PLAN DE ACTUALIZACIN, LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS Y

SOCIALES, ABOGADO Y NOTARIO, PRIMERA FASE

Derecho Penal
Lic. Fernando Carrera Santiago

ANALISIS Y RESUMEN DE LEYES

DECRETO NMERO 21-2006
LEY CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
DECRETO NMERO 18-2016
LEY

ORGANICA

GUATEMALA

DEL

MINISTERIO

PBLICO

DE

LEY CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

Decreto 21-2006
Fecha de emisin: 19 de julio del ao 2006
Fecha de publicacin: 10 de agosto del ao 2006 en el Diario de Centro Amrica.
Bien Jurdico Tutelado:
La vida,
La integridad fsica,
La libertad,
La paz,
La seguridad,
La justicia, y
El desarrollo integral de la Persona.
La Ley contra la Delincuencia Organizada, es una ley que tiene por OBJETO:
Establecer las conductas delictivas atribuibles a los integrantes y/o participantes
de las organizaciones criminales; el establecimiento y regulacin de los mtodos
especiales de investigacin y persecucin penal tales como operaciones
encubiertas, entregas vigiladas, interceptaciones telefnicas y otros medios de
comunicacin, los procedimientos para declarar la extincin del derecho de
propiedad sobre bienes producto de actividades ilcitas cometidas por grupos
delictivos organizados; lo referente a los colaboradores en la persecucin penal de
estas actividades, as como todas aquellas medidas con el fin de prevenir,
combatir, desarticular y erradicar la delincuencia organizada de conformidad y con
lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica, los tratados
internacionales suscritos y ratificados por Guatemala, y leyes ordinarias.
En Guatemala, el Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia y su
fin supremo es la realizacin del bien comn. Asimismo, es deber del Estado

garantizarles a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la

seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
La delincuencia organizada es un flagelo que actualmente ha colocado a los
habitantes de la Repblica en un estado de indefensin, por su funcionamiento
organizacional, lo que hace necesario la creacin de un instrumento legal para
perseguir, procesar y erradicar este tipo de grupos organizados.
La delincuencia organizada, llamada tambin crimen organizado, se percibe como
una organizacin criminal, con estructura y normas propias, con integrantes
jerarquizados segn su especialidad, desde pistoleros o matones, pasando por
sicarios (asesinos especializados), hasta llegar a los delincuentes de cuello blanco
que se sientan en la misma mesa con algunos funcionarios pblicos, empresarios
y polticos.
Segn el Artculo 2 del decreto nmero 21-2006 podemos definir la delincuencia
organizada como un Grupo delictivo organizado u organizacin criminal. Para los
efectos de dicha Ley se considera grupo delictivo organizado u organizacin
criminal, a cualquier grupo estructurado de tres o ms personas, que exista
durante cierto tiempo y que acte concertadamente, con el propsito de cometer
un delito de los estipulados en las literales de este artculo.
Por grupo estructurado se entender un grupo no formado fortuitamente para la
comisin inmediata de un delito y en el que no necesariamente se haya asignado
a sus miembros funciones formalmente definidas ni haya continuidad en la
condicin de miembro o exista una estructura desarrollada.
Comete delito de conspiracin quien se concierte con otra u otras personas con el
fin de cometer uno ms delitos. Las penas a imponer a cada persona por
conspiracin sern las mismas sealadas para el delito que conspira,
independientemente de las penas asignadas a los delitos cometidos.

