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MATRIA DE CAPA

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revista JURDICA consulex - ano xviI - n 389 - 1 DE ABRIL/2013

banco de perfis

genticos

a cincia em prol da justia

Mais de 60 pases em todo o mundo utilizam bancos de
perfis genticos, e este nmero vem aumentando a cada ano.
No Brasil, a Lei n 12.654/12 e o Decreto n 7.950/13 so
importantes avanos para a consolidao da poltica pblica
de utilizao dos bancos de perfis genticos em prol da justia.
por

guilherme jacques

esde que foram desenvolvidas

as primeiras tcnicas de identificao humana por meio do DNA,
em meados da dcada de 1980,
o exame de DNA tem sido um
importante aliado da Justia. A
aplicao da anlise gentica na investigao
de paternidade uma rotina consolidada,
amplamente aceita, mas a anlise gentica na
investigao criminal e na busca por pessoas
desaparecidas ainda surpreende algumas pessoas que no atuam nessas reas. Apesar da
aplicao dos exames de DNA em casos criminais e de identificao de pessoas desaparecidas ter se popularizado bastante no Brasil
nos ltimos 10 anos, as inovaes trazidas pela
Lei n 12.654/12 e pelo Decreto n 7.950/13
marcam a inaugurao de uma nova era. A
criao do Banco Nacional de Perfis Genticos

e da Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos (RIBPG)1 possibilitar que os benefcios

do uso dessa tecnologia, em prol da Justia,
sejam maximizados.

NECESSIDADE DE UM BANCO DE
PERFIS GENTICOS
O exame de DNA baseia-se em uma anlise
comparativa. Tradicionalmente, para que possa
ser realizado, necessria, alm da amostra
questionada (o vestgio), uma amostra de referncia, previamente identificada (do suspeito,
por exemplo). Na maior parte dos crimes, no
entanto, sequer um suspeito encontrado.
Em mais de 70% dos locais de crime em que a
percia coleta material biolgico como vestgio,
o exame de DNA no realizado porque no so
identificados e localizados suspeitos para a realizao do confronto. Esse dado consistente,

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matria de capa
por exemplo, com a proporo de inquritos de homicdio
que so arquivados por falta de provas e/ou elementos
suficientes para se apontar a autoria do fato delituoso.
Enquanto o Brasil bate recordes na taxa de homicdios2,
quase 80% dos inquritos de homicdio so arquivados3.
Com a utilizao dos bancos de perfis genticos, entretanto, possvel obter-se o mximo proveito dos vestgios
encontrados no local de crime, mesmo que no tenham
sido identificados suspeitos.
Mais de 60 pases em todo o mundo utilizam bancos de
perfis genticos, e este nmero vem aumentando a cada
ano. Na Inglaterra, por exemplo, que tem uma das legislaes mais abrangentes para o cadastramento das pessoas

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Perfil gentico o conjunto de caractersticas, reveladas por meio do exame de DNA, que servem para
se individualizar uma pessoa. Essa impresso digital
gentica obtida de forma a no permitir qualquer
inferncia sobre as caractersticas fsicas, comportamentais ou de sade das pessoas. O perfil gentico
expresso por meio de nmeros. Um exemplo de perfil gentico seria: 15/16 9.3 28/32.2 15/21 10/12
11/12 8/12 12/13 10/13 14/18 13 8/11 23/26.
em seu banco de dados, mais de 60% dos vestgios biolgicos encontrados em locais de crimes so prontamente
identificados. Nos Estados Unidos, o CODIS4 j auxiliou no
esclarecimento de mais de 190.000 investigaes.
Se, por um lado, o Cdigo de Processo Penal exige que
os vestgios sejam analisados (art. 159), por outro, no existiam mecanismos legais sequer para a coleta de material
biolgico de criminosos. Dessa forma, a contribuio da
percia ficava restrita aos casos em que o criminoso cedia
voluntariamente a amostra biolgica, em uma metodologia
claramente ineficiente e contrria ao combate criminalidade a persecuo penal no pode ficar merc da vontade do infrator. Essa carncia legislativa foi suprida pela
edio da Lei n 12.654, que vigora desde 28 de novembro
de 2012, modificando as Leis nos 12.037/09 (Identificao
Criminal) e 7.210/84 (Execuo Penal).
A coleta de material biolgico durante a identificao
criminal, para fins de cadastramento no banco de perfis
genticos, poder ocorrer quando o magistrado entender
que a identificao criminal essencial s investigaes.
Durante a execuo penal, ocorrer quando o indivduo for
condenado por crime hediondo ou crime violento, grave,
contra a pessoa.

