Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Igualdad. Concepto
14. El Tribunal Constitucional tiene dicho que la clusula de igualdad, del inciso 2) del artculo 2 de la Constitucin, no
contiene un mandato de trato igual a todos, no importando las circunstancias en las que se encuentren, sino una exigencia
de trato igualitario si se encuentra en una situacin anloga, y de trato desigualitario si no se est en igualdad de
condiciones. Detrs de esta ltima exigencia tambin se ha dicho, para que un trato diferenciado no resulte lesivo de la
clusula de la igualdad es preciso que este se sustente en razones objetivas y razonables, quedando proscrito, por tanto,
cualquier tratamiento diferenciado que solo se sustente en razones subjetivas, como el sexo de una persona, su raza,
opcin poltica, religiosa, idioma, origen, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
En el caso, y por lo que se refiere al primero de los motivos que se han alegado, el Tribunal considera que no existe una
discriminacin que sea contraria al principio de igualdad. En primer lugar, pues el tratamiento estatutario que se brinda a la
sustanciacin de una denuncia no se ha previsto en trminos personales, esto es, como exclusiva y excluyentemente
relacionada al caso del recurrente, sino con una vocacin de generalidad, aplicable para todos los casos. Se trata, en
efecto, de una norma estatutaria general, preexistente al procedimiento al que se someti al actor.
En segundo lugar, el Tribunal considera qu clusulas de esa naturaleza se encuentran protegidas por la potestad de
autoorganizacin de la persona jurdica. Esta, en efecto, tiene la capacidad de establecer libremente la manera cmo ha
de iniciarse un procedimiento sancionador, lo que incluye los requisitos que deben acompaarse. E incluso, la posibilidad
de realizar un tratamiento diferenciado, en lo que se refiere a los requisitos que se debe acompaar, si la denuncia es
formulada por un asociado o, por el contrario, si se trata del inicio del procedimiento disciplinario por iniciativa de uno de
los rganos a los que estatutariamente se ha encomendado velar por el respeto de los fines sociales.
Exp. N 3360-2004-AA/TC
47. Es constante la lnea jurisprudencial del Tribunal Constitucional segn la cual, la clusula de igualdad prevista en el
artculo 22 de la Constitucin, no implica el derecho a un tratamiento uniforme, esto es, que no supone un principio de
proteccin frente al trato diferenciado sino, tan solo, frente al discriminatorio, entendido este como aquel juicio de distincin
que no se sustenta en base razonable, objetiva y concretamente verificable. Dicho de otro modo, desde la perspectiva de
quien se considera afectado en su derecho a la igualdad en la ley, no basta alegar la existencia de una determinada
circunstancia que lo asemeja a quien pretende utilizar como trmino de comparacin, sino que es necesario incidir en la
ausencia de un criterio razonable que permita diferenciarlos en atencin a la materia que es regulada por la norma; y,
desde la perspectiva de quien considera legtima una determinada diferenciacin legal, no bastar incidir en un criterio
accesorio o inocuo de distincin, sino en la existencia de una diferencia objetiva y esencial a la luz de la materia regulada
por la norma.
Exps. Ns 001-2004-AI/TC y 002-2004-AI/TC (El Peruano, 07 de octubre de 2004)
9. Antes de desarrollar el anlisis sobre si tal trato configura, efectivamente, uno discriminatorio, debe advertirse que el
artculo 2, inciso 2 de nuestra Constitucin consagra, a su vez, el principio de igualdad y el derecho a la igualdad. La
igualdad, en tanto principio, es uno de los pilares del orden constitucional que permite la convivencia armnica en
sociedad. Por su parte, la igualdad, en tanto derecho, implica una exigencia individualizable que cada persona puede
oponer frente al Estado para que ste lo respete, proteja o tutele.
Exp. N. 0606-2004-AA/TC
4. Este Tribunal, en reiteradas ejecutorias (Exp. N 0261-2003-AA/TC, Exp. N 010-2002-AI/TC, Exps. Acumulados Ns
0001/0003-2003-AI/TC) ha definido la orientacin jurisprudencial en el tratamiento del derecho a la igualdad. Al respecto,
se ha expuesto que la igualdad es un principio-derecho que instala a las personas, situadas en idntica condicin, en un
plano de equivalencia. Ello involucra una conformidad o identidad por coincidencia de naturaleza, circunstancia, calidad,
cantidad o forma, de modo tal que no se establezcan excepciones o privilegios que excluyan a una persona de los
derechos que se conceden a otra, en paridad sincrnica o por concurrencia de razones.
Exp. N 3533-2003-AA/TC (El Peruano, 29/10/2004)
20. La Constitucin reconoce el derecho principio igualdad en el artculo 2, inciso 2, en los siguientes trminos: Toda
persona tiene derecho: () A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religin,
opinin,
condicin
econmica
o
de
cualquier
otra
ndole.
Como este Tribunal ha afirmado, la igualdad consagrada constitucionalmente, detenta la doble condicin de principio y
derecho fundamental . En cuanto principio, constituye el enunciado de un contenido material objetivo que, en tanto
componente axiolgico del fundamento del ordenamiento constitucional, vincula de modo general y se proyecta sobre todo
el ordenamiento jurdico. En cuanto derecho fundamental, constituye el reconocimiento de un autntico derecho subjetivo,
esto es, la titularidad de la persona sobre un bien constitucional, la igualdad, oponible a un destinatario. Se trata del
reconocimiento de un derecho a no ser discriminado por razones proscritas por la propia Constitucin (origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica) o por otras (motivode cualquier otra ndole ) que, jurdicamente, resulten
relevantes.
En cuanto constituye un derecho fundamental, el mandato correlativo derivado de aquel, respecto a los sujetos
destinatarios de este derecho (Estado y particulares), ser la prohibicin de discriminacin. Se trata, entonces, de la
configuracin de una prohibicin de intervencin en el mandato de igualdad.
Exp. N 045-2004-PI/TC
60. Constitucionalmente, el derecho a la igualdad tiene dos facetas: igualdad ante la ley e igualdad en la ley. La primera de
ellas quiere decir que la norma debe ser aplicable por igual a todos los que se encuentren en la situacin descrita en el
supuesto de la norma; mientras que la segunda implica que un mismo rgano no puede modificar arbitrariamente el
sentido de sus decisiones en casos sustancialmente iguales, y que cuando el rgano en cuestin considere que debe
apartarse de sus precedentes, tiene que ofrecer para ello una fundamentacin suficiente y razonable12.
