HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

CURSILLO DE INGRESO- ABOGACA

UNIVERSIDAD GASTNDACHARY

UNIDAD N 1:
La organizacin institucional argentina de Espaa para Amrica durante la colonia.

EL REY:

Ejerca todos los poderes o funciones del Estado;

Era el Supremo Legislador: poda sancionar nuevas leyes o reformar las existentes y
adems establecer su interpretacin autntica;

Judicial: tena la atribucin suprema en lo civil o criminal;

Los Monarcas ejercan una funcin o servicio pblico:

ERAN VICARIOS DE DIOS: PUESTOS SOBRE LA GENTE PARA
MANTENERLOS EN JUSTICIA Y VERDAD EN CUANTO A LO TEMPORAL
Caractersticas institucionales del Rey:

Era la ms alta autoridad de Espaa e Indias.

Las indias (Amrica) le pertenecan al Rey, NO a Espaa, ya que eran considerados

reino de Indias, Propiedad de la Corona.

Concentraba en si la autoridad SUPREMA

Las Funciones de la Monarqua, podan dividirse entre Gobierno, Justicia, Guerra y

Hacienda;

La Justicia no estaba confiada exclusivamente a un solo rgano de manera

excluyente;

En materia de Guerra Estaba a cargo de la Organizacin Militar, la defensa contra

los enemigos, la proteccin armada del comercio ultramarino

En materia de Hacienda : administracin financiera, cobro de impuestos, medios de

percepcin..

Tenia carcter Hereditario, correspondiendo a la corona al primognito varn.

CONSEJO DE INDIAS:

Despus de la persona del Rey la ms alta autoridad para el conocimiento de los

asuntos de Amrica fue el CONSEJO REAL Y SUPREMO DE INDIAS:

Organismo colegiado, con nica subordinacin al Monarca, integrado por un

Presidente y de 7 a 9 consejeros Togados: Clerigos, letrados y caballeros de capa y
espada
FUNCIONES:

RECOPILACION DE 1680 Tiene la jurisdiccin supremas en todas las tierras

descubiertas y por descubrir, con facultad de ordenar (previa consulta) las leyes
pragmticas y provisiones generales y particulares que por el tiempo y para el bien
de aquellas provincias conviniere.
EN SU MAYOR ESPLENDOR TUVO A SU CARGO LA TOTALIDAD DE
LAS FUNCIONES DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN

LEGISLATIVAS: elaborar leyes, cedulas, ordenanzas pragmticas, provisiones

reales.

ADMINISTRATIVAS: mltiples funciones entre ellas la censura de los libros que

se intentaba introducir en las indias.

JUDICIALES: funciones originarias y en fuero de apelacin.

ECLESISTICAS: examinaba bulas, cartas y decretos papales.

MILITARES Y HACIENDA
CASA DE CONTRATACIN:

Fue una institucin de gobierno, con atribuciones polticas especialmente en el

orden fiscal.

Fue creada por Real Cedula en 1503, integrndose por un tesorero, un factor, y un
escribano- contador con funciones administrativas y comerciales
Funciones:

Administrativas: fiscalizacin del comercio entre Espaa y las Indias; controlar la

entrada y salida de los bienes reales; registro de despacho para las coronas, entre
otros.

Judiciales: jurisdiccin en materia civil y comercial para conocer en primera

Instancia los asuntos de la Real hacienda, Contratacin y Navegacin de las Indias.

Educacionales y cientficas: promediando el siglo XVI se instituyo una oficina

hidrogrfica y una escuela de navegacin. En 1552 se creo la catedra de
Cosmografia, crendose as, una verdadera escuela de la Navegacin.

1780, fue suprimido.

JUNTAS DE GUERRA:

Se encargaban de los asuntos militares y navales.

Lo integraban 4 miembros del Consejo de Indias y 4 del Consejo de Castilla.

Funcin: la direccin de asuntos de gobierno, justicia y hacienda en tiempos en que

algn problema blico involucrara al Nuevo Mundo.
AUTORIDADES RESIDENCIALES

LOS ADELANTADOS:

Primera institucin creada para entender en los asuntos de Indias, de carcter

unipersonal.

ATRIBUCIONES Y FACULTADES: fundar, poblar asentar nuevas ciudades,

cumplir con el objetivo apostlico de la evangelizacin de los indios.

Su cargo era vitalicio y era susceptible de transmitirse por una o dos vidas.

El adelantado era gobernador, Capitn General y Alguacil Mayor de todo el

territorio conquistado.

Trazar lmites de las provincias, fundar ciudades, nombrar autoridades.

Militares: Construir fortalezas para la defensa de las tierras conquistadas. Tenia el

mando de todas las fuerzas terrestres y de Mar.

Dictaba Ordenanzas para las primeras colonizaciones, como tambin para el laboreo
de las mismas.

Judiciales: el adelantado entenda en la apelacin que las sentencias de los

corregidores o Alcalde de las Ciudades y sus Fallos podan ser apelados ante el
consejo de Indias.

