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EVALUACIN CURRICULAR EN EL NIVEL MEDIO SUPERIOR


DE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE MXICO:
UN MODELO HOLSTICO-PARTICIPATIVO Y ESTRATGICOPROSPECTIVO
GRACIELA GMEZ MARTNEZ / RUBN GUTIRREZ GMEZ /
SARA GRISELDA SNCHEZ MERCADO

RESUMEN:

El trabajo expone el proceso de evaluacin del currculo de bachillerato de la


UAEMx, a travs del modelo holstico-participativo y estratgico-prospectivo, en el
que se apoy para su ejecucin. Se presenta el sustento epistemolgico en el que se
ubica la evaluacin, el cual rompe con la visin tradicional y eficientista de la
evaluacin curricular (que se apoyaba en una lgica positivista-experimental), y que
intenta acceder a un paradigma holstico de la misma, en el que se integra lo
cuantitativo con lo cualitativo y en donde el objeto determina al mtodo de
evaluacin. As tambin, se describe la forma en que se recurre a un modelo que es
adaptado a las necesidades propias del contexto institucional donde es realizada la
evaluacin. En este sentido, el proceso evaluativo se llev a cabo apoyado en un
enfoque holstico-participativo, complementado por una visin estratgica y
prospectiva. Se menciona la problemtica y el objeto de evaluacin, la propuesta y
proceso de concrecin metodolgica y los resultados parciales que se han obtenido
hasta el momento, mismos que continan trabajndose como metas institucionales
de modificacin y ajuste curricular del bachillerato universitario para este ao y ciclo
escolar en la UAEMx.
PALABRAS CLAVE: evaluacin, holstico, participativo, prospectivo, estratgico.

1. PROBLEMA Y OBJETO DE ESTUDIO DE EVALUACIN

A partir del mes de septiembre del ao 2003 se instrument en el nivel medio


superior (NMS) de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEMx),
un modelo educativo, innovador, centrado en el estudiante y bajo una filosofa
de educacin para la vida.

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El currculum del bachillerato universitario 2003 (CBU-2003) de la

UAEMx,

se

define como integral, holista, formativo y propedutico, una caracterizacin


vanguardista pero que entraa un alto nivel de complejidad para su
instrumentacin, desarrollo y evaluacin, a fin de lograr las intenciones
educativas propuestas.
As, es bien sabido que en la realidad las prcticas educativas son muy
complejas por lo que su transformacin rumbo a escenarios de actuacin
distintos supone conflicto, inestabilidad y resistencia al cambio, que pueden
orientar el sentido y la calidad del proceso educativo hacia espacios y
resultados no deseados.
Conscientes de esta situacin, en la escuela preparatoria de la

UAEMex

(EPUAEMx) se reconoci la necesidad de realizar un ejercicio sistemtico y


continuo de evaluacin, que permita responder a preguntas tales como cules
han sido los logros y limitaciones en la instrumentacin y operacin del

CBU-

2003?, el plan curricular es congruente con lo que sucede en los tiempos


actuales?, las prcticas propuestas son an vigentes o hay que actualizarlas? y
ms an, stas han llegado a ejercerse y consolidarse?, cul es la visin y
tendencias del bachillerato en el contexto nacional e internacional?, y finalmente
cules son las modificaciones y/o ajustes requeridos en el CBU-2003 y bajo qu
elementos estratgicos debern plantearse y llevarse a cabo?
El proceso de evaluacin curricular se enfoc a reconocer las fortalezasdebilidades y amenazas-oportunidades del modelo propuesto, ahora en su
ejercicio prctico. Como eje de estas tareas se consider el diseo y la aplicacin
del Programa Integral de Evaluacin Curricular (PIEC), concebido bsicamente
como un proceso de retroalimentacin y mejora continua hacia el currculo del
bachillerato y asumiendo los siguientes propsitos:

Desarrollar y aplicar un modelo de evaluacin curricular de la


holstico,

participativo,

prospectivo

estratgico,

que

EPUAEMx,

permita

el

seguimiento continuo y la propuesta de acciones de mejora que contribuyan

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a ofrecer servicios educativos de calidad acordes con las polticas y
tendencias educativas a nivel nacional e internacional.

Establecer un diagnstico de las necesidades y condiciones institucionales


en las que se atendern las demandas de las polticas nacionales de la
Reforma Integral para la Educacin Media Superior.

Preparar las condiciones contextuales e institucionales de los planteles de la


EPUAEMx,

para incursionar en los futuros mecanismos de acreditacin

previstos.