Exp. N 0048-2004-PI-TC
123. El principio-derecho de igualdad, a su vez, distingue dos manifestaciones relevantes: la igualdad en la ley y la
igualdad en la aplicacin de la ley. La primera manifestacin (igualdad en la ley) constituye un lmite para el Legislador, en
tanto la actividad de legislar deber estar encaminada a respetar la igualdad, encontrndose vedado establecer
diferenciaciones basadas en criterios irrazonables y desproporcionados. En otros trminos, el actuar del legislador tiene
como lmite el principio de igualdad, en tanto que dicho principio le exige que las relaciones y situaciones jurdicas
determinadas que vaya a determinar deban garantizar un trato igual y sin discriminaciones.
Exp. N 0004-2006-PI/TC
124. Respecto de la segunda manifestacin: la igualdad en la aplicacin de la ley, si bien esta segunda manifestacin del
principio de igualdad no ser examinada en el presente caso, cabe mencionar, de modo referencial, que se configura
como lmite al actuar de rganos pblicos, tales como los jurisdiccionales y administrativos. Exige que estos rganos, al
momento de aplicar la ley, no deban atribuir una consecuencia jurdica a dos supuestos de hecho que sean
sustancialmente iguales. En otros trminos, la ley debe ser aplicada de modo igual a todos aquellos que estn en la misma
situacin, sin que el aplicador pueda establecer diferencia alguna en razn de las personas o de circunstancias que no
sean las que se encuentren presentes en la ley.
Exp. N 0004-2006-PI/TC
La
igualdad
ante
la
ley
el
concepto
de
diferenciacin
Como se ha sealado anteriormente, el principio de igualdad no se encuentra reido con el reconocimiento legal de la
diferencia de trato, en tanto sta estuviere fundada en una base objetiva, razonable, racional y proporcional.
El tratamiento jurdico de las personas debe ser igual, salvo en lo atinente a la diferencia de sus calidades accidentales y
a
la
naturaleza
de
las
cosas
que
las
vinculan
coexistencialmente.
La idea de la igualdad se desprende de la dignidad y naturaleza de los seres humanos. El tratamiento desigual no ser
injustificado
en
tanto
no
se
afecte
dicha
dignidad.
Lo expuesto supone por definicin dos o ms hechos, situaciones y relaciones jurdicas que sean comparables entre s
para determinar la regulacin coexistencial y la generacin de un trato igual o diferenciado para las personas involucradas.
En ese contexto se introduce el anlisis de la naturaleza de las cosas, lo cual liga distintivamente las relaciones
coexistenciales de
las personas ubicadas en
un
mismo
espacio,
tiempo
y sujecin
estatal.
En ese aspecto, el concepto de naturaleza de las cosas explica que en una relacin jurdica pueden existir un determinado
orden, peculiaridades y caractersticas singulares que en consuno dan sentido y razn de ser a esta. Por ende, en aras de
plasmar el mayor grado de justicia posible, es deseable que en un vnculo imperativo-atributivo queden claramente
delimitados los rasgos esenciales que generan su existencia normativa, dado que ellos son los que deben condicionar
axiolgicamente
la
materia
objeto
de
regulacin.
En puridad, dicho orden y rasgos especficos e intransferibles son los que hacen que una relacin jurdica sea de un
determinado
tipo
y
no
de
otro.
El principio de igualdad no impide al operador del derecho determinar, entre las personas, distinciones que expresamente
obedezcan a las diferencias que las mismas circunstancias prcticas establecen de manera indubitable.
Un texto normativo es coherente con los alcances y el sentido del principio de igualdad, cuando su imperio regulador se
expande a todas las personas en virtud de no acreditar ningn atisbo de discriminacin; y cuando, luego de satisfacer
dicha prioridad, adjudica beneficios o castigos diferenciadamente, a partir de rasgos distintivos relevantes. En ese mismo
contexto, es igualmente aceptable para el derecho que la pauta basilar de la igualdad est subordinada al desarrollo pleno
de otros principios constitucionales, valorados como de superior jerarqua en especficas y concretas circunstancias.
La existencia de una diferente regulacin normativa o de un trato distinto, derivado de la interpretacin-aplicacin de la ley,
deben ser apreciadas en relacin con la finalidad y los efectos de la medida legal adoptada sobre la materia. El
establecimiento de una diferenciacin jurdica ha de perseguir un resultado jurdico legtimo, a la luz de la moral y los
valores
del
derecho.
A mayor abundamiento, la finalidad debe ser concreta, palpable y verificable en sus consecuencias efectivas.
La diferenciacin debe perseguir una intencionalidad legtima, determinada, concreta y especfica, cuyo fin sea la
consecucin o aseguramiento de un bien o valor constitucional, o de un bien o valor constitucionalmente aceptable. Es
decir, deber asentarse en una justificacin objetiva y razonable, de acuerdo con certeros juicios de valor generalmente
aceptados. En ese sentido, no cabe hablar vlidamente de un proceso diferenciador de trato, cuando este se basa en
supuestos
de
hecho
o
en
situaciones
subjetivas.
La diferenciacin implica una relacin efectiva entre el trato desigual que se establece, el supuesto de hecho y la finalidad
que
se
persigue
alcanzar.
Ahora bien, a lo expuesto debe agregarse la regla de proporcionalidad. Para tal efecto, debe tenerse en cuenta la armona
y correspondencia en relacin con la situacin de hecho y la finalidad perseguida. En consecuencia, la diferenciacin ser
vlida si demuestra ser proporcional a la situacin de hecho y a la finalidad perseguida.
Ms an, a la base objetiva y razonable de la diferenciacin debe aadirse la racionalidad. sta debe ser entendida como
la necesidad de acreditar la adecuacin del medio empleado por la ley con los fines perseguidos por ella. Esto implica la
existencia de una conexin o vnculo eficaz entre el trato diferenciado que se legaliza, el supuesto de hecho que lo justifica
y
la
finalidad
que
se
pretende
alcanzar.
A manera de colofn cabe sealar que la nocin de igualdad ante la ley no se rie con la existencia de normas
diferenciadoras, a condicin de que se acredite: a) la existencia de una norma diferenciadora; b) la existencia de distintas
situaciones de hecho y, por ende, la relevancia de la diferenciacin; c) una finalidad especfica; d) razonabilidad, es decir,
su admisibilidad desde la perspectiva de los preceptos, valores y principios constitucionales; e) racionalidad, es decir,
coherencia entre los supuestos de hecho y la finalidad que se persigue; y f) proporcionalidad; es decir, que la
consecuencia jurdica diferenciadora sea armnica y correspondiente con los supuestos de hecho y la finalidad.
