LV 15 Organismos Reguladores PDF

NDICE
1. Introduccin ................................................................................................................... 2
2. Funciones ...................................................................................................................... 2
3. Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones -OSIPTEL ....... 3
3.1 Funciones................................................................................................................. 4
3.2 Funcin normativa .................................................................................................... 4
4. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa ......................................................... 8
Funciones de OSINERG ................................................................................................ 8
Estructura organizacional. ............................................................................................ 11
5. Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico
(OSITRAN) ...................................................................................................................... 14
6. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) ......................... 19
Estructura orgnica ...................................................................................................... 21
7. Marco Legal de los Organismos Reguladores.............................................................. 23
Ley N 27332 ............................................................................................................... 23
Ley marco de los organismos reguladores de la inversin privada en los servicios
pblicos ........................................................................................................................ 24
Decreto supremo N 042 2005-PCM ............................................................................ 42
Reglamento de la Ley N 27332 ................................................................................... 43
Reglamento de la Ley N 27332 ................................................................................... 45
Disposiciones Complementarias .................................................................................. 63
Disposiciones Finales ................................................................................................... 64
8. Marco legal especifico de cada organismo regulador ................................................... 64
1. Organismo Superior de la Inversin Privada en Telecomunicaciones-OSIPTEL ...... 64
2. Organismo Superior de la Inversin en Energa - OSINERG .................................... 67
3. Organismo Superior de la Inversin en Infraestructura de Transporte de uso Pblico
- OSITRAN ................................................................................................................... 69
4. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento- SNASS .......................... 72
ORGANISMOS REGULADORES
1. Introduccin
Los Organismos Reguladores son organismos pblicos descentralizados adscritos a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera de derecho pblico interno y con
autonoma administrativa, funcional tcnica, econmica y financiera.
Los organismos reguladores son los siguientes:
a) Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)
b) Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG) 1
c) Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso
Pblico (OSITRAN);
d) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).
Para el desarrollo del presente tema se ha tomado lo establecido como base lo

establecido en la Ley N 27332 y sus modificatorias publicada en el Diario Oficial el
Peruano el 29-07-2010 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos y el Decreto Supremo 042-2005-PCM - Reglamento de
la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en
los Servicios Pblicos, modificada por la Ley N 28337 y los Reglamentos de
Organizacin y Funciones de cada organismo regulador
2. Funciones
Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, los Organismos Reguladores ejercen
las siguientes funciones:
a) Funcin supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las

obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades o
actividades supervisadas, as como la facultad de verificar el cumplimiento de
cualquier mandato o resolucin emitida por el Organismo Regulador o de cualquier
otra obligacin que se encuentre a cargo de la entidad o actividad supervisadas;
(*) De conformidad con el Artculo 18 de la Ley N 28964, publicada el 24 febrero 2007, se

establece que toda mencin que se haga al OSINERG en el texto de leyes o normas de rango
inferior debe entenderse que est referida al OSINERGMIN
C.P.C. MARIO VERA NOVOA
b) Funcin reguladora: comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios bajo
su mbito;
c) Funcin Normativa: comprende la facultad de dictar en el mbito y en materia de
sus respectivas competencias, los reglamentos, normas que regulen los
procedimientos a su cargo, otras de carcter general y mandatos u otras normas
de carcter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las
entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios;
Comprende, a su vez, la facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento de
obligaciones establecidas por normas legales, normas tcnicas y aquellas
derivadas de los contratos de concesin, bajo su mbito, as como por el
incumplimiento de las disposiciones reguladoras y normativas dictadas por ellos
mismos. Asimismo, aprobarn su propia Escala de Sanciones dentro de los lmites
mximos establecidos mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y el Ministro del Sector a que pertenece el Organismo
Regulador.
d)
Funcin fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de imponer

sanciones dentro de su mbito de competencia por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de normas legales o tcnicas, as como las obligaciones
contradas por los concesionarios en los respectivos contratos de concesin;
e)
Funcin de solucin de controversias: comprende la facultad de conciliar intereses

contrapuestos entre entidades o empresas bajo su mbito de competencia, entre
stas y sus usuarios o de resolver los conflictos suscitados entre los mismos,
reconociendo o desestimando los derechos invocados; y,
f)
Funcin de solucin de los reclamos de los usuarios de los servicios que regulan.
3. Organismo Supervisor de la Inversin Privada en

Telecomunicaciones -OSIPTEL
El OSIPTEL es el organismo pblico especializado, regulador y descentralizado adscrito a
la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de Derecho Pblico,
patrimonio propio y autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera, que ejerce
las funciones, competencias y facultades contempladas en su reglamento general y
dems normas aplicables. Tiene su domicilio legal en la provincia y ciudad de Lima.
Asimismo, tiene Oficinas Desconcentradas en las diferentes ciudades del pas. Su titular
es el Presidente del Consejo Directivo
3.1 Funciones
La estructura orgnica y funciones que establece OSIPTEL, se sustentan en el
Reglamento
General
del
Organismo
Supervisor
de
la
Inversin
Privada
en
Telecomunicaciones aprobado mediante Decreto Supremo N 008-2001-PCM y

modificatorias, as como dems normas aplicables tales como: Decreto Legislativo N 702
mediante el cual se cre el Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones - OSIPTEL. Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin en los Servicios Pblicos y sus modificatorias.
En tal sentido el OSIPTEL realiza las siguientes funciones:
Funcin supervisora
Tiene la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales y
tcnicas por parte de las empresas operadoras y dems empresas o personas que
realizan actividades sujetas a su competencia, para lo cual el OSIPTEL puede solicitar a
las entidades supervisadas la exhibicin y presentacin de todo tipo de informacin;
acceder a las dependencias, equipos e instalaciones de operacin y de gestin de red;
tomar copias; realizar exmenes sobre aspectos tcnicos y tecnolgicos; y citar o formular
preguntas a los funcionarios de dichas entidades. Asimismo, la funcin supervisora
permite verificar el cumplimiento de cualquier mandato, resolucin o norma emitida por el
propio OSIPTEL o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de las entidades
supervisadas.
Funcin reguladora
Tiene la facultad de fijar las tarifas de los servicios pblicos de telecomunicaciones, as
como establecer sistemas tarifarios en sus diferentes modalidades y dictar las
disposiciones que sean necesarias para tal efecto.
3.2 Funcin normativa

Comprende la facultad de dictar en el mbito y en materia de sus respectivas
competencias, los reglamentos, normas que regulen los procedimientos a su cargo, otras
de carcter general y mandatos u otras normas de carcter particular referidas a
intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus
usuarios.

obligaciones establecidas por normas legales, normas tcnicas y aquellas derivadas de
los contratos de concesin, bajo su mbito, as como por el incumplimiento de las
disposiciones reguladoras y normativas dictadas por ellos mismos. Asimismo, aprobarn
su propia Escala de Sanciones dentro de los lmites mximos establecidos mediante
decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro del
Sector a que pertenece el Organismo Regulador.
Funcin fiscalizadora y sancionadora
Tiene la facultad de calificar infracciones e imponer sanciones y/o medidas correctivas,
segn corresponda a las empresas operadoras y dems empresas o personas que
realizan actividades sujetas a su competencia, por el incumplimiento de obligaciones
derivadas de normas legales o tcnicas, as como de las obligaciones contradas por los
concesionarios en los respectivos contratos de concesin.
Funcin de solucin de controversias
Tiene la facultad de conciliar y resolver, en va administrativa, los intereses entre
entidades o empresas bajo su mbito de competencia, entre stas y sus usuarios y de
resolver los conflictos y controversias suscitados entre los mismos, reconociendo o
desestimando los derechos e intereses invocados.
Asimismo, el OSIPTEL es competente para conocer y resolver toda controversia que se

plantee como consecuencia de acciones u omisiones que afecten o puedan afectar el
mercado de los servicios pblicos de telecomunicaciones, aunque slo una de las partes
tenga la condicin de empresa operadora.
De otro lado, el OSIPTEL es competente para resolver controversias en la va arbitral
cuando las partes hayan acordado someter sus discrepancias a arbitraje administrativo.
Funcin de solucin de los reclamos de usuarios

Tiene la facultad exclusiva de solucionar los reclamos de los usuarios en segunda
instancia, en las materias sealadas en la normativa correspondiente.
Estructura Orgnica de OPSIPTEL
Para el cumplimiento de sus funciones, el OSIPTEL cuenta con la siguiente

Estructura Orgnica:
RGANOS DE LA ALTA DIRECCIN
Consejo Directivo
Presidencia
Gerencia General
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
PROCURADURA PBLICA
RGANOS DE ASESORAMIENTO
Gerencia de Asesora Legal
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
Gerencia de Comunicacin Corporativa
RGANOS DE APOYO
Gerencia de Administracin y Finanzas
Gerencia de Tecnologas de la Informacin, Comunicaciones y Estadstica
RGANOS DE LNEA
Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia
Subgerencia de Regulacin
Subgerencia Tcnica
Subgerencia de Gestin y Normatividad
Subgerencia de Anlisis Regulatorio
Subgerencia de Evaluacin y Polticas de Competencia
Gerencia de Fiscalizacin y Supervisin
Subgerencia de Apoyo a la Gestin
Subgerencia de Calidad de Redes y Servicios
Subgerencia de Prevencin, Instruccin y Asuntos normativos.
Subgerencia de Telecomunicaciones Rurales
Subgerencia de Aportes y Aplicacin Tarifaria

Gerencia de Proteccin y Servicio al usuario
Subgerencia de Proteccin al Usuario
Subgerencia de Servicio al Usuario
Gerencia de Oficinas Desconcentradas
Oficinas Desconcentradas
RGANOS COLEGIADOS
Tribunal de Solucin de Controversias-TSC
Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios - TRASU
Cuerpos Colegiados
Centro de Arbitraje
Consejo de Usuarios
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG)
4. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

El Organismo
Supervisor
de
la
Inversin
en
Energa
Minera,
es una institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas

del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales
de las actividades que desarrollan.
Se cre el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N 26734, bajo el nombre

de OSINERG. Inici el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997,
supervisando
que
las
empresas
elctricas
de
hidrocarburos
brinden
un servicio permanente, seguro y de calidad.
A partir del ao 2007, la Ley N 28964 le ampli su campo de trabajo

al subsector minera y pas a denominarse OSINERGMIN. Por esta razn,
tambin
supervisa
que
las
empresas
mineras
cumplan
con sus actividades de manera segura y saludable.
OSINERGMIN
tiene
personera
jurdica
de
derecho
pblico
interno
y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera.

Las
labores
de
regulacin
supervisin
de
esta
institucin
se
rigen
por criterios tcnicos, de esta manera contribuye con el desarrollo energtico

del pas y la proteccin de los intereses de la poblacin
Es responsable de normar y regular, dentro del mbito de su competencia, el

comportamiento de los mercados de electricidad e hidrocarburos; as como supervisar y
fiscalizar a las entidades participantes velando por la adecuada calidad y eficiencia del
servicio y/o productos brindados a los usuarios en general y el equilibrio de las tarifas.
Funciones de OSINERG
Tiene las siguientes funciones:
a) En ejercicio de la funcin normativa, OSINERG puede dictar reglamentos o
disposiciones de carcter general referidos a los siguientes asuntos:
-
Sistemas tarifarios o regulatorios, o mecanismos para su aplicacin.
Mecanismos de participacin de los interesados en el proceso de aprobacin de

reglamentos y normas de carcter general, incluyendo las reglas de publicacin
previa, para tales efectos.
Reglas a las que estn sujetas los procedimientos que se sigan ante cualquiera de
los rganos de OSINERG, incluyendo los de reclamos de usuarios, de solucin de
controversias y, en general, los dems que sean necesarios, segn las normas
pertinentes.
Normas que regulen el ejercicio de las facultades y atribuciones otorgadas a

OSINERG por la normatividad aplicable.
Organizacin interna de OSINERG, incluyendo creacin y/o supresin de reas.
Clusulas generales de contratacin aplicables a los contratos de prestacin de los

servicios pblicos de suministro de electricidad, del servicio de transporte de
hidrocarburos por ductos y de la distribucin de gas natural por red de ductos, de
acuerdo con los Contratos de Concesin y normas legales aplicables.
Otros temas que el Consejo Directivo considere necesarios, dentro del mbito de su
competencia.
b) Fijar las siguientes tarifas:

-
Tarifas en barras en el subsector electricidad.
Tarifas para los usuarios de servicio pblico de electricidad.
Tarifas de transmisin principal y secundaria en el subsector electricidad.
Tarifas del servicio de transporte de hidrocarburos por ductos.
Tarifas de distribucin de gas natural por red de ductos, as como las de distribucin
de electricidad
Las dems que correspondan, de conformidad a lo establecido por la normatividad

aplicable.
c) Corresponde a OSINERG supervisar:

-
Los niveles de calidad, seguridad y eficiencia, definidas en la normatividad

correspondiente, en la prestacin de los servicios de electricidad e hidrocarburos,
incluyendo las relaciones de las entidades con los usuarios y el cumplimiento de las
obligaciones de cobertura y expansin del servicio.
El cumplimiento de las disposiciones normativas y/o reguladoras, dictadas por

