CONVOCATORIA ANUAL DEL PROGRAMA

Programa de Derechos Humanos de USAID - PDH

Convocatoria Anual del Programa - Annual Program Statement (APS)
No. HRA-APS01
Fecha de Emisin: Agosto 17, 2016
Fecha de Cierre: Agosto 17, 2017
El Programa de Derechos Humanos (PDH) implementado por Chemonics International, est recibiendo
a partir de la fecha de emisin de esta convocatoria, solicitudes de donacin para la ejecucin de
actividades diseadas para lograr los objetivos y resultados en reas clave del PDH, como se explica ms
adelante. Las actividades beneficiarn regiones objetivo y poblaciones priorizadas por la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el Gobierno de Colombia y beneficiarn a las
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que representan los intereses de las comunidades marginadas,
incluidas las mujeres, los jvenes, la comunidad LGBTI y otras poblaciones vulnerables. Las donaciones
sern adjudicadas e implementadas de acuerdo con las regulaciones de USAID y del Gobierno de los
Estados Unidos en materia de donaciones y contratos y de acuerdo con las polticas internas de gestin
de donaciones del PDH.
Est prohibido pedir u ofrecer a los empleados del PDH y de Chemonics: dinero, cuotas, comisiones,
crditos, regalos, gratificaciones, cosas de valor, o compensacin alguna para obtener o recompensar un
tratamiento favorable inapropiado en relacin con esta convocatoria. Cualquier requerimiento
inapropiado de algn empleado del PDH debe ser reportado al Director del PDH o al correo electrnico
BusinessConduct@chemonics.com.
Contenido
SECCIN I. PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS Y LA CONVOCATORIA ANUAL DEL
PROGRAMA
SECCIN 2. INFORMACIN SOBRE LAS DONACIONES
SECCIN 3. ELIGIBILIDAD
SECCIN 4. INFORMACIN SOBRE LA APLICACIN Y EL ENVO
SECCIN 5. CRITERIOS PARA REVISIN DE LAS APLICACIONES
SECCIN 6. DONACIN Y ADMINISTRACIN DE LA INFORMACIN
ANEXOS
Anexo A Formato de Documento Conceptual
Anexo B Formato de Presupuesto
Anexo C Autoevaluacin del Solicitante
Anexo D Instrucciones para diligenciar del Documento Conceptual y el Presupuesto

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SECCIN I. PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS Y LA CONVOCATORIA ANUAL

DEL PROGRAMA
I.I.

OBJETIVO

El Programa de Derechos Humanos (PDH) otorga donaciones a las Organizaciones de la Sociedad Civil
Colombiana (OSC) para responder a los objetivos y resultados del PDH con un enfoque diferencial. Las
poblaciones vulnerables claves identificadas para otorgar las donaciones incluyen a las mujeres, los y las
jvenes, periodistas, las personas lesbianas, gay, transgnero, bisexuales e intersexuales (LGTBI), y las
poblaciones afrocolombianas e indgenas, con un nfasis en el fortalecimiento y la promocin de sus
derechos civiles y polticos, tales como son el derecho a la vida, a la igualdad y no discriminacin, a la
libertad y a la integridad fsica.
Los objetivos de esta convocatoria son:
Fortalecer a las OSC, las ONG y las organizaciones de base en los municipios y los departamentos
seleccionados.
Responder a los objetivos y resultados del PDH (ver secciones 1.2 y 1.3 de esta convocatoria).
Apoyar y financiar iniciativas y proyectos locales relacionados con los objetivos del PDH.
Maximizar la capacidad organizativa local y la sostenibilidad en las regiones objetivo del PDH.
Para efectos de esta convocatoria, el trmino "derechos humanos" se refiere a los derechos civiles y
polticos tales como lo son el derecho a la vida, a la igualdad y no discriminacin, a la libertad personal y
a la integridad fsica. Tambin se refiere a los derechos individuales y colectivos y promueve la igualdad de
oportunidades y la no discriminacin para el acceso a bienes y servicios pblicos por parte de poblaciones
marginadas o especialmente vulnerables. Si bien USAID considera que todos los derechos son
fundamentales para el desarrollo humano, las propuestas que se refieran a otros tipos de derechos
diferentes a los especificados anteriormente (tales como el derecho al agua y la salud) o que no aporten
mnimo a uno de los objetivos del PDH, sus componentes o actividades descritas en esta convocatoria,
no sern considerados para el financiamiento por parte del PDH.
I.2.

ANTECEDENTES

Desde el 2001 la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), ha financiado
el Programa de Derechos Humanos en Colombia con el propsito de fortalecer el respeto y la proteccin
de los derechos fundamentales en el marco del conflicto armado en el pas. El Programa se ha distinguido
por sus esfuerzos en apoyar al gobierno y a la sociedad civil colombiana en materia de: 1) promocin de
una cultura de derechos humanos; 2) prevencin de violaciones de derechos humanos; y 3) respuesta
efectiva cuando dichas violaciones han ocurrido. En Abril del 2016, se dio inicio a una nueva fase del
Programa, que no solo mantiene el nfasis en estas tres reas sino que introduce un enfoque de mitigacin
de los problemas derivados de las nuevas dinmicas del postconflicto. En el anlisis y respuesta a dichos
problemas se prioriza el apoyo a las vctimas de mayor vulnerabilidad, cuya situacin se ve acentuada y
enfrenta nuevos retos en la transicin a la etapa del postacuerdo.
Con flexibilidad en su implementacin programtica, esta nueva fase del Programa har un seguimiento
cercano al entorno cambiante del conflicto. Construyendo sobre las bases de los logros alcanzados en las
fases anteriores, el Programa mantendr el enfoque regional sin perder la perspectiva nacional,
especialmente con respecto a la necesidad de realizar y profundizar en reformas polticas y en la
implementacin de medidas para el postconflicto.
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El PDH est comprometido con el empoderamiento de las comunidades mientras proporciona a las
contrapartes gubernamentales, particularmente en las regiones, las herramientas necesarias para cumplir
con sus compromisos en la defensa de los derechos humanos. Con la paz en el horizonte, contribuir a la
preparacin de la paz y a sus formas de implementacin, constituyen una prioridad para el PDH.
El enfoque geogrfico incluye 9 departamentos y 40 municipios (ver detalle ms adelante en seccin 1.3.2.)
entre los ms afectados por el conflicto y en los cuales el gobierno colombiano tiene especial inters. Para
ello, el Programa, por medio de 8 oficinas regionales, atender las problemticas y apoyar los esfuerzos
del gobierno y sociedad civil en materia de derechos humanos.
I.3.

