup, lENC
Cette mthode permet de minimiser les impacts ngatifs de la rduction de la pression,
notamment l'allongement du temps ncessaire pour remplir tous les rservoirs d'eau des
usagers. Cette rduction du temps est importante, afin d'viter les ingalits
dapprovisionnement entre diffrents points, en termes dheure darrive de l'eau et de
pression rsiduelle.
Grce aux projets pilotes, on a pu constater que la prcision des donnes relatives aux
conduites de distribution dans la base de donnes SIG tait plus pointue par rapport aux
modles plus compliqus. On a galement compris que les problmes de basse pression
peuvent tre dus, de manire surprenante, plusieurs raisons qui tiennent lapplication de
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

64

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

plans de rduction de la pression. Les problmes lis la basse pression peuvent susciter
d'importantes dolances de la part des usagers, qui peuvent alors saper la poursuite des
efforts entrepris pour rduire la pression. Par consquent, les enseignements tirs de la
rsolution des problmes inopins lis la basse pression ont t essentiels dans le
contexte du renforcement des capacits relatives la rduction de l'ENC en Jordanie.
3.4.3.3 Rfrences

1. Guideline on Distribution Network Management for NRW Reduction MWI/WAJ, June


2011.
2. Battermann, A. and Macke, S. 2001. A Strategy to Reduce Technical Water Losses for
Intermittent Water Supply Systems. Thse
3. Ingeduld, P., Svitak, Z., Pradhan, A. and Tarai,A. 2006. Modelling Intermittent Water
Supply Systems with EPANET, 8th Annual WD Symposium
4. Epanet Free-Software to simulate water piping- (www.softpedia.com)

3.5 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS


Malgr des investissements importants de la dernire dcennie, la rduction d'ENC en
Jordanie n'a pas t significative. Les rapports publis par le ministre de l'eau et de
l'irrigation montrent que seule une lgre baisse a t note. Ceci est d en partie la grave
pnurie d'eau que connat le pays et aux dolances des usagers qui empchent parfois les
services de distribution d'eau de mettre en place leurs plans et activits de rduction de
l'ENC. En outre, les pertes apparentes ou administratives reprsentent une quantit
importante d'ENC. On suppose qu'environ 50% de l'ENC totale est due aux pertes
apparentes.
Sur la base des meilleures pratiques relatives aux ENC prcdemment labores, les trois
approches choisies sont des pratiques cl pour la rduction de l'ENC. La micro PSP se
concentre sur les pertes apparentes, la gestion de la pression et la dlivrance de licences
pour l'installation des branchements s'attaquent aux pertes physiques.
Les trois approches contribuent directement et / ou indirectement rduire l'ENC, la micro
PSP a une incidence positive sur les problmes financiers grce son cot rduit,
laugmentation des factures mises et des encaissements. Elle permet aussi de rduire les
captages illgaux. Par ailleurs, la pratique de la gestion de la pression aura un impact
important sur la rduction de la haute pression dans les rseaux avec, la cl, une rduction
des casses et des fuites. En outre, l'amlioration de la qualit de l'installation des
branchements de service permettra de rduire les fuites au niveau de l'utilisateur final.
En guise de recommandation, nous pouvons affirmer que les trois meilleures pratiques
slectionnes peuvent tre appliques n'importe quel service de distribution d'eau et sont
particulirement indiques dans les pays pauvres en eau tels que la Jordanie. Il est
galement recommand de renforcer la capacit des ingnieurs et oprateurs chargs des
rseaux de distribution d'eau, d'changer les informations et le savoir-faire travers des
programmes de formation, des ateliers, des confrences et des publications. Dans ce
contexte, l'association des socits de l'eau des pays arabes (ACWUA) www.acwua.org,
base Amman en Jordanie travaille activement renforcer les capacits des services
publics et l'change d'expriences sur la gestion et la rduction de l'ENC.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

65

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

4 DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION


DE LEAU NON COMPTABILISE - CAS DU MAROC
4.1 ETAT DE L'EAU NON COMPTABILISE AU MAROC
La politique du secteur de leau adopte par le Maroc depuis longtemps travers la
ralisation dune infrastructure hydraulique considrable (plus de 128 barrages pour une
capacit de retenue totale de prs de 17 milliards m3), lui a permis de se doter dune bonne
matrise de ses ressources en eau, assurer une meilleure valorisation de leau et de satisfaire
les besoins en eau potable et dirrigation. Cependant, le secteur de leau doit faire face
plusieurs contraintes et dfis, en loccurrence :

Le contexte climatique et hydrologique du Maroc caractris par une pluviomtrie


irrgulire et une succession des priodes de scheresse ;
La croissance dmographique, urbanistique et touristique exerce une pression sur les
ressources en eau conventionnelles limites.
la surexploitation des nappes souterraines se rpercute par une nette diminution des
rserves deau, le tarissement des sources ou/et une dgradation significative de la
qualit de leau par intrusion marine.

Face ces contraintes lies la rarfaction des ressources en eau et aux changements
climatiques, des efforts sont ncessaires pour prserver et grer de faon rationnelle et
durable les ressources en eau disponibles.
Les acteurs cls de la politique de leau au Maroc sont le ministre de l'nergie, des mines,
de leau et de lenvironnement (MEMEE) ainsi que le Ministre de lIntrieur en tant que
tutelle des communes. Au niveau oprationnel, les responsabilits sont rparties entre 3
concessionnaires privs (Lyonnaise des eaux de Casablanca (Lydec); le concessionnaire
Casablanca, Redal; le concessionnaire Rabat, et Amendis; le concessionnaire Tanger et
Ttouan), 12 rgies municipales et lOffice National de l'Eau Potable (ONEP). En plus de ces
institutions, 9 agences de bassin hydraulique (ABH) sous la tutelle du MEMEE sont chargs
de la gestion de la ressource.
LONEP est responsable de la planification lchelle du pays. Il est aussi loprateur
principal en assurant la quasi-totalit de la production. Il est aussi le premier distributeur en
assurant la distribution dans 600 moyennes et petites villes et dans le milieu rural.
La distribution dans les villes de Casablanca, Rabat, Tanger et Ttouan est assure par les
concessionnaires privs. La distribution dans les autres grandes villes (Fs, Marrakech, etc.)
est assure par les rgies municipales au nombre de 12.
Le rendement moyen des rseaux de distribution deau potable au Maroc tait denviron 70
%. Chaque anne, sur un milliard de m3 deau potable produite, 300 millions de m3 sont
perdus.
La nouvelle stratgie nationale de dveloppement du secteur de leau a rig lconomie de
leau comme une priorit de la politique gouvernementale dans ce secteur. Dans ce
contexte, llaboration dun nouveau plan national damlioration des rendements des
rseaux de distribution deau potable vise en premier lieu donner une nouvelle impulsion
aux efforts dploys par les oprateurs publics en la matire.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

66

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Lobjectif fix par ce plan est datteindre un rendement global des rseaux de distribution de
80% lhorizon 2020.

4.2 IDENTIFICATION DES MEILLEURES PRATIQUES EN MATIRE DENC AU


MAROC
4.2.1

Mthodologie

Conformment aux termes de rfrence, la dfinition des oprateurs cible a t dicte par
un ensemble de critres dont le principal est la reprsentativit de lchantillon (vis--vis de
la population des acteurs oprationnels dans la distribution de leau potable).
Ainsi les trois oprateurs suivants ont t identifis :

Office National de lEau potable, nouvellement fusionn avec lOffice national de


llectricit dans le cadre de loffice national de llectricit et de lEau potable
(ONEE), reprsentant le niveau national aussi bien urbain que rural.

LONEE produit plus que 80% de lensemble de leau produite au Maroc et distribue 30%
environ de lensemble de leau distribue lchelle nationale

Un oprateur public local, en loccurrence la rgie de distribution deau et


dlectricit de la ville de Fs (RADEEF). La RADEEF distribue 7% environ de
lensemble de leau distribue lchelle nationale
Un oprateur reprsentant le secteur priv, savoir la REDAL, filiale de Veolia
Environnement, concessionnaire au niveau de Rabat-Sal. REDAL distribue 10%
environ de lensemble de leau distribue lchelle nationale
Le pourcentage de leau distribu par les trois oprateurs avoisine 50%. Le
pourcentage de leau produite par lONEE seule dpasse 80%.

Un questionnaire a t prpar dont un extrait a t transmis aux diffrents oprateurs, et


une srie dentretiens a t mene sur la base du questionnaire dtaill. Les rsultats des
entretiens ont t transmis pour avis et remarques aux diffrents responsables des trois
oprateurs, et les comptes rendus amends conformment aux remarques des partenaires.
Lapproche globale, telle quelle ressort des diffrents entretiens est quasiment la mme
pour lensemble des oprateurs. Des diffrences se distinguent dans le rythme et les
priorits donnes aux domaines de rduction de lENC, de mme. Lensemble des
oprateurs adoptent le bilan deau de lInstitution Internationale de l'Eau (IWA) pour la
caractrisation des diffrents lments de lENC.
4.2.2

Entretiens avec les principaux acteurs

Une srie d'entretiens a t mene en novembre2012, afin d'identifier les meilleures


pratiques de gestion de lENC qui taient mises en uvre au Maroc. Les entretiens ont aid
comprendre la situation du secteur de l'eau d'alimentation l'gard de lENC et en se
concentrant sur trois pratiques exemplaires pour tre documentes dans ce rapport. Les
trois principaux oprateurs sont lONEE Branche eau, la Rgie Autonome de Distribution de
l'Eau et de l'lectricit de Fs (RADEEF) et la REDAL, concessionnaire de la distribution deau
et dlectricit dans lagglomration Rabat-Sal. Les efforts et bonnes pratiques, mises en
place par chacun des trois oprateurs ainsi que les comptes rendus de runions sont
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

67

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

prsents dans des documents distincts. Cette analyse permet de noter que lENC est au
centre des proccupations de lensemble des oprateurs.
4.2.3

Inventaire gnral des meilleures pratiques en matire dENC au Maroc

Les oprateurs ont, tous, instaur un certain nombre de bonnes pratiques en matire de la
gestion de lENC dont on peut citer les principales :
Au niveau de la conception et ralisation des projets par:
1. Le choix de procds de traitement adapt la qualit deau brute avec recyclage
des eaux de lavage;
2. Lapplication des normes ncessaires pour le choix des matriaux adquats, et les
essais de rception lusine et sur les chantiers.
3. La ralisation des tudes spcifiques damlioration des rendements et le suivi
rigoureux des travaux qui en dcoulent.
Au niveau de lexploitation par :
1. La mise niveau des rseaux de transport et de distribution des nouvelles grances :
2. La sectorisation des rseaux avec quipement des secteurs par des dbitmtres pour
le suivi des dbits nocturnes, et la matrise de lquilibre de la pression et de la
protection des rseaux ;
3. La ralisation des campagnes de dtection et rparation de fuites par les moyens de
lONEP et le priv.
4. La rhabilitation des installations des adductions vtustes et des rseaux de
distribution fuyards via des programmes damlioration des performances financs
par des bailleurs de fonds internationaux avec des objectifs atteindre aprs mis en
service des projets ;
5. Lamlioration des articles des branchements et guide technique pour leur mise en
uvre ;
6. Lamlioration du comptage hydraulique gros et petit calibre :
7. Recherche et dtection des fuites