Capitulaciones: los adelantados firmaban con el Rey las capitulaciones

documentos, eran verdaderos contratos de derecho pblico que entraaban
facultades y obligaciones reciprocas.
LOS VIRREYES

ERA EL CARGO MAS ELEVADO EN LA ORGANIZACIN INDIANA.

Representaba a la persona del Monarca y deba ser obedecido como si fuera el

propio soberano.

Facultades del Virreinato

Polticas: todas las autoridades del virreinato estaban sometidas a s su jurisdiccin,

con excepcin de los Adelantados

Legislativas:dictaban

ordenanzas,

reglamentos

instrucciones

para

el

cumplimiento de las disposiciones reales, aunque deban hacerlo de acuerdo con la

real audiencia y con el cabildo.
ADMINISTRATIVAS:

Nombraban empleados cuya designacin no correspondiera a la corona. Propona el

Rey los gobernadores de su jurisdiccin, poda suspenderlos, pedir su destitucin;
repartan tierras o autorizaban las ventas en remate los bienes del realengo.

Realizaban los censos de la poblacin; entregaban indios en encomienda; ejercan

las superintendencia de las obras publicas y perciban rentas reales.
JUDICIALES:

Era presidente de la Real Audiencia Virreinal, a la que divida en salas, controlando

su funcionamiento mediante inspecciones. Juzgaba a los Indios, con asistencia de un
oidor letrado, nombraba jueces para causas especiales y asistia a los juicios de
residencia.

MILITARES.Tenia el mando de las fuerzas de mar y tierra; reclutaban tropas,

ordenaban construir fortificaciones.

RELIGIOSAS:

Tenan a su cargo el ejercicio real del Vice- Patronato; colaboraba con el clero en su
objetivo evanglico de la conquista. Controlaba la recaudacin de impuestos que la
iglesia deba satisfacer a la Corona. Castigaba a los blasfemos, hechiceros y dems
pecadores pblicos. Debiendo intervenir en el logro de la paz.

HACIENDA: vigilaba la percepcin de las rentas reales. Cuidado y conduccin de

los metales preciosos hacia las cajas reales.

OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES:

El Virrey deba consignar en una memoria sus experiencias de gobierno para que
pudieran ser aprovechadas por su sucesor.

Deba Consignar en un documento llamado PLIEGO DE MORTAJA el nombre

de la persona que debia hacerse cargo del Virreinato en caso de fallecimiento y
hasta que el Monarca proveyese lo necesario. A falta de este instrumento lo
reemplazaba el Oidor mas Antiguo.

Obligaciones y Prohibiciones:

Informar minuciosamente al Monarca todos los pormenores de su gestion y debia

someterse a los juicios de residencia y visita.

No podia tener propiedades ni encomienda de Indios en su jurisdiccion ni vincularse

socualmente o familiarmente con sus gobernados.

DURACION: los primeros Virreyes para America eran vitalicios, pero luego se
establecieron plazos , que se extendian de 3 a 5 aos.

CAPITANES GENERALES:
El alto funcionario que all se designaba ejerca, con respecto a su jurisdiccin con
funciones anlogas al Virrey y con las mismas facultades y restricciones.
Cumpla generalmente sus funciones con las Juntas de Guerra y un Auditor.
Las tareas especificas eran la de reclutar tropas, administrar vivieres y municiones, sostener
cuarteles, hospitales militares, dirimir las contiendas castrenses, y preocuparse por la
defensa.
GOBERNADORES:

El titulo de gobernador se dio tanto a los que haban capitulado con el Rey para
realizar determinadas conquistas, como los que actuaron como funcionarios
administrativos designados para una provincia ya poblada y organizada.

Los gobernadores eran nombrados por el Rey a propuesta del Consejo de Indias.

Gobernadores Administrativos:

Cuatro categoras de diversa jerarqua.

1 Los Virreyes eran gobernadores del distrito donde ejercan el mando.

2 Los presidentes de las audiencias pretoriales o subordinadas gobernaban la

provincia mayor.

3LosGobernadores y Capitanes Generales gobernaban la provincia menor.

4 Los gobernadores subordinados ejercan su funcin en la provincia menor bajo la

dependencia de cualquiera.

Atribuciones y facultades:

Gubernativas amplias funciones relacionadas al desarrollo espiritual y material de

la poblacion.

Legislativas: Sancionar ordenanzas relativas a la condicion de los indios.

Militares.Comandaba las tropas de su jurisdiccion.

Judiciales. En un principio era Justicia Mayor y ante el se recurria las sentencias

dictadas por los alcaldes.

Eclesisticas debia cooperar en difundir la religin.

Duracin y Prohibiciones

El nombramiento emanaba del Rey a propuesta del consejo de Indias.

En un principio era por tiempo indeterminado o vitalicio, con posterioridad a la

Recopilacin de las Leyes de Indias se establece una duracin de 3 aos para
personas establecidas en Amrica y hasta 5 aos para aquellas personas que deban
trasladarse desde la Metropoli.

No podan realizar negocios dentro de su jurisdiccin, ni negociar sueldo. No

podan establecer impuestos ni decretar gastos.

CABILDOS

Los cabildos tenan distinta composicin segn rigiera la vida de ciudades

diocesanas o sufragneas.