DESCRIPCIN DEL PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS

Los tres componentes principales que constituyen la base del PDH son: 1) promocin de los derechos
humanos 2) prevencin de las violaciones de derechos humanos, y 3) respuesta a violaciones
de derechos humanos. Adems, tiene un componente transversal de gnero y poblaciones
vulnerables el cual garantiza la inclusin de las poblaciones desde un enfoque diferencial y de gnero, a
saber: las poblaciones afrocolombianas e indgenas, periodistas, las personas LGBTI, las mujeres y los y las
jvenes.
Todas las propuestas deben apuntar al menos a uno de los tres componentes; de otro modo
no ser considerada.
1.3.1. Componentes
1.3.1.1.

Promocin de una Cultura de Derechos Humanos

El objetivo de este componente es lograr entre el gobierno, la sociedad civil y el pblico en general, un
mayor conocimiento y comprensin de los estndares en derechos humanos y entender que su
cumplimiento debe ser la norma.
Este componente se desarrollar en el marco de los siguientes lineamientos:

Promover un mayor conocimiento y entendimiento de los derechos humanos y paz, y adopcin de

una cultura de aceptacin y respeto por los derechos humanos y por los/as defensores/as de los
derechos humanos por parte de la sociedad en general.
Empoderar a los actores locales (incluyendo gobiernos locales y regionales, OSC, ONG,
organizaciones de base, organizaciones tnicas, lderes y lideresas comunitarios) para planear e
implementar actividades que promuevan una mayor conciencia de los derechos humanos y la paz. Se
busca identificar estos actores, apoyar procesos de capacitacin y formacin en estos temas, as como
brindarles incentivos o fortalecer mecanismos para que sean promotores y defensores activos de los
derechos humanos y de iniciativas de promocin de paz.
Fortalecer la capacidad de los funcionarios/as pblicos/as, incluyendo la Polica, de interactuar con
poblaciones vulnerables y de reconocer la diversidad y la no disciminacin.
Incorporar currculos de educacin y paz en derechos humanos en la educacin formal apropiados
para cada edad y contexto regional o local en los colegios de primaria y secundaria. Adems, adoptar
principios de derechos humanos en las instituciones educativas tanto departamentales como
municipales, a travs de metodologas prcticas.
Apoyar iniciativas educativas informales o no formales en derechos humanos y paz departamentales y
municipales.

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Fortalecer procesos de educacin en derechos humanos y paz para las poblaciones indgenas y
afrocolombianas, respetando sus tradiciones y costumbres.
Crear o fortalecer espacios de control y seguimiento ciudadano o comunitario locales o regionales, o
de veeduras ciudadanas en temas relacionados con los derechos humanos y la minera ilegal u otros.
Fortalecer la capacidad del periodismo investigativo en las regiones de informar sobre la situacin de
derechos humanos y de promover el respeto de los mismos.

1.3.1.2.

Prevencin de Violaciones de Derechos Humanos

El objetivo de este componente es desarrollar mecanismos ms efectivos para prevenir las violaciones de
derechos humanos, mejorando la capacidad de la sociedad civil en los municipios del PDH de identificar y
autoevaluar los riesgos, amenazas y vulnerabilidades de las que son objeto a nivel colectivo, encaminadas
a disear estrategias de autoproteccin que coadyuven en la mitigacin del nivel de riesgo identificado.
Igualmente se busca que las organizaciones brinden elementos para mejorar las condiciones de prevencin
temprana y proteccin colectiva a las administraciones locales y entidades del orden nacional.
Este componente tambin busca fortalecer la capacidad de las autoridades de mejorar los mecanismos de
prevencin frente a las amenazas a los derechos humanos de las poblaciones, al fortalecer los sistemas,
estructuras e instituciones involucradas.
El componente de prevencin se desarrollar en el marco de los siguientes lineamientos:

Fortalecer la capacidad de los/as funcionarios/as en todos los niveles del gobierno de desarrollar e
implementar polticas de derechos humanos.
Desarrollar planes de autoproteccin de organizaciones sociales, en especial aquellas que cuentan con
subcaptulos regionales e incorporan el enfoque diferencial y/o de gnero.
Fortalecer la capacidad de las autoridades locales y departamentales de desarrollar planes de
prevencin y proteccin, as como para dinamizar los sub-comits de prevencin y proteccin
encaminados a entender mejor los contextos locales y ofrecer respuestas ms adecuadas a los riesgos
identificados.
Fortalecer a organizaciones locales que generen redes de trabajo con organizaciones nacionales en
materia de comunicacin e incidencia frente a vulneraciones a los derechos humanos y que incorporen
el enfoque diferencial y/o de gnero.
Mejorar la comunicacin y el dilogo entre los ciudadanos y la institucionalidad local para garantizar
un mejor servicio, desarrollando estrategias y planes de trabajo que incluyan compromisos y fomenten
una interaccin ms positiva con las comunidades, teniendo especial consideracin por las necesidades
de las poblaciones vulnerables.

