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28.5.

2014

Journal officiel de l'Union europenne

FR

L 159/11

DIRECTIVE 2014/67/UE DU PARLEMENT EUROPEN ET DU CONSEIL


du 15 mai 2014
relative l'excution de la directive 96/71/CE concernant le dtachement de travailleurs effectu
dans le cadre d'une prestation de services et modifiant le rglement (UE) no 1024/2012 concernant
la coopration administrative par l'intermdiaire du systme d'information du march intrieur
(rglement IMI)
(Texte prsentant de l'intrt pour l'EEE)
LE PARLEMENT EUROPEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPENNE,

vu le trait sur le fonctionnement de l'Union europenne, et notamment son article 53, paragraphe 1, et son article 62,
vu la proposition de la Commission europenne,
aprs transmission du projet d'acte lgislatif aux parlements nationaux,
vu l'avis du Comit conomique et social europen (1),
vu l'avis du Comit des rgions (2),
statuant conformment la procdure lgislative ordinaire (3),
considrant ce qui suit:
(1)

La libre circulation des travailleurs, la libert d'tablissement et la libre prestation des services sont des principes
fondamentaux du march intrieur de l'Union consacrs par le trait sur le fonctionnement de l'Union euro
penne. L'Union renforce l'application de ces principes pour garantir des conditions de concurrence gales aux
entreprises et le respect des droits des travailleurs.

(2)

La libre prestation des services donne notamment le droit aux entreprises de fournir des services dans un autre
tat membre et d'y dtacher temporairement leurs propres travailleurs pour y fournir ces services. Il y a lieu, aux
fins du dtachement de travailleurs, de distinguer cette libert de la libre circulation des travailleurs, laquelle
donne tout citoyen le droit de se rendre librement dans un autre tat membre pour y travailler et d'y rsider
cette fin, et le protge contre toute discrimination en matire d'emploi, de rmunration et de conditions de
travail et d'emploi par rapport aux ressortissants de cet tat membre.

(3)

Concernant les travailleurs provisoirement dtachs pour l'excution de travaux lis la prestation de services
dans un autre tat membre que celui dans lequel ils exercent habituellement leur activit, la directive 96/71/CE
du Parlement europen et du Conseil (4) tablit un socle de conditions de travail et d'emploi clairement dfinies,
garantissant une protection minimale de ces travailleurs, qui doivent tre respectes par le prestataire de services
dans l'tat membre d'accueil.

(4)

Toutes les mesures introduites par la prsente directive devraient tre justifies et proportionnes, afin de ne pas
crer de lourdeurs administratives ni entraver le potentiel de cration d'emplois des entreprises, surtout les petites
et moyennes entreprises (PME), tout en protgeant les travailleurs dtachs.

(5)

Afin de garantir la conformit avec la directive 96/71/CE sans pour autant imposer aux prestataires de services
une charge administrative inutile, il est essentiel que les lments de fait viss dans les dispositions destines
caractriser un dtachement vritable et prvenir toute violation et tout contournement contenues dans la
prsente directive soient considrs comme indicatifs et non exhaustifs. En particulier, il n'y a pas lieu d'exiger
que tous ces lments soient runis pour chaque dtachement.

(1)
(2)
(3)
(4)

JO C 351 du 15.11.2012, p. 61.


JO C 17 du 19.1.2013, p. 67.
Position du Parlement europen du 16 avril 2014 (non encore parue au Journal officiel) et dcision du Conseil du 13 mai 2014.
Directive 96/71/CE du Parlement europen et du Conseil du 16 dcembre 1996 concernant le dtachement de travailleurs effectu dans
le cadre d'une prestation de services (JO L 18 du 21.1.1997, p. 1).

L 159/12

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(6)

S'il convient que l'valuation des lments de fait indicatifs soit adapte chaque cas particulier et tienne compte
des particularits de la situation, les situations prsentant les mmes lments de fait ne devraient pas donner lieu,
de la part des autorits comptentes de diffrents tats membres, une apprciation ou une valuation juridique
diffrente.

(7)

Pour prvenir, viter et combattre toute violation et tout contournement des rgles applicables par les entreprises
tirant indment ou frauduleusement parti de la libre prestation de services consacre par le trait sur le fonction
nement de l'Union europenne et/ou de l'application de la directive 96/71/CE, il convient d'amliorer la mise en
uvre et le suivi de la notion de dtachement, et des lments plus uniformes, facilitant une interprtation
commune, devraient tre introduits au niveau de l'Union.

(8)

Par consquent, les lments de fait constitutifs de la nature temporaire inhrente la notion de dtachement, et
la condition selon laquelle l'employeur est vritablement tabli dans l'tat membre depuis lequel le dtachement a
lieu, demandent tre examins par l'autorit comptente de l'tat membre d'accueil et, au besoin, en troite
collaboration avec l'tat membre d'tablissement.

(9)

Lors de l'examen du montant du chiffre d'affaires ralis par une entreprise dans l'tat membre d'tablissement
aux fins de dterminer si cette entreprise exerce rellement des activits substantielles autres que celles relevant
uniquement de la gestion interne et/ou administrative, il convient que les autorits comptentes tiennent compte
des diffrences de pouvoir d'achat des monnaies.

(10)

Les lments exposs dans la prsente directive concernant la mise en uvre et le suivi du dtachement peuvent
galement aider les autorits comptentes dtecter les travailleurs faussement dclars comme travailleurs ind
pendants. Conformment la directive 96/71/CE, la dfinition valable de la notion de travailleur est celle qui est
applicable dans le droit de l'tat membre sur le territoire duquel le travailleur est dtach. Une plus grande prci
sion et l'amlioration du suivi du dtachement par les autorits comptentes concernes permettraient de
renforcer la scurit juridique et constitueraient des moyens utiles pour contribuer lutter efficacement contre le
faux travail indpendant et pour veiller ce que les travailleurs dtachs ne soient pas faussement dclars comme
indpendants, ce qui aiderait prvenir, viter et combattre le contournement des rgles applicables.

(11)

Lorsqu'il n'y a pas vritable dtachement et que se produit un conflit de lois, il y a lieu de tenir dment compte
des dispositions du rglement (CE) no 593/2008 du Parlement europen et du Conseil (1) (Rome I) ou de la
convention de Rome (2) qui visent garantir que les travailleurs ne soient pas privs de la protection que leur
assurent les dispositions auxquelles il ne peut tre drog par accord ou auxquelles il ne peut tre drog qu' leur
bnfice. Il convient que les tats membres veillent ce que des dispositions soient en vigueur pour protger
convenablement les travailleurs qui ne sont pas vritablement dtachs.

(12)

L'insuffisance du certificat concernant la lgislation applicable en matire de scurit sociale que prvoit le rgle
ment (CE) no 883/2004 du Parlement europen et du Conseil (3) peut tre un lment indiquant que la situation
ne devrait pas tre caractrise comme tant un dtachement temporaire dans un tat membre autre que celui
dans lequel le travailleur concern travaille habituellement dans le cadre de la prestation de services.

(13)

Comme la directive 96/71/CE, la prsente directive ne devrait pas porter atteinte l'application du rglement (CE)
no 883/2004 et du rglement (CE) no 987/2009 du Parlement europen et du Conseil (4).

(14)

Le respect de la diversit des systmes nationaux de relations professionnelles et de l'autonomie des partenaires
sociaux est reconnu explicitement par le trait sur le fonctionnement de l'Union europenne.

(15)

Dans de nombreux tats membres, les partenaires sociaux jouent un rle important l'gard du dtachement de
travailleurs dans le cadre d'une prestation de services, car ils peuvent, conformment au droit et/ou aux pratiques
nationales, dterminer, successivement ou simultanment, les taux de salaire minimal applicables. Il convient que
les partenaires sociaux communiquent et informent sur ces taux.

(1) Rglement (CE) no 593/2008 du Parlement europen et du Conseil du 17 juin 2008 sur la loi applicable aux obligations contractuelles
(Rome I) (JO L 177 du 4.7.2008, p. 6).
(2) Convention de Rome du 19 juin 1980 sur la loi applicable aux obligations contractuelles, ouverte la signature Rome (80/934/CEE)
(JO L 266 du 9.10.1980, p. 1).
(3) Rglement (CE) no 883/2004 du Parlement europen et du Conseil du 29 avril 2004 sur la coordination des systmes de scurit sociale
(JO L 166 du 30.4.2004, p. 1).
(4) Rglement (CE) no 987/2009 du Parlement europen et du Conseil du 16 septembre 2009 fixant les modalits d'application du rglement
(CE) no 883/2004 portant sur la coordination des systmes de scurit sociale (JO L 284 du 30.10.2009, p. 1).

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L 159/13

(16)

Des mesures adquates et efficaces de mise en uvre et d'excution sont essentielles la protection des droits des
travailleurs dtachs et la garantie de l'galit des conditions de la concurrence entre les prestataires de services;
a contrario, une excution lacunaire mine l'effet utile de la rglementation de l'Union en la matire. Une coopra
tion troite entre la Commission et les tats membres, et, le cas chant, les autorits rgionales et locales, est par
consquent fondamentale, mais l'importance des inspections du travail et des partenaires sociaux cet gard ne
doit pas pour autant tre nglige. Une confiance rciproque, un esprit de coopration, un dialogue permanent et
une comprhension mutuelle sont indispensables dans ce contexte.

(17)

Des procdures de contrle efficaces dans les tats membres sont indispensables pour l'application de la directive
96/71/CE et de la prsente directive et devraient donc tre tablies dans toute l'Union.