Rgulation du rseau

Modlisation du rseau

Sectorisation du rseau
8. Maintenance et entretien prventif
9. Actions daccompagnement

La mise en place des procdures pour lexploitation et la mise jour en


continu des plans des rseaux :

Lentretien et la maintenance des rseaux par les moyens de lONEP et par le


priv (Marchs cadres; micro entreprise)

La sensibilisation et la formation du personnel de lONEP, et des micros


entreprises assurant la gestion et lexploitation des installations de production et de
distribution.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

68

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

La mise en place en 2010 dun systme d'information gographique (SIG) et


Gestion de la Maintenance Assist par Ordinateur (GMAO) (action en cours)
Au niveau commercial par :
1. La fiabilisation des volumes facturs, travers :

La gnralisation de lutilisation des Terminal de Saisie Portable (TSP);

La systmatisation de lopration de relev contradictoire pour les


concessionnaires, rgies et gros consommateurs

La rduction des pertes dans les installations internes, travers lassistance


apporte aux diffrents utilisateurs pour :

Le suivi rgulier de la consommation deau potable pour les gros


consommateurs, accompagn de message dalerte en cas de constatation de
consommation anormale ;

La recherche et la rparation des fuites internes, cette action est couple


lapplication de tarifs dissuasifs pour toute consommation juge excessive deau
potable (on entend par consommation excessive toute consommation suprieur
quatre fois la consommation moyenne historique enregistre sur une priode de
deux ans).
2. Le renforcement des actions dassistance et de contrle commercial :

Lutte contre toutes les formes de fraudes ayant rapport leau


Gnralisation du comptage (facturation et gestion)

4.3 IDENTIFICATION DES TROIS METHODES EXEMPLAIRES DE MEILLEURES


PRATIQUES
Sur la base des entretiens avec les principales parties prenantes, les trois meilleures
pratiques exemplaires qui sont choisies pour un rapport dtaill sont cites ci-dessous.
1) MP1 : Mtrologie et comptage (ONEE Branche eau)
2) MP2 : Dtection des fuites (RADEEF)
3) MP3 : Politique des branchements (ONEE Branche eau)
4.3.1

MP1: Mtrologie et Comptage

Cette pratique porte sur la perte administrative: le remplacement de compteurs d'eau vieux
et casss, installation de nouveaux compteurs dans des endroits o ils n'ont pas t installs
et dans les lieux suspects de branchements illgaux.
4.3.1.1 Impact

La prcision des mesures de dbit, des lectures des compteurs des usagers et de la
facturation sont les principaux facteurs qui affectent le calcul du volume de lENC.
Les pertes commerciales, dues limprcision des compteurs des clients, un mauvais
traitement des donnes et des captages illgaux rduisent les revenus et la gnration de
ressources financires.
Le comptage de leau tous les niveaux du systme dapprovisionnement en eau potable a
un intrt primordial pour le dveloppement du secteur et pour la rationalisation de
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

69

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

lutilisation de la ressource en eau. II permet en outre de contribuer lconomie de leau


en vitant le gaspillage des ressources disponibles, et sensibiliser le consommateur.
Le comptage a en outre permis :

Une meilleure quantification des volumes distribus en tte du rseau et aux


abonns;
Des prcisions dans le calcul du rendement de distribution;
De russir la sectorisation du rseau en vue dassurer une meilleure gestion de Ia
distribution et la ralisation des oprations de recherche de fuites;
Doptimiser la planification des projets par la matrise des besoins en eau et des
investissements.

4.3.1.2 Faisabilit technique

La nouvelle politique de comptage a t mise en uvre en se basant sur les expriences


antrieures de manire lui assurer une meilleure faisabilit technique. La prsence
dagents trs expriments sur le terrain, a aid dans la conduite du changement et a
facilit la maitrise de lutilisation des nouveaux compteurs et des terminaux de saisie
portable, en sappuyant sur la formation mise en uvre par lIEA . Plus prcisment, la mise
en uvre de la politique de comptage par lONEE sest oriente vers :

le choix de compteurs de meilleure prcision (classe C) et la ralisation de tests de


sensibilit sur des chantillons de compteurs in situ.
Ladaptation et la normalisation des niches pour faciliter linstallation et la pose de
compteurs.
La mise en place des terminaux de saisie portable (TSP) qui facilitent largement
lacquisition et le stockage des donnes, La mise en place des TSP a permis de
rduire le nombre de releveurs par tourne. Des agents ont pu tre redploys sur la
gestion du rseau et la dtection et rparation des fuites.
Les informations acquises sont insuffisamment utilises dans la prise de dcision. La
mise en place du systme dinformation commerciale, est un chantier lanc par la
direction commerciale, qui permettra dintgrer lensemble de linformation du
domaine commercial avec les autres composantes du systme dinformation de
lONEE branche eau.

Au niveau renforcement de capacits techniques, il a t cr un service mtrologie


indpendant au niveau de la Direction du Patrimoine (DPA).
Ce service dispose de moyens humains, et matriels (appareils de mesure, banc
dtalonnage etc.) et de manuels de procdures ncessaires au dveloppement
harmonieux de la fonction comptage.
Ensuite il a t procd la mise en place dun plan de formation de haut niveau
particulirement orient vers les aspects exprimentaux. La ralisation du plan de formation
a t confie l'IEA.
Les quipes formes ont t dotes dunits mobiles quipes de tous les appareils de
mesures ncessaires.
Des difficults persistent cependant et entravent la mise en uvre de la politique de
comptage, parmi lesquelles on peut citer :
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

70

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Le rythme dintervention de lONEE dans le monde rural. En effet les rseaux et


branchements des nouvelles grances prises en charge par lONEE, ncessitent un
effort de mise niveau tant au niveau des installations, quau niveau du personnel
en place.
La taille du parc de compteurs en pleine expansion ncessite le passage une
meilleure efficacit dans le contrle. La mise en place du nouveau banc semiautomatique dessai de lONEE, dans le cadre du programme damlioration des
performances est une opration cruciale et ncessaire.

4.3.1.3 Viabilit financire

Vu limportance des volumes vendus par lONEE il est certain quun sous-comptage ne fusse
que de 1% peut reprsenter des sommes non ngligeables sur le plan financier (exp. 600
Mm3 x1% ; 6 millions de m3 soit 36 millions de MAD - Marocain Dirham6)
Aspect lgal :
La lgislation prvoit des exigences pour assurer lquilibre des transactions entre
loprateur et l'usager et protger le consommateur en lui assurant le droit de recours
contre les abus ventuels de loprateur. .
4.3.1.4 Abordabilit et Aptitude mobiliser des fonds

Dune manire gnrale, la prise en charge des programmes de mtrologie et comptage,


sont financs dans le cadre du budget dexploitation des directions rgionales. Le
financement est entirement ralis sur fonds propres de lONEE.
Dans le cadre de son programme damlioration de performance, lONEE a mobilis un fond
de 100 millions deuros cofinanc par la KFW-AFD et lUnion Europenne (UE) hauteur de
76%., Ce programme comporte les volets suivants :

Rhabilitation des rseaux de distribution denviron 35 centres ;


Mise en place de systmes de tlgestion dans 11 systmes adducteurs ;
Rhabilitation de 7 stations de traitement ;
Rhabilitation denviron 14 ouvrages de production (systmes adducteurs et stations
de pompage)
Achats (Dbitmtres lectroniques, et units mobiles de Recherche de Fuites (RDF)
Assistance technique
tudes et surveillance des travaux
Mesures d'accompagnement (construction dun banc dtalonnage de compteurs
petits calibres,)

Lligibilit de cette composante au financement KFW-UE, nest pas li un besoin de


lONEE, pour financer lexploitation, mais il traduit une volont dintgration, partage entre
lONEE et les bailleurs de fonds, de toutes les composantes du programme damlioration
des performances
4.3.2

MP2 : Dtection des fuites

Cette pratique porte sur la perte physique (relle). Les pertes relles se produisent lorsque
l'eau est perdue travers les fissures et les fuites dans le systme de distribution.
6

1 MAD = 0.09 EUROS

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

71

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

4.3.2.1 Impact

Lalimentation en eau potable de la ville de Fs est assure par :

Les ressources en eau souterraines de la nappe du Saiss, et


Les ressources en eau de surface traites par la station de traitement sur loued
Sebou

Les pertes deau ont un impact ngatif sur leffort de mobilisation des ressources en eau. La
planification nationale a fix des objectifs de rendement de 80% lhorizon 2015 pour les
oprateurs.
Le plan dactions mis en place par la RADEEF a engendr une amlioration du rendement du
rseau qui est pass de 53,31% en 2003 63,28% en 2011. Ce rendement constitue une
bonne performance, eu gard aux conditions de terrain de la ville de Fs (relief.).
La rduction de pertes physiques permet de retarder le besoin d'investir dans de nouvelles
sources. Elle permet aussi de rduire les frais de fonctionnement, travers la rduction des
frquences de casses et pannes dans le rseau de distribution.
4.3.2.2 La faisabilit technique

La RADEEF a entrepris une tude visant la dfinition des travaux de dtection et de


rparation des fuites. Cette tude a t confie en dcembre 2006 lingnieur conseil
Socit des Eau de Marseille (SEM). Cette tude sest base sur:

La sectorisation mise en place, ainsi que la mesure des dbits nocturnes des soussecteurs hydrauliques, secteurs quelle a galement subdiviss en entits
lmentaires pour affiner lanalyse;
les statistiques disponibles la division exploitation et qui concernent lensemble
des fuites dtectes sur le rseau aussi bien par les quipes dentretien curatif que
celles de lentretien prventif (quipes RADEEF et sous-traitants).