OSINERG en el ejercicio de sus funciones.
La estricta aplicacin y observancia de las disposiciones tcnicas y legales referidas

a la conservacin y proteccin del medio ambiente en los subsectores de electricidad
e hidrocarburos.
La neutralidad de la operacin de las entidades evitando posibles abusos de

posicin de dominio en perjuicio de otras personas naturales y jurdicas.
El cumplimiento de las dems disposiciones vinculadas a las materias de su

competencia.
d) Supervisar las actividades derivadas de las privatizaciones y concesiones en los

subsectores de electricidad e hidrocarburos, efectuadas al amparo del Decreto
Legislativo N 674 - Ley de Promocin de la Inversin Privada en las Empresas del
Estado,
con
excepcin
de
aquellos
aspectos
de
competencia exclusiva
de
PERUPETRO, de acuerdo a lo establecido en la Ley No. 26221.

e) Imponer sanciones y medidas correctivas a las entidades que realizan actividades
sujetas a su competencia por el incumplimiento de las obligaciones legales, tcnicas y
aquellas derivadas de los contratos de concesin, as como de las disposiciones
regulatorias y/o normativas dictadas por OSINERG.
f)
Resolver en la va administrativa las siguientes controversias entre Entidades, entre

Entidades y Usuarios Libres, y entre Usuarios Libres.
Controversias entre Generadores, entre Generadores y Transmisores, y entre

Transmisores del Sistema Elctrico Interconectado Nacional, distintas a las originadas
en el COES y que se relacionen con materias sujetas a supervisin, regulacin y/o
fiscalizacin por parte de OSINERG.
Controversias entre Transmisores y Usuarios Libres, y entre Distribuidores y Usuarios

Libres del sub-sector elctrico, que dificulten o limiten el acceso del usuario a las redes
tanto de los sistemas secundarios de transmisin y/o de los sistemas de distribucin
elctrica.
Controversias entre Generadores y Distribuidores, entre Generadores y Usuarios Libres,

entre Distribuidores, entre Usuarios Libres, y entre Transmisores y Distribuidores de
Electricidad, relacionadas con aspectos tcnicos, regulatorios, normativos o derivados
de los contratos de concesin sujetos a regulacin, supervisin y/o fiscalizacin por
parte de OSINERG.
Controversias entre Transportistas de hidrocarburos o Distribuidores de gas natural con

los Distribuidores, Comercializadores y Usuarios Libres que emplean sus servicios de
transporte o distribucin, sobre los aspectos tcnicos, regulatorios o normativos del
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servicio, o derivados de contratos de concesin sujetos a supervisin, regulacin y/o

fiscalizacin por parte de OSINERG.
-
Controversias entre Usuarios Libres y Productores, Distribuidores o Comercializadores

que le proporcionan suministro de gas natural, relacionadas con los aspectos tcnicos,
regulatorios o normativos del suministro, o derivados de contratos de concesin, sujetos
a supervisin, regulacin y/o fiscalizacin por parte de OSINERG.
Otras controversias que determine el Consejo Directivo, de conformidad con la

normatividad establecida en el Sector Energa.
g) Resolver, en segunda y ltima instancia administrativa, reclamos interpuestos por los

Usuarios de Servicio Pblico de electricidad e hidrocarburos ante las Entidades sujetas
al mbito de competencia de OSINERG y que hayan sido declarados inadmisibles,
improcedentes o infundados, que versen sobre las siguientes materias:
-
Instalacin o activacin del servicio.
Suspensin corte del servicio.
Calidad e idoneidad en la prestacin del servicio.
Facturacin o cobro del servicio, lo que incluye expresamente reclamos

vinculados con la aplicacin del Artculo 14 del D.L. 716, Ley de Proteccin al
Consumidor.
Cobros por cortes y reconexiones.
Errores de medicin y/o facturacin.
Compensaciones por interrupcin parcial total del servicio.
Cualquier otro reclamo de usuarios del Servicio Pblico ante Entidades

supervisadas, dado en el marco de la prestacin del servicio regulado por
OSINERG.
Estructura organizacional.
Para el cumplimiento de sus objetivos, OSINERG cuenta con los rganos y sus
dependencias segn la siguiente estructura organizacional:
a) rganos Direccin
a.1.
Consejo Directivo.
a.2.
Presidencia del Consejo Directivo.
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Dependencias de la Alta Direccin.

a.2.1.
Asesora de la Alta Direccin.
a.2.2.
Oficina de Comunicaciones.
a.2.3.
Oficinas Desconcentradas y atencin al Usuario.
b) rganos Ejecutivos
b.1.
Gerencia General.
Dependencias de Apoyo de la Gerencia General.

b.1.1.
Oficina de Administracin y Finanzas.
b.1.2.
Oficina de Estudios Econmicos.
b.1.3.
Oficina de Sistemas.
b.1.4.
Oficina de Planeamiento y Control de Gestin.
Dependencias de Lnea de la Gerencia General.

b.1.5
Gerencia Legal.
b.1.6.
Gerencia de Fiscalizacin Elctrica.
Dependencias de Lnea de la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica.

b.1.6.1. Unidades de Fiscalizacin
b.1.7.
Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural
Dependencias de Lnea de la Gerencia de Fiscalizacin en Gas Natural

b.1.7.1. Unidades de Fiscalizacin
b.1.8.
Gerencia de Fiscalizacin en Hidrocarburos.
Dependencias de Lnea de la Gerencia de Fiscalizacin en
Hidrocarburos
b.1.8.1. Divisiones
b.1.8.1.1. Unidades de Fiscalizacin
b.1.9.
Oficinas Regionales
b.2.
Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria.
Dependencias de Lnea de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria.

b.2.1. Divisin de Generacin y Transmisin Elctrica.
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b.2.2. Divisin de Distribucin Elctrica.

b.2.3. Divisin de Gas Natural.
c) rganos de Solucin de Controversias y Atencin de Reclamos
c.1.Tribunal de Solucin de Controversias y Cuerpos Colegiados de Solucin de
Controversias.
c.1.1. Secretara Tcnica del Tribunal de Solucin de Controversias y
de
Cuerpos Colegiados de Solucin de Controversias.

c.2. Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios (JARU).
c.2.1. Secretara General de la JARU.
d) rgano de Control.
d.1. rgano de Control Institucional.
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5. Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de

Transporte de Uso Pblico (OSITRAN)
OSITRAN es el Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico creado en enero de 1998. Es un organismo pblico, descentralizado, adscrito
a la Presidencia del Consejo de Ministros, con autonoma administrativa, funcional,
tcnica, econmica y financiera.
Tiene como objetivo general regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito de
su competencia, el comportamiento de los mercados en los que actan las Entidades
Prestadoras, as como el cumplimiento de los contratos de concesin, cautelando en
forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.
Valores
tica: Actuar respetando los principios y las opiniones o iniciativas tanto internas como
externas. Actuar con honestidad, en tanto sus funciones exigen un proceso de toma de
decisiones justo, objetivo, ponderado y socialmente responsable.
Excelencia (calidad): Orientar la gestin al logro de los objetivos en la oportunidad
requerida y al menor costo para la institucin y sociedad en su conjunto, aplicando
criterios tcnicos y la creatividad en la mejora continua de los procesos.
Imparcialidad: Tomar las decisiones en beneficio de la sociedad en su conjunto,
respetando los intereses de cada una de las partes.
Compromiso: Actuar identificados con el organismo, sus principios, funciones, y

objetivos de manera proactiva.
Principios
Autonoma e independencia institucional: OSITRAN acta en forma independiente,

libre de las injerencias de los intereses particulares, del Congreso y del Ejecutivo.
Asimismo el Tribunal de Solucin de Controversias y el Cuerpo Colegiado actan
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funcionalmente en forma independiente. Las decisiones administrativas se toman en

forma autnoma dentro de las limitaciones que le impone la Ley.
Transparencia: Toda decisin de cualquier rgano de la institucin se adopta de tal
manera que los criterios que se utilizan son conocidos y predecibles. Asimismo, la
transmisin de la informacin de la gestin de OSITRAN a la sociedad se hace en forma
veraz y clara, de manera de contribuir a una mejor comprensin de la labor que sta
desempea y generando credibilidad y buena imagen institucional.
Desarrollo Institucional: El desarrollo de OSITRAN, as como el de su personal es una
preocupacin permanente. Por ello, su actualizacin en los avances tecnolgicos y
capacitacin en la egstin de la explotacin de la infraestructura de transporte se realizan
en forma continua.
Trabajo en equipo: El trabajo en equipo en todo nivel es promovido por OSITRAN a
travs de la coordinacin permanente en las dependencias y entre ellas, privilegiando la
actitud proactiva, la generacin de sinergias y la flexibilidad en el logro de los objetivos
trazados y la solucin de los problemas.
Participacin de usuarios: Los aspectos normativos, as como los relacionados a tarifas,

son consultados a los interesados a travs de Comits Consultivos de Usuarios,
audiencias pblicas, talleres, pre-publicaciones en el Diario El Peruano y/o en la pgina
web y otras, a fin de recoger los comentarios de los usuarios.
Funciones de OSITRAN
Las funciones que realiza OSITRAN estn sustentadas en la Ley N 27332, Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y sus
modificatorias, la LEY DEL OSITRAN: N 26917, Ley de Supervisin de la Inversin
Privada en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico y sus modificatorias y la Ley N
Ley N 29754, Ley que Dispone que el OSITRAN es la Entidad Competente para Ejercer
la Supervisin de los Servicios Pblicos de Transporte Ferroviario de Pasajeros en las
Vas Concesionadas que forman parte del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de
Lima y Callao.
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El OSITRAN es competente para normar, regular, supervisar, fiscalizar y sancionar, as

como solucionar controversias y reclamos de los usuarios respecto de actividades o
servicios que involucran explotacin de Infraestructura, comportamiento de los mercados
en que actan las Entidades Prestadoras, as como el cumplimiento de los contratos de
concesin, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado,
Inversionistas y Usuarios, en el marco de las polticas y normas correspondientes.
Asimismo, el OSITRAN es competente para normar, supervisar, fiscalizar y sancionar, as

como solucionar controversias y reclamos de los usuarios respecto de las actividades que
involucran la prestacin de servicios pblicos de transporte ferroviario de pasajeros en las
vas concesionadas que forman parte del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima
y Callao, exceptuando la regulacin tarifaria, segn la Ley N 29754. De manera
excepcional, el OSITRAN ejerce sus funciones sobre aquellas actividades o servicios que,
por ser de titularidad o ser brindados por Entidades Prestadoras o por empresas
vinculadas econmicamente a stas, puedan afectar el adecuado funcionamiento de los
mercados de explotacin de Infraestructura. Corresponde al Consejo Directivo, mediante
resolucin motivada, determinar la inclusin de todo o parte de tales actividades o
servicios, al mbito de competencia del OSITRAN, la cual no implica necesariamente la
existencia de regulacin sobre dicha actividad o servicio.
Se encuentra fuera del mbito de competencia del OSITRAN, lo siguiente:
La fijacin de las tarifas del transporte pblico o de otros medios de transporte de

carga o de pasajeros.
La regulacin de los mercados derivados de la explotacin de infraestructura de

transporte de uso exclusivamente privado.
La regulacin de los mercados derivados de la explotacin de infraestructura vial

urbana y aquella de competencia municipal, con excepcin de la infraestructura
sealada en la Ley N 29754.
Son objetivos del OSITRAN en el mbito de su competencia, los siguientes:
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1. Promover la existencia de condiciones de competencia en la prestacin de los

servicios vinculados a la explotacin de la Infraestructura, as como preservar la
libre competencia en la utilizacin de la Infraestructura por parte de las Entidades
Prestadoras, sean stas concesionarias privadas u operadores estatales, en
beneficio de los usuarios, y en coordinacin con el INDECOPI.
2. Garantizar el acceso al uso de la Infraestructura y el acceso universal a la

prestacin de los servicios vinculados a sta.
3. Garantizar la calidad y la continuidad de la prestacin de los servicios pblicos

relativos a la explotacin de la Infraestructura.
4. Cautelar en forma imparcial los intereses del Estado, de los Inversionistas y de los
Usuarios de la Infraestructura.
5. Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesin vinculados a la

infraestructura de transporte de uso pblico de competencia del OSITRAN, y a la
prestacin de los servicios pblicos de transporte ferroviario de pasajeros en las
vas que forman parte del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y
Callao.
6. Velar por el cabal cumplimiento del sistema de tarifas, peajes u otros cobros
similares que el OSITRAN fije, revise o que se deriven de los respectivos contratos
de concesin.
7. Velar por el cumplimiento de las disposiciones y regulaciones que establezca el

OSITRAN para los servicios vinculados a la explotacin de la Infraestructura.
8. Resolver o contribuir a resolver las controversias y reclamos bajo su competencia

que surjan entre las entidades prestadoras y entre stas y los Usuarios, de
acuerdo con lo establecido en el Reglamento que dicte el Consejo Directivo del
OSITRAN.
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9. Facilitar el desarrollo, modernizacin y explotacin eficiente de la Infraestructura.
10. Las dems que establezcan la Ley del OSITRAN y otra normativa aplicable.
Organigrama de OSITRAN
Son rganos del OSITRAN los siguientes:
El Consejo Directivo.
La Presidencia Ejecutiva
La Gerencia General
Las Gerencias de asesoramiento, de apoyo y de lnea, y sus jefaturas u otros

rganos, segn corresponda.
Los Tribunales del OSITRAN integrados por el Tribunal de Solucin de