DIREITO VIDA
A adequada identificao de criminosos violentos, como
homicidas e estupradores, se feita de forma mais rpida e
segura, pode evitar crimes e salvar vidas.5 A importncia
dos bancos de perfis genticos nesse contexto foi divulgada

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pelos familiares das vtimas do denominado manaco de

Contagem, que, dentre outras, apoiaram a aprovao da
Lei n 12.654/12.
Em 2009 e 2010, cinco mulheres foram violentadas e
mortas em Contagem, na regio metropolitana de Belo Horizonte. A cada novo crime, o material biolgico do agressor
era coletado pela percia e enviado ao laboratrio de DNA.
Os peritos do laboratrio de DNA podiam dizer que os
crimes estavam sendo cometidos pelo mesmo agressor, mas
no tinham meios para descobrir sua identidade. Apenas
aps a quinta morte a Polcia mineira conseguiu localizar,
prender e identificar o autor do crime. Quando sua identidade foi revelada, verificou-se que se tratava de M. A. T.,

revista JUrDiCa ConsUlex - ano xvii - n 389 - 1 De aBril/2013

um criminoso j conhecido da Polcia, por ter sido autor de

um latrocnio. Nos pases que utilizam os bancos de perfis
genticos, M. A. T. j estaria cadastrado e, logo aps a primeira morte, sua identidade teria sido revelada. Identificado e preso, a vida de quatro jovens poderia ter sido salva.
E casos como este no so raros em nosso pas.

DIREITO INOCNCIA
No Estado Democrtico de Direito, poucas situaes podem
causar mais repulsa que a condenao de um inocente.6
A Gentica Forense, alm de propiciar a identificao
de criminosos, tambm auxilia na excluso de suspeitos
inocentes. A excluso de suspeitos tornou-se atividade
rotineira nos laboratrios de Gentica Forense, sendo uma
importante proteo para os cidados equivocadamente
considerados suspeitos. O corpo da menina encontrado
em uma mala, na rodoviria de Curitiba, por exemplo,
continha vestgios do provvel assassino. E os mais de 100
possveis suspeitos apresentados pela equipe de investigao foram todos excludos com base no exame de DNA.
Assim, os suspeitos podem ser rapidamente excludos,
ainda na investigao, sem que tenham que enfrentar um
processo criminal.
Mais notrios, no entanto, so os casos em que o inocente
condenado por um crime que no cometeu. Na maior
parte das vezes, so situaes em que o exame de DNA
no foi feito e o inocente s consegue sua realizao aps a
condenao. A organizao norte-americana Innocence Project, utilizando o exame de DNA, j conseguiu demonstrar

a inocncia de centenas de pessoas injustamente condenadas e na maioria das vezes, o verdadeiro autor foi encontrado. Detectando as condenaes equivocadas, alm de
permitir a reparao do erro, o Innocence Project consegue
investigar as causas para as condenaes equivocadas e
propor melhorias. E a principal destas causas, note-se,
o reconhecimento visual equivocado. Vtimas e testemunhas simplesmente se enganam ao reconhecer o suspeito.
Logo na primeira utilizao do CODIS no Estado do
Rio Grande do Sul, em 2011, foi detectado que os vestgios
relacionados a trs agresses sexuais diferentes pertenciam mesma pessoa: J. L. S. Para um desses trs estupros,
no entanto, um outro jovem, reconhecido pela vtima, foi
condenado.7 A evidncia material, entretanto, indicava que
quem esteve na casa da vtima foi J. L. S. Muito embora a
reviso criminal ainda no tenha sido concluda, tudo leva
a crer que, se J. L. S. j estivesse cadastrado no banco de
dados, o outro jovem jamais teria sido condenado.