Ltude a ainsi identifi les secteurs les plus fuyards de mme que la localisation des fuites
(sur branchement ou sur conduite). Une classification de ces secteurs a t tablie en
prcisant les gains prvoir et les investissements ncessaires. Ensuite les appels doffre sy
affrents ont t tablis, tenant compte de la proximit gographique des secteurs.
La ralisation des actions prcites a d faire face un ensemble de difficults dont on peut
citer :

La nature des terrains (topographie, reliefs accidents)


Le type dhabitat (Mdina,)
Linsuffisance de la cartographie des rseaux dans certains secteurs
La diversit des matriaux

La mise en uvre du programme a t ralise grce un fonctionnement en projet des


quipes de la RADEEF. Les oprations programmes ont t ralises avec lappui du
secteur priv national et international, tant pour lexcution que pour le suivi et contrle
des oprations.
Lamlioration significative du rendement du rseau, a confort les choix stratgiques de la
RADEEF, pour la poursuite des efforts en vue de latteinte de lobjectif de rendement
national (80%).
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

72

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

En termes de renforcement des capacits. La RADEEF assure des formations au personnel


concern, principalement auprs de lInstitut International de lEau et de lAssainissement
de lONEE, dans le cadre de conventions prdfinies.
4.3.2.3 Viabilit financire

Le cumul des gains gnrs durant la priode 2003-2011 slve 236 millions de dirhams
pour un investissement de 230 millions de dirhams durant la mme priode.
4.3.2.4 Abordabilit et Aptitude mobiliser des fonds

Compte tenu de l'intrt des bailleurs de fonds pour rduire les pertes physiques, la RADEEF
a russi mobiliser 20 millions deuros (230 Millions MAD) dont 10 millions deuros ont t
financ par lagence franaise de dveloppement (AFD).
4.3.3

MP3: Politique des branchements

4.3.3.1 Impact

La politique des branchements a largement contribu, de manire directe la rduction des


pertes deau pour lensemble des directions rgionales de lONEE.
4.3.3.2 Faisabilit technique

La direction du patrimoine, mise en place en 2001, a fait de la politique des branchements


l'un des principaux axes de lamlioration des performances. Le diagnostic est ralis dans le
cadre des commissions damlioration des rendements. Les actions raliser et les
indicateurs de performance sont valids dans le cadre de llaboration des contrats internes
de gestion annuels entre les directions rgionales et la direction gnrale de lONEE.
Lvaluation des performances atteintes est prsente annuellement par chaque direction
au comit de direction de lONEE, qui regroupe la direction gnrale et les directions
rgionales.
4.3.3.3 Viabilit financire

Les valuations ralises montrent que les actions ralises dans le cadre de la politique des
branchements, sont trs rentables, court et moyen terme. Par ailleurs, lONEE est
conscient de limpact positif, des efforts raliss pour lamlioration des rendements des
rseaux de distribution sur loptimisation de la planification des projets de production deau,
qui ncessitent des investissements de plus en plus importants, notamment pour le
traitement et le dessalement de leau de mer.
4.3.3.4 Abordabilit et Aptitude mobiliser des fonds :

En plus des fonds propres de lONEE, Lamlioration des rendements, et en particulier, la


politique des branchements, est appuye par les bailleurs de fonds internationaux,
notamment la KFW et lUnion Europenne, dans le cadre du programme damlioration des
performances.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

73

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

4.4 DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES (MP)


4.4.1

MP1 : Mtrologie et Comptage (ONEE)

4.4.1.1 Rsum:

Les pertes commerciales, parfois appeles pertes apparentes, concernent leau consomme
mais non paye par l'usager. A la diffrence des fuites ou des dbordements de rservoirs,
dans ce cas leau perdue nest pas visible. Les pertes commerciales peuvent se chiffrer un
volume deau suprieur aux pertes physiques et ont impact financier immdiat parce que
rduire les pertes commerciales augmente les revenus.
La politique de comptage concerne deux types de compteurs, savoir les compteurs gros
calibre ou de gros diamtre, qui comptent leau fournie en gros (distributeurs, gros
abonns, compteurs de gestion) et les compteurs petits calibre, ou petit diamtre, utiliss
par les abonns directs.
LONEE a ralis en 2003 un diagnostic global de la fonction comptage, qui a fait ressortir un
ensemble de dysfonctionnements et de pistes damlioration.
La mise en place de la base de donnes (BD) des compteurs a t ncessaire pour construire
et argumenter lanalyse et la hirarchisation des problmes et la mise en place dun plan
daction pour la rduction des pertes apparentes. La stratgie adopte, depuis 2004, a
concern les principaux aspects suivants :

Mise en place progressive de compteurs nouvelle gnration (classe C de bonne


prcision, avec clapets intgrs), en remplacement des anciens compteurs.
quipement des centres avec des terminaux de saisie portable (TSP)
Renouvellement des compteurs gs (>10 ans)
Renforcement du contrle des compteurs (Bancs dessai), avec acquisition de
dispositifs de contrle du bon fonctionnement des compteurs in situ
Adaptation du type de compteurs la qualit de leau (compteurs volumtriques
pour les centres dont leau distribue est de faible duret)
Amlioration des termes de rfrence et des cahiers de prescriptions spciales pour
lachat des compteurs ;
Amlioration des conditions de pose des compteurs et mise en place de dbitmtres
lectromagntiques pour les compteurs gros calibre
Appui au renforcement des capacits assur par lInstitut International de lEau et de
lAssainissement (IEA) par la ralisation de plusieurs sessions de formation au profit
des quipes dexploitation.

Lensemble des directions rgionales saccorde conclure que la politique de comptage et


mtrologie a contribu rduire les pertes deau (ENC). Lvaluation quantitative de la part
de la mtrologie dans la rduction des pertes, na pas t ralise. En fait, lensemble des
acteurs considre la rduction de lENC comme une stratgie globale et intgre.
Ainsi le programme Amlioration des performances phase 1 financ par la KFW a intgr
ce volet comme composante et a contribu latteinte des objectifs en matire de
mtrologie.
Lvaluation du programme dans sa phase 1 confirme que les actions ralises ont eu un
impact important sur la rduction des pertes apparentes. Le programme amlioration des
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

74

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

performances dans sa phase 2, finance par la KFW et lUnion Europenne, comporte aussi
une composante comptage et mtrologie.
Au-del des impacts sur la rduction de lENC, la mtrologie a permis une nette
amlioration de limage de lONEE auprs de ses usagers. Ainsi, les actions concernant le
comptage Gros calibre ont amlior la confiance et ont facilit la gestion commerciale
(moins de conflits, relevs contradictoires) au niveau des points de livraison avec les
distributeurs et gros abonns.
4.4.1.2 Description

LONEE dispose actuellement dun parc de 1 500 000 compteurs petits diamtres, de
diffrentes marques dont lanciennet est rpartie comme suit :

57% datant de moins de 6 ans (soient 855 000 compteurs).


31% datant de 6 10 ans (soient 465 000 compteurs).
12% datant de plus de 10 ans (soient 180 000 compteurs)

LONEE dispose de deux bancs dtalonnage des compteurs petits calibres servant pour les
essais dvaluation des chantillons pour les appels doffres (AO), les essais de rception des
compteurs neufs et le suivi de la drive des performances des compteurs en fonction dge
(tudes de distribution).
Le parc des compteurs gros diamtres comporte 5184 compteurs dont 951 compteurs
lectroniques et 4233 compteurs mcaniques.
LONEE a ralis en 2003 un diagnostic global de la fonction comptage, qui a fait ressortir les
principaux constats suivants :

Absence dun fichier complet sur les caractristiques techniques des compteurs
installs, et dune base de donnes sur la drive de la prcision du parc ONEP de
compteurs en exploitation en fonction de diffrent critres (anciennet, marque,
type, modle de compteur, qualit de leau, etc.).
Termes de rfrences et spcifications techniques des cahiers de prescriptions
spciales (de lONEP) ont toujours favoris lacquisition de compteurs type vitesse et
non de type volumtrique, de classe B au lieu des compteurs de classe C prsentant
une meilleure prcision moyennant un faible sur cot.
Le banc dessais de lONEP nest pas certifi,
Plan de renouvellement limit aux compteurs, gs de plus de 12 ans pour des
contraintes dordre budgtaires.
Les contrles priodiques in situ des compteurs installs ne sont pas excuts.
Manque danalyse approfondie de lvolution des consommations des abonns
permettant didentifier dventuels sous comptage.
Les fabricants et les fournisseurs de compteurs nationaux noffraient pas tous des
compteurs de type volumtrique qui prsentent des prcisions et des dures de vies
meilleures que celles des compteurs de type vitesse. LONEP pour bnficier dune
concurrence entre plusieurs fabricants et fournisseurs a continu acqurir des
compteurs de type vitesse.

Un ensemble dactions damlioration a t ralis partir de 2004, dans le cadre dune


stratgie globale pour lamlioration des performances du comptage, dont principalement:
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

75

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Amlioration des CPS, pour le choix des compteurs de classe C (de bonne prcision)
et acquisition de compteurs avec clapets intgrs partir de 2010 pour liminer les
fraudes;
quipement des centres ONEE des terminaux de saisie portable (TSP).
Achat de 1 398 700 compteurs classe C depuis 2004, soit 93 % du parc dont 1 000
000 de type volumtrique reprsentant ainsi 71,5 % des achats.
Renouvellement des compteurs datant de plus de 10 ans qui sous comptent de 6
8% daprs les tudes ralises par des experts internationaux : 634 600 compteurs
remplacs.
Rhabilitation des deux anciens bancs dessai des ateliers de Casablanca.
Ralisation des tests de sensibilit la charge de leau et des essais dendurance sur
des chantillons prlevs de 12 centres relevant de directions rgionales (DR),
Acquisition de 210 dispositifs portables de contrle in situ du bon fonctionnement
des compteurs abonns pour les centres ONEE (conception ONEE); prvision pour
dotation de chaque centre dun dispositif.
Adoption de lutilisation des compteurs de type volumtrique pour les centres
desservis en eau de faible duret, ces compteurs prsentent aussi lavantage de
fonctionner dans toutes les positions, et type vitesse pour les zones eau charge et
calcite.
Amlioration des termes de rfrences et des spcifications techniques des CPS
dacquisition des compteurs mcaniques gros calibres.
Les tudes damlioration et de mise niveau des postes de comptage,
Rhabilitation et pose denviron 986 dbitmtres lectromagntiques depuis 2004
en remplacement des compteurs mcaniques dont le but damliorer les
performances des postes en particulier la prcision,
Mise niveau de 1230 postes de comptage mcanique,
Installation de plus de 1710 compteurs sur les antennes alimentant les zones rurales,
Passation dun contrat dtalonnage des compteurs avec le Laboratoire Public
dEssais et dtudes (LPEE) pour des compteurs neufs destins la facturation
abonns et rgies
tablissement de marchs cadres dtalonnage et de maintenance prventive et
curative au niveau des Rgions par sous-traitance,
Amlioration des conditions de poses et remplacement des compteurs mcaniques
gros calibres par des dbitmtres lectromagntiques (DEM),
Mise la disposition des DR dun CPS type pour lacquisition des DEM dans le cadre
du programme damlioration des performances (PAP) II financ par KFW,
Mise en place dun plan de sensibilisation et de formation des agents ONEE sur le
comptage et son importance dans lamlioration des performances.
Gnralisation de la mise en place dun protocole de comptage avec les Rgies au
niveau des postes servant la facturation.