(18)

Les difficults d'accs aux informations sur les conditions de travail et d'emploi sont trs souvent la raison pour
laquelle les rgles ne sont pas appliques par les prestataires de services. Les tats membres devraient donc
garantir que ces informations soient largement diffuses, gratuitement, et qu'elles soient effectivement accessibles,
non seulement aux prestataires de services d'autres tats membres, mais galement aux travailleurs dtachs
concerns.

(19)

Lorsque les conditions de travail et d'emploi sont fixes par des conventions collectives qui ont t dclares d'ap
plication gnrale, les tats membres devraient veiller, dans le respect de l'autonomie des partenaires sociaux, ce
que ces conventions soient consultables par tous, de manire accessible et transparente.

(20)

Pour amliorer l'accessibilit des informations, une source unique d'informations par tat membre devrait tre
tablie. Chaque tat membre devrait prvoir un site internet national officiel unique, en conformit avec les
normes d'accessibilit correspondantes, et d'autres moyens de communication appropris. Le site internet national
officiel unique devrait, au minimum, prendre la forme d'un portail internet, servant de passerelle ou de point
d'accs principal et proposant, sous forme claire et prcise, des liens vers les sources utiles de renseignements
ainsi que des informations sommaires sur le contenu du site internet et les liens qui y figurent. Ces sites devraient
inclure en particulier tout site mis en place conformment la lgislation de l'Union en vue de promouvoir l'es
prit d'entreprise et/ou le dveloppement de la prestation transfrontalire de services. Les tats membres d'accueil
devraient fournir des informations sur les dures, prvues par leur droit national, pendant lesquelles les presta
taires de services sont tenus de conserver les documents aprs la priode de dtachement.

(21)

Les travailleurs dtachs devraient avoir le droit de recevoir de l'tat membre d'accueil des informations gnrales
concernant le droit et/ou les pratiques nationales qui leur sont applicables.

(22)

La coopration administrative et l'assistance mutuelle entre les tats membres devraient tre conformes aux rgles
relatives la protection des donnes caractre personnel nonces dans la directive 95/46/CE du Parlement
europen et du Conseil (1) et aux rgles nationales relatives la protection des donnes caractre personnel
mettant en uvre la lgislation de l'Union. Pour ce qui est de la coopration administrative par le systme d'infor
mation du march intrieur (IMI), elle devrait galement tre conforme aux rglements du Parlement europen et
du Conseil (CE) no 45/2001 (2) et (UE) no 1024/2012 (3).

(23)

Afin de permettre la bonne application et de contrler le respect des rgles de fond rgissant les conditions de
travail et d'emploi des travailleurs dtachs, les tats membres ne devraient imposer que certaines exigences admi
nistratives et mesures de contrle aux entreprises dtachant des travailleurs dans le cadre de la fourniture de
services. Selon la jurisprudence de la Cour de justice de l'Union europenne, de telles exigences et mesures
peuvent tre justifies par des raisons imprieuses d'intrt gnral, notamment la protection effective des droits
des travailleurs, pour autant qu'elles soient propres garantir la ralisation de l'objectif qu'elles poursuivent et
qu'elles n'aillent pas au-del de ce qui est ncessaire pour l'atteindre. De telles exigences et mesures ne peuvent
tre imposes que si les autorits comptentes ne peuvent s'acquitter efficacement de leur mission de surveillance
sans les informations requises et/ou si des mesures moins restrictives ne permettraient pas d'atteindre les objectifs
des mesures nationales de contrle juges ncessaires.

(1) Directive 95/46/CE du Parlement europen et du Conseil du 24 octobre 1995 relative la protection des personnes physiques l'gard
du traitement des donnes caractre personnel et la libre circulation de ces donnes (JO L 281 du 23.11.1995, p. 31).
(2) Rglement (CE) no 45/2001 du Parlement europen et du Conseil du 18 dcembre 2000 relatif la protection des personnes physiques
l'gard du traitement des donnes caractre personnel par les institutions et organes communautaires et la libre circulation de ces
donnes (JO L 8 du 12.1.2001, p. 1).
3
( ) Rglement (UE) no 1024/2012 du Parlement europen et du Conseil du 25 octobre 2012 concernant la coopration administrative par
l'intermdiaire du systme d'information du march intrieur et abrogeant la dcision 2008/49/CE de la Commission (rglement IMI)
(JO L 316 du 14.11.2012, p. 1).

L 159/14

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(24)

Il convient que le prestataire de services veille ce que l'identit des travailleurs dtachs figurant dans la dclara
tion qu'il effectue pour permettre la ralisation de contrles factuels sur le lieu de travail puisse tre vrifie par
les autorits comptentes pendant la dure du dtachement.

(25)

Le prestataire de services tabli dans un autre tat membre devrait informer sans retard injustifi les autorits
comptentes de l'tat membre d'accueil de tout changement important intervenant dans les informations conte
nues dans la dclaration que le prestataire effectue pour permettre la ralisation de contrles factuels sur le lieu
de travail.

(26)

L'obligation de communiquer la Commission les exigences administratives et les mesures de contrle ne devrait
pas constituer une procdure d'autorisation ex ante.

(27)

Afin d'amliorer et d'uniformiser l'application de la directive 96/71/CE, de garantir son excution dans la pratique
et de rduire autant que possible les carts en matire d'application et d'excution dans l'Union, il convient que
les tats membres veillent mener des inspections efficaces et appropries sur leur territoire, en contribuant ainsi,
notamment, la lutte contre le travail non dclar dans le cadre du dtachement, tout en prenant en compte d'au
tres initiatives juridiques afin de mieux s'attaquer ce problme.

(28)

Il convient que, le cas chant, conformment leurs lois et/ou pratiques nationales, les tats membres dlivrent
l'entreprise inspecte un document attestant de l'inspection ou du contrle qui comprenne toutes les informa
tions utiles.

(29)

Les tats membres devraient veiller ce que des moyens humains suffisants, dots des comptences et qualifica
tions ncessaires, soient disponibles pour raliser les inspections de faon efficace et pour permettre de rpondre,
sans retards injustifis, aux demandes d'information, prvues par la prsente directive, manant de l'tat membre
d'accueil ou de l'tat membre d'tablissement.

(30)

Les inspections du travail, les partenaires sociaux et les autres organes de contrle jouent un rle dterminant
cet gard et il convient qu'ils le conservent.

(31)

Pour tenir compte de manire flexible de la diversit des marchs du travail et des relations professionnelles,
titre exceptionnel, les partenaires sociaux et/ou d'autres intervenants ou instances peuvent tre chargs de la
surveillance relative certaines conditions de travail et d'emploi des travailleurs dtachs, sous rserve que ceux-ci
assurent aux intresss un niveau de protection quivalent et remplissent leur mission de manire non discrimina
toire et objective.

(32)

Les services d'inspection des tats membres et les autres organes de surveillance et d'excution recourent aux
dispositifs de coopration et d'change d'informations prvus par le droit applicable afin de vrifier si les disposi
tions applicables aux travailleurs dtachs ont t respectes.

(33)

Les tats membres sont particulirement encourags mettre en place une approche plus intgre en matire
d'inspections du travail. La ncessit de dfinir des normes communes dans l'optique de la mise en place de
mthodes, de pratiques et de normes minimales comparables l'chelon de l'Union devrait galement tre
examine. L'laboration de normes communes ne devrait toutefois pas se traduire par une limitation de l'efficacit
de la lutte mene par les tats membres contre le travail non dclar.

(34)

Afin de faciliter l'excution de la directive 96/71/CE et d'en assurer une application plus efficace, il convient de
prvoir des mcanismes de recours efficaces permettant aux travailleurs dtachs de porter plainte ou d'engager
des poursuites, directement ou, avec leur accord, par l'intermdiaire de tiers dsigns, tels que des syndicats ou
d'autres associations et des institutions gres conjointement par les partenaires sociaux. Ces mcanismes seraient
applicables sans prjudice des rgles nationales de procdure concernant la reprsentation et la dfense devant les
tribunaux ainsi que des comptences et autres droits des syndicats et autres reprsentants des travailleurs au titre
du droit et/ou des pratiques nationales.

(35)

Pour garantir qu'un travailleur dtach est correctement rmunr et pour autant que les indemnits propres au
dtachement puissent tre considres comme faisant partie du taux de salaire minimal, il convient de ne dduire
ces indemnits du salaire que si le droit national, des conventions collectives ou la pratique dans l'tat membre
d'accueil le prvoient.

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(36)

Le respect, dans la pratique, des rgles applicables dans le domaine du dtachement et la protection effective des
droits des travailleurs cet gard constituent une question particulirement importante dans les chanes de soustraitance et devraient tre assurs par des mesures appropries conformment au droit et/ou aux pratiques natio
nales et en conformit avec le droit de l'Union. Ces mesures peuvent comprendre l'instauration titre volontaire,
aprs consultation des partenaires sociaux concerns, d'un mcanisme de responsabilit du sous-traitant direct, en
sus ou en lieu et place de la responsabilit de l'employeur, pour ce qui concerne toute rmunration nette impaye
correspondant aux taux de salaire minimal et/ou des cotisations des fonds ou institutions grs conjointement
par les partenaires sociaux et rglements par la loi ou par des conventions collectives, dans la mesure o ceux-ci
relvent de l'article 3, paragraphe 1, de la directive 96/71/CE. Toutefois, les tats membres restent libres de
prvoir dans le droit national des rgles plus strictes en matire de responsabilit ou d'aller plus loin dans le cadre
de ce droit, de manire non discriminatoire et proportionne.

(37)

Les tats membres qui ont instaur des mesures visant garantir le respect des rgles applicables dans les chanes
de sous-traitance devraient pouvoir prvoir qu'un contractant ou un sous-traitant ne devrait pas tre responsable
dans certaines circonstances, ou que sa responsabilit peut tre limite lorsqu'il a pris des mesures de diligence.
Ces mesures devraient tre fixes dans le droit national, compte tenu des circonstances particulires de l'tat
membre concern, et elles peuvent comprendre notamment des mesures prises par le contractant concernant la
documentation relative au respect des exigences administratives ainsi que des mesures visant assurer un contrle
effectif du respect de la rglementation applicable en matire de dtachement de travailleurs.