1.3.1.3.

Respuesta a Violaciones de Derechos Humanos

El propsito de este componente es fortalecer la capacidad del Estado colombiano para investigar y
procesar de manera efectiva las violaciones de derechos humanos y promover la lucha contra la impunidad.
Otros objetivos del componente incluyen:

Apoyar a la Fiscala General de la Nacin en la implementacin de la poltica de priorizacin y el

mejoramiento de capacidades investigativas para garantizar un enfoque ms dirigido a procesar a los
autores intelectuales y perpetradores de graves violaciones a los derechos humanos.
Apoyar la documentacin de casos de litigio estratgico de violaciones de derechos humanos,
particularmente en casos asociados a la violencia basada en gnero (VBG) y minera ilegal.

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Fortalecer a las organizaciones y redes locales de mujeres, con el fin de que aumenten su incidencia
en la divulgacin y seguimiento al cumplimiento de las rutas de prevencin y atencin de VBG y que
fomenten una mayor conciencia sobre la VBG.
Mejorar la capacidad de la sociedad civil para defender a las vctimas y monitorear la respuesta del
gobierno colombiano a los derechos humanos.
Mapear las violaciones a los derechos humanos en las regiones del programa, especialmente aquellas
relacionadas con la minera ilegal y promover acciones de mitigacin y respuesta comunitarias a los
riesgos asociados a las minera ilegal en dichas comunidades.

1.3.1.4.

Componente transversal: Gnero y poblaciones en situacin de vulnerabilidad

El PDH est firmemente comprometido con el apoyo a las poblaciones ms vulnerables afectadas por el
conflicto y la violencia asociada, reconociendo que el conflicto colombiano al igual que su poblacin, es
tan diverso y variado como sus regiones. Las poblaciones vulnerables que identifica el PDH incluyen: las
comunidades indgenas y afrocolombianas, periodistas, mujeres, personas LGBTI, defensores y defensoras
de derechos humanos, y los y las jvenes. La vulnerabilidad se define como el conjunto de situaciones en
las que determinados grupos sociales enfrentan desigualdad en su capacidad para ejercer y beneficiarse de
de sus derechos humanos debido a la discriminacin asociada a factores econmicos, raciales, tnicos y
de gnero.
El PDH busca crear mecanismos eficaces para empoderar a estos grupos, al tiempo que aumenta la
visibilidad de los retos que enfrentan. Con el incremento del conocimiento sobre sus derechos y de
herramientas de prevencin y proteccin, las poblaciones en situacin de vulnerabilidad tendrn las
habilidades necesarias para convertirse en defensoras de sus derechos humanos.
1.3.2. Cobertura
Las actividades de las donaciones beneficiarn uno o ms de los 9 departamentos objetivo y/o 40
municipios priorizados por USAID y el GOC con el PDH:

No.

Ubicacin de las
oficinas

Departamentos

Antioquia
1

Caucasia

Crdoba

Medelln
(oficina satlite)

Antioquia

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Municipios
Cceres
Nech
Zaragoza
Caucasia
Segovia
Taraz
El Bagre
Tierralta
Montelbano
Puerto Libertador
Ituango
Valdivia
Anori
Briceo

Nmero total
de municipios

3
4

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No.

Ubicacin de las
oficinas

Ibagu

Tolima

Popayn

Cauca

Tumaco

Nario

Ocaa

Norte de Santander

Villavicencio

Meta

Florencia

Caquet

TBD

Arauca

Departamentos

Nmero total
de municipios

Municipios
Ataco
Chaparral
Planadas
Rioblanco
Corinto
Santander de Quilichao
Caloto
Miranda
Tumaco
Convencin
El Carmen
El Tarra
San Calixto
Teorama
Tib
Mesetas
Uribe
La Macarena
Puerto Rico
Vistahermosa
Cartagena del Chair
San Vicente de Cagun
La Montaita
Arauquita
Fortl
Tame
Total