Fortalecer la importancia y trascendencia del trabajo de evaluacin y


planeacin curricular bajo una visin democrtica, que elimine las prcticas
de simulacin e improvisacin del quehacer educativo en el

NMS

de la

UAEMx.

Establecer la proyeccin futura del bachillerato de la UAEMx a partir de un


ejercicio prospectivo-participativo, que vislumbre los alcances del mismo a
corto, mediano y largo plazo, desarrollando las estrategias que orienten las
acciones de mejora.

2. PROPUESTA METODOLGICA DE EVALUACIN

2.1. Fundamento epistemolgico

El enfoque evaluativo llevado a cabo, congruente con lo explicitado en el

CBU-

2003, se enmarca en un paradigma de elecciones, en el que el problema de la


seleccin de mtodos evaluativos supera las oposiciones entre paradigmas
dominantes y alternativos, o cuantitativos y cualitativos, remitindose a una
eleccin de mtodos y tcnicas de acuerdo con las necesidades y requerimientos
del objeto a evaluar (Patton, 1980: 19).
Esta perspectiva evaluativa supera la visin eficientista y tcnica de la
misma, para ubicarse en una perspectiva holsta, en donde las acciones
evaluativos lejos de reducirse a un conjunto de tcnicas, son puntos de
concrecin de concepciones tericas tanto de la evaluacin en particular como
de la educacin en general. Por lo que frente a la evaluacin como un hacer

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tcnico, se postula la evaluacin como una hacer social (Fernndez y
Carrin, 1995: 171).
En ese sentido la evaluacin en el

CBU-2003

se asume a partir de las siguientes

caractersticas: holista, participativo, prospectivo y estratgico (UAEM, 2004: 5),


recuperando la esencia de las prcticas cotidianas que se desarrollan en cada
plantel de la EPUAEMx. De esa manera puede obtener informacin significativa
y relevante que permita la identificacin de problemas y necesidades para la
toma de decisiones en torno a las acciones que se requieren emprender (Daz,
2001: 82).
Lo anterior permite que las decisiones derivadas de toda evaluacin, se tomen
de manera horizontal, modificando las prcticas tradicionales de decisin y
legitimacin vertical que han generado actitudes de rechazo, desnimo y poca
seriedad en la participacin de acciones evaluativas entre los actores.

2.2. La evaluacin como concrecin y construccin:


modelo holstico, participativo, prospectivo y estratgico
En este trabajo se consider pertinente recurrir a la incorporacin de un
modelo evaluativo; sin embargo, para el equipo curricular responsable del
PIEC

se parti de la idea de que en una prctica socioeducativa como lo es la

evaluacin educativa, es complicado ajustar un modelo al trabajo que se est


desarrollando, dadas las caractersticas y dinmica en la que ha venido
operando el currculo de bachillerato.
Lo que se propone en ese sentido, es ubicar un modelo que sirva de gua al
proceso evaluativo, ajustando el proceso metodolgico a la lgica del mismo,
pero sin llegar a subsumir mecnicamente el proceso de evaluacin al modelo.
Dicho proceso se acerca ms al modelo iluminativo planteado por Parlett y
Hamilton (cit. en Briones, 2002), y a la planeacin prospectiva y estratgica
asumida a partir de los planteamientos de Godet (1996), Miklos (2000, 2008),
Miklos y Tello (2003) y Mojica (1991).
El modelo iluminativo se asume como:

holstico-participativo, ubicando los distintos contextos y actores del


programa evaluado y las distintas construcciones planteadas desde
diferentes perspectivas;

sensible, porque los evaluadores trabajan unidos para proporcionar


informacin til al programa evaluado;

heurstico,

porque

el

diseo

de

la

evaluacin

sufre

continuas

redefiniciones;

interpretativo, porque a partir de una teora o enfoque curricular llega a la


comprensin del objeto evaluado;

iluminativo, porque arroja luz sobre aspectos desconocidos u olvidados


en el diseo del curricular.