(38)

C'est avec inquitude que l'on relve les nombreuses difficults que rencontrent encore les tats membres l'heure
de recouvrer des sanctions et/ou des amendes administratives dans une situation transfrontalire et il est donc
ncessaire de se proccuper de la reconnaissance mutuelle des sanctions et amendes administratives.

(39)

Les diffrences entre les systmes des tats membres en ce qui concerne l'excution de sanctions et/ou d'amendes
administratives imposes dans des situations comportant une dimension transfrontalire sont prjudiciables au
bon fonctionnement du march intrieur, et risquent de rendre trs difficile, voire impossible, de garantir aux
travailleurs dtachs un niveau de protection quivalent dans toute l'Union.

(40)

L'excution effective des rgles de fond rgissant le dtachement de travailleurs dans le cadre d'une prestation de
services devrait tre assure par une action spcifique axe sur l'excution transfrontalire des sanctions et/ou
amendes administratives pcuniaires imposes. Le rapprochement des lgislations des tats membres en la matire
est donc une condition pralable essentielle afin de garantir, aux fins du bon fonctionnement du march intrieur,
un niveau de protection plus lev, quivalent et comparable.

(41)

L'adoption de rgles communes en matire d'assistance mutuelle et de soutien l'gard des mesures d'excution et
des cots y affrents, ainsi que l'adoption d'exigences uniformes pour la notification des dcisions relatives aux
sanctions et/ou aux amendes administratives infliges pour le non-respect de la directive 96/71/CE, ainsi que de
la prsente directive, devraient rsoudre plusieurs problmes pratiques lis l'excution transfrontalire et garantir
l'amlioration de la communication et de l'excution des dcisions de ce type manant d'un autre tat membre.

(42)

S'il s'avre que le prestataire de services n'est pas effectivement tabli dans l'tat membre d'tablissement ou que
l'adresse de l'entreprise ou les donnes la concernant sont fausses, les autorits comptentes ne devraient pas
interrompre la procdure pour des raisons de forme mais devraient enquter plus amplement sur le sujet afin
d'tablir l'identit de la personne physique ou morale responsable du dtachement.

(43)

La reconnaissance des dcisions infligeant une sanction et/ou une amende administrative et les demandes d'excu
tion d'une telle sanction et/ou amende devraient reposer sur le principe de la confiance rciproque. cet effet, les
motifs de non-reconnaissance ou de refus de recouvrement d'une sanction et/ou amende administrative devraient
tre limits au minimum ncessaire.

(44)

Sans prjudice de la mise en place de rgles plus uniformes pour l'excution transfrontalire des sanctions et/ou
des amendes administratives, ainsi que de la ncessit d'instaurer plus de critres communs pour rendre les proc
dures de suivi plus efficaces en cas de non-paiement, ces dispositions ne devraient pas porter atteinte la comp
tence des tats membres en ce qui concerne la dtermination de leur systme de sanctions et d'amendes ainsi que
des mesures de recouvrement prvues par leur droit national. Par consquent, l'instrument permettant de mettre
en uvre ou d'excuter ces sanctions et/ou amendes peut, s'il y a lieu et compte tenu du droit et/ou des pratiques
nationales de l'tat membre requis, tre complt ou accompagn d'un titre permettant sa mise en uvre ou son
excution dans cet tat membre, ou remplac par un tel titre.

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(45)

Les rgles plus uniformes ne devraient pas avoir pour effet de modifier l'obligation de respecter les droits et
liberts fondamentaux de la dfense ou les principes juridiques fondamentaux qui s'y appliquent tels qu'ils sont
consacrs l'article 6 du trait sur l'Union europenne, tels que le droit d'tre entendu ou le droit un recours
effectif et le droit accder un tribunal impartial ou le principe non bis in idem.

(46)

La prsente directive n'a pas pour objet d'tablir des rgles harmonises en matire de coopration judiciaire, de
comptence judiciaire ou de reconnaissance et d'excution des dcisions en matire civile et commerciale, ni de
traiter du droit applicable.

(47)

Les tats membres devraient prvoir des mesures appropries en cas de non-respect des obligations prvues par
la prsente directive, y compris des procdures administratives et judiciaires, et devraient instaurer des sanctions
efficaces, proportionnes et dissuasives pour toute violation de ces obligations.

(48)

La prsente directive respecte les droits fondamentaux et observe les principes reconnus par la Charte des droits
fondamentaux de l'Union europenne, notamment la protection des donnes caractre personnel (article 8), la
libert professionnelle et le droit de travailler (article 15), la libert d'entreprise (article 16), le droit de ngociation
et d'actions collectives (article 28), les conditions de travail justes et quitables (article 31), le droit un recours
effectif et accder un tribunal impartial (article 47), la prsomption d'innocence et les droits de la dfense
(article 48) et le droit ne pas tre jug deux fois pour une mme infraction (non bis in idem) (article 50), et elle
doit tre applique conformment ces droits et ces principes.

(49)

Pour favoriser une application plus efficace et uniforme de la directive 96/71/CE, il convient qu'un systme lec
tronique d'change d'informations facilitant la coopration administrative soit mis en place et que les autorits
comptentes utilisent, autant que possible, le systme IMI. Cependant, l'application d'arrangements ou d'accords
bilatraux existants ou futurs concernant la coopration administrative et l'assistance mutuelle ne devrait pas tre
exclue.

(50)

tant donn que l'objectif de la prsente directive, savoir mettre en place un cadre commun pour un ensemble
de dispositions, de mesures et de mcanismes de contrle pour amliorer et uniformiser la mise en uvre, l'appli
cation et l'excution des dispositions de la directive 96/71/CE dans la pratique, ne peut pas tre atteint de manire
suffisante par les tats membres mais peut, en raison de l'ampleur ou des effets de l'action, l'tre mieux au niveau
de l'Union, celle-ci peut prendre des mesures, conformment au principe de subsidiarit consacr l'article 5 du
trait de l'Union europenne. Conformment au principe de proportionnalit tel qu'nonc audit article, la
prsente directive n'excde pas ce qui est ncessaire pour atteindre cet objectif.

(51)

Le Contrleur europen de la protection des donnes a t consult conformment l'article 28, paragraphe 2,
du rglement (CE) no 45/2001 et a rendu son avis le 19 juillet 2012 ( (1)),

ONT ADOPT LA PRSENTE DIRECTIVE:

CHAPITRE I
DISPOSITIONS GNRALES

Article premier
Objet
1.
La prsente directive instaure un cadre commun tablissant un ensemble de dispositions, de mesures et de mca
nismes de contrle appropris en vue de l'amlioration et de l'uniformisation de la mise en uvre, de l'application et de
l'excution dans la pratique de la directive 96/71/CE, ainsi que les mesures visant prvenir et sanctionner toute viola
tion et tout contournement des rgles applicables, et est sans prjudice du champ d'application de la directive 96/71/CE.
(1) JO C 27 du 29.1.2013, p. 4.

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L 159/17

La prsente directive vise garantir le respect du niveau appropri de protection des droits des travailleurs dtachs pour
une prestation transfrontalire de services, notamment l'excution des conditions de travail et d'emploi applicables dans
l'tat membre o le service doit tre fourni conformment l'article 3 de la directive 96/71/CE, tout en facilitant l'exer
cice de la libert de prestation de services pour les prestataires de services et en favorisant une concurrence loyale entre
ces derniers, et donc en soutenant le fonctionnement du march intrieur.
2.
La prsente directive ne porte pas prjudice de quelque manire que ce soit l'exercice des droits fondamentaux
reconnus dans les tats membres et au niveau de l'Union, notamment le droit ou la libert de faire grve ou d'entre
prendre d'autres actions prvus par les systmes de relations du travail propres aux tats membres, conformment au
droit et/ou aux pratiques nationales. La prsente directive n'affecte pas non plus le droit de ngocier, de conclure et d'ap
pliquer des conventions collectives et de mener des actions collectives conformment au droit et/ou aux pratiques natio
nales.

Article 2
Dfinitions
Aux fins de la prsente directive, on entend par:
a) autorit comptente, une autorit ou une instance, qui peut comprendre les bureaux de liaison viss l'article 4 de
la directive 96/71/CE, dsigne par un tat membre pour remplir les fonctions fixes par la directive 96/71/CE et par
la prsente directive;
b) autorit requrante, l'autorit comptente d'un tat membre qui formule une demande d'assistance, d'information,
de notification ou de recouvrement d'une sanction ou d'une amende, telle que vise au chapitre VI;
c) autorit requise, l'autorit comptente d'un tat membre laquelle est adresse une demande d'assistance, d'informa
tion, de notification ou de recouvrement d'une sanction et/ou d'une amende, telle que vise au chapitre VI.

Article 3
Autorits comptentes et bureaux de liaison
Aux fins de la prsente directive, les tats membres dsignent, conformment au droit et/ou aux pratiques nationales,
une ou plusieurs autorits comptentes, qui peuvent comprendre le ou les bureaux de liaison viss l'article 4 de la
directive 96/71/CE. Lorsqu'ils dsignent leurs autorits comptentes, les tats membres tiennent dment compte de la
ncessit d'assurer la protection des donnes contenues dans les informations changes ainsi que des droits que la loi
reconnat aux personnes physiques et morales susceptibles d'tre concernes. Les tats membres restent, en dernier
ressort, responsables de la protection des donnes et des droits que la loi reconnat aux personnes concernes et mettent
en place les mcanismes appropris cette fin.
Les tats membres communiquent les coordonnes des autorits comptentes la Commission et aux autres tats
membres. La Commission publie et met rgulirement jour la liste des autorits comptentes et des bureaux de liaison.
Les autres tats membres et les institutions de l'Union respectent le choix de chaque tat membre en matire d'autorits
comptentes.