4
1

3
40

Es posible cubrir actividades del/a nivel nacional siempre y cuando estn alineadas con los objetivos de
PDH y se pueda evidenciar su aplicabilidad en al menos uno de los municipios mencionados o que los
favorezca de algn modo. Aunque las propuestas pueden incluir otros municipios o departamentos, la
mayora de ellos deben ser del PDH.
1.3.3. Fondo de Donaciones
Con el fin de garantizar la flexibilidad, aprovechar las ventanas de oportunidad y maximizar la funcin de
los socios locales para fomentar la conciencia pblica y desarrollar una cultura de respeto de los derechos
humanos, el PDH har uso de su Fondo de Donaciones. A travs de este fondo, las donaciones sern
adjudicadas a organizaciones colombianas, en particular aquellas que representan los intereses de las
comunidades marginadas, incluidas las mujeres, los jvenes, las personas LGBTI, comunidades tnicas y
otras poblaciones vulnerables tal y como se describe a lo largo de este documento.
Con el fin de fortalecer las organizaciones locales y de base y proporcionar un mecanismo sostenible para
la mejora de la capacidad local, el PDH servir de puente entre las organizaciones comunitarias y las redes
nacionales y Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Al compartir y reforzar las buenas prcticas
y lecciones aprendidas, las organizaciones comunitarias, al igual que las redes nacionales y ONGs con sede
en Bogot, podrn mejorar sus capacidades, ideas y estrategias. Esta innovadora oportunidad va ms all
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de la recepcin de fondos para implementar proyectos, sino que est encaminada a fortalecer a la
organizacin, ampliar las oportunidades, garantizar procesos ms eficientes y mejorar la visibilidad de las
organizaciones locales.
Reconociendo la necesidad de muchas organizaciones de fortalecer sus capacidades tcnicas y
administrativas, esta convocatoria anima a los solicitantes, a especificar dentro de la aplicacin, sus
necesidades de asistencia en una o ms reas y/o la capacitacin en las mismas. Las necesidades tcnicas
pueden representar por ejemplo el fortalecimiento de sus reas administrativas y financieras, de su rea
de comunicaciones o la mejora de sus procesos de monitoreo y evaluacin. As, el PDH podr evaluar la
posibilidad de realizar esa asistencia tcnica a la organizacin solicitante.
1.3.4. Lista de actividades ilustrativas
La siguiente es una lista ilustrativa pero no exhaustiva, de posibles actividades a desarrollar asociadas al
objeto de esta convocatoria, y que seran elegibles para financiacin:
Formar a funcionarios/as pblicos/as locales, regionales y nacionales en derechos humanos.
Empoderar a los jvenes como defensores/as de derechos humanos por medio de opciones de
educacin informal en derechos humanos y paz y manifestaciones artsticas asociadas.
Ayudar a las autoridades locales a entender las necesidades y amenazas a las poblaciones vulnerables
desde un enfoque diferencial y gestionar acciones la prevencin de riesgos y para la proteccin o
autoproteccin de dichas comunidades.
Generar instrumentos y mensajes en los medios de comunicacin locales, regionales y/o nacionales
que promuevan el respeto por los derechos humanos desde el enfoque diferencial y de gnero.
Alentar iniciativas y procesos que contribuyan a mejorar la calidad y rigurosidad de las investigaciones
periodsticas relacionadas con temas de paz y derechos humanos.
Implementar currculos educativos en derechos humanos en escuelas primarias y secundarias y formar
a profesores, directores de escuelas y sociedad civil en derechos humanos, de acuerdo con los
lineamientos del Plan Nacional de Derechos Humanos (PLANEDH).
Informar y promover el conocimiento entre la comunidad educativa sobre la Ctedra de la Paz y
ayudar a las autoridades regionales y locales a implementarla.
Desarrollar y reforzar las capacidades de monitoreo e incidencia de los/as defensores/as y
organizaciones de derechos humanos frente a las obligaciones de Estado en materia de prevencin y
respuesta a las violaciones a los DDHH, incluyendo el enfoque de gnero.
Mejorar la capacidad de las poblaciones afro colombianas e indgenas para involucrarse, y promover
dilogos con el gobierno colombiano con relacin a los derechos humanos y la paz.
Hacer seguimiento a los compromisos de derechos humanos en los planes locales de desarrollo.
Fortalecer mecanismos locales para la prevencin y atencin de la Violencia Basada en Gnero (VBG)
por medio de la formacin en legislacin, la implementacin de la Poltica Pblica Nacional de Equidad
de Gnero para las Mujeres, la diseminacin de guas o rutas de atencin y el fortalecimiento tcnico
a las autoridades locales por medio de herramientas para luchar contra la VBG, entre otros.
Fortalecer espacios intersectoriales locales para el dilogo sobre discriminacin en contra de la
poblacin LGBTI y generar mecanismos de respeto de sus derechos humanos.
Fortalecer la capacidad de los/as personeros/as como primera lnea de acceso ciudadano para
movilizar y hacer seguimiento a mecanismos de prevencin municipal.
Crear y/o fortalecer los subcomits municipales de prevencin y proteccin y generar una mayor
coordinacin interinstitucional.
Desarrollar mapas de riesgo municipales, metodologas de evaluacin de riesgos, mtodos de
prevencin temprana y urgente y planes de contingencia para casos de riesgo inminente.

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 Desarrollar/mejorar sistemas de autoproteccin, estrategias y medidas instauradas para las

poblaciones en riesgo, con un enfoque en la violencia sexual y de gnero.
Aumentar la conciencia de los problemas relativos a VBG en contra de mujeres y personas LGBTI,
documentar los casos y contribuir a aumentar su entendimiento como una violacin a los derechos
humanos.
Asistir a las vctimas y apoyar la documentacin de casos que contribuyan a acelerar la capacidad de
la Fiscala General de la Nacin para procesar y dar respuesta a casos de VBG en contra de mujeres
y personas LGBTI.
Formulacin de planes y mecanismos de autoproteccin desarrollados por comunidades en riesgo de
violaciones de derechos humanos asociadas con la minera ilegal, tales como el trfico de personas, el
trabajo infantil y la VBG.
Identificar estrategias para documentar casos emblemticos e impulsar su investigacin penal, en reas
de creciente preocupacin en derechos humanos.
Desarrollar anlisis sobre las violaciones a los derechos humanos relacionados con la minera ilegal y
llevar a cabo mapeos exhaustivos de estas manifestaciones en departamentos y municipios del PDH.
Apoyar la creacin de formas de control ciudadano como veeduras u otras, a proyectos mineros en
localidades que afecten negativamente a las comunidades, y a la minera ilegal en territorios tnicos o
campesinos.
Fortalecer la capacidad de incidencia de las mujeres afrocolombianas, indgenas y campesinas en la
exigencia de sus derechos humanos en el nivel nacional y local.
Desarrollar espacios de dilogo con autoridades civiles en materia de problemticas asociadas a los
derechos humanos en los cuales se pueda aplicar la metodologa community scorecard.
Disear e implementar planes de comunicacin que favorezcan la incidencia de la sociedad civil en la
prevencin de violaciones a derechos humanos.
Mejorar las capacidades organizacionales para el anlisis, la incidencia y la investigacin de casos en
material de derechos humanos de las OSC y fomentar sus conexiones con las redes de organizaciones
nacionales.
Garantizar el respeto por los derechos tnicos en el marco de la implementacin de los acuerdos de
paz.
Apoyar la divulgacin, promocin y educacin informal de los contenidos de los Acuerdos de Paz
entre las comunidades y organizaciones de la sociedad civil tnicas, campesinas y ciudadanas en
general.
Apoyar la formacin a funcionarios locales, regionales y nacionales en los contenidos de los Acuerdos
de Paz y su implementacin respetuosa de los derechos humanos.
Apoyar los dilogos y espacios de concertacin entre sociedad civil (incluyendo organizaciones de
mujeres y LGBTI), organizaciones tnicas y el Gobierno Nacional, regional o local en una
implementacin de los acuerdos respetuosa los derechos humanos y cumpliendo los lineamientos y
acuerdos dados desde el Gobierno Nacional.
Apoyar el fortalecimiento de captulos municipales de organizaciones y/o servir de mentor de
organizaciones locales.
I.4.