As, el proceso metodolgico bajo este enfoque se concibe como el estudio de un


currculo que contribuye a la toma de decisiones y a la revisin de su poltica
(bid: 59), El modelo iluminativo se articula con la planeacin prospectiva y
estratgica, en tanto esta ltima se caracteriza como un proceso en el que no
slo es factible conocer inteligentemente el futuro, sino que tambin es posible
concebir futuros alternativos (disear), y de entre ellos seleccionar el mejor y
construirlo estratgicamente (Miklos, 2008).
Esta premisa tiene sentido en los planteamientos esenciales de la planeacin
prospectiva y estratgica, desde la cual se asume que el futuro no es nico,
determinado, inmodificable y predecible, sino que puede asumirse como
realidad mltiple, ya que un fenmeno puede presentar diferentes formas en
el futuro (Jouvenel, en Mojica, 1991). As, aceptando que el futuro no est
predeterminado, al menos no del todo, se pueden crear, develar, descubrir,
disear y hasta construir futuros ms convenientes, ms factibles y ms
deseables. Para ello el instrumento estratgico ms pertinente es la planeacin
prospectiva (Miklos, 2000: 24).

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La planeacin prospectiva hace uso de mtodos y tcnicas cuantitativas y
cualitativas para permitir el diseo y construccin (previo un proceso de
conocimiento) de diversos futuros posibles. Cmo pueden ser estos futuros?
Miklos (en Chehaybar, 1999), distingue los siguientes (ver figura 1 del anexo):

Utpico: deseable que responde a cmo sera el futuro si todo fuera


posible.

Futurible: deseable y factible al mismo tiempo. Se ubica en un punto


intermedio ente el utpico y el proyectivo.

Proyectivo: sigue el curso de las tendencias del pasado y del presente


(situacin inercial).

Lgico: por ajustes en el proyectivo a partir del conocimiento de las


decisiones o situaciones previstas para el corto plazo.

Catastrfico: indeseable (responde a cmo sera el futuro si las


tendencias cambiaran negativamente).

De acuerdo con David (1988), el proceso de planeacin estratgica consta de tres


etapas: formulacin, ejecucin y evaluacin de acciones que permiten que una
institucin alcance sus objetivos. La elaboracin del plan estratgico debe darse
como producto de un proceso de reflexin estratgica (Huanambal, et al., 2008) (ver
figura 2 del anexo).

3. PROCESO METODOLGICO

Las acciones propuestas por el modelo de evaluacin iluminativo, se han


integrado al CBU-2003 de la UAEMx de la siguiente manera:

Negociacin y propsitos: esta accin fue desarrollada a travs de


reuniones de trabajo convocadas por la Direccin de Estudios del
Nivel Medio Superior (DENMS), con el fin de definir e integrar el

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equipo de trabajo (equipos innovadores EI), y establecer las
condiciones y compromisos institucionales, as como sus fines,
propsitos y alcances.

Determinacin de reas y lneas temticas de indagacin: aqu se procedi


a seleccionar los elementos curriculares ms significativos por
evaluar, establecindose en funcin de seis categoras de anlisis:
currculo, evaluacin, alumnos, personal acadmico, coherencia
institucional y conduccin acadmico-administrativa.

Identificacin de problemas y formulacin de preguntas: una vez


seleccionadas las categoras de evaluacin y su conceptualizacin y
definicin por las subcomisiones, stas mismas se dieron a la tarea de
encontrar la problemtica generada en cada una de las categoras y en
consecuencia, derivar las preguntas de investigacin que orientaran
el trabajo, as como la estructuracin de los instrumentos de
indagacin.

Eleccin de tcnicas: en un primer momento se decidi trabajar a partir


de un cuestionario todas las categoras de anlisis, sin embargo su
diseo y estructuracin permiti identificar que dado el tipo de
informacin que se consideraba recabar cuantitativa y cualitativasuperaba esa posibilidad tcnica, por lo que ms bien se desarrollaron
hbridos instrumentales que combinaron reactivos tipo cuestionario
con preguntas abiertas, cerradas, dicotmicas, en abanico y mixtas,
as como cuadros de registro de datos en base a las variables e
indicadores considerados en cada categora.

Triangulacin-integracin de datos e informe: En este ejercicio se dio la


triangulacin de informacin entre categoras, variables, indicadores
y planteles, de tal manera que se obtuviera un panorama lo
suficientemente amplio y a la vez conciso del currculo en el de la
UAEM.

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Para el desarrollo de la fase prospectiva-estratgica se estim necesario realizar un
trabajo que integrara de manera armnica los esfuerzos de los ocho planteles de
la

EPUAEM.

