et 2017
Dsormais, linstitut dmission table sur une hausse de 1,3 % du PIB cette anne et en 2017 contre 1,4 % et 1,5 %
jusqu prsent. Et ne prvoit quune lente amlioration des comptes publics.
La reprise attendra, selon la Banque de France. Ce vendredi matin, en effet, l'Institut d'mission a revu la baisse ses
prvisions pour l'anne en cours mais aussi pour 2017 et 2018. Une mauvaise surprise alors que l a veille, elle avait
laiss inchange sa prvision pour le quatrime trimestre et laissait augurer une fin d'anne un peu plus dynamique.
En dpit de lavis dfavorable du gouvernement, les dputs ont adopt dans la soire du mardi 6
dcembre la taxe sur les revenus publicitaires des sites mettant disposition des vidos gratuites
ou payantes sur Internet.
Surnomme taxe YouTube , la mesure avait t carte en sance, il y a un mois lors
des discussions sur le projet de budget 2017, aprs un vif dbat entre des lus du Parti
socialiste (PS) et le gouvernement. Mais ces dputs ont assur avoir tenu compte des critiques
mises lors du premier dbat dans leur nouvelle version de lamendement.
La disposition vise tablir une quit fiscale entre les plateformes gratuites et payantes et entre
les acteurs nationaux et trangers, notamment amricains . Aujourdhui, une uvre diffuse sur
une plateforme de tlvision ou un service de vido la demande est taxe pour financer la
cration, alors que la mme uvre, diffuse sur une plateforme gratuite comme YouTube, ne lest
pas.
Difficile recouvrer
Taux de 2 %
Cette taxe sera due par tout oprateur qui propose un service en France permettant laccs,
titre onreux ou gratuit, des uvres cinmatographiques ou audiovisuelles. Toutefois,
pour tenir compte de la part importante de contenus amateurs, il est prvu un abattement
important (66 % pour lassiette imposable) pour ces derniers. En outre, les services aux
contenus audiovisuels secondaires, comme les sites de presse ou encore AlloCin, seront exclus
du dispositif.
Le taux de la taxe reste inchang : il est de 2 % et passe 10 % lorsque les recettes publicitaires
ou de parrainage sont lies la diffusion de contenus et uvres cinmatographiques ou
audiovisuelles caractre pornographique ou violent .
A lavant-veille de son meeting national prvu samedi 10 dcembre Paris, Emmanuel Macron a
lev un coin de voile sur son programme. Parmi les propositions voques par lancien ministre de
lconomie, la suppression des cotisations maladie (0,75 % du salaire brut) et chmage (2,4 %)
acquittes par un salari. Cette suppression des cotisations salariales serait compense par une
hausse de 1,7 point de la contribution sociale gnralise (CSG). Lassiette de cette dernire
contribution tant plus large, les quipes dEn marche ! estiment que lopration sera blanche pour
les financespubliques : On perd 20 milliards deuros mais on les rcupre sur la CSG , explique
un proche du candidat.
Seront dispenss de cette augmentation du prlvement, les 40 % de retraits qui, aujourdhui,
sont soumis un taux rduit ou nul de la CSG. Lide est de sanctuariser les basses retraites qui
ont souffert pendant ce quinquennat et le prcdent , affirme cet interlocuteur. Les indemnits
chmage ne seront pas non plus concernes par cette hausse. Entre la disparition des
cotisations que nous proposons et la hausse de la CSG, une personne au smic verra son
revenu augmenter de 250 euros par an , promet lquipe de M. Macron.
Sur le papier, cette proposition apparat comme favorable au pouvoir dachat des
salaris. Pour permettre chaque Franaise et Franais de pouvoir vivre plus dignement, on a
un besoin de rpondre un problme : diminuer lcart entre le salaire brut et le salaire net ,
insiste M. Macron. La question est de savoir si, sur le plan constitutionnel, elle passe la rampe.
Pas sr : le Conseil constitutionnel a tabli une solide jurisprudence en matire de cotisations
sociales.
Droits prestations
Dans son commentaire la dcision du 6 aot 2014 par laquelle il avait censur une rduction
dgressive des cotisations salariales, il rappelait que celles-ci ont pour objet douvrir des droits
prestations. Ainsi, les cotisations chmage des salaris sont des cotisations contributives qui
ouvrent droit des prestations dpendant des cotisations verses. Cest pourquoi le rgime
juridique des cotisations sociales est distinct de celui des impositions de toute nature car elles
nont pas le mme objet.
Dans le camp Macron, on ne voit pas le problme : La CSG est dj utilise pour financer la
protection sociale, pourquoi ne pourrait-on pas lutiliser pour couvrir plus de monde avec
lassurance-chmage ? Un seul changement de logique pourrait amener le Conseil
constitutionnel revoir sa jurisprudence : il reviendrait fairedisparatre le caractre contributif des
cotisations et remplacer cette assurance-chmage assise sur les cotisations verses par une
prestation uniforme finance par une imposition, ft-ce la CSG. On comprendrait mieux, ds lors,
pourquoi M. Macron veut en finir avec la gestion paritaire de lUnedic pour la confier lEtat. Peuttre le candidat dEn marche ! ne dit-il quune partie de son projet.