Exp.N 0261-2003-AA/TC - LIMA
constitucionales, a saber, diferenciacin y discriminacin. En principio, debe precisarse que la diferenciacin est
constitucionalmente admitida, atendiendo a que no todo trato desigual es discriminatorio; es decir, se estar frente a una
diferenciacin cuando el trato desigual se funde en causas objetivas y razonables. Por el contrario, cuando esa
desigualdad de trato no sea ni razonable ni proporcional, estaremos frente a una discriminacin y, por lo tanto, frente a una
desigualdad de trato constitucionalmente intolerable.
Exp. N 0048-2004-PI-TC
56. Estas precisiones deben complementarse con el adecuado discernimiento entre dos categoras jurdicoconstitucionales, a saber, diferenciacin y discriminacin. En principio, debe precisarse que la diferenciacin est
constitucionalmente admitida, atendiendo a que no todo trato desigual es discriminatorio; es decir, se estar frente a una
diferenciacin cuando el trato desigual se funde en causas objetivas y razonables. Por el contrario, cuando esa
desigualdad de trato no sea ni razonable ni proporcional, estaremos frente a una discriminacin y, por tanto, frente a una
desigualdad de trato constitucionalmente intolerable.
Exp. N 0034-2004-PI/TC
quien se considera afectado en su derecho a la igualdad en la ley, no basta alegar la existencia de una determinada
circunstancia que lo asemeja a quien pretende utilizar como trmino de comparacin, sino que es necesario incidir en la
ausencia de un criterio razonable que permita diferenciarlos en atencin a la materia que es regulada por la norma; y,
desde la perspectiva de quien considera legtima una determinada diferenciacin legal, no bastar incidir en un criterio
accesorio o inocuo de distincin, sino en la existencia de una diferencia objetiva y esencial a la luz de la materia regulada
por la norma.
Exp. N001-96-I-TC
13. Evidentemente, en dicho alegato (tal como ocurre con la mayora de los cuestionamientos presentados en la demanda)
subyace la errnea interpretacin de que el decreto de urgencia impone el mecanismo de reactualizacin de la deuda
previsto en su artculo 5, en desmedro de los clculos de indexacin y de intereses moratorios contemplados en los
artculos
1235,
1242
y
sgtes.
del
Cdigo
Civil.
Al tratarse de una simple opcin prevista en la norma, no existe posibilidad de vulneracin del derecho a la igualdad en la
ley, toda vez que tal afectacin nicamente podra presentarse en los supuestos en los que el trato diferenciado se
proyecte como una imposicin surgida desde la misma ley y no en circunstancias en que, como en el presente caso, la ley
se
limita
a
regular
un
procedimiento
cuya
utilizacin
queda
a
discrecin
del
particular.
Por este mismo motivo debe ser desestimado el alegato del recurrente segn el cual el artculo 3 de la norma, que
establece las caractersticas del bono de reconocimiento y pago de la deuda actualizada, contravendra el derecho a la
igualdad.
Exp. N 0009-2004-AI/TC (El Peruano, 28/03/2005)
4. Para que se genere una violacin del derecho de igualdad en la aplicacin de la ley, aparte de la necesidad de que se
trate de un mismo rgano administrativo que los haya expedido, es preciso que exista una sustancial identidad entre los
supuestos de hecho resueltos por el rgano administrativo en forma contradictoria. Tal identidad de los supuestos de
hecho, desde luego, no tiene por qu ser plena. Basta que existan suficientes elementos comunes como para considerar
que los supuestos de hecho enjuiciados son jurdicamente iguales y que, por tanto, debieron merecer una misma
aplicacin
de
la
norma.
Asimismo, la aludida vulneracin requerira que el tertium comparationis que se ofrezca, exprese una lnea constante de
comprensin y aplicacin de la norma, de modo que el juicio de invalidez sobre el acto o resolucin administrativa sea
consecuencia de que, en el caso concreto, el apartamiento de la lnea constante sea expresin de un mero capricho. Ese
tertium comparationis, por cierto, puede comprender casos sustancialmente anlogos resueltos con anterioridad al acto o
resolucin administrativa que se impugne. Y, finalmente, es preciso que no exista una fundamentacin adecuada que
justifique la variacin del criterio interpretativo, pues es claro que el apartamiento de la lnea constante de interpretacin y
aplicacin de una norma a un supuesto fctico sustancialmente igual, puede legtimamente provenir de que judicialmente
se haya declarado su invalidez, o de que se haya decidido apartarse del precedente administrativo por los rganos
competentes (ordinal 2.8 del artculo V del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General).
Exp. N. 1279-2002-AA/TC
Exp. N. 0029-2004-AI/TC
49. No es, pues, la pertenencia o no a un determinado rgimen pensionario el factor que deba tenerse en cuenta para
determinar si la clusula de igualdad en materia de tributos ha sido afectada por la ley impugnada, sino, antes bien, si el
principio de capacidad contributiva ha sido desconocido por el legislador al regular el tributo cuya inconstitucionalidad se
reputa.
Exp. N. 0029-2004-AI/TC
Exp. N 045-2004-PI/TC
Igualdad. Acto que descrimina a la mujer por razn de su estado de gravidez es nulo
3. La discriminacin por razn de sexo comprende aquellos tratamientos peyorativos que se fundan no slo en la pura y
simple constatacin del sexo de la vctima, sino en la concurrencia de razones o circunstancias que tengan con el sexo de
la persona una conexin directa e inequvoca. Tal como sucede con el embarazo, elemento o factor diferencial que, en
tanto que hecho biolgico incontrovertible, incide de forma exclusiva sobre las mujeres. Por lo tanto, cualquier distincin de
trato (distincin, exclusin o restriccin) en el mbito pblico o privado que sea desfavorable para la mujer por razn de su
estado de gravidez, debido a que le impide injustificadamente gozar o ejercer los derechos fundamentales de que es
titular, constituye un acto discriminatorio que es nulo de pleno de derecho por contravenir el inciso 2) del artculo 2. de la
Constitucin.
Exp. N. 01151-2010-PA/TC
condicin de que se acredite: a) la existencia de distintas situaciones de hecho y, por ende, la relevancia de la
diferenciacin; b) la acreditacin de una finalidad especfica; c) la existencia de razonabilidad, es decir, su admisibilidad
desde la perspectiva de los preceptos, valores y principios constitucionales; d) la existencia de proporcionalidad; es decir,
que la consecuencia jurdica diferenciadora sea armnica y correspondiente con los supuestos de hecho y la finalidad; y e)
la existencia de racionalidad, es decir, la coherencia entre los supuestos de hecho, el medio empleado y la finalidad que se
persigue.