Compuestos por: Alcaldes Ordinarios, tenan a su cargo el ejercicio de la primera

instancia .

Regidores: todo lo referido a la polica e intervenir en las obras publicas de la

ciudad.

El Alfrez Real: encargado de pasear el estandarte real en las audiencias publicas.

Composicin del cabildo:

Los procuradores: representan al Cabildo ante las altas autoridades, tales como
audiencias y tribunales.

Fieles Ejecutores: su funcin especifica intervenir en la polica de abastos de la

ciudad.

Alguacil Mayor: hacer cumplir las ordenes y mandamientos de los Gobernadores.

Escribanos y depositarios: llevar el libro de acuerdo donde se asentaban las

resoluciones del cabildo.

Atribuciones:

Los cabildos tenan facultades legislativas pudiendo redactar y confirmar

ordenanzas para el buen gobierno de las ciudades, aunque sujetas a aprobacin del
superior.

Tenan facultades electivas, podan elegir a sus miembros que tenan mandato por
un ao.

Cabildo Cerrado:

Teniafacultades de conocer en grado de apelacin ciertas causas falladas por las

justicias ordinarias en primera instancia y hasta cierto monto. Cuando se superaba el
monto se apelaba por ante el Gobernador o Alcalde Mayor, pero si era superior a
500 pesos se apelaba ante el consejo de Indias.

Tenia facultades de polica, pudiendo castigar actos que atentaran a las buenas
costumbres.
Cabildo Abierto:

No aparecen mencionados en la Legislacin de Indias. Solo en situaciones

excepcionales, para la eleccin de regiones en los lugares de una nueva fundacin, o
cuando determina que la eleccin de los Procuradores sea hecha por los Regidores.

EL CONSULADO:

Fue creado con el objeto de desarrollar el comercio entre Espaa y las Indias.

Se crearon primeramente en Mxico y en Lima.

La administracin de justicia en lo comercial estaba a cargo de los Consulados, por

causas superiores a los 1.000 pesos fuertes. Por asuntos comerciales y delitos
cometidos en la navegacin,

En 1794 fue creado en Buenos Aires

LA AUDIENCIA:

RGANO PREDOMINANTEMENTE JUDICIAL

3 GRUPOS: a) presididas por el Virrey. B) Pretoriales presididas por el Gobernador

y C) Subordinadas presididas por un presidente togado.

Integradas por 5 oidores, un canciller que guardaba el sello real, un fiscal en lo civil
otro en lo criminal, un alguacil y varios tenientes.

Funciones:

POLITICAS. Ejercitaban un contralor de las actividades del Virrey o Gobernador en

su caso

JUDICIALES. Tribunal de primera instancia en los juicios importantes y como

tribunal de apelacion en los fallos emitidos por tribunales inferiores.

ADMINISTRATIVAS.Tenian a su cargo el cuidado de los interes fiscales y

autorizaba a la autoridad a la realizacion de gastos extraordinarios.

LEYES DE INDIAS.

SNTESIS DEL PROCESO CONSTITUCIONAL ARGENTINO 1853 1994

Desde 1810, existi en el nimo de los patriotas la voluntad de sancionar una
Constitucin que organizara institucionalmente el pas y que fuera, adems, una carta de
garanta de los derechos naturales. A lo largo de tres dcadas, estos intentos fueron
fracasando, habiendo sido los principales obstculos a la organizacin nacional, por una
parte, la lucha por la Independencia de Espaa, que recin se termina de consolidar en 1817
- 1818 y, por la otra, las diferencias entre Buenos Aires y el resto de las provincias de la
Confederacin.
Ejemplos de intentos de organizacin institucional fueron:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

el Reglamento Provisorio de 1811;

el Estatuto Provisional;
la Asamblea Constituyente del ao XIII;
el Reglamento Provisorio de 1817;
la Constitucin de 1819;
la Constitucin de 1826;
los pactos interprovinciales de Benegas, 1822; Pilar, 1826; y Cuadriltero (o Pacto
Federal), 1831.

AO
1829/ 1833

CONSTITUCIN
PRESIDENTE
Rosas se resiste durante su largo Juan Manuel de Rosas

CONTEXTO
Rosas asume el

-------1834/

mandato al dictado de una

poder

1852

Constitucin

gobernador de
Buenos

como
Aires

por el partido
federal

luego

de
prolongada
anarqua.

una

Durante

su

gobierno no se
dicta

una

Constitucin
pero se logra
consolidar

la

unidad de la
confederacin,
ya

que

las

provincias
delegan en el
gobernador de
Buenos Aires el
manejo de las
relaciones
exteriores.
Urquiza

caudillo federal
de Entre Ros
se

levanta

contra Rosas en
1852

Pacto de San Nicols

Justo Jos de Urquiza

1851.
Urquiza derrota
a Rosas en la
batalla

de

Caseros,

en

1852 y pone en
marcha

la

organizacin
del

pas.