Los plazos para la investigacin de delitos cometidos por grupos delictivos

organizados se regirn por el Cdigo Procesal Penal; siempre que exista auto de
procesamiento. Mientras no exista auto de procesamiento contra alguna persona,
podrn desarrollarse los actos de investigacin previstos en esta ley, pudiendo
durar la investigacin hasta antes que el delito investigado prescriba conforme al
Cdigo Penal.
Son aplicables a esta Ley, las disposiciones del Cdigo Penal, Cdigo Procesal
Penal, Ley del Organismo Judicial, as como las comprendidas en leyes
especiales en materia Penal.
La presente Ley fue declarada de urgencia nacional con el voto favorable de ms
de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso
de la Repblica.
Tipo de Decreto: del Congreso
Fecha de Emisin: 19/7/2006 Fecha de Publicacin: 10/8/2006
Ttulo de Ley: Ley Contra la Delincuencia Organizada.
Descripcin del Decreto: Decreto del Congreso 21-2006 del 19 de Julio de 2006
emite la Ley Contra la Delincuencia Organizada la que tiene por objeto establecer
las conductas delictivas atribuibles a los integrantes y/o participantes de las
organizaciones criminales; el establecimiento y regulacin de los mtodos
especiales de investigacin y persecucin penal tales como operaciones
encubiertas, entregas vigiladas, interceptaciones telefnicas y otros medios de
comunicacin, los procedimientos para declarar la extincin del derecho de
propiedad sobre bienes producto de actividades ilcitas cometidas por grupos
delictivos organizados; lo referente a los colaboradores en la persecucin penal de
estas actividades, las medidas de proteccin, lo relativo a las penas as como
todas aquellas medidas tendientes a prevenir, combatir, desarticular y erradicar la
delincuencia organizada.

Artculos: 113
RESUMEN DE LOS MISMOS
ARTICULO 2. Grupo delictivo organizado u organizacin criminal.
Para efectos de la presente Ley se considera grupo delictivo organizado u
organizacin criminal, a cualquier grupo estructurado de tres o ms personas, que
exista durante cierto tiempo y que acte concertadamente, con el propsito de
cometer uno o ms
TIPOS DE DELITO
a) De los contenidos en la Ley Contra la Narcoactividad: trnsito internacional;
siembra

cultivo;

fabricacin

transformacin;

comercio,

trfico

almacenamiento ilcito; promocin y fomento; fac7ilitacin de medios; alteracin;

expendio ilcito; receta o suministro; transacciones e inversiones ilcitas; facilitacin
de medios; asociaciones delictivas; procuracin de impunidad o evasin;
b) De los contenidos en la Ley contra el Lavado de Dinero u otros Activos:
lavado de dinero u otros activos;
c) De los contenidos en la Ley de Migracin: ingreso ilegal de personas,
trnsito ilegal de personas, transporte de ilegales;
d) De los contenidos en la Ley para Prevenir y Reprimir el Financiamiento del
Terrorismo: financiamiento del terrorismo y trasiego de dinero;
e) De los contenidos en el Cdigo Penal:
e.1) Peculado, malversacin, concusin, fraude, colusin y prevaricato;
e.2) Evasin, cooperacin en la evasin, evasin culposa;
e.3) Asesinato, plagio o secuestro, hurto agravado, robo agravado, estafa, trata de
personas;
e.4) Terrorismo;
e.5) Intermediacin financiera, quiebra fraudulenta, fabricacin de moneda falsa,
alteracin de moneda, introduccin de moneda falsa o alterada;

f) De los contenidos en la Ley Contra la Defraudacin y el Contrabando

Aduaneros: contrabando aduanero y de la defraudacin aduanera.
g) De los contenidos en la presente Ley:
g.1) Conspiracin, asociacin ilcita, asociacin ilegal de gente armada,
entrenamiento para actividades ilcitas, uso ilegal de uniformes o insignias,
obstruccin de justicia;
g.2) Comercializacin de vehculos y similares robados en el extranjero o en el
territorio nacional;
g.3) Exacciones intimidatorias, obstruccin extorsiva de trnsito.
Lo anterior, con la finalidad de obtener, directa o indirectamente un beneficio
econmico o de cualquier ndole para s o para tercero.
Por grupo estructurado se entender un grupo no formado fortuitamente para la
comisin inmediata de un delito y en el que no necesariamente se haya asignado
a sus miembros funciones formalmente definidas ni haya continuidad en la
condicin de miembro o exista una estructura desarrollada.
h) De los contenidos en la Ley de Armas y Municiones.
DELITOS DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
ARTICULO 3. Conspiracin.
ARTICULO 4. Asociacin ilcita.
ARTICULO 5. Asociacin ilegal de gente armada.
ARTICULO 6. Entrenamiento para actividades ilcitas.
ARTICULO 7. Uso ilegal de uniforme o insignias.
ARTICULO 8. Comercializacin de vehculos y similares robados en el extranjero
o en el territorio nacional.
ARTICULO 9. Obstruccin de justicia.
ARTICULO 10. Exacciones intimidatorias.
ARTICULO 11. Obstruccin extorsiva de trnsito.
MTODOS ESPECIALES DE INVESTIGACIN
ARTICULO 21. Operaciones encubiertas.
ARTICULO 35. Entregas vigiladas.
ARTICULO 48. Interceptaciones Telefnicas y otros medios de comunicacin.

RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PBLICOS

ARTICULO 72. Responsabilidad de funcionarios o empleados pblicos.
MEDIDAS PREUCATORIAS
ARTICULO 73. Medidas Precautorias
ARTICULO 84. Disposiciones Generales de las Medidas Precautorias.
PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARACIN DE EXTINCIN DEL DERECHO
DE PROPIEDAD, SOBRE BIENES PRODUCTO DE ACTIVIDADES ILCITAS
COMETIDAS POR GRUPOS DELICTIVOS ORGANIZADOS
ARTICULO 88. Forma de extincin del derecho de propiedad o posesin.
ARTICULO 89. Comiso.
COLABORADORES
COLABORACIN EN LA PERSECUCIN PENAL DE LA DELINCUENCIA
ORGANIZADA
ARTICULO 90. Derecho penal premial.
ARTICULO 91. mbito de colaboracin eficaz.
ARTCULO 92. Beneficios por colaboracin eficaz.
MEDIDAS DE PROTECCIN
ARTICULO 103. Personas destinatarias de las medidas de proteccin.
ARTICULO 104. Medidas de proteccin.
PENAS
ARTICULO 105. Cmputo final.
MEDIOS DE IMPUGNACIN
IMPUGNACIN
ARTICULO 106. Normas aplicables a la presente ley.
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 109. Supletoriedad.

EL MINISTERIO PUBLICO
Es una institucin Auxiliar de la Administracin de Justicia y de los Tribunales con
funciones autnomas, cuyo fin principal es velar por el estricto cumplimiento de las
leyes del pas.
a) Fundamento Constitucional de su funcin:
Su fundamento lo encontramos en el artculo 251 de la CPRG. (Reformado por las
reformas constitucionales en noviembre y diciembre del ao 1993).
En la cual establece que el Ministerio Publico es una institucin auxiliar de la
administracin de justicia y de los tribunales, con funciones autnomas, cuyos
fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas.
b) Funciones Constitucionales del Ministerio Pblico:
Segn el artculo 251 de la CPRG establece que le corresponde:
d.1- Velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas.
d.2- El ejercicio de la Accin Penal Publica.
CARACTERISTICAS:
De acuerdo a la Constitucin Poltica de la repblica de Guatemala, las
caractersticas esenciales del Ministerio Publico son:

Es una institucin auxiliar de la Administracin Publica y de los tribunales de

Justicia.
Es una institucin con funciones autnomas.

c) LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO

Esta es un Decreto Ley 18-2016, el cual reforma el Decreto 40-94, ambos del
Congreso de la Repblica de Guatemala, la cual es una ley vigente que en la
actualidad organiza y establece las actividades y las funciones del Ministerio
Pblico, el cual reformo el Decreto 512 del Congreso de la Repblica, con el
objeto que se adecuara a las reformas de la Constitucin de la Repblica de
Guatemala para el efectivo cumplimiento de las funciones Constitucionales que le
atribuyen el artculo 251 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Principios plasmados en La Ley Organica del MinisterioPblico de

Guatemala
1. Unidad:
Conforme este principio, enunciado en el artculo 5 LOMP, el Ministerio
Pblico es nico e indivisible, concepto que se traduce en que cada uno de los
rganos de la institucin lo representa ntegramente, en la medida en que su
actuacin est enmarcada en las atribuciones correspondientes al cargo.
Implicar esta, que el fiscal cuando interviene en el proceso lo hace como
representante del Ministerio de Pblico en su funcin de perseguir penalmente
conforme el principio de legalidad. Es decir, a travs de l es toda la institucin
la que est interviniendo. Por ello, a diferencia de lo que ocurre con los jueces,
no podr anularse una diligencia o dejarse de practicar invocando que el fiscal
no tiene a su cargo el caso.