Exp. N. 05301-2008-PA/TC
Igualdad. Imponer a algunos detencin preventiva o preliminar y a otros medida restrictiva de vigilancia con
fiscalizacin de institucin constituye un trato diferenciado
20. Ahora bien, a juicio del Tribunal Constitucional, si la medida que determina un trato diferenciado viola manifiestamente
el contenido constitucionalmente protegido de un principio o derecho fundamental, su declaracin de inconstitucionalidad
ser imperativa, con prescindencia de si ella persigue o no una finalidad constitucionalmente legtima. En tal circunstancia,
la invalidez constitucional de la medida diferenciadora en s misma, estar determinada por su violacin flagrante del
principio o derecho constitucional concernido y, por derivacin, por violar el principio-derecho a la igualdad.
Por ello, en vista de que los artculos 3.2 literal a) y literal b), in fine y 3.4, y la Tercera Disposicin Complementaria
Final del Decreto Legislativo N. 1097, interpretados en conjunto, dan lugar a un trato diferenciado constitucionalmente
invlido, resultan, a su vez, violatorios del principio-derecho a la igualdad, reconocido en el artculo 2, inciso 2, y en el
primer prrafo del artculo 103 de la Constitucin.
Exp. N. 0024-2010-PI/TC
Igualdad. Sobreseimiento de militares y fiscales por superacin de plazo mximo de la instruccin lesiona
derecho a la igualdad
40. As planteadas las cosas, a juicio del Tribunal Constitucional, son distintas las razones que permiten sostener la
inconstitucionalidad del artculo 6.2 del Decreto Legislativo N. 1097:
a) A pesar de que, en apariencia, el precepto pretende proteger el contenido constitucionalmente protegido del derecho
fundamental a que el proceso penal no se extienda ms all de un plazo razonable, exige al juez penal dictar el
sobreseimiento por la sola superacin del plazo mximo de la instruccin. Ello, tal como se ha referido, no guarda
correspondencia con el contenido del aludido derecho el cual se encuentra relacionado con la duracin del proceso in
toto ni con ningn otro derecho de relevancia constitucional. Tal circunstancia, permite sostener que el artculo en
cuestin limita sensiblemente el derecho fundamental a la verdad, al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva
(artculo 139, inciso 3, de la Constitucin), sin finalidad constitucionalmente vlida alguna, lo cual evidencia su
irrazonabilidad
y
consecuente
inconstitucionalidad.
Desde luego, lo expuesto no significa sostener que la superacin de los plazos fijados en el artculo 202 del Cdigo de
Procedimientos Penales, carezca de relevancia alguna. Estando fijados por el legislador dentro del marco de lo
constitucionalmente posible, es obligacin de los jueces penales respetarlos escrupulosamente, bajo apercibimiento de
que, en caso contrario, se les impongan sanciones ejemplares que desmotiven objetivamente dicha conducta en el futuro.
De hecho, a ello parece apuntar el propio artculo 202, al establecer que el juez penal no debe superar dichos plazos,
bajo su responsabilidad personal y la de los magistrados que integran la Sala Superior. Resulta tan slo que, por no
implicar dichos plazos desarrollo directo de derecho fundamental alguno, su superacin irregular no puede dar lugar al
sobreseimiento de la causa, pues ello implicara afectar otros derechos fundamentales irrazonablemente.
b) Lo expuesto en el primer prrafo del literal anterior, resulta singularmente grave, si se toma en cuenta que, de acuerdo
al precepto analizado, el sobreseimiento debe ser dictado en un proceso en el que se investiga la grave violacin de
derechos humanos. En otros trminos, el artculo exige que presentada una afectacin del sistema de carcter meramente
legal, se archive el procesamiento por una causa en la que se investigan sucesos y se busca determinar a los
responsables por la muy grave afectacin del cuadro ms esencial de valores que reconoce la Norma Fundamental y los
tratados internacionales de derechos humanos, generando la renuncia del Estado a cumplir con los mandatos de los
artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, y su deber de garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos (artculo 44 de la Constitucin). Ello, desde luego, hace que la irrazonabilidad e inconstitucionalidad
en
la
que
incurre
el
artculo
analizado
alcance
mrgenes
de
singular
entidad.
c) Por otra parte, por va del precepto en cuestin, el plazo razonable ha pretendido ser fijado en abstracto, es decir,
renunciando a toda valoracin en funcin de las caractersticas de cada caso, lo cual no guarda correspondencia con las
caractersticas del derecho fundamental que supuestamente se pretende proteger, y viola el principio de independencia en
el ejercicio de la funcin jurisdiccional (artculo 139, inciso 2, de la Constitucin).
d) Como se ha quedado establecido, se trata de una medida de la que slo gozan los militares y policas acusados de
graves violaciones a los derechos humanos. Se trata adems, segn se ha sustentado, de una medida que viola los
derechos fundamentales a la verdad, al debido proceso, a la tutela jurisdiccional efectiva, a la independencia judicial y el
deber del Estado peruano de investigar y sancionar las graves violaciones a los derechos humanos. En consecuencia, se
trata, a su vez, de un trato que viola el principio-derecho a la igualdad, reconocido en el artculo 2, inciso 2, y en el primer
prrafo del artculo 103 de la Constitucin.
e) De acuerdo a la Segunda Disposicin Final del Decreto Legislativo N. 1097, la declaracin del sobreseimiento por
superacin del plazo mximo de la instruccin, puede, adems, ser declarada en cualquier estado en el que se encuentre
el proceso. En otras palabras, an cuando haya precluido la etapa instructiva o de investigacin y el proceso se encuentre,
por ejemplo, en la etapa del juicio oral o juzgamiento, la causal podra ser alegada y el sobreseimiento declarado. A juicio
del Tribunal Constitucional, ello supone una flagrante violacin del artculo 103 de la Constitucin que prohbe, salvo
determinadas excepciones, la aplicacin retroactiva de la ley, mxime si, tratndose de un regla procesal, atenta contra el
principio
tempus
regit
actum.
