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Espacio Pedaggico:

DERECHO ADMINISTRATIVO II

Asunto:

Informe Contratacin Directa

Catedrtica:

Abog. Andrea Carolina Pleitez

Presentado por:

Leticia Rivera Peraza


Reg. 115280036

San Marcos Ocotepeque, 28 de Noviembre de 2016

Universidad Cristiana Evanglica Nuevo Milenio


San Marcos, Ocotepeque, PFS
DRE-518 DERECHO ADMINISTRATIVO II
Procedimiento de Contratacin Directa

Introduccin

En el presente informe se procura dar una breve descripcin del proceso de


Contratacin Directa, como una de las modalidades de contratacin
contempladas en la Ley de Contratacin del Estado de Honduras; misma que
se aplica en situaciones de emergencia o en las dems situaciones de
excepcin previstas en el artculo 63 de la Ley, que excluye los requerimientos
formales de la licitacin o el concurso.

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INDICE
Introduccin
GENERALIDADES
1 Regulacin Vigente
2 mbito de Aplicacin
3 Materias Excluidas
4 Rgimen Jurdico
5 Regulaciones para oferentes extranjeros
6 Personas aptas o habilitadas para contratar con el
7 Personas no aptas o inhabilitadas para contratar con el Estado de
Honduras Estado de Honduras
CONTRATACION DIRECTA
1 Prohibiciones en el procedimiento de Contratacin Directa
2 Excepciones en el procedimiento de Contratacin Directa
3 Funcionarios con Competencia para Adjudicar
4 Casos en los que Procede la Contratacin Directa
5 Contratacin Directa por Estado de Emergencia
6 Contratacin Directa de Productos o Servicios Exclusivos
7 Contratacin Directa con base en los montos aprobados en el
Presupuesto General de la Repblica
8 Contratacin de Directa de Operaciones Secretas del Gobierno
9 Contratacin Directa del Acuado de Moneda e Impresin de Papel
Moneda
10 Contratacin Directa de Servicios Tcnicos, Cientficos o Artsticos
Especializados
11 Contratacin Directa de un estudio o diseo programado por etapas
12 Contratacin Directa para otros casos que la ley seale
PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION DIRECTA
1 Contratacin Directa de Obras
2 Contratacin Directa de Bienes y Servicios:
3 Contratacin Directa de Consultoras
FORMALIZACION DE CONTRATOS
GARANTIAS
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GENERALIDADES
I.

Regulacin Vigente

Las contrataciones pblicas que celebra la Administracin con cualquier persona natural o jurdica,
y financiada con recursos propios del Estado de Honduras, se encuentran reguladas por la siguiente
legislacin:

Constitucin de la Repblica

Ley de Contratacin del Estado

Reglamento de la Ley de Contratacin del Estado

Ley del Presupuesto General de la Repblica

Disposiciones Generales del Presupuesto General de la Repblica, cuya vigencia es


el ao fiscal para el cual son aprobadas

II.

Normas tcnicas del Presupuesto General de la Repblica

Normas emitidas por la ONCAE.

mbito de Aplicacin

El mbito de aplicacin de las leyes vigentes regula los contratos celebrados por la Administracin
Pblica Centralizada y Administracin Pblica Descentralizada, Poder Judicial, Poder Ejecutivo o
cualquier otro rgano estatal que maneje fondos pblicos.
Los contratos regulados son:

III.

Contratos de Obra Pblica

Suministro de Bienes o Servicios

Consultoras

Materias Excluidas

Para todos los involucrados en los procesos de contratacin es importante conocer los temas, cuyas
contrataciones no son reguladas por las normas contenidas en la LCE.
Las siguientes contrataciones NO se encuentran reguladas por la Ley y el Reglamento de
Contratacin del Estado:
La prestacin por personas naturales de servicios profesionales o tcnicos distintos
a: Estudios, diseos, coordinacin o direccin tcnica, localizacin de obras,
preparacin de trminos de referencia y presupuestos, programacin o supervisin
tcnica de obras u otros trabajos de la misma naturaleza. (LCE art. 8, y 94)
Relaciones de servicio de los funcionarios y empleados pblicos. (LCE art. 8)

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IV.

Contratos regulados por la legislacin laboral. (LCE art. 8)


Relaciones entre la Administracin y los particulares derivadas de la prestacin de
servicios pblicos que impliquen el pago de una tarifa o tasa. (LCE art. 8)
La venta por parte de la Administracin de papel sellado, timbres, alcohol u otras
especies fiscales. (LCE art. 8)
Contratos o convenios entre el Gobierno Central y las Instituciones
Descentralizadas, Municipalidad u otros Organismos Pblicos. As como los que
celebren las distintas dependencias del Gobierno Central entre s. (LCE art. 8)
Los emprstitos u otras operaciones de crdito pblico. (LCE art. 8)
Los servicios financieros prestados por el Banco Central de Honduras, o por otras
entidades financieras pblicas. (LCE art. 8)

Rgimen Jurdico

Las contrataciones del Estado se rigen por el Derecho Administrativo, siendo la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo la responsable de conocer las controversias que dichas contrataciones
puedan generar.

V.

Regulaciones para oferentes extranjeros

Dentro de la LCE el Estado ha adoptado medidas que procuran ampliar la participacin y


contratacin de empresas y profesionales hondureos. Es por sta razn que la participacin, en los
procesos de contratacin, de oferentes extranjeros deben someterse a las siguientes normas:
Todo oferente que cumpla con los requisitos legales y reglamentarios, podr participar en
los procesos de contratacin con el Estado de Honduras; en este sentido para los oferentes
extranjeros se aplicar el principio de reciprocidad, es decir se les brindar el mismo trato
que los oferentes hondureos reciban en el pas del oferente (LCE art. 7)
Mrgenes de preferencia nacional. (LCE art. 7, LCE art. 53, LCE art. 91)
Las personas naturales o jurdicas extranjeras debern cumplir con todas las
reglamentaciones del cdigo civil y el cdigo de comercio hondureo. (LCE art. 20)
Los proveedores extranjeros de bienes o servicios podrn ofertar directamente en casos
excepcionalmente calificados por autoridad competente superior. (LCE art. 20)
Los contratos celebrados entre personas naturales o jurdicas extranjeras, se sometern a
la legislacin nacional, as como, a la jurisdiccin y competencia de los tribunales de la
Repblica. (LCE art. 22)

VI. Personas aptas o habilitadas para contratar con el Estado de


Honduras
La LCE y su Reglamento establecen claramente quienes son las personas naturales y jurdicas que
pueden vender o contratar con el Estado de Honduras. En ese sentido todas las personas naturales
o jurdicas, hondureas o extranjeras, que teniendo capacidad de ejercicio, acrediten su solvencia

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econmica y financiera y su idoneidad tcnica y profesional y no se encuentren comprendidas en


alguna de las inhabilidades establecidas. (LCE art. 15)

VII. Personas no aptas o inhabilitadas para contratar con el Estado


de Honduras
De igual forma que la regulacin vigente estable las personas aptas para contratar con el Estado,
asimismo nos indica quienes son los que no pueden celebrar contratos o vender bienes y servicios
a la Administracin.
Debido a lo anterior cualquier contrato suscrito entre la Administracin y una persona, que se
encuentre comprendida en alguna de las inhabilitaciones ser nulo.
Sin embargo la autoridad superior competente podr autorizar la continuidad de dicho contrato, si
existe grave riesgo de inters pblico, sin perjuicio de la responsabilidad correspondiente. (LCE art.
19)

A.