Controversias y Atencin de Reclamos y el Tribunal en Asuntos Administrativos. vi.
Los Cuerpos Colegiados
Para el cumplimiento de sus objetivos, el OSITRAN ejerce las siguientes funciones:
1. Normativa
2. Reguladora
3. Supervisora
4. Fiscalizadora y sancionadora
5. De solucin de controversias y atencin de reclamos de usuarios.
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6. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

(SUNASS)
La SUNASS es un organismo pblico regulador adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros, con personera jurdica de derecho pblico interno y con autonoma
administrativa funcional tcnica, econmica y financiera y tiene como objetivos generar,
normar, regular supervisar y fiscalizar dentro del mbito de su competencia, la prestacin
de servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del
Estado de los inversionistas y del usuario
Sus funciones y atribuciones la ejerce sin perjuicio de aquellas que competen a otros
organismos pblicos de acuerdo a la legislacin vigente; teniendo en cuenta las
disposiciones generales de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en Servicios Pblicos, Ley N 27332, modificada mediante Ley N 28337, Ley
Marco, Reglamento General de la SUNASS aprobado por Decreto Supremo N 017-2001PCM y modificado mediante Decreto Supremo N 023-2002-PCM, y la ^^''legislacin
sobre prestacin de servicios de saneamiento y el Decreto Supremo N 042-2005-PCM,
que aprueba el Reglamento de la Ley Marco de los Organismos Reguladores.
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Estas funciones se clasifican en:

Funcin normativa permite a la SUNASS dictar de manera exclusiva, dentro de su
mbito de competencia, reglamentos, directivas y normas de carcter general aplicables a
intereses, obligaciones o derechos de las Empresas Prestadoras o actividades bajo su
mbito o, de sus USUARIOS. Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos u
otras disposiciones de carcter particular
Funcin supervisora La funcin supervisora permite a la SUNASS verificar el

cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las
Empresas Prestadoras. Asimismo, dicha funcin permite verificar el cumplimiento de
cualquier disposicin, mandato o resolucin emitida por la propia SUNASS o de cualquier
otra obligacin que se encuentre a cargo de dicha entidad o actividad supervisada.
Funcin fiscalizadora y sancionadora permite a la SUNASS imponer sanciones y
medidas correctivas a las Empresas Prestadoras que realizan actividades sujetas a su
competencia, por el incumplimiento de las normas aplicables, de las disposiciones y/o
regulaciones dictadas por la SUNASS y, de las obligaciones contenidas en los contratos
de concesin.
Funcin de solucin de controversias y reclamos,
autoriza a los rganos de la
SUNASS a resolver en la va administrativa los conflictos, las controversias y reclamos

que, dentro del mbito de su competencia, surjan entre Empresas Prestadoras y, entre
stas y el USUARIO.
Funciones complementarias de la SUNASS, todas las dems funciones que establezcan

los dispositivos legales vigentes
Dentro del marco del objetivo general, son objetivos especficos de la SUNASS:
a) Proteger los derechos e intereses del usuario.
b) Cautelar en forma imparcial los intereses del Estado y del inversionista.
20
c) Propiciar, mediante las tarifas, la consecucin y mantenimiento del equilibrio

econmico financiero de las empresas prestadoras, as como su eficiencia y la
expansin y desarrollo de los servicios.
d) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de la normatividad sobre prestacin de
servicios de saneamiento.
e) Garantizar el libre acceso a los servicios de saneamiento.
f)
Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesin de servicios de

saneamiento
g) Los dems que establezcan las leyes y reglamentos pertinentes.
Estructura orgnica
Para el cumplimiento de sus funciones la SUNASS se organiza de !a siguiente manera:
RGANOS DE LA ALTA DIRECCIN
Consejo Directivo
Presidencia del Consejo Directivo
Gerencia General
RGANOS AUTNOMOS
Tribunal de Solucin de Controversias
Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos
RGANOS CONSULTIVOS
Cuerpos Colegiados
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
rgano de Control Institucional
RGANO DE ASESORAMIENTO
Gerencia de Asesora Jurdica
RGANOS DE APOYO
21
Gerencia de Administracin y Finanzas

rea de Gestin Administrativa
rea de Gestin Contable y Financiera
RGANOS DE LNEA
Gerencia de Polticas y Normas
Gerencia de Regulacin Tarifaria

rea de Regulacin de EPS Mayores
rea de Regulacin de EPS Menores
rea de Coordinacin Macroregional
rea de Pequeas Empresas de Saneamiento
Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin

rea de Supervisin y Fiscalizacin de EPS Mayores
rea de Supervisin y Fiscalizacin de EPS Menores
Gerencia de Usuarios
rea de Comunicaciones, Relaciones Institucionales, Proyectos y Publicidad
rea de Servicios al Usuarios y Trmite Administrativo
22
7. Marco Legal de los Organismos Reguladores

El marco legal que regula las funciones de los organismos reguladores est conformada
por las siguientes normas que a continuacin se consignan con sus textos completos
debidamente actualizadas y concordadas
Ley N 27332
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios
Pblicos
(*) De conformidad con el Artculo Segundo de la Resolucin de Superintendencia N

233-2000-SUNASS, publicada el 01-11-2000, se precisa que, en tanto no se publique el
23
Reglamento de la presente Ley, regir lo dispuesto en el inciso a) del Artculo 23 de la Ley

N 26284 y el Artculo 70 del Decreto Supremo N 024-94-PRES. (1)
(1) El Reglamento de la presente Ley se public el 11 Junio 2005, mediante el Decreto

Supremo N 042-2005-PCM.
(*) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N

1033, publicado el 25 junio 2008, se incluye de modo permanente al INDECOPI en el
rgimen de ejecucin presupuestaria al que se encuentran sujetos los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos a los que se refiere la
presente Ley o a las disposiciones que la complementen o sustituyan, quedando
comprendido, por ende, en los alcances de la Dcima Disposicin Final de la Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2008, Ley N
29144.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 042-2005-PCM (REGLAMENTO)
OTRAS CONCORDANCIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
Ley marco de los organismos reguladores de la inversin privada en

los servicios pblicos
24
Artculo 1.- mbito de aplicacin y denominacin

La presente Ley es de aplicacin a los siguientes Organismos a los que en
adelante y para efectos de la presente Ley se denominar Organismos Reguladores:
a) Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones

(OSIPTEL);
b) Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG);(*)

establece que toda mencin que se haga al OSINERG en el texto de leyes o normas de
rango inferior debe entenderse que est referida al OSINERGMIN.
c) Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso

Pblico (OSITRAN); y
d) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).
CONCORDANCIA:
LEY N 29158, Art. 32 y Tercera Disp.Compl. (Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo)
Artculo 2.- Naturaleza de los Organismos Reguladores
Los Organismos Reguladores a que se refiere el artculo precedente son
organismos pblicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros,
con personera de derecho pblico interno y con autonoma administrativa, funcional
tcnica, econmica y financiera.
Artculo 3.- Funciones
3.1 Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, los Organismos

Reguladores ejercen las siguientes funciones:
a) Funcin supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las

obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades o actividades
25
supervisadas, as como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o

resolucin emitida por el Organismo Regulador o de cualquier otra obligacin que se
encuentre a cargo de la entidad o actividad supervisadas;
CONCORDANCIAS
CON
EL
TLC
PER
ESTADOS
UNIDOS
DE
NORTEAMRICA
b) Funcin reguladora: comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios

bajo su mbito;
CONCORDANCIAS
c) Funcin normativa: comprende la facultad exclusiva de dictar, en el mbito y en

materia de sus respectivas competencias, los reglamentos, normas de carcter general y
mandatos u otras normas de carcter particular referidas a intereses, obligaciones o
derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios; (*)
(*) Literal sustituido por el Artculo 1 de la Ley N 27631, publicada el 16-01-2002, cuyo
texto es el siguiente:
c) Funcin Normativa: comprende la facultad de dictar en el mbito y en materia
de
sus
respectivas
competencias,
los
reglamentos,
normas
que
regulen
los
procedimientos a su cargo, otras de carcter general y mandatos u otras normas de

carcter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o
actividades supervisadas o de sus usuarios;

obligaciones establecidas por normas legales, normas tcnicas y aquellas derivadas de
los contratos de concesin, bajo su mbito, as como por el incumplimiento de las
disposiciones reguladoras y normativas dictadas por ellos mismos. Asimismo, aprobarn
su propia Escala de Sanciones dentro de los lmites mximos establecidos mediante
decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro del
Sector a que pertenece el Organismo Regulador.
26
CONCORDANCIAS:
D.S. N 042-2005-PCM, Art. 2
D.S. N 032-2001-PCM, Art. 1
R. N 036-2004-SUNASS-CD
R. N 024-2005-CD-OSITRAN
R. N 088-2005-OS-CD
R. N 161-2005-OS-CD
R.N 163-2005-OS-CD
R.N 164-2005-OS-CD
R.N 394-2005-OS-CD
R. N 091-2006-OS-CD
R. N 246-2007-OS-CD
R. N 183-2008-OS-CD
R. N 056-2008-SUNASS-CD
R. N 489-2008-OS-CD
R. N 672-2008-OS-CD
R .N 290-2010-OS-CCD
d) Funcin fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de imponer

sanciones dentro de su mbito de competencia por el incumplimiento de obligaciones
derivadas de normas legales o tcnicas, as como las obligaciones contradas por los
concesionarios en los respectivos contratos de concesin;
CONCORDANCIAS
CON
EL
TLC
PER
ESTADOS
UNIDOS
DE
NORTEAMRICA
e) Funcin de solucin de controversias: comprende la facultad de conciliar

intereses contrapuestos entre entidades o empresas bajo su mbito de competencia,
entre stas y sus usuarios o de resolver los conflictos suscitados entre los mismos,
reconociendo o desestimando los derechos invocados; y,
27
CONCORDANCIA:
R. N 0826-2002-OS-CD (Reglamento de Solucin de Controversias
de OSINERG)
f) Funcin de solucin de los reclamos de los usuarios de los servicios que

regulan.
3.2 Estas funciones sern ejercidas con los alcances y limitaciones que se
establezcan en sus respectivas leyes y reglamentos.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 042-2005-PCM, Art. 1
D.S. N 032-2001-PCM, Art. 2
R.N 052-2005-CD-OSIPTEL (Fijan Factores de Control aplicables al ajuste de

tarifas de los servicios de Categoria I de las Canastas C, D, y E, que presta
Telefnica del Per S.A.A.)
R. N 47-2005-SUNASS (Lineamientos para el Reordenamiento de las estructuras

tarifarias)
R. N 022-2007-SUNASS-CD (PROYECTO)
R.N 096-2010-CD-OSIPTEL (Fijan valor del Factor de Control aplicable para el

Ajuste Trimestral de Tarifas Tope de los Servicios de Categora I de las Canastas
C, D y E, prestados por Telefnica del Per S.A.A.)
Artculo 4.- Funcin supervisora especfica
En los casos de privatizaciones y concesiones efectuadas al amparo de lo
dispuesto por el Decreto Legislativo N 674, los Organismos Reguladores sern

responsables de la supervisin de las actividades de postprivatizacin.
Artculo 5.- Facultades fiscalizadoras y sancionadoras especficas
Los Organismos Reguladores gozarn de las facultades establecidas en el Ttulo I
del Decreto Legislativo N 807.
Artculo 6.- Del Consejo Directivo
28
6.1 El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de cada Organismo

Regulador. Estar integrado por 5 (cinco) miembros designados mediante resolucin
suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de
Economa y Finanzas y por el Ministro del sector al que pertenece la actividad econmica
regulada.(*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 28964, publicada el 24 enero 2007,
cuyo texto es el siguiente:
"6.1 El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de cada Organismo

Regulador. Estar integrado por cinco (5) miembros designados mediante resolucin
suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de
Economa y Finanzas y por el ministro del sector al que pertenece la actividad econmica
regulada. Por excepcin, el Consejo Directivo del OSINERGMIN tendr seis (6)
miembros."
CONCORDANCIAS:
D.S. N 032-2001-PCM , Art. 5
D.S. N 022-2008-PCM
6.2 El Consejo Directivo estar conformado de la siguiente manera:
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de

los cuales lo presidir; (*)
(*) Inciso a) modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28337, publicada el 16-08-2004,

"a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de

los cuales ser el representante de la sociedad civil. Uno de los miembros propuestos por
la Presidencia del Consejo de Ministros preside el Consejo Directivo y tiene voto
dirimente.
CONCORDANCIAS:
29
D.S. N 032-2001-PCM , Art. 4
R.S. N 331-2004-PCM
b) Un miembro a propuesta del Ministerio del sector al que pertenece la actividad

econmica regulada;(*)
(*) Literal modificado por el Artculo 3 de la Ley N 28964, publicada el 24 enero 2007,
"b) Un miembro a propuesta del ministerio del sector al que pertenece la actividad
econmica regulada. En el caso del OSINERGMIN el Ministerio de Energa y Minas
propone a dos (2) miembros, uno de los cuales debe ser profesional especializado en
minera."
c) Un miembro a prepuesta del Ministerio de Economa Finanzas; y,
d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de la