2. Jerarqua
El Ministerio Pblico, a diferencia del Organismo Judicial donde todos los jueces
son iguales y slo tienen distribucin de competencias, es una institucin
organizada jerrquicamente. El Fiscal General es el jefe del Ministerio Pblico, a
los que le siguen los fiscales de distrito y de seccin, los agentes fiscales y los
auxiliares fiscales. Entre ellos existe una relacin jerrquica que se refleja en la
posibilidad de dictar instrucciones y sanciones disciplinarias.

3. El sistema de instrucciones
La manifestacin ms destacable de la organizacin jerrquica de la institucin es
el sistema de instrucciones que todos los fiscales pueden dictar a sus
subordinados, conforme el artculo 66 LOMP. As lo seala el artculo 47 LOMP
cuando norma que la funcin de los fiscales estar sujeta a la Constitucin, la
leyes y las instrucciones dictadas por el superior jerrquico. El lmite a este
deber de obediencia a las instrucciones de los superiores se encuentra en el
artculo 67, que seala que el cumplimiento de la instruccin slo debe
realizarse en la medida en que sta se enmarque dentro de la ley. En caso que
as no fuera, puede plantearse la objecin conforme el artculo 68 LOMP.
3. Objecin
Una vez sealadas las posibilidades de los fiscales de instruir a los fiscales de
rango jerrquico inferior, debemos conocer las posibilidades que el fiscal instruido
tiene de resistir. El mecanismo previsto en la LOMP es la llamada objecin,
prevista en el artculo 68 LOMP, por medio de la cual el fiscal que recibe la
instruccin hace saber al fiscal que dict la instruccin que la considera ilegal y por
tanto, no aplicable.

4. Reemplazos y asuncin directa de un asunto

Tambin como una consecuencia de la estructura jerrquica del Ministerio
Pblico, por razones de eficacia, el Fiscal General, los fiscales de distrito y los
fiscales de seccin, podrn asignar asuntos a algn fiscal determinado de los que
se encuentran bajo su mando, a varios, reemplazarlos o asumir directamente un
asunto, conforme los sealado en el artculo 71 LOMP.
Como puede observarse, no rige para los fiscales el concepto de
competencia o de predeterminacin legal previa, principios que s rigen para la
judicatura. Sin embargo, es recomendable que existan sistemas de asignacin de
casos previstos en abstracto, con el objeto de no permitir la manipulacin de los
asuntos a la espera de que le toque tal o cual fiscal por razones particulares.
5. Deber de informar
Otra consecuencia del principio de jerarqua es el deber de informar de los fiscales
sobre los asuntos a su cargo, a los fiscales superiores inmediatos. Esta
obligacin est prevista, como una obligacin activa en el artculo 74 LOMP,
cuando se trata de asuntos complejos o de trascendencia que requieran un
tratamiento especial. Respecto de stos e incluso de los dems asuntos, es
obligatorio para los fiscales reunir ordenadamente las actuaciones con el objeto de
que permitan el control jerrquico de su actividad, conforme lo sealado en el
artculo 48 LOMP.

6. Objetividad:

Al no estar ejerciendo un inters particular y al estar obligado al ejercicio

de la accin penal en determinados supuestos, se ha creado una "parte" en
sentido formal, puesto que se trata de un desdoblamiento formal que el Estado

hace dentro del proceso penal (el juez y el fiscal son funcionarios pblicos), con
el objeto de evitar la concentracin de funciones en los mismos operadores y as
evitar, tal como se explic anteriormente, los abusos de poder y la parcialidad
en el juicio.
En este marco, no se le exige al Ministerio Pblico y a los fiscales que persigan a
cualquier costo y por cualquier hecho, no se le exige que parcialice su juicio, sino
que se le obliga a buscar la aplicacin de la ley, se le obliga a cumplir con su
trabajo conforme el principio de objetividad, tal como est consagrado en
el artculo 1 LOMP, segundo prrafo.