El

Pacto de San
Nicols

resuelve

la

convocatoria a
una
Convencin
Constituyente.
Buenos Aires,
en desacuerdo
porque

no

desea entregar
el puerto y sus
importantes
ingresos,
separa
1853

se
de

la

Confederacin.
Sin la presencia de representantes de Buenos Aires, se sanciona en 1853 la
Constitucin Nacional. Su estructura y contenido presentan una fuerte influencia de la
Constitucin de Estados Unidos, pero tambin concretos matices originales aportados
por la influencia del trascendente libro de Juan Bautista Alberdi Bases y Puntos de
Partida Para la Organizacin Poltica de la Repblica Argentina. El artculo 1

1854

proclama enfticamente la forma de gobierno representativa, republicana y federal.

Constitucin
Justo Jos de Urquiza
Urquiza enfrenta las lgicas
de 1853

dificultades
secesin

que

de

plantea

Buenos

la

Aires.

Cumple su mandato completo y

es
1860

Constitucin
de 1853

Santiago Derqui

el

primer

presidente

constitucional argentino.
Derqui asume la presidencia
apoyado slo por Urquiza y con
muy escaso poder. A pesar de
que, luego de la batalla de
Cepeda,

se

ha

resuelto

la

incorporacin de Buenos Aires a

la confederacin, esta no se logra

1861

Constitucin

Juan Pedernera (1)

de 1853

efectivizar durante su gestin.

El conflicto con Buenos Aires
persiste y a fines de 1861, los
porteos, al mando de Mitre,
triunfan en Pavn. El presidente
Derqui renuncia y pocos das
despus lo hace el vicepresidente
Pedernera, que declara en receso
el Poder Ejecutivo. Mitre queda

1862

Constitucin

Bartolom Mitre

de 1853 / 60

de hecho a cargo del poder.

Mitre asume como presidente
constitucional el 12 de octubre
de 1862. Debe enfrentar la
Guerra del Paraguay. Durante su
presidencia

se

definitivamente
1866

consolida
la

unidad

nacional.
La situacin de desfinanciamiento producida por la guerra del Paraguay implica la
necesidad de reformar la Constitucin a fin de asegurar el ingreso de los recursos de la
aduana para la Confederacin. Se convoca a una Convencin reformadora que sesiona
en 1866. Esta modifica los artculos 4 y 67 inc. 2 dejando definitivamente los
impuestos de exportacin como impuestos nacionales, tema que se haba resuelto, en

1868

1874

la Convencin del 60, a favor de los intereses de Buenos Aires.

Constitucin
Domingo F. Sarmiento
Las presidencias de Sarmiento y
de 1853 / 60 /

Avellaneda comparten aspectos

66
Constitucin

muy similares. Ambos dan un

de 1853 / 60 /
66

Nicols Avellaneda

nfasis prioritario a la educacin

pblica,

que

comienza

experimentar en esos aos un

extraordinario desarrollo. La otra
prioridad es el fomento de la

inmigracin y la integracin
territorial por la va de la
1880

Constitucin

Julio A. Roca

expansin del ferrocarril.

Roca contina profundizando la

de 1853 / 60 /

educacin pblica, la promocin

66

de la inmigracin europea, y la
expansin

del

ferrocarril,

agregando a ello una importante

inversin de capitales en el
desarrollo agropecuario de la
pampa

hmeda,

consolidada

una

la

vez

integracin

territorial luego de las campaas

contra

los

asentamientos

indgenas, que son virtualmente

1886

Constitucin

Miguel Jurez Celman,

aniquilados.
Roca nombra sucesor a su

de 1853 / 60 /

cuado, Jurez Celman, pero ste

66

carece

del

carisma

predicamento

del

el

anterior

presidente. La crisis econmica

motivada por una fuerte deuda
pblica y la profunda crisis
moral del rgimen gobernante
hacen

surgir

oposicin,

1890

Constitucin

Carlos Pellegrini (1)

una

nucleada

llamada

Unin

impulsa

una

fuerte
en

la

Cvica,

que

revolucin

que

ocasiona la cada del presidente.

El vicepresidente se hace cargo

de 1853 / 60 /

de la presidencia en medio de

66

una

fuerte

crisis

poltica

econmica, que logra sobrellevar

con gran pericia. Crea el Banco
de la Nacin y la Caja de
Conversin. Roca acuerda con
Mitre la candidatura de Luis
Senz Pea y este hecho divide a
la Unin Cvica en dos grandes
corrientes:
- la Unin Cvica Nacional
(acuerdista) con Mitre, Luis
Senz Pea, Roca y Pellegrini.
- la Unin Cvica Radical,
llamada as por rechazar todo
acuerdo o componenda con el
rgimen,

cuyos

Leandro

lderes

Alem,

Yrigoyen,

son

Hiplito

Bernardo

de

Yrigoyen, Marcelo de Alvear y

otros.
1892

1895

Constitucin

Luis Senz Pea

Roca

Mitre

continan

de 1853 / 60 /

manejando los hilos del poder,

66
Constitucin

como jefes del acuerdismo. La

Jos Evaristo Uriburu (1)

de 1853 / 60 /

Unin Cvica Radical proclama

la abstencin revolucionaria y

66

decide

no

participar

en

el

proceso poltico hasta tanto no se

garantice la pureza electoral. El
presidente muere en 1895 y lo
1898

Constitucin
de 1853 / 60 /

Julio A. Roca

reemplaza el vicepresidente.
Roca es reelegido sin oposicin
y

debe

dedicarse

66

fundamentalmente a resolver los

conflictos limtrofes con Chile,
que han colocado a ambos pases

1898

al borde de una guerra.