Verdad es que podra alegarse la favorabilidad material de la medida, y pretenderse su aplicacin retroactiva. No obstante,
sta sera una pretensin carente de posibilidad de xito, puesto que y sin perjuicio de lo discutible que pudiera resultar,
en este caso, su condicin de norma procesal o material la aplicacin retroactiva de la norma penal ms favorable,
prevista en el artculo 103 de la Constitucin, como no poda ser de otro modo, se encuentra condicionada a que dicha
norma resulte constitucional, lo que, segn qued dicho, no ocurre con el artculo 6.2 del Decreto Legislativo N. 1097. En
palabras de este Tribunal, el principio de aplicacin retroactiva de la ley penal ms favorable no puede ser interpretado
desde la perspectiva exclusiva de los intereses del penado [o procesado]. Si tal fuera el caso, toda ley ms favorable,
incluso aquellas inconstitucionales, inexorablemente deberan desplegar sus efectos retroactivos (). [L]as leyes
inconstitucionales que conceden algn beneficio () no podrn desplegar tales efectos porque, siendo el control difuso un
poder-deber de toda la judicatura (artculo 138 de la Constitucin), el juez a quien se solicite su aplicacin retroactiva
deber inaplicarla por resultar incompatible con la Constitucin. La retroactividad benigna sustentada en una ley
inconstitucional carece de efectos jurdicos (Cfr. STC 0019-2005-PI, F. J. 52).
Exp. N. 0024-2010-PI/TC
El principio de igualdad en el Estado constitucional exige del legislador una vinculacin negativa o abstencionista y otra
positiva o interventora. La vinculacin negativa est referida a la ya consolidada jurisprudencia de este Colegiado respecto
de la exigencia de tratar igual a los que son iguales y distinto a los que son distintos, de forma tal que la ley, como regla
general, tenga una vocacin necesaria por la generalidad y la abstraccin, quedando proscrita la posibilidad de que el
Estado, a travs del legislador, pueda ser generador de factores discriminatorios de cualquier ndole. Sin embargo, enfocar
la interpretacin del derecho a la igualdad desde una faz estrictamente liberal, supondra reducir la proteccin
constitucional del principio de igualdad a un contenido meramente formal, razn por la cual es deber de este Colegiado, de
los poderes pblicos y de la colectividad en general, dotar de sustancia al principio de igualdad reconocido en la
Constitucin. En tal sentido, debe reconocerse tambin una vinculacin positiva del legislador a los derechos
fundamentales, de forma tal que la ley est llamada a revertir las condiciones de desigualdad o, lo que es lo mismo, a
reponer las condiciones de igualdad de las que la realidad social pudiera estarse desvinculando, en desmedro de las
aspiraciones constitucionales (STC 0004-2006-PI/TC, FJ. 120).
Exp. N. 0033-2010-PI/TC
6. Por otro lado, debe tenerse en consideracin que el Estado en algunas oportunidades promueve el trato diferenciado de
un determinado grupo social, otorgndoles ventajas, incentivos o, en general, tratamientos ms favorables. Esto es lo que
en doctrina constitucional se conoce como discriminacin positiva o accin positiva affirmative action. La finalidad de
esta accin afirmativa no es otra que compensar jurdicamente a grupos marginados econmica, social o culturalmente;
persigue, pues, que dichos grupos puedan superar la inferioridad real en la que se encuentran con acciones concretas del
Estado.
Exp. N. 02776-2011-PHD/TC
Exp. N. 04482-2011-PA/TC
Exp. N001-96-I-TC
130. Sobre el particular, cabe mencionar que el Tribunal Constitucional Federal Alemn, ha sostenido, en criterio que
comparte este Colegiado que el derecho fundamental a la igualdad ante la ley es violado cuando un grupo de
destinatarios de la norma, por comparacin a otros grupos, es tratado de forma distinta, siempre que entre estos grupos no
existan diferencias de tal clase y de tal peso que permitan justificar la diferencia de trato.[29] En este primer paso, el juicio
de igualdad se identifica con la necesidad de determinar la semejanza o diferencia entre las situaciones jurdicas que se
comparan.
Exp .N001-96-I-TC
Test de igualdad. Segundo paso: determinacin del nivel de intensidad de la intervencin en la igualdad
132. Como lo ha sostenido este Colegiado, en este paso deben evaluarse los diferentes grados o intensidades de la
medida
legislativa
que
va
a
intervenir
en
el
principio-derecho
de
igualdad.
As:
a) Una intervencin es de intensidad grave cuando la discriminacin se sustenta en alguno de los motivos proscritos por la
propia Constitucin (artculo 2, inciso 2: origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica) y, adems, tiene
como consecuencia el impedimento del ejercicio o goce de un derecho fundamental (v.gr. derecho a la participacin
poltica)
o
un
derecho
constitucional.
b) Una intervencin es de intensidad media cuando la discriminacin se sustenta en alguno de los motivos proscritos por la
propia Constitucin (artculo 2, inciso 2: origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica) y, adems,
tiene como consecuencia el impedimento del ejercicio o goce de un derecho de rango meramente legal o el de un inters
legtimo.
c) Una intervencin es de intensidad leve cuando la discriminacin se sustenta en motivos distintos a los proscritos por la
propia Constitucin y, adems, tiene como consecuencia el impedimento del ejercicio o goce de un derecho de rango
meramente legal o el de un inters legtimo.
Exp. N 0004-2006-PI/TC
36. La relevancia de la determinacin de la intensidad de la intervencin en la igualdad radica en que se trata de una
variable a ser empleada en el anlisis del principio de necesidad y de proporcionalidad en sentido estricto. En efecto, por
una parte, en el anlisis del subprincipio de necesidad se ha de proceder a una comparacin entre las intensidades de la
intervencin del medio adoptado por el legislador y del medio hipottico para, segn ello, examinar si este ltimo es de
menor intensidad o no respecto al primero. Por otra parte, en el examen de ponderacin o proporcionalidad en sentido
estricto, la intensidad de la intervencin en la igualdad constituye una variable que ha de compararse con la intensidad o
grado de realizacin u optimizacin del fin constitucional.
Exp. N 045-2004-PI/TC
igualdad flexible cuando se trate de mbitos en los que la Constitucin ha otorgado al Parlamento una amplia libertad de
configuracin, por lo que en el caso de la evaluacin de la necesidad de la medida legislativa cuestionada bastaba que
esta no sea manifiesta y evidentemente innecesaria.
Exp. N 0004-2006-PI/TC
63. En reiterada jurisprudencia el Tribunal Constitucional ha utilizado el test de proporcionalidad para la evaluacin de
medidas que presuponen afectacin de unos bienes constitucionales a favor de otros (STC N 0016-2002-AI/TC, N 00082003-AI/TC, N 0018-2003-AI/TC, entre otras). En ese sentido, de acuerdo a los presupuestos desarrollados en la STC N
0048-2004-AI/TC (regalas mineras), dicho test se desarrolla a travs de tres subprincipios: de idoneidad o de adecuacin;
de necesidad y de proporcionalidad en stricto sensu.