Razones de Inhabilitacin para Personas Naturales:

Tener condenas firmes por los siguientes delitos: contra la propiedad, fe pblica, cohecho,
enriquecimiento ilcito, negociaciones incompatibles con el ejercicio de las funciones
pblicas, malversacin de caudales pblicos o contrabando y defraudacin fiscal. (LCE art.
15)
Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores, la prohibicin se mantendr
vigente mientras la Persona no se hubiese rehabilitado. (LCE art. 15)
Haber sido objeto de sancin administrativa firme en dos o ms expedientes por
infracciones tributarias durante los ltimos cinco (5) aos. En este caso, la prohibicin de
contratar subsistir mientras no se cumpla con la sancin impuesta de conformidad con el
Cdigo Tributario; (LCE art. 15)
Ser funcionario o empleado, con o sin remuneracin, al servicio de los Poderes del Estado o
de cualquier institucin descentralizada, municipalidad u organismo que se financie con
fondos pblicos. Se excepta de esta prohibicin quienes presten asistencias de salud y los
que trabajen en la docencia. (CR, art. 258, LCE art. 15)
Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la resolucin firme
de cualquier contrato celebrado con la Administracin. La prohibicin tendr una duracin
de dos (2) aos, excepto en los casos en que se le hayan rescindido contratos en dos
ocasiones, en cuyo caso la prohibicin quedar permanente. (LCE art. 15)
Suspensin temporal en el Registro de Proveedores. (LCE art. 15)
Ser cnyuge, persona vinculada por unin de hecho o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los funcionarios o empleados bajo
cuya responsabilidad est la precalificacin de las empresas, la evaluacin de las
propuestas, la adjudicacin o la firma del contrato. (LCE art. 15)
Haber intervenido directamente o como asesores en cualquier etapa de los procedimientos
de contratacin o haber participado en la preparacin de las especificaciones, planos,

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diseos o trminos de referencia, excepto en actividades de supervisin de construccin.


(LCE art. 15)

B.

Razones de Inhabilitacin para Personas Jurdicas:

Tener condenas firmes por los siguientes delitos: contra la propiedad, fe pblica, cohecho,
enriquecimiento ilcito, negociaciones incompatibles con el ejercicio de las funciones
pblicas, malversacin de caudales pblicos o contrabando y defraudacin fiscal. La
prohibicin es extendida a las Sociedades Mercantiles y Personas Jurdicas cuyos
administradores tengan condenas por los delitos antes descritos, siempre que estos
hubiesen sido cometidos en beneficio de la Persona Jurdica a quien representan (LCE art.
15)
Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores, la prohibicin se mantendr
vigente mientras la Persona no se hubiese rehabilitado. (LCE art. 15)
Haber sido objeto de sancin administrativa firme en dos o ms expedientes por
infracciones tributarias durante los ltimos cinco (5) aos. En este caso, la prohibicin de
contratar subsistir mientras no se cumpla con la sancin impuesta de conformidad con el
Cdigo Tributario; (LCE art. 15)
Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la resolucin firme
de cualquier contrato celebrado con la Administracin. La prohibicin tendr una duracin
de dos (2) aos, excepto en los casos en que se le hayan rescindido contratos en dos
ocasiones, en cuyo caso la prohibicin quedar permanente. (LCE art. 15)
Suspensin temporal en el Registro de Proveedores. (LCE art. 15)
Tratarse de sociedades mercantiles en cuyo capital social participen funcionarios o
empleados pblicos que tuvieren influencia por razn de sus cargos o participaren directa
o indirectamente en cualquier etapa de los procedimientos de seleccin de contratistas.
Esta prohibicin se aplica tambin a las compaas que cuenten con socios que sean
cnyuges, personas vinculadas por unin de hecho o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de los funcionarios o empleados pblicos, o aquellas
en las que desempeen, puestos de direccin o de representacin personas con esos
mismos grados de relacin o de parentesco. (LCE art. 15)
Haber intervenido directamente o como asesores en cualquier etapa de los procedimientos
de contratacin o haber participado en la preparacin de las especificaciones, planos,
diseos o trminos de referencia, excepto en actividades de supervisin de construccin.
(LCE art. 15)

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CONTRATACION DIRECTA
La Contratacin Directa es un procedimiento de contratacin o adquisicin que excluye los
requerimientos formales de la licitacin o el concurso, guardando el compromiso de procurar el
mejor inters pblico. (LCE art. 4, LCE art. 5, RLCE art. 7)
Este tipo de procedimiento permite satisfacer necesidades en un espacio de tiempo menor a los
dems procesos contemplados por la Ley de Contratacin del Estado. (RLCE art. 7)
Con excepcin de las Adquisiciones y Contrataciones Directas efectuadas con base en Estado de
Emergencia, todos los Procesos Directos debern estar sustentados en una adecuada planificacin
y programacin de las actividades; procurando que las necesidades a satisfacer se realicen de forma
oportuna, con transparencia, igualdad y en las mejores condiciones de costos y calidad. (LCE art. 5)
En este sentido el procedimiento deber buscar ante todo la contratacin o adquisicin de la oferta
ms conveniente para el inters general; dando prioridad al contenido de la oferta en lugar de la
forma, es decir no se dar mayor importancia a errores u omisiones que no alteren el contenido de
la oferta en lo que se refiere a especificaciones tcnicas, servicio y costos. (LCE art. 4, LCE art. 5)
La Administracin tiene la obligacin de proporcionar a todos los oferentes la informacin necesaria
y oportuna para la presentacin de sus ofertas. (LCE art. 5, LCE art. 6)

I.

Prohibiciones en el procedimiento de Contratacin Directa

No se podr brindar informacin que se supone reservada. (LCE art. 6)


No se podr brindar informacin que pueda poner a un oferente en situacin de ventaja
sobre otro. (LCE art. 6)
No se podr brindar datos que en el Pliego de Condiciones se establezca como exclusivos
de la Administracin, entre ellos se puede mencionar los estados financieros, cartera de
clientes, procesos de produccin, programas de cmputo, etc. (LCE art. 6)
Durante el perodo comprendido entre la apertura de las ofertas y la notificacin de la
adjudicacin, no se podr brindar informacin alguna con respecto a la evaluacin de las
ofertas y la adjudicacin del contrato. (LCE art. 6)
No es posible realizar contrataciones y/o adquisiciones por partes, con la intencin de
fraccionar el gasto y de esta forma eludir los procesos de licitacin privada o pblica segn
sea el caso. (LCE art. 25)
Incluir en los trminos de referencia requisitos que resulten en la exclusin de posibles
oferentes; as como alguna condicin que intenten limitar la participacin en circunstancias
de igualdad para los oferentes. (LCE art. 40)

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II.

