ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

16ta Asamblea 3era. Sesión

Legislativa Ordinaria

CÁMARA DE REPRESENTANTES
21 DE JUNIO DE 2010

INFORME POSITIVO SOBRE EL

P. del S. 30
A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES

Vuestra Comisión de Gobierno, previo estudio y consideración al

efecto, tiene a bien someterle a este Cuerpo el informe del Proyecto del
Senado 30, recomendando la aprobación del mismo, sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA
El Proyecto del Senado 30 tiene como propósito enmendar los
subincisos 1 y 2 del Artículo 3, inciso (b), y enmendar el subinciso 1 del inciso
(c) del Artículo 3, de la Ley Núm. 1 de 20 de enero de 1966, según enmendada,
conocida como la “Ley de la Universidad de Puerto Rico”, a los fines de ampliar
la composición de los miembros de la Junta de Síndicos de la Universidad de
Puerto Rico.
Surge de la Exposición de Motivos de la medida de autos que:
“[M]ediante la Ley Num. 16 de 16 de junio de 1993 se la Ley Núm. 1 de 20 de
enero de 1966, según enmendada conocida como la “Ley de la Universidad de Puerto
Rico”, a los fines de crear una Junta de Síndicos que gobernará y administrará el sistema
universitario estatal. Dicha ley tuvo el propósito de incorporar mayor participación
ciudadana y de los miembros de la comunidad universitaria. Esto ha representado una
democratización de los procesos decisionales [sic] en la Universidad de Puerto Rico. No
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INFORME POSITIVO DEL P. DEL S. 30

obstante, no se ha logrado la apertura deseada en el campo académico, docente,

administrativo y de fiscalización.”
A los fines de dotar a la Universidad de Puerto Rico de una Junta de
Síndicos con el mayor grado de participación ciudadana posible, el proyecto
ampliar la composición de la misma.
Mediante las presentes enmiendas a la citada Ley Núm. 1, supra, se
ampliará la composición de la Junta de Síndicos a diecisiete (17) miembros.
Se amplía a diez (10) personas la participación profesional ciudadana en la
Junta, requiriendo que las mismas sean personas destacadas en una
diversidad de campos. Asimismo, se incluye representación del sector de los
pensionados del Sistema de Retiro de la Universidad de Puerto Rico y de los
ex alumnos de la Universidad de Puerto Rico.
De igual manera, mediante la presente ley se dispone que todos los
miembros de la Junta que sean nombrados por el Gobernador servirán por
seis (6) años.
Además, el proyecto modifica los requisitos de quórum para
atemperarlos a la nueva composición de la Junta de Síndicos.
De esta manera se promueve el desarrollo académico y administrativo
de la Universidad y se garantiza, una mayor representación de todos los
sectores universitarios, incluidos el personal no docente y administrativo, así
como los exalumnos y los jubilados.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA
La Comisión de Gobierno en su estudio, evaluación e investigación del P.
del S. 30 recibió el memorial explicativo sometido por la Universidad de
Puerto Rico (UPR) a la Comisión de Educación y Asuntos de la Familia del
Senado de Puerto Rico.
Expone la Universidad de Puerto Rico, que es el principal centro
docente del país por más de cien (100) años. Durante esa larga trayectoria, la
UPR ha sido gobernada por cuatro diferentes leyes orgánicas; cada una de ellas
producto de procesos legislativos comprensivos e inclusivos, contando con la

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INFORME POSITIVO DEL P. DEL S. 30

participación de todos los sectores que de alguna manera u otra la componen o

aportan a su mejor desarrollo. Lo anterior es evidencia de la amplia deferencia
y prudencia, por parte de las distintas autoridades públicas de la cual ha
gozado la UPR, en todo lo concerniente a su autonomía institucional.
Dice la UPR que con el P. del S. 30, en esencia, se busca aumentar la
participación estudiantil en la Junta de Síndicos, al igual que la de los
profesores permanentes. Pero tal y como está redactado el proyecto
originalmente, sería adverso a esta intención.
Esta recomendación fue atendida por el Senado, y en el texto aprobado
enviado a la Cámara de Representantes han enmendado la medida para que se
lea:
“[L]a Junta de Síndicos de la Universidad de Puerto Rico estará compuesta [por]
diecisiete (17) miembros, que incluirán a un (1) estudiante regular de segundo año en
adelante, dos (2) profesores que tengan nombramiento permanente en el sistema
universitario, dos (2) pensionados del Sistema de Retiro de la Universidad de Puerto Rico
, dos (2) egresados de la Universidad de Puerto Rico y diez (10) ciudadanos profesionales
destacados en distintos sectores, incluyendo pero sin limitarse a, el sector industrial, la
banca, el comercio, las ciencias, el sector artístico y el sector laboral.” (Énfasis nuestro)

Esta reducción de catorce (14) miembros (del número presentado

originalmente), nos deja concluir que se llevó a cabo un estudio equitativo,
para que se logre el balance entre la participación estudiantil, profesores
permanentes y los representantes del interés público del pueblo de Puerto
Rico.
El Texto Aprobado por el Senado, promueve el verdadero fin del P. del
S. 30, considerado como uno loable por la UPR en su memorial explicativo. Al
ampliar la composición de los miembros de la Junta de Síndicos se le brinda
mayor representatividad a importantes sectores como lo son el estudiantil y el
profesorado permanente.
Además, el P. del S. 30 le da apertura a otros importantísimos sectores
universitarios, como lo son, los egresados de la UPR y los pensionados del
Sistema de Retiro de la Universidad de Puerto Rico. Con estos cambios,
recomendados por la UPR, se fortalece nuestra Universidad y se convierte

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dicha institución, la UPR, en un centro docente mucho más prudente y fiel a su

objetivo principal.

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IMPACTO FISCAL

Esta Comisión de Gobierno, cumpliendo con el Artículo 8 de la Ley Núm.

103 del 25 de mayo de 2006, “Ley para la Reforma Fiscal del Gobierno del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, determina que la aprobación de esta
medida no tendrá impacto fiscal sobre los presupuestos de las agencias,
departamentos, organismos, instrumentalidades o corporaciones públicas, que
amerite certificación de la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP). Esta pieza
legislativa enmienda la “Ley de la Universidad de Puerto Rico”, con el propósito
de cambiar la composición actual de la Junta de Síndicos de la Universidad de
manera que la misma sea más representativa de la comunidad universitaria.
No obstante el impacto incidental que habría, en la cantidad de compensación
por dieta, o de reproducción de documentos para las reuniones de dicha Junta,
el presupuesto de la Universidad ya contempla partidas para estos gastos y su
impacto ínfimo, no es considerado como material, de manera tal que derrote el
loable fin de este proyecto de ley.

CONCLUSIÓN

Por todo lo antes expuesto, la Comisión de Gobierno de la Cámara de

Representantes de Puerto Rico, previo estudio y consideración, tiene el honor
de recomendar la aprobación del Proyecto del Senado 30, sin enmiendas.

Respetuosamente sometido,

CARLOS J. MENDEZ NÚÑEZ

PRESIDENTE
COMISIÓN DE GOBIERNO