Exp. N 0034-2004-PI/TC
39. Examen de necesidad. Bajo este test ha de analizarse si existen medios alternativos al optado por el legislador que no
sean gravosos o, al menos, que lo sean en menor intensidad. Se trata del anlisis de una relacin medio-medio, esto es,
de una comparacin entre medios; el optado por el legislador y el o los hipotticos que hubiera podido adoptar para
alcanzar el mismo fin. Por esto, el o los medios hipotticos alternativos han de ser igualmente idneos.
Exp. N 045-2004-PI/TC
anlisis del trato diferenciado, consistir en una comparacin entre el grado de realizacin u optimizacin del fin
constitucional y la intensidad de la intervencin en la igualdad. La comparacin de estas dos variables ha de efectuarse
segn
la
denominada
ley
de
ponderacin.
Conforme
a
esta:
Cuanto mayor es el grado de la no satisfaccin o de la afectacin de un principio, tanto mayor tiene que ser la importancia
de la satisfaccin del otro.
Exp. N 045-2004-PI/TC
Test de igualdad. Instrumento idneo para verficar la lesin del derecho a la igualdad
7. Ahora bien, a efectos de determinar si en un caso concreto se est frente a una quiebra del derecho-principio a la
igualdad, la jurisprudencia y la doctrina constitucional han desarrollado mecanismos para determinar cundo estamos
frente a un trato desigual con base en justificaciones objetivas y razonables; o cundo frente a un trato arbitrario,
caprichoso e injustificado y, por tanto, discriminatorio. Precisamente, uno de esos instrumentos a los que habr de recurrir
nuevamente este Tribunal es al test de igualdad.
Exp. N. 02776-2011-PHD/TC
cosas inconstitucionales.
Exp. N. 0033-2010-PI/TC
18. La exclusin de una persona es discriminatoria si no se sustenta en un motivo objetivo y razonable. Sin embargo, de
modo previo a este anlisis debe determinarse si el trmino de comparacin la persona o situacin incluida por la Ley es
sustancialmente igual al de la persona excluida. Slo si la persona excluida o situacin excluida es sustancialmente igual
al de la persona incluida el trmino de comparacin puede procederse a examinar si el trato distinto se sustenta en un
motivo objetivo y razonable.
Exp. N. 02776-2011-PHD/TC
6. En este contexto, conforme al test de igualdad, desarrollado por este Colegiado en las SSTC 00045-2004-PI/TC y
00004-2006-PI/TC, se proceder a verificar si la diferenciacin que se cuestiona es discriminatoria. Para ello se hace
imprescindible establecer un trmino de comparacin vlido (tertium comparationis) para efectuar el anlisis de la situacin
denunciada, trmino que debe basarse en la misma situacin objetiva en la que se encuentran los dos ex trabajadores
pblicos, ya que dicha condicin resulta aplicable para la asignacin del nivel remunerativo.
Exp. N. 04482-2011-PA/TC
Derecho a no ser discriminado. Conducta cuestionada debe recaer sobre personas o situaciones
sustancialmente iguales
19. Debe precisarse que este segundo nivel de anlisis tiene lugar nicamente si, en el paso anterior, se ha concluido en
que se trata de personas o situaciones sustancialmente iguales. Si el trmino de comparacin no es correcto, es decir, si la
persona excluida no es sustancialmente igual a la incluida, entonces, no existe una discriminacin, sino slo un trato
constitucional diferenciado y, por tanto, no hay menester de plantearse el segundo nivel de anlisis.
Exp. N. 02776-2011-PHD/TC
previsto consecuencias jurdicas distintas, o cuando se haya realizado un trato semejante a situaciones desiguales y
siempre que, para cualquiera de los dos casos, se carezca de justificacin.
Exp. N. 0015-2011-PI/TC
7. Desde luego, como en ms de una ocasin se ha enfatizado, y, en buena medida, el juicio comn permite advertir, el
derecho a la igualdad no consagra llanamente la prohibicin de diferenciacin, sino la prohibicin de diferenciacin
constitucionalmente injustificada, es decir, aqulla que no se sostiene en criterios objetivos o razonables. Lo que es tanto
como sostener que la diferenciacin que la Constitucin juzga invlida, es aqulla que no supera el denominado test de
igualdad, y que, en razn de ello, debe ser considerada como un trato discriminatorio.
Exp. N. 00015-2010-PI/TC
Igualdad. Las entidades deben implementar medidas estructurales si advierte situaciones desiguales entre
educandos
11. Al respecto si bien resulta cierto que el derecho a la educacin tambin genera en el educando la obligacin de cumplir
con las exigencias administrativas que genera la relacin educativa (prrafo segundo del fundamento 7 supra), como lo
ser el pago de derechos administrativos o el cumplimiento de un promedio mnimo para aprobar un curso, entre otros;
dicha obligacin no exonera a las instituciones educativas de implementar medidas estructurales, acadmicas o de otro
tipo, cuando se advierta la existencia de una situacin desigual entre educandos que pueda generar un perjuicio en su
desarrollo acadmico, pues al igual que el Estado (y todas sus instituciones), los particulares tambin se encuentran en la
obligacin de respetar los derechos fundamentales (eficacia horizontal), entre los que se encuentra el derecho a la
igualdad y a la educacin.
Por ello aun cuando la recurrente haba hecho ejercicio del nmero mximo de los exmenes suplementarios que el
reglamento de estudios regula, ello no es un argumento que justifique la ausencia de la implementacin de un trato
diferenciado cuando se acredite debidamente una situacin de desigualdad, razn por la cual, al margen de que dicho
argumento invocado por la Escuela de Posgrado emplazada resulte cierto, en el caso de autos, es necesario verificar si los
requisitos administrativos, particularmente los de evaluacin acadmica, que regula el reglamento de estudios referido y
que definitivamente son exigibles en todos los casos, han sido debidamente adecuados a las condiciones especiales que
la recurrente manifiesta padecer, pues lo contrario implicara que los referidos requisitos habran constituido una limitacin
irrazonable del derecho a la educacin invocado.