Dautres actions sont en cours dans le cadre de la politique de comptage et mtrologie


savoir :

Construction dun nouveau laboratoire dtalonnage de compteurs petits calibres,


moderne compltement automatis avec laccompagnement pour la certification
dans le cadre du deuxime programme damlioration des performances, cot

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

76

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

estim 4,3 Millions de Dirhams (construction du local et quipement du banc),


Remplacement progressif des compteurs mcaniques par les DEM, jugs plus fiables
et plus prcis,
Poursuite du programme de la gnralisation de la pose des compteurs, et la mise
niveau des postes existants pour quils respectent les conditions de pose
garantissant une bonne prcision,
Poursuite du programme de changement des compteurs gs petits calibres,
Mise en place dune application relative la gestion des bases de donnes du parc
du comptage,
Actions de Recherche et Dveloppement (R&D) en cours :
Test et suivi de 70 compteurs corps composites : en prvision dun remplacement
ventuel (en cas de rsultats concluants), des corps en laiton (60% cuivre) dont le
cot ne cesse daugmenter. Les essais comportent:

les essais mtrologiques (dj effectus),

lanalyse de lalimentarit (effectue),

le suivi du comportement contre le gel et la chaleur (en cours),

le suivi de lendurance (programm en dcembre de lanne 2012).

Test de 100 compteurs type vitesse jet unique au niveau de Khouribga


(eau trs dure).

Suivi des performances des compteurs (dposition des compteurs pour essai
de contrle de prcision en cours).

Suivi de lendurance (temps de blocage) en comparaison avec les compteurs


type vitesse jets multiples, qui prsentent des blocages frquents dans cette
rgion.

Lvaluation du bilan des actions entreprises en matire damlioration du comptage,


montre un ensemble de points forts et de points faibles :
Points forts :

Lapprovisionnement en compteurs petits calibres de meilleure qualit.


Ralisation des contrles de rception la livraison, et contrle des compteurs in
site au niveau du centre.
La maintenance et le contrle des postes de comptage de gros calibres, notamment
des dbitmtres lectromagntiques, qui a t assur par la conclusion de contrats
spcifiques par rgion.

Points faibles :
Globalement, le rythme de ralisation des oprations est jug faible par rapport aux
prvisions. Des retards sont induits par la mise en place des moyens financiers et les
procdures des marchs publics. Des dispositions ont t prises pour minimiser les dlais
dapprovisionnement, notamment au niveau de la gestion des stocks chez les fournisseurs.
Dans le dtail, les points faibles suivants peuvent tre numrs comme suit :

Seulement une quantit de 207 617 compteurs petits calibres gs ont t


renouvels dans le cadre des programmes rgionaux durant cette priode.
Cette opration, prvue initialement sur 3 4 ans, devrait porter sur un total de
300 000 compteurs fin 2007.
Retard la mise en place dun nouveau banc dtalonnage des petits compteurs.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

77

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Les oprations budgtises annuellement par les DRi et relatives la rhabilitation


des postes de comptage gros calibres ne sont ralises que partiellement. Jusqu' fin
2008, seuls 524 postes, ont t quips de DEM sur un total de 1500 postes
(prdisposs recevoir ce type de dbitmtres).

La mise en place de la politique des compteurs a contribu rduire les pertes deau (ENC).
Lvaluation quantitative de la part de la mtrologie dans la rduction des pertes, na pas
t ralise. Cependant, lensemble des acteurs confirme cet tat de fait. La mtrologie a
t identifie comme un axe important dans le programme damlioration des
performances, dans phase I, finance par la KFW, dont lvaluation confirme que les actions
ralises dans le domaine de la mtrologie ont eu un impact important sur la rduction des
pertes apparentes. Le programme amlioration des performances dans sa phase 2,
finance par la KFW et lUnion Europenne, comporte aussi une composante comptage et
mtrologie.
Au-del des impacts sur la rduction de lENC, la mtrologie a permis une nette
amlioration de limage de lONEE auprs de ses usagers. Ainsi, les actions concernant le
comptage Gros calibre ont amlior la confiance et ont facilit la gestion commerciale
(moins de conflits, relevs contradictoires) au niveau des points de livraison avec les
distributeurs et gros abonns.
La stratgie de lONEE en matire de mtrologie sera conforte dans sa vision. LONEE
prvoit un renforcement des moyens mis la disposition des directions rgionales dans le
cadre de la dcentralisation. La poursuite de ces actions est dcline au niveau des contrats
de gestion des directions rgionales. Laccompagnement en central, continuera tre
assur par le biais de la veille normative, lamlioration continue de la politique dachat,
Lappui au contrle (Banc dessai nouvelle gnration), le dveloppement et la mise en
place du systme dinformation intgr. Lensemble des activits est appuy par le
renforcement des capacits assur par lInstitut International de lEau et de lAssainissement
de lONEE. Les bonnes pratiques acquises en la matire,(notamment dans le domaine de la
mtrologie sont mis la disposition des oprateurs des pays voisins et amis dans le cadre
des programmes dappui international pilots par lIEA.
4.4.1.3 Rfrences

1. Amlioration des rendements hydrauliques des systmes d'AEP de l'ONEE


(Prsentation ONEE 03 Dc. 2012).
2. Compte rendu technique deau potable 2011; VEOLIA ENVIRONNEMENT
3. Manuel des procdures de la gestion commerciale au niveau des centres ONEP, Avril
2011.
4. Prsentation du systme de gestion des donnes dexploitation (GDE) (Prsentation
ONEE 03 Dc. 2012)
5. Site Web ONEE- Branche Eau; www.onep.ma

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

78

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

4.4.2

MP2 : Dtection et rparation des fuites (RADEEF)

4.4.2.1 Rsum

Il est clair que lamlioration du rendement de rseau de distribution deau revt une
importance capitale pour tout gestionnaire du rseau deau potable du fait des enjeux
conomiques et environnementaux quelle engendre.
En effet, amliorer le rendement du rseau entraine la diminution des volumes perdus et
par consquent celle des volumes produits, ce qui amne :

lamlioration des rsultats de lactivit eau potable suite la rduction des achats
et la diminution des charges dexploitation,
la prservation de la ressource hydrique, principalement en ces temps o les
changements climatiques entrainent une irrgularit des ressources en eau,

Consciente de cette problmatique, et pour faire face un faible rendement du rseau


(53%), la RADEEF a mis en place depuis 2002 un plan dactions pour son amlioration; se
rapportant divers aspects de lactivit (tude, planification, exploitation, travaux, gestion
de la clientle).
Le plan dactions mis en place par la RADEEF a engendr une amlioration du rendement du
rseau pour passer de 53,31% en 2003 63,28% en 2011.
Le cumul des gains gnrs durant la priode 2003-2011 slve 236 millions de dirhams
pour un investissement de 230 millions de dirhams.
4.4.2.2 Description

La RDF est une composante essentielle de lamlioration du rendement du rseau. Ainsi, la


RADEEF a mis en place depuis 1991 une cellule, puis un service ddi cette tche.
La prestation se fait aussi bien par les entreprises sous-traitantes que par les quipes de la
RADEEF qui ont t renforces par les moyens matriels adquats.
Dun autre ct, la RDF est oriente vers les secteurs fuyards identifis par leur dbit de nuit
important ; ce dernier tant suivi rgulirement par relve des compteurs de sectorisation.
Face la faiblesse du rendement du rseau, la RADEEF a mis en place ds 2002, un plan
dactions dont les composantes seront dcrites ci-aprs
Rgulation du rseau :
Face aux pressions excessives dans le rseau engendres par la topographie de la ville, la
RADEEF a entrepris la mise en place de rducteurs de pression, dont le nombre est pass de
2 en 1993 23 en 2011. Les pressions pouvant dpasser les 10 bars ont ainsi t rduites
des valeurs maximums de 6 bars.
En complment cette action, la RADEEF a acquis en 2008 des appareils modulateurs de la
pression qui rduisent en plus la pression de consigne aval des stabilisateurs pendant les
heures de faible consommation (nuit).
Cette technique a permis la rduction de dbit de nuit de 50 % dans ces secteurs.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

79

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Modlisation du rseau :
La simulation numrique du fonctionnement du rseau est une tape essentielle dans
lassimilation de ce dernier. Cest ainsi que la RADEEF a procd en 2004 llaboration dun
modle numrique du rseau structurant (rservoirs, quipements, conduites de diamtre
DN 100 mm), avec ladjonction des donnes topologiques (altitudes Z, caractristiques des
ouvrages et des tronons) et de consommations.
Une campagne de mesures (dbit, pression) a t effectue paralllement pour chaque
zone dinfluence sur 24 heures.
Ces deux prestations ont garanti le calage du modle puisque :
La diffrence entre dbits mesurs et calculs ne dpassait pas 5% ;
Les pressions calcules sapprochaient de celles mesures de 5 m.
Une fois le modle cal, un calcul dynamique a t effectu sur 24 heures pour ressortir les
irrgularits sur le rseau de distribution savoir :

Les pressions excessives en heure creuse (2h) ;


Les faibles pressions en heure de pointe (13h) ;
Les vitesses excessives sur les tronons.

Ensuite, des simulations ont t tablies pour pallier aux insuffisances dcrites ci-avant.
Elles ont permis la dfinition des travaux durgence sur le rseau. Ces derniers sont cits ciaprs:

Mise en place de stabilisateurs de pression dans certains secteurs (Hay Takadoum,


Belkhayat, BabGuissa, Sahrij Gnaoua, Bensouda, Hay Qodt Route de Sfrou) ;
Basculement de la zone de Bouremanna initialement alimente par le rservoir
route Immouzer (475 m Nivellement Gnral du Maroc (NGM)) sur le rservoir Sud
(450 m NGM) ;
Basculement de la zone Mont fleuri de la zone dinfluence route de Sfrou (503 m
NGM) sur la zone dinfluence route Immouzer (475 m NGM) ;
Basculement des quartiers Dhar Lakhmis et Benslimane de la zone dinfluence Tghat
(523 m NGM) sur la zone dinfluence Nord-Ouest (470 m NGM) initialement
alimente par le rservoir route de Sefrou). Cette action a permis, outre la rduction
importante de la pression dans la zone, la diminution des charges dexploitation et
un gain de dbit apprciable

Il est noter que la RADEEF a lanc en Juin 2012 une campagne de mesures (dbits et
pression) sur la totalit du rseau de distribution de la ville de Fs qui a permis dune part
de dtecter les pressions leves ou bien celles faibles dune part et dactualiser le modle
mathmatique du rseau (action en cours de ralisation).
tude damlioration du rendement et dfinition des travaux de rhabilitation :
Aprs avoir programm et entam la ralisation des actions dcrites ci-avant qui sont
pralables aux travaux de rhabilitation du rseau, la RADEEF a entrepris une tude visant la
dfinition des travaux de rhabilitation. Elle sest base sur:

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

80

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

la sectorisation mise en place ainsi que la mesure des dbits nocturnes des soussecteurs hydrauliques, secteurs quelle a galement subdiviss en entits
lmentaires pour affiner l'analyse,
les statistiques disponibles la division exploitation et qui concernent lensemble des
fuites dtectes sur le rseau aussi bien par les quipes dentretien curatif que celles
de lentretien prventif (quipes RADEEF et sous-traitants),
Ltude a ainsi identifi les secteurs les plus fuyards de mme que la localisation des
fuites (sur branchement ou sur conduite). Une classification de ces secteurs a t
tablie en prcisant les gains prvoir et les investissements ncessaires. Ensuite les
appels doffres y affrents ont t tablis, tenant compte de la proximit
gographique des secteurs.