Se convoca a una nueva Convencin Constituyente que modifica el artculo 37,
referido a la base de poblacin necesaria para la eleccin del nmero de diputados y el
artculo 87, sobre el nmero de ministerios. En lneas generales el Estado crece y se

1904

burocratiza.
Constitucin

Manuel Quintana

de 1853 / 60 /
1906

66 / 98
Constitucin

A partir de estos aos se produce

otra fuerte oleada inmigratoria.
Entre 1904 y 1913 ingresan a

Jos Figueroa Alcorta (1)

de 1853 / 60 /

Argentina alrededor de un milln

y

66 / 98

medio

de

europeos

consolidndose el perfil de la
Argentina moderna, en el marco
del

modelo

econmico

agro

exportador. Quintana muere y lo

sucede el vicepresidente. Al
mismo tiempo, las muertes de
Mitre y Pellegrini dejan al viejo
rgimen casi inerme ante el
ascenso de la UCR que sigue en
la

abstencin

electoral

desarrollando
1910

1914

Constitucin

Roque Senz Pea

una

pero
fuerte

presencia en todo el pas.

Roque Senz Pea, uno de los

de 1853 / 60 /

exponentes

66 / 98
Constitucin

rgimen conservador, llega al

de 1853 / 60 /
66 / 98

Victorino de la Plaza (1)

poder

ms

lcidos

convencido

de

de
la

necesidad de mejorar y sanear

las prcticas electorales del pas.
Impulsa y obtiene sancin para

la Ley de sufragio universal,

secreto y obligatorio. A su
muerte, en 1914, es reemplazado
por el vicepresidente. Tambin
en 1914 muere Julio A. Roca. En
1916

gana

las

elecciones

Hiplito Yrigoyen. Con la UCR

llegan al gobierno la emergente
clase media y los hijos de la

1916

Constitucin

Hiplito Yrigoyen

inmigracin.

Comienza

nueva

en la

poca

argentina.
Como presidente,

una

poltica
Yrigoyen

de 1853 / 60 /

apoya la reforma universitaria,

66 / 98

mantiene la neutralidad argentina

frente al conflicto blico en
Europa e inicia un vigoroso
proceso de intervencin estatal
en la economa, participando de
la explotacin petrolfera, la
creacin de la flota mercante, las
ventas de granos de pas a pas y
las primeras leyes de proteccin
obrera. La UCR enfatiza que su
programa de gobierno es el
contenido

1922

Constitucin

Marcelo T. de Alvear

en

la

propia

Constitucin Nacional.
Alvear comparte la ideologa

de 1853 / 60 /

poltica

de

Yrigoyen

pero

66 / 98

discrepa con ste en cuanto al

intervencionismo estatal en la
economa. Durante su gobierno

se profundiza la divisin del

radicalismo entre personalistas
(de Yrigoyen) y antipersonalistas
(de Alvear). En esta poca se
sancionan importantes leyes de
proteccin
1928

Constitucin

Hiplito Yrigoyen

obrera,

que

son

iniciativa del socialismo.

Hacia 1930 el saldo migratorio

de 1853 / 60 /

acumulado, desde fines del siglo

66 / 98

XIX, es de 3.5 millones de

inmigrantes.

La

llegada

de

Yrigoyen nuevamente al poder, a

los 76 aos, es un error histrico.
El lder est agobiado por las
divisiones de su partido y por la
creciente crtica de la oposicin.
A

ello

repercusiones
1930

Rgimen

de Jos Flix Uriburu

facto

se

suman
de

la

las
crisis

econmica mundial.
Un motn encabezado por el
Gral. Uriburu termina con la
experiencia

radical.

Al

convocarse a elecciones en la
provincia de Buenos Aires se
advierte que la UCR sigue
ganando y por lo tanto el
gobierno decide volver a la
1932

Constitucin

Agustn P. Justo

prctica del fraude electoral.

Con Justo se consolida

de 1853 / 60 /

restauracin

66 / 98

matizada

la

conservadora,
con

elementos

ideolgicos de un nacionalismo

de derecha crtico del modelo

democrtico

liberal

de

la

constitucin. La influencia del

fascismo y del nazismo se
comienza a sentir en crculos de
la intelectualidad y de las FF
1938

Constitucin

Roberto M. Ortiz

AA.
Ortiz llega al poder por la va del

de 1853 / 60 /

fraude pero estaba decidido a

66 / 98

terminar con estas prcticas. No

obstante, su delicado estado de
salud

lo

llev

requerir

constantes licencias y finalmente

1942

Constitucin

Ramn S. Castillo (1)

muri en 1942.
La democracia

se
por

encuentra

de 1853 / 60 /

desprestigiada

el

fraude

66 / 98

sistemtico y la incapacidad de
los partidos polticos de generar
alternativas

claras.