Una vez que los directores conocieron los resultados de la etapa

anterior del proceso -iluminativa-, mostraron su inters por emprender acciones


de manera conjunta que tuvieran como referente el desarrollo y consolidacin
del

NMS

de la

UAEMx,

lo que dio pie a las acciones que se describen a

continuacin:

a) Conformacin del estado deseado (visin, misin y valores)


Para llevar a cabo lo anterior, la primera tarea consisti en la definicin de la
Visin y Misin del

CBU-2003,

con la intencin de contar con un escenario de

futuro que gue las acciones a realizar en el corto, mediano y largo plazo para
avanzar en su desarrollo y consolidacin. En el desarrollo de la Visin se
identificaron 13 categoras de anlisis, que en el momento presente se estimaron
como los ms relevantes.

b) Anlisis de la realidad
Teniendo en mente la visin prospectiva-estratgica adoptada, se llev a cabo el
diagnstico estratgico (DE) mediante el anlisis de la situacin externa e interna de la
EPUAEmx,

como fase antecedente para establecer las estrategias que permitan

transitar del estado presente al estado deseado (definido previamente en la


visin y misin), mediante un anlisis

FODA

(como resultado del cruce de

fortalezas-oportunidades-debilidades-amenazas, obtenidas en el DE).


Cabe mencionar que en este momento se cuenta con el anlisis

FODA

(para el

establecimiento de estrategias) de la categora de personal acadmico, cuyo


avance de estrategias se presenta en el cuadro 1 del anexo.
El resto de las categoras se estn trabajando paralelamente a los ajustes
curriculares del

CBU-2003

de la

UAEMx.

Asimismo, se han elaborado otros

subproductos de evaluacin que han sido entregados a las autoridades como


parte de los compromisos del PIEC.

4. CONCLUSIONES

La evaluacin curricular requiere acceder a un paradigma alternativo que


reconozca el ser y quehacer de la educacin en un contexto histrico, social,
econmico y cultural determinado, evitando as una parcializacin de la
realidad y praxis educativa.
Considerando que toda evaluacin conlleva a la toma de decisiones respecto al
objeto evaluado, en este caso el currculo de bachillerato, resulta necesario
ubicar el mbito decisional en una perspectiva poltico-axiolgica que de cuenta
de los intereses y fines educativos implcitos y explcitos a los que responde, as
como los valores del(os) grupo(s).
As tambin, es necesario hacer de la planeacin prospectiva y estratgica, a
partir de la elaboracin de escenarios de futuro, un ejercicio permanente para
disear consensuadamente el futuro deseado con todos los elementos tericos y
metodolgicos que demanda esta accin, a fin de contar con un marco de
referencia acorde, creativo e innovador que gue las acciones del presente, pero
tambin contar con la posibilidad de plantear y proponer las mejores estrategias
que lleven al NMS de la UAEMx a alcanzar el futuro esperado.
Se hace nfasis respecto a que, en el proceso, se privilegi la participacin y el
consenso de los integrantes de los E-I y Equipo de la

DENMS

en la toma de

decisiones, lo que llev incluso a replantear algunos momentos del ejercicio de


evaluacin para dar oportunidad a los grupos de trabajo a expresar su visin,
experiencia, inquietudes y propuestas, tanto en la elaboracin del diagnstico
estratgico como del anlisis

FODA.

De la misma manera se ha buscado, ante

todo, favorecer el aprendizaje permanente que permita construir la base del


trabajo colegiado, compartido y orientado hacia propsitos y metas comunes, a
partir del fomento de la cultura de la planeacin y evaluacin (UAEM-DENMS,
2008).

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5. BIBLIOGRAFA

Briones, G. (2002). Evaluacin de programas sociales. Mxico: Trillas.


Chehaybar, K. (Coord.) (2003). Hacia el futuro de la formacin docente: en educacin
superior. Mxico: CESU/UNAM/Plaza y Valds, pp. 9-18, 99-115.
David, F. R. (1988). La gerencia estratgica. Colombia: Legis.
Daz Barriga, A. (2001). Didctica y currculum. Mxico: Nuevomar.
Fernndez, A. L. y Carmen Carrin C. (1995). Evaluacin institucional universitaria, crtica
y perspectiva. Mxico: UNAM.
Godet, M. (1996). De la anticipacin a la accin: Manual de prospectiva y estrategia. Mxico.
Alfaomega.
Gutirrez, G. R. (1998). Gnesis y desarrollo de la evaluacin educativa: algunos
aportes histricos y epistemolgicos. Desarrollos del CIDIE. nm. 10, Toluca:
UAEM-CIDIE.

