PDM SM 3 PDF

PLANO DIRECTOR MUNICIPAL DE SO MIGUEL
MEMRIA DE ORDENAMENTO - VOLUME III
Concelho de So Miguel Santiago Cabo Verde

Memria de Ordenamento / Volume III / Plano Director Municipal de So Miguel (PDM/SM)
Consrcio SEP/LPC
VOLUME III
PROMOTOR Cmara Municipal de So Miguel

Projecto 2435-00/06. Apoio Associao dos
municpios de Santiago. Planeamento Municipal
da Cooperao Austraca
CONSULTOR
Consrcio SEP/LPC
Sociedade de Execuo de Projectos (SEP Lda)

Registo comercial n 1204 na Conservatria de Registos da Praia
Rua do Pescador n 54 - C.P. 796
Meio de Achada Praia, Cabo Verde
Tel/Fax: 238-2624795
E-mail: sep-lda@cvtelecom.cv / eunicesilva@gmail.com
Laboratrio de Paisagem das Canrias (LPC)
Registo Provincial das Associaes das Canrias
nmero 5.478 de 19 de Junho de 2003. CIF: G35760966
El Salvador, 10
35010 Las Palmas de Gran Canaria
Tel/Fax: (34) 928 26 36 42
E-mail: canarias@laboratoriodepaisaje.org
www.laboratoriodepaisaje.org
Maio 2009
Consrcio SEP/LPC
PLANO DIRECTOR MUNICIPAL DE SO MIGUEL
MEMRIA DE ORDENAMENTO
C on te dos
2 .2 . ORDENAMENT O DO SOLO URBANIZVEL
15
2.2.1. Ordenamento dos aglomerados urbanos urbanos

INTRODUO
2.2.2. Ordenamento dos aglomerados rurais
2.2.4. Ordenamento da edificao
Artigo 18. Equipamentos Sociais
15
Artigo 19. Verde Urbana
2.2.3. Critrios para aproveitamentos urbansticos

CAPT ULO 1 : INFORMAO E ANLISE
Artigo 17. Aglomerado Rural
15
16
Artigo 20. Industrial
16
Artigo 21. Condicionalismos Comuns s reas Edificveis

Artigo 22. Reservas de Dotaes Mnimas para as reas Edificveis
1 .1 . SNT ESE DA CARACT ERIZAO

1.1.1. O Municpio
1.1.2. Meio natural
2.3.1. Critrios gerais
1.1.2.3. Espaos protegidos
Artigo 25. Condies para as Edificaes

17
2 .4 . EST RAT GIA PAR A A CON SERVAO DO PAT RIMNIO

2.4.1. Critrios para o patrimnio paisagstico
1.1.3.1. Patrimnio natural: paisagem
1.1.3.2. Patrimnio material e imaterial
2.4.3. Critrios para o patrimnio imaterial
Artigo 29. Verde de Proteco e de Enquadramento
20
Artigo 30. Florestal
20
Artigo 31. Costeira

Artigo 32. Recreio Rural
2 .5 . ADEQUAO AO PLANEAMENT O EM CURSO
1.1.4.2. gua, saneamento, resduos, energia e telecomunicaes

1.1.5. Situao socioeconmica
CAPT ULO
3 : ESQUEMA DO REGULAMENT O
22
1.1.5.3. Educao e formao
1.1.5.5. Economia e emprego
1.1.6. Evoluo da ocupao territorial
23
CAPT ULO IV. DE T ERMINA ES DE GES T O
28
Artigo 1. Objectivo
Artigo 36. Directrizes para os Planos de Desenvolvimento Urbano
Artigo 2. mbito Territorial
Artigo 37. Directrizes para os Planos Detalhados
Artigo 3. Composio
Artigo 38. Directrizes para polticas sectoriais
Artigo 4. Vinculao
Artigo 5. Prazo de Vigncia
1.1.6.2. Os aglomerados rurais
CA PT U LO V. DI SPO SI ES F INAI S E T RA NSIT RI AS
28
Artigo 6. Complementariedade
10
10
Artigo 7. Hierarquia
Artigo 39. Regime Transitrio de Usos nas reas que abrange os Planos Detalhados
Artigo 8. Aplicao Supletiva
Artigo 40. Contra-ordenaes

Artigo 41. Entrada em vigor
CAPT ULO 2 : PROPOST A DE ORDENAMENT O
11
Artigo 9. Definies
2 .1. PROPOST A DE ORDENAMENT O DO PDM
12
CA P T UL O II . S ER VID E S E O UT RAS R ES T RI ES DE U T IL ID ADE
24
CAP T ULO
4 : PRO GRAMA DE EXE CUO E FINA NCIAME NT O
35
Artigo 10. Objectivo e Domnios de Interveno
12
2.1.2. Objetivos e criterios do modelo de ordenamento proposto

2.1.3. Estrutura do territrio: sistemas
2.1.3.2. Sistema hidrolgico
Artigo 11. Condicionantes
12
12
2.1.3.1. Sistema de comunicaes
CAPT ULO III. USO DOMINANT E DO SOLO
12
25
4.1. Estratgias e medidas
36
4.2. Avaliao econmica
36
4.2.1. Custo total estimado
36
Artigo 12. Classes e Categorias de Espaos
12
2.1.3.3. Sistema de espaos livres
13
Artigo 13. Caracterizao das reas Edificveis
2.1.3.4. Sistema de equipamentos
13
Artigo 14. reas Edificveis
2.1.3.5. Sistema de redes de servios tcnicos

2.1.4. Classes de espaos
Artigo 35. Limitaes de Uso
8
CAPT ULO I. DISPOSIES GERAIS
1.1.7. Planeamento em curso
Artigo 33. Determinaes para as reas no Edificveis

Artigo 34. Condies da Edificao nas reas no Edificveis
1.1.6.1. O ncleo urbano
20
1.1.5.1. Dinmica populacional
2.1.1. Objetivos gerais
Artigo 28. Agro-Silvo-Pastoril
20
2.4.2. Critrios para o patrimnio construdo
20
1.1.4.1. Rede viria e transporte
1.1.5.4. Esporte e lazer
Artigo 26. reas no Edificveis

Artigo 27. Agrcola Exclusiva
1.1.5.2. Sade
17
1.1.4. Infra-estruturas e servios
Artigo 23. Parmetros urbansticos Mximos para as reas Edificveis

Artigo 24. Condicionalismos Edificao nas reas edificveis
2.3.3. Critrios de ordenamento por zonas
1.1.2.2. Usos do solo e biodiversidade
17
17
2.3.2. Classes de Espaos
1.1.2.1. Recursos hdricos
1.1.3. Patrimnio
2 .3 . ORDENAMENT O DO SOLO NO URBANIZVEL
Artigo 15. Urbana Estruturante
13
Artigo 16. Habitacional Mista
14
Consrcio SEP/LPC
CAP T ULO
5 : PLAN T A DE ORDENAM ENT O: A NT EPRO JECT O
37
INTRODUO
O Plano Director Municipal (PDM) o plano urbanstico previsto n XIII Base do

Decreto-Legislativo n 1/2006 que aprova as Bases do Ordenamento do Territrio e
Planeamento Urbanstico (LBOTPU). O PDM define as normas gerais do
desenvolvimento fsico no territrio municipal, abrangendo-o na sua totalidade.
Deve ser revisto num prazo mximo de 12 anos aps a sua publicao e deve
identificar os interesses pblicos que se prope proteger, garantindo o
desenvolvimento contnuo e sustentvel.
Para garantir a consecuo deste desenvolvimento sustentvel imprescindvel
agir direta e positivamente nos processos de transformao do territrio. Realizar
propostas realistas que permitam implementar, a curto, meio e longo prazo, bem
como aces que dinamizem o desenvolvimento socioeconmico do municpio,
preservando os valores naturais e culturais do seu territrio, tm sido o objectivo
principal que tem guiado o trabalho da equipa redactora.
No trabalho realizado tem estado presentes tambem duas questes essenciais. A
primeira fruto da experincia, isto , da anlise do acontecido noutros contextos,
nos quais, depois de passado uns anos, se tem feitosumido deas inrcias especulativas sobre o solo impostas por el mercado han malogrado, o hecho desaparecer,
el potencial inicial de un determinado territorio.
Um exemplo de erros, e ao mesmo tempo tambem de acertos, est claramente
identificado nalgumas das Ilhas Canrias. Tendo em conta similitudes e diferenas,
lgico e coerente tentar evitar certas tendncias, aplicando para isso o que com
certeza sabido: o objectivo essencial do planeamento territorial no contruir
mais casas, seno fazer que as pessoas vivam melhor.
Por tanto, o sucesso deste PDM somente poder confirmar-se se passados alguns
anos quando a populao de So Miguel possa reconhecer que graas ao PDM
sua qualidade de vida tem melhorado no essencial de maneira sustancial. Desde
essa perspectiva, o PDM no deve entender-se como um instrumento que legalize
tudo o que j esta feito, seno que proponha cmo faz-lo melhor e como direcionar
o rumo coerente quando for necessrio.
A segunda questo que teve-se em conta na hora de redigir este PDM foi a
oportunidade de poder trabalhar desde uma perspectiva que abrange dois nveis:
o local e o supra-municipal; dado pelo fato de que a mesma equipa est redigindo
simultaneamente os PDM de So Salvador do Mundo e Santa Cruz.
Consrcio SEP/LPC
CAPTULO 1
INFORMAO E ANLISE
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SNTESE DA CARACTERIZAO
1.1
Para facilitar a contextualizao da proposta de Ordenamento do Plano Director
1.1.2.2. Usos do solo e biodiversidade
Municipal (PDM) de So Miguel, inclui-se aqu uma sntese temtica dos dados
A vegetao do Concelho de So Miguel constituda em grande parte por espcies
mais relevantes da anlise realizada no municpio1 , sendo o ponto de partida para
introduzidas em programas de reflorestao (a partir de 1975), assim como por
o ordenamento proposto neste PDM. Tm sido destacados os principais argumen-
outros vectores: aves, correntes martimas e ventos.
tos de cada um dos temas nos quais a proposta est fundamentada, sendo expli1. Documento de Caracterizao e Diagnstico
apresentado na primeira fase dos trabalhos.
cados mais amplamente no Captulo 2 desta Memria de Ordenamento.
Existem diferenas notveis no coberto vegetal, nomeadamente no que concerne

a sua composio, tamanho e densidade. Tais assimetrias so devidas fundamentalmente exposio e altitude. As formaes vegetais predominantes tm ca-
1.1.1. O Municpio
ractersticas nitidamente estpicas.
So Miguel foi elevado categora de Concelho no ano 1997. Est situado na
Algumas espcies agro-florestais introduzidas, converteram-se em invasoras, ocu-
regio nordeste da ilha de Santiago, a maior do arquiplago de Cabo Verde, tendo
pando os nichos ecolgicos das prprias do arquiplago, como o caso da Prosopis
como centro principal a Vila da Calheta, no litoral do Municpio.
juliflora (accia americana), ainda que esto integradas j na paisagem. Outras

espcies agressivas so: Furcraea gigantea, Lantana camara, Dichrostachys cinerea,
Com 90 km de superfcie, engloba 23 localidades e um total de 17.291 habitantes

2
Leucaena leucocephala e Accia colei.
(INE 2008): cerca de 4% da populao do Pas. No muito urbanizado, a sua

densidade populacional de 192 habitantes/Km2. As projeces para o ano 2020
As principais formas de presso exercidas sobre o solo esto relacionadas com as
marcam uma populao de 21.157 habitantes.
prticas agrcolas de sequeiro e o pastoreio livre, tendo como impacto imediato a

degradao dos solos e a diminuio da produo e produtividade agrcolas.
O Concelho, situado a 42 Km de Praia, capital do Pas, est rodeado de trs outros

municpios: Tarrafal a Norte, Santa Cruz a Sul e Santa Catarina a Oeste, com os
No Concelho existem pontos litorais que tm sido lugares tradicionais de desova
quais partilha algumas infra-estruturas comuns.
de tartarugas, principalmente Caretta caretta, entre os quais h que ressaltar Calheta

de So Miguel. A legislao cabo-verdiana reconhece a sua importncia e est em
Potenciar as singularidades do municpio e a sua diferenciao, e ao
redaco o um Plano Nacional de Proteco.
mesmo tempo sua complementariedade com respecto aos

municpios vizinhos um dos objectivos do PDM.
essencial respeitar a geomorfologia do territrio, e em especial a

orla martima, e submeter alguns sectores a restaurao paisagstica
e ambiental, utilizando espcies vegetais, preferencialmente
1.1.2. Meio natural
autctones, tanto na reflorestao como no condicionamento das ruas,

praas, parques e jardins.
1.1.2.1. Recursos hdricos

A rede hidrogrfica do Concelho constituda essencialmente por nascentes, poos,
furos, galerias e ribeiras. A bacias hidrogrficas que atravessam o Concelho so:
1.1.2.3. Espaos protegidos
Principal, So Miguel, Ribeireta e Flamengo. Os recursos existentes vm sendo
O Governo de Cabo Verde tem declarado 47 espaos protegidos no arquiplago:
explorados de forma intensa, ultrapassando em alguns casos o limite de explorao,
na ilha de Santiago esto os Parques Naturais do Pico da Antnia e de Serra
pondo em perigo a satisfao das necessidades das populaes.
Malagueta. No Concelho de So Miguel est mais de 50 % deste ltimo. Com um

total de 29 espcies de plantas endmicas e algumas aves de particular interesse,
necessrio destacar que as actividades socioeconmicas dependem em gran-
possvel afirmar que a rea do Parque representa uma parte importante para a
de medida dos recursos hdricos (potenciais e disponveis), e que as mudanas
biodiversidade a nvel nacional e um ponto crucial para a de Santiago.
climticas e a meteorologia predominante no favorecem a pluviosidade.

No documento de Caracterizao e Diagnstico, a equipa redactora
evidente a pertinncia de uma abordagem de interveno orienta-
do PDM fez a proposta duma srie de Espaos Verdes de Proteco
da para Projectos de Gesto Integrada das Bacias Hidrogrficas, bem
e de Enquadramento (VPE), fruto da delimitao das Unidades
como para o uso mais eficiente dos recursos.
Ambientais Homogneas.
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1.1.3. Patrimnio
1.1.4. Infra-estruturas e servios
1.1.3.1. Patrimnio natural: paisagem
1.1.4.1. Rede viria e transporte
A qualidade visual das paisagens de So Miguel muito alta. De particular signifi-
A mobilidade dentro e para fora do Concelho feita, exclusivamente, pela via
cado so as paisagens percibidas da estrada que percorre o litoral. Un percurso no
terrestre. Tal como acontece com outros concelhos, o municpio tambm est mal
qual Ribeira Principal protagonista at chegar ao Parque Natural de Serra
servido em matria de rodviria. Vrias localidades esto ainda encravadas.Alm
Malagueta. No mbito do Concelho existem alguns outros marcos paisagsticos
das estradas que atravessam o Concelho, existem outras clasificadas como
destacveis que deberiam ser considerados como patrimnio paisagstico.
estradas municipais.
A histrica antropizao do territrio d um carcter cultural s paisagems do
As estradas de penetrao, na sua maioria em terra batida ou no leito das ribeiras,
Concelho e redunda em consider-las como patrimnio natural do municpio.
carecem de manuteno peridica para asegurar a trfego regular.
Alguns dos principais impactos visuais esto relacionados com os resduos, tan-
As viaturas de transporte pblico tipo Hiace e carrinhas de caixa aberta asseguram
to no mbito dos ncleos de populao como nas zonas habitadas dispersas.
o tranporte das populaes intra e entre municpios. O parque de viaturas de
Outros impactos so conseqncia do crescimento desordenado e da falta de
aluguer (DGTR 2007) era constitudo por 110 viaturas (84 ligeiros mistos, 1 ligeiro
acabamento das novas construes. Alm do mais, convm frisar a degradao
carga, 21 pesados de passageiros e 4 pesados mistos).
exercida sobre a paisagem pela explorao de inertes em stios inadequados

apesar da legislao especfica em vigor.
necessrio melhorar a conexo entre o litoral e o interior do Concelho

e com os municpios vezinhos. E, em especial, mediante uma conexo
Melhorar o aproveitamento do solo para o incremento de actividades
na segunda linha de costa entre os diferentes vales do municpio.
agrcolas e silvo-pastoris e preservar a qualidade da Ribeira Principal

e das paisagens litorais essencial neste municpio.
1.1.4.2. gua, saneamento, resduos, energia e telecomunicaes
1.1.3.2. Patrimnio material e imaterial
gua
Sobre o patrimnio construdo, podem ser destacadas algumas igrejas e capelas
Verifica-se uma diminuio do nvel de gua nos furos, poos e nascentes. A recar-
do municpio, bem como a arquitectura tradicional, em particular no ncleo de
ga dos aquferos, e consequente disponibilidade de gua seja para a prtica da
Veneza, onde grande parte dos impactos devem-se ao deterioro das edificaes
agricultura irrigada seja para o consumo humano, vm sendo fortemente afectada.
antigas. Algumas infra-estruturas relacionadas com a rede viria histrica, o

fornecimento tradicional de gua, e os trapiches tradicionais (com destaque para
A intruso salina um fenmeno que resulta sobretudo da sobreexplorao dos
os de Ribeira Principal) tambm forman parte do patrimnio construdo municipal.
pontos de gua e da apanha desenfreada de areia nas praias e ribeiras. Disso

resulta uma gua com alto teor de sal, imprpria para o consumo humano e agri-
As romarias so celebradas em quase todas as localidades, com destaque para as
cultura de regadio.
festas de Nossa Senhora do Socorro e Nho So Miguel Arcanjo. Existem tambm

as manifestaes culturais traduzidas na msica: batuque, funan e finanon, alm
Segundo o QUIBB 2006, 63.5% dos agregados familiares de So Miguel tm acesso
doutras tradies como a tecelagem para a produo do pano de terra. A
a gua potvel (85% a nvel nacional), sendo 39% atravs de rede pblica, 21% de
comunidade de Rebelados (Espinho Branco), com mais de 300 pessoas, conti-
chafariz e 4% de autotanque. O 36,5% abastecem-se atravs de outras fontes.
nua a viver de acordo com tradies antigas, indiscutivelmente um patrimnio

imaterial do Concelho.
Saneamento
A rede de esgotos na Vila da Calheta encontra-se em fase de projecto, mas no
Identificar os elementos que meream proteco legal, e promover a
comporta a construo de uma ETAR, e sim de fossas comunitrias. Segundo o
implicao da populao no processo de recuperao e valorizao
QUIBB 2006, o 73.5% dos alojamentos do Concelho no dispem de casas de
do patrimnio uma tarefa primordial para compatibilizar a preser-
banho. Esta situao tem contribudo para a degradao permanente da qualidade
vao patrimonial com o seu aproveitamento socioeconmico.
do ambiente e da sade publica.
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Resduos slidos
fontes, So Miguel ter 21.157 habitantes. Das 23 zonas populacionais, as de maior
Em So Miguel o lixo recolhido por um conjunto de camies e transportados a
concentrao so Calheta de So Miguel (25%), Principal (9%), Achada Monte e
uma lixeira municipal onde queimado a cu aberto. No entanto, nem todas as
Pilo Co (8% cada uma).
localidades so servidas pelo servio municipal de recolha de lixo.