Hay

una

fuerte migracin interna y se

produce la emergencia de un
nuevo

sector

social,

con

particular presencia en el gran

Buenos Aires, ligado al proceso
industrial

de

sustitucin

de

importaciones que acompaa los

aos de la guerra europea (1939 45). Muere Alvear y la UCR,
principal partido de oposicin, se
queda
Ejrcito
GOU

sin
se

liderazgo.
forma
de

En
la

el

logia

orientacin

nacionalista.

1943

Rgimen

de Pedro Pablo Ramirez

facto

El Ejrcito depone a Castillo y

toma el poder sin un programa
concreto. Cuando a principios de
1944,

Ramrez

rompe

con

Alemania e Italia, se produce un

conflicto
1944

Rgimen

de Edelmiro Farrell

facto

interno

es

reemplazado por Farrell.

Farrell reemplaza a Ramrez pero
el

gobierno

programa

carece

poltico

de

un

claro.

La

oposicin tampoco tiene lderes

y su jefe es nada menos que el
embajador

de

EE

UU,

SpruilleBraden.

Desde

la

Secretara

Trabajo

de

Previsin, el Coronel Pern, uno

de

los

idelogos

del

GOU

desarrolla un relevante trabajo

con

gremios

sindicatos.

Cuando en octubre de 1945 se lo

remueve de sus cargos, luego de
una intriga palaciega, se produce
una movilizacin espontnea de
miles de trabajadores a Plaza de
Mayo, en su apoyo. Nace otra
1946

Constitucin

Juan Domingo Pern

Argentina.
El peronismo se conforma con

de 1853 / 60 /

personas

provenientes

de

66 / 98

distintos sectores polticos y en

torno a la figura convocante y

carismtica de Pern. Su poltica

econmica

fue

claramente

redistributiva hasta la crisis de

1952 y la participacin de los
asalariados en el PBI creci a
niveles nunca vistos. Al mismo
tiempo

el

rgimen

rasgos

autoritarios

present
que

se

tradujeron en la represin de
opositores, el hostigamiento a la
prensa

independiente,

la

remocin de los jueces de la

Corte Suprema de Justicia de la
Nacin y el cercenamiento de la
1949

autonoma universitaria.
En 1948, el Congreso Nacional decidi la necesidad de reformar la Constitucin.
Entre enero y marzo de 1949, sesion la Convencin que dict la denominada
"Constitucin de 1949". Esta Constitucin - y la Convencin que la dict - han sido
observadas por la doctrina por haberse computado las mayoras de dos tercios
necesarias para la declaracin de necesidad de reforma sobre los miembros presentes
en el momento de votarse la ley y no sobre la totalidad de los integrantes de ambas
cmaras, como reclama el artculo 30 (es una crtica vlida). Adems de enmiendas a
un gran nmero de artculos, la Convencin incorpor la reeleccin inmediata de
Presidente y vice; los derechos del trabajador, la familia, la ancianidad; la funcin
social del capital y la propiedad; y la intervencin del Estado en la economa, las
fuentes de energa y los servicios pblicos. Las principales crticas que mereci este
proceso son, a nuestro juicio, la nacionalizacin de los recursos naturales, privando a
las provincias de dichas riquezas y el avasallamiento del Poder Judicial, ya que los
jueces nacionales fueron declarados en comisin y muchos de ellos removidos.

1952

Constitucin
de 1949

Juan Domingo Pern

A partir de sta poca Pern

enfrenta

un

conjunto

de

dificultades
sumarse

crecientes,
una

fuerte

al
crisis

econmica, la muerte de Evita, la

radicalizacin de la oposicin y
sectores de las FFAA y el
enfrentamiento con la Iglesia
Catlica, todo lo cual lleva a su
gobierno a una crisis terminal.
La

sociedad

argentina,

ya

dividida polticamente, aparece

como

incapaz

de

articular

mecanismos de entendimiento y
dilogo.
1955

Rgimen

de Eduardo Lonardi

facto

La primera etapa del golpe de

estado militar que derroc al
peronismo estuvo signada por la
bsqueda

de

conciliacin.

soluciones
Sin

de

embargo,

Lonardi renunci en noviembre

de ese ao a la presidencia.
1955

Rgimen
facto

de Pedro Eugenio Aramburu

Con la llegada de Aramburu e

Isaac Rojas a la presidencia y
vice de la Nacin, se consolida el
sector ms antiperonista de las
FFAA. En 1956, se asiste al
fusilamiento

de

personas,

militares y civiles, vinculadas a

un fallido levantamiento contra
la
Libertadora.

contrarrevolucin

1957

El gobierno de facto de Aramburu derog la reforma constitucional de 1949 y convoc

a una Convencin nacional que se reuni en 1957. El real objetivo del gobierno era
ver cmo votaba el pueblo con el peronismo proscripto y por ello se introdujo por
primera vez el voto proporcional. La UCR se dividi en un sector ms afn al
gobierno, la UCR del Pueblo, liderada por Balbn y un sector ms proclive a un
acuerdo con el peronismo, liderado por Frondizi, la UCR Intransigente. La
Convencin sesion con un quorum muy precario y apenas alcanz a refrendar la
derogacin de la Constitucin de 1949 e incorporar el artculo 14 bis y otra
modificacin del artculo 67 inciso 11. Esta reforma fue claramente inconstitucional
desde que no se respet el procedimiento del artculo 30. Pero la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin la convalid.