PESSOAS DESAPARECIDAS
E VTIMAS DE DESASTRES
Os bancos de perfis genticos tambm so utilizados
na busca por pessoas desaparecidas e na identificao de
vtimas de desastres.
Em desastres, essa tecnologia auxilia a agilizar a identificao e liberao dos corpos, sobretudo quando as vtimas
esto carbonizadas, fragmentadas ou se encontram em
decomposio. Essa tecnologia foi utilizada na identificao das vtimas do acidente do voo Air France 447, em
2009, que envolveu o intercmbio de perfis genticos com
33 pases diferentes, e seu desenvolvimento fundamental
para que o Brasil esteja preparado para sediar os grandes
eventos internacionais.
Os bancos de perfis genticos tambm so fundamentais
para que se avance na busca por pessoas desaparecidas, problema que aflige milhares de famlias em todo Brasil. Muitas
dessas pessoas desaparecidas certamente esto dentre as

centenas de corpos e ossadas no identificadas nos IMLs

de todo o Pas, muitas vezes enterradas como indigentes.
Outras podem estar vivas e no conseguirem voltar para
casa, seja por ser um beb, uma criana pequena, uma
pessoa senil ou com deficincia, seja por serem vtimas de
quadrilhas de trfico de pessoas (para adoo ilegal, trfico de rgos, explorao sexual, trabalho escravo etc.).
O cadastramento de familiares de pessoas desaparecidas
permite que essas pessoas, ou restos mortais no identificados, sejam confrontados com os dados do banco de perfis
genticos e identificados. Embora esse trabalho j venha
sendo realizado em alguns Estados brasileiros8 e tambm
pela Polcia Federal9, a criao da Rede Integrada de Bancos
de Perfis Genticos e do Banco Nacional de Perfis Genticos
permitir um grande avano nessa rea. Com a integrao
dos dados, os familiares que buscam por um parente em
uma extremidade do Brasil podero ter seus perfis genticos
comparados com pessoas no identificadas encontradas no
outro extremo. Alm disso, nos casos de adoes suspeitas
os perfis genticos das crianas tambm podero ser pesquisados no banco de dados.
importante reforar que, quando os bancos de perfis
genticos so utilizados na busca por pessoas desaparecidas, os familiares so convidados a fornecer seu material
biolgico de forma voluntria e seus perfis genticos jamais
so utilizados com outras finalidades. Essa garantia se faz
necessria para o prprio funcionamento do sistema e est
assegurada expressamente no Decreto n 7.950/13 (art. 9,
pargrafo nico).

PERSPECTIVAS
A Lei n 12.654/12 e o Decreto n 7.950/13 so importantes avanos para a consolidao da poltica pblica de
utilizao dos bancos de perfis genticos em prol da justia.
Para que todos os benefcios sociais esperados possam se
concretizar, no entanto, fundamental que as autoridades
exijam o cumprimento da nova legislao.

arqu vo pessoal

NOTAS
1 O Decreto n 7.950, de 12 de maro de 2013, instituiu o Banco Nacional de Perfis Genticos e a Rede Integrada de Bancos de Perfis Genticos. A RIBPG foi inicialmente estabelecida por meio de Acordos de Cooperao Tcnica entre o Ministrio da Justia e as Secretarias de
Segurana Pblica estaduais, mas o Decreto passa a ser seu marco legal. Por meio da RIBPG, as percias estaduais e federal podem compartilhar perfis genticos de interesse para a Justia.
2 Segundo dados publicados pelo Instituto Sangari, a taxa de homicdios no Brasil a sexta mais alta do mundo. Segundo a ONU, em
nmeros absolutos, o Brasil o campeo.
3 ENASP, 2012. Meta 2: A impunidade como alvo. Diagnstico da investigao de homicdios no Brasil.
4 CODIS a sigla de Combined DNA Index System, o programa de gerenciamento de perfis genticos desenvolvido pelo FBI. Os rgos periciais brasileiros tambm utilizam este programa, por meio de um Acordo de cooperao firmado entre a Polcia Federal e o FBI em 2009.
5 DOLEAC, J. The eects of DNA databases on crime, 2012.
6 ETZIONI, A. DNA tests and databases in criminal justice: Individual rights and the common good, 2004.
7 TREZZI, H. Condenado por engano: Dramas e falhas que se repetem. Jornal Zero Hora, 2012.
8 Como So Paulo (Projeto Caminho de Volta), Alagoas (Projeto do Laboratrio de DNA Forense da UFAL) e Rio de Janeiro (Projeto Localizar).
9 MENEZES, M. et al. O Banco de Dados Nacional de Perfis Genticos (DNA) de crianas e adolescentes desaparecidos no Brasil. O comeo
de uma realidade. Revista Percia Federal n 30, 2012, p. 20.

GUILHERME JACQUES Perito Criminal Federal no Instituto Nacional de Criminalstica.

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