Propiedad Intelectual. (*)
(*) De conformidad con el Artculo Primero de la Resolucin N 060-2000-INDECOPI-DIR,

publicada el 19-08-2000, se propone al seor Armando Cceres Valderrama, y al seor
Rodolfo Castellanos Salazar como representantes del INDECOPI.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 042-2005-PCM, Art. 4
R.S. N 158-2005-PCM (Designan miembro del Consejo Directivo de OSINERG)
R.S.N 160-2005-PCM (Designan miembro del Consejo Directivo de SUNASS)
6.3 El Presidente del Consejo Directivo ejercer funciones ejecutivas de direccin

del Organismo Regulador y es el Titular de la entidad correspondiente.
CONCORDANCIAS:
DIRECTIVA N 006-2005-EF-76.01, Art. 6
DIRECTIVA N 017-2005-EF-76.01, Art. 7
30
DIRECTIVA N 004-2006-EF-76.01, Art. 8, literal b)
Directiva N 004-2007-EF-76.01, Art. 6, inc.b)
6.4 Los miembros del Consejo Directivo podrn ser removidos mediante resolucin
suprema motivada, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de
Economa y Finanzas y por el Ministro del sector al que pertenece la actividad econmica
regulada. (*)
(*) Numeral 6.4, modificado por el Artculo 2 de la Ley N 28337, publicada el 16-08-2004,
" 6.4 Los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores solo
podrn ser removidos en caso de falta grave debidamente comprobada y fundamentada,
previa investigacin en la que se les otorga un plazo de quince (15) das para presentar
sus descargos, de conformidad con lo que se seale en sus respectivos reglamentos. La
remocin se realizar mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro del Sector al que
pertenece la actividad econmica regulada.
En el caso de remocin, el Presidente del Consejo de Ministros informar, dentro

de los diez (10) das tiles, a la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica las
razones que motivaron dicha decisin.
CONCORDANCIAS: D.S. N 042-2005-PCM, Art. 12

D.S. N 032-2001-PCM , Art. 5
"6.5 La designacin de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos

Reguladores es por un perodo de cinco (5) aos.
Los miembros de los Consejos Directivos pueden ser designados por un perodo
adicional.(*)
(*) Numeral 6.5, adicionado por el Artculo 3 de la Ley N 28337, publicada el 16-08-2004.
31
CONCORDANCIAS: D.S. N 042-2005-PCM, Art. 6 y 10

D.S. N 022-2008-PCM
"6.6 Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo Directivo de los
Organismos Reguladores, las siguientes:
a) Fallecimiento;
b) Incapacidad permanente;
c) Renuncia aceptada;
d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin;
e) Remocin por falta grave; y,
f) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas o cinco (5) no

consecutivas del Consejo Directivo, en el perodo de un (1) ao, salvo licencia autorizada.
En caso de vacancia, el Sector al que corresponda designar un reemplazante

para completar el perodo correspondiente.(*)
(*) Numeral 6.6, adicionado por el Artculo 4 de la Ley N 28337, publicada el 16-08-2004.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 044-2006-PCM, Art.52 (Aprueban el Reglamento General del Organismo

Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico OSITRAN )
R.D. N 057-2006-EF-76.01 (Directiva N 021-2006-EF-76.01), Art.7
R. N 777-2007-OS-CD (Aprueban medidas de austeridad, racionalidad y gastos

de personal aplicables durante el ejercicio fiscal 2008)
32
Artculo 7.- Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo

Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a) Ser profesional con no menos de 5 (cinco) aos de ejercicio, y

b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. (*)
(*) Artculo 7, modificado por el Artculo 5 de la Ley N 28337, publicada el 16-08-2004,

Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a) Ser profesional con no menos de diez (10) aos de ejercicio.
b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se

acreditar demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin
ejecutiva, entendindose por tal la toma de decisiones en empresas pblicas o privadas; o
cinco (5) aos de experiencia en materias que configuran el objeto de competencia del
organismo regulador; y,
CONCORDANCIA:
D.S. N 042-2005-PCM, Art. 11
c) Acreditar por lo menos estudios completos a nivel de maestra en materias

relacionadas a la actividad objeto de competencia del organismo regulador.
CONCORDANCIA:
D.S. N 042-2005-PCM, Arts. 6 y 11

D.S. N 032-2001-PCM , Art. 6
Artculo 8.- Incompatibilidades para ser designado como miembro del

Consejo Directivo
No pueden ser miembros del Consejo Directivo:
a) Los titulares de ms del 1% (uno por ciento) de acciones o participaciones de

empresas vinculadas a las actividades materia de competencia de cada Organismo
33
Regulador. Asimismo, los directores, representantes legales o apoderados, empleados,

asesores o consultores de tales empresas o entidades;
CONCORDANCIA:
D.S. N 032-2001-PCM , Art. 7
b) Los que hayan sido sancionados con destitucin en el marco de un proceso

administrativo o por delito doloso;
c) Los inhabilitados por disposicin judicial;
d) Los directores, gerentes y representantes de personas jurdicas declaradas

judicialmente en quiebra y las personas naturales declaradas insolventes; y,
e) Las dems personas que tengan incompatibilidades legales para asumir cargos
directivos en entidades del Estado. (*)
(*) Artculo 8, modificado por el Artculo 6 de la Ley N 28337, publicada el 16-08-2004,

Artculo 8.- Incompatibilidades para ser designado como miembro del
Consejo Directivo
No pueden ser miembros del Consejo Directivo:
a) Los titulares de ms del uno por ciento (1%) de acciones o participaciones de

empresas vinculadas a las actividades materia de competencia de cada Organismo
Regulador. Asimismo, los directores, representantes legales o apoderados, empleados,
asesores o consultores de tales empresas o entidades;
b) Los que hayan sido sancionados con destitucin en el marco de un proceso

administrativo o por delito doloso;
c) Los inhabilitados por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la

Repblica;
34
d) Los directores, gerentes y representantes de personas jurdicas declaradas

judicialmente en quiebra y las personas declaradas insolventes;
e) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Ministros de Estado, los

representantes al Congreso, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
los titulares y los miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionalmente
autnomos, el Contralor y el Subcontralor General de la Repblica, el Presidente
Ejecutivo de EsSalud, los Viceministros y los Directores Generales de los ministerios o
funcionarios de rango equivalente, mientras ejerzan el cargo y hasta un (1) ao despus
de cesar en el mismo;
f) Las personas que prestaron servicios a las entidades reguladas o mantuvieron

con ellas relacin comercial, laboral o de servicios, bajo cualquier modalidad en el perodo
de un (1) ao anterior a su designacin, con la nica excepcin de quienes slo tuvieron
la calidad de usuarios

D.S. N 032-2001-PCM, Art. 7
Artculo 9.- Del Tribunal de Solucin de Controversias
9.1 Los Organismos Reguladores contarn con un Tribunal de Solucin de

Controversias como ltima instancia administrativa. Lo resuelto por el Tribunal es de
obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia administrativa. El
Tribunal de cada Organismo Regulador estar conformado por 5 (cinco) miembros
designados por resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de
Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del sector al que
pertenece la actividad econmica regulada.
9.2 El Tribunal de Solucin de Controversias estar compuesto de la siguiente

manera:
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de

los cuales lo presidir. El Presidente tienen voto dirimente; (*)
35
(*) Inciso a) modificado por el Artculo 7 de la Ley N 28337, publicada el 16-08-2004,

"a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de

los cuales ser el representante de la sociedad civil. Uno de los miembros propuestos por
la Presidencia del Consejo de Ministros preside el Tribunal y tiene voto dirimente."
b) Un miembro a propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas;
c) Un miembro a propuesta del sector al que pertenece la actividad econmica

regulada; y
d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de la

Propiedad Intelectual.

D.S. N 095-2001-PCM
9.3 Los requisitos e incompatibilidades a que se refieren los Artculos 7 y 8 de la

presente Ley son aplicables para los miembros del Tribunal de Solucin de Controversias.
Los miembros del Tribunal no podrn, simultneamente, ser miembros del Consejo
Directivo de la entidad. (*)
(*) Numeral 9.3, modificado por el Artculo 7 de la Ley N 28337, publicada el 16-08-2004,
"9.3 Lo normado en los numerales 6.4, 6.5 y 6.6 del artculo 6, as como los
artculos 7 y 8 de la presente Ley es aplicable para los miembros del Tribunal de Solucin
de Controversias. Los miembros del Tribunal no podrn, simultneamente, ser miembros
del Consejo Directivo de la entidad.
Artculo 9-A.- Del Consejo de Usuarios
36
Los Organismos Reguladores contarn con uno o ms Consejos de Usuarios cuyo

objetivo es constituirse en mecanismos de participacin de los agentes interesados en la
actividad regulatoria de cada sector involucrado.
Los Consejos de Usuarios a que se refiere el presente artculo estarn

conformados en atencin a las caractersticas propias de los mercados regulados por los
Organismos Reguladores, segn se trate de servicios de alcance nacional, regional o
local. El Reglamento General de cada Organismo Regulador establecer la estructura,
distribucin geogrfica, conformacin y el procedimiento para la designacin y/o eleccin
de los miembros de los Consejos de Usuarios, garantizando la participacin efectiva de
las Asociaciones de Consumidores y de los usuarios de la infraestructura en general.
Estarn calificados para participar en la eleccin del representante de las

Asociaciones de Consumidores y Usuarios, aquellas personas jurdicas debidamente
constituidas y que se encuentren inscritas en el registro pblico respectivo.
El mandato de los miembros de los Consejos de Usuarios ser de dos (2) aos. (*)
(*) Artculo 9-A, incorporado por el Artculo 8 de la Ley N 28337, publicada el 16-08-2004.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 042-2005-PCM, Art. 17
R. N 044-2005-CD-OSIPTEL (Conformacin del Consejo de Usuarios para el

perodo 2005-2007)
R. N 025-2009-CD (Conforman el Consejo de Usuarios del OSIPTEL y designan

miembros del Comit Electoral para el proceso de eleccin de sus miembros,
perodo 2009-2011)
"Artculo 9-B.- Competencias del Consejo de Usuario

Los Consejos de Usuarios son competentes para:
a) Emitir opinin respecto de las funciones a que se refiere el artculo 3 de la

presente Ley.
37
b) Participar en las audiencias pblicas que se realicen referidas al marco

regulatorio de cada sector.
c) Realizar eventos acadmicos, en coordinacin con los Consejos Directivos,

respecto a los aspectos regulatorios de cada sector.
d) Recibir y presentar al Consejo Directivo del Organismo Regulador las consultas

de los usuarios de la infraestructura con relacin a las polticas y normas del Organismo
Regulador.
e) Proponer lneas de accin que se consideren convenientes para mejorar la

calidad de la prestacin de los servicios bajo el mbito de competencia del Organismo
Regulador.
f) Otras que sean previstas en el reglamento de la presente Ley.
Mediante acuerdo del Consejo Directivo de cada Organismo Regulador se

establecer la forma de financiamiento de los Consejo de Usuarios, pudindose destinar
para tal fin un porcentaje de las multas impuestas por el Organismo Regulador. (*)
(*) Artculo 9-B, incorporado por el Artculo 8 de la Ley N 28337, publicada el 16-08-2004.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 042-2005-PCM, Arts. 17 y 29
D.S. N 044-2006-PCM, Art.60 (Aprueban el Reglamento General del Organismo
Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico - OSITRAN )
Artculo 10.- Aporte por regulacin
Los Organismos Reguladores recaudarn de las empresas y entidades bajo su
mbito, un aporte por regulacin, el cual no podr exceder del 1% (uno por ciento) del
valor de la facturacin anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de
Promocin Municipal, de las empresas bajo su mbito. Este aporte ser fijado, en cada
caso, mediante decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros, refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas. (*)
38
(*) De conformidad con el Artculo 4 de la Ley N 29901, publicada el 12 julio 2012, el

aporte por regulacin a que se refiere el presente artculo, alcanza a los titulares de las
actividades mineras bajo el mbito de supervisin y fiscalizacin del Osinergmin. El aporte
no podr exceder del 1 por ciento del valor de la facturacin anual, deducido el Impuesto
General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal, con el cual el Osinergmin
financiar las funciones de supervisin y fiscalizacin de las actividades mineras bajo su
mbito. Este aporte ser fijado por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Energa
y Minas y el Ministro de Economa y Finanzas.
CONCORDANCIAS
Artculo 11.- Rgimen laboral
El personal de los Organismos Reguladores est sujeto al rgimen laboral de la
actividad privada.
Artculo 12.- Poltica remunerativa
La poltica remunerativa de los Organismos Reguladores se aprobar mediante
decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de
Economa y Finanzas.
CONCORDANCIA:
D.S. N 147-2001-EF
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.-
El
Organismo
Supervisor
de
la
Inversin
Privada
en
Telecomunicaciones (OSIPTEL) tendr a su cargo la administracin del Fondo de

Inversin en Telecomunicaciones (FITEL), de acuerdo a lo establecido por el Artculo 12
del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones. (*)
(*) Mediante Oficio N 1207-2013-MTC-04 de fecha 17 de septiembre de 2013, enviado

por la Oficina de Secretara General del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se
indica que la presente Disposicin estara derogada tcitamente al no tener efectos en
39
razn de lo establecido en la Tercera Disposicin Final y Transitoria de la Ley N 28900 Ley que otorga al Fondo de Inversin en Telecomunicaciones - FITEL la calidad de
persona jurdica de Derecho Pblico, adscrita al Sector Transportes y Comunicaciones. (*)
(*) Mediante Oficio N C.100-GG.GAL-2014 de fecha 07 de febrero de 2014, enviado por

la Oficina de la Gerencia General del Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones - OSIPTEL, se indica que la presente disposicin estara derogada
tcitamente en atencin a lo establecido en la Ley N 28900, la misma que otorg al
Fondo de Inversin en Telecomunicaciones -FITEL personera jurdica de derecho
pblico, establecindose adems que se encontrara adscrito al Sector Transportes y
Comunicaciones, siendo administrado por un directorio presidido por el titular del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones e integrado por el titular del Ministerio de
Economa y Finanzas y el Presidente del Consejo Directivo del Osiptel. (*)
Segunda.- En el plazo de 60 (sesenta) das hbiles, contados a partir de la
publicacin de la presente Ley, mediante decretos supremos debern dictarse las normas
reglamentarias y complementarias que sean requeridas para el cumplimiento de los
objetivos y fines a que se refiere la presente Ley Marco.
Tercera.- A ms tardar, el 31 de diciembre del ao 2000 la Comisin de Tarifas de