Travaux de rhabilitation du rseau :


1. Rhabilitation par les moyens propres de la RADEEF
La RADEEF a anticip la ralisation de travaux de rhabilitation du rseau, principalement
dans les zones ayant un ancien rseau et o le dbit de nuit tait important. Les travaux
suivant ont alors t raliss :
2. Rhabilitation finance par lAFD (Agence Franaise de Dveloppement)
La RADEEF a obtenu un prt de 10 millions deuros pour le financement des travaux de
rhabilitation (100km de conduites et 25 000 branchements). La dfinition de ces travaux
dcoule de ltude tablie par la Socit des Eaux de Marseille (SEM) et dcrite ci-dessus.
Lingnieur-conseil assure galement lassistance technique des travaux.
Rsultats obtenus :
Le plan dactions mis en place par la RADEEF a engendr une amlioration du rendement du
rseau pour passer de 53,31% en 2003 63,28% en 2011, comme le montre le graphe
suivant:
FIGURE 10: RENDEMENT DU RESEAU (2003-2011)

Dun autre ct, les volumes deau (en million de m3) ainsi que les montants conomiss
sont indiqus ci-aprs :

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

81

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

TABLEAU 17: LES VOLUMES DEAU ET LES MONTANTS ECONOMISES (2003-2011)


Indicateur
Eau
amene
Volume
d'eau
vendu
Rendemen
t
conomie
sur l'eau
amene /
2001
Cumul
volumes
conomis
s
Tarif
d'achat
8
HT
Gain
gnr
Cumul
gains
gnrs

Unit

Ralisation
2007
2008
67,02
68,66

2003
70,61

2004
69,88

2005
69,71

2006
70,18

Mm /an

37 551

38 246

39 747

39 305

39 950

53,18
%
2 583

54,73
%
4 677

57,02
%
7 770

56,00
%
6 434

2 583

7 260

15 030

DH /m

3,04

3,04

MDH/an

7 854

MDH

7 854

Mm /an
7

Mm /an

Mm

2009
69,17

2010
69,61

2011
70,51

39 763

42 070

43 006

44 620

59,61
%
10 853

57,91%

60,82%

61,78%

63,28%

8 847

12 838

14 222

16 469

21 464

32 317

41 164

51 418

60 964

77 432

3,04

3,04

3,05

3,05

3,05

3,05

3,05

14 217

23 622

19 558

33 102

26 982

39 155

43 378

50 229

22 071

45 692

65 251

98 352

125 33
4

156 63
6

185 79
7

236 02
6

Lvolution des indicateurs de performance fait lobjet du tableau ci-aprs:


TABLEAU 18: VOLUTION DES INDICATEURS DE PERFORMANCE
Indicateurs
Unit
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Nombre d'usagers
U
225 750 244 143 260 668 273 194 286 052 299 340
Longueur du rseau
Km
1 824
1 899
1 981
2 140
2 288
2 490
Nombre de branchements
U
135 437 138 775 141 932 144 775 148 575 152 490
Eau amene
Mm3/an
70,18
67,02
68,66
69,17
69,61
70,51
Eau achete
Mm3/an
52,88
50,35
51,07
48,05
47,11
48,34
Eau produite
Mm3/an
17,31
16,68
17,60
21,13
22,51
25,07
Volume d'eau vendu
Mm3/an
39,30
39,95
39,76
42,07
43,01
44,62
Nombre de client/Km
U/Km
124
129
132
128
125
120
Indice linaire de perte
m3/j/Km
46,37
39,07
39,86
34,60
31,77
28,41
Indice linaire de
consommation

m3/j/Km

59,03

57,65

54,84

53,86

51,50

49,10

4.4.2.3 Rfrences

1. Canevas du Rapport type de recherche de fuites ; ONEE-Branche Eau


2. Compte rendu technique deau potable 2011; VEOLIA ENVIRONMENT
3. Manuel de recherche de fuites version 2009 ONEE- Branche Eau
7
8

MILLIONS MTRES CUBES PAR AN


HORS TAXES

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

82

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

4. Plan d'action pour l'amlioration du rendement du rseau de distribution, RADEEF


Novembre 2012 MP3: Politique des branchements lONEP
5. Site WEB RADEEF www.radeef.ma
4.4.3

MP3 : Politique des branchements

4.4.3.1 Rsum

Les rseaux de distribution deau potable au niveau national ont des rendements moyens de
prs de 70%, soit donc 30 % de pertes deau. Les analyses des causes de ces pertes
montrent que 80 % des fuites se produisent au niveau des branchements reliant les abonns
aux conduites de distribution.
LONEE, conscient de cette problmatique a mis en place, particulirement avec la mise en
place de la Direction patrimoine, une politique de gestion de lENC, dont lun des piliers est
la politique des branchements.
Le diagnostic ralis par les directions rgionales a permis de mettre en place une stratgie
base sur les principaux axes suivants :

Veille normative et technologique


Politique des achats, cahiers de charge
Contrle des matriaux et de la ralisation des prestations
Appui aux fournisseurs, sous-traitants et partenaires (lotisseurs et amnageurs)
Dcentralisation et autonomie des directions rgionales

La politique adopte a largement contribu lamlioration des rendements des rseaux de


lONEP. Outre, les performances ralises dans la rduction des pertes deau, la stratgie
adopte a permis de rduire de prs de 30% le cout du branchement. Leffort engag devra
cependant tre soutenu durant les prochaines annes.
La prise en charge des oprationnels de cette activit est, en partie due leffort de lONEP
en termes de renforcement des capacits, centr autour de linstitut international de leau
et de lassainissement
La mise en place de lapplication Gestion des donnes dexploitation, mettra la
disposition des directions rgionales les donnes ncessaires pour faciliter llaboration des
indicateurs de performance qui pourront orienter les dcisions futures sur tous les aspects
(technologie et standards, amlioration du guide des branchements, achats et stocks,
4.4.3.2 Description

La problmatique des branchements a toujours constitu un des dfis de la direction du


Patrimoine de lONEE. En effet, les constatations faites soit par les bureaux dtudes soit par
les quipes de recherche de fuites ont montr que le maillon faible des rseaux deau
potable est la partie reliant labonn aux rseaux: plus de 80 % des fuites constates
proviennent des branchements, et plus particulirement au matriel de branchement. Les
fuites sur branchement sont des fuites croissance lente qui peuvent rester longtemps
dissimules et donner lieu une perte cumule considrable.
LONEE branche eau a dvelopp une stratgie pour la gestion de cet aspect dans le cadre
de sa stratgie globale de gestion de lENC, pilote par la direction du patrimoine (DPA),qui
assure lanimation et du pilotage des actions de suivi, de diagnostic et de mise en place des
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

83

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

plans damlioration de la gestion des branchements. Les directions rgionales, participent


activement aux travaux de commissions crs cet effet.
Plusieurs causes sont lorigine des fuites au niveau des branchements (qualit des
matriaux des pices et tuyau en polythylne, collier de prise en charge, hauteur de
recouvrement de la conduite de branchement etc.), mais le principal reste la mise en
uvre des quipements et des tuyaux lors de la ralisation ou rhabilitation du
branchement.
Lanalyse ralise par les oprationnels, a mis en vidence les principaux problmes relatifs
au matriel de branchements qui ont t identifis comme suit:
Manque dune stratgie claire et unique au niveau de lONEP prcisant la solution technique
adopter lors des achats pour lensemble des entits ONEP. En effet, le matriel de
branchement provient de deux origines diffrentes:

Matriel ONEP : Acquis par les ateliers centraux dans le cadre dun achat group
pour le compte des directions rgionales, sur la base de spcifications dtailles.
Matriel fourni par les entreprises dans le cadre de marchs dextension ou de
rhabilitation des rseaux avec des spcifications non dtailles pour permettre de
bnficier des opportunits offertes par le march et de faire un bon contrle des
prestations ralises par les prestataires
Manque de comptences chez les entreprises ou micro-entreprises en charge de la
ralisation des branchements, et en particulier pour la mise en place des articles de
branchement. Les travaux sont gnralement sous-traits au plombier existant au
niveau local.
Insuffisance des dlais impartis la ralisation des branchements dans le cadre des
projets dextension et de rhabilitation des rseaux. Gnralement, les
branchements sont raliss la fin de la priode contractuelle et sont donc soumis
aux contraintes extrmes en matire de dlais. Cette situation a un impact ngatif
sur la qualit des travaux de branchement.
Insuffisance dans la qualit des travaux des branchements raliss par les lotisseurs
et amnageurs, dans le cadre des travaux tiers .
Manque de contrle qualitatif suffisant des articles de branchement fourni par les
prestataires. Le contrle se limite souvent au contrle quantitatif.
Manque des laboratoires agrs pour la ralisation des analyses de contrle du
matriel de branchement.

La stratgie adopte a consist pour chaque direction rgionale, lanalyse dtaille des
problmes de gestion des branchements, base sur le partage des expriences et la
mutualisation, est traduite pour chaque direction rgionale dans son contrat de gestion qui
fixe les objectifs, les moyens et les indicateurs de performance de la direction rgionale
concerne, notamment dans le domaine des branchements. Les plans daction convenus
sont discuts, harmoniss et valids en comit de direction. La gestion de la problmatique
des branchements a t prise en charge en adoptant les actions et attitudes suivantes :
1. Veille normative et technologique:
Des actions importantes ont t entreprises en termes de veille technologique et
amlioration continue des articles et matriel de branchement. LONEP assure une prsence
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

84

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

rgulire aux diffrents salons nationaux et internationaux. La capitalisation est traduite


dans les amliorations des cahiers de charge et dans la mise en place de standards dans la
mise en place. Le guide de branchement conu par les quipes ONEP est un standard, utilis
par les quipes ONEP et qui sert de support pour la formation des oprateurs lchelle
internationale.
Des dmarches ont t mises en place pour exiger pour les laboratoires agres devant
fournir la fiche mtallurgique et les tests de duret une liste minimale des quipements
requis danalyse et de contrle. LONEP a, par ailleurs mis en place un cadre contractuel
pour les analyses mtallurgiques Cette dmarche a, eu un impact trs positif sur limage de
lONEP, en tant que client pour le matriel de branchement.
Adoption de dispositions innovantes pour les articles de branchement, dont on citera, titre
dexemple :
Robinet de prise ne charge muni dun raccord intgr avec sortie du robinet taraud. Ce
robinet offre les avantages suivants :
Serrage excessif sans rupture dcrou
Ne ncessite pas de cl spciale
Meilleure adhsion au tuyau de polythylne
Collier de prise ne charge quatre boulons, ou muni dune charnire dun ct et deux
boulons de lautre. Cette solution offre les avantages suivants :
Bonne adhsion aux conduites PVC/PE.
Permet de rpartir les efforts radiaux sur la surface
couverte par le collier et dviter dendommager la
conduite en cas de serrage excessif du collier.
Le joint de scurit permet une mise en place facile,
supprimant les montages avec filasse, joint cuir,etc. Le
visage du robinet assure la compression du joint.
Collier de plombage en polythylne anti-fraude pour compteurs deau. Cette solution offre
les avantages suivants :
Collier de plombage, constitu de 2 demi-colliers munis dune
languette qui sembote sur chaque demi-collier.
Chaque languette se casse en cas douverture du collier (antifraude).
2. Politique des achats de matriel de branchement :
Mise en excution des termes de rfrence du matriel de branchement pour lensemble
des achats effectus au niveau central et rgional. Des prcisions importantes ont t
apportes aux spcifications de diffrents articles, notamment par rfrences une norme
(Nationale, ou autre).