No se debe incluir marcas comerciales, patentes, nmeros de catlogo, en los planos,


diseos y especificaciones tcnicas de la obra. (RCLE Art. 103)
No podrn participar en las contrataciones de obras, la empresa que prepar el diseo de
dicha obra. (LCE art. 152)
Se prohbe la compra de maquinaria o equipo usado, as como las compras a abastecedores
nicos, (LCE art. 84)

Excepciones en el procedimiento de Contratacin Directa

Se permite realizar contrataciones y/o adquisiciones por partes siempre y cuando estas formen
parte de un proyecto que ha sido desde su inicio diseado de esa forma. (LCE art. 25)
S es conveniente para la Administracin podrn contratarse por separado las obras que admitan
dos o ms etapas o secciones, siempre que fuesen susceptibles de ser utilizadas o puestas al servicio
en forma independiente y que puedan ser definidas sin menoscabo de las normas de calidad. (LCE
art. 70)
S por razones tcnicas o cientficas propias de la obra o proyecto se justificar la inclusin de una
marca comercial, patente o nmero de catlogo; y ser permitido nicamente para sealar sus
caractersticas generales o para aclarar una especificacin concreta que de otra manera no podra
describirse, sin embargo deber agregarse la frase: O SU EQUIVALENTE. (RCLE Art. 103)
Las Municipalidades de manera individual o colectiva, estn autorizados para adquirir maquinaria y
equipo con un uso no mayor a ocho (8) aos. Los cuales deben ser marcas representadas en
Honduras, y la adquisicin deber realizarse mediante Subasta o Licitacin Pblica. (LCE Art. 155)

III.

Funcionarios con Competencia para Adjudicar


A.

Secretarios de Estado
Titulares de rganos desconcentrados de acuerdo con las normas de creacin o hasta el
lmite que le fuere delegado por acto administrativo dictado por el rgano al cual estn
adscritos. Lo anterior sin perjuicio de las disposiciones contenidas en leyes especiales. Los
Gerentes Administrativos de las Secretaras de Estado y hasta los lmites que le sean
delegados por el Secretario de Estado correspondiente.

B.

En la Administracin Central:

En la Administracin Descentralizada:

Presidentes de las Instituciones descentralizadas


Directores de las Instituciones descentralizadas
Secretarios Ejecutivos de las Instituciones descentralizadas
Gerentes de las Instituciones descentralizadas
Titulares de rganos con competencia regional previstos en sus estructuras administrativas,
hasta el lmite determinado por los rganos de direccin superior.
El Alcalde Municipal.

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IV.

Consejo Directivo, cuando las normas presupuestarias as lo establezcan.


Corporacin Municipal, cuando el plan de arbitrios as lo establezcan.

Casos en los que Procede la Contratacin Directa

V.

La contratacin directa procede nicamente para casos especficos ya establecidos en la


Ley.
Necesidades provocadas por un estado de emergencia. (CR art 360, LCE art. 63)
Productos o servicios exclusivos. (CR art 360, LCE art. 63)
Cuando se trate de obras, suministros o servicios de consultora, cuyo valor no exceda de
los montos establecidos en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos
y Egresos de la Repblica. (LCE art. 63)
Cuando las circunstancias exijan que las operaciones del gobierno se mantenga secretas
(LCE art. 63)
Cuando se trate de la acuacin de moneda y la impresin de papel moneda. (LCE art. 63)
Cuando se trate de trabajos cientficos, tcnicos o artsticos especializados; (LCE art. 63)
Cuando se hubiere programado un diseo o estudio por etapas en cuyo caso se podrn
contratar las que faltaren con el mismo consultor que hubiere realizado las anteriores en
forma satisfactoria. (LCE art. 63)
Otros casos que las leyes propias de las instituciones descentralizadas sealen.

Contratacin Directa por Estado de Emergencia

Se entiende por Estado de Emergencia situaciones especiales que requieren atencin inmediata y
urgente (RLCE Art. 7).

A.

Situaciones catalogadas como emergencia:

La LCE seala cuales situaciones o eventos pueden ser definidos como emergencia:
Acontecimientos o desastres naturales como inundaciones, terremotos u otros similares.
Epidemias
Guerras
Estado de excepcin
Conmocin interior
Otras circunstancias que provoquen calamidad pblica
Una situacin imprevista y excepcional que afecte sustancialmente la prestacin de los
servicios pblicos o la atencin de necesidades relacionadas con la defensa o el orden
pblico.

B.

Funcionarios con potestad para declarar un Estado de emergencia:

La declaracin del Estado de Emergencia nicamente puede ser realizada por:


a) El Presidente de la Repblica mediante decreto en Consejo de Ministros, esta declaratoria de
Emergencia puede ser a nivel nacional o localizado en una zona especfica del pas. (Art. 9 LCE)

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b) La Corporacin Municipal contando con el voto de sus dos terceras partes, podr emitir una
declaratoria de Emergencia para situaciones de mbito local que merezcan dicha calificacin. (Art.
9 LCE, 169 RLCE)

C.

Consideraciones especiales:

Una vez emitido y publicado el Decreto de Emergencia, las unidades ejecutoras responsables de dar
atencin a las situaciones de emergencia realizarn sus solicitudes por escrito al ente responsable
de la contratacin como se establece en la Ley Vigente; para proceder con la contratacin directa
ser necesario contar con la aprobacin de funcionario responsable de contratar.
Junto con la solicitud de contratacin deber remitirse el fundamento de la contratacin, en el cual
constar el argumento de la contratacin directa y las razones por las cuales se utiliza el
procedimiento. Dejando claro que no fue posible realizar las previsiones del caso.
Es entendido que solamente se podrn amparar en el Decreto de Emergencia aquellas compras de
suministros y/o la contratacin de obras y servicios que contribuyan a la atencin de las necesidades
causadas por la emergencia.
De igual forma la Administracin ser la responsable de la supervisin del proceso de Compra
Directa, procurando que los bienes, suministros, servicios o/y obras adquiridas guarden la mejor
relacin entre calidad y precio buscando siempre las opciones ms favorables a la Institucin. (LCE
art. 4)

VI.

Contratacin Directa de Productos o Servicios Exclusivos

Son los productos o servicios para los cuales existe un proveedor nico en el pas, y que no cuenta
con un sustituto equivalente en utilidad, funcionalidad y calidad (RLCE Art. 7).

A.

Tipo de Productos o Servicios calificados como exclusivos:

Se consideran productos o servicios exclusivos los siguientes:


Productos con calificaciones tcnicas especiales y nicas.
Repuestos para equipos altamente especializados
Servicios de mantenimiento para equipos altamente especializados (estos pueden ser de
carcter cientfico o tcnico)
Productos y servicios que se encuentren protegidos por Derechos de Autor, y su propietario
sea el nico autorizado para explotar la patente; siempre y cuando no existan sustitutos
para dicho producto o servicio con el mismo nivel de funcionalidad, servicio y calidad.

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B.

Consideraciones Especiales:

La Unidad Tcnica Especializada para las adquisiciones y/o contrataciones, deber emitir dictamen
previo a la contratacin, exponiendo las razones que motivan la adquisicin y dejando evidencia
clara y documentada que el producto no tiene sustitutos en el mercado nacional.