Considerando o objectivo de manter e melhorar a qualidade ambienEnergia elctrica
tal e paisagstica que actualmente tem o Concelho, imprescindvel
So Miguel tem uma central de produo a diesel com uma potncia instalada de
controlar com rigor o crescimento dos ncleos litorais, resultante do
704 kW e uma produo anual de 1.175.128 kW/h, mas a rede de distribuio da
agravamento das condies de vida das populaes do interior.
Electra no abrange todo o Concelho e a potncia instalada insuficiente. Apenas

30% do Concelho encontra-se electrificado.
1.1.5.2. Sade
Segundo o QUIBB 2006, como principal fonte de energia para a preparao dos
O Municpio dispe dum Centro de Sade, em Calheta, seis Unidades Sanitrias
alimentos 78% dos agregados utilizam lenha, carvo ou madeira (39% a nvel na-
de Base (USBs) em Pilo Co, Flamengos, Principal e Espinho Branco, Igreja de
cional), e 23% gs (58% a nvel nacional).
So Miguel, Ribeireta, e um Posto Sanitrio em Achada Monte. Existe um posto de

venda de medicamentos e uma farmcia.
A futura Central nica de Santiago (CUS), prevista para 2011, solucionar a problemtica. Por enquanto, o Projecto de Reforo das Capacidades de Produo, Trans-
Segundo dados do Ministrio de Sade, a relao de mdicos e enfermeiros por
porte e Distribuio de Electricidade na ilha de Santiago (instalao de uma linha
habitante era em 2007, de 2,3 e 2,5 respectivamente (4,7 e 9,7 a nvel nacional) por
de alta tenso Palmarejo-Praia-Calheta de So Miguel) melhorar objectivamente
10.000 habitantes.
o fornecimento de energa no Concelho.

Para aproximar a realidad do muncipio s mdias nacionais neTelecomunicaes
cessrio incrementar o nmero actual de recursos pblicos de sade,
A rede de telecomunicaes abrange os principais ncleos populacionais de So
bem como os postos de venda de medicamentos.
Miguel. Alguns povoados (Ribeireta, Xaxa, Gongon, Ch de Ponta e Achada

Garote) e casas dispersas continuam sem ter cobertura.
1.1.5.3. Educao e formao
Relativamente ao telemveis, as principais unidades da rede (CV Mvel) no
So Miguel possuia uma das mais altas taxas de analfabetsmo do pas (35,2% em
Concelho esto em Espinho Branco, Achada Monte, Principal e Porto. A utilizao
2004), oirm em progressiva melhora (26% em 2007). A taxa de abandono escolar
da Internete muito escassa: praticamente servios pblicos e privados instala-
(10,4%) aproxima-se da mdia nacional (10,8%), sendo e sexo masculino o mais
dos na Vila da Calheta.
acentuado, bem como o grupo etrio 12-17 anos. No Concelho existem 16 escolas
do Ensino Bsico Integrado, 1 Escola Secundria e 19 Jardins de Infncia. No
Nos novos crescimentos residenciais e/ou industriais necessrio ter
existe nenhuma escola de Formao Profissional.
em conta a existncia e correto funcionamento de infra-estruturas

bsicas, com independncia dos melhoramentos que com urgncia
necessrio umentar o nmero de infra-estruturas educativas, incor-
devam realizar-se nas redes e servios atualmente em uso.
porando as novas tecnologias de comunicao numa proporo acorde s densidades dos distintos aglomerados, para assim disminuir
os tempos de desplazamento e as desigualdades de oportunidades
1.1.5. Situao socioeconmica
entre os habitantes do Concelho.
1.1.5.1. Dinmica populacional
Em 2008, a populao de So Miguel era de 17.291 habitantes, 60% com menos de
1.1.5.4. Esporte e lazer
24 anos. A populao em idade activa era cerca de 30%. Segundo o INE, as
O Concelho dispe de vrias praas desportivas, nas localidades de Ribeireta, So
projeces por concelhos at 2012 decrescem para So Miguel o peso no total da
Miguel, Pilo Co, Espinho Branco, Achada Monte, Bolanha e Principal, e um
populao do pas (3,71% em 2000 e 3,40% em 2020). Em 2020, segundo as mesmas
polivalente em Flamengo.
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Sria interessante construir instalaes multifuncionais que ofeream
Reforar a sobrevivncia das unidades agrcolas, impulsar a agricul-
variedade de possibilidades de prticas esportivas e de lazer, de
tura ecolgica e o sector pesqueiro, e dinamizar emprendedores locais
acordo com as necessidades duma populao maiormente jovem.
para a explorao do potencial turstico do Concelho, so actividades econmicas interesantes si so promovidas desde a lgica dum
desenvolvimento sustantvel.
1.1.5.5. Economia e emprego

So Miguel est entre os concelhos mais pobres do pas. Segundo o Questionrio
Unificado de Indicadores Bsicos de Bem Estar (QUIBB 2007), a pobreza atinge
1.1.6. Evoluo da ocupao territorial
mais do 40% da populao.

1.1.6.1. O ncleo urbano
A economia assenta-se basicamente na agricultura, praticada em regime familiar
O principal centro urbano a Vila do porto da Calheta, onde esto a administrao
nas propriedades irrigadas, essencialmente ao longo das ribeiras. No Concelho
do Concelho e os principais servios pblicos. Segundo o INE, no ano 2000 Calheta
existem 50 produtores agrcolas de sequeiro.
tinha 4.967 habitantes (incluindo Veneza e Ponta Verde).
Apesar da sua vasta costa litoral, a pesca como fonte de rendimento insignifican-
O modelo de implantao, ao longo da via estruturante litoral e sem muita densidade
te do ponto de vista econmico. Embora seja importante na dieta alimentar, o
nem altura, no tem criado um ncleo contnuo, mantendo assim o carcter de
sector est longe dos nveis desejados.
identidade de cada um desses trs assentamentos. Sua localizao responde, por

uma parte, s condies fsicas do territrio (evitar inundaes e pendentes
A pesca no mostrou grandes progressos nos ltimos anos, e o nico concelho de
excessivas) e, por outra, obteno de recursos para a subsistncia (proximidade
Santiago que est desprovido de qualquer infra-estrutura apropriada em relao
dos solos mais produtivos e do mar).
ao potencial existente. A maior parte da actividade concentra-se no porto de Mangue

e da Calheta, onde existe um pequeno ancoradouro sem condies de atracao.
Se apreciam dois tipos de rede urbana. A mais antiga configura-se atravs dum
eixo principal perpendicular estrada litoral, da que derivam ruas secundrias,
semelhana do que acontece um pouco por todo o Cabo Verde, o comercio,
formando as edificaes faixas paralelas a dita via litoral. Uma segunda rede, mais
tanto formal como informal, uma actividade com alguma expresso no Concelho.
recente e ortogonal, corresponde-se com os ltimos assentamentos.
Os estabelecimentos resumem-se a 70 casas comerciais (licenciadas), sendo 5

supermercados e 65 lojas de natureza diversa.
Em geral, as edificaes so construdas procurando a melhor direco e adaptao

topogrfica. A estrutura de loteamento tradicional mais apreciada nos
A industria incipiente, existindo pequenas unidades de cariz artesanal, tais como
assentamentos mais antigos de 30 x 90 palmos (6 por 18 m) para os loteamentos
confeco de doces, artesanato de cestaria e cermica, carpintaria e marcenaria,
simples e de 45 x 90 para as edificaes de lote e meio.
serralharia e mecnica, alem da Fbrica Nacional de Aguardente. O principal

projecto na rea industrial a instalao de dessalinizadores em Cobon di Tchota
Mais a norte de Calheta a geografia complica-se e a distribuio da populao
para a produo de gua potvel.
localiza-se um pouco mais interior. Achada Monte est em evidente processo de

expanso. Um dado significativo que entre 1990 e 2000 este ncleo dobrou seu
Apesar de possuir excelentes potencialidades para o ecoturismo como comple-
nmero de habitantes, sendo um dos aglomerados com o maior crescimento
mento do turismo balnear, o desenvolvimento do sector ainda muito incipiente,
populacional do Concelho; em coerncia com isso Achada Monte j tem o seu
virado para a restaurao e algums residnciais.
PDU. Nos ncleos mais urbanos observam-se alguns espaos pblicos que do
qualidade a tais assentamentos.
De acordo com o QUIBB2006, a taxa de desemprego era de 35% (22% a nvel
nacional), sendo mais elevada para o sexo masculino que para o feminino. O
Para reforar a estrutura urbana de Calheta, preservar a singularidade
desemprego atinge, sobretudo, aos jovens entre 15 e 24 anos: aproximadamente o
de Veneza e consolidar a de Achada Monte ser necessrio integrar
50% da populao activa desempregada. A agricultura continua a ser o sector que
correctamente os novos crescimentos aplicando o conceito de mais
absorve a maioria da populao activa (61%), o comrcio ocupa cerca de 11%, e a
campo na cidade sem perder de vista o mar; isto , mais verde
construo 9%.
urbano e mximo respeito pela orla martima.
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1.1.6.2. Os aglomerados rurais
duma via litoral. O presente PDM entende que pode ser necessrio o tramo dessa
Com cerca de 69% da populao a viver no meio rural, no ano 2000, a metade
via litoral, mas tambm interpreta que o tramo marcado at Tarrafal corresponde a
estava concentrada em 4 das 23 zonas habitadas. excepo duns poucos, na
uma melhora da actual estrada litoral, pois no considera necessrio um desdo-
maior parte dos assentamentos rurais do interior se produziu um xodo da
bramento da mesma, tendo em conta o impacto ambiental e paisagstico que
populao para os povoados costeiros no perodo 1990/2000.
suporia isto.
Os assentamentos rurais correspondem na sua maioria a ncleos populacionais
Ademais, o EROT recolhe as seguintes actuaes com influncia no Concelho:
dispersos, localizados nas zonas de produo agro-pecuria do interior do Concelho,
Infra-estruturas porturias: portos de apoio a pesca em Preda Badejo, Concelho
distribuidos ao redor de caminhos e cursos de gua.
de Santa Cruz, assim como um porto-ponte para a mobilidade entre ilhas e otro
de longo curso, ambos con una ubicacin posible, entre otras, tambm nesse
Entre os assentamentos que tenderam a crescer preciso destacar Pilo Co, cujo
municpio.
desenvolvimento longitudinal estende-se por cerca de 3,5 km do litoral para o
Equipamentos industriais estruturantes: ETAR central e central nica de
interior. Con um PDU j elaborado, a rea de interveno inclui 10 localidades
produco de gua e energia, e plataforma industrial da ilha previstas tambm
rurais, totalizando 1.271 habitantes (INE 2000).
no municpio de Santa Cruz.

Em relao aos outros equipamentos pblicos limita-se a directrizes sectoriais
Preservar e manter a lgica histrica rural e a qualidade da paisagem
j aprovadas.
do Concelho proporcionar capacidade para oferecer servios de

turismo descentralizados, obligar a melhorar a quantidade e qualidade dos equipamentos, e dinamizar a economa familiar e local.
1.1.7.2. Planos de Desenvolvimento Urbano (PDU)

Como se comentou anteriormente, So Miguel tem em andamento dois Planos de
Desenvolvimento Urbano. O de Achada Monte, j aprovado, abrange os ncleos
1.1.7. Planeamento em curso
de Achada Monte, Achadona, Ch de Cruz, Ch tom, Dacalinha, Lem Ferreira,

Manghiho, Meio de Achada e Ponta Manguinho, demarcando as zonas urbaniza-
1.1.7.1. O Esquema Regional de Ordenamento do Territrio (EROT)
das e urbanizveis, qualificando-as e estabelecendo o traado das principais vias,
O fato de que o instrumento territorial de nvel superior (EROT) no est aprovado,
espaos pblicos, infra-estruturas e reas para desenvolver atravs de PD (Planos
como previsto nas Bases do Ordenamento do Territrio e Planeamento Urbanstico
Detalhados) e UOPG (Unidades Operativas de Planeamento e de Gesto).
(LBOTPU), origina algumas incertidumbres, ainda que a propia lei, na Base IX,
estipula que a aprovao duma figura de plano de ordenamento de grau hierrquico
Do PDU para Pilo Co (aprovado mas ainda no oficial) a equipa redatora no tem
inferior pode preceder a aprovao de plano de grau superior e que as figuras de
tido informao explicativa suficiente que permita uma anlise detalhada.
planos de ordenamento de grau hierrquico superior devem ter em conta o

ordenamento territorial e urbano adoptado nos planos de grau inferior.
De maneira independente de que o PDM deva assumir os acordos do

EROT considerados na Resoluo 39/2008, bem como as previes
Considerando o anterior, em novembro de 2008 foram aprovadas umas linhas gerais
dos PDU, desejvel um maior contraste de critrios entre os instru-
de orientao para o EROT de Santiago (Resoluao 39/2008) se desenvolva de
mentos, e em especial em relao s infra-estruturas virias do litoral,
acordo com seis eixos estratgicos: a) Desenvolver e consolidar uma rede de
de maneira que se considere o que objectivamente melhore de forma
cidades; b) Valorizar o espao rural e desenvolvimento de centralidades intermdias;
eficiente as singularidades do municpio. Em relao aos PDU, este
c) Ampliar a mobilidade territorial; d) Integrar territorialmente o turismo; e) Valorizar
PDM concorda com os enfoques generais previstos e prope
os espaos naturais; f) Qualificar os espaos urbanos.
pequenas modificaes que melhoram, na opinio da Equipa

Redatora, alguns aspectos.
Em relao a So Miguel, ainda que os grficos incluidos no Anexo de tal Resoluo

so esquemticos, contempla algunas previses que, directa e indirectamente,
repercutiro no futuro do seu mbito territorial. A mais significativa relativa as
infra-estruturas virias: alm da via rpida do centro (eixo de conexo Praia - Tarrafal)
e algumas estradas de penetrao para os municpios do interior, prev a colocao
10
Consrcio SEP/LPC
CAPTULO 2
PROPOSTA DE ORDENAMENTO
11
Consrcio SEP/LPC
MODELO DE ORDENAMENTO DO PDM
2.1
O Plano Director Municipal (PDM) de So Miguel um instrumento de planeamento
2.1.3. Estrutura do territrio: sistemas
que rege a organizao espacial da totalidade do seu territrio municipal. O

objectivo do mesmo o ordenamento e desenvolvimento da totalidade do
A estrutura geral do municipio de So Miguel fica definida pelos seguintes elemen-
municpio de acordo com princpios especficos e fins determinados nas Bases do
tos: o sistema de comunicaes formado pelas vas de carcter geral e os caminhos
Ordenamento do Territrio e Planeamento Urbanstico.
rurais mais importantes; o sistema hidrolgico que recolhe a gua e descreve a

configurao fsica do espao; os espaos livres e equipamentos que articulam as
reas edificaveis; e finalmente os diferentes servios tcnicos (rede de gua ptavel,
2.1.1. Objetivos gerais
saneamento e electricdade) que tm como objectivo servir a sociedade.
De acordo com os Termos do Plano, anexo s bases do concurso, os objectivos

do PDM so:
2.1.3.1. Sistema de comunicaes

O sistema de comunicaes deste Projecto recolhe as propostas feitas pelo Es-
Estabelecer critrios e parmetros para ocupao, uso e transformao do solo
quema Regional de Ordenamento do Territrio (EROT) (em fase de redao) em
pelos sectores pblicos e privados, visando a actuao coordenada destes
que se estabelee que a via central e a via litoral fiquem unidas pela via radial que
sectores.
chega a So Miguel, entendendo que a via estruturante litoral que marca o EROT
Preservar, recuperar, proteger e valorizar os recursos naturais e o patrimnio
busca a melhoria da existente na actualidade.
cultural do Municpio.
Apoiar a implementao de polticas de desenvolvimento de mbito regional
ou supra-regional.
Grfico 1. Anlise dum esquema de comunicaes
mar / montanha (EROT em vermelho).
Facilitar a coordenao de desenvolvimento entre municpios autnomos

adjacentes.
Fornecer as bases para as subsequentes actividades de planificao no territrio
municipal.
Grfico 2. Esquema prvio de

comunicaes mar / montanha (em
vermelho possveis novas conexes).
A rede urbana de Calheta de So Miguel nasce desta via litoral, e dela derivam-se
uma srie de estradas e caminhos sobre os que localizam-se os diferentes
assentamentos residenciais. Se caracteriza pela falta de conexo entre as vias
existentes no municpio. Perante estas circunstncias, e tendo em conta a vontade
do EROT de melhorar as conexes entre o litoral e a montanha, o PDM estabelece
dois objectivos respecto rede viaria do municpio: supramunicipal e local.
Criar as bases legais da gesto urbanstica.

