REORDENAMIENTO DE FRECUENCIAS EN LA

BANDA DE 700 MHz

SUMARIO

El presente informe de suficiencia describe los argumentos y consecuencias del

reordenamiento del espectro radioelctrico en la banda de 700 MHz, as como su
importancia en el desarrollo de las telecomunicaciones.
Este informe tiene como objetivo brindar los principales criterios y alcances para el
reordenamiento de dicha banda, dado que aun no se ha implementado equipamiento de
la nueva generacin mvil en esta banda, sin embargo se describir los principales
parmetros de la nueva generacin mvil que tienen injerencia con el uso del espectro
radioelctrico.
En vista de la nueva generacin mvil a ser introducida en esta banda de frecuencias
y a su gran cobertura, promover el desarrollo de servicios pblicos de
telecomunicaciones en las zonas rurales, as como disminuir la Brecha Digital, que ha
sido identificada por la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT como el
Dividendo Digital.
Entre los diversos criterios que determinan la nueva canalizacin de la banda de
frecuencias de 700 MHz, se encuentra la economa de escala, recomendaciones
internacionales, por lo que estos criterios se tomaran en cuenta, a fin de determinar la
nueva canalizacin.

NDICE

INTRODUCCIN................................................................................................................ 1
CAPTULO I
MARCO TERICO CONCEPTUAL...................................................................................2
1.1

Definicin de espectro radioelctrico......................................................................2

1.2

Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT..................................................3

1.2.1

Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMRs)....................................3

1.3

Propuesta tecnolgica para el uso de la banda de 700 MHz..................................6

1.3.1

IMT Avanzadas.....................................................................................................6

1.3.2

Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF)..............................................9

1.3.3

Estado actual de la banda de 700 MHz en el Per..................................................9

1.4

Aspecto regulatorio...............................................................................................12

1.4.1

Agrupacin de servicios........................................................................................12

1.4.2

Estndares Globales.............................................................................................12

1.4.3

Armonizacin de espectro.....................................................................................13

1.4.4

Topes de espectro.................................................................................................13

1.5

Economa de escala..............................................................................................13

1.5.1

Introduccin........................................................................................................... 13

1.5.2

Subastas realizadas en la banda de 700 MHz......................................................14

1.6

Recomendaciones y canalizaciones para la banda de 700 MHz..........................15

1.6.1

Canalizacin de Estados Unidos de Amrica........................................................15

1.6.2

Propuesta de la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT......................16

1.6.3

Propuesta de las entidades privadas 3GPP y WiMAX Forum...............................17

1.6.4

La situacin Europea.............................................................................................18

1.6.5

Telecomunidad Asia Pacifico APT......................................................................19

CAPTULO II
PLANTEAMIENTO DE INGENIERIA DEL PROBLEMA..................................................20
2.1

Aspectos Generales de las redes de cuarta generacin.......................................20

2.1.1

Arquitectura del Sistema Mvil..............................................................................20

2.2

Parmetros tcnicos que influyen en el dimensionamiento de los bloques que

sern canalizados.................................................................................................25

2.2.1

Introduccin........................................................................................................... 25

2.2.2

OFDMA (Acceso Mltiple por Divisin de Frecuencias Ortogonales)....................26

2.2.3

SC-FDMA (Acceso Mltiple por Divisin de Frecuencia Portadora Simple)..........27

2.2.4

Ventajas y desventajas de SC-FDMA y OFDMA...................................................28

2.2.5

Canal inalmbrico con multitrayectos....................................................................29

2.2.6

Estructura de la trama del enlace de bajada para LTE y para WiMAX..................31

2.3

Modos de Duplexacin..........................................................................................48

2.3.1

Duplexacin por divisin de frecuencia FDD......................................................48

2.3.2

Duplexacin por divisin de tiempo TDD............................................................48

2.3.3

Canales de guarda y tiempo de guarda.................................................................49

2.3.4

Eficiencia espectral...............................................................................................50

2.4

Planteamiento de los problemas presentados en el Aspecto de Ingeniera..........51

2.4.1

Eleccin de la tecnologa a emplear......................................................................51

2.4.2

Ancho de los bloques de frecuencia......................................................................51

2.4.3

Tipo de duplexacin..............................................................................................51

2.4.4

Desarrollo de equipamiento..................................................................................52

2.5

Planteamiento de los problemas presentados en el Aspecto regulatorio..............52

2.5.1

Apagn analgico vs banda ancha mvil en la banda de 700 MHz.......................52