Article 4
Dtermination du caractre vritable du dtachement et prvention des abus et contournements
1.
Aux fins de la mise en uvre, de l'application et de l'excution de la directive 96/71/CE, les autorits comptentes
procdent une valuation globale de tous les lments de fait qui sont jugs ncessaires, y compris, en particulier, ceux
qui figurent aux paragraphes 2 et 3 du prsent article. Ces lments sont destins assister les autorits comptentes lors
des vrifications et des contrles et lorsqu'elles ont des raisons de penser qu'un travailleur ne peut tre considr comme
tant dtach au sens de la directive 96/71/CE. Ces lments fournissent des indications dans l'valuation globale qu'il
convient d'effectuer et ne sont donc pas apprcis isolment.

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28.5.2014

2.
Afin de dterminer si une entreprise exerce rellement des activits substantielles, autres que celles relevant unique
ment de la gestion interne ou administrative, les autorits comptentes procdent une valuation globale, portant sur
une priode prolonge, de tous les lments de fait caractrisant les activits exerces par une entreprise dans l'tat
membre dans lequel elle est tablie et, au besoin, dans l'tat membre d'accueil. Ces lments peuvent comporter notam
ment:
a) le lieu o sont implants le sige statutaire et l'administration centrale de l'entreprise, o elle a des bureaux, paye des
impts et des cotisations sociales et, le cas chant, en conformit avec le droit national, est autorise exercer son
activit ou est affilie la chambre de commerce ou des organismes professionnels;
b) le lieu de recrutement des travailleurs dtachs et le lieu d'o ils sont dtachs;
c) le droit applicable aux contrats conclus par l'entreprise avec ses salaris, d'une part, et avec ses clients, d'autre part;
d) le lieu o l'entreprise exerce l'essentiel de son activit commerciale et o elle emploie du personnel administratif;
e) le nombre de contrats excuts et/ou le montant du chiffre d'affaires ralis dans l'tat membre d'tablissement, en
tenant compte de la situation particulire que connaissent, entre autres, les entreprises nouvellement constitues et les
PME.
3.
Afin d'apprcier si un travailleur dtach accomplit temporairement son travail dans un tat membre autre que
celui dans lequel il travaille habituellement, il convient d'examiner tous les lments de fait qui caractrisent ses tches et
sa situation. Ces lments peuvent comprendre notamment:
a) les tches qui sont accomplies dans un autre tat membre pour une dure limite;
b) la date laquelle le dtachement commence;
c) le travailleur qui est dtach dans un tat membre autre que celui dans lequel ou depuis lequel il accomplit habituelle
ment son travail, conformment au rglement (CE) no 593/2008 (Rome I) et/ou la convention de Rome;
d) le travailleur dtach qui retourne ou est cens reprendre son activit dans l'tat membre partir duquel il a t
dtach aprs l'achvement des travaux ou au terme de la prestation de services pour lesquels il a t dtach;
e) la nature des activits;
f) le voyage, la nourriture et l'hbergement qui sont assurs ou pris en charge par l'employeur dtachant le travailleur
et, le cas chant, la manire dont ils sont assurs ou les modalits de leur prise en charge;
g) toute priode antrieure au cours de laquelle le poste a t occup par le mme ou un autre travailleur (dtach).
4.
Le non-respect d'un ou de plusieurs des lments factuels tablis aux paragraphes 2 et 3 n'entrane pas automati
quement l'exclusion de la situation considre de la qualification de dtachement. L'apprciation de ces lments est
adapte chaque cas particulier et tient compte des particularits de la situation.

5.
Les lments viss au prsent article employs par les autorits comptentes dans l'valuation globale effectue pour
dterminer si une situation constitue un dtachement vritable peuvent aussi tre pris en compte pour dterminer si une
personne relve de la dfinition applicable de travailleur prvue l'article 2, paragraphe 2, de la directive 96/71/CE. Les
tats membres devraient s'appuyer notamment sur les faits relatifs la prestation de travail, la subordination et la
rmunration du travailleur, quelle que soit la qualification de la relation dans tout accord, qu'il soit contractuel ou non,
ayant pu tre conclu entre les parties.

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CHAPITRE II

ACCS L'INFORMATION

Article 5
Un meilleur accs l'information

1.
Les tats membres prennent les mesures appropries pour que les informations concernant les conditions de travail
et d'emploi vises l'article 3 de la directive 96/71/CE, qui doivent tre appliques et respectes par les prestataires de
services, soient diffuses largement et gratuitement, d'une manire claire, qu'elles soient transparentes, compltes et facile
ment accessibles distance et par voie lectronique, dans des formats et selon des normes internet garantissant un accs
aux personnes handicapes, et veillent ce que les bureaux de liaison ou les autres instances nationales comptentes
vises l'article 4 de ladite directive soient en mesure de s'acquitter efficacement de leurs tches.

2.

Pour amliorer encore l'accs l'information, les tats membres:

a) exposent clairement sur un site internet national officiel unique et par d'autres moyens appropris, de manire
dtaille et conviviale et dans un format accessible, les conditions de travail et d'emploi et/ou les dispositions de leur
droit national et/ou rgional qui doivent tre appliques aux travailleurs dtachs sur leur territoire;
b) prennent les mesures ncessaires pour une large diffusion sur le site internet national officiel unique et par d'autres
moyens appropris des informations sur les conventions collectives applicables et les personnes qui lesdites conven
tions s'appliquent ainsi que les conditions de travail et d'emploi qui doivent tre appliques par les prestataires de
services d'autres tats membres, conformment la directive 96/71/CE; il convient cet gard d'indiquer, dans la
mesure du possible, des liens vers des sites existants et d'autres points de contact, notamment les partenaires sociaux
comptents;
c) mettent ces informations disposition des travailleurs et des prestataires de services gratuitement dans la ou les
langues officielles de l'tat membre d'accueil et dans les langues les plus appropries compte tenu des besoins de son
march du travail, le choix tant laiss l'tat membre d'accueil. Ces informations sont mises disposition si possible
sous la forme d'une brochure synthtique prsentant les principales conditions d'emploi et de travail applicables, et
comprenant la description des procdures suivre pour porter plainte, et, sur demande, dans un format accessible
aux personnes handicapes; des informations plus dtailles sur les conditions de travail et les conditions sociales
applicables aux travailleurs dtachs, y compris en matire de sant et de scurit au travail, sont rendues aisment et
gratuitement accessibles;
d) amliorent l'accessibilit et la clart des informations utiles, notamment celles qui sont fournies sur le site internet
national unique officiel vis au point a);
e) indiquent le nom d'une personne de contact au bureau de liaison charge de traiter les demandes d'information;
f) tiennent jour les informations fournies dans les fiches pays.
3.

La Commission continue apporter son soutien aux tats membres dans le domaine de l'accs l'information.

4.
Lorsque, conformment au droit, aux traditions et aux pratiques nationales, dans le respect de l'autonomie des
partenaires sociaux, les conditions de travail et d'emploi vises l'article 3 de la directive 96/71/CE sont fixes par des
conventions collectives conformment l'article 3, paragraphes 1 et 8, de ladite directive, les tats membres veillent ce
que ces conditions soient mises, de manire accessible et transparente, la disposition des prestataires de services d'au
tres tats membres et des travailleurs dtachs, et sollicitent la participation des partenaires sociaux cet gard. Les infor
mations pertinentes devraient, notamment, inclure les diffrents taux de salaire minimal et leurs lments constitutifs, la
mthode de calcul de la rmunration due et, le cas chant, les critres de classification dans les diffrentes catgories
de salaire.

5.
Les tats membres indiquent les instances et autorits auxquelles les travailleurs et les entreprises peuvent s'adresser
pour obtenir des informations gnrales sur le droit et les pratiques nationales qui leur sont applicables pour ce qui
concerne leurs droits et obligations sur leur territoire.

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CHAPITRE III
COOPRATION ADMINISTRATIVE

Article 6
Assistance mutuelle Principes gnraux
1.
Les tats membres travaillent en troite coopration et s'apportent sans retard injustifi une assistance mutuelle afin
de faciliter la mise en uvre, l'application et l'excution dans la pratique de la prsente directive et de la directive
96/71/CE.
2.
La coopration des tats membres consiste en particulier rpondre aux demandes d'information motives
manant des autorits comptentes et procder des vrifications, des inspections et des enqutes en ce qui concerne
les situations de dtachement vises l'article 1er, paragraphe 3, de la directive 96/71/CE, notamment en lien avec le
non-respect des rgles applicables en matire de dtachement des travailleurs ou leur violation. Les demandes d'informa
tion contiennent des informations relatives l'ventuel recouvrement d'une sanction et/ou amende administrative ou la
notification d'une dcision infligeant une telle sanction et/ou amende telle que vise au chapitre VI.
3.

La coopration entre tats membres peut galement englober l'envoi et la signification de documents.