Energa (CTE) y el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG) se
integrarn como un solo Organismo Regulador. La denominacin del organismo regulador
ser OSINERG.(*)

establece que toda mencin que se haga al OSINERG en el texto de leyes o normas de
rango inferior debe entenderse que est referida al OSINERGMIN.
CONCORDANCIAS: D.S. N 032-2004-EM, Reg. de Actividades de Exploracin y Explot.

de Hidrocarburos, Art. 6
Cuarta.- Las normas legales que rigen a los Organismos Reguladores a que se
refiere el Artculo 1 de la presente Ley, as como el Ttulo II del Decreto Ley N 25844,
40
normas complementarias y reglamentarias, seguirn vigentes mientras no se dicten los

dispositivos legales de adecuacin a la presente Ley Marco. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Supremo N 017-2001-PCM, publicado el

21-02-2001, se deroga la Ley N 26284.
Quinta.- Derganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los trece das del mes de julio del dos mil.
MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO

Presidenta del Congreso de la Repblica
RICARDO MARCENARO FRERS

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de julio del
ao dos mil.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

Presidente Constitucional de la Repblica
ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE

Presidente del Consejo de Ministros
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
41
Ministro de Economa y Finanzas
Decreto supremo N 042 2005-PCM

Aprueban Reglamento de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de
la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, modificada por la Ley N 28337
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la

Inversin Privada en los Servicios Pblicos, se han dictado disposiciones que regulan la
conformacin, las competencias y el funcionamiento de los Organismos Reguladores;
Que, mediante el Decreto Supremo N 032-2001-PCM, con la finalidad de mejorar

la actividad regulatoria desarrollada por el Estado a travs de los Organismos
Reguladores se precis el alcance de algunas disposiciones de la Ley Marco;
Que, mediante la Ley N 28337 se modifican los artculos 6, 7, 8 y 9, y se

incorporan los artculos 9-A y 9-B en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos;
Que, la Primera Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 28337,

establece que el Poder Ejecutivo expedir mediante decreto supremo las disposiciones
reglamentarias y complementarias para su mejor aplicacin;
De conformidad con el numeral 8 del Artculo 118 y el artculo 65 de la

Constitucin Poltica del Per, y con el Decreto Legislativo N 560;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley N 27332, Ley Marco de los

Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, modificada
por la Ley N 28337, que consta de veintinueve (29) Artculos, cuatro (4) Disposiciones
42
Transitorias, dos (2) Disposiciones Complementarias y dos (2) Disposiciones Finales, y

que en anexo forma parte integrante de la presente norma.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros.
Dado en la casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de junio del ao
dos mil cinco.
DAVID WAISMAN RJAVINSTHI

Segundo Vicepresidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la
Presidencia de la Repblica
CARLOS FERRERO
Reglamento de la Ley N 27332

Aprueban Reglamento de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de
la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, modificada por la Ley N 28337
DECRETO SUPREMO N 042-2005-PCM
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la

Inversin Privada en los Servicios Pblicos, se han dictado disposiciones que regulan la
conformacin, las competencias y el funcionamiento de los Organismos Reguladores;
43
Que, mediante el Decreto Supremo N 032-2001-PCM, con la finalidad de mejorar

la actividad regulatoria desarrollada por el Estado a travs de los Organismos
Reguladores se precis el alcance de algunas disposiciones de la Ley Marco;
Que, mediante la Ley N 28337 se modifican los artculos 6, 7, 8 y 9, y se

incorporan los artculos 9-A y 9-B en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos;
Que, la Primera Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 28337,

establece que el Poder Ejecutivo expedir mediante decreto supremo las disposiciones
reglamentarias y complementarias para su mejor aplicacin;
De conformidad con el numeral 8 del Artculo 118 y el artculo 65 de la Constitucin

Poltica del Per, y con el Decreto Legislativo N 560;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley N 27332, Ley Marco de los

Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, modificada
por la Ley N 28337, que consta de veintinueve (29) Artculos, cuatro (4) Disposiciones
Transitorias, dos (2) Disposiciones Complementarias y dos (2) Disposiciones Finales, y
que en anexo forma parte integrante de la presente norma.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros.
Dado en la casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de junio del ao
dos mil cinco.
DAVID WAISMAN RJAVINSTHI

Segundo Vicepresidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la
Presidencia de la Repblica
44
CARLOS FERRERO
Reglamento de la Ley N 27332

Pblicos, modificada por la Ley N 28337
Artculo 1.- Transparencia en el ejercicio de las funciones de los Organismos
Reguladores
En el ejercicio de las funciones a que se refiere el Artculo 3 de la Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, los
Organismos Reguladores velarn por la adecuada transparencia en el desarrollo de sus
funciones, estableciendo mecanismos que permitan (i) el acceso de los ciudadanos a la
informacin administrada o producida por ellos; y, (ii) la participacin de los ciudadanos en
el proceso de toma de decisiones y en la evaluacin del desempeo de dichos
organismos.
Para este efecto, los Organismos Reguladores se sujetan a las disposiciones

sobre transparencia y procedimientos de consulta pblica establecidas en las leyes y
reglamentos de transparencia y fijacin tarifaria, en sus respectivos reglamentos
generales y en las normas complementarias emitidas por cada Organismo Regulador.
Artculo 2.- Funciones del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores
La funcin reguladora y la normativa general sealadas en los literales b) y c) del
numeral 3.1 del Artculo 3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos, sern ejercidas exclusivamente por el Consejo Directivo
del Organismo Regulador.
CONCORDANCIA:
Artculo 3.- De las incompatibilidades para ser miembro del Consejo

Directivo
45
Para efectos de la designacin de cualquier miembro del Consejo Directivo,

conforme a lo dispuesto por el Artculo 8 de la Ley de los Organismos Reguladores de la
Inversin Privada en los Servicios Pblicos, en ningn caso se podr designar a
representantes de asociaciones de usuarios ni de entidades prestadoras de servicios
pblicos o de infraestructura bajo la competencia del organismo regulador.(*)
(*) Prrafo derogado por la nica Diposicin Complementaria Derogatoria del Decreto
Supremo N 082-2007-PCM, publicado el 15 septiembre 2007.
Este impedimento se extender por el trmino de un ao computado a partir de la

fecha en que se deje el cargo respectivo.(*)
(*) Prrafo derogado por la nica Diposicin Complementaria Derogatoria del Decreto
Supremo N 082-2007-PCM, publicado el 15 septiembre 2007.
La incompatibilidad a que se contrae el literal f) del Artculo 8 de la Ley Marco de

los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos,
comprende tambin a las personas que prestan servicios a las entidades reguladas a
travs de personas jurdicas.
Artculo 4.- Cambio de titular del sector

El cambio de los titulares de los sectores sealados en el numeral 6.2 del Artculo
6 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos no genera la obligacin de formular renuncia al cargo, por parte de los
miembros del Consejo Directivo.
Artculo 5.- Aceptacin de la renuncia
Las renuncias de los miembros del Consejo Directivo se formulan por escrito ante
el respectivo Consejo Directivo con anticipacin a la fecha de la prxima sesin
programada del Consejo Directivo. El Consejo Directivo deber correr traslado de la
renuncia presentada por el miembro del Consejo Directivo al Titular del Sector del Poder
Ejecutivo correspondiente, en un plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir de la
sesin.
46
La aceptacin de la renuncia se hace por Resolucin Suprema. De no expedirse

sta en el plazo de treinta (30) das calendario, la renuncia se tiene por aceptada. El
miembro del Consejo Directivo renunciante debe continuar en su cargo hasta la
incorporacin de su reemplazante, a menos que transcurran sesenta (60) das calendario
de la presentacin de su renuncia.
Artculo 6.- Designacin de miembro de Consejo Directivo para completar el
perodo restante
Cuando un miembro del Consejo Directivo vaca en sus funciones antes de la
culminacin de su perodo de designacin, el reemplazante ser designado slo para
completar dicho perodo; sin perjuicio que pueda ser designado por un perodo adicional,
conforme al Artculo 6.5 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos.
Cuando se trate del representante de la sociedad civil y el tiempo restante para

completar el perodo correspondiente no exceda de seis (6) meses, no ser necesario
proceder a concurso, pudiendo designarse directamente al miembro del Consejo
Directivo, siempre y cuando cumpla con los requisitos a que se refiere el Artculo 7 de la
Pblicos.
Artculo 7.- Vencimiento del perodo de designacin del miembro del Consejo
Directivo
La designacin del nuevo miembro del Consejo Directivo se podr realizar con
treinta (30) das calendario de anticipacin al vencimiento del perodo de designacin del
miembro que est en ejercicio de sus funciones.
En caso no se realice la designacin dentro del plazo establecido, el miembro del

Consejo Directivo se mantendr en sus funciones hasta por un plazo mximo de sesenta
(60) das calendario posteriores al vencimiento del perodo del miembro del Consejo
Directivo. (*)
El perodo de designacin del nuevo miembro del Consejo Directivo se computar

desde el da siguiente a la fecha del vencimiento del perodo de designacin del miembro
47
anterior, salvo que ste ltimo haya vacado en sus funciones antes de la culminacin de
su perodo en cuyo caso se aplica lo establecido en el primer prrafo del artculo 6 del
presente Reglamento.
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2008-PCM, publicado el

02 marzo 2008, se ampla, por nica vez, en noventa (90) das calendario el plazo
mximo establecido en el segundo prrafo del presente artculo, para el caso de los
miembros de los Consejos Directivos que actualmente se encuentren en ejercicio de sus
funciones en aplicacin a este plazo. Este plazo ampliado concluir si antes de su
vencimiento,
se
efecta
la
designacin
del
miembro
del
Consejo
Directivo
correspondiente.
Artculo 8.- Inicio del cmputo del perodo de designacin del nuevo
miembro del Consejo Directivo
El perodo de designacin del nuevo miembro del Consejo Directivo se computar
desde el da siguiente al da de vencimiento del perodo de designacin del anterior
miembro, salvo lo dispuesto en el Artculo 6 de la presente norma.
Artculo 9.- Justificacin de las inasistencias y otorgamiento de licencias
El miembro del Consejo Directivo deber justificar su inasistencia a una sesin
convocada ante el Consejo Directivo.
El otorgamiento de la licencia que solicite un miembro del Consejo Directivo

corresponde al mismo Consejo Directivo.
Artculo 10.- Del proceso de seleccin y designacin de los miembros del

Consejo Directivo
La designacin a la que se refiere el numeral 6.5 del Artculo 6 de la Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos deber
realizarse anualmente, de modo tal que secuencialmente se produzca la renovacin de un
(1) miembro del Consejo Directivo cada ao.
48
Para efectos de cumplir el requisito a que se contrae el literal b) del Artculo 7 de la

Pblicos, estn comprendidas las empresas pblicas o privadas, instituciones pblicas y
organismos internacionales.
Asimismo, el requisito a que se contrae el literal c) del Artculo 7 de la Ley Marco

de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos se
cumplir acreditando estudios completos de maestra en materias de ndole legal,
regulatoria, econmica o tcnica, relacionadas a las actividades y funciones que
corresponden al respectivo Organismo Regulador.(*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 001-2007-PCM, publicado
el 04 enero 2007, cuyo texto es el siguiente:
"Asimismo, el requisito a que se contrae el literal c) del artculo 7 de la Ley Marco

de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos se
cumplir acreditando estudios completos de maestra en materias de ndole legal,
regulatoria, econmica, de administracin o tcnica, relacionadas a las actividades y
funciones que corresponden al respectivo Organismo Regulador.
Artculo 12.- Falta Grave

Para efectos de la aplicacin de la remocin prevista en el numeral 6.4 y en el
literal e) del numeral 6.6. del Artculo 6 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, constituyen faltas graves:
a) La condena por comisin de delitos dolosos, con sentencia firme.
b) La obtencin o procuracin de beneficios o ventajas indebidas, para s o para

otros, mediante el uso de su cargo, autoridad o influencia.
c) La participacin en transacciones u operaciones financieras utilizando

informacin privilegiada del Organismo Regulador o permitir el uso impropio de dicha
informacin para el beneficio de algn inters.
49
d) Incumplimiento de sustentar su voto singular o en discordia, en tres (3)

acuerdos que haya adoptado el Consejo Directivo en el perodo de un (1) ao, en la
oportunidad prevista en el numeral 3 del artculo 97 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
e) La realizacin de actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de

sus funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos,
ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones polticas o candidatos.
f) Las demora (*)NOTA SPIJ injustificada en el cumplimiento de sus funciones y/o
la inobservancia injustificada de los plazos legales correspondientes que traigan como
consecuencia el retraso en el cumplimiento de los plazos legales y/o contractuales en la
ejecucin de obras bajo el mbito de regulacin del Organismo Regulador.(*)
(*) Inciso incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 038-2009-PCM, publicado
el 11 junio 2009.
Artculo 13.- De las sesiones del Consejo Directivo