STC Exp. N 02362-2012-PA/TC
Derecho al libre desarrollo de la personalidad. Adolescentes entre 14 y 17 aos pueden ser titulares del
derecho a la libertad sexual
22. En cuanto a la titularidad del derecho a la libertad sexual como parte de su derecho al libre desarrollo de la
personalidad, queda claro que son titulares todos los mayores de 18 aos de edad. En lo que al caso importa, el Tribunal
Constitucional estima que, conforme a determinados elementos normativos y fcticos que operan en el ordenamiento
jurdico peruano, prima facie, los menores de edad entre 14 aos y menos de 18 tambin pueden ser titulares de dicho
derecho. Las razones que justifican tal consideracin son las siguientes:
i) La Convencin sobre los Derechos del nio, aprobada mediante Resolucin Legislativa N. 25278 de fecha 3 de agosto
de 1990, establece lo siguiente: artculo 1: Para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser
humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la
mayora de edad, y artculo 6: 1. Los Estados Partes reconocen que todo nio tiene el derecho intrnseco a la vida, y 2.
Los Estados Partes garantizarn en la mxima medida posible la supervivencia y el desarrollo del nio.
El artculo 5 de dicha convencin prev que Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los derechos y los
deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, segn establezca la
costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del nio de impartirle, en consonancia con la
evolucin de sus facultades, direccin y orientacin apropiadas para que el nio ejerza los derechos reconocidos en la
presente Convencin [resaltado agregado], lo que, en trminos de la Defensora del Pueblo, en el informe adjuntado en
autos, se encuentra vinculado fundamentalmente al principio de evolucin de facultades del nio y del adolescente, el
mismo que ocupa un lugar central en la bsqueda del equilibrio entre el reconocimiento de los nios, nias y adolescentes
como protagonistas activos de su propia vida, y la necesidad de recibir proteccin en correspondencia con su situacin de
vulnerabilidad, en la medida que las personas menores de edad, especialmente los y las adolescentes, siguen siendo
vulnerables frente a diversas situaciones perjudiciales, entre ellos el abuso sexual.
Por su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que los nios y las nias ejercen sus derechos
de manera progresiva a medida que desarrollan un mayor nivel de autonoma personal. En consecuencia, el aplicador del
derecho, sea en el mbito administrativo o en el judicial, deber tomar en consideracin las condiciones especficas del
menor de edad y su inters superior para acordar la participacin de ste, segn corresponda, en la determinacin de sus
derechos [Caso Atala Riffo y nias vs. Chile, sentencia del 24 de febrero de 2012, prrafo 199].
ii) Los artculos I y II del Ttulo Preliminar del Cdigo de los nios y adolescentes prevn, respectivamente, que se
considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos de edad y adolescente desde los
doce hasta cumplir los dieciocho aos de edad y el nio y el adolescente son sujetos de derechos, libertades y de
proteccin especfica ().
iii) La capacidad de los adolescentes entre 14 aos y menos de 18 para autodeterminarse en el mbito de su sexualidad
en el ordenamiento jurdico peruano se encuentra acreditada, en general, por determinadas disposiciones legales en
materia civil y penal, tal como lo resalta de manera acertada la jurisdiccin penal en el Acuerdo Plenario N. 4-2008/CJ116:
7. () corresponde establecer, desde la Constitucin y las normas legales vigentes, desde qu edad una persona tiene
libertad para disponer de su sexualidad y, por consiguiente, hasta cundo el Estado tiene el deber de criminalizar
conductas asociadas a la vulneracin de la indemnidad sexual.
El Cdigo Civil, aparentemente, determina ese punto al establecer en sus artculos 44 [Son relativamente incapaces: 1.Los mayores de diecisis y menores de dieciocho aos de edad]; 46 [La incapacidad de las personas mayores de
diecisis aos cesa por matrimonio o por obtener ttulo oficial que les autorice para ejercer una profesin u oficio. La
capacidad adquirida por matrimonio no se pierde por la terminacin de ste. Tratndose de mayores de catorce aos cesa
la incapacidad a partir del nacimiento del hijo, para realizar solamente los siguientes actos: 1. Reconocer a sus hijos. 2.
Reclamar o demandar por gastos de embarazo y parto. 3. Demandar y ser parte en los procesos de tenencia y alimentos a
favor de sus hijos]; y 241 [No pueden contraer matrimonio: 1. Los adolescentes. El juez puede dispensar este
impedimento por motivos justificados, siempre que los contrayentes tengan, como mnimo, diecisis aos cumplidos y
manifiesten expresamente su voluntad de casarse]; que la persona mayor de diecisis y menor de dieciocho aos de edad
es incapaz relativa, y que est en condiciones de contraer matrimonio. Ese plexo normativo, de un lado, implicara que
quien tiene esa edad tiene la capacidad necesaria para autodeterminarse y dirigir sus decisiones de acuerdo a sentido
respecto a su vida sexual; y, de otro lado, zanjara la cuestin desde la perspectiva jurdico penal ().
8. Sin embargo, es de sealar que existen otras normas, igualmente vigentes, que se refieren al tema e integran figuras
jurdico penales clsicas de nuestro Derecho punitivo, (). As, el artculo 175 del Cdigo Penal, que contempla el tipo
legal de seduccin, sanciona al que mantiene relaciones sexuales con una persona que se encuentra en una edad
cronolgica comprendida entre catorce aos y dieciocho aos, viciando su voluntad por medio del engao. Esta norma
trae como inevitable conclusin que la vctima tiene, en principio, libertad para disponer de su sexualidad, libertad que sin
embargo ha sido afectada por un consentimiento obtenido mediante un medio ilcito (engao).
De igual manera, el artculo 176-A del mismo Cdigo, que tipifica el delito de atentado al pudor de menores, castiga a
quien realiza sobre un menor de catorce aos o le obliga a efectuar sobre s mismo o tercero tocamientos indebidos en
sus partes ntimas o actos libidinosos contrarios al pudor ().
El anlisis sistemtico de estas dos ltimas normas [175 y 176-A del Cdigo Penal] permite concluir que los mayores de
catorce aos, en ejercicio de su libertad sexual, pueden consentir, sin que sea penado, que se les haga tales tocamientos
().
iv) En el Estudio Diagnstico en Adolescentes en el Per, elaborado por la Universidad Peruana Cayetano Heredia
(2005), con una poblacin de 2181 adolescentes de 15 a 19 aos, de Lima Metropolitana, Huancayo e Iquitos, ciudades
que, segn se refiere, son representativas de los tres mbitos socio cultural y ecolgico de nuestro pas, se sostuvo lo
siguiente: La edad de inicio de relaciones sexuales reportada en el grupo de 15 a 19 aos vara por ciudades,
encontrndose las edades ms tempranas en Iquitos. En este grupo etario alrededor del 20% de las mujeres y 40% de los
varones reportan ya haber tenido relaciones sexuales (p.30) [resaltado agregado].
v) En la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) 2011, elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), se estableci, en cuanto a las caractersticas de la poblacin, y especficamente a las Mujeres en edad
frtil, que Las mujeres en edad frtil, de 15 a 49 aos de edad, representaron el 25,3 por ciento de la poblacin total del
pas y el 49,7 por ciento de la poblacin femenina del pas [resaltado agregado].
vi) En el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021, elaborado por el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables y aprobado mediante Decreto Supremo N. 001-2012-MIMP, se establece en el punto 2.4,
denominado la adolescencia de 12 a 17 aos de edad, que de acuerdo a los resultados de la Encuesta Demogrfica y
de Salud Familiar ENDES 2010, el 13,5% de las adolescentes de 15 a 19 aos de edad tenan al menos una hija o hijo o
estaban embarazadas de su primera hija o primer hijo [resaltado agregado].