2.5.2

Levantamiento de los topes de espectro de los operadores en Per....................52

CAPTULO III
METODOLOGIA PARA LA SOLUCIN DEL PROBLEMA.............................................53
3.1

Aspecto de ingeniera del problema......................................................................53

3.1.1

LTE o WiMAX........................................................................................................53

3.1.2

Anchos de los bloques de frecuencia....................................................................54

3.1.3

Tipo de duplexacin..............................................................................................55

3.1.4

Desarrollo de terminales.......................................................................................56

3.2

Aspecto regulatorio...............................................................................................58

3.2.1

Apagn analgico vs banda ancha mvil en la banda de 700 MHz.......................58

CAPITULO IV
ANALISIS Y PRESENTACIN DE RESULTADOS..........................................................60
4.1

Eleccin de la propuesta de canalizacin y determinacin de los tipos de

duplexacin........................................................................................................... 60

4.1.1

Aspecto tcnico.....................................................................................................60

4.1.2

Aspecto Econmico...............................................................................................61

4.2

Determinacin de los anchos de los bloques de espectro.....................................61

4.2.1

Modulacin adaptativa..........................................................................................61

4.2.2

Calculo terico de la velocidad de transmisin en el enlace de bajada.................62

4.2.3

Pruebas de campo realizadas en la banda de 700 MHz.......................................71

4.2.4

Ancho de los bloques propuestos para la banda de 700 MHz...............................71

CONCLUSIONES

..................................................................................................72

ANEXO A
GLOSARIO DE TRMINOS.............................................................................................73
ANEXO B
FUENTE DE FIGURAS y TABLAS...................................................................................75
BIBLIOGRAFA................................................................................................................ 81

INTRODUCCIN

La evolucin de las redes inalmbricas se debe principalmente a la explotacin del

espectro radioelctrico, un recurso natural que es limitado y por tanto debe administrarse
considerando diversos aspectos, tales como: el desarrollo socio-econmico y su enorme
potencial para la reduccin de las desigualdades econmicas, regionales y sociales, la
democratizacin de las oportunidades de acceso a la informacin y al conocimiento.
La banda ancha mvil ayudar al gobierno a desarrollar sus programas de
modernizacin del Estado, ampliar el acceso a las TICs (Tecnologas de Informacin y
Comunicacin), la convergencia de los servicios, promover el desarrollo de servicios en
las zonas rurales contribuyendo de este modo al desarrollo de la economa en su
conjunto, la generacin de empleo, el desarrollo de inversiones, as como el bienestar
social y la disminucin de la Brecha Digital.
La importancia de la nueva canalizacin de esta banda es fundamental, por la que ha
sido llamada el Dividendo Digital, sin embargo la UIT concluy en que era necesario
identificar un monto adicional de espectro para los servicios mviles entre 1200 MHz y
1700 MHz totales hasta el ao 2020.
El presente informe de suficiencia describe el estado actual de la banda de 700 MHz,
los requisitos mnimos de la nueva generacin mvil a ingresar en dicha banda, los
criterios adoptados para el reordenamiento de dicha banda en el Per. Debido al factor
preponderante de la economa de escala se revisar las canalizaciones de dicha banda
en otros pases, as como las recomendaciones internacionales y de organismos
especializados.
Es preciso sealar que la informacin contenida en el presente informe tiene como
motivacin realizar un trabajo netamente acadmico a fin de realizar la sustentacin del
informe de suficiencia y no pretende ser orientado a un fin poltico o de otra ndole.