Servir de base programao das actividades do Municpio.
Mesmo que actualmente de Calheta de So Miguel sai uma estrada que vai at a
via estruturante central, preciso melhorar a conexo da via litoral com o interior da
ilha. Tendo em conta que os redactores deste PDM tambm esto realizando os
2.1.2. Objetivos e criterios do modelo de ordenamento proposto
PDM de Santa Cruz e So Salvador do Mundo, se tem a oportunidade de pensar na

criao duma estrutura supramunicipal que permita melhorar o acesso. Para isto
Favorecer um crescimiento sustentvel do municipio.
se prope duas novas conexes: uma por Achada Monte e outra seguindo e
Propor um exercicio de expanso e/ou conteno de acordo com a dinmica
melhorando os caminhos existentes por Pilo Co, que permitiro tambm
populacional actual e futura, tendo em conta as singularidades do territorio
estabelecer a conexo das colectividades rurais que eixtem baixo o Parque Natural
municipal.
de Serra Malagueta com a costa.
Criar uma estrutura territorial, condicionando o crescimento dos ncleos ao

desenvolvimento da proposta viria local, mediante percursos que completem
O segundo objectivo marcado procura estabelecer novas conexes entre caminhos
e melhorem a rede viria e de caminhos existente.
j existentes (actualmente desconectados), permitindo desta maneira dar uma
Assegurar o abastecimento e servios bsicos, condicinando o futuro

crescimento de cada zona a uma correcta localizao, distribuio e funcio-
maior continuidade rede e uma melhor unio entre os diferentes aglomerados

rurais do municpio. (Grficos 1 e 2).
namento das infraestruturas.

Preservar, recuperar e proteger os recursos naturais e o patrimnio cultural.
Evitar o desenvolvimento urbanstico em terrenos que podem supr um risco
para a populao.
Encurtar e fornecer os processos administrativos de gesto urbanstica ao mnimo imprencindvel.
12
Consrcio SEP/LPC
2.1.3.2. Sistema hidrolgico

Em complementaridade com as polticas e planos de gesto das bacas hidrogrficas, previstos ou em marcha pela autoridade competente na matria, o PDM
prope os seguintes critrios bsicos e aces que se deveriam ter em conta:
1. Manter o caudal natural superficial das ribeiras naqueles lugares das bacias
onde encontram-se hbitats de grande valor ecolgico.
uso do solo. Estas dotaes sero de domnio e uso pblico. No caso concreto dos
solos propostos para fazer novas extenses, o Plano planteia a construco de
2. Proibir qualquer actuao, projecto ou actividade que modifique a rede de dre-
novos plos de atraco que se configurem com a implantao de equipamentos
nagem, salvo as medidas de correco hidrolgica ou de criao de barragens.
e zonas verdes municipais que estaro ao servio da populao local. Se tem
3. A abertura de poos, galerias, canalizaes, barragens ou depsitos de gua,
previsto que cada aglomerado, urbano ou rural, tenha sua correspondente reserva
unicamente poder ser levada a cabo se conta com um projecto tcnico e a
de equipamentos.
correspondente autorizao do orgo competente da regulao hidrolgica.

4. As fontes naturais e as ribeiras em todo o mbito do municipio, especialmente
nas cabeceiras das bacias, sero peridicamente avaliadas com o objectivo de
2.1.3.5. Sistema de redes de servios tcnicos
manter ptimas condies, sobretudo nos lugares onde encontram-se hbitats
Este sistema inclui as redes dos servios tcnicos bsicos: gua potvel, saneamento
de grande valor ecolgico e ali onde cumpram funes de apoio hdrico a
e energia, alm da recolha e tratamento de residuos slidos urbanos. Para cada um
aglomerados e casas dispersas ou criao de gado.
deles o PDM estabelece uns parmetros mnimos com o objectivo de melhorar a
5. Sero promovidas actuaes que evitem a diminuio do potencial hidrolgico
qualidade de vida da populao.
do Macio de Serra Malagueta, e que tenham como objectivo uma melhor

distribuio das guas, de forma que haja um abastecimento suficiente para os
Para o conjunto do sistema de redes de servios tcnicos se prope a elaborao
aglomerados prximos e casas dispersas.
dum Plano Especial de Infra-estruturas Municipais (PEIM), que ser o que determi-
6. Promover a construo de sistemas recolectores e de armazenagem de gua

das chuvas nas zonas mais adequadas.
nar com exactitude as caractersticas tcnicas de cada servio (traados,

canalizaes, soterramentos, etc.), incorporando sempre o critrio de mnimo impacto ambiental e visual ao menor custo possvel, tanto a nvel de investimentos
como de solo, compatibilizando-o com os macroprojectos previstos a nvel insular.
2.1.3.3. Sistema de espaos livres

O sistema de espaos livres e zonas verdes de So Miguel compreende os par-
Um PEIM, cujo objectivo final conseguir, num prazo razovel, que cada uma das
ques, espaos protegidos (VPE), jardins, zonas verdes urbanas e espaos de lazer
casas de So Miguel tenha garantido o acesso directo gua ptavel, energa
que encontram-se actualmente no municpio ou que derivaro do desenvolvimento
elctrica, correcta evacuao das guas residuais e recolha e tratamento dos
das novas extenses.
residuos slidos urbanos. Atingir esses objectivos redundar tambm no

melhoramento e conservao do ambiente e do patrimnio natural do Concelho.
O PDM estabelece umas dotaes mnimas e homogneas para os espaos livres,

tanto no referente aos solos j urbanizados como nos crescimentos futuros, inde-
gua potvel
pendentemente do uso do solo. Estas dotaes sero de domnio e uso pblico.
Para os ncleos urbanos de Calheta de So Miguel, Pilo Co, Achada Monte, e as

suas extenses se dispor de uma rede de gua que cubra as necesidades dos
No caso concreto dos solos propostos para fazer novas extenses, o Plano planteia
Grfico 3. Estudo das densidades populacionais e
influncia dos equipamentos hdricos.
habitantes, actuais e futuros, e que venha de plantas dessalinizadoras.
a construco de plos de atraco que se configurem com a implantao de

novas zonas verdes complementadas con equipamentos municipais que estaro
Para os outros ncleos rurais se dispor dum ponto de abastecimento de gua
ao servio da populao local. Se tem previsto que cada aglomerado, urbano ou
num rdio de 250 m e com caudal suficiente para abastecer populao que viva
rural, tenha sua correspondente reserva de espao livre e pblico.
dentro desse rdio, a volta de 150l/famlia. Estes parmetros so tambm aplicaveis

s edificaes habitadas dispersas. (Grfico 3)
1. Pendente dum estudo mais detalhado, na Planta de

Ordenamento propem-se localizaes para a ETAR (cuja
lozalizao dever ser contrastada com o projecto de redes
de gua e saneamento recentemente iniciado com
finanzamento europeio).
13
2.1.3.4. Sistema de equipamentos
Saneamento
O sistema de equipamentos de So Miguel compreende os centros pblicos, os
Para os ncleos urbanos de Calheta de So Miguel, Achada Monte, Pilo Co e as
equipamentos de carcter religioso, cultural, docente, esportivo, sanitrio,
suas extenses se implantar uma ETAR1 no ponto de cota mais baixa do
assistencial e outros que sejam de interesse pblico ou social.
crescimento habitacional previsto (funcionamento por gravidade).
O PDM estabelece umas dotaes mnimas para equipamentos, tanto no referente
Para os outros aglomerados rurais e casas dispersas o saneamento funcionar
aos solos j urbanizados como nos crescimentos futuros, independentemente do
mediante poos ou fossas spticas.
Consrcio SEP/LPC
Energa
2.2. ORDENAMENTO DO SOLO URBANIZVEL
O Projecto de Reforo das Capacidades de Produo, Transporte e Distribuio de

Electricidade na ilha de Santiago (instalao de uma linha de alta tenso Palmarejo-
O modelo de ordenamento do PDM est definido pelos elementos que configuram
Praia-Calheta de So Miguel) melhorar objectivamente o fornecimento de ener-
a Estructura Geral de Ordenamento do Territrio de So Miguel, explicados ante-
ga no Concelho.
riormente: sistema de comunicaes, espaos livres, equipamentos e redes de

servios tcnicos.
Enquanto no se materialize o projecto se dispor duma rede bsica de distribuio

elctrica mediante a implantao duma Estao Trans-formadora (ET).
Ao mesmo tempo, as polticas urbansticas aplicadas a cada tipo de solo, os critrios

de ordenamento de cada zona e os critrios de asignao de intensidades,
1. Pendente dum estudo mais detalhado, na Planta de

Ordenamento propem-se localizaes para a lixeira
municipal para resduos inertes.
Residuos slidos urbanos 1
aproveitamentos e densidades aplicados neste Plano tambm conforman o mode-
Tanto para os ncleos urbanos de Calheta de So Miguel, Pilo Co, Achada Monte
lo de ordenamento do PDM.
e as suas extenses, como para os outros aglomerados rurais e casas dispersas se

implementar um sistema eficaz de separao e recolha de residuos, de maneira
que o seu tratamento siga as pautas de sustentabilidade ambiental. A tendncia
2.2.1. Ordenamento dos aglomerados urbanos
dever ser a do reciclado, apoiando-se no Plano Ambiental Municipal.

O ordenamento do municpio de So Miguel contm os ncleos urbanos de Calheta
de So Miguel e Achada Monte, e ambos confiam seu ordenamento estrutura
2.1.4. Classes e categorias de espaos
geral proposta e s polticas de conservao e melhoramento dos centros urbanos,

consolidao dos crescimentos mais recentes, e ao desenvolvimento das novas
O PDM estabele as classes de espaos como reas Edificveis (solo urbanizvel)
extenses propostas.
e reas No Edificveis (solo no urbanizvel).

Calheta de So Miguel
As categorias de espaos propostas para o solo urbanizvel so as seguintes:
O ordenamento do ncleo de Calheta de So Miguel se estabelecer tendo em
Urbana estruturante;
conta trs factores:
Habitacional mista;
a). Ordenar o conjunto urbano existente e os novos crescimentos ao redor da estrada
Aglomerado rural;
actual, criando desta forma um eixo estruturador (parque linear) que ligar e
Equipamentos sociais;
articular os ncleos de Calheta, Veneza e Ponta Verde;
Verde urbana;
Industrial.
b). Evitar, atravs duma planificao global dos trs assentamentos, a construo
dum contnuo urbano que acabe por diluir a identidade particular de cada um
deles;
As categorias de espaos propostas para o solo no urbanizvel so as seguintes:
c). Melhorar a estrutura local dos trs ncleos introduzindo melhorias na rede viria
Agrcola Exclusiva;
secundria, a incorporao de equipamentos e espaos livres dentro do tecido
Agro-Silvo-Pastoril;
urbano e a extenso das infra-estruturas de gua, saneamento e electricidade.
Verde de Proteco e de Enquadramento;

Florestal;
Por tudo isto, no interior destes ncleos se prope um tratamento de proteco e
Costeira;
reabilitao de seus centros mais antigos seguindo pautas de construco tradi-
De Recreio.
cional e a consolidao do tecido urbano j existente junto com a implantao de

novos servios de infra-estruturas.
O regulamento de cada categoria de espao (Captulo 3) determina-se atravs

2. Ver nota em anexo relativa aos PD.
das seguintes definies:
Finalmente o PDM prev a elaborao de trs Planos Detalhados (PD)2 para a
Definio da zona.
conservao e/ou proteco dos centros histricos, assim como para as novas
Definio dos parmetros que determinam o aproveitamento. Em cada zona
extenses urbanas que se propem, de acordo com as condies fsicas do lugar
destacam-se aqueles parmetros que so essenciais.

Usos previstos e permitidos.
14
Consrcio SEP/LPC
e com os enunciados do ponto anterior. preciso destacar o tratamento de proteco

que o PDM estabelece para o entorno da igreja de Calheta de So Miguel.
Achada Monte
a). Destacar sua posio privilegiada, tendo em conta que por Pilo Co deveria
Actualmente o ncleo de Achada Monte ainda no pode ser considerado um n-
estabelecer-se alguma conexo entre o Parque Natural de Serra Malagueta e a
cleo urbano consolidado, porm, tendo em conta o estabelecido pelo PDU e a boa
costa noroeste da ilha.
localizao do lugar e a potencialidade da sua paisagem, pode-se afirmar que o

desenvolvimento futuro deste sector merecer esse tratamento.
b). Apostar pela consolidao dos trs ncleos marcados como habitacionais
mistos que ficam no interior, e pelo crescimento dos outros pequenos aglomerados entorno a caminhos existentes, sempre e quando a geografia e as infra-
O ordenamento do PDU de Achada Monte recolhe realmente dois assentamentos:
estruturas o permitam.
o prprio de Achada Monte e o de Achada Bolanha. O primeiro, com um crescimento
c). Localizar a edificao nas zonas com pendente menor de 30%.
estabelecido ao redor da estrada, busca crescer no ponto em que a via bifurca-se
d). Potenciar o factor turstico rural.
em dois, construindo assim uma nova zona residencial em sua parte norte. Este
e). Determinar equipamentos e servios que podero estabelecer-se atravs duma
ponto deve funcionar como a rtula que ligue as duas direces rodadas, criando
rede de distribuio pelo territrio mais que por uma localizao fixa.
novas variantes locais que evitam ter que passar pelo centro do assentamento e
projectando a construo dum grande eixo central equipado que une o centro
A nica considerao ao respeito do PDU de Pilo Co a rea marcada como
urbano com o solo no urbanizvel.
habitacional mista que est a tocar costa. Por um lado, mesmo que o PDU prope
esta zona como habitacional mista, desde a Cmara Municipal se tem manifestado
Para o ncleo de Achada Bolanha se prope crescer em sua parte mais plana
o interesse de implantar um campo de golfe neste lugar.
prxima costa, evitando sempre os terrenos inclinados e os solos inundveis.

1. Proposta do PDM de modificao da delimitao do PDU de
Achada Monte. O assentamento rural marcado com um crculo no
deveria se incluir no mbito do PDU, j que sua estratgica
localizao proporciona-lhe um carcter diferencial de alto valor
turstico e o faz merecedor de um tratamento encaminhado
conservao e reabilitao das construes exsitentes.
Para cada um dos aglomerados referidos prope-se um tratamento de proteco
Para tais efeitos, preciso dizer que a superfcie marcada no PDU absolutamente
e reabilitao dos seus centros mais antigos, a consolidao do tecido urbano j
insuficiente para a construo dum campo de golfe, que como mdia requer uma
existente, junto com a implantao de novos servios infra-estruturais.
superfcie de 60 Ha para funcionar. Aumentar a superfcie prevista para habitacional

misto , segundo nosso ponto de vista, impossvel tendo em conta a riqueza e o
Para os sectores de novos assentamentos residenciais, localizados sempre entor-
grau de proteco que precisa o resto da zona.
no aos ncleos urbanos j existentes, se prev equipar e melhorar as carncias

urbanas que possam existir em outras partes do tecido urbano. Para tal propsito
No presente PDM prope-se transladar os usos previstos nesta zona ao outro lado
o PDU determina diferentes Planos Detalhados de nova extenso que desenvolvero
da estrada atendendo a critrios ambientais, paisagsticos e de conservao da
cada um destes crescimentos.
osla costeira, e para que o referido solo habitacional misto recolha a populao que
viveria da indstria nova, mas tambm alguma infra-estrutura turstica (habitacional
O PDM adecua-se ao estabelecido pelo PDU de Achada Monte, concretizando e
e de lazer), bem como para conter o fluxo turstico que queira aceder da costa ao
melhorando alguns aspectos, traando o virio da forma mais concreta possvel e
Parque Natural de Serra Malagueta.
ajudando a localizar novos equipamentos e espaos livres que sejam criados para
o uso da populao. Alm disso, o PDM prope um ajuste na delimitao do PDU1.
Outros aglomerados rurais

O ordenamento que se prope para o resto do solo rstico (no urbanizvel) est
Finalmente, tambm tem que se destacar a existncia duma pequena extenso
baseado em dois critrios, aos que o PDM aplica parmetros especficos para
industrial prxima estrada que segue o litoral, justo entre os dois futuros aglome-
ordenar o conjunto do territrio municipal, tendo em conta que a principal razo
rados urbanos, e que o presente PDM confirma.
para a aglomerao e/ou a disperso est directamente relacionada com a agricultura e a pecuria, em muitos casos de subsistncia.
2.2.2. Ordenamento dos aglomerados rurais
O primeiro critrio reconhecer e normalizar o carcter daqueles aglomerados

rurais nos que evidente uma determinada estrutura do assentamento, algum
Pilo Co
crescimento populacional e uma posio territorial de interesse para a zona como
A localizao deste assentamento rural est perto de Achada Monte, um pouco
plos de atraco que evitem o xodo rural.
mais ao sul. Actualmente Pilo Co tem previsto consolidar-se atravs dum PDU, j
15
aprovado mas ainda no oficial. Seja como for, apartir da informao disponvel os
Os aglomerados propostos so Frade, Varanda, Mato Correia, Cho de Horta,
objectivos devem ser dirigidos a:
Pousada e Aguadinha.
Consrcio SEP/LPC
O segundo critrio trata de controlar a disperso de casas em solo no urbanizvel
Estas densidades consideram os parmetros mximos, que os PD podero mati-
e, em especial, nas reas que o PDM prope proteger (VPE) como estratgia para
zar e rebaixar em funo do ordenamento concreto para cada sector. As densida-
a conservao dos recursos naturais.
des estabelecidas atendem ao objectivo de evitar que o crescimento da populao,

e o conseguinte desenvolvimento urbano, possa producir-se a base de crescimentos
Os parmetros que o PDM estabelece para os aglomerados includos no primeiro
extensivos e dispersos que derivem em grandes ocupaes de solo, insustentveis,
critrio tm por objectivo melhorar a qualidade de vida das suas respectivas
tanto pela excessiva carga de urbanizao e manuteno de redes e infra-estruturas,
populaes e potnciar o recurso do turismo rural prprio do municpio. Para isso,
como pela explorao dum recurso productivo como o solo.
se prope colmatar coerentemente cada um desses aglomerados, dotando-os

dos servios e equipamentos necessrios, sempre e quando as infra-estruturas o
Para as reas no edificveis se estabelece a posibilidade de construir casas,
permitam.
atendendo condio de que estejam localizadas dentro duma rea de servio de

ponto de fornecimento de gua existente ou prevista. Esta rea de servio corres-
1. No PDM inclui-se uma proposta de nova via desde Mato