1958

Constitucin

Arturo Frondizi

Frondizi participa de la divisin

de 1853 / 60 /

de la UCR en diciembre de 1956

66 / 98 / 57

y se relaciona con Rogelio

Frigerio,

un

economista,

importante

fundador

del

desarrollismo, Con el apoyo de

los votos peronistas, gana las
elecciones de 1958 e inicia un
acelerado plan de desarrollo
econmico

inversiones

extranjeras. Sus decisiones son

fuertemente resistidas por el
radicalismo
tambin

tradicional

sectores

del

por

peronismo . A ello se suma el

malestar de las FFAA por la
posicin

argentina

frente

al

embargo a Cuba, lo que termina

por

minar

presidente.

los

apoyos

del

1962

Rgimen

de Jos Mara Guido (2)

facto

Si bien Frondizi es desplazado

por un tpico golpe de estado, se
inventa una suerte de seudo
legalidad

colocando

en

la

presidencia al Dr. Guido, que

acta como un ttere de las
FFAA, hasta las elecciones de
1963.
1963

Constitucin

Arturo Illia

Illia accede al poder con un

de 1853 / 60 /

escaso 28 % de los votos. El

66 / 98 / 57

peronismo sigue proscrito. Si

bien su gobierno es respetuoso
de derechos y libertades y existe
un relativo progreso econmico,
la difcil situacin social y la
crnica

inestabilidad

poltica,

sumado a sus escasos apoyos,

precipitan su cada.
1966

Rgimen

de Juan Carlos Ongana

facto

Ongana llega al poder con el

apoyo

del

sindicalismo

vandorista y la complacencia de
Pern. Si bien al comienzo de su
gobierno se logra una cierta
estabilidad

econmica,

hacia

1969 se comienza a generar en el

pas

un

violencia

creciente

clima

de

social.

Estalla

el

cordobazo.
1970

Rgimen
facto

de Roberto M. Levingston

Aparece

la

violencia

revolucionaria con el secuestro y

muerte del Gral. Aramburu por el

grupo Montoneros. Ongana es

reemplazado por Levingston, un
militar totalmente desconocido
que dura pocos meses en el
cargo. Levingston es puesto por
las FFAA porque Lanusse (que
es el hombre fuerte del partido
militar) quera reservarse como
eventual salida institucional
del rgimen. Pero los tiempos y
las

circunstancias

no

lo

acompaan y debe asumir el

poder para conducir el ltimo
tramo del proceso militar.
1971

Rgimen
facto

de Alejandro A. Lanusse

La escalada de violencia llega a

niveles

nunca

vistos

en

Argentina. En agosto, en Trelew,

guerrilleros

de

organizaciones

diversas

que

estaban

detenidos son ametrallados a

mansalva

por

personal

del

Ejrcito. Slo tres sobreviven

milagrosamente. La respuesta de
las organizaciones guerrilleras no
se hace esperar y sigue creciendo
la

espiral

de

violencia

represin.
1972

El gobierno de facto del General Lanusse resuelve una enmienda constitucional

destinada a regir hasta la convocatoria, antes de 1977, de una Convencin
Constituyente ratificatoria. Al no convocarse esta Convencin, la enmienda perdura
hasta 1981. Todo el proceso poltico argentino de 1973 a 1976 est regido por el marco

constitucional que genera esta enmienda: unificacin de todos los mandatos en cuatro
aos sin renovacin bianual de la Cmara de Diputados; eleccin directa de tres
senadores por provincia; doble vuelta electoral para los cargos de Presidente y
Gobernadores y otras modificaciones menores.
1973

Constitucin

Hctor J. Cmpora

Cmpora gana las elecciones del

con enmienda

11 de marzo de 1973 con el 49.6

de 1972

% de los votos, por lo que no es

necesaria una segunda vuelta
electoral. Asume el 25 de mayo.
El 20 de junio, Pern retorna al
pas. Se produce una matanza de
militantes de las organizaciones
de la tendencia por parte de la
derecha

peronista

que

tiene

copada la organizacin del acto

de recepcin, en Ezeiza. Pern
rompe con Cmpora.
1973

Constitucin

Roberto Lastiri (3)

Cmpora

con enmienda

renuncian a

de 1972

Presidente

Solano
sus

Lima

cargos. El

Provisional

del

Senado es enviado en viaje a

Europa y Roberto Lastiri, yerno
de Lpez Rega (hombre de
confianza de Pern y su esposa)
queda a cargo de la presidencia.
Convoca

elecciones

para

setiembre de ese ao. Gana

ampliamente la frmula Pern Isabel Pern.
1973

Constitucin
con enmienda

Juan Domingo Pern

El general Pern asume su tercer

gobierno

ya

anciano,

pero

de 1972

decidido a pacificar el pas,

fuertemente

dividido

por

la

accin de los grupos armados de

izquierda y de derecha. Pero no
tiene tiempo, ya que una gripe
contrada en junio de 1974
apresura su fallecimiento el 1 de
julio.
1974