Huanambal, V.; Villanueva, V. y Condori, I. (S/f). Planeacin estratgica universitaria.


(En: http://www.upch.edu.pe/upchvi/opyd/herramientas/herramientas.asp,
consultado: 10-10-08).
Miklos, T. (2000). La prospectiva como alternativa para la construccin social del futuro. (En
lnea en: tomikiosa@sep.gob.mx consulta 02/05/2003)
Miklos, T. (2008). Participacin social en la construccin social de polticas pblicas.
Presentacin en Power Point.
Miklos, T. y Tello, M. E. (2003). Planeacin Prospectiva: Una estrategia para el diseo del
futuro. Mxico: Centro de estudios prospectivos Fundacin Javier Barros
Sierra/Limusa.
Mojica, S. F. (1991). La prospectiva. Colombia. Legis.
Patton, Michael (1980). Qualitative evaluation methods. Beverly Hills: Sage Publications.
UAEM

(2004). Currculo del bachillerato universitario 2003, Gaceta universitaria.


Publicacin extraordinaria. poca XI, ao XX, UAEM. Toluca.

UAEM-DENMS

(2008). Evaluacin Curricular del Bachillerato Universitario de la UAEMx.

Mimeo.


ANEXO

Figura 1: Futuros posibles en la visin prospectiva

Fuente: Miklos, 2008

Figura 2: esquema de planeacin prospectiva y estratgica

Fuente: Elaboracin propia a partir de David (1988) y Miklos (2003).


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..
X CONGRESO NACIONAL DE INVESTIGACIN EDUCATIVA | rea 2 currculo


Cuadro 1: Estrategias para la categora de Personal Acadmico
RELACIN FODA
Estrategias para maximizar
Fortalezas y Oportunidades
(FO)

Estrategias para minimizar


las Debilidades y maximizar
las Oportunidades (DO).

Estrategias para maximizar


las Fortalezas y minimizar
las Amenazas (FA).

Estrategias para minimizar


tanto las Amenazas como las
debilidades (DA)
Fuente: UAEM-DENMS (2008).

ESTRATEGIAS
Disear un programa institucional de formacin continua para los docentes
de la EPUAEMx, acorde con la poltica nacional.
Crear un programa institucional que otorgue reconocimiento a los
profesores del NMS, que aproveche la posibilidad de intercambios
nacionales e internacionales, as como las partidas federales
presupuestales para la capacitacin docente
Crear redes de intercambio virtuales que favorezcan la inclusin activa de
los docentes en las propuestas de mejora acadmica e institucional.
Adecuar (dentro de los lmites de la normatividad) el programa institucional
de ingreso promocin y permanencia.
Disear un proyecto de mejora estructural para cada plantel, encaminado a
cubrir los criterios derivados de la futura acreditacin.
Disear un Programa de Reubicacin del Personal Acadmico.
Crear un Programa de Mentora en el que se considere la experiencia de
los profesores de mayor antigedad como punto de partida para la
renovacin de la planta docente y la formacin de los profesores noveles.
Incluir en el programa editorial de NMS las reseas autobiogrficas o
biogrficas de los docentes destacados.
Disear mecanismos que aseguren el seguimiento de los procesos de
planeacin e instrumentacin didctica que desarrolla el docente en el
aula.
Generar estrategias al interior de cada plantel para lograr que se reasuman
los valores y principios universitarios.
Fortalecer el Programa de Titulacin para profesores de NMS y el
Programa de Maestra en Prctica Docente.
Crear un Departamento de Seleccin de Personal Docente, responsable
de definir requisitos y aplicar criterios para el ingreso de profesores del
NMS.
Generar estrategias que favorezcan la participacin del Sindicato en la
solucin de la problemtica laboral del profesor de NMS.
Disear un programa de jubilacin atractivo que favorezca renovacin de
la planta docente.
Crear el Departamento de Comunicacin Acadmica del NMS, responsable
de difundir la informacin relevante para la comunidad de la EPUAEmx.
Incluir en los Programas de Formacin Docente, competencias que lo
habiliten para comprender y tratar adecuadamente a los estudiantes que
se forman actualmente.
Redisear el Programa de Estmulos al Desempeo Docente, tomando en
cuenta las necesidades y circunstancias reales del profesor de NMS.
Disear estrategias especficas al interior de cada plantel para
contrarrestar la actitud de indiferencia del docente por mantenerse
informado.

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X CONGRESO NACIONAL DE INVESTIGACIN EDUCATIVA | rea 2 currculo