VII. Contratacin Directa con base en los montos aprobados en el


Presupuesto General de la Repblica
Todos los aos dentro de las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos
de la Repblica y de las Instituciones Descentralizadas, se establece los montos 3 autorizados para
realizar procesos de contratacin directa para obras, servicios y suministros.

VIII. Contratacin Directa de Operaciones Secretas del Gobierno


Se autoriza la adquisicin y/o contratacin de bienes y servicios de forma directa, siempre que la
divulgacin de estos signifique un riesgo para la Seguridad Nacional.

IX. Contratacin Directa del Acuado de Moneda e Impresin de


Papel Moneda
La emisin de monedas y papel moneda es facultad exclusiva del Banco Central de Honduras, por
ende esta institucin es la nica facultada para llevar a cabo los procedimientos de acuado de
moneda e impresin de papel moneda de forma directa.

X. Contratacin Directa de Servicios Tcnicos, Cientficos o


Artsticos Especializados
Cuando una administracin requiera de servicios tcnicos, cientficos o artsticos que por su alto
grado de dificultad o especializacin sean provistos por una sola persona natural o jurdica, se
proceder a realizar un proceso de contratacin directa.
De igual forma la Administracin podr negociar el precio del contrato, procurando velar por los
mejores intereses de la institucin.

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XI. Contratacin Directa de un estudio o diseo programado por


etapas
Cuando al inicio de la programacin se hubiese considerado realizar un estudio o diseo por etapas,
las cuales llevan continuidad una de la otra, y se hubiese realizado el procedimiento establecido en
ley para contratar la primera etapa; y el consultor realizase una labor a satisfaccin de la
Administracin podr contratarse las siguientes etapas con el mismo consultor.

XII. Contratacin Directa para otros casos que la ley seale


Algunas instituciones descentralizadas contemplan en sus leyes y reglamentos, las opciones para
realizar adquisiciones y contrataciones directas, para productos y servicios inherentes a su
funcionamiento.

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PROCEDIMIENTO PARA LA
CONTRATACION DIRECTA
La responsabilidad del desarrollo y coordinacin del procedimiento tcnico de contratacin recae
en la Unidad Tcnica Especializada, en la que la Autoridad Superior de la Administracin delegue
esta labor. (LCE art. 32)
Podr darse inicio a un procedimiento de contratacin antes de que conste la aprobacin
presupuestaria del gasto, pero el contrato no podr suscribirse sin que conste el cumplimiento de
este requisito, todo lo cual ser hecho de conocimiento previo de los interesados.

I.

Contratacin Directa de Obras

Se considera contrato de obra pblica el que es celebrado por la Administracin con una o ms
personas naturales o jurdicas para:
Construccin, reforma, reparacin, conservacin o demolicin de bienes inmuebles. (LCE
art. 65)
Trabajos que modifiquen la forma o sustancia del suelo o del subsuelo. (LCE art. 65)
Contratos llave en mano. (LCE art. 65)
Construccin, mantenimiento, reforma, reparacin, conservacin o demolicin de
carreteras, instalaciones ferroviarias, puertos, presas, puentes, edificios, aeropuertos,
acueductos, obras de control de inundaciones, instalaciones varias y otras obras anlogos
de ingeniera. (LCE art. 66)
Realizacin, mantenimiento, reforma, reparacin, conservacin o demolicin de dragados,
inyecciones, perforaciones y otros semejantes. (LCE art. 66)
Conservacin de la red vial. (LCE art. 67)
Obras accesorias para la instalacin o montaje de bienes, si estas obras tienen un valor
mayor al bien adquirido. (LCE art. 85)

A.

Pasos para la Contratacin Directa de Obras:


1.

Conformacin del Expediente de Contratacin:

Obligatoriamente para todos los procesos de contratacin deber conformarse un


expediente administrativo, en el que se registrarn todas las incidencias del proceso,
incluyendo las solicitudes, necesidades a satisfacer, especificaciones tcnicas, programacin
de recursos financieros, tcnicos y humanos necesarios para la ejecucin del proyecto, etc.
(LCE art. 23)
El expediente administrativo de los procesos de contratacin debe ser accesible para los
entes contralores y las auditoras internas, en cualquier momento del proceso.

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2.

Presentacin de la solicitud de contratacin:

La unidad responsable de la ejecucin del gasto deber enviar al ente responsable de la


contratacin la siguiente documentacin que formar parte del expediente de contratacin:
Justificacin u opinin tcnica que confirme el impacto positivo de la obra para la atencin
de la emergencia.
Especificaciones tcnicas de la obra (LCE art. 23)
Estimacin presupuestaria del proyecto (LCE art. 23)
Tipo de fondos con los que efectuar el proyecto, estructura presupuestaria a afectar y de
ser posible la aprobacin de la misma. (LCE art. 23)
Programacin del desarrollo del proyecto. (LCE art. 23)
Evaluacin del impacto ambiental4 y la correspondiente licencia, para los casos que as
proceda.
Indicacin del procedimiento y recursos con que realizar la unidad ejecutora para verificar
el fiel desarrollo y cumplimiento del proyecto. (LCE art. 23)
Indicacin de los resultados esperados.

3.

Autorizacin del Proceso de Contratacin:

Una vez verificados los requisitos previos, se dar inicio al procedimiento de contratacin mediante
decisin de la autoridad competente. (LCE art. 26)

4.

Elaboracin del Pliego de Condiciones:

Una vez que se cuenta con los datos arriba descritos la Unidad Tcnica Especializada en
Contrataciones, proceder a elaborar el Pliego de Condiciones de la Obra, observando los modelos
tipos que para tal efecto ha proporcionado la Oficina Normativa de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado; en el cual se plasmar toda la informacin necesaria para que los oferentes puedan
presentar una oferta.
Los Pliegos de Condiciones deben contener como mnimo los siguientes datos:
Descripcin de la obra (LCE art. 39)
Cantidades de obra (LCE art. 39)
Ubicacin de la obra (LCE art. 39)
Planos y especificaciones tcnicas de la obra. (LCE art. 39)
Lugar, forma de entrega y recepcin de la obra. (LCE art. 39)
Fuente de financiamiento. (LCE art. 39)
Lugar, Hora y forma en que se presentar la oferta. (LCE art. 39)
Los requisitos a cumplir por lo oferentes. (LCE art. 39)
Las etapas que tendr el proceso de contratacin desde la invitacin hasta la formalizacin
del contrato. (LCE art. 39)
Los plazos de cada etapa del proceso de contratacin. (LCE art. 39, 111)
Forma de evaluacin y comparacin de ofertas (LCE art. 7, LCE art. 39, LCE art. 39)
Forma de seleccin de la oferta ganadora. (LCE art. 39)

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Forma de pago. (LCE art. 39)