Constitucin

Mara Estela Martnez (1)

Isabel llega al gobierno en una

con enmienda

situacin econmica y social

de 1972

tensa

inestable,

con

alta

inflacin, descontento social y

generalizada

violencia

institucional. Aunque trata de

apoyarse

en

concediendo

las

FFAA,

incluso

amplios

poderes a las mismas

proceder

para

aniquilar

la

subversin, su gobierno se va
debilitando

hasta

quedar

prcticamente hurfano de todo

apoyo.
1976

Rgimen
facto

de Jorge Rafael Videla

Con la llegada de las fuerzas

armadas al poder se entroniza en
Argentina

el

terrorismo

de

estado. Desaparecen totalmente

las

libertades

derechos

civiles
y

constitucionales.

los

garantas
Miles

de

personas incluidos nios son

secuestradas,

torturadas

desaparecidas. La deuda externa

pasa

de

6.000

millones

de

dlares en la poca de Isabel a

alrededor de 40.000 millones en
1983.
1981

Rgimen

de Roberto Viola

facto

Viola

sucede

Videla

comienza a organizar una alianza

entre

las

polticos

FFAA y

partidos

provinciales.

Sin

embargo, su precaria salud y su

escaso

predicamento

en

el

Ejrcito, sumados a la persistente

crisis econmica, hacen que su
gobierno dure muy poco.
1981

Rgimen

de Leopoldo Galtieri

facto

Galtieri asume la presidencia a

fines de 1981 y en abril de 1982
toma las Islas Malvinas, accin
que cuenta con un importante
apoyo popular. Pero la rpida
derrota a manos de los ingleses
precipita su cada y reemplazo.

1982

Rgimen
facto

de Benito Bignone

Bignone asume luego de la

rendicin en Malvinas, con el
apoyo crtico de la Convocatoria
Multipartidaria y a cambio de
convocar a elecciones para 1983.

1983

En diciembre de 1981, bajo la inspiracin de los partidos radical, justicialista,

demcrata cristiano, intransigente y desarrollista, se ha conformado la denominada
"Convocatoria Multipartidaria" que reclama un retorno a la plena institucionalidad con
la absoluta vigencia de la Constitucin de 1853-60, con las modificaciones de 1866,

1898 y 1957. Bajo este marco constitucional se convoca a elecciones en 1983.

1983

Constitucin

Ral Alfonsn

Alfonsn

1853 / 60 / 66 /

importante

98 / 57

Impulsa

asume
apoyo

con

un

popular.

modernizar

la

Constitucin, a travs de la
creacin del Consejo para la
Consolidacin de la Democracia.
En

sus

primeros

aos

de

gobierno aumenta sus bases de

apoyo, pero stas comienzan a
decrecer en 1987, al ceder ante la
presin militar y acelerarse el
proceso de hiperinflacin.
1989

Constitucin

Carlos S. Menem

Menem asume en julio de 1989 y

1853 / 60 / 66 /

comienza a gestar una reforma

98 / 57

de la constitucin que lo habilite

para una reeleccin. En 1991 se
logra contener la inflacin con el
Plan de Convertibilidad y junto a
los ingresos por privatizaciones y
al fuerte ajuste del Estado se
inicia un perodo de relativa
estabilidad

econmica.

El

justicialismo gana las elecciones

legislativas de 1991 y 1993.
1994

En noviembre de 1993, el Presidente de la Unin Cvica Radical, Dr. Ral Alfonsn y

el Presidente Menem acuerdan una reforma de la Constitucin Nacional, a travs del
Pacto de Olivos formalizado por la ley 24309. La Convencin Constituyente sesiona
entre mayo y agosto de 1994. Entre las modificaciones ms importantes se destacan la
reduccin del mandato presidencial a cuatro aos, estableciendo la eleccin directa
con doble vuelta electoral y la posibilidad de una reeleccin inmediata. Incorpora un

tercer senador por provincia, elegibles directamente por el pueblo; reconoce la

supremaca de los tratados internacionales sobre la ley local, regula un rgimen de
coparticipacin federal, incorpora el Consejo de la Magistratura para la seleccin de
magistrados y funcionarios judiciales y la figura del Jefe de Gabinete en el Poder
Ejecutivo. Tambin incorpora un captulo de nuevos derechos y garantas.
1995

Constitucin

Carlos S. Menem

1853 / 60 / 66 /
98 / 57 / 94

Menem es nuevamente elegido

presidente.
El

pasado

es

(Shakespeare)
Resumen: Proceso constitucional argentino Reformas vigentes
- Constitucin de 1853 - 1860
- Reforma de 1866
- Reforma de 1898
- Reforma de 1957
- Reforma de 1994
Bibliografa bsica:

Levene, Ricardo; Lecciones de Historia Argentina; Editorial de Belgrano; Tomos I

y II; Buenos Aires, 1978.

GALLETTI, Alfredo, Historia Constitucional Argentina. Tomo I Librera

Editora Platense, La Plata, 1987

ZORRAQUINBECU, Ricardo. "El Federalismo Argentino". Editorial Perrot.
Buenos Aires, 1958

prlogo.