El Consejo Directivo sesionar ordinariamente como mnimo, una vez al mes y
extraordinariamente, segn determine el Presidente o la mayora de sus miembros. No se
podr recibir ms de cuatro (4) dietas por mes, aunque se hubiera desarrollado un
nmero mayor de sesiones en dicho perodo. (*)
(*) Prrafo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 086-2005-PCM, publicado
el 01 Noviembre 2005, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 13.- De las sesiones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo sesionar ordinariamente como mnimo, una vez al mes y
extraordinariamente, segn determine el Presidente o la mayora de sus miembros. La
percepcin (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS de dietas se sujeta a lo que fuera
dispuesto por el Decreto Supremo N 033-2001-EF.
50
Las sesiones del Consejo Directivo podrn ser no presenciales, pudiendo

realizarse a travs de medios telefnicos, electrnicos o de otra naturaleza, siempre que
exista una adecuada comunicacin y que la misma se realice sin mayor retardo.
Cualquier miembro del Consejo Directivo puede oponerse a que se utilice este
mecanismo. Su sola oposicin impide la realizacin de la sesin no presencial.
La asistencia no presencial de uno o ms miembros del Consejo Directivo, ser

considerada como asistencia plena para todos los efectos.
Artculo 14.- Del Tribunal de Solucin de Controversias

El miembro del Tribunal de Solucin de Controversias que represente a la
sociedad civil a que hace referencia el Artculo 9.2 de la Ley de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos ser seleccionado
conforme al Decreto Supremo N 095-2001-PCM.
Artculo 15.- Conformacin de los Consejos de Usuarios
Los
Consejos
de
Usuarios
estn
conformados
por
miembros
elegidos
democrticamente, por los representantes de las asociaciones de consumidores y/o

usuarios, universidades, colegios profesionales, y organizaciones sin fines de lucro
vinculadas a los mercados regulados, as como organizaciones del sector empresarial no
vinculadas a las entidades prestadoras.
El nmero de miembros de los Consejos de Usuarios ser determinado por

acuerdo del Consejo Directivo del Organismo Regulador, y no podr ser menor de tres (3)
ni mayor de diez (10) miembros.
Los Coordinadores de los Consejos de Usuarios son los encargados de transmitir

y sustentar ante el Consejo Directivo las consultas, opiniones, requerimientos, lneas de
accin y dems informacin que se origine en los propios Consejos. Cada Consejo de
Usuarios, elige por mayora simple de sus miembros a un Coordinador y notifica dicha
designacin al Organismo Regulador.(*)
51
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2007-PCM, publicada
"Artculo 15.- Conformacin de los Consejos de Usuarios
Los Consejos de Usuarios estn conformados por los miembros que hayan sido
elegidos democrticamente entre los candidatos propuestos por las siguientes
organizaciones, de nivel local, regional o nacional, que estn debidamente constituidas y
que de ser el caso, estn inscritas en el registro pblico respectivo:
(i) Asociaciones de consumidores y/o usuarios.
(ii) Universidades pblicas y privadas, que cuenten con facultades relacionadas a

las materias propias del sector regulado.
(iii) Colegios profesionales, de alcance nacional o departamental, segn se trate

del proceso electoral de los miembros de un Consejo de Usuario de alcance nacional o
regional, respectivamente.
(iv) Organizaciones sin fines de lucro vinculadas a los mercados regulados; y,
(v) Organizaciones del sector empresarial no vinculadas y que no agrupen a las

entidades prestadoras.
El nmero de miembros de los Consejos de Usuarios ser determinado por

acuerdo del Consejo Directivo del Organismo Regulador, y no podr ser menor de tres (3)
ni mayor de diez (10) miembros. Asimismo, el Reglamento General de cada Organismo
Regulador podr establecer el nmero de representantes elegibles, por cada tipo de
organizacin a que se refiere el artculo 15, con el fin de velar por una adecuada
representacin de los usuarios intermedios y finales involucrados, de acuerdo a su
incidencia en los mercados involucrados.
Los Coordinadores de los Consejos de Usuarios son los encargados de transmitir

y sustentar ante el Consejo Directivo las consultas, opiniones, requerimientos, lneas de
accin y dems informacin que se origine en los propios Consejos. Cada Consejo de
52
Usuarios, elige por mayora simple de sus miembros a un Coordinador y notifica dicha
designacin al Organismo Regulador. "
CONCORDANCIAS:
R. N 044-2005-CD-OSIPTEL (Conformacin del Consejo de Usuarios para el perodo
2005-2007)
R. N 025-2009-CD (Conforman el Consejo de Usuarios del OSIPTEL y designan
miembros del Comit Electoral para el proceso de eleccin de sus miembros, perodo
2009-2011)
Artculo 16.- Duracin del mandato

Los miembros de los Consejos de Usuarios se eligen democrticamente por un
perodo de dos (2) aos renovables.
El ejercicio del cargo es ad honorem, y no genera la obligacin de pago de ningn

tipo de dietas o retribucin.(*)
"Artculo 16.- Duracin del mandato y vacancia

Los miembros de los Consejos de Usuarios se eligen democrticamente por
perodo de dos (2) aos renovables.
El cargo de miembro de Consejo de Usuarios vaca por las siguientes causales:
i) Muerte o incapacidad fsica o mental que impidan de manera permanente ejercer

el cargo;
ii) Renuncia aceptada por el Consejo Directivo;
iii) Remocin ordenada por el Consejo Directivo por incompatibilidad sobreviviente

del miembro del Consejo de Usuarios con el cargo, previo procedimiento, que ser
regulado en el Reglamento del Consejo de Usuarios; y,
53
iv) Remocin ordenada por el Consejo Directivo por falta grave del miembro del
Consejo de Usuarios, aplicndosele las faltas descritas en el artculo 12 del presente
Reglamento, previo procedimiento.
De presentarse el supuesto de vacancia de alguno de sus miembros, el Consejo

de Usuarios debe continuar con sus funciones con el nmero de miembros restantes. En
caso que el nmero de miembros del Consejo de Usuarios restante sea inferior al mnimo
establecido en el Reglamento del Consejo de Usuarios y el plazo para el vencimiento del
cargo sea mayor a cuatro (4) meses, se deber proceder a realizar un proceso de
eleccin complementario.
El ejercicio del cargo es ad honrem, y no genera la obligacin de pago de ningn

tipo de dietas o retribucin. "
Artculo 17.- Funciones
Corresponde a los Consejos de Usuarios ejercer las funciones establecidas en el
artculo 9 A y el artculo 9 B de la Ley Marco de los Organismos Reguladores, as como
las atribuciones que el Reglamento General de cada Organismo Regulador establezca,
atendiendo a las caractersticas propias de los mercados y al alcance nacional, regional o
local de los servicios regulados. Constituyen espacios de participacin ciudadana y su
labor es de carcter consultivo.
Los Consejos de Usuarios no tienen competencia para recibir e interponer

reclamos, quejas o solicitudes que cuenten con un procedimiento de atencin
preestablecido y de competencia del Organismo Regulador o en las empresas
supervisadas.
Las consultas, opiniones, lineamientos de accin, comunicaciones y toda

documentacin en general de los Consejos de Usuarios se canalizarn exclusivamente a
travs de su Coordinador ante los Organismos Reguladores.
Artculo 18.- Proceso de eleccin
54
El proceso de eleccin de los representantes de las Asociaciones de

Consumidores y/o de Usuarios para conformar los Consejos de Usuarios constituye un
mecanismo democrtico que permitir la participacin de los agentes interesados en los
Organismos Reguladores dentro de los alcances establecidos en la Ley N 28337.(*)
"Artculo 18.- Proceso de eleccin
El proceso de eleccin de los miembros de los Consejos de Usuarios constituye un
mecanismo democrtico que permitir la participacin de los agentes interesados en los
Organismos Reguladores dentro de los alcances establecidos en la Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos. "
Artculo 19.- Comit Electoral
El Comit Electoral tiene a su cargo la responsabilidad de la conduccin y
desarrollo del proceso de eleccin de los representantes de las Asociaciones de
Consumidores y Usuarios para conformar los Consejos de Usuarios, para que se realice
de manera democrtica y transparente.
El Comit Electoral est integrado por tres miembros, los que sern funcionarios
pblicos del Organismo Regulador y sern designados mediante Resolucin del Consejo
Directivo del Organismo Regulador. Se puede invitar a un representante de la Defensora
del Pueblo a la realizacin de estos procesos de eleccin.(*)
"Artculo 19.- Comit Electoral

El Comit Electoral tiene a su cargo la responsabilidad de la conduccin y
desarrollo del proceso de eleccin de los miembros de los Consejos de Usuarios, para
que se realice de manera democrtica y transparente.
55
El Comit Electoral est integrado por tres (3) miembros, los que sern
funcionarios pblicos del Organismo Regulador y sern designados mediante Resolucin
del Consejo Directivo del Organismo Regulador. Se puede invitar a un representante de la
Defensora del Pueblo a la realizacin de estos procesos de eleccin. "
Artculo 20.- Convocatoria
El Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, bajo
responsabilidad, mediante resolucin convoca a la eleccin de representantes de las
Asociaciones de Consumidores y Usuarios para conformar los Consejos de Usuarios. En
la convocatoria se establecer como mnimo el plazo para la presentacin de
candidaturas, el nmero de miembros del o los Consejos de Usuarios a elegir, el lugar, la
fecha y la hora de la realizacin de las elecciones.
La convocatoria ser publicada en un diario local de mayor circulacin, en carteles

en lugares visibles de los Organismos Reguladores y en sus respectivas pginas web.
Adems se notificar a las Asociaciones de Consumidores y Usuarios en el domicilio que
figura en el Registro del INDECOPI.(*)
"Artculo 20.- Convocatoria
responsabilidad, mediante resolucin convoca a la eleccin de los miembros de los
Consejos de Usuarios. En la convocatoria se establecer como mnimo lo siguiente:
(i) El plazo para la inscripcin en el padrn electoral por parte de las

organizaciones mencionadas en el primer prrafo del artculo 15 precedente.
(ii) El plazo para la presentacin de candidaturas por parte de las organizaciones

mencionadas en el primer prrafo del artculo 15 precedente, el nmero de miembros del
o los Consejos de Usuarios a elegir, el lugar, la fecha y la hora de la realizacin de las
elecciones.
56
La convocatoria ser publicada en un diario local de mayor circulacin, en carteles

en lugares visibles de los Organismos Reguladores y en sus respectivas pginas web.
Adems se notificar a las Asociaciones de Consumidores y Usuarios en el domicilio que
figura en el Registro del INDECOPI."
CONCORDANCIAS. R. N 061-2005-PD-OSIPTEL (Convocan a elecciones de miembros

del Consejo de Usuarios de OSIPTEL para el perodo 2005-2007)
Artculo 21.- Plazos de la convocatoria
La convocatoria se realizar noventa das antes del vencimiento del mandato de
los representantes de las Asociaciones de Consumidores y/o de Usuarios para conformar
los Consejos de Usuarios.
La eleccin de los representantes de la las Asociaciones de Consumidores y/o de

Usuarios para conformar los Consejos de Usuarios debe realizarse a ms tardar treinta
das antes del trmino del mandato de los representantes en ejercicio.(*)
"Artculo 21.- Plazos de la convocatoria

La convocatoria se realizar noventa (90) das calendario antes del vencimiento
del mandato de los miembros del Consejo de Usuarios en ejercicio.
La eleccin de los miembros del Consejo de Usuarios debe realizarse a ms tardar

treinta (30) das calendario antes del trmino del mandato de los miembros en ejercicio. "
Artculo 22.- Participacin en las elecciones
Las Asociaciones de Consumidores y/o de Usuarios, universidades, colegios
profesionales, y organizaciones sin fines de lucro vinculadas a los mercados regulados,
as como organizaciones del sector empresarial no vinculadas a las entidades
prestadoras, de nivel nacional, regional o local, debidamente constituidas e inscritas en el
registro pblico respectivo, pueden participar en el proceso de eleccin a que se refieren
57
los artculos precedentes, siempre que hayan presentado candidaturas ante el Organismo
Regulador en el plazo establecido en el artculo 22 del presente Decreto Supremo.
En el caso del mercado regulado de infraestructura, participan en las elecciones

los representantes de los gremios de usuarios de las infraestructuras en general, siempre
que cuenten con personera jurdica.(*)
"Artculo 22.- Participacin en las elecciones