Correia para os dispersos rurais de Ribeira Gon-gon.
2. Ver nota em anexo relativa aos PD.
Em princpio, este tipo de aglomerados deveriam crescer nicamente se esto
ponde a um rdio de 250 m ao redor do ponto de gua. Tenta-se localizar as casas
junto a caminhos j existentes, ou realmente previstos e se as novas edificaes
ligadas explorao primaria do meio natural em aqueles lugares que possuam
que permitam colmat-los encontram-se em lugares com pendente inferior a 30%,
uma condio mnima de acesso a um bem bsico e necessrio como a gua.
aproveitando as capacidades mximas marcadas pela topografia do lugar. Em
Para evitar uma concentrao excessiva de casas e atendendo natureza destas
qualquer caso, o PDM remete o seu desenvolvimento especfico atravs de Planos
construces e ao carcter rstico da rea se estabelece uma densidade mxima
de Detalhe (PD) .
de 2 casas por ha dentro da rea de servio dos puntos de gua.
Para o segundo critrio (casas dispersas ou pequenos aglomerados) o PDM prope
O PDM, de acordo com o exposto, distribui as seguintes alturas de construco:
controlar a disperso de edificaes (existentes ou possiveis), tanto em questes
Urbana estruturante: dois (rs-do-cho mais uma acima).
ambientais como estticas. O funcionamento que se prope neste caso o de
Habitacional mista: dois (rs-do-cho mais uma acima).
constitui-las como unidades auto-suficientes: pontos de gua num raio de 250 m,
Aglomerado rural: rs-do-cho, mais uma acima que somente pode ocupar o
saneamento mediante poos, e ET para a electricidade.
50% do rs-do-cho.
Para os servios e equipamentos destas unidades, sempre que seja possvel, se
As superfcies previstas para o desenvolvimento proposto so consideradas sufi-
estabelecer uma rede distribuda pelo territrio, ou dependendo das distncias
cientes para cobrir as necessidades habitacionais do municpio4 a curto, mdio e
se aproveitaro as existentes ou previstas para os aglomerados propostos no
longo prazo, tendo em conta a vigncia do PDM (12 anos) e que as projeces
primeiro critrio.
populacionais do INE situam a populao de So Miguel em 21.157 habitantes no

ano 2020, estabelecendo um dfice habitacional de aproximadamente 700
habitaes para o perodo 2008-2020.
2.2.3. Critrios para aproveitamentos urbansticos
3. Urbana estruturante: 13,507 ha; Habitacional mista (de

consolidao e de novos crescimentos): 56,029 ha. No
inclui o estabelecido nos PDU de Achada Monte e Pilo
Cao e, portanto, tambm no as modificaes propostas
pelo PDM para essas zonas.
4. Para os clculos desta afirmao, a partir das alturas
propostas, tiveram-se em conta unicamente os hectares do
habitacional misto de nova construo alm do mais uma
estimativa dos hectares previstos para o habitacional misto por
consolidar. Em ditos clculos no se contemplaram as zonas
previstas nos PDU de Pilo Cao e de Achada Monte, nem
tambm no as consolidaes dos ncleos rurais
para os quais prope-se algum crescimento.
16
Os critrios fixados para determinar quais so os aproveitamentos e o ordenamento
2.2.4. Critrios para a edificao
das classes de espaos so os seguintes:

Estudos sobre a evoluo histrica.
O PDM determina umas medidas bsicas para o ordenamento da edificao, tendo
Densidades e aproveitamentos das zonas edificveis existentes.
emconta o carcter de decisses do Plano, e de acordo com o estabelecido nas
Usos permitidos em cada classe de espao.
Bases de Ordenamento do Territrio e Planeamento Urbanstico. Neste sentido, as

disposies tm por objectivo manter e melhorar a paisagem urbana e rural, e
De acordo com o exposto, e atendendo ao modelo de ocupao territorial que o
melhorar as condies sanitrias e conforto trmico das edificaes destinadas a
PDM planteia, o total de hectares para o desenvolvimento urbanstico e as densi-
usos habitacionais ou tursticos.
dades estabelecidas so as seguintes:

Urbana estruturante: 40 habitaes por ha.
Para atingir o primero dos objectivos se prope que todas as edificaes que no
Habitacional mista: 30 habitaes por ha.
possuam um acabamento de pedra sejam pintadas, permitiendo-se solues como
Aglomerado rural: 15 habitaes por ha.
o pintado directo sobre os blocos de cimento. Para o segundo, se obriga que as
Consrcio SEP/LPC
edificaes tenham ventilao cruzada e naquelas com coberturas planas se
Agro-Silvo-Pastoril;
disponha duma cmara de ventilao para dar sombra e evitar a insolao directa
Verde de Proteco e de Enquadramento;
sobre a cobertura e assegurar a circulao de ar para reduzir a temperatura interior.
Florestal;
Costeiro;
De Recreio.
2.3. ORDENAMENTO DO SOLO NO URBANIZVEL

2.3.3. Critrios de ordenamento por zonas
Para ordenar o conjunto do territrio municipal imprescinvvel determinar as classes
1. Unidades Ambientais Homogneas. Memria de

Caracterizao e Diagnstico, Volume I do PDM.
de espaos do solo rural, mas tambm uma estratgia para a conservao dos
2.3.3.1. Agrcola exclusiva
recursos patrimoniais com duas linhas complementares: uma a nvel de critrios
Corresponde com aquelas reas onde a actividade dominante a agricultura de
gerais, e outra de carcter mais concreto para determinados fenmenos naturais
regadio (UAH1 B.2: vertentes moderadas com materiais coluviais; B.4.1: Terraos
que materializa-se numa proposta de espaos a proteger, j avanada no docu-
aluviais sem cultivos; e B.4.2: Terraos aluviais frties de regadio), e so incompatveis
mento de caracterizao e diagnstico.
com o uso habitacional.
Ademais, para os ncleos considerados nos PD se tem prevista a incorporao
Nestas zonas necessaria a implementao de novas prticas de utilizao da
dumas faixas de proteco, classificadas como solo rstico, e por tanto no
gua na agricultura, utilizando tcnicas, como o gota a gota, mais performantes e
edificveis nem urbanizveis, que tm por funo evitar o crescimento residencial
que conduzam a um uso racional desse recurso, com uma eficincia e eficcia que
contnuo, assegurndo con isso a configurao independente de cada ncleo.
faa possvel o alargamento de reas irrigadas, o aumento da produo e da
Cada faixa ter o uso mais adequado. Nalguns casos so ribeiras ou terrenos
produtividade por rea produzida, minimizando as perdas e os desperdcios.
ngremes, e noutros so solos com capacidade productiva e por tanto agrcolas.

Das solues tcnicas e tecnolgicas eventualmente necessrias impe-se uma
que facilite o acesso ao crdito para a sua aquisio, para alm de actividades de
2.3.1. Critrios gerais
sensibilizao e formao ao seu uso.
Promover o desenvolvimento das populaes locais melhorando sua qualidade
Umo dos principais problemas destas zonas agrcolas a intruso salina nas bacias
de vida num marco sustentvel.

Conservar os processos ecolgicos essenciais e outros valores naturais como
so a biodiversidade, a singularidade e a beleza.
Potenciar as actividades educativas, cientficas e de contacto do homem com
a natureza.
devido, entre outros, sobre-explorao das aguas subterrneas, apanha de

areia nas praias, e deficiente drenagem dos solos e uma inadequada gesto dos
recursos hdricos. O PDM prope aces preventivas para melhorar esta situao,
especialmente na Bacia de Flamengos, uma rea com alto valor agrcola e paisagstico.
Conservar a paisagem, de alto interesse ecocultural, armonizando a proteco,

conservao e restaurao do patrimnio natural com a preservao e promoo
Entender-se- como intervenes prprias deste nvel aquelas obras que se
daquelas actividades tradicionais que contribuem singularidade do Concelho.
adaptem as caractersticas do entorno (materiais, altura de muros, superfcie de
Conservar o patrimnio histrico, cultural e etnogrfico de cada lugar.
hortas, etc.), as de cercado (tambm adaptadas s caractersticas do entorno) e as
Promover o desenvolvimento sustentvel dos sectores da agricultura, pecuria,
de melhoramento de virios, instalaes e edificaes existentes at os limites
silvicultura, ecoturismo e turismo rural, aliado valorizao e conservao in
justificados pelas necessidades agrcolas.
situ da biodiversidade.
Mesmo no sendo expresamente intervenes prprias deste nvel, os planos competentes podero considerar intervenes de nova construco de instalaes e
2.3.2. Categorias de espaos
edifcios sempre que se justifique a necessidade da mxima proximidade com os

cultivos (alpendres, quartos de aperos ou de transformao de produtos, viveiros,
17
As classes de espaos propostas para o solo no urbanizvel so as seguintes:
etc.) e cumpran com o estabelecido para os aproveitamentos urbansticos das
Agrcola Exclusiva;
reas no edificveis.
Consrcio SEP/LPC
2.3.3.2. Agro-silvo-pastoril
potvel, energia e rede fixa de telefones, dos futuros centros rurais selecio-
Corresponde com a maior parte do municpio. Em funo de sua qualidade
nados;
bioclimtica e de sua localizao distinguem-se trs grandes entidades: zona
A infra-estruturao progressiva das bacias hidrogrficas como garantia de
rida, zona semi-rida e zona sub-hmida (UAH B.1.1: Escarpas verticais massivas;
fornecimento de gua, de preferncia pela captao das guas de escoamento
B.1.3: Depsitos procedentes de movimentos em massa; B.2: Vertentes modera-
superficial e sua canalizao, e energia;
das com materiais coluviais; C.3: Achadas pedregosas com cultivo e pastoreio
estacional; e C.4: Vales a montante das ribeiras com vocao agro-pecuria e
assentamentos dispersos).
A potenciao dos recursos locais a partir da valorizao dos recursos humanos,

atravs da formao permanente;
A transformao artesanal local e a potenciao do ecoturismo atravs da
definio duma rede de caminhos e de pontos de apoio agro-tursticos;
Agro-silvo-pastoril de zona rida

Corresponde com as cotas 0-200 aproximadamente e identifica-se com as unidades
As intervenes prprias deste nvel so as mesmas que as estabelecidas para a
homogneas correspondentes s achadas, ribeiras e vertentes moderadas nesta
categoria agrcola exclusiva (apartado 2.3.3.1).
faixa altitudinal. Recolhem os aglomerados rurais mais concentrados e com uma

boa conexo viria, e onde possvel delimitar permetros urbanos. Sua
productividade agro-pecuria est vinculada meteorologia e no apresenta
2.3.3.3. Verde de Proteco e de Enquadramento (VPE)
aportes hdricos na poca de estiagem.
Como complemento Rede Nacional de reas Protegidas de mbito insular, dentro do municpio se reconhecem uma srie de mbitos (UAH A: Faixa litoral; B.1:
Agro-silvo-pastoril de zona semi-rida
Vertentes escarpadas massivas; B.3: relevos residuais erosivos; e B.4: depsitos
Se corresponde com as cotas mdias desde 200- 500 m e nos vales mais abertos
aluviais do fundo de vale) que cumprem com os fundamentos de proteco previs-
como os de Ribeira Flamengos, Ribeireta e Mange. Mais ricos, desde o ponto de
tos no Decreto-Lei 3/2003.
vista de pastoreio, representam a transio para zonas montanas mais diversificadas

desde o ponto de vista agro-pecurio.
Neste PDM, de maneira provisional delimitam-se e propem-se com as suas

categorias, se bem que de forma transitria circunscrevem-se ao regime jurdico
Agro-silvo-pastoril de zona sub-hmida
do PDM at determinar se fazem parte da Rede Nacional.
Compreende os vales do interior do municpio incluindo os de Ribeira Principal,

Gongon, Cabecera de Ribeira de So Miguel. Neles drenam os principais relevos
Os critrios que fundamentam a proposta so:
da Serra Malagueta pelo que apresentam aportes suplementrios hdricos aos que
O papel de litoral como fonte de desenvolvimento urbano e do turismo, reserva
somam-se a nvoa e os aportes dos alsios do Noroeste que encontram-se nestas
de pesca na orla costeira, valores paisagsticos e de reserva de hbitats para
encostas.
avifauna limcola.
Existncia de stios de interesse cientfico para projectos relacionados, entre
uma das reas municipais com mais elevado ndice de ruralidade e excelentes
outros nas praias com a concentrao estacional das tartarugas marinhas de
fatores de atratividade humana (amenidade do clima, gua nas ribeiras, etc.), porm
Cabo Verdede para a desova, e com um potencial ecoturstico muito especial.
justamente aqu donde concentram-se os maiores nveis de pobreza do municpio.
O papel da Ribeira Principal e do Macio de Serra Malagueta como zona de
Apresentam a maior densidade de populao rural disseminada em pequenos
recarga do aqfero do municpio, assim como a existncia de prcticas culturais
povoados dispersos onde pratica-se uma agricultura de subsistncia.
tradicionais de grande transcendncia para a conservao dos recursos mais

escassos e apreciados do municpio: agua e solo.
1. Ver apartado 2.2.2. Ordenamento aglomerados rurais.
O desafio do PDM nestes lugares definir novas centralidades rurais onde poder
Incluir mostras representativas de hbitats naturais caracterizados na actuali-
localizar infra-estruturas de servios colectivos que evitem o abandono da
dade pela sua escassez a nvel insular, como faixas litorais, praias de areias e
actividade agrria e a migrao costa e aos ncleos litorais.
comunidades ripcolas de zonas hmidas.
Presena no territrio municipal de espcies de flora ameaadas em Cabo

Sero objectivos preferentes para estas zonas:
Verde como Sideroxylon marginata (marmulano), Limonium lobinii, Nauplius
O melhoramento dum sistema virio como facilitador da prestao de servios
daltonii ssp., Daltonii, Echium hypertropicum, Euphorbia tuckeyana, Artemisa
de ligao de carga e de passageiros;

A infra-estruturao progressiva bsica, em termos de fornecimento de gua
18
Consrcio SEP/LPC
gorgonum, Sonchus daltonii, Globularia amygdalifolia, Campanula jacobaea, e

Dracaena draco (presente segundo Bystrom, 1960).
Presena de espcies de fauna ameaadas em Cabo Verde como Apus alexandri
em mar baixa e que apresenta muitas entradas devidas bravura do mar com
(andorinhao), Ardea purpurea (gara vermelha), Buteo bannermani (asa curta) e
grutas, tneis lvicos, covas e desplomes naturais e pequenas bacias que do uma
Acrocephalus brevipennis (tchota de cana), ademais das tartarugas no litoral, e
grande plasticidade paisagstica a estes sectores. (UAH A: Faixa litoral).
a possvel presena em Gon-gon, de Pterodroma feae.

Constituir uma das reas de maior biodiversidade a nvel insular, destacando
Os critrios que fundamentan as propostas para o litoral so os seguintes:
pela sua importncia toda a zona do Parque Natural de Serra Malagueta, onde
Presena de restos erosivos litorais, basaltos colunares e em alguns pontos
concentram-se grande parte dos endemismos e espcies ameaadas. Ademais
com morfologias de lavas almofaditas que conferem interesse cientfico zona.
de concentrar mais de 45 espcies de interesse forrageiro (gramneas como
Presena de praias arenosas baslticas com algumas barreiras temporais de
Hyparrenhia hirta e fabceas como Lotus jacobeus), de grande importncia para

a nutrio do ganado bovino, caprino e suino.
Presena de estruturas geomorfolgicas singulares, de alto valor cientfico e em
bom estado de conservao, alm de outros pontos de interesse geolgico de
importncia regional ou nacional.
Constituir uma paisagem excepcional, caracterizada por uma presencia huma-
calhaus que em alguns pontos acolhem uma certa diversidade em avifauna.

Nas encostas com forte encaixe no litoral encontram-se entradas, baias e angras
estreitas que deixan espaos marinhos de grande beleza.
Entre a faixa escarpada destacam em alguns lugares terraos mais ou menos
planos, com substratos hoje em dia pedregosos e s vezes arenosos em
profundidade que podem ser indicativos de antigos estratos submergidos.
na secular que deu lugar a paisagens antropizadas de alto valor cultural, claro
exemplo de desenvolvimento sustentvel.
Em definitiva, dado que desde o PDM se tem a oportunidade de ordenar o conjunto

do territrio municipal, tendo em conta o exposto mas tambm as estipulaes da
Espaos propostos (Carta em A3 ao final deste captulo)
legislao especfica em vigor e daquela outra que directa ou indirectamente est
Monumento Natural Cutelo de Gon-Gon: interesse paisagstico e rural.
relacionada com a proteco e uso do litoral municipal, para o ordenamento costeiro
Paisagem Protegida Gon-Gon: interesse paisagstico e geolgico, rea
do municpio o PDM prope o seguinte:
amortiguao Parque Natural de Serra Malagueta.
Aproveitar a possibilidade prevista no Decreto-Legislativo n. 2/2007, de 19 de
Paisagem Protegida de Ribeira Principal: interesse paisagstico.
Julho, que aprova os princpios e as normas de utilizao de solos, para alargar
Monumento Natural Mangue de Sete Ribeiras: interesse paisagstico e geolgico.
a faixa martima at 120 metros.
Monumento Natural de Cutelo Coco: interesse paisagstico e geolgico.
Delimitar as possveis reas de desenvolvimento turstico na orla costeira como

complemento da ocupao urbana actual e preservar do uso turstico a faixa
2.3.3.4. Florestal
So espaos naturalmente florestais com altas densidades de rvores e arbustos e
que em certos perodos tm funes mistas agro-florestais. Tambm se incluen
litoral de Rui Ferreira.