CAPTULO I
MARCO TERICO CONCEPTUAL

En este captulo se exponen las bases tericas conceptuales ms importantes para la

comprensin de la canalizacin de la banda de 700 MHz.
Se explicar: 1) Definicin de espectro radioelctrico; 2) Unin Internacional de
Telecomunicaciones UIT, Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMRs),
identificacin de las bandas para las Telecomunicaciones Mviles Internacionales IMT
Avanzadas, Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias, estado actual de la banda de
700 MHz, los servicios que actualmente se brindan, tecnologa utilizada, banda donde se
migrar los servicios actuales; 3) Aspectos tecnolgicos, propuesta tecnolgica para el
uso de la banda de 700 MHz, estandarizacin por parte de UIT de la nueva generacin
mvil de cuarta generacin, las IMT-Avanzadas y sus principales caractersticas, bandas
de operacin de LTE y WiMAX; 4) Aspectos regulatorios, criterios para la asignacin de
espectro; 5) Aspectos econmicos, economa de escala; 6) Propuestas para la
canalizacin de la banda de 700 MHz en otros pases, canalizacin de Estados Unidos
FCC; 7) Recomendaciones de organismos internacionales, Telecomunidad Asia Pacifico
APT, propuesta de canalizacin de la banda de 700 MHz en el Per, comentarios de la
propuesta por parte de los operadores y entidades privadas.
1.1 Definicin de espectro radioelctrico
El espectro radioelctrico es un recurso natural conformado por el conjunto de ondas
electromagnticas cuyas frecuencias se fijan convencionalmente desde 9 kHz hasta 300
GHz y que forma parte del patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento, correspondiendo su gestin, administracin y control al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
Es importante considerar que todas las actividades relativas a la administracin del
espectro, deben considerar la evaluacin de su impacto sobre la intensidad competitiva
en el mercado de los servicios de telecomunicaciones, en especial en la asignacin de
este recurso.
1.2 Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT [1]
La UIT es la organizacin intergubernamental que planea, administra y controla el
buen uso del espectro radioelctrico desde el punto de vista de la coordinacin
internacional. Las tecnologas que han sido proyectadas para las distintas generaciones

de los sistemas mviles de telecomunicaciones utilizan el espectro radioelctrico, por

consiguiente, ste debe ser identificado y atribuido a los servicios de telecomunicaciones
pertinentes. Los fabricantes, prestadores de servicios y gobiernos se renen en la UIT en
su categora de Estados Miembros y Miembros Asociados para hacer una planeacin de
los usos futuros que se otorgarn a las bandas de frecuencias, as como la armonizacin
mundial del espectro radioelctrico.
Con el fin de planificar, atribuir y asignar las bandas de frecuencias del espectro
radioelctrico, de manera tal que todos los pases puedan compartir este recurso limitado
en forma adecuada, la UIT ha dividido al mundo en tres regiones. Basndose en esa
divisin, la Figura 1.1 consta de tres columnas, denominadas: Regin 1, Regin 2 y
Regin 3, respectivamente. Dichas regiones se refieren a distintas zonas geogrficas,
como se indica a continuacin:

Fig. 1.1: Divisin del mundo por regiones.

La UIT cuenta con una Oficina de Radiocomunicaciones que se encarga de todas las
actividades relacionadas con el espectro radioelctrico. Es tambin responsable de
convocar a los pases miembros y a la industria para la planeacin del espectro
radioelctrico de las telecomunicaciones hacia el futuro.
1.3.1

Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMRs)

Los 192 Estados Miembros y los Miembros Asociados de la UIT, se renen

aproximadamente cada dos aos y medio durante un mes para celebrar la CMR. La
conferencia anterior ya dej establecida una agenda de los temas que se trataran en la
siguiente conferencia. En la CMR los miembros de la UIT analizan las diferentes
propuestas que los pases sometern a consideracin de la conferencia. Desde hace ya
ms de diez aos los pases han visto que la colaboracin regional les permite elaborar
propuestas ms robustas para ser sometidas a la CMR, por lo que actualmente existen
seis regiones operativas de la UIT. Estas regiones son Amrica, frica, Europa

Occidental, Asia Pacfico y Oceana, Pases rabes y Europa del Este y Rusia, los cuales
se congregan mediante un rgano internacional que los convoca en sus respectivas
regiones.
La integracin de propuestas comunes se realiza entre CMRs y, por lo general, se
consideran los intereses regionales. Los pases buscan favorecer ante todo tecnologas
que satisfagan sus necesidades nacionales de comunicacin. Promueven aquellas
tecnologas que faciliten la armonizacin del uso de frecuencias en la regin y, en
consecuencia, se logren economas de escala. Adems prevn que las propuestas
consideren el uso eficiente que se dar al espectro radioelctrico en los prximos aos.
Por lo tanto, es ms factible que los pases se inclinen por apoyar las tecnologas que
garantizan la eficiencia espectral en las diferentes bandas de frecuencias. Esta
integracin regional ha facilitado el trabajo de planeacin y administracin del espectro
radioelctrico internacional.
En la Tabla 1.1 se clasifican aquellas bandas identificadas y cuya cobertura obedece
a la divisin de regiones que establece el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT.
Conferencia
CMR-1992

CMR-2000

CMR-2007

Banda etiquetada

Cobertura

1885-2025 MHz

Global

2100-2200 MHz
806-960 MHz

Global

1710-2025 MHz

Global

2110-2200 MHz

Global

2500-2690 MHz

Global

450-470 MHz

Global

698/790-806 MHz

Regin 2 y 9 y pases de las

Regiones 1 y 3

3400- 3600 MHz

La mayora de los pases

Tabla 1.1: Bandas identificadas para IMT-2000 e IMT-2000 avanzado.