Las organizaciones mencionadas en el primer prrafo del artculo 15 precedente
son la nica legitimadas para elegir a los miembros de los Consejos de Usuarios. Para el
ejercicio del derecho de voto en el correspondiente proceso de eleccin, las citadas
organizaciones debern (i) estar inscritas en el padrn electoral a cargo del Organismo
Regulador y (ii) acreditar un representante que ejerza el derecho de voto a nombre de la
organizacin.
En el caso del mercado regulado de infraestructura, participan en las elecciones

los representantes de los gremios de usuarios de las infraestructuras en general, siempre
que cuenten con personera jurdica. "
Artculo 23.- Candidatos y lista de candidatos
Las organizaciones a que se refiere el artculo precedente pueden presentar
candidatos dentro de un plazo mximo de veinte das contados desde el da siguiente de
la publicacin del aviso de convocatoria. Cada organizacin puede presentar slo un
candidato. En tal sentido, en las elecciones de los representantes para conformar los
Consejos de Usuarios son candidatos elegibles aquellas personas que hayan sido
designados como tales por los rganos correspondientes de las citadas organizaciones
para tales efectos y cuya candidatura haya sido presentada oportunamente al Organismo
Regulador respectivo. Los candidatos deben contar con educacin superior; cuando se
trate de Consejos de Usuarios de carcter regional o local se requiere adems que el
candidato tenga domicilio dentro de la regin o localidad, segn sea el caso.
58
La lista de la totalidad de los candidatos ser publicada por el Comit Electoral en

un lugar visible del recinto donde se realicen las elecciones.
A cada organizacin le corresponde emitir un voto. El derecho a voto ser ejercido

slo por el representante legal de cada organizacin.(*)
"Artculo 23.- Candidatos y lista de candidatos
Las organizaciones mencionadas en el primer prrafo del artculo 15 precedente
pueden inscribirse en el padrn electoral y presentar candidatos dentro del plazo que
establezca el Organismo Regulador en la Convocatoria. Dicho plazo no podr ser inferior
a veinte (20) das calendario contados desde el da siguiente de la publicacin del aviso
de convocatoria. Cada organizacin puede presentar slo un candidato.
Para efectos del proceso electoral, se considera candidatos elegibles a aquellas

personas que hayan sido designados como tales por los rganos correspondientes de las
organizaciones sealadas en el primer prrafo del artculo 15 antes citado y cuya
candidatura haya sido presentada oportunamente al Organismo Regulador respectivo.
Los candidatos deben contar con educacin superior; cuando se trate de Consejos de
Usuarios de carcter regional o local se requiere adems que el candidato tenga domicilio
dentro de la regin o localidad, segn sea el caso.
La lista de la totalidad de los candidatos ser publicada por el Comit Electoral en

un lugar visible del recinto donde se realicen las elecciones.
A cada organizacin le corresponde emitir un voto. El derecho a voto ser ejercido

slo por el representante de cada organizacin que haya sido acreditado."
CONCORDANCIAS. R. N 061-2005-PD-OSIPTEL (Convocan a elecciones de miembros

del Consejo de Usuarios de OSIPTEL para el perodo 2005-2007)
Artculo 24.- Rondas de votacin
59
Una vez instalado el Comit Electoral, su Presidente pasar a tomar lista de los
representantes que presentaron candidaturas ante el Organismo Regulador y de no
verificar la presencia de los dos tercios de la totalidad de ellos se dar un receso de
treinta minutos, pasados los cuales se volver a pasar lista y se dar paso a la siguiente
etapa del proceso con los representantes de las organizaciones asistentes.
Se eligen como representantes de las Asociaciones de Consumidores y/o de

Usuarios y las dems organizaciones participantes, para conformar los Consejos de
Usuarios a los candidatos que hayan obtenido la mayora simple de los votos.(*)
"Artculo 24.- Rondas de votacin
Una vez instalado el Comit Electoral, su Presidente pasar a tomar lista de los
representantes acreditados de las organizaciones inscritas en el Padrn Electoral y de no
verificar la presencia de los dos tercios de la totalidad de ellos se dar un receso de
treinta minutos, pasados los cuales se volver a pasar lista y se dar paso a la siguiente
etapa del proceso con los representantes acreditados de las organizaciones inscritas en el
Padrn Electoral que estn presentes.
Se eligen como miembros para conformar el Consejo de Usuarios a los candidatos

que hayan obtenido la mayora simple de los votos. "
Artculo 25.- Proclamacin
Una vez concluido el escrutinio y redactada el Acta respectiva, el Comit Electoral
proceder a proclamar, entregar credenciales y tomar juramento como representantes
elegidos para conformar los Consejos de Usuarios.(*)
"Artculo 25.- Proclamacin
60
Una vez concluido el escrutinio y redactada el Acta respectiva, el Comit Electoral

proceder a proclamar a los candidatos elegidos e informar la fecha establecida para
entrega de credenciales y toma de juramento como miembro del Consejo de Usuarios."
Artculo 26.- Difusin de los resultados
El Comit Electoral comunicar mediante Oficio, acompaando el Acta al
Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, la relacin de los
elegidos miembros del o de los Consejos de Usuarios.
Los Organismos Reguladores publican los resultados en el peridico de mayor

circulacin de la localidad, en sus respectivas pginas web y, en su caso, los difunde por
medio de carteles colocados en lugares pblicos, dentro de los diez das calendario
posteriores a la fecha de la eleccin.
Artculo 27.- Instalacin y Sesiones
Para la instalacin y funcionamiento de los Consejos de Usuarios se requiere de la
asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. Los Consejos de Usuarios se renen
ordinariamente dos veces al ao y en forma extraordinaria cuando lo solicite un tercio de
los miembros del Consejo de Usuarios a solicitud de su Coordinador, o el Presidente del
Consejo Directivo del Organismo Regulador.
Artculo 28.- Reglamento del Consejo de Usuarios
El Consejo de Usuarios se rige en su funcionamiento por el Reglamento que
aprueba el Consejo Directivo del Organismo Regulador correspondiente, dentro de los
tres meses de instalado el Consejo de Usuarios y a propuesta de ste.(*)
"Artculo 28.- Reglamento del Consejo de Usuarios

El Consejo de Usuarios se rige en su funcionamiento por el Reglamento que
aprueba el Consejo Directiva del Organismo Regulador, a propuesta del primer Consejo
de Usuarios que se instale en virtud de la Primera Disposicin Transitoria del presente
Decreto Supremo.
61
El Reglamento del Consejo de Usuarios incorporar disposiciones para la eleccin

del Coordinador.
El Consejo de Usuarios tiene iniciativa para proponer a Consejo Directivo del

Organismo Regulador, mediante solicitud debidamente fundamentada, la modificacin del
reglamento del Consejo de Usuarios.
Artculo 29.- Financiamiento
Conforme a lo dispuesto por el prrafo final del artculo 9 B de la Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, el Consejo
Directivo debe aprobar la forma y condiciones de financiamiento de los Consejos de
Usuarios, para tal efecto puede fijar un porcentaje de las multas efectivamente cobradas
por el Organismo Regulador, previa evaluacin. El financiamiento de los Consejos de
Usuarios se sujetar a las limitaciones de presupuesto y austeridad del Organismo
Regulador.
Los recursos que sean asignados al financiamiento de los Consejos de Usuarios,

forman parte del presupuesto institucional del Organismo Regulador, al que le
corresponde su administracin y responsabilidad, conforme a las normas aplicables.
Queda prohibido destinar asignaciones econmicas a los miembros de los Consejos de
Usuarios, siendo el cargo ad-honorem.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Constitucin de los Consejos de Usuarios perodo 2005-2007

responsabilidad, convocar a la eleccin de los miembros de los Consejos de Usuarios
para el perodo 2005-2007, dentro del plazo mximo de treinta (30) das calendario
siguientes a la vigencia del presente Decreto Supremo. La convocatoria debe observar los
requisitos establecidos en el artculo 19 del presente Decreto Supremo.
La eleccin se realizar no antes de sesenta (60), ni despus de noventa (90) das

calendario desde la convocatoria.
62
Segunda.- Para los efectos de lo mencionado en la primera disposicin transitoria

del presente Decreto Supremo los Organismos Reguladores pueden suscribir convenios
de cooperacin institucional con la Oficina Nacional de Procesos Electorales para que les
brinde asistencia tcnica.
Tercera.- Plazo de adecuacin de los Consejos de Usuarios existentes
Los Consejos de Usuarios constituidos de acuerdo a la Resolucin de Consejo
Directivo N 007-2002-CD/OSITRAN debern adecuarse a lo dispuesto en la presente
norma en un plazo no mayor de treinta das calendario.
Los miembros de los Consejos de Usuarios referidos continan en sus funciones

hasta que acabe el perodo para el cual fueron designados.
Cuarta.- Normas complementarias sobre Consejo de Usuarios
Cada Organismo Regulador podr dictar las normas complementarias para el
funcionamiento de los Consejos de Usuarios, atendiendo a las caractersticas propias de
los mercados regulados.
CONCORDANCIA:
R. N 044-2005-CD-OSIPTEL (Conformacin del Consejo de
Usuarios para el perodo 2005-2007)
Disposiciones Complementarias
Primera.- Del mandato de los miembros de los Consejos Directivos
El mandato de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores sujeto al alcance del Artculo 9 del Decreto Supremo N 032-2001-PCM
continuar con el plazo establecido por dicho decreto supremo, hasta su vencimiento.
Al vencimiento de los referidos mandatos, si es que no son reelegidos, el nuevo

miembro que se designe ser nombrado de manera regular por un perodo de cinco (5)
aos.
63
Segunda.- Cmputo de los perodos de designacin de los miembros del

Consejo Directivo
El perodo de designacin de los miembros del Consejo Directivo que se
encuentren en ejercicio de sus funciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente
norma, se computar desde el da siguiente al da de vencimiento del perodo de
designacin del miembro anterior, salvo que este ltimo haya vacado en sus funciones
antes de la culminacin de su perodo de designacin, en cuyo caso se aplica lo
establecido en el primer prrafo del Artculo 6 de esta norma.
Disposiciones Finales
Primera.- Vigencia de la presente norma
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Segunda.- Norma derogatoria
Derguese el Decreto Supremo N 032-2001-PCM as como toda norma que se
oponga al presente Decreto Supremo.
8. Marco legal especifico de cada organismo regulador

1. Organismo Superior de la Inversin Privada en TelecomunicacionesOSIPTEL
Artculo 76 del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones (Decreto
Supremo N 013-93-TCC)
El Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL,

se encarga de regular el comportamiento de las empresas operadoras, as como
las relaciones de dichas empresas entre s, de garantizar la calidad y eficiencia del
servicio brindado al usuario y de regular el equilibrio de las tarifas;
Ley N 27332 -Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en

los Servicios Pblicos-
64
Aprueba las normas de aplicacin general a todos los organismos reguladores

comprendidos dentro de los alcances del Artculo 1 de la mencionada Ley Marco,
lo que incluye al OSIPTEL. Asimismo, mediante la Ley N 27336 -Ley de
Desarrollo de las Funciones y Facultades del OSIPTEL- se desarrollan y precisan
las funciones y facultades del OSIPTEL;
Mediante Decreto Supremo N 008-2001-PCM se aprueba el Reglamento General

del OSIPTEL, como norma reglamentaria de las Leyes N 27332 y N 27336;
Resolucin de Consejo Directivo N 032-2002-CD/OSIPTEL
Aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del OSIPTEL vigente, el

mismo que fue modificado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 0362005-CD/OSIPTEL;
Decreto Supremo N 042-2005-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N

003-2007-PCM, establece las funciones que corresponden a los Consejos de
Usuarios de los organismos reguladores;
Ley N 28900,
Otorga al Fondo de Inversin en Telecomunicaciones - FITEL la calidad de persona

jurdica de derecho pblico adscrita al Sector Transportes y Comunicaciones y se
establece que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones acte como Secretara
Tcnica del FITEL;
Decreto Supremo N 003-2007-MTC
Incorpora el Ttulo I Lineamientos para Desarrollar y Consolidar la Competencia y

la Expansin de los Servicios de Telecomunicaciones en el Per al Decreto
Supremo N 020-98-MTC, establecindose el marco que promueve el desarrollo
de los servicios pblicos de telecomunicaciones en el Per a travs de
lineamientos que permitan consolidar la competencia, reducir la brecha en
65
infraestructura de servicios de telecomunicaciones y la expansin de servicios en

reas rurales y lugares de preferente inters social;
Decreto Supremo N 027-2007-PCM
Aprueba las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades

del Gobierno Nacional, siendo el OSIPTEL responsable de la ejecucin de
acciones alineadas a los numerales 7.10 y 10.1 de las Polticas Nacionales en
Materia de Extensin Tecnolgica, Medio Ambiente y Competitividad, y de
Simplificacin Administrativa respectivamente;
Se modifica la funcin del Consejo Directivo de nombrar y remover al Gerente General, al

asignrsela al Presidente del Consejo Directivo;
Decreto Legislativo N 1068
Se crea el Sistema de Defensa Jurdica del Estado, cuyo Reglamento, aprobado

por Decreto Supremo N 017-2008-JUS, establece que las entidades de la
Administracin Pblica adecuarn su organizacin, estructura y normatividad a lo
dispuesto en dicho Reglamento
Resolucin Ministerial N 147-2010-PCM
Se aprob el Plan Estratgico Sectorial 2007-2015, el cual se incluye al OSIPTEL

en el eje estratgico Estado Moderno y Descentralizado, cuyo objetivo es lograr
un Estado descentralizado, moderno y transparente que responda a las
necesidades de la poblacin, sobre la base de una adecuada organizacin del
territorio para una eficaz y eficiente gestin;
66
Decreto Supremo que aprueba la modificacin al Reglamento de Organizacin y

Funciones del Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones
- OSIPTEL
2. Organismo Superior de la Inversin en Energa - OSINERG