Definir pontos para pequenas infra-estruturas de atracao de barcas de pesca
em Mangue de Sete Ribeiras e na baia de Calheta de So Miguel.
aqui alguns dos tramos finais das ribeiras que converteram-se em verdadeiros
Sugerir alternativas de localizao para novos emprendimentos habitacionais,
bosques de ribeiras base de repovoamentos muito densos que alm disso
como princpio de precauo perante a previsveis subidas do mar devido
cumprem funes complementares de reteno de slidos frente s avenidas que
mudana climtica, e com o fim de preservar a qualidade ambiental e paisa-
esporadicamente as afectam. (UHA B.4.4: Terraos aluviais reforestados e C.1:
gstica do litoral do municpio.
Achadas - permetros forestais).

Nestas reas se aplicaro as medidas estabelecidas na legislao florestal em
2.3.3.6. De recreio rural
vigor, acerca do regime de usos e autorizaes como corte de madeira, solta de
So espaos associados fruio de valores naturais, paisagsticos e culturais,
gado, recoleco de pastos e lenha, etc. No mbito do Parque Natural de Serra
numa perspectiva de diversidade e complementaridade de usos e valorizao
Malagueta se aplicaro as determinaes normativas previstas no recente Plano
sustentvel das actividade de recreio e lazer, tanto para a populao local como
de Gesto aprovado na Resoluo n 40/2008 e do 8 de Dezembro de 2008.
para visitantes e turistas.

Com o objectivo de compatibilizar os usos destes espaos com a conservao dos
19
2.3.3.5. Costeira
valores naturais e culturais que possui, o PDM faz uma seleco de pontos estrat-
Corresponde com a orla martima do municpio. A faixa litoral municipal constituda
gicos como miradouros e prope dot-los de infra-estruturas que no malogrem o
por cantiles baslticos de altura mdia entre 5-10 m com abundante plataforma
impeam o uso pblico do espao nem a contemplao da paisagem do lugar.
Consrcio SEP/LPC
1. Ver Captulo IV do Regulamento / Directrizes sectoriais.
Alm disso, o PDM prope realizar um programa especfico de actividades tursti-
Com a finalidade de esta situao mude, a modo de critrio geral, se prope as
co-recreativas1 que ser o que determinar o dimensionamento das referidas reas
seguintes actuaes, encaminhadas tanto a proteo bem como a sensibilizao:
em funo da capacidade de carga do meio para suportar tais actividades e do
realizar o inventrio do patrimnio arquitetnico municipal;
volume de visitantes esperados, assim como as necessrias actuaes ligadas ao
controlar de forma eficaz as infraes;
desenvolvimento de percursos pedestres, ciclo turismo, passeios a cavalo, prcti-
incentivar mediante ajudas econmicas ou tcnicas, directas ou indirectas
ca de escalada ou doutros desportes de natureza.
(instituies pblicas caboverdianas, cooperao internacional, etc.), a

reabilitao do patrimnio arquitetnico;
concentrar as informaes relativas a qualquer iniciativa de concesso de ajudas,
bem como a sua difuso e colaborar com os possveis beneficirios nos trmites
2.4. ESTRATGIA PARA A CONSERVAO DO PATRIMNIO

2.4.1. Critrios para o patrimnio paisagstico
administrativos necessrios.
Como medida de apoio no ordenamento prevista neste PDM, qualquer nova
edificao que se realize a partir da sua aprovao e que no esteja de acordo ao
Se levar a cabo a identificao daqueles espaos que por seu valor ou potencia-
ordenamento proposto estar automaticamente em situao de fora de ordenamento
lidades paisagsticas devam ser objeto de medidas especificas (valor cnico,
e ser submetido ao regime sancionador correspondente que poder incidir sobre
miradouros, itinerrios de interesse paisagstico e ambiental, etc.). De forma para-
a sua conseqente demolio.
lela se identificaro aqueles espaos e actividades que causem impactos

visualmente incmodos.
2.4.2.2. Patrimnio etnogrfico
O estudo sobre Cartografia Visual da Paisagem do municpio estabelecer critrios
Esto constitudo pelas infra-estruturas relacionadas com a rede viria histrica, o
e normas paisagsticas para cada uma das unidades gerais ou zonas de actuao
subministro tradicional de gua e a fabricao de aguardente. Sendo tambm
especficas que se identifiquem (aglomerados urbanos e rurais, corredores visuais,
patrimnio construdo municipal, os critrios aplicveis para os elementos
ambientes paisagsticos, espaos degradados, etc.).
etnogrficos so os mesmos que os mencionados no apartado anterior (2.3.2.1.).
Na Planta de Ordenamento do PDM incorpora-se uma primeira relao de rvores

significativas a preservar no municpio. A metodologa de seleco foi, em primeiro
2.4.3. Critrios para o patrimnio imaterial
lugar, o estudo do carcter histrico dos exemplares, para o qual tem-se chequeado
a fotografia area dos anos 60 e tm-se referenciado as rvores que ainda
Recuperar a memria coletiva, os seus modos de expresso, as suas funes, os
permanecem desde aquela dcada. Em segundo lugar, incorporaram-se as
seus espaos, as suas gentes, o seu artesanato, etc., fundamental para a
espcies arbreas protegidas e de valor etnobotanico, especialmente palmeiras e
permanncia dos sinais de identidade prpria de So Miguel no se dilurem no
coqueiros. uma primeira fase para abordar o Catlogo Municipal de rvores
esquecimento, ou por causa do efeito globalizante e banalizador que todo o
Monumentais e Histricas de So Miguel.
processo de desenvolvimento implica.

Promover um programa de participao da comunidade fundamental para arti-
2.4.2. Critrios para o patrimnio construdo
cular a recuperao deste patrimnio, cuja explorao como recurso se constitui

numa actividade econmica de interesse para a promoo turstica do Concelho.
2.4.2.1. Patrimnio arquitetnico

Quando se tm necessidade de casa e se possui uma antiga, porm no adequada
s exigncias do utilizador, este normalmente opta entre duas solues alternativas: modificar a casa antiga, acrescentando compartimentos, ocupando ptios,
2.5. ADEQUAO AO PLANEAMENTO EM CURSO
substituindo os telhados, impondo novos materiais nos trabalhos de carpintaria,
20
etc., ou simplesmente derrubar o prdio antigo e construir um novo no seu lugar.
O nico planejamento que actualmente est em desenvolvimento e que pode
Ambas solues destroem o patrimnio e empobrecem a paisagem e os recursos
afectar este Plano Director Municipal o EROT, destacando-se que no h nenhuma
tursticos do municpio.
contradio com nenhum parmetro estabelecido por ele.
Consrcio SEP/LPC
O presente PDM entende que necessria a via litoral marcada pelo EROT, mas
tambm interpreta que a actual via litoral, porm melhorada, e que no necessrio
um desdobramento dela considerando o impacto ambiental e paisagstico que
poderia supor esta actuao.
Mesmo assim, preciso destacar que dado que o EROT ainda no tem sido
aprovado, suas determinaes poderiam variar.
Em relao adequao do PDM ao Plano de Desenvolvimento Urbano (PDU)
para Achada Monte no existem contradies entre ambos os instrumentos. Por
outra parte, em relao ao PDU de Pilo Co a nica considerao se tem exposto
j no apartado 2.1.4.2. (Ordenamento rural: Pilo Co).
21
Consrcio SEP/LPC
CAPTULO 3
ESQUEMA DO REGULAMENTO
22
Consrcio SEP/LPC
CAPTULO I
ESQUEMA DO REGULAMENTO
DISPOSIES GERAIS
Artigo 1. Objectivo
1. O Plano Director Municipal de So Miguel, adiante designado por PDM, constitui
o instrumento de planeamento que rege a organizaco espacial da totalidade
do territrio sob jurisdico municipal e tem por objectivo o ordenamento e
desenvolvimento da totalidade do municpio de acordo com os principios
especificos e fins determinados nas Bases do Ordenamento do Territorio e
Planeamento Urbanistico.
2. O Regulamento do Plano Director Municipal de So Miguel, adiante designado
por Regulamento, estabelece as principais regras a que devem obedecer a
ocupaco, uso e transformaco do territrio municipal e define o regime geral
de ocupaco do solo pela construco e as normas de gesto urbanistica a
utilizar na implementaco do Plano Director Municipal.
Artigo 2. mbito Territorial
O Regulamento aplicvel na totalidade do territrio do Municpio, sem prejuzo
do estabelecido na lei geral ou especial em vigor.
Artigo 3. Composio
1. Fazem parte integrante do PDM:
a) Relatrio;
b) Regulamento;
c) Planta de Ordenamento;
d) Planta de Condicionantes Especiais.
2. Para a definio dos condicionamentos edificabilidade, devero ser sempre
considerados cumulativamente os referentes Planta de Ordenamento e Planta
de Condicionantes Especiais, prevalecendo os mais restritivos.
Artigo 4. Vinculao
As disposies do Regulamento so obrigatrias em todas as iniciativas pblicas,
privadas, cooperativas ou mistas.
Artigo 5. Prazo de Vigncia
1. O PDM e o Regulamento, que o integra, tm um perodo de vigncia de 12 anos
contados a partir da sua publicao no Boletim Oficial da Repblica de Cabo
Verde, devendo ser revistos dentro deste perodo, sem prejuzo da sua validade
e eficcia.
2. O PDM e o Regulamento devem ser revistos antes do prazo previsto no nmero
um, desde que:
23
Consrcio SEP/LPC
a) Decorridos oito anos de vigncia, o solo ocupado por novas construes
CAPTULO II
represente mais de 66% do solo previsto no PDM para ocupao;

b) Decorridos oito anos de vigncia, o solo ocupado por novas construes
SERVIDES E OUTRAS RESTRIES DE UTILIDADE PBLICA
no ultrapasse 33% do solo previsto no PDM para ocupao;

c) O determinem as perspectivas de desenvolvimento econmico e social do
Municpio;
d) Torne-se necessria a sua adaptao a outros planos urbansticos de nvel
superior.
Artigo 10. Objectivo e Domnios de Interveno

1. As servides e outras restries de utilidade pblica ao uso dos solos, delimitadas
na Planta de Condicionantes Especiais, regem-se pelo disposto no presente
captulo e demais legislao aplicvel e tm por objectivo:
a) A preservao do ambiente e do equilbrio ecolgico;
Artigo 6. Complementariedade
1. O presente Regulamento complementa e desenvolve a legislao aplicvel no
territrio do Municpio.
2. Quando se verificarem alteraes legislao em vigor referida neste
Regulamento, as remisses expressas que aqui se fazem consideram-se
b) A preservao das reas de maior aptido agrcola e com maiores

potencialidades para a produo de bens agrcolas;
c) A preservao dos cursos de gua e linhas de drenagem natural;
d) A definio de zonas de defesa e proteco inerentes explorao racional
de recursos naturais;
automaticamente para as correspondentes disposies dos diplomas que
e) A defesa e proteco do patrimnio cultural e ambiental;
substituem ou complementam os revogados e alterados.
f) A definio de reas de proteco e de espaos canais destinados

execuo, funcionamento e ampliao de infra-estruturas e equipamentos;
Artigo 7. Hierarquia
g) A definio de reas de segurana envolventes a instalaes cuja finalidade
O PDM o instrumento orientador dos planos urbansticos de nvel inferior que
ou actividade o justifiquem;
vierem a ser elaborados, os quais devero conformar-se com as disposies previs-
h) A segurana dos cidados.
tas no PDM.
2. As reas, locais e bens imveis sujeitos a servides administrativas ou restries

de utilidade pblica no territrio abrangido pelo PDM e que tm representao
Artigo 8. Aplicao Supletiva
grfica, esto identificados e assinalados na Planta de Condicionantes Especiais,
Na ausncia de outros planos urbansticos, as disposies do PDM tero aplicao
com legenda e grafismos prprios.
directa.
3. O regime jurdico das reas, locais ou bens imveis a que se refere o nmero
anterior o decorrente da legislao especfica que lhe seja aplicvel, ou caso
Artigo 9. Definies
no exista, de normativa especfica do presente Regulamento.
Para efeitos do regulamento deste Plano Director Municipal, so adoptadas as

seguintes definies:
Artigo 11. Condicionantes
a) Parcela: terreno correspondente a um ou mais artigos cadastrais, que no tenha
1. No mbito do PDM definiram-se as condicionantes especiais que a seguir se
resultado duma operao de loteamento.

b) Lote: terreno marginado por arruamento, destinado a construo, resultante
apresentam, encontrando-se cartografadas na Planta de Condicionantes

Especiais:
duma operao de loteamento devidamente licenciada.

c) rea de implantao: rea de terreno ocupada pelas construes existentes ou
potenciais, numa dada parcela ou lote.
d) ndice de implantao mximo: quociente mximo posvel, expressado en
I. Zonas de Riscos
a) De Duvidosa Segurana Geotcnica.
b) Sujeitas a Inundaes.
percentagem, enter a rea de implantao e a rea da parcela ou do lote.

e) Densidade bruta mxima de habitaes: nmero mximo de habitaes que
se possam edificar na totalidade da superfcie duma rea, incluindo no computo
a) Do Patrimnio Cultural;
da superfcie as ruas, zonas verdes, equipamentos ou outros espaos pblicos
b) Do Patrimnio Natural;
no classificados em si mesmos como rea especfica por este PDM. Expressa-
c) De Recursos e Equipamentos Hdricos;
se em nmero mximo de habitaes por Ha. de solo bruto.
d) De Alta Infiltrao;
f) Pisos: valor numrico resultante do somatrio de todos os pavimentos acima do

solo, con excluso de stos, garagens en cave e reas tcnicas.
24
II. Zonas de proteco:
Consrcio SEP/LPC
e) Ribeiras e Eixos Principais de gua;

f) reas Protegidas.
Quadro 1. Condicionantes especiais

III. Servides:
Artigo 16. Habitacional Mista
a) Da Orla Martima;
A rea habitacional mista abrange todos os solos que o PDM considera adequados
b) Infra-estruturas Pblicas;
para a extenso do permetro urbano dos ncleos do Artigo anterior, conforme

delimitado na Planta de Ordenamento.
2. Nas zonas indicadas no nmero anterior so observadas restries de uso do

solo tendo em considerao os seus constrangimentos resultantes da segurana,
Artigo 17. Aglomerado Rural
e do interesse pblico, conforme indicado no Quadro 1.
1. Os aglomerados rurais abrangem todos solos urbanos originados pela

concentrao de construes afectas a actividades agrcolas e pecurias,
baseados em loteamentos ligados estrutura do solo rural e que no seu
CAPTULO III
desenvolvimento formaram concentraes com caractersticas urbanas que

contm ou deveriam conter dotaes e infra-estruturas.
USO DOMINANTE DO SOLO
2. Esto tambm incorporados nos aglomerados rurais, os solos assignalados na

Planta de Ordenamento e que PDM considera adequados para a extenso
Artigo 12. Classes e Categorias de Espaos
dalgns dos aglomerados existentes, mantendo as caractersticas rurais de
1. O PDM divide o territrio municipal nas seguintes classes de espaos, conforme
edificao e usos que possuem as reas j ocupadas por edificaes.
delimitadas na Planta de Ordenamento:

a) reas Edificveis;
Artigo 18. Equipamentos Sociais
b) reas No Edificveis.
Os equipamentos sociais abrangem todas as reas delimitadas na Planta de
2. As classes de espaos, reas Edificveis e reas No Edificveis compreendem
Ordenamento e que o PDM considera devem formar a estrutura geral de um siste-
mais do que uma categoria de espaos, conforme definido na seco respectiva.
ma de equipamentos ou servios pblicos, atendendo a sua posio estratgica e

estruturante das reas e dada a sua acessibilidade em relao povoao.
Artigo 13. Caracterizao das reas Edificveis

