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Julien GEFFROY
Direction financire
Bpifrance
De manire gnrale, sur les quinze dernires annes, linsuffisance principalement qualitative de
linvestissement des entreprises franaises a entam leur comptitivit et leur potentiel de croissance.
Lespetites et moyennes entreprises (PME) et les entreprises de taille intermdiaire (ETI), qui jouent un
rle central dans notre conomie, sont dsormais au cur des dfis poss par la comptition mondiale
sur les gains de productivit, linnovation et linternationalisation. Ds lors, leurs besoins de financement
se diversifient et y apporter des rponses adaptes est dterminant.
Paralllement, lvolution du systme financier depuis2008 continue de modifier en profondeur loffre
de financement et les attentes des investisseurs, ouvrant la voie au dveloppement dune palette plus
complte dinstruments de financement, en renforcement ou en complment du crdit bancaire, qui
reste largement prpondrant en France.
Dans ce cadre, les initiatives sont nombreuses et les contours dun nouveau modle de financement
des PME et des ETI sont encore en construction. Laction de Bpifrance vise renforcer la capacit
dintervention des acteurs du financement des PME et des ETI, principalement celle des banques et
des quipes de gestion de fonds dinvestissement, tout en favorisant, chez eux ou en partenariat avec
eux, lmergence de solutions innovantes et complmentaires. Ellea pour cela deux principaux outils:
sa connaissance en profondeur des entreprises, de leurs projets et de leur profil de risque construite
sur une prsence territoriale dense et historique, assure par un rseau au contact permanent de ses
clients et sa capacit de prise de risque, adosse un bilan sain et solide.
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Quels financements pour soutenir la croissance des PME et des ETI et prparer la comptitivit de demain ?
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e renforcement de la comptitivit et la
stimulation de linvestissement sont des priorits
de lagenda politique europen et franais. Dans
la continuit des annonces formules durant lt, la
Commission europenne a prsent le 26novembre2014
un plan dinvestissement de 315 milliards deuros
pour la priode20152017, dont un quart environ est
consacr au soutien des investissements des PME et des
midcaps1. EnFrance, les Assises du financement et de
linvestissement, tenues le 15septembre2014, ont fait cho
ces orientations en faisant de la mobilisation des sources
de financement et dinvestissement destination des
entreprises un des enjeux du redressement de lconomie
et du renforcement de la comptitivitfranaise.
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Dans le cadre du prsent plan dinvestissement, les entreprises comptant entre 250 et 3 000 salaris sont considres comme des mid caps.
Primtre: entreprises non financires au sens de la LME, avec bilan dans FIBEN. Source: Banque de France base FIBEN (juillet 2014).
Pour les banques, ce cot bas reflte la bonne tenue historique du cot du risque, le faible cot danalyse des dossiers dans le cadre dune relation client suivie,
la bonne prise en compte de leffet de diversification dans les portefeuilles de crances PME et une tendance lutilisation du crdit comme un produit dappel
leur permettant dancrer la relation client et de dvelopper une relation bancaire globale.
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Autour de 19% pour les PME et de 26% pour les ETI. Cf.Observatoire du financement des entreprises (2014).
La baisse tendancielle des taux auxquels se financent les entreprises, observe depuis vingtans, sest en effet poursuivie malgr la crise grce aux mesures
dassouplissement montaire engages par la BCE depuis 2008. En comparaison internationale, il ressort galement que les PME franaises bnficient dun
environnement particulirement favorable. Le taux des crdits aux PME observ en novembre 2013 (2,92%) tait ainsi plus faible que celui pratiqu en Allemagne
(3,04%) et infrieur de 90 points de base la moyenne observe en zoneeuro. Source: Observatoire du financement des entreprises (2014) daprs BCE, Banque
de France.
En donnes corriges des variations saisonnires, la production de crdit aux PME (approxime par les crdits de moins de 1million deuros), sest inscrite
5,4milliards deuros en moyenne par mois dbut 2014, soit un niveau environ 35% infrieur au plus haut atteint les annes prcdant la crise (8,3milliards par
mois en moyenne sur 2006-2007). Source: Bpifrance daprs Banque de France.