4.
Pour rpondre une demande d'assistance des autorits comptentes d'un autre tat membre, les tats membres
veillent ce que les prestataires de services tablis sur leur territoire communiquent leurs autorits comptentes toute
information ncessaire au contrle de leurs activits, conformment au droit national. Les tats membres prennent des
mesures appropries en cas de non-communication de ces informations.
5.
En cas de difficults satisfaire une demande d'information ou procder des vrifications, inspections ou
enqutes, l'tat membre requis avertit sans dlai l'tat membre requrant en vue de trouver une solution.
En cas de problmes persistants dans l'change d'informations ou de refus permanent de fournir les informations, la
Commission, tant informe, le cas chant par l'intermdiaire de l'IMI, prend les mesures appropries.
6.
Les tats membres fournissent les informations demandes par d'autres tats membres ou par la Commission par
voie lectronique dans les dlais suivants:
a) pour les cas urgents ncessitant la consultation de registres, tels que ceux permettant de confirmer l'enregistrement
la taxe sur la valeur ajoute (TVA) pour les besoins de la vrification de l'tablissement dans un autre tat membre,
ds que possible et dans le dlai maximum de deux jours ouvrables compter de la rception de la demande.
La demande indique clairement la cause de l'urgence et contient quelques prcisions justifiant celle-ci;
b) pour toutes les autres demandes d'information, vingt-cinq jours ouvrables au maximum compter de la rception de
la demande, sauf si un dlai plus court est fix d'un commun accord par les tats membres.
7.
Les tats membres veillent ce que les registres dans desquels les prestataires de services sont inscrits, qui peuvent
tre consults par leurs autorits comptentes nationales, puissent aussi tre consults dans les mmes conditions par les
autorits comptentes d'autres tats membres aux fins de l'application de la prsente directive et de la directive
96/71/CE, pour autant que ces registres sont inscrits dans l'IMI par les tats membres.
8.
Les tats membres veillent ce que les informations changes par les instances vises l'article 2, point a), ou qui
leurs sont transmises ne soient utilises qu'aux fins pour lesquelles elles ont t demandes.
9.

La coopration et l'assistance mutuelle en matire administrative sont fournies titre gracieux.

10. Une demande d'information n'empche pas les autorits comptentes de prendre des mesures conformment la
lgislation nationale et au droit de l'Union applicables afin d'enquter sur les violations allgues de la directive 96/71/CE
ou de la prsente directive et de les prvenir.

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L 159/21

Article 7
Rle des tats membres dans le cadre de la coopration administrative
1.
Conformment aux principes tablis aux articles 4 et 5 de la directive 96/71/CE, l'inspection des conditions de
travail et d'emploi respecter conformment la directive 96/71/CE, durant la priode de dtachement d'un travailleur
dans un autre tat membre, relve de la responsabilit des autorits de l'tat membre d'accueil en coopration, s'il y a
lieu, avec les autorits de l'tat membre d'tablissement.
2.
L'tat membre d'tablissement du prestataire de services continue d'assurer sa mission de suivi et de contrle et
prend les mesures de surveillance ou d'excution ncessaires, conformment au droit, aux pratiques et aux procdures
administratives nationales, en ce qui concerne les travailleurs dtachs dans un autre tat membre.
3.
L'tat membre d'tablissement du prestataire de services assiste l'tat membre dans lequel le dtachement a lieu
pour veiller au respect des conditions applicables en vertu de la directive 96/71/CE et de la prsente directive. Cette
responsabilit ne rduit nullement les possibilits qu'a l'tat membre dans lequel le dtachement a lieu d'exercer une
surveillance, un contrle ou de prendre toutes les mesures de contrle ou d'excution ncessaires conformment la
prsente directive et la directive 96/71/CE.
4.
Lorsque des faits indiquent l'existence d'ventuelles irrgularits, un tat membre communique, de sa propre initia
tive, l'tat membre concern toutes les informations pertinentes sans retard injustifi.
5.
Les autorits comptentes de l'tat membre d'accueil peuvent galement demander aux autorits comptentes de
l'tat membre d'tablissement, pour chaque prestation ou prestataire de services, de fournir des informations concernant
la lgalit de l'tablissement et la bonne conduite du prestataire de services, ainsi que l'absence de toute infraction aux
rgles applicables. Les autorits comptentes de l'tat membre d'tablissement communiquent ces informations confor
mment l'article 6.
6.
Les obligations vises au prsent article n'ont pas pour consquence que l'tat membre d'tablissement est contraint
de procder des vrifications et des contrles des faits sur le territoire de l'tat membre d'accueil dans lequel le service
est fourni. Ces vrifications et contrles peuvent tre effectus par les autorits de l'tat membre d'accueil de leur propre
initiative ou la demande des autorits comptentes de l'tat membre d'tablissement, conformment l'article 10 et
dans le respect des prrogatives en matire de surveillance tablies par le droit, les pratiques et les procdures administra
tives nationales de l'tat membre d'accueil, et en conformit avec le droit de l'Union.

Article 8
Mesures d'accompagnement
1.
Les tats membres prennent, avec l'aide de la Commission, des mesures d'accompagnement visant dvelopper,
faciliter et encourager les changes entre les fonctionnaires chargs de mettre en uvre la coopration administrative
et l'assistance mutuelle ainsi que de veiller au respect et l'excution de la rglementation applicable. Les tats membres
peuvent aussi prendre des mesures d'accompagnement visant soutenir les organismes qui fournissent les informations
aux travailleurs dtachs.
2.
La Commission value la ncessit d'un soutien financier dans l'optique d'amliorer encore la coopration adminis
trative et d'accrotre la confiance mutuelle par l'intermdiaire de projets, notamment en faveur de l'change de fonction
naires et de la formation, ainsi que d'laborer, de favoriser et de promouvoir des pratiques exemplaires, y compris des
partenaires sociaux au niveau de l'Union, telles que le dveloppement et l'actualisation de bases de donnes ou de sites
internet communs contenant des informations gnrales ou sectorielles concernant les conditions de travail et d'emploi
applicables, et la collecte et l'valuation de donnes compltes portant spcifiquement sur le dtachement.
Lorsqu'elle conclut qu'une telle ncessit existe, la Commission a recours, sans prjudice des prrogatives du Parlement
europen et du Conseil dans le cadre de la procdure budgtaire, aux instruments de financement disponibles visant
renforcer la coopration administrative.
3.
Tout en respectant l'autonomie des partenaires sociaux, la Commission et les tats membres peuvent apporter un
soutien adquat aux initiatives pertinentes prises par les partenaires sociaux, aux niveaux de l'Union et national, en vue
d'informer les entreprises et les travailleurs des conditions de travail et d'emploi applicables qui sont prvues par la
prsente directive et par la directive 96/71/CE.

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28.5.2014

CHAPITRE IV
CONTRLE DU RESPECT DES DISPOSITIONS APPLICABLES

Article 9
Exigences administratives et mesures de contrle
1.
Les tats membres ne peuvent imposer que les exigences administratives et les mesures de contrle ncessaires aux
fins du contrle effectif du respect des obligations nonces dans la prsente directive et la directive 96/71/CE, pour
autant que celles-ci soient justifies et proportionnes, conformment au droit de l'Union.
cet effet, les tats membres peuvent notamment imposer les mesures suivantes:
a) l'obligation, pour un prestataire de services tabli dans un autre tat membre, de procder une simple dclaration
auprs des autorits nationales comptentes, au plus tard au dbut de la prestation de services, dans la langue offi
cielle ou l'une des langues officielles de l'tat membre d'accueil ou dans une autre langue ou d'autres langues accep
tes par l'tat membre d'accueil, contenant les informations ncessaires pour permettre des contrles factuels sur le
lieu de travail, portant notamment sur:
i)

l'identit du prestataire de services;

ii) le nombre prvu de travailleurs dtachs clairement identifiables;


iii) les personnes vises aux points e) et f);
iv) la dure prvue du dtachement ainsi que les dates prvues pour le dbut et la fin du dtachement;
v) l'adresse ou les adresses des lieux de travail; et
vi) la nature des services justifiant le dtachement;
b) l'obligation de conserver ou de fournir, sur support papier ou en format lectronique, le contrat de travail ou tout
document quivalent au sens de la directive 91/533/CEE du Conseil (1) et/ou d'en conserver des copies, y compris, s'il
y a lieu, les informations supplmentaires vises l'article 4 de ladite directive, les fiches de paie, les relevs d'heures
indiquant le dbut, la fin et la dure du temps de travail journalier et les preuves du paiement des salaires ou des
copies de documents quivalents; ces documents doivent tre conservs pendant la dure du dtachement en un lieu
accessible et clairement identifi du territoire de l'tat membre de dtachement, comme le lieu de travail ou le site de
construction ou encore, pour les travailleurs mobiles du secteur des transports, la base d'opration ou le vhicule avec
lequel le service est fourni;
c) l'obligation de fournir les documents viss au point b), aprs la priode de dtachement, la demande des autorits
de l'tat membre d'accueil, dans un dlai raisonnable;
d) l'obligation de fournir une traduction des documents viss au point b) dans la langue officielle ou l'une des langues
officielles de l'tat membre d'accueil ou dans une autre langue ou d'autres langues acceptes par l'tat membre d'ac
cueil;
e) l'obligation de dsigner une personne charge d'assurer la liaison avec les autorits comptentes dans l'tat membre
d'accueil dans lequel les services sont fournis et, si ncessaire, de transmettre et de recevoir des documents et/ou des
avis;
f) l'obligation de dsigner, pour la dure de la prestation des services, une personne de contact, si ncessaire, agissant en
tant que reprsentant par l'intermdiaire duquel les partenaires sociaux concerns peuvent s'efforcer de mobiliser le
prestataire de services afin qu'il engage des ngociations collectives au sein de l'tat membre d'accueil, conformment
au droit et/ou aux pratiques nationales. Cette personne peut tre une autre personne que celle vise au point e) et
n'est pas tenue d'tre prsente dans l'tat membre d'accueil, mais doit tre disponible sur demande motive et raison
nable.
2.
Les tats membres peuvent imposer d'autres exigences administratives et mesures de contrle au cas o survien
draient des circonstances ou des lments nouveaux dont il ressortirait que les exigences administratives et mesures de
contrle qui existent ne sont pas suffisantes ou efficaces pour permettre le contrle effectif du respect des obligations
nonces dans la directive 96/71/CE et la prsente directive, pour autant qu'elles soient justifies et proportionnes.
(1) Directive 91/533/CEE du Conseil du 14 octobre 1991 relative l'obligation de l'employeur d'informer le travailleur des conditions appli
cables au contrat ou la relation de travail (JO L 288 du 18.10.1991, p. 32).