C - uso compatvel / X - uso incompatvel
As reas edificveis compreendem as seguintes categorias de espaos, conforme
Artigo 19. Verde Urbana
delimitado na Planta de Ordenamento:
As reas verdes urbanas so integradas pelas reas delimitadas na Planta de
a) Urbana estruturante;
Ordenamento e que o PDM considera que devem formar a estrutura geral de um
b) Habitacional mista;
sistema de espaos livres pblicos, atendendo sua posio estratgica e
c) Aglomerado rural;
estruturante e dada a sua acessibilidade em relao povoao.
d) Equipamentos sociais;
e) Verde urbana;
Artigo 20. Industrial
f) Industrial.
As reas industriais abrangem os solos delimitados na Planta de Ordenamento e

que o PDM considera adequados para o seu desenvolvimento enquanto suporte
Artigo 14. reas Edificveis
de actividades industriais, face s suas caractersticas e posio territorial.
1. As reas edificveis so integradas pelos solos urbanizados ou ocupados pela

edificao e com alto grau de consolidao e pelos solos que o PDM considera
Artigo 21. Condicionalismos Comuns s reas Edificveis
adequados para o seu desenvolvimento urbano.
Nas reas edificveis interdita a instalao de parques de sucata e depsitos de
2. No fazem parte das reas edificveis, as edificaes dispersas ou em pequenos

agrupamentos dentro de reas no edificveis.
25
resduos slidos, bem como a armazenagem grossista de produtos explosivos e

inflamveis.
Artigo 15. Urbana Estruturante
Artigo 22. Reservas de Dotaes Mnimas para as reas Edificveis
Integra a rea urbana estruturante os solos delimitados na Planta de Ordenamento
1. Para as reas edificveis de uso dominante habitao, e em funo do nmero
do PDM, do tecico urbano residencial j consolidado dos seguintes aglomerados:
de unidades de vivendas (elementar, bsica, integrada e conjuntos), o presente
Calheta de So Miguel, Veneza e Ponta Verde, assim como os previstos nos PDU de
Regulamento determina os mdulos de reserva mnima para dotaes (espaos
Achada Monte e Pilo Co, e que garantizam a articulao estrutural do territrio
livres, centros docentes, servios de interresse pblico e social e parques de
municipal de So Miguel.
estaionamento). Quadro 2.
Consrcio SEP/LPC
Quadro 2. Mdulos de reserva
d) Industrial
Nmero mximo de pisos: um (rs-do-cho), com uma altura mxima de 6 m.
Lote ou parcela mnima: 500 m2.
ndice de implantao mximo: 60%.
Consideram-se Unidades elementares os conjuntos urbanos
ou urbanizveis de at 250 habitaes.
Consideram-se Unidades bsicas os conjuntos urbanos ou
urbanizveis de entre 250 e 500 habitaes.
Consideram-se Unidades integradas os conjuntos urbanos ou
urbanizveis de entre 500 e 1000 habitaes.
Artigo 24. Condicionalismos Edificao nas reas edificveis

1. Os lotes localizados num solo urbano podem ser edificados desde que cumpram
os seguintes requisitos:
a) Tenham acesso pblico;
b) Tenham abastecimento de gua potvel;
c) Tenham sistema de evacuao de resduos, atravs de sistema de esgotos
ou de um sistema individual de tratamento e reciclagem dos mesmos;
d) Tenham abastecimento de energia elctrica, atravs de uma rede pblica
2. Para os solos urbanos e urbanizveis destinados a usos, principalmente,
Quadro 3. Mdulos mnimos de reserva / solos usos tercirios e industriais
ou dum sistema prprio de produo de energia renovvel.
tercirios e/ou industriais, o presente Regulamento determina os mdulos de

reserva mnima para dotao. Quadro 3.
2. Nos solos para os quais o PDM exige um Plano Detalhado, no se pode edificar
enquanto este plano no seja aprovado e no terem sido executadas as infra-
Artigo 23. Parmetros urbansticos Mximos para as reas Edificveis
estruturas mnimas de servios que o mesmo determine, devendo estas, pelo
So determinados, em funo da categoria de espao, os seguintes valores para o
menos, os requisitos previstos no nmero um, sem prejuzo dos que possam vir
desenvolvimento das reas edificveis com referncia densidade mxima de
a ser estabelecidos no Plano Detalhado.
habitaes, ao numero mximo de plantas, ao lote ou parcela mnima e ocupao

mxima da parcela:
Artigo 25. Condies para as Edificaes

1. Com vista a preservar e melhorar a paisagem urbana e rural, so interditas as
a) Urbana estruturante
a) A primeira situao aplicvel aos casos em que o uso do

solo , exclusivamente, tercirio ou industrial.
b) A segunda situao aplicvel aos casos em que tambm se
pode ter uso residencial.
edificaes com acabamentos com blocos de cimento vista.
Densidade bruta mxima de habitaes: 40 habitaes/Ha.
2. As edificaes que no sejam em pedra, devem estar pintadas.
Lote ou parcela mnima: nesta rea admitem-se todas as dimenses de parce-
3. As edificaes destinadas a habitao, seja qual for a classe da rea e sem
las existentes; para os loteamentos futuros as dimenses mnimas devem ser
prejuzo do que vier a ser determinado nos Planos de Desenvolvimento Urbano
de 6 m de frente por 18 m de profundidade.
e nos Planos Detalhados devem, de forma assegurar condies higinicas e de
regulao trmica interior, cumprir as seguintes condies mnimas:

a) Ter ventilao cruzada; caso a habitao tenha uma cobertura plana, dever
b) Habitacional mista
no for construdo, o tecto do primeiro piso dever ser acabado com solues
Lote mnima: 6 m de frente por 18 m de profundidade.
provisionais que garantam a criao de uma cmara de ar ventilada como
coberta.
c) Aglomerado rural
Artigo 26. reas no Edificveis
1. As reas no edificveis tm como objectivo a valorizao do patrimnio rural,
nas 50% do rs-do-cho.
florestal e costeiro, articulando-o com as caractersticas da produo agrcola e

do coberto vegetal.
Lote ou parcela mnima: nesta rea admitem-se todas as dimenses de parce-
2. As reas no edificveis subdividem-se, consoante o uso dominante, o grau de
las existentes; para os loteamentos futuros as dimenses mnimas devem ser
proteco, nas categorias seguintes, delimitadas na Planta de Ordenamento:
de 6 metros de frente por 18 m de profundidade.
a) Agrcola Exclusiva;
Indice de implantao mximo: 50%.
26
b) Nas edificaes em que esteja previsto um segundo piso e enquanto este
Nmero mximo de pisos: dois (rs-do-cho mais um acima).
Nmero mximo de pisos: rs-do-cho, mais um acima e que deve ocupa ape-
adoptar uma soluo de tecto ventilado com cmara de ar;
Consrcio SEP/LPC
b) Agro-Silvo-Pastoril;
c) Verde de Proteco e de Enquadramento;
suporte de circulao, os elementos funcionais ligados (obras de fbrica,
d) Florestal;
pontes, tneis, espaos para estacionamento, auxlio, urgncias, etc.), alm
e) Costeira;
das faixas de terreno de domnio pblico vinculadas ao virio.
f) De Recreio rural.
d) As oficinas de artesanato e pequenos comrcios ligados a casas rurais, nos

que realizem de forma exclusiva actividades para a obteno ou transfor-
Artigo 27. Agrcola Exclusiva
mao de produtos, cujas dimenses en relao superfcie, trabalhadores,
1. A categoria agrcola exclusiva integra espaos rurais em que domina uma
maquinria e potncia elctrica seja muito limitada, e suas actividades sejam
agricultura cuja produtividade se revelou suficiente para estabilizar o uso

agrcola, e cuja preservao necessria.
compatveis com as exigncias ambientais duma rea residencial.

e) O uso residencial deber estar dotado dos servios suficientes para permitir
2. So incompatveis com o uso habitacional.
a vida quotidiana em comum dum grupo de pessoas. Estes imveis esto
3. Nestas zonas estar permitido:
formados por casas e espaos ligados a estas, tais como reas livres priva-
a) A preservao dos usos agrcolas pre-existentes. Este uso compreende a
das, garagens, etc., dispostas nas montanhas, entre vales, nicas zonas
execuo da actividade agrcola em terrenos j preparados para seu
aprpriadas para a edificao sem desperdiar o solo adecuado para culti-
desenvolvimento em forma tradicional e com intensidade mdia e alta.
vo. Dbero estar ligados rede viria existente ou programada.
b) Como intervenes prprias s so consideradas a remoo de exemplares

da flora e a fauna selvagem dentro das reas de cultivo, sempre que no
Artigo 29. Verde de Proteco e de Enquadramento
estejam protegidas, ademais das de plantao e recoleco de cultivos.
1. As categorias verde de proteco e de enquadramento so constitudas por
c) A produo de pasto e ou desenvolvimento de experincias com espcies

autctones forrageiras.
d) As novas estruturas de fiao no areos, elctricos ou telefnicos e as infraestruturas hidrulicas e de saneamento que devam ser instaladas na zona.
e)) Os trabalhos e obras de manuteno e melhoramento das edificaes e
construces existentes.
espaos com valor paisagstico, ambiental ou cultural existentes nos permetros

urbanos ou fora deles e que servem para constituir faixas de proteco das vias,
a zonas industriais ou outros usos com impacto suficiente que necessitem de
amenizao por intermdio destas reas.
2. Para efeitos de manuteno das condies actuais, so tambm includos na
categoria de espaos verdes de proteco e de enquadramento aqueles
terrenos situados em volta das reas edificveis e que o PDM considera
Artigo 28. Agro-Silvo-Pastoril
necessrio salvaguardar da edificao com vista a impedir a formao de um
1. A categoria agro-silvo-pastoril inclui os espaos rurais em que o uso agrcola do
contnuo edificveis, mantendo reas livres entre aquelas que se consideram
solo constitui uma alternativa com pouca valia econmica devido s

caractersticas pedolgicas e, por isso, tm sido ocupadas com florestaes ou
tm mantido um aproveitamento dominantemente silvo-pastoril.
2. Nestas zonas estar permitido:
a) A ganadera estabulada familiar. Este nvel de uso considerado compatvel
reas urbanizveis mantero as condio actuais, no podendo neles ser feita

qualquer tipo de nova edificao e mantendo os usos existentes sempre que
no sejam incompatveis com os condicionamentos especiais.
4. Como complemento Rede Nacional de reas Protegidas se reconhecem uma
zadas em reas rsticas. A unidade productiva familiar desenvolve no inte-
serie de mbitos que cumprem com o previsto no Decreto-Lei 3/2003 e que de
rior de cada fazenda actividades de aproveitamento ganadeiro com um
maneira provisional delimitam-se na Planta de Ordenamento.
tempo em pastoreio.
b) A ganadera estabulada de carcter artesanal. Em princpio, dentro desta
categora encontram-se as instalaes que superem 10 cabeas no caso de
27
3. Os espaos verdes de proteco e enquadramento delimitados em volta das
com carcter geral nas fazendas de cultivo e inclusive com as casas locali-
espao limitado, sin prejuizo de que os animales possam pasar parte do seu
adequadas para os seu desenvolvimento urbano.
5. Sero permitido o seguinte:

a) As actividades ligadas investigao cientfica, sempre que sejam compatveis com a proteco e restaurao destes espaos.
b). As actuaes de conservao, recuperao e restaurao dos recursos
exploraes de bovino, ou 5 exemplares madres de suno, ou de contar con
naturais da zona, especialmente as da flora e fauna ameaadas.
ambas, que a soma do dobro do nmero de porcas madres mais as cabeas
c). O acesso a p pelos caminhos tradicionais em condies seguras.
bovinas seja superior a 10.
d). As actividades ganadeiras tradicionais, at a realizao de um Estudo da
c) A criao de infra-estruturas virias e de transporte terrestre para a circulao
Capacidade de Carga Ganadeira do municpio, que determinar a
ou trfego de pessoas, animais ou veculos, e como acesso ao resto dos usos
continuidade, reduo ou progressiva eliminao de tais actividades nestas
do territrio. Formaro parte desta categora de uso o prprio os elementos
reas. Em tudo caso, no estar permitido o aumento do nmero de cabeas
Consrcio SEP/LPC
de gado dentro do solo desta categoria, nema colocao de novas instala-
Artigo 33. Determinaes para as reas no Edificveis
es ou carcados de uso ganadeiro.
1. Integram os solos que pelas suas caractersticas e valores naturais, ambientais,
6. Sero regulado o seguinte:

a) O aproveitamento, manipulao o extraco dos seus recursos naturais,
edificao, o PDM considera apropriado preservar do desenvolvimento urbano.
especialmente os elementos florsticos que possam ter um interesse
2. O PDM preserva os solos referidos no nmero um do desenvolvimento urbano
forrageiro.
b) As actividades ligadas ao cercado dos stios de interesse florstico e gesto
limitando os usos daqueles originados pelas actividades primrias ou relacionadas com as caractersticas do meio.
e erradicao do gado especialmente nas encostas N-NW da Ribeira
3. Para efeitos do nmero dois, limitada a construo de habitaes, admitindo-
Principal, na zona de amortiguao do Parque Natural de Serra Malagueta.
se unicamente aquelas existentes ou as associadas s actividades admitidas
c) O controlo, ou erradicao, da fauna e flora introduzida. Se potenciara o uso
nesta categoria de solo, em funo dos usos admitidos a cada classe de espao
do carrapato (Furcraea gigantea) para o fabrico de cestaria.
e de acordo com as condies que o PDM determina para a sua edificao.
Artigo 30. Florestal
Artigo 34. Condies da Edificao nas reas no Edificveis
1. A categoria florestal inclui os espaos onde predominam a ocupao florestal e
1. Todas as edificaes para habitao existentes no solo rural data de aprovao
ainda constituda por reas actualmente sem ocupao rural, denominada

inculta, sendo reas com solos muito pobres, com declives excessivos, presena
de afloramentos rochosos e acentuada secura.
2. Nestas reas ser excludo ou uso habitacional. Aplicassem-se as medidas
deste PDM podem ser mantidas, conservadas e reabilitadas.

2. As novas edificaes devem observar os seguintes condicionamentos:
a) So interditas novas edificaes nos solos com inclinao superior a 30%.
b) So admitidas as edificaes destinadas a usos agrcolas e pecurios;
estabelecidas na legislao florestal em relao ao regime de usos e autoriza-
c) So admitidas as edificaes destinadas a residncia ou turismo rural, desde
es como corte de madeira, solta de ganhado, colecta de pastos e lenha, etc.
que se situem num raio de 250 m de uma fonte existente ou prevista no PDM,
3. No mbito do Parque Natural de Serra Malagueta aplicaram-se as determinaes normativas previstas no Plano de Gesto aprovado mediante Resoluo
n 40/2008 de 8 de Dezembro de 2008.
Quadro 4. Classes de espaos
produtivos ou de paisagem, ou que comportam riscos para a ocupao pela
conforme o indicado na Planta de Ordenamento;

d) A densidade mxima de habitaes no solo rural, para os solos que se situam
num raio de 250 m das fontes existentes ou previstas de 2 habitaes/Ha
de solo. Para efeitos deste clculo, as unidades de turismo habitacional so
Artigo 31. Costeira
consideradas em funo do nmero de camas previstas, contando uma
1. Corresponde com a orla martima do municpio.
habitao por cada cinco camas.
2. Aproveitando a possibilidade prevista no Decreto-Legislativo n. 2/2007, de 19
e) So interditas as unidades de turismo de rural com mais de 10 camas;
de Julho, que aprova os princpios e as normas de utilizao de solos, a faixa
f) A altura mxima das edificaes no solo rural de um piso;
martima de proteco ser de 120 metros.
g) As cobertas devem ser inclinadas, com excepo das no associadas
3. Se prohibe a extraco de areias nas praias das bacias com terrenos agrcolas
habitao ou turismo rural que pela sua funo requeiram outra soluo.
exclusivos para evitar a salinizao do acufero.

4. Sero declaradas moratorias de uso das praias em poca de desove das
tartarugas marinhas, j protegidas mediante legislao especfica.
5. Se realizar um inventario de lugares de nidificao de aves marinhas no litoral,
e um catlogo dos fragmentos paleontolgicos e geolgicos presentes em
Artigo 35. Limitaes de Uso

O PDM classifica as categorias de espaos em funo das suas caractersticas
fsicas e potencialidades e em consonncia com o modelo de desenvolvimento
que prope, e estabelece as limitaes de usos constantes no Quadro 4.
algumas ds praias e zonas rasas do municpio.

6. Se regularo os pontos de pesca desportiva e mergulho.
CAPTULO IV
Artigo 32. Recreio Rural
DETERMINAES DE GESTO
1. Esta categoria constituda por espaos associados fruio de valores naturais,

culturais e paisagsticos, numa perspectiva de diversidade e complementa-
Artigo 36. Directrizes para os Planos de Desenvolvimento Urbano
riedade de usos e valorizao sustentvel da actividade de recreio e lazer.
1. O Plano de Desenvolvimento Urbano (PDU), nos termos das Bases de Ordena-
2. Nastas zonas no se permitiro edificaes nem estruturas que possam impedir

D - uso dominante / C - uso compatvel / X - uso incompatvel
a viso dos relevos residuais.
28
Consrcio SEP/LPC
mento do Territrio e Planeamento Urbanstico, o instrumento que rege a

organizao espacial dos ncleos de povoamento.
2. O PDM indica as reas abrangidas pelos Planos de Desenvolvimento Urbano j
b) As ruas que venham a ser criadas devero ter uma largura mnima de 12 m
desenvolvidos para Achada Monte e Pilo Co, e prope na Planta de Ordena-
para as vias com dois sentidos de circulao de veculos e de 9 m para as de
mento deste PDM as modificaes e as directrizes a seguir indicadas:
um s sentido. A distncia mnima entre edificaes a banda e banda da
a) De forma geral, os PDU devero atender s determinaes estabelecidas
nova rua dever ser de 15 m.
no PDM para as diferentes categorias de espaos, em especial no que se
c) As normas para a nova edificao devero contemplar condies de adapta-
refere s reservas de dotaes e parmetros urbansticos mximos, sem
o topogrfica e insero nos terrenos inclinados com vista a:
prejuzo de poder vir a ser determinado, em funo de ordenaes concretas,
Evitar a eroso e alterao excessiva e prejudicial do solo;
um maior nvel de dotao ou parmetros urbansticos mais baixos.
Evitar eventuais prejuzos nos lotes e edificaes vizinhas derivados dos
b) As ruas que venham a ser criadas devero ter uma largura mnima de 12 m
movimentos de terra e construo de muros de conteno;
para as vias com dois sentidos de circulao de veculos, e de 9 m para as
Preservar a paisagem urbana evitando o escalonamento da edificao
de um s sentido. A distncia mnima entre edificaes a banda e banda da
sobre o terreno com uma imagem visual de mais pisos do que aqueles
nova rua dever ser de 15 m.
permitidos, atravs das caves.
c) As normas para a nova edificao devero contemplar condies de adap-
d) Os PD que abrangem reas de ncleos urbanos consolidados, identificados
tao topogrfica e insero nos terrenos inclinados com vista a:
na Planta de Ordenamento como (urbana estruturante) PD-ch; PDpt,
Evitar a eroso e alterao excessiva e prejudicial do solo;
desenvolveram-se tendo como objetivo a melhora e conservao destas
Evitar eventuais prejuzos nos lotes e edificaes vizinhas derivados dos
reas, a partir do reconhecimento do valor da edificao patrimonial e
movimentos de terra e construo de muros de conteno;