Seules les trs petites entreprises, les entreprises nouvellement cres et les entreprises en situation financire prcaire ont pu rencontrer des difficults daccs au
crdit bancaire, assez comparables celles quelles auraient rencontres avant-crise. Enqutes: la Banque de France conduit sur ce sujet deux types denqutes.
Dune part, auprs des banques, une enqute sur la distribution du crdit (Bank lending survey) et dautre part, auprs des entreprises, une enqute sur leur
accs au crdit. La premire enqute suggre, hormis un resserrement des conditions doctroi pisodique au plus fort de la crise, une contraction de la demande de
crdit des entreprises, tandis que la seconde, ralise depuis le deuxime trimestre 2012, fait ressortir un taux dobtention des crdits lev pour les PME (obtention
dun montant de plus de 75% de la demande initiale), de lordre de 90% pour linvestissement et de lordre de 70% pour la trsorerie. tudes: cf., notamment,
Banque de France (2013a) et Insee (2014).
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14 ce titre, lacclration depuis 2008 du mouvement de dsengagement des acteurs bancaires de lactivit de capital investissement ( travers la cession de leurs
socits de gestion et de certains portefeuilles) est exemplaire.
15 Cf.Paris Europlace (2013).
16 Les marchs de capitaux dsignent les flux financiers transitant par des canaux non bancaires. Actions, obligations, introductions en bourse, placements privs,
titrisation sont des instruments financiers concerns par linitiative. Les entreprises sont les principaux bnficiaires de ces instruments. Les marchs boursiers,
les assureurs, les socits de gestion (dactifs, de capital investissement, hedge funds) sont des financeurs. Les chambres de compensation, les cabinets daudits
ou les socits de conseil sont des intermdiaires financiers galement concerns. Cf., notamment, Vron (2014).
17 Fin 2013, le patrimoine des mnages en France, compos pour les deux tiers par des actifs non financiers (immobilier, terrains btis, or, objets de valeur, etc.) et
pour un tiers par des actifs financiers est estim 11 700milliards deuros. Dans ce total, la part de lassurance slve 14%. Lpargne longue qui regroupe les
placements moyen et long terme tels lassurance-vie, lpargne contractuelle (PEL, Pep bancaires) et les autres produits dpargne longue (actions, obligations,
pargne salariale, etc.) sest tablie 2 900milliards deuros la fin de lanne 2013. Dans ce total, la part de lassurance slve 54%. Source: FFSA.
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18 Soit 58% de lensemble des placements ( fin 2013), dont 37% en obligations dentreprises, 18% en actions et 3% en immobilier dentreprises. Source: FFSA.
19 En 2013, cette contribution se rpartit de la manire suivante: 37,2milliards deuros de financement en capital, 6,4milliards de financements par la dette et
3milliards concernent enfin des missions de titres Bpifrance. Source: FFSA.
20 Cf.CAE (2014a).
21 partir du dbut des annes quatre-vingt, Bpifrance (Sofaris) a ainsi dvelopp lactivit de garantie cration sur la base du constat de linsuffisance des mcanismes
de soutien la cration dentreprise. Au titre de la cration, Bpifrance garantit ainsi les financements bancaires et les interventions des organismes de fonds
propres. Cette activit a connu une trs forte acclration partir du milieu des annes quatre-vingt-dix puisque les encours garantis sont passs de environ 250
000 euros en 1995 6,5milliards en 2014 pour une quotit des risques couverts denviron 50%.
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22 La gamme actuelle est constitue dune quinzaine de prts, notamment, le prt croissance, le prt davenir, le prt numrique, le prt robotique et le prt export.
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23 Cf.Bpifrance (2014a).
24 Trois facteurs matrialisent cet effet dentranement: (i) lintervention de Bpifrance permet la socit de gestion datteindre une taille de fonds critique indispensable
la mise en uvre de sa stratgie dinvestissement, (ii) la slection de lquipe de gestion par Bpifrance est un signal donn aux investisseurs dune bonne qualit
de gestion et de professionnalisme, (iii) le poids minoritaire de Bpifrance dans les vhicules dinvestissement oblige les socits de gestion rechercher des capitaux
auprs dautres investisseurs. Ainsi, entre 1998 et 2013, les fonds partenaires de Bpifrance ont lev 2,7milliards deuros auprs de Bpifrance, dont 462millions
en 2013, et 12milliards auprs de souscripteurs tiers. Autrement dit, pour un euro investi par Bpifrance dans des fonds dinvestissement, plus de quatre euros
sont investis par des investisseurs tiers.