28.5.2014

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L 159/23

3.
Aucune disposition du prsent article ne porte atteinte aux autres obligations dcoulant du droit de l'Union,
notamment celles dcoulant de la directive 89/391/CEE du Conseil (1) et du rglement (CE) no 883/2004, et/ou celles du
droit national concernant la protection des travailleurs ou l'emploi de travailleurs, pour autant que ces dernires soient
galement applicables aux entreprises tablies dans l'tat membre concern et qu'elles soient justifies et proportionnes.
4.
Les tats membres veillent ce que les procdures et les formalits lies au dtachement de travailleurs en vertu du
prsent article puissent tre effectues de manire conviviale par les entreprises, dans la mesure du possible distance et
par voie lectronique.
5.
Les tats membres communiquent la Commission toute mesure vise aux paragraphes 1 et 2 qu'ils appliquent ou
mettent en uvre et en informent les prestataires de services. La Commission communique ces mesures aux autres tats
membres. Les informations destines aux prestataires de services sont largement diffuses sur un site internet national
unique dans la ou les langues que les tats membres jugent les plus appropries.
La Commission contrle troitement l'application des mesures vises aux paragraphes 1 et 2, value leur conformit avec
le droit de l'Union et prend, le cas chant, les mesures ncessaires, dans le cadre des comptences que lui confre le
trait sur le fonctionnement de l'Union europenne.
La Commission fait rgulirement rapport au Conseil sur les mesures communiques par les tats membres et, le cas
chant, sur l'tat d'avancement de son valuation et/ou de son analyse.

Article 10
Inspections
1.
Les tats membres veillent ce que des mesures de vrification et des mcanismes de contrle appropris et effi
caces, prvus conformment au droit et aux pratiques nationales, soient mis en place et que les autorits dsignes en
vertu du droit national effectuent des inspections efficaces et adquates sur leur territoire pour s'assurer du respect des
dispositions et rgles tablies par la directive 96/71/CE, en tenant compte des dispositions applicables de la prsente
directive, et en garantir ainsi l'application et l'excution correctes. Sans prjudice de la possibilit d'effectuer des contrles
alatoires, les inspections se fondent principalement sur une analyse des risques ralise par les autorits comptentes.
Cette analyse peut identifier les secteurs d'activits dans lesquels le recours aux travailleurs dtachs pour la prestation de
services sur leur territoire est particulirement frquent. L'analyse des risques peut notamment tenir compte de la ralisa
tion de projets d'infrastructure majeurs, de l'existence de longues chanes de sous-traitants, de la proximit gographique,
des problmes et besoins particuliers de secteurs spcifiques, des antcdents en matire d'infraction, ainsi que de la
vulnrabilit de certains groupes de travailleurs.
2.
Les tats membres veillent ce que les inspections et les contrles destins vrifier le respect du prsent article
ne soient ni discriminatoires ni disproportionns, tout en tenant compte des dispositions applicables de la prsente direc
tive.
3.
Si, au cours de ces inspections et la lumire de l'article 4, des informations s'avrent ncessaires, l'tat membre
d'accueil et l'tat membre d'tablissement agissent conformment aux rgles de coopration administrative. Notamment,
les autorits comptentes collaborent conformment aux rgles et aux principes tablis aux articles 6 et 7.
4.
Dans les tats membres o, conformment au droit et/ou aux pratiques nationales, la dfinition des conditions de
travail et d'emploi des travailleurs dtachs vises l'article 3 de la directive 96/71/CE, notamment le taux de salaire
minimal et le temps de travail, relve de la responsabilit des partenaires sociaux, ceux-ci peuvent galement contrler,
au niveau appropri et suivant les conditions tablies par les tats membres, l'application des conditions de travail et
d'emploi des travailleurs dtachs pertinentes, sous rserve qu'un niveau de protection adquat, quivalent celui rsul
tant de la directive 96/71/CE et de la prsente directive, soit garanti.
5.
Les tats membres dans lesquels les services d'inspection du travail ne sont pas comptents en matire de contrle
et de surveillance des conditions de travail et/ou des conditions d'emploi des travailleurs dtachs peuvent, conform
ment au droit et/ou aux pratiques nationales, tablir, modifier ou maintenir des dispositions, des procdures et des mca
nismes garantissant le respect de ces conditions, pour autant que ceux-ci offrent aux personnes concernes un niveau de
protection adquat, quivalent celui rsultant de la directive 96/71/CE et de la prsente directive.
(1) Directive 89/391/CEE du Conseil du 12 juin 1989 concernant la mise en uvre de mesures visant promouvoir l'amlioration de la
scurit et de la sant des travailleurs au travail (JO L 183 du 29.6.1989, p. 1).

L 159/24

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28.5.2014

CHAPITRE V

EXCUTION

Article 11

Dfense des droits Facilitation des plaintes Arrirs de paiement

1.
Aux fins de l'excution des obligations tablies par la directive 96/71/CE, et notamment son article 6, et par la
prsente directive, les tats membres veillent disposer de mcanismes efficaces permettant un travailleur dtach de
porter plainte directement contre son employeur et d'engager une procdure judiciaire ou administrative, galement dans
l'tat membre sur le territoire duquel le travailleur est ou a t dtach, lorsque ce dernier considre avoir subi une perte
ou un prjudice du fait du non-respect des rgles applicables, et ceci mme aprs le terme de la relation dans le cadre de
laquelle le manquement est cens avoir eu lieu.

2.
Le paragraphe 1 s'applique sans prjudice de la comptence des tribunaux des tats membres telle qu'tablie, en
particulier, par les instruments applicables du droit de l'Union ou les conventions internationales.

3.
Les tats membres veillent ce que les syndicats et autres parties tierces, comme les associations, les organisations
et toute entit lgale ayant, conformment aux critres tablis en vertu du droit national, un intrt lgitime voir
garanti le respect de la prsente directive et de la directive 96/71/CE, puissent, pour le compte ou l'appui du travailleur
dtach ou de son employeur, avec son approbation, engager une procdure judiciaire ou administrative en vue de l'ap
plication de la prsente directive et de la directive 96/71/CE ou de l'excution des obligations qui en dcoulent.

4.

Les paragraphes 1 et 3 s'appliquent sans prjudice:

a) des rgles nationales relatives aux dlais de prescription ou aux dlais prvus pour l'introduction d'actions similaires
pour autant que ces dlais ne soient pas considrs comme tant de nature rendre quasiment impossible ou excessi
vement difficile l'exercice de ces droits;
b) d'autres comptences ou droits collectifs des partenaires sociaux, reprsentants des travailleurs et employeurs, le cas
chant, en vertu du droit et/ou des pratiques nationales;
c) des rgles nationales de procdure concernant la reprsentation et la dfense devant les tribunaux.
5.
Les travailleurs dtachs engageant des procdures judiciaires ou administratives au sens du paragraphe 1 sont
protgs contre tout traitement dfavorable de la part de leur employeur.

6.
Les tats membres veillent ce que l'employeur du travailleur dtach soit tenu d'excuter tout droit rsultant de la
relation contractuelle entre l'employeur et ce travailleur dtach.

Les tats membres veillent en particulier la mise en place de mcanismes garantissant que les travailleurs dtachs puis
sent:
a) rcuprer toute rmunration nette impaye qui serait due en vertu des conditions de travail et d'emploi applicables
vises l'article 3 de la directive 96/71/CE;
b) rcuprer tout arrir ou toute taxe ou cotisation sociale indment retenue sur leurs salaires;
c) bnficier du remboursement de tout montant excessif, eu gard la rmunration nette ou la qualit de l'hberge
ment, retenu ou dduit du salaire pour l'hbergement fourni par l'employeur;
d) le cas chant, rcuprer les cotisations patronales des fonds ou institutions grs conjointement par les partenaires
sociaux indment retenues sur leurs salaires.

28.5.2014

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Journal officiel de l'Union europenne

L 159/25

Le prsent paragraphe s'applique aussi dans les cas o les travailleurs sont revenus de l'tat membre dans lequel le dta
chement a eu lieu.

Article 12
Responsabilit du sous-traitant

1.
En vue de combattre les fraudes et les abus, les tats membres peuvent, aprs avoir consult les partenaires sociaux
concerns conformment au droit et/ou aux pratiques nationales, prendre des mesures complmentaires de faon non
discriminatoire et proportionne afin que, dans les chanes de sous-traitance, le contractant dont l'employeur/le presta
taire de services relevant de l'article 1er, paragraphe 3, de la directive 96/71/CE est un sous-traitant direct puisse, en sus
ou en lieu et place de l'employeur, tre tenu responsable par le travailleur dtach pour ce qui concerne toute rmunra
tion nette impaye correspondant aux taux de salaire minimal et/ou des cotisations des fonds ou institutions grs
conjointement par les partenaires sociaux dans la mesure o ceux-ci relvent de l'article 3 de la directive 96/71/CE.

2.
En ce qui concerne les activits vises l'annexe de la directive 96/71/CE, les tats membres mettent en place des
mesures garantissant que, dans les chanes de sous-traitance, le contractant dont l'employeur est un sous-traitant direct
puisse, en sus ou en lieu et place de l'employeur, tre tenu responsable par le travailleur dtach du respect des droits des
travailleurs dtachs viss au paragraphe 1 du prsent article.