Preservar a paisagem urbana evitando o escalonamento da edificao
sobre o terreno com uma imagem visual de mais pisos do que aqueles
permitidos, atravs das caves.
tradicional. Os critrios anteriores reflectiram-se nos regulamentos para a

edificao a desenvolver pelos PD.
e) Os PD que abrangem reas de tecidos urbanos existentes mas com baixo
nvel de consolidao, identificados na Planta de Ordenamento como
(habitacional mista) PD-A, e que nomearemos como de consolidao, tm
Artigo 37. Directrizes para os Planos Detalhados
como principal objectivo assegurar que a ocupao destas reas produza-
1. O Plano Detalhado (PD), nos termos das Bases de Ordenamento do Territrio e
se cas redes de infra-estruturas e as dotaes necessrias.
Planeamento Urbanstico, o instrumento que rege a insero da edificao no

meio urbano e na paisagem.
2. O PDM indica na Planta de Ordenamento as reas que devero ser abrangidas
por Planos Detalhados.
3. O PDM demilita trs Planos Detalhados para o sistema urbano:
f) Os PD que abrangem reas nas que no existe edificao, identificados na

Planta de Ordenamento como (habitacional mista) PD-B, e que nomearemos
como de extenso, teen que assegurar a continuidade cas redes urbanas
existentes de acordo co esquema proposto por este PDM.
g) Os PD que abrangem reas de aglomerados rurais, identificados na Planta
1) PD1: So Miguel;
de Ordenamento como (aglomerado rural) PD+(nome do aglomerado)
2) PD2: Veneza;
devero ser elaborados tendo em conta as caractersticas e condies das
3) PD3: Ponta Verde.
reas j consolidadas pela edificao rural. Nesse sentido, as edificaes
4. Os PD delimitados tem por objetivo o ordenamento urbano conjunto dos trs

ncleos existentes e as suas extenses. Ser condio manter a identidade e
seguiro preferencialmente as tipologias tradicionais, respeitando as

condies de integrao no meio rural no que se assentam.
separao fsica entre os trs ncleos, evitando que as reas edificveis cheguen
a tocarse. Deveran-se manter as faixas de proteo livres de edificaes de
Artigo 38. Directrizes para polticas sectoriais
acordo com o que estabelece este PDM.
A administrao municipal promover um programa de desenvolvimento local, e
3. Os Planos Detalhados devero ser elaborados seguindo as directrizes a seguir

indicadas:
a) Habilitar canais de informao e assessoria efectivos para a populao local.
a) De forma geral, os PD devero ser elaborados atendendo s determinaes
b) Facilitar o acesso da populao a distintas ajudas e subvenes as que se
estabelecidas pelo PDM para as diferentes categorias de espaos, em
c) Promover actuaes e cursos de formao destinados a populao local.
mximos, sem prejuzo de poder vir a ser determinado, em funo de
d) Prever investimentos na melhora da qualidade de vida dos assentamentos da
mais baixos.
29
pode acceder.
especial no que se refere s reservas de dotaes e parmetros urbansticos

ordenaes concretas, um maior nvel de dotao ou parmetros urbansticos
de educao ambiental destinado a lograr os seguintes objetivos:
Consrcio SEP/LPC
populao e dos seus habitantes.

e) Restaurar, potenciar e conservar o patrimnio cultural.
f) Promover a participao dos habitantes na tomada de decises e nas atividades

relacionadas com a gesto e servios municipais.
de terrenos abandonados (incentivos para jovens agricultores) e facilitar o acesso

os existentes para estas formas de produo agrcola.
Promover estudos sociolgicos e socioeconmicos relacionados com a proble-
O programa se estructura em subprogramas, recolhendo cada um deles os objeti-
mtica das famlias ligadas a agricultura tradicional; viabilidade e alternativas
vos concretos a conseguir, e as actuaes necessrias para a sua consecuo, a
da agricultura tradicional frente s estufas e outras formas intensivas; productos
priorizao da mesma, os prazos de execuo e o oramento detalhado. Os
susceptveis de produo por estes sistemas (espcies forrageiras, medicinais,
subprogramas sero pelo menos os seguintes:
ornamentais e hortos frutcolas).

Estabelecer sistemas de controle e acompanhamento das ajudas e subvenes
a) Programa de educao ambiental
(indenizaes de exploraes agrrias, melhora de solos agrcola, instalaes
O Programa ter por finalidade o desenvolvimento de actividades que auxiliem na
destinadas a aplicao de medidas correctoras para as guas de irrigao).
percepo das prticas quotidianas, particularmente quelas que provocam danos ambientais e a necessidade destas serem alteradas.
c) Criao de um centro de desenvolvimento local

A Administrao municipal dever prever e dotar um Centro de Desenvolvimento
As actividades propostas seram:
Local que se ocupe das seguintes funes:
formao sobre processos educativos sade ambiental;
Coordenar actuaes promovidas pelas diferentes administraes no mbito
formao em Melhoramento e Conservao de Pasto;
do municpio.
formao em Conservao do Solo no uso de Barreiras Vivas (vegetao);
Difundir as ajudas a iniciativas locais e assessoramento no tramite.
realizao de palestras sobre a problemtica ambiental;
Difundir as iniciativas de desenvolvimento local levadas a cabo noutras reas
elaborao, em conjunto com a comunidade, de folhetos (desdobrveis informativos), e cartazes, sobre processo educativo no mbito de saneamento do
meio e ambiente;
instalao de exposio para troca de conhecimentos sobre os trabalhos realizados no mbito das actividades/programas;
instalao de mostras (peas teatrais) culturais de cunho ambientalista;
de carcter similar.
Apoiar a comercializao de productos locais, a travs de medidas como:
criao de uma denominao de origem ou eco-etiqueta e controle da sua
designao;
a criao de canais de comercializao e mediar na negociao de canais
de distribuio directas com as zonas urbanas;
encontros de ambientalistas para discusso
a criao de um mercado de productos locais;
implantao da colecta selectiva de lixo;
a realizao de campanhas de promoo institucional;
elaborao de material pedaggico de apoio.
Fomentar o associacionismo entre produtores e no acesso a comercializao.

Organizar cursos formativos, com especial ateno aos jovens e, preferente-
b) Fomento e melhora da agricultura biolgica e tradicional

O Programa ter por finalidade bsica o fomento e melhora das prcticas agrcolas
tradicionais e biolgicas. Trata-se de uma actuao prioritria, j que cumpre com
vrios objetivos da gesto do solo no urbanizvel:
conservao do solo frtil e reduo da eroso e aterramento de barragens;
favorecimento da infiltrao e aumento da recarga dos aquferos;
mente, a travs da criao de um Programa de Emprego Juvenil.

Promover e coordenar estudos relacionados com:
valorao dos recursos comercializveis do municpio (frutas tropicais, especialmente papaia e mango, pesca, grogue, artesanato, turismo rural, horta
biolgica, granja-escola, servios de guia, plantas ornamentais, etc.).;
studo sociolgico de iniciativa local; perfil, tendncias e problemtica das
conservao de uma paisagem rural singular e valiosa;
famlias que esto dentro do municpio e possibilidades de reteno e
conservao e desenvolvimento da vegetao autctone associada;
captao de jovens;
fomento das prcticas de agricultura biolgica com escassos insumos

agroqumicos;
fomento da produo orientada a demandas internas (horto frutcola, forragem).
potencialidade do turismo rural no municpio, desenho da demanda, oferta

potencial e iniciativa local.
Favorecer a criao de uma rede de hospedagem rural e actividades relacionadas e facilitar a divulgao de esta oferta nos principais pontos de demanda.
O Programa dever contemplar as seguintes linhas de actuao:
30
Medidas para o fomento da explorao das terras agrcolas de modo compatvel
A Administrao municipal estudar a convenincia de situar o Centro de
com a proteco e melhora do meio ambiente, da paisagem e da diversidade
Desenvolvimento Local num centro polivalente susceptvel de albergar outras
gentica. Em particular, habilitar ajudas especficas para a posta em explorao
funes sociais compatveis (de sade, de juventude, de 3 idade, biblioteca, etc.).
Consrcio SEP/LPC
Preferentemente se recuperar alguma construo tradicional ou de valor cultural
de materiais de construo, etc.) a partir da assistncia tcnica; ou do
localizado em Calheta de So Miguel ou em zonas prximas.
desenvolvimento (terico e tcnico) de tipologas concretas de edificaes adaptadas s necessidades actuais ou usos locais como oferta de orientao e ajuda
Dentro do marco do Programa de Desenvolvimento Local, a Administrao munici-
s iniciativas privadas; ou da sensibilizao atravs da divulgao (por exemplo,
pal dever promover a criao de lneas de ajudas especficas, que devero ser
a elaborao e difuso de folhetos ou manuais de boas prticas). Neste sentido
divulgadas desde o Centro de Desenvolvimento Local, que deveria actuar tambm
os projectos de construo de obra pblica municipal deveriam ser exemplares.
como coordenador e controlador das mesmas:

Recuperao de vivendas, transporte escolar, obras de infra-estrutura, etc.
e) Programa de conservao e promoao dos recursos culturais
Agricultura ecolgica, que diminua os efeitos degradantes e contaminantes e,
O programa tem por finalidade bsica a conservao do patrimnio cultural do
em particular, recuperao de actividades agrcolas tradicionais.
municpio a travs da restaurao e manuteno.
Melhora das estruturas de manipulao, transformao e comercializao de

productos agrrios, incluindo a construo, ampliao e renovao de edifcios,
Se considerar recurso, valor ou elemento cultural catalogvel qualquer elemento
instalaes e equipamentos, e as construes ou ampliaes de estabele-
reflexo de actuaes humanas que ficaram integradas no meio e que, por seu valor
cimentos industriais e de comercializao maiorista de produtos agrrios.
etnogrfico, histrico, artstico, esttico ou tradicional, imprimam personalidade ao

lugar onde se encontre.
d) Criao dum Escritrio Tcnico de Arquitectura e Habitao

A Administrao municipal dever criar e dotar um Escritrio Tcnico de Arquitec-
O Programa dever estabelecer um Catlogo dos valores culturais do municpio,
tura e Habitao como servio administrativo e executivo prprio (ou bem atravs
no que se incluiro:
do Centro de Desenvolvimento Local) e dever ter as seguintes funes e objectivos:
edificaes de valor histrico artstico, civil ou religioso;
As funes administrativas prprias e especficas neste campo na organizao
elementos e ncleos de arquitectura tradicional;
do Concelho com o objectivo de melhorar a qualidade de vida dos habitantes e
elementos e conjuntos de interesse etnogrfico (trapiches, etc.).
de controlo do crescimento urbano proposto pelo PDM.

Desenvolvimento tcnico, execuo e/ou seguimento de projectos e iniciativas
de construo municipais.
Em estreito contacto com o Centro de Desenvolvimento Local e suas activida-
Cada elemento cultural catalogado dever contar com uma ficha que inclui, ao
menos, os seguintes conceptos:
tipo de elemento inventariado;
des ou bem por se mesma, ser capaz de levar a efeito programas municipais de
localizao e descrio completa incluindo fotografia e data;
habitaes sociais1.
estado de conservao;
Facilitar e difundir ajudas s iniciativas privadas locais e assessoramento nos

trmites administrativos.
Habilitar canais de informao (tcnica, socioeconmica, sociolgica, etc.) com
o fim de obter um conhecimento adequado dos processos de acesso habitao
uso actual;
propriedade;
principais valores para a sua incluso no Catlogo;
outras observaes (entorno, historia etc.).
das famlias.
Reconhecer e orientar ou intervir nos processos espontneos de autoconstruo
A adequao para o uso pblico dos elementos culturais catalogados selecionados
mediante o desenvolvimento de um processo de assistncia tcnica, baseado
como prioritrios considerar, ao menos a sinalizao dos elementos culturais ca-
na implementacin de estratgias de participao comunitria e o sistema de
talogados e a edio de um folheto de divulgao com os seguintes dados:
autoconstruo dirigida. Tratar-se-ia de eliminar os nveis de improvisao, po-
acesso e servios mnimos;
tenciar as capacidades associativas da comunidade e de relao com a
instalao de painis interpretativos;
Administrao municipal, fomentar o intercmbio de conhecimentos, canalizar
medidas de conservao.
a actividade autoconstrutora pelas vias legais e promover o desenvolvimento e

uso de novas tecnologias, contribuindo desta maneira ao processo de
Os elementos culturais catalogados tero carcter preferente para:
ordenamento urbano e a conseguir uma habitao adequada e financeiramente
as actuaes de restaurao e reabilitao;
acesvel para todos.
o concesso a subvenes e ajudas para restaurao e reabilitao;
Fomento e posta em valor das prprias tradies construtivas e habitacionais

(tipologas dos fogos ou outros usos, o uso dos materiais tradicionais, o reciclagem
31
Consrcio SEP/LPC
o estabelecimento de servios relacionados com a conservao, uso pblico e

administrao municipal.
Se habilitar uma lnea de subvenes para a manuteno dos elementos catalo-
Se dever prestar especial ateno a espcies vegetais de interesse forrageiro,
gados, em particular do patrimnio histrico-artstico.
frutcola, medicinal ou ornamental.
f) Programa de restaurao da cobertura vegetal
g) Programa de conservao da fauna e flora autctone
Tem por finalidade bsica lograr uma recuperao progressiva da coberta vegetal
e dos hbitats de especial interesse
do municpio, justificada numa variedade de objetivos:
O Programa ter por finalidade bsica a conservao das espcies de fauna e flora
proteger o escasso e valioso solo frtil da eroso;
autctones do municpio e dos habitats singulares ou caractersticos do mesmo.
reduzir os processos de aterramento;

recuperar os habitats singulares ou ameaados, garantindo a continuidade das
comunidades biticas associadas;
aumentar e melhorar a produo de pastos.
Devero conter as seguintes lneas de actuao:

localizao e valorizao do estado de conservao das espcies ameaadas
ou de interesse;
delimitao geogrfica e valorizao do estado de conservao dos habitats
O Programa considerar, pelo menos, os seguintes objetivos especficos:
ameaados ou de interesse;
fixar o solo nas ladeiras das bacias submetidas a intensos processos erosivos;
determinar e programar as medidas de conservao e recuperao necessrias;
recuperar as formaes autctones viveis do municpio.
acompanhamento de espcies ameaadas e das medidas adoptadas.
O Programa estabelecer as condies para a redao do Estudo Prvio, que
Se dar prioridade aos habitats e espcies ameaadas. Ter prioridade as espcies
dever contemplar os seguintes contedos mnimos:
ameaadas de fauna com populaes pequenas e frgeis no municpio, em parti-
definir o objetivo prioritrio e os objetivos secundrios da actuao;
cular aquelas que encontram em perigo de extino ou vulnerveis em toda a rea
caracterizar de forma suficiente as condies microclimticas e edafolgicas
de distribuio ou em Cabo Verde.
dos enclaves propostos;

justificar a adequao da espcie ou espcies a plantar, os objetivos
O Programa considerar atuaes como as seguintes, com apoio do programa de
estabelecidos e as condies microclimticas, particularmente com relao
Investigao:
aos requerimentos hdricos, a sua tolerncia a salinidade do solo e gua, a
localizao e vigilncia de possveis lugares de nidificao
exposio e intensidade do vento, assim como a viabilidade fsica do
delimitao das anteriores reas de nidificao e cria e estudo da convenincia
enraizamento;
justificar a disponibilidade e obteno de plantas em qualidade e quantidade
suficiente;
quantificar e programar as necessidades de manuteno.
de estabelecer limitaes de acesso a estas reas

localizao e vigilncia dos ninhos de aves de rapina ameaadas em relevos
isolados e estudo da problemtica de alimentao
estabelecer com certeza o status de ameaa do Falco, identificando o seu
lugar de cria actual e potencial;
Qualquer actuao de eliminao ou substituiao dever realizar-se sempre de

forma progressiva, garantindo a conservao do solo.
32
acompanhamento das espcies introduzidas especialmente macacos e ratos

e estudo da sua influencia sobre a flora e fauna autctone.
O Programa estabelecer a tipologia de coberta a usar (arbrea, arbustiva ou
O programa dever contemplar uma lnea de actuao especfica de Resgate
herbcea, de forma exclusiva, sequencial ou simultnea) para cada zona, em funo
Gentico, considerando a recolha de material gentico das espcies do municpio,
tanto do objetivo da actuao da re-vegetao como das caractersticas
com especial ateno as espcies arbreas como Dracaena draco, Syderoxilon
microclimticas do enclave: humidade, nutrientes, profundidade do solo, insolao
marginata, etc ., e palmeiras e espcies arbustivas representativas com populaes
e exposio ao vento.
escassas como tortholo, lavanda, etc.
Se estabelecer a densidade das plantaes tendo em conta a disposio espa-
h) Elaboraao de um plano de ordenamento de pecuria
cial da vegetao em ambientes ridos e semi-ridos, caracterizada por uma
Durante a vigncia do PDM, a instancias da prpria administrao municipal ou
distribuio descontinua em manchas ou bandas, numa proporo ptima que
outra Administrao com competncias na matria, se dever elaborar um plano
permita as reas vegetadas subsistir graas ao aporte de gua de escorrenta1 e
de ordenamento de pecuria que afecte, pelo menos, ao territrio do municpio. A
nutrientes das reas nuas.
finalidade deste Plano ser regular a actividade pecuria, de forma que se logre
Consrcio SEP/LPC
equilibrar a cabana pecuria com a produo de pastos, evitando o excesso de
dirigir os visitantes at as zonas menos frgeis desde o ponto de vista ambiental;
pastoreio e os danos aos cultivos. Entre os objetivos especficos do Plano devero
promover o associacionismo da populao local para a ateno dos servios
considerar os seguintes:
tursticos que se geram a partir do desenvolvimento do Plano.
definir e delimitar mbitos para a actividade Pecuria dentro do municpio;

regular a carga pecuria de acordo com os recursos disponveis em cada mo-
O programa de Actividades Tursticas e Recreativas analisaro a necessidade e
mento e evitando os processos de degradao devidos ao excesso de pastoreio;
convenincia de melhora ou adequao de reas Recreativas novas no municpio,
fomentar a semi estabulao,estabulao e a melhora e adequao sanitria
e a necessidade de novas instalaes.
das infra-estruturas associadas a actividade pecuria;

manter e potenciar as raas maiss produtivas e ecolgicas e a diversificao da
actividade;
fazer um censo e controlar a cabana pecuria.
As reas Recreativas sero dimensionadas em funo da capacidade de carga do

meio para suportar actividades ligadas ao desenvolvimento de percursos pedestres,
ciclo turismo, passeios a cavalo, escalada ou de outros desportes de natureza, de
acordo com o volume de visitantes esperados e da normativa em vigor.
O Plano dever considerar entre outras questes o seguinte:

definir e cotar as zonas aptas para a actividade Pecuria, evitando aquelas de
alto valor natural e agrcola, e favorecendo as de carcter comunal;
O programa dever contemplar a manuteno dos pontos-miradouros existentes

no bordo das estradas, assim como prever o acondicionamento dos miradouros
estabelecer um sistema efectivo para o censo e controle da cabana Pecuria;
espontneos que agora existem. Desde o PDM prope-se novos miradouros,
criao, localizao e avaliao dos Ncleos de Controlo Leiteiro no municpio;
indicados na Planta de Ordenamento.
medidas de apoio ao gado de estbulo ou semi-estbulo orientadas a melhora

de instalaes, produo forrageira e suplemento com rao;
medidas de apoio, em geral, para a melhora das estructuras de manipulao,
transformao e comercializao;
medidas para a adequao sanitria das instalaes e a integrao ambiental
j) Programa de adecuao da rede de caminhos para percursos