25 Cf.FSB (2013).
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Lesmissions mutualises
26 fin septembre 2014, le fonds Novo avait accord 461millions deuros de prts obligataires, dun montant moyen de 29millions, dun taux dintrt compris entre
4% et 6% et dune maturit moyenne de 6,5ans seize entreprises franaises de taille intermdiaire. Source: CDC.
27 Les prts davenir sont un type particulier de prt appartenant la catgorie des prts de dveloppement prsente prcdemment. Les prts davenir
financent des programmes dinvestissement (immobilier, matriel, immatriel) ou de croissance externe, sur une maturit longue (huit dixans), avec un diffr
damortissement de un troisans et sont octroys pour des montants unitaires de 1 5millions deuros sans aucune garantie sur les actifs de lentreprise ni sur
le patrimoine du dirigeant.
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28 Nous reprenons ici lanalyse du Fonds europen dinvestissement qui distingue les fonds slectifs (selective funds) et les fonds diversifis (diversified funds).
Cf.EIF (2014).
29 Sur le rle qua jou la titrisation dans le dclenchement et la diffusion de la crise des subprime en 2007, cf., notamment, Banque de France (2014), Banque de
France (2013b), Altomonte et Bussoli (2014) et EBA (2014).
30 Cf. Altomonte et Bussoli (2014).
31 Il est noter que le march de la titrisation recouvre des situations et formats trs varis selon les gographies (par exemple Europe versus tats-Unis), le type
de cession (par exemple cession parfaite versus titrisation synthtique), la nature des actifs sous-jacents (par exemple crances hypothcaires versus prts
aux entreprises), la nature juridique du vhicule (par exemple fonds commun de titrisation versus socit de titrisation), etc.
32 BNP Paribas, Groupe BPCE, Groupe Crdit Agricole, HSBC France et Socit Gnrale. Le vhicule est ouvert lensemble des banques franaises et europennes.
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Lefinancement participatif
Lecrowdfunding ou financement participatif est un
mcanisme de collecte de fonds (gnralement de
petits montants) auprs dun large public en vue
de financer un projet cratif ou entrepreneurial.
33 Notamment pour le modle du don. La statue de la libert, offerte aux tats-Unis en 1875 par le peuple franais afin de symboliser lamiti entre les deux pays, a
pu tre construite par appel au financement participatif. 100000 souscripteurs avaient ainsi contribu pour un total avoisinant prs de 400000 francs franais
de lpoque.
34 Les fonds collects atteignent 66,4millions au 1er semestre 2014 soit le double du montant atteint au 1er semestre 2013 (33millions deuros). Source: Compinnov/
Association Financement Participatif France.
35 Au 1er semestre 2014, les modles de crowdfunding prsentaient la rpartition par porteur de projet suivante: (i) investissement en fonds propres: 97% entreprises,
3% particuliers; (ii) prt: 65% entreprises, 35% particuliers, 0,01% associations; (iii) don avec rcompense: 58% particuliers, 31% associations, 11%
entreprises. Le montant de la collecte moyenne pour le modle investissements en fonds propres est de environ 185000 euros et pour le modle de prt rmunr
de environ 10000 euros. (source: Compinnov/ Association Financement Participatif France).
36 Source: Massolution (2013).
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3| Conclusion
37 Pour le modle de prt rmunr, le monopole bancaire est supprim et les particuliers peuvent dsormais prter avec intrt dautres particuliers et des
entreprises. Ct emprunteur, un plafond de 1million deuros par projet est appliqu. Ct prteur, les prts avec intrt ne peuvent pas dpasser 1000 euros par
prteur et par projet et la dure du crdit est limite septans. Pour les plates-formes proposant ce service, un statut spcifique dintermdiaire en financement
participatif (IFP) est cr, dlivr et contrl par lACPR. Les plates-formes ont une obligation dinformation des prteurs propos des risques et doivent leur
proposer une aide la dcision. Elles doivent en outre tre transparentes en matire de frais et de rmunration. Pour le modle de prise de participations dans
les entreprises (actions, obligations), un statut spcifique de conseil en investissement participatif est cr (CIP), dlivr et contrl par lAMF. Les platesformes ont
des obligations de transparence sur les frais et leur rmunration et dinformation quilibre et non biaise des investisseurs propos des risques. Une information
simplifie est communique pour les projets, qui peuvent lever jusqu 1million deuros sans tre soumis lappel public lpargne. Un label a aussi t cr
pour identifier les plates-formes qui respectent ces nouvelles rgles.