3.
La responsabilit vise aux paragraphes 1 et 2 est limite aux droits acquis par le travailleur dans le cadre de la rela
tion contractuelle entre le contractant et son sous-traitant.

4.
Les tats membres peuvent, dans le respect du droit de l'Union et de manire non discriminatoire et proportionne,
galement prvoir des rgles plus strictes en matire de responsabilit dans le droit national en ce qui concerne l'tendue
et la porte de la responsabilit en cas de sous-traitance. Les tats membres peuvent galement, dans le respect du droit
de l'Union, prvoir cette responsabilit dans des secteurs autres que ceux viss l'annexe de la directive 96/71/CE.

5.
Dans les cas viss aux paragraphes 1, 2 et 4, les tats membres peuvent prvoir qu'un contractant qui a assum
des obligations de diligence telles que dfinies par le droit national n'est pas responsable.

6.
En lieu et place des rgles de responsabilit vises au paragraphe 2, les tats membres peuvent prendre d'autres
mesures d'excution appropries, conformment au droit et/ou aux pratiques de l'Union et nationales, permettant, dans
une relation de sous-traitance directe, que des sanctions effectives et proportionnes soient prises l'encontre du contrac
tant, afin de combattre les fraudes et les abus dans des situations o les travailleurs ont du mal faire respecter leurs
droits.

7.
Les tats membres informent la Commission des mesures prises en application du prsent article et diffusent large
ment les informations dans la ou les langues que les tats membres jugent les plus appropries.

Dans le cas vis au paragraphe 2, les informations fournies la Commission comportent les lments tablissant la
responsabilit dans les chanes de sous-traitance.

Dans le cas vis au paragraphe 6, les informations fournies la Commission comportent les lments tablissant l'effica
cit des mesures nationales alternatives par rapport aux rgles de responsabilit vises au paragraphe 2.

La Commission met ces informations la disposition des autres tats membres.

8.

La Commission contrle troitement l'application du prsent article.

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28.5.2014

CHAPITRE VI
EXCUTION TRANSFRONTALIRE DE SANCTIONS ET/OU D'AMENDES ADMINISTRATIVES PCUNIAIRES

Article 13
Champ d'application
1.
Sans prjuger des moyens qui sont ou peuvent tre prvus par d'autres dispositions du droit de l'Union, les prin
cipes d'assistance et de reconnaissance mutuelles, ainsi que les mesures et procdures prvues par le prsent chapitre,
s'appliquent l'excution transfrontalire des sanctions et/ou amendes administratives pcuniaires infliges un presta
taire de services tabli dans un tat membre en cas de non-respect des rgles applicables en matire de dtachement de
travailleurs dans un autre tat membre.
2.
Le prsent chapitre s'applique aux sanctions et/ou aux amendes administratives pcuniaires, y compris les rede
vances et majorations, infliges par les autorits comptentes ou confirmes par les instances administratives ou judi
ciaires ou, le cas chant, issues de tribunaux du travail, relatives au non-respect de la directive 96/71/CE ou de la
prsente directive.
Le prsent chapitre ne s'applique pas l'excution des sanctions relevant du champ d'application de la dcision-cadre
2005/214/JAI du Conseil (1), du rglement (CE) no 44/2001 du Conseil (2) ou de la dcision 2006/325/CE du Conseil (3).

Article 14
Dsignation des autorits comptentes
Chaque tat membre communique la Commission, par l'intermdiaire de l'IMI, le nom de l'autorit ou des autorits
qui, en vertu de son droit national, sont comptentes aux fins du prsent chapitre. Chaque tat membre peut dsigner, si
cela est ncessaire en raison de son organisation interne, une ou plusieurs autorits centrales responsables de la transmis
sion et de la rception administratives des demandes et charges d'assister les autres autorits concernes.

Article 15
Principes gnraux Assistance et reconnaissance mutuelles
1.

la demande de l'autorit requrante, l'autorit requise, sous rserve des articles 16 et 17:

a) procde l'excution d'une sanction et/ou d'une amende administrative inflige conformment au droit et aux proc
dures de l'tat membre requrant par les autorits comptentes ou confirme par une instance administrative ou judi
ciaire ou, s'il convient, par des tribunaux du travail et qui n'est plus susceptible d'appel; ou
b) notifie la dcision infligeant une telle sanction et/ou amende.
En outre, l'autorit requrante notifie tout autre document pertinent relatif l'excution d'une telle sanction et/ou
amende, y compris l'arrt ou la dcision en dernier ressort, ventuellement sous forme d'une copie certifie, constituant
la base juridique et le titre excutoire pour la demande d'excution.
(1) Dcision-cadre 2005/214/JAI du Conseil du 24 fvrier 2005 concernant l'application du principe de reconnaissance mutuelle aux sanc
tions pcuniaires (JO L 76 du 22.3.2005, p. 16).
(2) Rglement (CE) no 44/2001 du Conseil du 22 dcembre 2000 concernant la comptence judiciaire, la reconnaissance et l'excution des
dcisions en matire civile et commerciale (JO L 12 du 16.1.2001, p. 1).
(3) Dcision 2006/325/CE du Conseil du 27 avril 2006 concernant la conclusion de l'accord entre la Communaut europenne et le
Royaume de Danemark sur la comptence judiciaire, la reconnaissance et l'excution des dcisions en matire civile et commerciale
(JO L 120 du 5.5.2006, p. 22).

28.5.2014

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L 159/27

2.
L'autorit requrante veille ce que la demande d'excution d'une sanction et/ou d'une amende administrative ou
de notification d'une dcision infligeant une telle sanction et/ou amende soit conforme la lgislation, la rglementa
tion et aux pratiques administratives en vigueur dans cet tat membre.
Une telle demande n'est formule que si l'autorit requrante n'est pas en mesure de procder l'excution ou la notifi
cation conformment la lgislation, la rglementation et aux pratiques administratives en vigueur dans son propre
pays.
L'autorit requrante ne formule pas de demande d'excution d'une sanction et/ou d'une amende administrative ou de
notification d'une dcision infligeant une telle sanction et/ou amende si et tant que la sanction et/ou l'amende ainsi que
la plainte correspondante et/ou l'acte permettant son excution dans l'tat membre requrant sont contests dans cet tat
membre.
3.
L'autorit comptente laquelle il est demand d'excuter une sanction et/ou une amende administrative ou de
notifier la dcision infligeant une telle sanction et/ou amende, transmise conformment au prsent chapitre et l'ar
ticle 21, reconnat cette dcision sans qu'aucune autre formalit ne soit requise, et prend sans dlai toutes les mesures
ncessaires son excution, sauf si l'autorit requise dcide de se prvaloir d'un des motifs de refus prvus l'article 17.
4.
Aux fins de l'excution d'une sanction et/ou d'une amende administrative ou de la notification d'une dcision infli
geant une telle sanction et/ou amende, l'autorit requise agit conformment la lgislation, la rglementation et aux
pratiques administratives en vigueur dans l'tat membre requis qui sont applicables aux infractions ou aux dcisions
identiques ou, dfaut, similaires.
La notification, par l'autorit requise, d'une dcision infligeant une sanction et/ou une amende administrative et la
demande d'excution, conformment la lgislation, la rglementation et aux pratiques administratives en vigueur dans
l'tat membre requis, sont rputes produire les mmes effets que si elles taient le fait de l'tat membre requrant.

Article 16
Demande d'excution ou de notification
1.
L'autorit requrante communique sans retard injustifi sa demande d'excution d'une sanction et/ou d'une amende
administrative et de notification d'une dcision concernant une telle sanction et/ou amende au moyen d'un instrument
uniforme; la demande indique au moins:
a) le nom et l'adresse du destinataire, et toute autre donne ou information pertinente aux fins de l'identification de
celui-ci;
b) une synthse des faits et circonstances de l'infraction, la nature de celle-ci et les rgles applicables concernes;
c) l'instrument permettant l'excution dans l'tat membre requrant et tout autre renseignement ou document pertinent,
notamment de nature juridique, concernant la plainte correspondante, la sanction et/ou l'amende administrative; et
d) le nom, l'adresse et les coordonnes de l'autorit comptente charge de l'valuation de la sanction et/ou de l'amende
administrative et, s'il est diffrent, de l'organisme comptent auprs duquel des informations complmentaires
peuvent tre obtenues concernant la sanction et/ou l'amende et les possibilits de contestation de l'obligation de paie
ment ou de la dcision qui inflige celle-ci.
2.

Outre ce qui a t prvu au paragraphe 1, la demande indique:

a) en cas de notification d'une dcision, l'objet de la notification et le dlai dans lequel celle-ci doit avoir lieu;
b) en cas de demande d'excution, la date laquelle l'arrt ou la dcision est devenu excutoire ou dfinitif, une descrip
tion de la nature et du montant de la sanction et/ou de l'amende administrative, toute date pertinente dans le cadre
du processus d'excution, y compris si et, dans l'affirmative, comment l'arrt ou la dcision a t signifi ou notifi au
(x) dfendeur(s) et/ou a t rendu par dfaut, et la confirmation, par l'autorit requrante, que la sanction et/ou
l'amende n'est plus susceptible d'appel, ainsi que la plainte correspondante et les lments qui la composent.

