El socialismo a la chilena (1970- 1973)

El gobierno de la Unidad popular (UP) se inici bajo una atmsfera

poltica de confrontacin. La ultraderecha, apenas producido el estrecho
triunfo electoral de Allende, intent presionar la decisin del Congreso
con el secuestro del general Schneider, comandante en jefe del ejrcito.
Pero algo sali mal, y el secuestro se transform en asesinato (octubre
de 1970), accin que provoc gran conmocin nacional.
Paralelamente, en los pasillos del Congreso se realizaban intensas
negociaciones entre la derecha y la DC; a su vez, entre esta y la
coalicin de izquierda para contrapesar tanto en uno como en otro
sentido la resolucin parlamentaria, evitar la llegada de Allende al poder
o confirmar la victoria de Allende lograda en las urnas.
Finalmente, la DC decidi esto ltimo, no sin antes condicionar su apoyo
a la firma por parte de Allende de un Estatuto de Garantas (consistente
en un conjunto de reformas a la Constitucin de 1925 que importaban
aumentar las libertades pblicas y garantizar la no intervencin del
Estado en reas sensibles como la educacin o la libertad de expresin,
e inamovilidad de los comandantes en jefe de las FF.AA.). Como Allende
acept, la DC se sum a los votos de la izquierda en el parlamento y
Allende, finalmente, fue nombrado Presidente de la Repblica
(noviembre de 1970)
Una vez en el poder, Allende intent llevar a cabo de inmediato su
programa econmico: intensificacin de la Reforma Agraria,
nacionalizacin de la industria y del cobre. Pero en la aplicacin de su
programa, el gobierno se encontr con una fuerte resistencia de los
intereses
creados,
que
se
vean
amenazados
por
el
proyecto de la UP.
a. La nacionalizacin de la industria
La base de sustentacin terica del gobierno de la UP, desde fines de los
aos sesenta, pas a ser el movimiento intelectual del desarrollo y la
dependencia.
La UP pretendi generar una organizacin econmica basada en tres
sectores diferenciados: 1) el rea de Propiedad Social (Estado); 2) el
rea Mixta (firmas en las que el Estado era el principal accionista) y 3)
el rea Privada (pequeos negocios).
El gobierno no contaba con la mayora parlamentaria para realizar la
expropiacin de industrias. En cambio, se apoy en resquicios legales,
como una legislacin expropiatoria que tena sus orgenes en el
Comisariato de Subsistencias y Precios (1932) que nunca haba sido
derogada, lo que le permiti llevar a cabo la compra de acciones de los
bancos y de las grandes industrias para traspasarlas al Estado.
Al comienzo, el gobierno se decidi por controlar las 250 corporaciones
con activos netos superiores a un milln de dlares y que controlaban,
en muchas ms empresas, casi el 90% del capital nacional. En
definitiva, entre 1971 y 1972 fueron compradas solo 90 de ellas, las