AUTORIDAD Y REGLAMENTOS VIGENTES

Las Donaciones del PDH se realizan bajo la autoridad del Acta para Asuntos Exteriores de Estados Unidos
y la Directriz del Sistema Automatizado (ADS) de USAID: ADS 302.3.5.6, "Donaciones bajo Contratos.
Las Donaciones hechas a organizaciones no estadounidenses se adhieren a la orientacin impartida en
el ADS Captulo 303, "Donaciones y Acuerdos Cooperativos para Organizaciones No-Gubernamentales"
y estarn dentro de los trminos de las disposiciones estndar de USAID vinculados en los anexos, as
como los procedimientos de donaciones del PDH.

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El ADS 303 hace referencia a un documento normativo adicional emitido por la Oficina de Administracin
y Presupuesto del Gobierno de Estados Unidos (OMB) y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional: 2 CFR 200 Requisitos Uniformes Administrativos, Principios de Costos y Requisitos de
Auditora para Adjudicaciones Federales, Subparte E. El texto completo de 2 CFR 200 se puede encontrar
en http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?tpl=/ecfrbrowse/Title02/2cfr200_main_02.tpl. Se requiere
que el PDH garantice que todas las organizaciones que reciben fondos de donaciones de USAID, cumplan
con la orientacin que se encuentra en estas circulares, de acuerdo con los trminos y condiciones de sus
convenios de donacin.
USAID se reserva el derecho en cualquier momento de suspender, en su totalidad o en parte, la autoridad
que tiene el rea de donaciones del PDH.
SECCIN 2. INFORMACIN SOBRE LAS DONACIONES
El PDH prev adjudicar donaciones por un monto aproximado de COP$ 3000.000.000 (tres mil millones
de pesos colombianos) para un rango de 15 a 25 donaciones aproximadamente. Se prev que cada
donacin vare entre COP$ 50'000.000 y COP$ 140'000.000 pero la cantidad final depender de las
actividades de la donacin, el tiempo de ejecucin propuesto y la negociacin final, por lo que puede ser
inferior o superior a este rango.
Independientemente del monto propuesto, cada costo incluido en el presupuesto debe estar relacionado
con las actividades propuestas y deben ser costos razonables y respaldados con algn soporte o
justificacin.
Nmero estimado de donaciones y montos aproximados (no necesariamente tendr este
orden):

Componente / rea

Nmero
estimado de
Donaciones

Monto mnimo
aproximado de
las donaciones

Monto mximo
aproximado de las
donaciones

Promocin de una Cultura de

los Derechos Humanos

4-7

COP$ 50'000.000

COP$ 140'000.000

Prevencin de Violaciones de
los Derechos Humanos

4-7

COP$ 50'000.000

COP$ 140'000.000

Respuesta a la Violaciones de
los Derechos Humanos

4-7

COP$ 50'000.000

COP$ 140'000.000

Anlisis de polticas a nivel

local, la vigilancia y defensa con
OSC (veeduras)

3-4

COP$ 8'000.000

COP$ 15'000.000

Enfoque
diferencial

Se requiere
para todas
las
donaciones

Se espera que la duracin de cualquier donacin bajo esta solicitud no sea mayor a un ao. La fecha
estimada de inicio de actividades de las donaciones que sean adjudicadas por medio de esta convocatoria
es el 17 de octubre de 2016, aunque la convocatoria sigue abierta hasta el 17 de agosto 2017 o hasta que
se agoten los fondos disponibles. El tipo de donacin se determinar durante el proceso de negociacin.

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SECCIN 3. ELIGIBILIDAD
3.I.