De lo expuesto, si bien se puede concluir que prima facie, los menores de edad entre 14 aos y menos de 18, en tanto
titulares del derecho fundamental al libre desarrollo de la personalidad (en el mbito de la libertad sexual) pueden
ejercerlo, tambin se debe concluir a su vez dos asuntos de la mayor importancia: i) que conforme al principio de evolucin
de facultades del nio y del adolescente, debe reconocerse que tales adolescentes irn desarrollando, progresivamente, el
nivel psicofsico ptimo de ejercicio del mencionado derecho fundamental, para lo cual es indispensable la educacin que
sobre el particular puedan brindar los padres, el Estado y la sociedad en general; y, ii) que poseer dicha libertad sexual
implica tambin conocer las consecuencias que puede originar su ejercicio, tal como se destaca en el mencionado Plan
Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021, segn el cual existe consenso en que el embarazo en
edad temprana es un evento que afecta la salud fsica, mental y social de la futura madre, as como del recin nacido.
Para las adolescentes madres o embarazadas pobres, la maternidad viene acompaada de una serie de situaciones
adversas que empeoran su condicin. Estas madres a menudo sufren carencias y tensiones; adems, su ambiente familiar
se caracteriza frecuentemente por graves problemas econmicos y sociales, pobreza, desempleo, subempleo,
informalidad, alcoholismo, prostitucin, bajos niveles de escolaridad o carencia de ella, violencia, entre otros.
STC Exp. N 00008-2012-PI/TC
Igualdad. Discriminacin
10. De otro lado, las frases racistas utilizadas por el actor son igualmente condenables. Por ejemplo, el trmino utilizado
por el actor (cholas igualadas) resulta un total contrasentido en un Estado en donde todos los ciudadanos son por igual
merecedores del respeto de su dignidad. Esta concepcin de una sociedad ordenada de acuerdo a jerarquas raciales y de
gnero no hace ms que demostrar la existencia de una visin colonial que, ciertamente persiste en un gran sector de la
comunidad, pero no por ello se hace legtima ni constitucionalmente amparable. Debe recordarse que el racismo, en sus
diversas formas y variantes, tiene por propsito la exclusin de ciertos grupos, as como invisibilizar sus derechos
fundamentales. La otredad o distincin de tales grupos racializados es determinada por la poblacin dominante con el
objetivo de achacar a los miembros de tales grupos actitudes y caractersticas supuestamente inherentes, tales como las
de ser mentirosos, flojos, incompetentes, desconfiados y sectarios, entre otros. Evidentemente, ello es parte de una
construccin social que no tiene base cientfica ni constitucional alguna. La Carta Fundamental basa enteramente su
postulado ideolgico en el igual respeto por la dignidad de todas las peruanas y peruanos. As, tal como lo establece la
Constitucin en su artculo 2., inciso 2), nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. Es deplorable, pues, apreciar el desapego del demandante al
respeto del principio de igualdad y de dignidad de las personas.
Exp. N 04147-2012-PA/TC
trato discriminatorio.
Se cruza la lnea de frontera entre una diferenciacin constitucionalmente admisible, ingresndose a una discriminacin
constitucionalmente prohibida, todas las veces que se constata que la diferenciacin practicada carece de justificacin en
los trminos que demanda el principio de proporcionalidad. Un anlisis orientado a ese fin, sin embargo, requiere
previamente que se determine la existencia de una diferenciacin jurdicamente relevante; es decir, que el objeto, sujeto,
situacin o relacin ofrecida como trmino de comparacin tenga la capacidad de operar vlidamente como tal. Es decir,
que sea jurdicamente vlido y, adems, idneo [Cf. STC 0035-2010-PI/TC].
Exp. N 00020-2011-PI/TC
Igualdad. Nacionalidad como criterio de diferenciacin no entra per se en la categora "de otra ndole"
26. El motivo de tal diferenciacin no tiene que ver con los caracteres de la actividad misma, sino con la nacionalidad de
los navieros o empresas navieras que lo puedan practicar. La nacionalidad, como elemento en el que se funda la
diferenciacin, no siempre ingresa dentro de la categora general de cualquier otra ndole al que se refiere el artculo 2.2
de la Constitucin y, por tanto, constituye en todos los casos un motivo prohibido por la Ley Fundamental.
As sucede, por ejemplo, en aquellos supuestos en los que es la propia Constitucin la que en base a la nacionalidad
funda la restriccin en el goce y ejercicio de algunos derechos fundamentales [acceso a determinados cargos pblicos,
algunos derechos polticos, determinados atributos del derecho de propiedad, etc.]. Por ello, cuando la diferenciacin
legislativa se funda en la nacionalidad, la determinacin de si sta constituye o no un motivo prohibido por la Constitucin
requiere que previamente se identifique el inters o derecho [constitucional, legal o infralegal] que relacionalmente resulte
afectado.
Exp. N 00020-2011-PI/TC
Igualdad. Pedido de informacin del estado civil a padres de escolar no constituye un acto discriminatorio
Al respecto, este Tribunal debe dejar aclarado que el solo pedido de informacin sobre el estado civil de los padres de un
menor no constituye un acto discriminatorio, en la medida que no se convierta en una condicin para la admisin del
menor; mxime si se tiene en cuenta que aquella informacin es pblica y de fcil acceso, a travs del Registro Nacional
de Identificacin y Estado Civil-RENIEC (cfr. Documento Nacional de Identidad de la recurrente, a fojas 1, donde consta
que es soltera). Es importante destacar, adems, que la existencia de un acto discriminatorio no debe sustentarse en una
mera presuncin, sino que implica aportar una prueba concreta que demuestre la veracidad de lo alegado
STC Exp.04577-2012-PA/TC