predilectas en la adquisicin del Estado fueron las corporaciones

estadounidenses. Entre estas cabe destacar la Ford, la ITT (empresa de
telecomunicaciones que haba tenido un comportamiento escandaloso
en la contienda electoral, desarrollando una verdadera campaa del
terror) y Ralston Purina. Gracias a esta nacionalizacin, en 1973 el
Estado contaba con ms de 400 empresas y con el control de alrededor
del 60% del PNB.
Sin embargo, los resultados econmicos de la nacionalizacin fueron
menores a los esperados. En 1971, cuando la nacionalizacin no tena
lugar todava, pero ya tras la implementacin de polticas econmicas
socialistas de congelamiento de precios y aumento de salarios, el poder
adquisitivo de la poblacin aument considerablemente y pudiendo
acceder a recursos (alimentos, ropas) de mejor calidad. El PNB se
dispar en un 8, 3%, la produccin industrial aument en 12,1% y el
desempleo se redujo en un 3,8% en ese mismo ao.
No obstante, por la misma lgica intrnseca de las expropiaciones (la
bola de nieve), la iniciativa gubernamental de las expropiaciones
muchas veces fue sobrepasada por la iniciativa del movimiento obrero
que, de este modo, elev sus niveles de organizacin, pasando l mismo
a controlar la administracin de numerosas empresas, en una forma
organizativa conocida como los cordones industriales (V. Mackenna,
Cerrillos)
Desde el punto de vista econmico, sin embargo, esta situacin provoc
incertidumbre entre los inversionistas, lo que hizo caer el crecimiento
industrial y de la produccin en 1972. En 1973 la situacin empeor,
llegndose a la paralizacin de la produccin.
b. La nacionalizacin del cobre
En diciembre de 1970 Allende introdujo una enmienda constitucional
para nacionalizar la Gran Minera, la que fue aprobada en forma
unnime por el Congreso en 1971. La enmienda consista en que el
Estado adquira la facultad de expropiar las empresas del cobre, a
cambio de una compensacin determinada por el Presidente de la
Repblica. Como en la industria, la nacionalizacin del cobre no signific
ganancias (inmediatas) para el Estado. Desde que se implement la
expropiacin, haya sido por boicot o por lo que fuera, al Estado le fue
cada vez ms difcil encontrar repuestos industriales y reemplazar a los
tcnicos de mayor nivel que se fueron tras la nacionalizacin.
A nivel sindical, la nacionalizacin implic que el Estado comenz a
hacerse cargo de la demanda salarial de un sector de trabajadores, que
ya constitua una verdadera aristocracia obrera. Adems, la
sindicalizacin del cobre era dominada por el PDC desde los tiempos de
la chilenizacin de Frei. Rpidamente la produccin qued paralizada por
las huelgas, lo que oblig al gobierno a aplicar aquello que antes
combata: contratar nueva mano de obra para reemplazar a los
huelguistas. Entre 1970 y 1973 el empleo minero se elev en un
45%.

c. radicalizacin social y aumento de la polarizacin poltica

El conflicto entre el gobierno y la oposicin se fue consolidando con el

correr del tiempo, tanto en el mbito poltico como en el econmico.

En el mbito poltico el asesinato de Prez Zujovic enterr las

posibilidades de entendimiento entre la DC y la UP. La DC comenz a
distanciarse progresivamente del gobierno y a aunar esfuerzos con la
derecha (el Partido Nacional), de manera proporcional al crecimiento
electoral de la UP. En las elecciones municipales de 1971 la UP haba
obtenido el 49,7%, lo cual pasaba a constituirse en el preludio de una
hegemona electoral, que todava no se expresaba en el parlamento,
donde la UP controlaba el 30% de la cmara de diputados y el 40% de la
de senadores. Durante 1972 la DC y el PN coincidieron en una tctica
parlamentaria obstruccionista de la iniciativa legislativa del gobierno,
tendencia que se fortaleci con el enfrentamiento econmico y social.
Las elecciones parlamentarias de 1973 se realizaron en un ambiente de
alta polarizacin poltica y los resultados fueron interpretados por cada
bando como la victoria absoluta sobre las pretensiones del
otro: mientras la oposicin destac el 55% obtenido en las elecciones (y
con ello, la consolidacin de la tctica de negarle la sal y el agua al
gobierno, en materia legal), la UP destac el hecho de que el 44%
obtenido (entre PS, PC, PR y MAPU), la converta en la primera fuerza
electoral, pese a la caresta, la crisis y la paralizacin econmica.
En el campo econmico, la intensificacin de la reforma agraria y de las
nacionalizaciones, aumentada y radicalizada por la movilizacin popular,
despert la resistencia, armada muchas veces, de la clase
patronal. Los empresarios industriales reaccionaron con la tctica del
lock - out (cierre de fbricas) como modo de presionar en contra de la
expropiacin, cerco que era quebrado por el mismo movimiento obrero
(los cordones industriales) y la batalla por la produccin impulsada
desde el gobierno. La crisis econmica dividi a la sociedad chilena,
literalmente en dos: una a favor del gobierno y otra, decididamente, en
contra.
d. Los ltimos cien das de la Up (junio - septiembre de 1973)
La sociedad chilena avanzaba a mediados de 1973 rpidamente a una
situacin de crisis poltica pre- revolucionaria, en que la solucin pasaba
o por la revolucin o por el golpe de Estado. En el primer semestre de
1973, la ultraderecha (Patria y Libertad) haba comenzado a actuar
militarmente con la voladura de torres de alta tensin elctrica y coches
bomba. La ultraizquierda (MIR), por su parte, comenzaba a movilizar
destacamentos armados. Entre ambos, el GAP (Grupo de Amigos
Personales, guardia de Allende), tomaba mayores precauciones frente a
la posibilidad de un atentado en contra del presidente.
En junio de 1973 un grupo de soldados del regimiento N2 sac a la calle
sus blindados (tanques) en una intentona de golpe de Estado que
fracas porque el Alto Mando del ejrcito, dirigido por el general Prats
(leal al gobierno), oblig a los sublevados a rendirse. En respuesta a este
hecho, conocido como tanquetazo, los partidos de la izquierda
convocaron para julio una gran marcha en apoyo del gobierno que
result en una de las mayores manifestaciones a favor de un gobierno