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

85

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Les dossiers de consultation labors par les Directions rgionales, ont intgr une clause
qui prvoit que la fourniture des articles de branchement doit tre la charge de lONEE,
Mise en place dun cahier de charges type respecter par les amnageurs et lotisseurs pour
la ralisation des travaux tiers. Des contrles de conformit doivent tre oprs par
chantillonnage au niveau des branchements raliss dans ce cadre.
Autonomie des directions rgionales :
Lensemble des directions rgionales ont t dotes dun banc dessai des branchements
pour assurer le contrle leur niveau. Les quipes en charge ont acquis une formation
complte sur ces aspects au niveau de lInstitut International de leau potable et de
lassainissement (IEA). Des formations supplmentaires sur le site sont ncessaires, pour
rendre ces quipes compltement autonomes.
3. Mise en uvre du guide de branchement
La mise en application du guide de branchement, dans une version plus amliore, qui
intgre les nouveaux matriaux utiliss et les nouvelles technologies notamment pour les
pices et articles de branchement.
La mise en place de la stratgie prcite porte ses fruits au fil des annes. La politique des
branchements mene contribue de manire significative latteinte de lobjectif global, soit
un rendement de distribution de 80% lhorizon 2015. Cependant, il est difficile de
quantifier cette part, compte tenu que le rendement affich pour les centres de distribution
de lONEP, traduisent les efforts raliss aussi bien dans la dtection et la rparation des
fuites, que dans la gestion et lamlioration des branchements, et dune manire gnrale
dans loptimisation de la gestion des rseaux (stockage, pressions).
Outre les avantages techniques, les amliorations proposes ont eu un impact sur la
rduction du cot moyen du branchement de lordre de 30% par rapport au cot initial.
En termes dvaluation des performances, lONEP a mis en place, au cours de lanne 2012,
lapplication Gestion des donnes dexploitation , GDE, qui permettra de fournir les
donnes de base et de construire les indicateurs de performance qui pourront orienter les
dcisions futures sur tous les aspects (technologie et standards, amlioration du guide des
branchements, achats et stocks, ).

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

86

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Figure 11: SCHEMA DU BRANCHEMENT

Rfrences:
6. Compte rendu technique deau potable 2011; VEOLIA ENVIORNMENT
7. Guide des branchements d'eau potable ONEP
8. Prsentation des activits de la Division Normalisation (Prsentation ONEE 03 Dc.
2013)
9. Prsentation du systme de gestion des donnes dexploitation (GDE) (Prsentation
ONEE 03 Dc. 2013)
10. Procdures d'exploitation des rseaux de Distribution ONEE, DPA-P-04-06, Mai 2006
11. Site Web ONEE- Branche Eau; www.onep.ma

4.5 CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS


La stratgie nationale de dveloppement du secteur de leau a rig lconomie de leau
comme une priorit de la politique gouvernementale dans ce secteur. Dans ce contexte,
llaboration dun nouveau plan national damlioration des rendements des rseaux de
distribution deau potable vise en premier lieu donner une nouvelle impulsion aux efforts
dploys par les oprateurs publics en la matire de la rduction de lENC. Lobjectif fix aux
diffrents oprateurs est datteindre un rendement global des rseaux de distribution de
80% lhorizon 2020.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

87

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Le Maroc se distingue dans le domaine de la gestion des rseaux deau potable par une
diversit des oprateurs qui octroie au dispositif de gestion de lENC une relle richesse de
lexprience, et une pertinence en matire de bonnes pratiques.
Lapproche adopte par le consultant, travers les changes avec les diffrents intervenants
(mapping), a donc vis de couvrir les diffrentes typologies doprateurs pour se faire une
ide sur les diffrentes approches et les meilleures pratiques pour la rduction de lENC.
Trois oprateurs ont t choisis pour lesquels une srie dentretiens a t ralise, sur la
base dun questionnaire transmis lavance. Les changes entrepris, montrent que la
rduction des pertes, constitue un dfi central pour lensemble des oprateurs, et que les
bonnes pratiques sont assez similaires, dans le fond. Les diffrences tiennent des spcificits
de chacun des oprateurs :

Office National de lEau potable, nouvellement fusionn avec lOffice national de


llectricit dans le cadre de loffice national de llectricit et de lEau potable
(ONEE), reprsentant le niveau national aussi bien urbain que rural.
Un oprateur reprsentant le secteur priv, savoir la REDAL, filiale de Veolia
Environnement, concessionnaire au niveau de Rabat-Sal,
Un oprateur public local, en loccurrence la rgie de distribution dEau et
dlectricit de la ville de Fs.

Les runions tenues avec oprateurs ont permis didentifier principalement trois (3) grands
axes en matire de bonnes pratiques, savoir :

Mtrologie et comptage (Exemple de lONEE)


Dtection et rparation des fuites (Exemple de la RADEEF)
Politique des branchements (Exemple de lONEE)

Lanalyse des documents collects ainsi que les diffrents entretiens avec les oprateurs fait
ressortir ce qui suit :

LENC figure comme objectif stratgique pour les diffrents oprateurs. Latteinte
des objectifs nationaux et/ou contractuels est clairement dfinie dans les plans
daction annuels et pluriannuels. Les indicateurs de performance sont clairement
dfinis et leur suivi est assur de manire rgulire.
Les diffrents bailleurs de fonds appuient cette approche et participent au
financement des actions de rduction de lENC. Les diffrentes valuations
entreprises montrent les actions ralises prsentent une trs bonne rentabilit
(Retour sur investissement, taux de rendement interne (TRI)).

Le volet Normalisation et procdures a connu un trs fort dveloppement au niveau de tous


les oprateurs en termes de bonnes pratiques. Les oprateurs nationaux dveloppent des
pratiques nationales, issues de leur exprience, tandis que loprateur priv sappuie sur
lexprience du groupe et son adaptation aux conditions locales. Le renforcement de
lchange entre les oprateurs sur les approches respectives pourrait tre un atout
encourager (effet de levier). Citons, titre dexemple, les ralisations suivantes (ONEE
Branche eau) :

Les guides de ralisation et de contrle des branchements


Les CPS types
La normalisation des achats de matriel de branchement

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

88

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

La veille normative pour le comptage petit et gros calibre


Les procdures dexploitation

Le renforcement des capacits constitue une grande priorit, pour les oprateurs. lONEE
Branche eau, travers lInstitut international de lEau et de lassainissement (IEA), assure
lensemble de ses besoins en renforcement des capacits. LIEA assure un rayonnement
international dans le domaine du renforcement des capacits, lchelle de la rgion
(Afrique et pays arabes). Linstitut, avec lappui des oprateurs des pays dvelopps
(Waternet, la Socit Wallonne des Eaux (S.W.D.E-Belgique), (Socit des eaux de MarseilleSEM..) dans la cadre du jumelage (twining) assure le rle de plateforme de partage de
savoir-faire avec les autres oprateurs africains, notamment dans le domaine de lENC, qui
constitue un des problmes majeurs des pays du sud (Appui la Socit Nationale de l'Eau
de Mauritanie (SNDE), Cap vert.).
La REDAL, dispose aussi dun centre de formation qui assure la formation des oprationnels,
notamment avec lappui des experts du groupe Veolia. Lappartenance au groupe Volia, lui
permet de bnficier des outils dvelopps au sein du groupe, notamment en matire de
procdures de travail, doutils technologiques et du systme dinformation (voir
prsentation de loutil LERNE pour la gestion clientle)
Au terme de la mission ralise, Il est important de noter la prise de conscience croissante
de la gestion de lENC au niveau des institutions et surtout des oprateurs marocains. Les
investissements ncessaires, sont jugs rentables moyen terme. La gestion de lENC est
prise en compte de manire intgre, en mettant en place des plans dactions au niveau de
toutes les composantes du bilan (ref. IWA). Les oprateurs sont conscients de limportance
de la durabilit de laction. Les oprateurs sont conscients de la richesse de leurs
expriences respectives et souhaitent la mise en place de plateformes dchange et de
partage de lexprience lchelle nationale et internationale.
A lissue de la prsente revue de bonnes pratiques, les principales recommandations
suivantes peuvent tre proposes :
1.
Les oprateurs devront mieux intgrer la gestion de lENC dans la politique des
investissements, en considrant les plus-values gnres par lamlioration des rendements
et des performances des installations zen gnral.
2.
Les expriences entreprises (ONEP) montrent que ladoption de programmes
damlioration des performances avec une gestion en mode projet (avec un systme de
suivi valuation) constitue une garantie pour latteinte des objectifs de loprateur en
matire de gestion et de maintenance de ses installations.
3.
Normalisation : Les exemples prcdents, montrent la ncessit, pour les oprateurs
deau potable, de mettre en place une stratgie de normalisation adapte. LONEP, a mis en
place une structure ddie, au sein de la direction du patrimoine, mais a aussi mis en place
les relais ncessaires au niveau des structures rgionales.
4.
Cependant, la normalisation en matire de l
ENC doit tre une affaire
nationale. Les structures nationales de normalisation (exemple du Maroc), doivent tre
fortement impliques et incites par les oprateurs, pour mettre en place la rglementation
ncessaire. La politique des achats des oprateurs, doit tre annonce et concerte avec les
fournisseurs, dans le cadre dun partenariat transparent.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

89

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

5.
Dautre part, la normalisation, ncessite aussi un effort en matire de moyens de
contrle. Lacquisition de bancs dessai, et la formation du personnel est un gage de maitrise
de la politique de normalisation.
6.
Gestion de linformation : Des efforts sont entreprendre dans la gestion de
linformation, notamment par la mise en place de systmes dinformation gographiques
introduisant la composante gestion en temps rel.
7.
Renforcement des capacits : Les bonnes pratiques numres, mettent en vidence
le potentiel de connaissance et dexprience des oprateurs marocains dans le domaine.
LONEP, travers, lInstitut International de leau et de lassainissement constitue une
plateforme, qui assure dj, un rle rgional (MENA-Afrique), dans ce domaine. Des
programmes ddis la gestion de lENC doivent tre tablis par lIEA sur la base des
besoins en renforcement des capacits des oprateurs bnficiaires, avec lappui de lUnion
Europenne. Laccompagnement de lIEA pourrait aussi concerner lappui la conception de
projets et laboutissement de requtes de financement.
Une meilleur rfrenciation (benchmarking) devrait tre institutionnalise, notamment
travers la dissmination des livrables du projet. SWIM-SM devrait organiser une rencontre
entre les oprateurs des pays concerns pour permettre dchanger leur exprience et de
dvelopper des projets dappui rciproque dans le domaine de lENC.