Los pagos se harn de acuerdo con la ejecucin real de las prestaciones a su cargo, sin
perjuicio de la consideracin de pagos anticipados segn lo previsto en las disposiciones
especiales de la Ley. (LCE art. 28, LCE art. 39)
S es conveniente para la Administracin, se podr establecer pagos por el valor de los
materiales almacenados para ser usados en la obra. (LCE art. 73)
Intereses5 (LCE art. 39)
La Administracin reconocer intereses a la tasa promedio correspondiente al mes en que
se efecte el pago para operaciones activas del sistema bancario nacional, cuando se
produzcan atrasos en el pago de sus obligaciones por causas que le fueren imputables, por
ms de cuarenta y cinco (45) das calendario contados a partir de la presentacin correcta
de los documentos de cobro correspondiente. El pago de intereses, se har a ms tardar en
la fecha del siguiente pago parcial. (LCE art. 28)
Monto y tipo de Garantas a presentar posterior a la firma del contrato. (LCE art. 39)
Modelo del contrato que firmar el oferente al cual se le adjudicar el contrato. (LCE art.
39)
Derecho del rgano responsable de rechazar la oferta. (LCE art. 39)
Forma en que la administracin supervisar la obra. (LCE art. 39)
Causas de resolucin del contrato. (LCE art. 39)
Clusula de revisin de precios6. (LCE art. 39)
Multas. (LCE art. 39, LCE art. 72)
Regulaciones ambientales. (LCE art. 39)
Circunstancias calificadas como caso fortuito. (LCE art. 39)
Financiamiento por parte de los contratistas, si ese fuese el caso en la contratacin. (LCE art
28, LCE art. 39)
Aportes de la Administracin referente a materiales, instalaciones u otros medios
destinados para la ejecucin del proyecto. (LCE art 67)

5.

Invitaciones a participar:

La Unidad Tcnica Especializada en Contrataciones invitar a un mnimo de tres oferentes con


capacidad e idoneidad comprobada para contratar, los cuales debern estar inscritos previamente
en el Registro de Oferentes Pre-calificados.

6.

Acreditacin de Empresas:

Se omitir este paso tomando en consideracin que la acreditacin de las empresas, constar en el
registro de oferentes pre-calificados.

7.

Oferta:

Toda oferta debe estar acompaa de la Declaracin Jurada de no estar comprendidos entre los
artculos 15 y 16 de la LCE. Tomando en consideracin que las contrataciones directas son un

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proceso ms corto, la Administracin debera contar con formatos de declaracin jurada incluidos
en las cotizaciones. (LCE art. 18)
Se incluye en el precio de la oferta:
Costo principal de los bienes y/o servicios ofertados (LCE art. 24)
Costo de los fletes (LCE art. 24)
Costo de los seguros (LCE art. 24)
Valor de intereses (LCE art. 24)
Costo de los derechos de autor (LCE art. 24)
Costo de los derechos de uso (LCE art. 24)
Cualquier otra suma que deba reembolsar por concepto de la contratacin. (LCE art. 24)

8.

Anlisis de la Oferta y Recomendacin:

Para la revisin y anlisis de las ofertas en los procedimientos de seleccin de contratistas, el rgano
responsable de la contratacin designar una Comisin de Evaluacin la cual formular la
recomendacin correspondiente. No podr participar en esta Comisin, quien tenga un conflicto de
intereses que haga presumir que su evaluacin no ser objetiva e imparcial. (LCE art. 33)

9.

Adjudicacin:

Se har al oferente que cumpliendo las condiciones de participacin, presente la oferta de precio
ms bajo o se considere la ms econmica o ventajosa y por ello la mejor calificada.

10.

Notificacin de Adjudicacin:

Una vez emitida la adjudicacin, esta deber notificarse dentro del plazo establecido en el pliego de
condiciones al oferente favorecido.

II.

Contratacin Directa de Bienes y Servicios

Se considera contrato de bienes y servicios los celebrados por la Administracin con una persona
natural o jurdica que se obliga a cambio de un precio a entregar uno o ms bienes muebles o a
prestar un servicio de una sola vez o de manera continuada y peridica.
Se consideran bienes y/o servicios los siguientes:
Transporte de bienes. (LCE art. 83)
Aseo o higienizacin de edificios u otras instalaciones pblica. (LCE art. 83)
Vigilancia. (LCE art. 83)
Seguros de bienes o personas. (LCE art. 83)
Adquisicin a cualquier ttulo de equipos o de sistemas de informtica, excepto el diseo de
programas especficos. (LCE art. 83)
Obras accesorias para la instalacin o montaje de los bienes adquiridos; siempre y cuando
el precio de las obras no exceda el costo de los bienes o servicios. (LCE art. 85)

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Cualquier otro servicio en el que no predomine el esfuerzo intelectual. (LCE art. 83)

A.

Pasos para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios:


1.

Conformacin del Expediente de Contratacin:

Obligatoriamente para todos los procesos de contratacin deber conformarse un expediente


administrativo, en el que se registrarn todas las incidencias del proceso, incluyendo las solicitudes,
necesidades a satisfacer, especificaciones tcnicas, programacin de recursos financieros, etc. (LCE
art. 23)
El expediente administrativo de los procesos de contratacin debe ser accesible para los entes
contralores y las auditoras internas, en cualquier momento del proceso.

2.

Presentacin de la solicitud de contratacin:

La unidad responsable de la ejecucin del gasto deber enviar al ente responsable una solicitud de
suministros8 que formar parte del expediente de contratacin, la cual debe contener:
Justificacin u opinin tcnica que confirme el impacto positivo del bien y servicio para la atencin
de la emergencia, en los casos que proceda.
Especificaciones tcnicas del suministro (LCE art. 23)
Estimacin presupuestaria del costo para el suministro (LCE art. 23)
Tipo de fondos con los que se realizar la adquisicin del bien o servicio, estructura presupuestaria
a afectar y de ser posible la aprobacin de la misma. (LCE art. 23)
Fecha de entrega del bien o fechas parciales de entrega del bien o servicio. (LCE art. 23)

3.

Autorizacin del Proceso de Contratacin:

Una vez verificados los requisitos previos, se dar inicio al procedimiento de contratacin mediante
decisin de la autoridad competente. (LCE art. 26)

4.

Cotizaciones:

La Unidad Tcnica Especializada en Contrataciones invitar el mnimo de oferentes, a presentar


cotizacin del bien o servicio.
Las cotizaciones debern ser presentadas en un formato nico elaborado por el rgano contratante.

5.
Elaboracin del Pliego de Condiciones para contratacin de servicios
o suministros parciales:
Para los casos en los que proceda la Unidad Tcnica Especializada en Contrataciones, proceder a
elaborar el Pliego de Condiciones del Servicios o Suministro, observando los modelos tipos que para
tal efecto ha proporcionado la Oficina Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; en
los cuales se plasmarn toda la informacin necesaria para que los oferentes puedan presentar una
oferta.