Ley N 27699
Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del Organismo Supervisor de

la Inversin en Energa (OSINERG)
Artculo 1.- Facultad de Tipificacin
Toda accin u omisin que implique incumplimiento a las leyes, reglamentos y

dems normas bajo el mbito de competencia del OSINERG constituye infraccin
sancionable.
Sin perjuicio de lo mencionado en el prrafo anterior, el Consejo Directivo del
OSINERG se encuentra facultado a tipificar los hechos y omisiones que configuran
infracciones administrativas as como a graduar las sanciones, para lo cual tomar
en cuenta los principios de la facultad sancionadora contenidos en la Ley N 27444
- Ley del Procedimiento Administrativo General.
La
infraccin
ser
determinada
en
forma
objetiva
sancionada
administrativamente, de acuerdo a la Escala de Multas y Sanciones del OSINERG,

aprobada por el Consejo Directivo; la cual podr contemplar, entre otras, penas
pecuniarias, comiso de bienes, internamiento temporal de vehculos, cierre de
establecimientos y paralizacin de obras.
El Consejo Directivo del OSINERG establecer el procedimiento de comiso as

como el destino donacin o destruccin de los bienes comisados
Artculo 2.- Facultades Complementarias del OSINERG
El OSINERG est facultado para disponer el retiro de las instalaciones,

paralizacin de obras, suspender definitiva o temporalmente las actividades que se
67
realicen en los subsectores de electricidad e hidrocarburos, que no se encuentren

debidamente autorizadas de acuerdo a la legislacin vigente o de presumirse
peligro inminente para la salud de la poblacin o riesgo grave para el medio
ambiente
Ley N 28964
Ley que transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de las actividades

mineras al Osinerg
De conformidad con la Sptima Disposicin Complementaria Modificatoria de la

Ley N 29783, publicada el 20 agosto 2011, se dispuso la derogacin de la
presente Ley. Posteriormente, de conformidad con lo establecido en el Artculo 2
de la Ley N 29901, publicada el 12 julio 2012, se entiende que la derogacin de la
presente Ley, dispuesta por la sptima disposicin complementaria modificatoria
de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, comprende nicamente
las disposiciones referidas a la supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de las
disposiciones legales y tcnicas relacionadas con la seguridad y salud en el
trabajo, que es materia de competencia del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo.
Artculo 1.- Creacin y Naturaleza

Crase el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
(OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las
actividades que desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico interno o
privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos
y minera, siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversin en Energa
compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de
la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa.
Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma
funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera.
Resolucin de Consejo Directivo N 459-2005-OS/CD
68
Dell 20 de diciembre de 2005 se aprob el Reglamento de Organizacin y

Funciones del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN;
Resolucin Suprema N 091-2006- PCM
Del 30 de marzo de 2006, se aprob el Cuadro para Asignacin de Personal del

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN;
Resolucin de Consejo Directivo N 324- 2007-OS/CD
Fue aprobada el Reglamento de supervisin de actividades energticas y mineras

de OSINERGMIN;
Decreto Supremo que aprueba modificacin del Reglamento de Organizacin y

Funciones (ROF) del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
(OSINERGMIN)
3. Organismo Superior de la Inversin en Infraestructura de

Transporte de uso Pblico - OSITRAN
Ley N 26917
Ley de Supervisin de la Inversin Privada en Infraestructura de Transporte de

Uso Pblico y Promocin de los Servicios de Transporte Areo
Artculo 2.- Creacin de OSITRAN

Crase el Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte
de Uso Pblico -OSITRAN- como organismo pblico descentralizado adscrito al
Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin con personera
jurdica de Derecho Pblico Interno y autonoma administrativa, funcional, tcnica,
econmica y financiera.(1)(2)(3)(4)
69
(1) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 26923, publicada el 03-02-98, este

organismo queda adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.
(2) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto de Urgencia N 025-98, publicado el 1806-98, este organismo queda adscrito al Sector Economa y Finanzas.

organismo queda adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.

Aprueba el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin en

Infraestructura de Transporte de Uso Pblico - OSITRAN norma reglamentaria de
las Leyes Ns. 26917, 27332 y 28337, el mismo que consta de nueve (9) Ttulos,
noventitrs (93) artculos, dos (2) Disposiciones Finales, y una (1) Disposicin
Transitoria.
Ley N 27332,
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los

Servicios Pblicos, modificada por las Leyes Nos. 27631, 28337, 28964, precisada
esta ltima por la Ley N 29901, dicta los lineamientos y normas de aplicacin
general para todos los organismos reguladores, encontrndose incluido dentro de
sus alcances el OSITRAN, cuyo Reglamento fue aprobado mediante Decreto
Supremo N 042-2005-PCM;
Decreto Supremo N 044-2006-PCM,
Que, el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin en

Infraestructura de Transporte de Uso Pblico - OSITRAN, aprobado por Decreto
Supremo N 044-2006-PCM, como norma reglamentaria de la Ley N 26917, la
70
Ley N 27332 y la Ley N 28337; precisa, entre otras, las funciones, competencias
y atribuciones del OSITRAN.
Decreto Legislativo N 1012,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas

para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los
procesos de promocin de la inversin privada, y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 146-2008-EF, que establece que para el diseo final del
contrato de Asociacin Pblico-Privada, las modificaciones a la versin final del
contrato, modificaciones a los contratos suscritos e iniciativas privadas que se
presenten, se requiere, entre otros, de la opinin del organismo regulador
correspondiente, precisndose determinados plazos para tal efecto;
Mediante el Decreto Supremo N 039-2010-MTC se aprueba el Reglamento

Nacional del Sistema Elctrico de Transporte de Pasajeros en Vas Frreas que
formen parte del Sistema Ferroviario Nacional, el cual establece que en materia
ferroviaria el OSITRAN cuenta con las atribuciones que le otorga la Ley N 26917,
el Reglamento General del OSITRAN, as como sus normas complementarias y lo
establecido en los contratos de concesin;
Mediante Ley N 29754 se dispone que el OSITRAN es la entidad competente

para ejercer la supervisin de los servicios pblicos de transporte ferroviario de
pasajeros en las vas concesionadas que forman parte del Sistema Elctrico de
Transporte Masivo de Lima y Callao, con excepcin de la fijacin y revisin de
tarifas del referido servicio pblico, cuya competencia es del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones con opinin previa del OSITRAN. Asimismo, dicha
Ley dispone que mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros, a propuesta del OSITRAN, se aprueba la adecuacin de
dicha Ley al Reglamento General del OSITRAN y otros documentos de gestin;
Mediante Ley N 30025, se declara de necesidad pblica la ejecucin de obras de

infraestructura de inters nacional y de gran envergadura, entre las cuales se
encuentra, respecto a la infraestructura ferroviaria, el Sistema Elctrico de
71
Transporte Masivo de Lima y Callao, Lneas 1 y 2; con la finalidad, entre otras, de

buscar asegurar el cumplimiento de los compromisos contractuales asumidos por
el Estado Peruano en el caso de las obras de infraestructura que actualmente se
encuentran concesionadas.
En consecuencia, toda vez que se ha asignado al OSITRAN la competencia de

ejercer la supervisin de los servicios pblicos de transporte ferroviario de
pasajeros en las vas concesionadas que forman parte del Sistema Elctrico de
Transporte Masivo de Lima y Callao, y siendo un aspecto de inters nacional,
resulta trascendente establecer en el Reglamento General de OSITRAN las
facultades de supervisin de los Servicios Pblicos de Transporte Ferroviario de
Pasajeros en las vas que forman parte del Sistema Elctrico de Transporte
Masivo de Lima y Callao, con el objeto cumplir las disposiciones establecidas por
la Ley N 29754.
Decreto Supremo 114-2013-PCM
Modifica el Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin en

Infraestructura de Transporte de Uso Pblico OSITRAN
4. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento- SNASS

Decreto Ley N 25965
Crean la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
Artculo 1.- Crase la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento,

como Institucin Pblica Descentralizada del Ministerio de la Presidencia, con
personera de derecho pblico, con patrimonio propio y autonoma funcional,
econmica, tcnica, financiera y administrativa para que proponga las normas para
la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial,
disposicin sanitaria de excretas, reuso de aguas servidas y limpieza pblica,
fiscalice la prestacin de los mismos, evale el desempeo de las entidades que
los prestan, promueva el desarrollo de esas entidades, as como aplique las
72
sanciones que establezca la legislacin sanitaria y recaude las multas y tasas que
esa misma legislacin disponga.(1)(2)(3)

(2) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto de Urgencia N 025-98, publicado el 1806-98, este organismo queda adscrito al Sector Economa y Finanzas.

organismo quedar adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 2.- La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento asumir

todas las funciones de la Direccin de Saneamiento Bsico, creada por el Decreto
Legislativo N 574 y transferida al Ministerio de la Presidencia mediante Decreto
Ley N 25738, con la cual la citada Direccin quedar desactivada. Estn
comprendidas en el mbito de la Superintendencia todas las personas naturales y
las entidades pblicas o privadas que brinden servicios de saneamiento.
Artculo 3.- La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a partir de

la vigencia de su Ley General contar, para su funcionamiento, con la contribucin
que debern abonarle mensualmente todas las instituciones pblicas o privadas
prestadoras de servicios de saneamiento, por concepto de fiscalizacin. Esta
contribucin reemplazar a la que actualmente vienen abonando las entidades
antes mencionadas, de acuerdo a lo previsto en el Artculo 5 de la Ley N 23452.
Artculo 4.- La Direccin de la Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento estar a cargo de un Superintendente, nombrado mediante
Resolucin Suprema de acuerdo a los requerimientos que se sealar para estos
efectos en la Ley General de Superintendencia.
Ley N 26284
73
Aprueba
la Ley General de Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento, norma que determina el marco de autonoma de SUNASS, define su

mbito de competencia, sus funciones y atribuciones
Decreto Supremo N 024-94-PRES modificado por el Decreto Supremo N 009-2000EF,
-
Se aprob el Reglamento de la Ley General de la Superintendencia Nacional de

Servicios de Saneamiento
Decreto Supremo N 017-2001-PCM,

-
Aprueban el Reglamento General de la SUNASS

-
Modifican el Reglamento General de la SUNASS
74

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NDICE

Para el desarrollo del presente tema se ha tomado lo establecido como base lo

a) Funcin supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las

(*) De conformidad con el Artculo 18 de la Ley N 28964, publicada el 24 febrero 2007, se

C.P.C. MARIO VERA NOVOA

Funcin fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de imponer

Funcin de solucin de controversias: comprende la facultad de conciliar intereses

3. Organismo Supervisor de la Inversin Privada en

C.P.C. MARIO VERA NOVOA

Telecomunicaciones aprobado mediante Decreto Supremo N 008-2001-PCM y

En tal sentido el OSIPTEL realiza las siguientes funciones:

3.2 Funcin normativa

C.P.C. MARIO VERA NOVOA

Comprende, a su vez, la facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento de

Asimismo, el OSIPTEL es competente para conocer y resolver toda controversia que se

Funcin de solucin de los reclamos de usuarios

C.P.C. MARIO VERA NOVOA

Para el cumplimiento de sus funciones, el OSIPTEL cuenta con la siguiente

C.P.C. MARIO VERA NOVOA

Subgerencia de Aportes y Aplicacin Tarifaria

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG)

C.P.C. MARIO VERA NOVOA

4. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa

es una institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas

Se cre el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N 26734, bajo el nombre

un servicio permanente, seguro y de calidad.

A partir del ao 2007, la Ley N 28964 le ampli su campo de trabajo

con sus actividades de manera segura y saludable.

y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera.

por criterios tcnicos, de esta manera contribuye con el desarrollo energtico

Es responsable de normar y regular, dentro del mbito de su competencia, el

Sistemas tarifarios o regulatorios, o mecanismos para su aplicacin.

C.P.C. MARIO VERA NOVOA

Mecanismos de participacin de los interesados en el proceso de aprobacin de

Normas que regulen el ejercicio de las facultades y atribuciones otorgadas a

Organizacin interna de OSINERG, incluyendo creacin y/o supresin de reas.

Clusulas generales de contratacin aplicables a los contratos de prestacin de los

b) Fijar las siguientes tarifas:

Tarifas en barras en el subsector electricidad.

Tarifas para los usuarios de servicio pblico de electricidad.

Tarifas de transmisin principal y secundaria en el subsector electricidad.

Tarifas del servicio de transporte de hidrocarburos por ductos.

Las dems que correspondan, de conformidad a lo establecido por la normatividad

c) Corresponde a OSINERG supervisar:

Los niveles de calidad, seguridad y eficiencia, definidas en la normatividad

El cumplimiento de las disposiciones normativas y/o reguladoras, dictadas por

C.P.C. MARIO VERA NOVOA

La estricta aplicacin y observancia de las disposiciones tcnicas y legales referidas

La neutralidad de la operacin de las entidades evitando posibles abusos de

El cumplimiento de las dems disposiciones vinculadas a las materias de su

d) Supervisar las actividades derivadas de las privatizaciones y concesiones en los

PERUPETRO, de acuerdo a lo establecido en la Ley No. 26221.

Resolver en la va administrativa las siguientes controversias entre Entidades, entre

Controversias entre Generadores, entre Generadores y Transmisores, y entre

Controversias entre Transmisores y Usuarios Libres, y entre Distribuidores y Usuarios

Controversias entre Generadores y Distribuidores, entre Generadores y Usuarios Libres,

Controversias entre Transportistas de hidrocarburos o Distribuidores de gas natural con

C.P.C. MARIO VERA NOVOA

servicio, o derivados de contratos de concesin sujetos a supervisin, regulacin y/o

Controversias entre Usuarios Libres y Productores, Distribuidores o Comercializadores

Otras controversias que determine el Consejo Directivo, de conformidad con la

g) Resolver, en segunda y ltima instancia administrativa, reclamos interpuestos por los

Instalacin o activacin del servicio.