DONATARIOS ELEGIBLES
Los solicitantes deben ser una organizacin colombiana registrada, formalmente constituida,
reconocida por y en regla con las autoridades correspondientes de Colombia, y que cumpla con todas
las normas civiles y fiscales aplicables. Los tipos de organizaciones que pueden optar a ayudas del
Fondo de Donaciones incluyen una amplia gama de organizaciones que pueden incluir, pero no se
limitan a: Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), organizaciones comunitarias (por
ejemplo, grupos de mujeres, afrocolombianos, personas LGBTI, indgenas, u otras organizaciones que
representan a las poblaciones desfavorecidas), Organizaciones No Gubernamentales (ONG),
organizaciones religiosas (no incluir actividades inherentemente religiosas como parte de los
programas o servicios), instituciones acadmicas o de investigacin (hay restricciones para este tipo
de organizaciones, tendra que analizarse el caso en particular), organizaciones de defensa de los
derechos humanos.
Los solicitantes slo podrn presentar una solicitud por organizacin bajo este APS.
Los solicitantes deben ser capaces de demostrar con xito el rendimiento pasado en la ejecucin de
programas de desarrollo integrados relacionados con las reas prioritarias del PDH. Si el solicitante
no cuenta con experiencia de donaciones anteriores, el PDH evaluar la posibilidad de adjudicar
recursos en especie. Esta decisin se tomar a partir de los resultados arrojados por la evaluacin de
capacidad administrativa que el PDH realizar una vez aprobada la aplicacin.
Los solicitantes deben tener capacidades de vinculacin al grupo de beneficiario/s identificado/s en la
descripcin del Programa. Esto debe reflejarse en la incorporacin de perspectiva de los beneficiarios
en la aplicacin.
Los solicitantes deben demostrar una buena gestin por medio de sus polticas y procedimientos
financieros, administrativos y tcnicos, incluyendo un sistema de controles internos que protegen los
activos; protegen contra el fraude, desperdicio y abuso; y apoyan el logro de las metas y objetivos del
Programa. El PDH evaluar la capacidad del solicitante antes de la adjudicacin de una donacin.
Adems, los solicitantes deben firmar las siguientes certificaciones requeridas antes de recibir una
donacin y tras la aprobacin del comit de seleccin (por favor abstngase de enviar:
o Certificacin "Representacin de la Organizacin con Respecto a la Responsabilidad Fiscal
Delincuente o una Condena Penal Grave (AAPD 14-03, Agosto de 2014)"
o Prohibicin de suministrar Asistencia Federal a las Entidades que Requieren Ciertos Acuerdos
de Confidencialidad Internos - Representacin (Abril de 2015)
o Certificacin sobre Trfico de Influencias
o Certificacin sobre Financiacin a Grupos e Individuos Terroristas
o Certificacin de Cumplimiento del Receptor
o Certificado del Personal Clave sobre Delitos Relacionados a Estupefacientes y Narcotrfico
o Certificado del Participante Sobre Delitos Relacionados a Estupefacientes y Narcotrfico
o Certificacin sobre Trata de Personas
Para cualquier donacin resultante de esta solicitud que no sea en especie y equivalente a USD$
25,000 o ms, ser necesario que los donatarios tramiten el nmero (DUNS) en el momento de la
adjudicacin. Si el solicitante ya tiene un nmero DUNS se debe incluir en su aplicacin. De lo
contrario, el solicitante deber obtener un nmero DUNS antes de la adjudicacin. El PDH ayudar a
los candidatos seleccionados con este proceso. Los nmeros DUNS se pueden obtener haciendo la
solicitud en el siguiente link: http://www.dnblatam.com/DUNSRequest/ESP_DUNSForm.asp. El
nmero se recibe por correo electrnico.
El proyecto trabajar con el donatario seleccionado en la elaboracin de un plan de marcacin y
branding de USAID que se adjuntar al convenio de donacin.

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No se requiere experiencia previa con los programas y fondos de USAID. El PDH fomenta
las candidaturas de nuevas organizaciones que cumplan con los criterios de elegibilidad
anteriores. La asesora y aclaracin de inquietudes a los solicitantes no implica la
adjudicacin de una donacin.
SECCIN 4. INFORMACIN SOBRE LA APLICACIN Y EL ENVO
4.I.

INSTRUCCIONES A LOS SOLICITANTES

Los solicitantes deben proponer estrategias para la implementacin del Programa descrito anteriormente
presentando ideas propias de acuerdo con sus fortalezas organizacionales.
4.2.

APLICACIN A DONACIONES

Las solicitudes sern evaluadas de forma continua.

Las instrucciones y formatos que deben ser usados para presentar la aplicacin completa, se proporcionan
en los anexos. Los solicitantes debern presentar su propuesta tcnica en el documento conceptual, el
presupuesto y la autoevaluacin en los formatos proporcionados y seguir las instrucciones y directrices
que figuran en esos anexos.
Todos los costos de las actividades de donacin deben estar dentro de las prcticas normales de operacin
del solicitante y de acuerdo con sus polticas y procedimientos escritos. Para los solicitantes sin una tasa
de costos indirectos auditado, el presupuesto puede incluir los costos directos que sern incurridos por
el solicitante para cubrir costos administrativos y de gestin, que pueden ser atribuibles directamente a
las actividades de la donacin.
Tenga en cuenta al formular el presupuesto, que todos los recursos provenientes de donaciones de USAID
estn exentos de impuestos. Al momento de la firma del un convenio de donacin, el donatario recibir
un certificado de exencin de impuestos como lo estipula el Decreto 540 de 2004, para aplicarlo a los
costos incurridos por las actividades, montos y tiempo que cubre la donacin. En este sentido no se
aceptar ningn costo asociado a impuestos (IVA, ICA, Impuesto al consumo, Impuesto de Timbre, GMF,
etc.).
La aplicacin debe estar firmada por un representante autorizado por la organizacin solicitante.
La seccin 4.5. de esta convocatoria, especifica qu debe incluir una aplicacin para que sea
completa y para que sea evaluada por el Comit de Seleccin de Donaciones del PDH.
4.3.

AUTOEVALUACIN DEL SOLICITANTE

Todas las organizaciones seleccionadas para las donaciones estn sujetas a una evaluacin de riesgo previa
a la adjudicacin realizada por el PDH, para determinar si la organizacin tiene las mnimas capacidades
de gestin requeridas para manejar fondos del gobierno de Estados Unidos. La autoevaluacin del
solicitante es el primer paso en el proceso de evaluacin de riesgo de la pre-adjudicacin. El Formato de
Autoevaluacin es el Anexo C. Tenga en cuenta los documentos que deben anexarse a la Autoevaluacin,
de acuerdo con la lista de chequeo incluida al final del formato.

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4.4.