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El Pliego de condiciones debe contener como mnimo los siguientes datos:


Descripcin del servicio o suministro a adquirir (LCE art. 39)
Programacin de cantidades y forma de recepcin del servicio (LCE art. 39)
Lugar y fecha de recepcin del servicio o suministro (LCE art. 39)
Especificaciones tcnicas del servicio o suministro. (LCE art. 39)
Fuente de financiamiento. (LCE art. 39)

Lugar, Hora y forma en que se presentar la oferta. (LCE art. 39)


Los requisitos a cumplir por lo oferentes. (LCE art. 39)
Las etapas que tendr el proceso de contratacin desde la invitacin hasta la formalizacin
del contrato. (LCE art. 39)
Los plazos de cada etapa del proceso de contratacin. (LCE art. 39, 111)
Forma de evaluacin y comparacin de ofertas (LCE art. 7, LCE art. 39, LCE art. 39)
Forma de seleccin de la oferta ganadora. (LCE art. 39)
Forma de pago. (LCE art. 39)
Los pagos se harn de acuerdo con la ejecucin real de las prestaciones a su cargo, sin
perjuicio de la consideracin de pagos anticipados segn lo previsto en las disposiciones
especiales de la Ley. (LCE art. 28, LCE art. 39)
Intereses9 (LCE art. 39)
La Administracin reconocer intereses a la tasa promedio correspondiente al mes en que
se efecte el pago para operaciones activas del sistema bancario nacional, cuando se
produzcan atrasos en el pago de sus obligaciones por causas que le fueren imputables, por
ms de cuarenta y cinco (45) das calendario contados a partir de la presentacin correcta
de los documentos de cobro correspondiente. El pago de intereses, se har a ms tardar en
la fecha del siguiente pago parcial. (LCE art. 28)
Monto y tipo de Garantas a presentar, despus de la firma del proceso. (LCE art. 39)
Modelo del contrato que firmar el oferente al cual se le adjudicar el contrato. (LCE art.
39)
Derecho del rgano responsable de rechazar la oferta. (LCE art. 39)
Forma en que la administracin supervisar la prestacin del servicio y/o entrega del
suministro. (LCE art. 39)
Causas de resolucin del contrato. (LCE art. 39) Multas. (LCE art. 39, LCE art. 72)
Circunstancias calificadas como caso fortuito. (LCE art. 39)
Financiamiento por parte de los contratistas, si ese fuese el caso en la contratacin. (LCE art
28, LCE art. 39)

6.

Acreditacin de Empresas:

Tomando en consideracin que el proceso de contratacin directa permite realizar adquisiciones


sin algunas formalidades, la acreditacin de empresas ser exigible nicamente a la empresa a quien
se le adjudique el contrato o se le extienda orden de compra.

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7.

g) Oferta:

Toda oferta debe estar acompaa de la Declaracin Jurada de no estar comprendidos entre los
artculos 15 y 16 de la LCE. Tomando en consideracin que las contrataciones directas son procesos
ms cortos, la Administracin debera contar con formatos de declaracin jurada incluidos en las
cotizaciones. (LCE art. 18)
Se incluye en el precio de la oferta:
Costo principal de los bienes y/o servicios ofertados (LCE art. 24)
Costo de los fletes (LCE art. 24)
Costo de los seguros (LCE art. 24)
Valor de intereses (LCE art. 24)
Costo de los derechos de autor (LCE art. 24)
Costo de los derechos de uso (LCE art. 24)
Cualquier otra suma que deba reembolsar por concepto de la contratacin. (LCE art. 24)

8.

Anlisis de la Oferta y Recomendacin:

Para la revisin y anlisis de las ofertas en los procedimientos de seleccin de contratistas, el rgano
responsable de la contratacin designar una Comisin de Evaluacin la cual formular la
recomendacin correspondiente. No podr participar en esta Comisin, quien tenga un conflicto de
intereses que haga presumir que su evaluacin no ser objetiva e imparcial. (LCE art. 33)

9.

Adjudicacin:

Se har al oferente que cumpliendo las condiciones de participacin, presente la oferta de precio
ms bajo o se considere la ms econmica o ventajosa y por ello la mejor calificada.

10.

Notificacin de Adjudicacin:

Una vez emitida la adjudicacin, esta deber notificarse dentro del plazo establecido en el pliego de
condiciones al oferente favorecido.

III.3 Contratacin Directa de Consultoras


Se considera contrato de consultora los celebrados por la Administracin con una persona natural
o jurdica que se obliga a prestar servicios especficos a la Administracin en la medida y alcances
que sta determine.
Se consideran servicios de consultora los siguientes:
Estudios. (LCE art. 94)
Diseos. (LCE art. 94)
Asesora. (LCE art. 94)
Coordinacin o direccin tcnica. (LCE art. 94)
Localizacin de obras. (LCE art. 94)
Preparacin de trminos de referencia y presupuestos. (LCE art. 94)
Estudios. (LCE art. 94)

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III.

Diseo especfico de software. (LCE art. 83)


Programacin o supervisin tcnica de obras o de naturaleza similar. (LCE art. 94)

Pasos para la Contratacin Directa de Consultoras:


A.

Conformacin del Expediente de Contratacin:

Obligatoriamente para todos los procesos de contratacin deber conformarse un expediente


administrativo, en el que se registrarn todas las incidencias del proceso, incluyendo las solicitudes,
necesidades a satisfacer, especificaciones tcnicas, programacin de recursos financieros, tcnicos
y humanos necesarios para la ejecucin del proyecto, etc. (LCE art. 23)
El expediente administrativo de los procesos de contratacin debe ser accesible para los entes
contralores y las auditoras internas, en cualquier momento del proceso.

B.

Presentacin de la solicitud de contratacin:

La unidad responsable de la ejecucin del gasto deber enviar al ente responsable de la contratacin
la siguiente documentacin que formar parte del expediente de contratacin:
Justificacin u opinin tcnica que confirme el impacto positivo de la obra para la atencin
de la emergencia. Descripcin detallada de la necesidad a satisfacer, objetivos, metas de la
Consultora. (LCE art. 23)
Estimacin presupuestaria del proyecto (LCE art. 23)
Tipo de fondos con los que efectuar el proyecto, estructura presupuestaria a afectar y de
ser posible la aprobacin de la misma. (LCE art. 23)
Programacin del desarrollo del proyecto. (LCE art. 23)
Plazo de ejecucin. (LCE art. 23)
Indicacin del procedimiento y recursos con que realizar la unidad ejecutora para verificar
el fiel desarrollo y cumplimiento del proyecto. (LCE art. 23)
Indicacin de los resultados esperados.

C.

Autorizacin del Proceso de Contratacin:

Una vez verificados los requisitos previos, se dar inicio al procedimiento de contratacin mediante
decisin de la autoridad competente. (LCE art. 26)

D.

Elaboracin del Pliego de Condiciones:

Una vez que se cuenta con los datos arriba descritos la Unidad Tcnica Especializada en
Contrataciones, proceder a elaborar el Pliego de Condiciones de la Consultora, observando los
modelos tipos que para tal efecto ha proporcionado la Oficina Normativa de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado; en los cuales se plasmarn toda la informacin necesaria para que los
oferentes puedan presentar una oferta.