Ley Organica del Ministerio Publico

Dicha ley

contiene 91 artculos que regulan el funcionamiento del Ministerio

Pblico de la siguiente forma:

5 TITULOS QUE SE DESGLOSAN DE LA SIGUEINTE MANERA:
1. TITULO UNO:

Capitulo Uno, Seccin I, Principios Bsicos, de los artculos 1 al 8. Articulo

4 derogado parcialmente.

1. TITULO DOS:

Capitulo uno: Organizacin del Ministerio Pblico,

Seccin I, articulo 9, derogado literal 2.

Seccin dos: Fiscal General de la Nacin, artculos del 10-16 (articulo 11,
derogado numerales 4,5,11 y al articulo 15 completo).

Seccin Tres: Consejo del Ministerio Pblico, artculos del 17-23 (derogado
completo)

Seccin IV: Fiscales de Distrito y de Seccin: artculos 24 al 41 ( derogado

ultimo prrafo del articulo 30 y articulo 41 completo).

Seccin V: Agentes Fiscales, Auxiliares Fiscales y Secretarios, artculos 42

al 45.

3. TITULO TRES:

Capitulo I: Actuacin Procesal, artculos 47 al 50.

Capitulo II: Relaciones con las fuerzas de seguridad: artculos del 51 al 53.
(53 derogado)

4. TITULO IV:

Capitulo 1: Rgimen financiero, artculos 54 al 56.

Capitulo II: Rgimen Administrativo, artculos 57 al 59.

5. TITULO V:

Capitulo uno:

Disciplina del Servicio, artculos del 60 al 65. ( 63 y 63

derogados)

Capitulo II: Instrucciones: artculos del 66 al 74 ( art 68 ultimo prrafo

derogado y articulo 72 completo).

Capitulo III: Carrera del Ministerio Pblico: articulos del 75 al 81 ( derogados

76,77,79,81.

6. TITULO VI: Disposiciones Transitorias y finales, articulos del 82 al 92 ( articulos

82, 91 ultimo parrafo derogados.

DATOS DE LA ULTIMA REFORMA:

El da 23 de febrero del ao 2016 el Congreso de la Repblica sin mayores

discusiones aprob, los 63 artculos que se incluyen en la Reforma de Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, la cual entrara en vigencia 30 das despus de su
publicacin en el diario Oficial. Siendo esta fecha el 18 marzo del 2016 del
presenta ao.
El Decreto 18-2016 fue aprobado por 140 Legisladores y con ello se aprob la
nueva Ley de la entidad investigadora.

Funciones
Con la nueva normativa se establece que entre las funciones del jefe del Ministerio
Publico estn determinar la poltica general de la Institucin y cumplir con las
obligaciones de la entidad.
Tambin le compete efectuar nombramientos de fiscales, ascensos y traslados de
personal, as como impartir instrucciones y organizar el trabajo de la Institucin.
Adems se menciona que la fiscal general ser nombrado por el presidente de
entre una nmina propuesta por una comisin postuladora.

PRINCIPALES REFORMAS:

El presidente ya no podr destituir. al Fiscal General de la Nacin, ya que

ahora se requiere una condena judicial, para ser separado del cargo.

Desaparece el Consejo del Ministerio Pblico y se Crea la Supervisin

General cuyo jefe ser nombrado por el Fiscal General. El supervisor har
las destituciones en la entidad.

Evaluacin del Desempeo: el cual indica que una vez al ao cada

empleado realizara una evaluacin de desempeo, y quienes no la
aprueben no podrn optar a un ascenso y quienes la reprueben dos veces
debern ser destituidos.

Profesionalizacin del Ministerio Pblico: La ley tambin crea las carreras:

fiscal, tcnica y administrativa, para quienes quieran ocupar un cargo en el
Ministerio Pblico lo hagan por su trayectoria y no por acuerdos con el
titular de esa entidad o mandos medios.

Fiscales deben contar con experiencia: Para ser fiscal regional, distrtital o
de seccin, es necesario tener experiencia de cinco aos como juez del
ramo penal o agente fiscal.