GASTOS NO ELEGIBLES

El fondo de donaciones del PDH no se puede utilizar para lo siguiente:

4.5.

Actividades de construccin de infraestructura o de cualquier tipo.

Ceremonias, fiestas, celebraciones, o gastos de "representacin".
Compras de bienes restringidos, tales como: productos agrcolas restringidos, vehculos de motor,
incluidas las motocicletas, farmacuticos, equipos mdicos, productos anticonceptivos, equipo
utilizado; sin la aprobacin previa del PDH, o mercancas prohibidas, los productos prohibidos
bajo las regulaciones de USAID, incluyendo, pero no limitado a lo siguiente: equipo y servicios
para abortos, bienes de lujo, etc.
Bebidas alcohlicas.
Compras de bienes o servicios restringidos o prohibidos por USAID de acuerdo a su
fuente/nacionalidad predominante.
Cualquier compra o actividad, que ya se ha hecho antes.
Compras o actividades innecesarias para lograr los propsitos de la donacin segn lo
determinado por el PDH.
Obligaciones previas y/o deudas, multas y sanciones impuestas sobre el Donatario.
Creacin de fideicomisos
Cualquier actividad que se encuentre en la Lista de Partes Excluidas, contenida en el siguiente
enlace: https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1876/312.pdf
ENVO DE LA APLICACIN

Los documentos se presentarn en espaol y el documento conceptual no podr exceder ms de 10

pginas (de lo contrario no ser considerada la aplicacin).
Las aplicaciones (tcnicas, propuestas de presupuesto y documentacin de apoyo) debern presentarse
por medio electrnico a las oficinas del PDH slo al siguiente correo: donaciones@colombiahrp.com
haciendo referencia al APS N 01. El PDH aceptar solicitudes hasta las 5:30 pm hora local, el da 17 de
agosto de 2017 o hasta que se agoten los fondos disponibles. No se considerarn las solicitudes fuera de
este plazo ni las solicitudes incompletas.
Una aplicacin est completa y es evaluada por el Comit de Seleccin slo si cumple con
los tres aspectos siguientes:
1. Los documentos de aplicacin estn completos:

Documento Conceptual (no ms de 10 pginas) - Ver Anexo A

Presupuesto (por favor incluya notas explicativas) - Ver Anexo B
Formato de Autoevaluacin - Ver Anexo C
Documentos soporte del Formato de Autoevaluacin Ver lista de chequeo al final del
formato de Autoevaluacin

2. Los objetivos, actividades y productos propuestos en el Documento Conceptual contribuyen al menos

a uno de los tres componentes cuya descripcin se encuentra en la seccin 1.3.1. de este documento.
3. La cobertura de las actividades propuestas incluye al menos uno de los municipios detallados en la
seccin 1.3.2.

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Por favor, enve todas las preguntas referentes a esta solicitud al PDH, correo electrnico:
donaciones@colombiahrp.com. El PDH ayudar a los solicitantes en la comprensin del proceso de
aplicacin, y podr proporcionar entrenamiento en el desarrollo de aplicaciones a peticin de los
solicitantes. Las respuestas a preguntas que son de inters de los solicitantes, sern publicadas en el sitio
web donde fue publicado esta convocatoria.
SECCIN 5. CRITERIOS PARA REVISIN DE LAS APLICACIONES
Slo las aplicaciones completas (ver punto anterior) sern evaluadas en relacin con los criterios de la
siguiente tabla. El Programa de Derechos Humanos deber mantener la informacin relativa al proceso
de seleccin y calificaciones de manera confidencial, segn la regulacin de USAID, ADS 303.3.6.3.a.
Por lo anterior, no podr revelarse a los solicitantes el detalle de las calificaciones de los
comits de seleccin.
CATEGORA DE EVALUACIN
1. Calidad Tcnica
Factibilidad del diseo y enfoque tcnico
Impacto en el grupo objetivo
Coherencia con los planes comunitarios y la estrategia
del PDH
Consideraciones para la integracin de gnero, jvenes,
afrocolombianos, indgenas y grupos vulnerables
2. Desempeo Anterior y Capacidad
Institucional
Capacidad de gestin y programtica
Sostenibilidad/autonoma financiera
Capacidad demostrada para llevar a cabo actividades
similares
3. Costo Eficiencia
Eficiencia de Costo
Contribucin del Donatario o de terceros

PUNTOS DE
CALIFICACIN
(100 EN TOTAL)
65 PUNTOS
35
15
10
5
25 PUNTOS
10
10
5
10 PUNTOS
5
5

Estos criterios de seleccin se detallan a continuacin.

1.1.

Calidad Tcnica:

Factibilidad del diseo y enfoque tcnico. La calidad y factibilidad de la aplicacin en trminos de la claridad
y viabilidad del enfoque tcnico propuesto, la idoneidad de la metodologa y plan de trabajo para lograr
uno o ms objetivos del PDH (explicado en la seccin I), el impacto y la pertinencia de las actividades
propuestas (es decir, el enfoque tcnico propuesto es razonable para producir los resultados
esperados). 35 puntos

Impacto en el grupo objetivo. La medida en que la actividad propuesta responde a las necesidades del
grupo objetivo del PDH y los beneficiar directamente. Adems, el grado en que directa o
indirectamente se estimulan a otras organizaciones y entidades para replicar, desarrollar o
implementar actividades de apoyo a los objetivos del PDH. 15 puntos

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Coherencia con los planes comunitarios y la estrategia del PDH. La medida en que la actividad propuesta
corresponde con los planes de implementacin de las comunidades objetivo, con el apoyo del PDH,
y la medida en que es compatible con los planes de desarrollo municipales, departamentales y con la
Estrategia de Cooperacin para el Desarrollo del Pas de USAID (CDCS). 10 puntos

Consideraciones para la integracin de gnero, jvenes, afrocolombianos, indgenas y grupos vulnerables. La

medida en que la actividad propuesta incluye un componente de gnero y representa un fuerte
compromiso con la mujer, los jvenes, comunidades afrocolombianas e indgenas, personas LGBTI
y/o grupos vulnerables de vctimas de violaciones de los derechos humanos como beneficiarios. 5
puntos

1.2.