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Los Trminos de Referencia deben contener como mnimo los siguientes datos:
Descripcin de la consultora (LCE art. 39)
Lugar en donde se realizar la consultora (LCE art. 39)
Lugar y forma de entrega, de los resultados de la consultora. (LCE art. 39)
Fuente de financiamiento. (LCE art. 39) Lugar, Hora y forma en que se presentar la oferta.
(LCE art. 39)
Los requisitos a cumplir por lo oferentes. (LCE art. 39)
Las etapas que tendr el proceso de contratacin desde la invitacin hasta la formalizacin
del contrato. (LCE art. 39)
Los plazos de cada etapa del proceso de contratacin. (LCE art. 39,111)
Forma de evaluacin y comparacin de ofertas (LCE art. 7, LCE art. 39, LCE art. 39)
Forma de seleccin de la oferta ganadora. (LCE art. 39)
Forma de pago. (LCE art. 39) o Los pagos se harn de acuerdo con la ejecucin real de las
prestaciones a su cargo, sin perjuicio de la consideracin de pagos anticipados segn lo
previsto en las disposiciones especiales de la Ley. (LCE art. 28, LCE art. 39)
Monto y tipo de Garantas a presentar, despus de la frima del contrato. (LCE art. 39)
Modelo del contrato que firmar el oferente al cual se le adjudicar el contrato. (LCE art.
39)
Derecho del rgano responsable de rechazar la oferta. (LCE art. 39)
Forma en que la administracin supervisar el proyecto. (LCE art. 39)
Causas de resolucin del contrato. (LCE art. 39)
Clusula de revisin de precios11. (LCE art. 39)
Multas. (LCE art. 39, LCE art. 72)
Circunstancias calificadas como caso fortuito. (LCE art. 39)
Financiamiento por parte de los contratistas, si ese fuese el caso en la contratacin. (LCE art
28, LCE art. 39) Aportes de la Administracin referente a materiales, instalaciones u otros
medios destinados para la ejecucin del proyecto. (LCE art 67)

E.

Invitaciones a participar:

La Unidad Tcnica Especializada en Contrataciones invitar a un mnimo de tres oferentes con


capacidad e idoneidad comprobada para contratar los cuales debern estar inscritos previamente
en el Registro de Oferentes Pre-calificados.
Se podr presentar ofertas en Consorcio sin que ello implique crear una persona jurdica diferente.
Ser necesario acreditar ante el rgano responsable de la contratacin la existencia de un acuerdo
de consorcio, en el cual se regulen por lo menos las obligaciones entre las partes firmantes y los
trminos de su relacin con el rgano licitante, incluyendo la designacin de un representante o
gerente nico con facultades suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones
derivadas del contrato. (LCE art. 17)

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F.

Acreditacin de Empresas:

Se omitir este paso tomando en consideracin que la acreditacin de las empresas, constar en el
registro de oferentes pre-calificados.

G.

Oferta:

Toda oferta debe estar acompaa de la Declaracin Jurada de no estar comprendidos entre los
artculos 15 y 16 de la LCE. Tomando en consideracin que las contrataciones directas son un
proceso ms corto, la Administracin debera contar con formatos de declaracin jurada incluidos
en las cotizaciones. (LCE art. 18)
Se incluye en el precio de la oferta:
Costo principal de los servicios ofertados (LCE art. 24)
Costo de los seguros (LCE art. 24)
Valor de intereses (LCE art. 24)
Costo de los derechos de autor (LCE art. 24)
Costo de los derechos de uso (LCE art. 24)
Cualquier otra suma que deba reembolsar por concepto de la contratacin. (LCE art. 24)

H.

Anlisis de la Oferta y Recomendacin:

Para la revisin y anlisis de las ofertas en los procedimientos de seleccin de contratistas, el rgano
responsable de la contratacin designar una Comisin de Evaluacin la cual formular la
recomendacin correspondiente. No podr participar en esta Comisin, quien tenga un conflicto de
intereses que haga presumir que su evaluacin no ser objetiva e imparcial. (LCE art. 33)

I.

Adjudicacin:

Se har al oferente que cumpliendo las condiciones de participacin, presente la oferta de precio
ms bajo o se considere la ms econmica o ventajosa y por ello la mejor calificada.

J.

Notificacin de Adjudicacin:

Una vez emitida la adjudicacin, esta deber notificarse dentro del plazo establecido en el pliego de
condiciones al oferente favorecido.

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FORMALIZACION DE CONTRATOS
A menos que el Pliego de Condiciones se disponga un plazo mayor, los contratos debern suscribirse
dentro de los treinta das calendarios siguientes a la fecha de notificacin de la adjudicacin. (LCE
art. 111)

I.

Formalizacin del compromiso para adquisicin de bienes:

Para la adquisicin de bienes no ser necesaria la suscripcin de un contrato entre el prestador del
servicio y la Administracin; bastar con la comunicacin por escrito de la aceptacin de la oferta y
la emisin de la correspondiente orden de compra (LCE art. 111).

II. Formalizacin del compromiso para construccin de obras,


consultoras, suministro de productos y servicios:
A.

Autorizacin de contratos:

Los contratos que se suscriben en situaciones de emergencia, requerirn de autorizacin posterior,


por acuerdo del Presidente de la Repblica, emitido por medio de la Secretara de Estado que
corresponda, o de la Junta o Consejo Directivo de la respectiva Institucin Descentralizada o de la
Corporacin Municipal, si es el caso. En cualquiera de los casos deber comunicarse lo resuelto a los
rganos contralores, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, siempre que se prevea la
celebracin de contratos. (LCE art. 9)
En la Administracin Descentralizada requerirn autorizacin aquellos contratos en los cuales el
Reglamento establezca (ya sea por su cuanta o tipo de contratacin) que debern ser aprobados
por Acuerdo de la Junta, Acuerdo del Consejo Directivo o de la Corporacin Municipal. En estos
casos el acuerdo de aprobacin ser requisito para la validez del contrato. (LCE art. 11)
Contratos de exoneraciones, incentivos o concesiones fiscales, y los que prolongan sus efectos al
siguientes perodo de Gobierno requerirn autorizacin del Congreso Nacional. (LCE art. 13)
Las clusulas de los contratos que celebre el Poder Legislativo debern ser aprobadas por la Junta
Directiva del Congreso Nacional. (LCE art. 14) Las clusulas de los contratos que celebre el Poder
Legislativo debern ser aprobadas por la Junta Directiva del Congreso Nacional. (LCE art. 14)
Las clusulas de los contratos que celebre el Poder Judicial debern ser aprobadas por la Junta
Directiva de la Corte Suprema de Justicia. (LCE art. 14)

B.

Competencia para celebrar contratos:

La ley autoriza a los siguientes funcionarios para que formalicen contratos (LCE art. 11):
Administracin Central: Secretarios de Estado Titulares de rganos desconcentrados de acuerdo
con las normas de creacin o hasta el lmite que le fuere delegado por acto administrativo dictado

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por el rgano al cual estn adscritos. Lo anterior sin perjuicio de las disposiciones contenidas en
leyes especiales. Los Gerentes Administrativos de las Secretaras de Estado y hasta los lmites que le
sean delegados por el Secretario de Estado correspondiente.
rganos Desconcentrados: Titulares de rganos desconcentrados de acuerdo con las normas de
creacin o hasta el lmite que le fuere delegado por acto administrativo dictado por el rgano al cual
estn adscritos. Lo anterior sin perjuicio de las disposiciones contenidas en leyes especiales.
Administracin Descentralizada: Presidentes de las Instituciones descentralizadas Directores de las
Instituciones descentralizadas Secretarios Ejecutivos de las Instituciones descentralizadas Gerentes
de las Instituciones descentralizadas Titulares de rganos con competencia regional previstos en sus
estructuras administrativas, hasta el lmite determinado por los rganos de direccin superior. El
Alcalde Municipal.
rganos Especializados: Funcionarios a quienes la ley de creacin les atribuya su direccin. (LCE art.
14)
Poder Legislativo y Judicial: Por los propios Presidentes del Poder respectivo. (LCE art. 14)
Para los casos en los cuales la ley exige Autorizacin de los Contratos (comprendidos en el inciso A
de ste captulo), se deber cumplir ste requisito previo a la formalizacin del contrato. (LCE art.
11)

C.