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

90

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Annexe 1: Liste des contacts par pays


1. Algrie
MP

Institution

Nom &
Prnom
M.Youcef
HATTOUM

MP
1

Algrienne
des Eaux
(WWW.ADE.
DZ)

MP
1

Algrienne
des Eaux

M.Sismail
Silhadi

MP
2

Agence du
Bassin
Hydrographi
que; ChellifZahrez
(WWW.ABHCZ.COM.DZ)

M.
Belkacem
MARAF

POSTE

E-mail

Tl

Directeur
de Zone
L'ADE,
ADE Zone
de TiziOuzou,
TiziOuzou, 15
Algrie,
Directeur
de
lexploitat
ion
l'ADE,

HATTYOU06@GMAIL.C
OM

SILHADI_SISMAIL@YAH
OO.FR

Directeur
Gnral
de l'ABHCZ

ABH-CZ@WISSAL.DZ

Cellulai
re
+21366350068

FAX

+21
321511
863
00

+213661504134

+21
321511
354
00

+21
327771
357
00

+213770 258364

+21
327790
688
00

+21
326229
463

ADRESS
E
Rue
Hassan
Ben
Chekrou
n Rabat
Agdal
Maroc-

Route
de
Meftah,
Zone
industri
elle de
OuedSmar,
Alger,
Alger,
16
Algrie
68, rue
Frre
CHAIB
EDDOUR
, BP 664,
Chlef,
Chlef, 2
Algrie

2. Isral :
Institution
Israeli Water
authority,
www.water.gov.i
l
Water
Corporations
Forum
(www.meimodiin.co.il)
Israeli Water and
Wastewater
Association
(iwwa@iwwa.ac.i
l)

Nom,
prnom
M. Amir
Schischa

Poste

E-mail

Tl

Mobile

FAX

ADRESSE

Ingnieur,
dpartement
civil

AMIRS10@WAT
ER.GOV.IL

+97250622123
8

CEO, Water
Corporations
Managers'
Forum

MOSHEA@MEIMODIIN.CO.IL

+972
-35164
955
+972
8972
2213

Rothschild 8,
Tel Aviv, Israel
6688111, Israel

Moshe
Ashkenazi

+972
-37954
330
+972
-86133
333

M. Erez
Weismann

CEO

+972
9790
3444

+972503750
680

+972
9790
3440

Kibbutz Eyal,
Kibbutz Eyal,
Israel 45840

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Lev Hair 14, PB


20, Modiin,
Israel 71700

91

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Israeli Water and


Wastewater
Association

M. Zeev
Yechiel

Manager de
l'unit des
pertes

+972
9790
3444

+972503750
680

+972
9790
3440

Kibbutz Eyal,
Kibbutz Eyal,
Israel 45840

3. Jordanie
MP

Institution

MP1

Ministry of water & Irrigation


(MWI)/Water Authority of
Jordan (WAJ)
(WWW.WAJ.GOV.JO)
WWW.GIZ.DE

MP1

MP2

MWI/WAJ
(WWW.WAJ.GOV.JO)

MP2
&
MP3

Japan International
cooperation Agency (JICA)
(WWW.JICA.GO.JP)

MP3

MWI/WAJ
(WWW.WAJ.GOV.JO)

Nom,
prn
om
M.
Iyad
Dahiy
at

Mme
Hana
n
Khou
ri

M.
Wale
ed
Sukka
r

Poste

E-mail

Tl

Mob
ile

FAX

ADRESSE

Directeur,
unit
gestion de
programme

IDAHIY
AT@G
MAIL.C
OM
GIZJORDA
NIEN@
GIZ.DE
HANA
N_JK2
002@Y
AHOO.
COM

+962
6565
2261
,
+962
6568
3402

+962
7968
6000
0

+962
6565
2278,

Salem Hindawi
st., 41 Amman
11181 Jordan

+962
6586
8089

Salem Hindawi
st. 41, Amman
11190, Jordan

+962
6568
0100
, Ext
1222
+962
-65858
921

+962
7956
4656
4

+962
6566
5871

Jaber Ibn
Hayyan street,
Amman 11181
Jordan

+96265858
924

+962
6568
3516

+962
7966
1185
8

Abdel Rahim
HajMohammad
Street,
Amman11190
Jordan
Jaber Ibn
Hayyan street,
Amman 11181
Jordan

Directrice de
la formation
au sein du
WAJ

Consultant
snior
Ministre de
l'eau et de
l'irrigation

WALEE
DSUKK
AR@G
MAIL.C
OM

+962
6568
3516

4. Maroc
Institution

Nom &
Prnom

MEMEE /
DRPE

BENOMAR
ABDELKADE
R

Dlgation
de l'Union
Europenne
s au Maroc

POSTE

Directeur de la
recherche et de
la planification
de l'Eau
BELGUENNA Charg de
NI Hassan
programme

E-mail

Tl

benomar@water.
gov.ma

(0537)778 (0537)77
689
86 96

HASSAN.BELGUEN (0537) 57
ANI@EEAS.EUROP 98 00
A.EU

FAX

(0535)
6207 95

MEMEE /
DRPE

Makhokh
Mohamed

Chef de Division MH.MAKHOKH@


qualit
GMAIL.COM

(0537)778 (0537)77
735
86 96

ONEE / DPL

ELISSAMI
ABDESLAM

Chef de division aellissami@onee,


Coordination
ma

0537 77
5403

0
53777540
7

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

ADRESSE
Rue Hassan Ben
Chekroun Rabat
Agdal MarocRIAD BUSINESS
CENTER Aile Sud,
Boulevard Er-Riad
Quartier Hay Riad
B.P 1302, RABAT
Rue Hassan Ben
Chekroun Rabat
Agdal MarocONEP Direction
planification Imm
76 Rue SEBOU

92

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Institution

Nom &
Prnom

POSTE

E-mail

Tl

FAX

ADRESSE
Agdal Rabat

ONEEBranche
eau / DPL

Boujdaoui

Chef de service
la division
coordination

aboujdaoui@onee 0537 77
5403
.ma

0
53777540
7

Adresse : IMM 66,


RUE SBOU AGDAL-RABAT -

ONEELahoucine
Branche
Boubker
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E

Chef de Dvision

lboubker@onee,
ma

0537
759150

0
53775915
5

ONEENADIA
Branche
OUBELLOUC
eau /
H
DIRECTION
PATRIMOIN
E

Chef de service
consolidation
donnes
exploitation

noubellouch@one 0537
759150
e.ma

0
53775915
5

ONEEAbdellah
Branche
HARIZ
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E

Chef de Division ahariz@onee,ma

ONEESaid Hakimi
Branche
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E

STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.

0537
759150

0
53775915
5

Chef de service
la division
patrimoine

shakimi@onee,ma 0537
759150

0
53775915
5

ONEEMORJANI
Branche
HICHAM
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E

Chef de service

hmorjani@onee,
ma

0537
759150

0
53775915
5

ONEESERHANE
Branche
NARJISS
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E

Ingnieur

nserhane@onee,
ma

0537
759150

0
53775915
5

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

93

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Institution

Nom &
Prnom

POSTE

E-mail

Tl

FAX

ADRESSE
RABAT-CHELLAH

ONEENAZZA
Branche
ABDELLATIF
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E

Chef de service

anazza@onee,org, 0537
ma
759150

ONEEELMADANI
Branche
Mohamed
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E

Chef de division melmadani@onee 0537


.ma
759150

ONEEBerrami
Branche
Khalifa
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E

Chef de service
la division
normalisation

kberrami@onee.
ma

ONEEBELAKHRAZ
Branche
ELMOSTAFA
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E

Chef de service
la division
normalisation

ebelakhraz@onee 0537
.ma
759150

ONEEBranche
eau / IEA

JAAIT
MOKHTAR

Chef de la
Division R&D

mjaait@onee.ma

ONEEBranche
eau /
DIRECTION
COMMERCI
ALE

Guantouri
Hassan

Chef de Division hguantouri@onee (0537)


commerciale
.ma
759600

ONEEBranche
eau /

Mahi
Hassane

Chef de service
observatoire

hmahi@onee.ma

0537
759150

+
21253775
9995

(0537)
759601

0
53775915
5

STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
0
STATION DE
53775915 TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
5
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
(0537)759 STATION DE
TRAITEMENT
155
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
0
STATION DE
53775915 TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
5
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
+2125376 STATION DE
TRAITEMENT
39158
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
(0537)
STATION DE
TRAITEMENT
750649
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
(0537)
STATION DE
750650
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

94

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Institution

Nom &
Prnom

POSTE

E-mail

Tl

FAX

DIRECTION
COMMERCI
ALE

ONEEBranche
eau /
DIRECTION
COMMERCI
ALE

Biad
Mostafa

Chef de Division mbiad@onee.ma


Ingnierie
d'Affaires

(0537)
759602

(0537)
750651

ONEEBranche
eau /
DIRECTION
COMMERCI
ALE

ELAMERY
Mostafa

Chef de Division melamery@onee.