Ter por finalidade bsica a adequao dos caminhos existentes no municpio e a
criao de novos percursos de interesse como base para um melhor conhecimento
dos valores do concelho e como principal opo de lazer no meio natural.
das construes Pecurias. Em particular, estudo de um adequado tratamento

dos vertidos de purina;
estudo sobre produo forrageira e melhora de pastos, incluindo a investigao
de espcies, zonas aptas e plantaes experimentais de forrageiras;
fomento das frmulas cooperativas nas fases de produo (instalaes para o
gado, consumo de raes, transformao artesanal) e comercializao.
O programa estabelecer seus prprios objectivos concretos (tanto qualitativos

como quantitativos) com a seguinte finalidade:
fomentar o turismo de natureza mediante a dotao de uma infraestructura no
agressiva com o meio natural, que conta com uma crescente demanda;
contribuir para a conservao do ambiente mediante a extenso do conhecimento dos valores a travs de um contacto directo entre visitantes e natureza;
A Administrao municipal dever controlar estrictamente o cumprimento dos re-
dirigir os visitantes em direo as zonas menos frgeis desde o ponto de vista
quisitos para a concesso de subvenes e ajudas, em particular as relacionadas
natural, facilitando o estabelecimento de medidas de controlo e vigilncia, de
com a melhora da cabana Pecuria, com gado bovino, ovino e caprino no municpio,
maneira que evite a penetrao de impactos negativos no meio natural;
e com a melhora das estruturas de manipulao transformao e comercializao.
ligar mediante a rede de percursos os diferentes pontos e centros de interesse

do municpio, gerando itinerrios de alto potencial recreativo e interpretativo.
i) Programa de actividades turstico-recreativas

Ter por finalidade bsica o ordenamento das actividades que actualmente vm
A Rede de Percursos de So Miguel se basear na rede j existente, composta
desenvolvendo neste mbito, e o desenho das novas actuaes susceptveis de
pelos itinerrios indicados na Planta de Ordenamento.
cobrir a demanda de lazer no meio natural sem por em perigo os valores existentes.
O programa estabelecer as necessidades de adequao dos caminhos existenO programa estabelecer seus prprios objetivos concretos (tanto qualitativos
tes e dos propostos por este PDM, assm como o sea traado e caractersticas,
como quantitativos) de acordo com os seguintes critrios de actuao:
tendo em conta os seguintes critrios:
compatibilizar o uso turstico e a conservao dos valores naturais e culturais do
manuteno dos traados existentes (no caso de novos caminhos, e a utilizao
municpio;
aumentar a oferta de oportunidades de recreio e lazer;
33
Consrcio SEP/LPC
na medida do possvel dos caminhos j traados), para evitar impactos sobre o

meio natural como conseqncia de obras;
no se realizar nenhum tratamento da superfcie dos caminhos/percursos
apoiar na organizao do sector pesqueiro;
sempre que a resistncia a eroso e o nvel de uso permitam sua utilizao, e se
estudar a salubridade das guas costeiras;
trate dum solo firme e regular. Em caso contrario, se utilizaro materiais compa-
rehabilitao das instalaes pesqueiras e dos equipamentos das comunida-
tveis com os requerimentos estticos do ambiente, evitando as superfcies

duras e os materiais soltos;
dotao de servios e infra-estruturas que facilitem o descanso dos caminhantes,
des locais de pescadores;

apoio na observao de cetceos no litoral do municpio como recurso para o
ecoturismo.
como zonas de assento e, em caso de resultar possvel dada as caractersticas

do percurso/caminho, pontos de abastecimento de gua;
construo de passarelas, varandas, miradouros e outras infra-estruturas de
CAPTULO V
parecidas caractersticas assentes em critrios de mxima seguridade para os

visitantes e integrao esttica com o meio.
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
O programa de Adequao da Rede de percursos estabelecer o grau de dificuldade
Artigo 39. Regime Transitrio de Usos nas reas que abrange
tanto dos caminhos j existentes como daqueles que se incorporem a Rede, tendo
os Planos Detalhados
em conta os seguintes critrios:
1. Os solos delimitados como integrantes de Planos Detalhados, podem manter
distancia do percurso;
pendente;
existncia de passos difceis .
os usos existentes data de aprovao deste PDM, enquanto no for elaborado

o Plano Detalhado que os ordena.
2. Este regime transitrio no aplicvel aos usos existentes incompatveis os
Condicionamentos Especiais determinados pelo PDM.
As infra-estruturas mnimas que devero ter os caminhos/percursos includos na

Rede do municpio de So Miguel, tanto as j existentes como as por existir sero
Artigo 40. Contra-ordenaes
como mnimo os seguintes:
1 . Constitui contra-ordenao, punvel com coima, a realizao de obras, bem
sinalizao adequada;
como qualquer alterao indevida utilizao previamente licenciada das
uma rea de descanso por cada 3km de percurso, naqueles traados em que o
edificaes ou do solo em violao do disposto no presente Regulamento.
percurso no atravessa nenhum ncleo populacional;

um ponto de abastecimento de gua potvel no inicio e fim de cada percurso/
caminho.
Regulamento Municipal, caso exista.

Artigo 41. Entrada em vigor
caminho/percurso, em funo dos diferentes modos de deslocamento permitidos
O Plano Director Municipal de So Miguel entra em vigor data da sua publicao
(pedestre, em bicicleta ou a cavalo).
no Boletim Oficial.
e do possvel impacto sobre o ambiente segundo os tipos de deslocamentos.

Podero coexistir num mesmo percurso/caminho diversos tipos de utilizao dos
j citados no apartado anterior, sempre que a coincidncia de pedestres, ciclistas
ou ginetes, no se considere perigosa para a seguridade das pessoas.
k) Programa dos recursos pesqueiros
O Program ter por finalidade bsica o ordenamento das actividades pesqueiras
para a melhora das condies e qualidade de vida dos pescadores artesanais,
tendo em conta os seguintes critrios:
estudar a importncia da pesca para a povoao local;
34
valores mnimo e mximo estabelecidos na Legislao Nacional e/ou no
O presente Programa estabelecer o tipo de usurios a que est destinado cada
O tipo de uso se estabelecer em funo das caractersticas do caminho/percurso
2. O montante da coima a que se refere o nmero anterior ser fixado entre os
Consrcio SEP/LPC
CAPTULO 4
PROGRAMA DE EXECUO E FINANCIAMENTO
35
Consrcio SEP/LPC
EXECUO E FINANCIAMENTO
4.1. Estratgias, medidas e aces especficas. Administraes
Para a rede viria considerou-se s as estradas de zonas urbanas no interior dos
responsveis do desenvolvimento e a execuo.
PDs (UE e HM). Nestas zonas a largura padro e de 12 m o que d um total de

16,88 Km. e um investimento de 590 mil contos.
As circunstncias de elaborao deste PDM: quantidade e qualidade da informao

disponvel, prazo de realizao e outras questes de ndole tcnica, so aspectos
Considerou-se como equipamentos as infra-estruturas educativas, desportivas,
que limitam a realizao e descrio pormenorizada dum Programa de Execuo
sanitrias, ordem pblica, mercados, proteco civil e outros, representando estes
e Financiamento, no entanto fundamentalmente por razes de ordem conceptual
em termos espaciais 6,11 Ha. Tendo sido estimado o custo mdio dos equipamentos
e de atitude realista em suas propostas pelo que este PDM prudente e sucinto
por m2 de 40 contos, o investimento a ser efectuado ser assim de cerca de 2.444
neste ponto.
mil contos.
Em consequncia, o PDM articula em seus captulos diferentes estratgias em
Para as zonas verdes e de recreio a serem criadas numa rea total de 6,47 Ha, foi
sinergia que tero de ser desenvolvidas com preciso atravs dos correspondentes
considerado o custo mdio por Ha de 15 mil contos, totalizando um investimento
PDs. Para estes o PDM marca objectivos, critrios de actuao, parmetros de
de cerca de 97 mil contos.
ordenao, dotaes mnimas, obras a realizar e sua hierarquia, directrizes de

programas sectoriais, etc.
Relativamente aos custos por habitao- investimentos privados maiormenteconsiderou-se para a habitao urbana o valor mdio de 6 mil contos.
Seus respectivos programas de execuo, seu financiamento e as instituies

responsveis so aspectos tm de seguir uma lgica temporria direitamente relacionada com os diferentes projectos, estudos, programas sectoriais, obras a reali-
4.2.1. Custo total estimado
zar, administraes ou empresas pblicas comprometidas. A falta de dados e
O custo estimado para a execuo dos PDs de Calheta, Veneza e Ponta Verde
pelas razes j expostas o presente PDM s assinala em termos gerais prioridades
(rede viria, zonas verdes, equipamentos e infra-estruturas) assim de 3,131 mil
nas principais reas de interveno.
contos.
Por outra parte este PDM tem em conta os projectos de ordenamento (PDUs ) j
A configurao dos PDs e dos investimentos necessrios sua viabilidade requer
realizados e aprovados ou em curso de sua aprovao nas zonas de Achada Monte
o envolvimento de instituies pblicas e as iniciativas privadas e o acordo de seus
e Pilo Co e assume em termos gerais suas propostas com algumas pequenas
respectivos interesses. Por exemplo, a construo de novas habitaes pode ser
modificaes que indicam-se na Planta de Ordenamento.
maiormente assumida por privados, enquanto os equipamentos pblicos e servios

devem ser da responsabilidade das administraes pblicas, sejam elas locais ou
centrais; j a rede viria e as zonas verdes e de recreio podem ser pblicas e/ou
pblico-privadas.
4.2. Evaluao econmica: dados gerais

claro que os investimentos totais no mbito do PDM no se resumem aos acima
A evaluao econmica do PDM limita-se aos PDs delimitados na zona de Calheta,
indicados. Outros investimentos de cariz infra-estruturantes, inter e intra-munici-
Veneza e Ponta Verde, j que em Achada Monte e Pilo Co s se realizam pequenas
pal, sero necessrios, designadamente rede rodoviria, rede energtica, estaes
modificaes sobre o previsto em seus respectivos planos.
de tratamento de resduos, os quais devero ser realizados no mbito dos

investimentos nacionais em estreita colaborao com as autoridades locais.
Para a elaborao da evaluao foram definidos parmetros de ocupao territo-
36
rial no espao dos PDs, que ocupan uma rea total de 81,09 Ha, no se inclui em
O valor estimado para Planos e Projectos de 80contos/Ha o que d uma
cmputo a superfcie qualificada como VPE.
aproximao de 6,500 contos
O ordenamento de cada PD foi tratado segundo um rateio percentual das infra-
No se estimam valores de indemnizao para as reas a expropriar para edificao
estruturas scio-econmicas que o integram. Foi considerado que 25% do territrio
de equipamentos e infra estruturas, visto no existir levantamento cadastral urbano
de cada PD ser destinado ocupao por rede viria, 8% por zonas verdes, 10%
ou rural. Como o valor para expropriao depende de diversos factores impossveis
por equipamentos e servios pblicos e 57% por habitaes.
de avaliar no mbito do PDM, como; a propriedade ser pblica ou privada, o valor
Consrcio SEP/LPC
de expropriao variar de acordo com o tipo de infraestrutura, a sua localizao e

o grau de infra-estruturao de base, no existem as condies mnimas para
estimar um valor fidedigno. Acresce o facto de o valor de expropriao variar de
acordo com vrios aspectos tais como, o quadro legal existente, negociao entre
pblicos e privados e o tipo de expropriao, de interesse pblico ou no.
37
Consrcio SEP/LPC
CAPTULO 5
PLANTAS DE ORDENAMENTO
38
Consrcio SEP/LPC
Equipa redactora
Eunice Andrade. Licenciada em Economia; Engenheira Tcnica Civil
Jos Miguel Duarte. Engenheiro Industrial
Alcina da Silva. Licenciatura em Agronomia
Snia Tavares. Arquitecta
Raquel Lopes. Licenciada em Direito
Ricard Pi Ninot. Dr. Arquitecto
Carlos Surez. Dr. em Cincias Biolgicas
Ana Mayoral. Arquitecta
Purificacin Daz. Arquitecta
Isabel Corral. Experta Universitria em Proteco, Gesto e Planificao de Paisagem
Antonio Martn. Engenheiro Topgrafo
Coordenao dos trabalhos da Equipa

Eunice Andrade / Isabel Corral
39
Consrcio SEP/LPC

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PLANO DIRECTOR MUNICIPAL DE SO MIGUEL

MEMRIA DE ORDENAMENTO - VOLUME III

Concelho de So Miguel Santiago Cabo Verde

PROMOTOR Cmara Municipal de So Miguel

Sociedade de Execuo de Projectos (SEP Lda)

Memria de Ordenamento / Volume III / Plano Director Municipal de So Miguel (PDM/SM)

PLANO DIRECTOR MUNICIPAL DE SO MIGUEL

2 .2 . ORDENAMENT O DO SOLO URBANIZVEL

2.2.1. Ordenamento dos aglomerados urbanos urbanos

2.2.2. Ordenamento dos aglomerados rurais

2.2.4. Ordenamento da edificao

Artigo 18. Equipamentos Sociais

Artigo 19. Verde Urbana

2.2.3. Critrios para aproveitamentos urbansticos

Artigo 17. Aglomerado Rural

Artigo 20. Industrial

Artigo 21. Condicionalismos Comuns s reas Edificveis

1 .1 . SNT ESE DA CARACT ERIZAO

1.1.2. Meio natural

2.3.1. Critrios gerais

1.1.2.3. Espaos protegidos

Artigo 25. Condies para as Edificaes

2 .4 . EST RAT GIA PAR A A CON SERVAO DO PAT RIMNIO

1.1.3.1. Patrimnio natural: paisagem

1.1.3.2. Patrimnio material e imaterial

2.4.3. Critrios para o patrimnio imaterial

Artigo 29. Verde de Proteco e de Enquadramento

Artigo 30. Florestal

Artigo 31. Costeira

2 .5 . ADEQUAO AO PLANEAMENT O EM CURSO

1.1.4.2. gua, saneamento, resduos, energia e telecomunicaes

1.1.5.3. Educao e formao

1.1.5.5. Economia e emprego

1.1.6. Evoluo da ocupao territorial

CAPT ULO IV. DE T ERMINA ES DE GES T O

Artigo 36. Directrizes para os Planos de Desenvolvimento Urbano

Artigo 2. mbito Territorial

Artigo 37. Directrizes para os Planos Detalhados

Artigo 38. Directrizes para polticas sectoriais

Artigo 5. Prazo de Vigncia

1.1.6.2. Os aglomerados rurais

CA PT U LO V. DI SPO SI ES F INAI S E T RA NSIT RI AS

Artigo 8. Aplicao Supletiva

Artigo 40. Contra-ordenaes

CAPT ULO 2 : PROPOST A DE ORDENAMENT O

2 .1. PROPOST A DE ORDENAMENT O DO PDM

CA P T UL O II . S ER VID E S E O UT RAS R ES T RI ES DE U T IL ID ADE

4 : PRO GRAMA DE EXE CUO E FINA NCIAME NT O

Artigo 10. Objectivo e Domnios de Interveno

2.1.2. Objetivos e criterios do modelo de ordenamento proposto

2.1.3.2. Sistema hidrolgico

Artigo 11. Condicionantes

2.1.3.1. Sistema de comunicaes

CAPT ULO III. USO DOMINANT E DO SOLO

4.1. Estratgias e medidas

4.2. Avaliao econmica

4.2.1. Custo total estimado

Artigo 12. Classes e Categorias de Espaos

2.1.3.3. Sistema de espaos livres

Artigo 13. Caracterizao das reas Edificveis

2.1.3.4. Sistema de equipamentos

Artigo 14. reas Edificveis

2.1.3.5. Sistema de redes de servios tcnicos