Mediante las CMRs, la UIT busca la armonizacin de las bandas de frecuencias sobre
una base global de acuerdos. Estos acuerdos dan certidumbre a los fabricantes para
trabajar en la elaboracin de estndares que garanticen el cumplimiento de parmetros
mnimos de operacin de las tecnologas y que se puedan satisfacer las necesidades de
comunicacin que la sociedad demanda. En la realidad, el Reglamento de
Radiocomunicaciones, que es el resultado de los acuerdos alcanzados en cada CMR, no
obliga a que todos los pases adopten de manera simultnea las tecnologas que fueron
seleccionadas para determinadas bandas. Simplemente constituye un marco legal de
referencia mediante el cual los pases pueden definir sus polticas pblicas de utilizacin
del espectro en el corto, mediano y largo plazos.

Adems, dicho reglamento ofrece gran flexibilidad puesto que, segn las necesidades
de cada pas, stos pueden tomar decisiones diferentes en cuanto a la atribucin final
que le den a sus bandas y la asignacin que hagan de las mismas en el momento de
someterlas a un concurso. Es decir, para efectos del Reglamento de
Radiocomunicaciones, cada banda cuenta por lo general con ms de una atribucin a un
servicio de telecomunicaciones. As, mientras que en trminos generales las bandas
descritas en la Tabla 1.1 fueron seleccionadas para servicios mviles, si la banda tiene
otras atribuciones, el pas tambin puede proponer en sus polticas pblicas utilizarlas
para dichas funciones, sin violar el instrumento internacional de referencia.
La UIT ha firmado con importantes organismos de normalizacin asiticos un acuerdo
que acelerar la comercializacin de nuevas tecnologas por precios ms asequibles.
ARIB, CCSA, TTA y TTC han firmado con la UIT un Memorndum de Entendimiento
(MoU) en el que se reconoce que la UIT es el principal organismo mundial de
normalizacin de las TIC. El acuerdo tiene por objeto facilitar el reconocimiento
internacional de las normas regionales elaboradas por esos cuatro grandes organismos
regionales.
El MoU, que se beneficiar de las buenas relaciones establecidas por la UIT con los
cuatro organismos durante muchos aos, aumentar la transparencia entre las
organizaciones, evitar la duplicacin de actividades y aumentar la eficacia de la
publicacin de normas. Todo ello significa que los fabricantes de productos podrn
incorporar ms eficazmente soluciones normalizadas a escala mundial en sus productos,
lo que entraar mayores economas de escala y una disminucin de los precios para los
consumidores.
El acuerdo facilitar el acceso de ARIB, CCSA, TTA y TTC a las actividades de
normalizacin internacionales, y les permitir aprovechar la informacin divulgada sobre
aspectos de normalizacin de las tecnologas incipientes. El MoU tambin favorecer la
identificacin de temas para programas de trabajo conjuntos, a fin de evitar la duplicacin
de actividades.
Segn los comentarios vertidos por el Dr. Hamadoun Tour, Secretario General de la
UIT: "China, Japn y Corea encabezan el desarrollo de muchas de las tecnologas que
sustentan la sociedad de la informacin. Esos tres pases tambin han mostrado su
dedicacin en la elaboracin de las normas internacionales que permiten la
compatibilidad necesaria para conectar el mundo sin solucin de continuidad. Este
acuerdo cimienta la relacin entre la UIT y cuatro grandes organizaciones de
normalizacin de la regin".

La UIT es el mecanismo internacional mediante el cual se establece el entorno de

dilogo entre los gobiernos de los pases, la industria y los fabricantes para llegar a
acuerdos globales sobre los parmetros tcnicos que debern constituir los estndares
de las tecnologas analizadas. Los resultados de estos acuerdos constituyen las
especificaciones tcnicas mediante las cuales podrn operar las distintas tecnologas. De
esta manera se garantiza que los equipos que se fabriquen observarn un mnimo
requerido de parmetros tcnicos para un correcto desempeo y calidad de servicio.
Adems, para acelerar el proceso de certificacin e interoperabilidad la industria ha
creado foros privados de ciertas tecnologas como WiMAX Forum, 3GPP, entre otros,
para garantizar una rpida adopcin de los estndares para su comercializacin.