Contenido de los contratos:

Las clusulas y disposiciones que sean necesarias para su correcta ejecucin y debido
control. (LCE art. 10)
El objeto del contrato. (LCE art. 10)
Necesidad que se pretende satisfacer. (LCE art. 10)
Asignacin presupuestaria del gasto debidamente aprobado, en la cual conste de forma
clara el tipo de fondos y la estructura presupuestaria a cargar. (LCE art. 27)
Plazo de ejecucin. (LCE art. 72)
Forma de pago. (LCE art. 73)
Monto y tipo de garantas a rendir durante y despus de la ejecucin del contrato. (LCE art.
100 al 106)
Procedimiento para el pago de intereses. (LCE art. 28)
Obligaciones de la Administracin. (LCE art. 69)
Responsabilidades del Contratista. (LCE art. 71)
Causas de resolucin del contrato. (LCE art. 72)
Multas (LCE art. 72)
Clusula de Revisin de Precios (LCE art. 74)
Pliego de condiciones (LCE art. 112)

D.

Registro de Contratos:

En el Registro de ONCAE se anotarn los contratos ejecutados o en ejecucin y la informacin sobre


cumplimiento, multas o sanciones. (LCE art. 33)

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Los contratos de construccin pblicos y privados debern ser inscritos en la Cmara Hondurea de
la Industria. (LCE art. 33)
Los contratos suscritos por la Administracin Centralizada se registrarn para fines de ejecucin
presupuestaria en la Secretara de Finanzas y en los rganos de control de sus respectivas
secretaras. (LCE art. 113)
Los contratos de la Administracin Descentralizada, Poder Legislativo, Poder Judicial y los dems
rganos que se financien con fondos pblicos, registrarn sus contratos en sus propios rganos de
control presupuestario. (LCE art. 113)
Los contratos financiados con fondos externos se registrarn en la Direccin General de Crdito
Pblico. (LCE art. 113)

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GARANTIAS
Se entender por garantas todo documento bancario emitido por instituciones debidamente
autorizadas.
Se consideran garantas: Fianzas (LCE art. 107) Garanta bancaria (LCE art. 107) Cheques certificados
(LCE art. 107)

I.

Garanta de Cumplimiento de Contrato

Toda persona natural o jurdica que contrate con la Administracin, deber constituir una garanta
de cumplimiento de contrato. (LCE art. 100)

A.
Garanta de Cumplimiento de Contrato para Obras, Bienes y Servicios
Monto:
El monto de la garanta de cumplimiento de contrato ser equivalente al 15% del valor total del
contrato.
Para contratos de obra pblica o suministro con entregas peridicas o diferidas para un perodo
mayor a doce (121) meses, el monto de la garanta ser de un 15% del valor estimado de los bienes
o servicios a entregar durante un ao, y deber renovarse treinta das antes de su vencimiento. (LCE
art. 100)
Vigencia: La garanta de cumplimiento de contrato deber tener una vigencia de tres (3) meses ms
que la fecha de vencimiento del contrato. (LCE art. 100)

B.

Garanta de Cumplimiento de Contrato para Consultoras

En los contratos de consultora la garanta de cumplimiento se constituir mediante retenciones


equivalentes al diez por ciento (10%) de cada pago parcial por concepto de los honorarios .

C.
Garanta de Cumplimiento de Contrato para Diseo o Supervisin de
Obras
En los contratos para el diseo o supervisin de obras tambin ser exigible una garanta
equivalente al quince por ciento (15%) de honorarios con exclusin de costos.

II.

Otras garantas

Cuando la Administracin aporte total o parcialmente materiales, instalaciones u otros medios


destinados para la ejecucin de un proyecto, el contratista asumir la responsabilidad por la
custodia de dicha aportacin y constituir garantas al respecto. (LCE art. 67)

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GLOSARIO DE ABREVIATURAS
CR Constitucin de la Repblica de Honduras
LCE Ley de Contratacin del Estado
RLCE Reglamento de la Ley de Contratacin del Estado
ONCAE Oficina Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

LISTA DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS A QUIENES ABARCA LA


DESCRIPCION DE EMPLEADO PUBLICO
1. Presidente de la Repblica (LCE art. 16)
2. Designados Presidenciales (LCE art. 16)
3. Secretarios y Sub-secretarios de Estado (LCE art. 16)
4. Directores Generales y funcionarios de igual rango de las Secretarias de Estado (LCE art. 16)
5. Diputados del Congreso Nacional (CR art. 204, LCE art. 16)
6. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia (LCE art. 16)
7. Miembros del Tribunal Nacional de Elecciones (LCE art. 16)
8. Secretarios y Sub-secretarios de Estado (LCE art. 16)
9. Procurador y Sub-procurador General de la Repblica (LCE art. 16)
10. Director y Sub-director General Probidad Administrativa (LCE art. 16)
11. Comisionado Nacional de Proteccin de los Derechos Humanos (LCE art. 16)
12. Fiscal General de la Repblica y Fiscal Adjunto (LCE art. 16)
13. Mandos superiores de las Fuerzas Armadas (LCE art. 16)
14. Gerentes y Sub-gerentes o funcionarios de similares rangos de las instituciones descentralizadas
del Estado. (LCE art. 16)
15. Alcaldes y Regidores Municipales en el mbito de la contratacin de cada municipalidad. (LCE
art. 16)
16. Dems funcionarios o empleados pblicos que por razn de sus cargos intervienen directa o
indirectamente en los procedimientos de contratacin. (LCE art. 16)

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DEFINICIONES
Administracin:
Se entiende por Administracin el Poder Ejecutivo y sus dependencias, incluyendo rganos
desconcentrados que le estn adscritos, Instituciones Autnomas o Descentralizadas,
Municipalidades y dems rganos pblicos.

rganos Especializados:
Son todos los organismos especializados creados por ley, y financiados con fondos pblicos, como
ser El Tribunal Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico, Comisionado de los Derechos Humanos,
rganos Contralores del Estado, Procuradura General de la Repblica.

Comisin Evaluadora:
Grupo de profesionales que integra el conocimiento de temas legales y tcnicos referentes a una
contratacin. Cuya evaluacin y recomendacin sern los determinantes para que la Autoridad
Superior de la Administracin proceda a realizar la adjudicacin de un contrato para la prestacin
de bienes o servicios. El nmero mnimo de personas que conforman dicha Comisin es 3 y el
mximo 5.

Contrato Llave en Mano:


Compromiso mediante el cual el contratista se obliga a proporcionar, mediante un nico contrato,
todos algunos de los siguientes elementos: Los diseos, tcnicos, servicios de ingeniera,
financiamiento, construccin, as como, en su caso, el terreno necesario o el suministro e instalacin
de plantas, equipos u otros similares, incorporadas a la obra.

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