L 159/28

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28.5.2014

3.
L'autorit requise prend toutes les dispositions ncessaires pour notifier au prestataire de services la demande d'ex
cution ou la dcision infligeant une sanction et/ou une amende administrative et le ou les documents pertinents, le cas
chant, conformment au droit et/ou aux pratiques nationales, et ce dans les meilleurs dlais et au plus tard un mois
compter de la rception de la demande.
L'autorit requise informe, le plus rapidement possible, l'autorit requrante:
a) de la suite donne sa demande d'excution et de notification et, plus particulirement, de la date de la notification
au destinataire;
b) des motifs de refus, au cas o elle refuserait de donner suite une demande d'excution d'une sanction et/ou d'une
amende administrative ou de notifier une dcision infligeant une sanction et/ou une amende administrative confor
mment l'article 17.
Article 17
Motifs de refus
Les autorits requises ne sont pas tenues de donner suite une demande d'excution ou de notification si la demande ne
contient pas les informations vises l'article 16, paragraphes 1 et 2, si elle est incomplte ou si elle ne correspond
manifestement pas la dcision qui la motive.
Les autorits requises peuvent galement refuser de donner suite une demande d'excution dans les circonstances
suivantes:
a) la suite d'une enqute de l'autorit requise, il est manifeste que les sommes ou les ressources mobiliser en vue
d'excuter une sanction et/ou une amende administrative sont disproportionnes par rapport au montant recouvrer
ou qu'il faudrait faire face des difficults considrables;
b) la sanction et/ou l'amende pcuniaire globale est infrieure 350 EUR ou l'quivalent de ce montant;
c) les droits et liberts fondamentaux de la dfense et les principes juridiques qui s'y appliquent inscrits dans la Constitu
tion de l'tat membre requis ne sont pas respects.
Article 18
Suspension de la procdure
1.
Si, au cours de la procdure d'excution ou de notification, la sanction et/ou l'amende administrative et/ou la
plainte correspondante sont contestes ou font l'objet d'un recours par le prestataire de services concern ou par une
partie intresse, la procdure d'excution transfrontalire de la sanction et/ou l'amende inflige est suspendue dans l'at
tente de la dcision de l'instance ou l'autorit comptente approprie de l'tat membre requrant comptente en la
matire.
Toute contestation ou tout recours est port devant l'instance ou l'autorit comptente approprie de l'tat membre
requrant.
L'autorit requrante notifie sans dlai cette contestation l'autorit requise.
2.
Les litiges concernant les mesures excutoires adoptes dans l'tat membre requis ou la validit d'une notification
effectue par une autorit requise sont ports devant l'instance comptente ou les autorits judiciaires de cet tat
membre, conformment ses dispositions lgislatives et rglementaires.

Article 19
Cots
1.
Les montants recouvrs au titre des sanctions et/ou des amendes vises au prsent chapitre sont acquis l'autorit
requise.
L'autorit requise recouvre les montants dus dans la monnaie de l'tat membre requis, conformment la lgislation,
la rglementation et aux procdures ou pratiques administratives qui sont applicables des plaintes similaires dans ledit
tat membre.

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L 159/29

Au besoin, l'autorit requise, conformment son droit et ses pratiques nationales, convertit la sanction et/ou l'amende
dans la monnaie de l'tat membre requis au taux de change applicable la date laquelle la sanction et/ou l'amende a
t inflige.
2.
Les tats membres renoncent se rclamer mutuellement le remboursement des cots rsultant de l'assistance
qu'ils se prtent en vertu de la prsente directive, ou rsultant de l'application celle-ci.

CHAPITRE VII
DISPOSITIONS FINALES

Article 20
Sanctions
Les tats membres tablissent le rgime de sanctions applicable en cas d'infraction aux dispositions nationales adoptes
en vertu de la prsente directive et prennent toutes les mesures ncessaires pour que lesdites dispositions soient appli
ques et respectes. Les sanctions ainsi prvues doivent tre effectives, proportionnes et dissuasives. Les tats membres
notifient ces dispositions la Commission au plus tard le 18 juin 2016. Ils notifient la Commission sans dlai toute
modification ultrieure de celles-ci.

Article 21
Systme d'information du march intrieur
1.
La coopration administrative et l'assistance mutuelle entre les autorits comptentes des tats membres vises aux
articles 6 et 7, l'article 10, paragraphe 3, et aux articles 14 18 sont ralises au moyen du systme d'information du
march intrieur (IMI), institu par le rglement (UE) no 1024/2012.
2.
Les tats membres peuvent appliquer les arrangements ou accords bilatraux de coopration administrative et d'as
sistance mutuelle entre leurs autorits comptentes en ce qui concerne l'application et la surveillance des conditions de
travail et d'emploi applicables aux travailleurs dtachs vises l'article 3 de la directive 96/71/CE, dans la mesure o ces
arrangements ou accords ne portent pas atteinte aux droits et obligations des travailleurs et des entreprises concernes.
Les tats membres informent la Commission des arrangements et/ou accords bilatraux qu'ils mettent en uvre et diffu
sent largement le texte de ces accords bilatraux.
3.
Dans le cadre des arrangements ou accords bilatraux viss au paragraphe 2, les autorits comptentes des tats
membres utilisent l'IMI autant que possible. En tout tat de cause, si une autorit comptente dans l'un des tats
membres concerns a recours l'IMI, celui-ci est, dans la mesure du possible, utilis pour tout suivi requis.

Article 22
Modification du rglement (UE) no 1024/2012
l'annexe du rglement (UE) no 1024/2012, les points suivants sont ajouts:
6. Directive 96/71/CE du Parlement europen et du Conseil du 16 dcembre 1996 concernant le dtachement de
travailleurs effectu dans le cadre d'une prestation de services (*): article 4.
7. Directive 2014/67/UE du Parlement europen et du Conseil du 15 mai 2014 relative l'excution de la directive
96/71/CE concernant le dtachement de travailleurs effectu dans le cadre d'une prestation de services et modi
fiant le rglement (UE) no 1024/2012 concernant la coopration administrative par l'intermdiaire du systme
d'information du march intrieur (rglement IMI) (**): articles 6 et 7, article 10, paragraphe 3, et
articles 14 18.
(*) JO L 18 du 21.1.1997, p. 1.
(**) JO L 159 du 28.5.2014, p. 11.

L 159/30

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Article 23
Transposition
1.
Les tats membres mettent en vigueur les dispositions lgislatives, rglementaires et administratives ncessaires
pour se conformer la prsente directive au plus tard le18 juin 2016. Ils en informent immdiatement la Commission.
Lorsque les tats membres adoptent ces mesures, celles-ci contiennent une rfrence la prsente directive ou sont
accompagnes d'une telle rfrence lors de leur publication officielle. Les modalits de cette rfrence sont arrtes par
les tats membres.
2.
Les tats membres communiquent la Commission le texte des mesures essentielles de droit interne qu'ils adoptent
dans le domaine rgi par la prsente directive.

Article 24
Rexamen
1.

La Commission rexamine l'application et la mise en uvre de la prsente directive.

Au plus tard le 18 juin 2019, la Commission prsente au Parlement europen, au Conseil et au Comit conomique et
social europen un rapport sur son application et sa mise en uvre et propose des modifications, s'il y a lieu.
2.
Au cours de son rexamen, la Commission, aprs consultation des tats membres et, le cas chant, des partenaires
sociaux au niveau de l'Union, value en particulier:
a) la ncessit et l'opportunit des lments de fait permettant de dterminer le caractre vritable du dtachement, y
compris les possibilits de modifier les lments existants et de dfinir les ventuels lments nouveaux prendre en
compte pour dterminer si l'entreprise est vritable et si le travailleur dtach accomplit son travail titre temporaire,
au sens de l'article 4;
b) la validit des donnes disponibles relatives au dtachement;
c) l'opportunit et le bien-fond de l'application des mesures nationales de contrle, la lumire de l'exprience acquise
et de l'efficacit du systme de coopration administrative et d'change d'informations, de l'laboration de documents
standardiss plus uniformes, de la mise en place de normes ou de principes communs pour les inspections dans le
domaine du dtachement de travailleurs et des progrs technologiques, au sens de l'article 9;
d) les mesures de responsabilit et/ou d'excution mises en place pour assurer le respect des rgles applicables et la
protection effective des droits des travailleurs dans les chanes de sous-traitance, au sens de l'article 12;
e) l'application des dispositions relatives l'excution transfrontalire des sanctions et des amendes administratives pcu
niaires, notamment en fonction de l'exprience acquise et de l'efficacit du systme, conformment au chapitre VI;
f) le recours aux arrangements ou accords bilatraux pour ce qui est de l'IMI, compte tenu, le cas chant, du rapport
vis l'article 25, paragraphe 1, du rglement (UE) no 1024/2012;
g) la possibilit d'adapter les dlais de communication des informations requises par les tats membres ou la Commis
sion, fixs l'article 6, paragraphe 6, en vue de rduire lesdits dlais, compte tenu des progrs accomplis en ce qui
concerne le fonctionnement et l'utilisation de l'IMI.

Article 25
Entre en vigueur
La prsente directive entre en vigueur le vingtime jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union euro
penne.

28.5.2014

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L 159/31

Article 26
Destinataires
Les tats membres sont destinataires de la prsente directive.

Fait Bruxelles, le 15 mai 2014.


Par le Parlement europen

Par le Conseil

Le prsident

Le prsident

M. SCHULZ

D. KOURKOULAS

Dclaration conjointe du Parlement europen, du Conseil et de la Commission concernant l'article 4, para


graphe 3, point g)

Le fait que le poste qu'occupe temporairement un travailleur dtach pour y accomplir son travail dans le cadre d'une
prestation de services a ou non t occup par le mme ou un autre travailleur (dtach) au cours de priodes antrieures
ne constitue qu'un des lments qui peuvent tre pris en compte dans l'valuation globale de la situation de fait qu'il
convient d'effectuer en cas de doute.
Le simple fait que cet lment puisse tre pris en considration ne devrait en aucun cas tre interprt comme interdisant
ou limitant la possibilit de remplacer un travailleur dtach par un autre travailleur dtach, de tels remplacements
pouvant tre inhrents la prestation de services, notamment dans le cas de services fournis sur une base saisonnire,
cyclique ou rptitive.