38 Dans le cadre de son activit de cofinancement, Bpifrance accompagne dores et dj les entreprises ayant financ en crowdfunding une partie de leur projet,
en partenariat avec des oprateurs tablis. De plus, Bpifrance a cr en 2013 la plate-forme TousNosProjets.fr, avec pour objectif de crer la place de march
franaise de la finance participative. La plate-forme rassemble, dans un espace unique, lensemble des projets en cours de collecte issus des oprateurs franais
agrs par Bpifrance. Il donne ainsi accs au grand public lensemble de loffre, via un moteur de recherche, et offre aussi un module dorientation pour les
porteurs de projet. Le site intgre galement un observatoire, vritable outil danalyse et de transparence qui tudie lhistorique des projets, dans lobjectif de
diffuser une information objective de la ralit du crowdfunding. Sont ainsi communiqus pour chaque mode de financement (le don, le prt, linvestissement
en capital), le nombre de projets concerns et le montant collect, le taux de succs ainsi que le dlai moyen. L observatoire permet galement daccder
des informations relatives limpact conomique, culturel, environnemental ou social et la typologie des porteurs (entreprise, particulier, association, etc.).
Antrieurement au lancement de la plate-forme TousNosProjets.fr, Bpifrance avait lanc en 2008 la plate-forme Euroquity, un service de mise en relation
online dentreprises la recherche de financement et dinvestisseurs (professionnels, business angels ou particuliers). Cette plate-forme est galement opre
en Allemagne par KfW Bankengruppe. Depuis le lancement du service en 2008, les entreprises utilisatrices ont dclar avoir lev plus de 200millions deuros.
Euroquity sera prochainement connect avec plusieurs plates-formes de financement participatif. En outre, la contribution de Bpifrance l cosystme du
crowdfunding sillustre par lorganisation dvnements de mobilisation comme: le Tour de France de la finance participative organise en lien avec lassociation
Finance Participative France, les Crowdtuesday et Crowdfunding Convention organiss en lien avec lEuropean Crowdfunding Network, les Assises de la
finance participative organises en lien avec le ministre de lconomie, de lIndustrie et du Numrique.
39 Cf., notamment, OICV-IOSCO (2014) et ACPR/AMF (2013).
40 La banque de donnes FIBEN (Fichier bancaire des entreprises) est un fichier de rfrence pour lensemble de la profession bancaire. Les entreprises qui y sont
recenses font lobjet dune cotation qui fournit des lments dapprciation de leur capacit honorer leurs engagements financiers un horizon de troisans.
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41 Sur la question de la comptitivit, cf., notamment, Coe-Rexecode (2011), DG Trsor (2014) et Gallois (2012). Sur la question de linvestissement, cf., notamment,
Bpifrance (2014b), CAE (2014b), France Stratgie (2014), Observatoire du financement des entreprises (2014).
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Bibliographie
Altomonte (C.) et Bussoli (P.) (2014)
Asset-backed securities: the key to unlocking Europes
credit markets?, Bruegel Policy Contribution, juillet.
Insee (2014)
Lecrdit bancaire aux PME en France: d'abord la
persistance d'une faible demande, Lesentreprises
en France, Insee Rfrences, dition 2014.
Bpifrance (2014a)
20 ans de capital investissement en France
19942014, novembre.
Bpifrance (2014b)
Assises de linvestissement. Diagnostic, septembre.
Coe-Rexecode (2011)
Mettre un terme la divergence de comptitivit
entre la France et lAllemagne, Ladocumentation
franaise, janvier.
OICV-IOSCO (2014)
Crowd-funding: An Infant Industry Growing
Fast, Staff Working Paper of the IOSCO Research
Department, fvrier.
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