Marketing
ma

(0537)
759603

(0537)
750652

ONEEBranche
eau /
DIRECTION
COMMERCI
ALE

Said Bourara Chef de service


interface
distributeurs

(0537)
759604

(0537)
750653

REGIE DE
DISTRIBUTI
ON DE FESRADEEF

Mme Amarti Chef du


safaeamarti@gma 0.535.62.5 0.53562.0
dpartement
0.15
7.95
Riffisafae
il.com
investissements

REDAL(RABAT
SALE)
REDAL(RABAT
SALE)

LE GUENNEC Directrice
Anne
technique

KFW Maroc

Stadtmann
Silke

YASSINE
Mohamed

Directeur de
l'Eau et de
l'Assainissemen
t
Directrice du
bureau de la
KFW au Maroc

sbourara@onee.
ma

Anne.LeGuennec
@veoliaservices.m
a
Mohammed.YASSI
NE@veoliaservice
s.ma

06 61 467
418

05 37 72
36 34

05 37 23
83 83

05 37 72
36 34

silke.stadtmann@ 0537kfw.de
737317

0537709315

DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS


DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

ADRESSE
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
RADEEF Rue de
Soudan 30000,
Fs

6, rue Al
Hoceima, Hassan
10020 RABAT
6, rue Al
Hoceima, Hassan
10020 RABAT
Bureau de la KfW
Rabat B.P. 433
2, Avenue Tour
Hassan 10 020
Rabat

95

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

Annexe 2: Liste des documents par pays


1.
MP

Algrie
Rfrence

Source

Projet

Contact

MP1

N
du
document
1

AGREGATS COMMERCIAUX DU
SECTEUR 4. (2008)

Hattyou06@gmail.com

MP1

Hattyou06@gmail.com

MP2

HATTOUM Y. et BOUAYAD
A. (2010) : SECTORISATION VILLE
DE TIZI OUZOU
ABH-CZ.
(2013) :
CONSEIL
DADMINISTRATION

M.Youcef HATTOUM, Directeur de Zone L'ADE, ADE Zone deTizi-Ouzou,


Tizi-Ouzou, 15 Algrie, Fax: +213-26-229 463, Cellulaire +213-66-350-068,
Email: Hattyou06@gmail.com, Web: www.ade.dz
M. Youcef HATTOUM

Abh-cz@wissal.dz

MP2

Abh-cz@wissal.dz

MP2

5a. et 5b.

ABH-CZ. (2013) : PRESENTATION


DE LABH
ABH-CZ.
(2011). :
BILAN
DACTIVITE

M. Belkacem MARAF, Directeur Gnral de l'ABH-CZ68, rue Frre CHAIB


EDDOUR, BP 664, Chlef, Chlef, 2 Algrie, Fax +213-27-790 68800, Tel: +21327-771 35700, Cellulaire +213-770 -258364, email: Abh-cz@wissal.dz, Web:
www.abh-cz.com.dz
M. Belkacem MARAF

Abh-cz@wissal.dz

M. Belkacem MARAF

DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS DES PAYS DU BASSIN MDITERRANEEN
SELECTIONNS - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

96

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

2.

Isral

MP
MP1, MP2
et MP3

N
1a
et
1b

MP1,
MP2et
MP3

MP1
MP2
MP1

et

3
4

MP1,
MP2et
MP3

MP1,
MP2et
MP3

MP1
MP3

MP3

et

Rfrence/Document
Enlarging water availability
in Israel by reducing water
loss and sewage leaking, Dr.
Ofira
Ayalon,
Shmuel
Ne'eman Institute in the
Technion, Haifa 2009
(avec annexe)
Minimization of water loss in
urban water supply systems
Instructions for systematic
implementation in Israel,
Water Authority 2010
Mey Lod, preliminary water
loss survey, DHV MED 2010
Performance
based
contracts
for
NRW
management, Water 21,
April 2009
National water and sewage
authority activity report
2011

Source
Shmuel Ne'eman Institute
HTTP://WWW.NEAMAN.ORG.I
L/NEAMAN2011/
TEMPLATES/SHOWPAGE.ASP?
DBID=1&LNGID=2&TMID=5
81&FID=646&IID=8065

Water supply data of


municipalities and water
corporations at 2010,Water
Authority 2011
Assessing
non-revenue
water and its components: a
practical approach, Water21
2003
Mey-Lod,
Operational

Water Authority

Projet

Water Authority

DHV project

Contact

The Governmental Authority for Water and


Sewage, 14 Hamasger Street, Tel Aviv,
61203, P.O.B 20365, Israel
Tl.: 972-3-6369600, Fax: 972-3-6369750
Mey Lod water loss project

Mey Lod, 18 Aba Hillel st. Lod


Tl. 08-9543000 , Fax. 08-9543001

Water 21 magazine

Water Authority

The Governmental Authority for Water and


Sewage, 14 Hamasger Street, Tel Aviv,
61203, P.O.B 20365, Israel
Tl.: 972-3-6369600, Fax: 972-3-6369750
The Governmental Authority for Water and
Sewage, 14 Hamasger Street, Tel Aviv,
61203, P.O.B 20365, Israel
Tl.: 972-3-6369600, Fax: 972-3-6369750

Water 21 magazine

DHV project

Mey Lod water loss project

DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS DES PAYS DU BASSIN MDITERRANEEN
SELECTIONNS - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Mey Lod, 18 Aba Hillel st. Lod

97

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

MP

MP3

MP3

10

MP3

11

12

Rfrence/Document
Master Plan for water supply
system, DHV MED, April
2011
Managing leakage by District
Metered Areas: a practical
approach, Water21, April
2004
WaterCAD
Water
Distribution Modeling and
Management, Bentley 2012
Pressure Management
hydraulic control valves,
Bermad 2007
GESTION
DU
SECTEUR
URBAIN
DE
L'EAU:
ORGANIZATIONAL
STRUCTURE, MANAGEMENT
TOOLS AND INTERACTIONS
WITH OTHER SECTORS,
PROF. NAVA HARUVI 2009

Source

Projet

Contact
Tl. 08-9543000 , Fax. 08-9543001

Bermad

Technical bulletin

Bermad, Kibutz Evron, Israel


Tl. 04-9855311, Fax. 04-9855380

Autorit de l'eau
http://www.water.gov.il/hebre
w/professionalinfoanddata/stu
dies/20071/haruvi-b-.pdf

Recherche de l'autorit de
l'eau

Water 21 magazine

Bentley Systems
product brochure

software

DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS DES PAYS DU BASSIN MDITERRANEEN
SELECTIONNS - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

98

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

3.

Jordanie

MP
N
MP1

DOC.
N
1

REFERENCE/DOCUMENT

SOURCE

PROJET

COORDONNEES DE CONTACT

Rapport
final:
Water
&
Wastewater Billing & Revenue
Collection Service Contract for
Madaba Governorate

Engicon O&M

MP1

Micro - Private Sector Participation


PSP To Reduce NRW by Improving
Billing and Collection, Madaba,
Jordan

Water
Authority
Jordan/Ministry
Water and Irrigation

Water
&
Wastewater
Billing
&
Revenue
Collection Service Contract
for Madaba Governorate
Project
Micro-PSP Experience in
Jordan-The Case of WAJ
Madaba Project

MP2

Guidelines For Service Connections


Installation 2011 (English)

Autorit jordanienne de
l'eau/Ministre de l'eau
et
de
l'irrigation
(WAJ/MWI)

Projet de la JICA (agence


japonaise de coopration
internationale)

MP2

Guidelines For Service Connections


Installation 2011 (Arabic)

Projet de la JICA (agence


japonaise de coopration
internationale)

MP2

SYABAS Standard Specification for


Pipe Laying Works (English)

Autorit jordanienne de
l'eau/Ministre de l'eau
et
de
l'irrigation
(WAJ/MWI)
Autorit jordanienne de
l'eau/Ministre de l'eau
et
de
l'irrigation
(WAJ/MWI)

Eng. Firas Matar, Acting C.E.O.


P. O. Box 926963 - Amman 11190 Jordan
Tl. +962 6 4602120 (ext. 310), portable +962 7
97031673,
Fax.
+962
6
4602130,
Email:
fmatar@engicon.com, www.engicon-om.com
Eng. Iyad Dahiyat
Director/ Program Management Unit
Ministry of water & Irrigation, Salem Hindawi st. 41,
Amman 11181 Jordan, Fax: +962 65652278, Tl.: +962
65652261,
portable:
+962796860000,
Email:
idahiyat@gmail.com
www.waj.gov.jo
Mme Hanan Khouri
Directrice de la formation au sein de la WAJ
Ministre de l'eau et de l'irrigation
Jaber Ibn Hayyan street, Amman 11181 Jordan
Fax: +962 65665871, Tl.: +962 65680100 Ex;1222,
portable: +962795646564
Email: Hanan_jk2002@yahoo.com
www.waj.gov.jo
Mme Hanan Khouri
Se reporter l'adresse indique plus haut.

of
of

Projet de la JICA (agence


japonaise de coopration
internationale)

DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS DES PAYS DU BASSIN MDITERRANEEN
SELECTIONNS - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

M. Waleed Sukkar
Consultant snior
Ministry of water & Irrigation, Jaber Ibn Hayyan street,
Amman 11181 Jordan
Fax: +962 65683516
Tl.: +962 65683516

99

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

MP
N

DOC.
N

REFERENCE/DOCUMENT

MP3

Pressure Management Effects on


Intermittent Water Supply Pilot
Projects 2011

MP3

Lignes
directrices
pour
la
rduction des pertes d'eau Focus
on pressure management (Arabic)

SOURCE

Autorit jordanienne de
l'eau/Ministre de l'eau
et
de
l'irrigation
(WAJ/MWI)
Association des services
d'approvisionnement en
eau des pays arabes
(ACWUA)

PROJET

COORDONNEES DE CONTACT

Projets pilotes de gestion


de la pression 2011

Portable: +962796611858
Email: waleedsukkar@gmail.com
www.waj.gov.jo
M. Waleed Sukkar
Se reporter l'adresse indique plus haut

DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS DES PAYS DU BASSIN MDITERRANEEN
SELECTIONNS - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

Mustafa S. Nasereddin (ingnieur, M.Sc), Directeur des


programmes services techniques - ACWUA
Bote Postale: 962449 Amman-11196 Jordanie
E-mail: Mustafa_Nasereddin@acwua.org
Portable: +962-79-5820-434
Bureau: +962-6-5161-700
Fax: +962-6-5161-800
URL: www.acwua.org

100

Gestion intgre durable de l'eau (SWIM) - Mcanisme de soutien


Projet financ par l'Union europenne

4.

Maroc

MP

Titre

Auteur

Gnral

N de
document
1

Volia Environnement-Organigramme Maroc

Volia Environnement PPT

Mme Anne LEGUENNEC

Gnral

Volia Maroc-Note d'organisation de la Direction mtiers

Volia Environnement Pdf

Mme Anne LEGUENNEC

Gnral

Compte rendu technique sur l'eau potable 2011

REDAL

Pdf

Mme Anne LEGUENNEC

Gnral

LERNE Systme de gestion Prsentation gnrale 2010

Veolia Environnement PPT

Mme Anne LEGUENNEC

MP2

Plan d'action pour l'amlioration du rendement du rseau de distribution


Novembre 2012

RADEEF

Pdf

Mme Safae Amarti

MP1

Amlioration des rendements hydrauliques des systmes d'AEP de l'ONEE


(Prsentation runion du 03 Dcembre)

ONEE-branche eau

PPT

M. Boubkeur Lahoucine

MP3

Prsentation des activits de la Division Normalisation (Prsentation runion ONEE-branche eau


du 03 Dcembre)

PPT

M. Madani Mohamed

MP1&
MP3

Prsentation du systme de gestion des donnes dexploitation (GDE)


(Prsentation runion du 03 Dcembre)

PPT

M. NAZZA Abdellatif

DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS DES PAYS DU BASSIN MDITERRANEEN
SELECTIONNS - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC

ONEE-branche eau

Type de document Remis par

101