Desempeo Anterior y Capacidad Institucional

Capacidad de gestin y programtica. La evidencia de la capacidad para llevar a cabo y cumplir las
actividades propuestas. La aplicacin debe demostrar la eficacia de la organizacin en trminos de
estructura interna, la capacidad tcnica y personal clave en el cumplimiento de las metas. Adems, la
organizacin debe demostrar una adecuada capacidad de gestin financiera. La evaluacin se basa
principalmente en el fondo, las calificaciones, la reputacin, la idoneidad y habilidades de su personal
clave; y el historial, la reputacin y los logros de la organizacin. 10 puntos

Sostenibilidad/autonoma financiera. El grado en que dar como resultado la actividad financiada en la

construccin y el fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones comunitarias y locales, y si la
actividad en s es sostenible o promover la sostenibilidad de la organizacin. Se busca que el
proponente identifique alianzas y busque dejar capacidad instalada. 10 puntos

Capacidad demostrada para llevar a cabo actividades similares. La medida en que el solicitante tenga
experiencia en la realizacin de actividades similares, a aquellas propuestas en la solicitud de
donacin. Aqu se examina la trayectoria del solicitante, que es un factor crtico en la evaluacin de la
capacidad del donatario para implementar la actividad. 5 puntos

1.3.

Costo Eficiencia

Eficiencia del Costo. El grado en que el presupuesto es claro, razonable y refleja el mejor uso de los
recursos de la organizacin y de la donacin. 5 puntos

Contribucin del Donatario o de terceros. Incluye la contribucin del donatario (en efectivo o en especie),
el compromiso hacia el Proyecto por parte de los donatarios potenciales y las instituciones u
organizaciones asociadas. Se alienta a los solicitantes a que cuantifiquen su contribucin (en efectivo
o en especie) y la de terceros hacia la realizacin de la actividad. 5 puntos

Adicionalmente, el PDH asegurar la solidez y el cumplimiento ambiental en el diseo y puesta en prctica

como es requerido por el 22 CFR 216, (CFR significa Code of Federal Regulation, se refiere al cdigo de
regulacin federal).
SECCIN 6. DONACIN Y ADMINISTRACIN DE LA INFORMACIN
Todas las donaciones sern negociadas, denominadas y financiadas en pesos colombianos. Todos los gastos
financiados por la donacin debern ser permisibles, asignables y razonables. Las solicitudes de donacin
deben ser soportadas por un presupuesto detallado y realista, incluidas todas las notas explicativas como
sea posible (Anexo B).
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La emisin de esta convocatoria y asistencia en el desarrollo de aplicaciones no constituyen una donacin

o el compromiso por parte del PDH, ni compromete al PDH a pagar los gastos incurridos en la
preparacin y presentacin de una solicitud. Adems, el PDH se reserva el derecho de aceptar o rechazar
cualquiera o todas las solicitudes recibidas y se reserva el derecho de requerir aclaraciones adicionales de
los solicitantes.
Inicialmente el PDH har un filtro para seleccionar nicamente las aplicaciones completas (ver punto 4.5
Envo de la Informacin, de esta convocatoria). Slo las aplicaciones completas sern sometidas a comit
de seleccin de donaciones del PDH.
Todas las organizaciones solicitantes sern notificadas del recibo de su solicitud y del resultado de la
evaluacin de la misma. LA NOTIFICACIN DE RECIBO DE LA SOLICITUD Y DEL ESTADO DE LA
MISMA NO PUEDE SER ENTENDIDA COMO COMPROMISO O GARANTA DE ADJUDICACIN DE
LOS FONDOS POR PARTE DEL PDH A FAVOR DEL SOLICITANTE. TAMPOCO PODR SER
ENTENDIDA NI INTERPRETADA COMO AUTORIZACIN PARA EL INICIO DE LA ACTIVIDAD
CUYA FINANCIACIN EN ESTA ETAPA AN NO HA SIDO DEFINIDA, AUTORIZADA NI
CONFIRMADA.
Toda adjudicacin est sujeta a aprobacin de USAID. Si la solicitud no recibe aprobacin de USAID el
Solicitante ser notificado formalmente. Igualmente, USAID/Chemonics se reservan el derecho de
cancelar el convenio. Adicionalmente, previa aprobacin del convenio de donacin, el PDH deber evaluar
la idoneidad de los sistemas financieros y contables de los posibles donatarios a fin de garantizar su buena
gestin y capacidad en caso que se otorgue una donacin.
Lo anexos de esta convocatoria estn enunciados a continuacin y constituyen el paquete completo de
aplicacin a las donaciones. Lea cuidadosamente el instructivo para diligenciar el documento conceptual y
el presupuesto. Asimismo diligencie con el rea administrativa y financiera de su organizacin la
autoevaluacin y remita los documentos de soporte.
Este documento podra tener modificaciones que sern anunciadas en la misma pgina web de publicacin.
En esta misma pgina sern publicadas las preguntas comunes y dems elementos de gua para los
solicitantes.
ANEXOS
Anexo A Formato de Documento Conceptual
Anexo B Formato de Presupuesto
Anexo C Autoevaluacin del Solicitante
Anexo D Instrucciones para diligenciar del Documento Conceptual y el Presupuesto

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