en la historia de Chile. Marcharon frente a La Moneda unas trescientas

mil personas. Previendo que el agudo conflicto se decidira a favor de
quien tuviera a las FF.AA. de su lado, Allende provoc en julio un cambio
de gabinete, que permiti el ingreso de militares. Sin embargo, en
agosto, un movimiento de mujeres de generales del alto mando se
dirigi hacia el edificio de la comandancia en jefe para lanzarle trigo, lo
que precipit la cada de Prats. En su lugar se nombr a Augusto
Pinochet, considerado hasta entonces un militar de carcter
constitucional, es decir, partidario de la doctrina schneider. El 23 de
agosto de 1973 el Congreso apoy una mocin presentada por el DC
Patricio Aylwin, en el sentido de declarar inconstitucional al gobierno de
Allende. Desde entonces, todo lo que hiciere el gobierno caera en la
ilegalidad.
El martes 11 de septiembre de 1973, en una accin rpida y concertada
de las FF. AA., se procedi al control militar de todas las intendencias y
gobernaciones del pas y a cercar con tanques La Moneda.
Los comandantes golpistas, liderados por Pinochet, conminaron al
Presidente a renunciar, a cambio del respeto de su rango y del
ofrecimiento de un avin para l y su familia, con destino en el
extranjero.
El gobernante se neg a renunciar y en vez de ello, resisti, al avance de
los golpistas. Tras tres horas de lucha, a las 11,00 horas de la maana, la
Fuerza Area envi dos aviones Hawker Hunter, que lanzaron bombas
contra el frontis de La Moneda, provocando un incendio. Ante esto, el
Presidente Allende propuso una tregua y liber de toda responsabilidad a
sus colaboradores en la resistencia (el GAP). Estos se rindieron, siendo
apresados y hasta el da de hoy desaparecidos. Despus de que ellos
hubieran salido, el Presidente se suicid. Con el golpe de Estado de 1973
se inauguraba una nueva etapa de la historia de Chile. El 11 de
septiembre, la hora de los militares en la poltica chilena haba llegado.

4.8.4 Significado poltico e histrico del Golpe Militar de 1973

Todos los momentos crticos en la historia de Chile se han caracterizado,
grados ms o grados menos, por el recurso de la violencia poltica y
social y el carcter transformador de sus consecuencias, en relacin con
el sentido que tena la historia previa a ellos. Desde esta perspectiva, el
golpe
militar
de
1973
tiene
todas
las caractersticas de una de esas crisis que, de cuando en cuando, han
asolado a nuestra sociedad. Sin embargo, en este caso nuestra sociedad
actual se ve doblemente comprometida, dado que se trata de un
acontecimiento violento cuyas secuelas ms significativas (los detenidos
- desaparecidos, los ejecutados polticos, los muertos de cada grupo,
etc.) todava mantienen abierta una herida social y, adems, porque
muchos de sus protagonistas, an siguen vivos y activos en la poltica
nacional. La historiografa no ha estado ajena a esta realidad y menos a
la diversidad de opiniones y sensibilidades que genera el golpe militar
de 1973. As, por ejemplo, para Sofa Correa, Consuelo Figueroa, Alfredo
JocelynHolt
y
otros,
el
significado
histrico del golpe militar puede resumirse como sigue:
Desde un comienzo, desde el da mismo del 11 de septiembre, el
derrocamiento del gobierno de Allende y de la Unidad Popular aspiraba

a ser algo ms que un golpe de Estado. Cinco aos despus, en 1978,

el Teatro Ictus montaba una obra cuyo resignado ttulo, Cuntos aos
tiene un da?, ya aluda al impacto sostenido de esta fecha; su trmino
an imprevisible distaba lejos. De ah que se pueda hablar de
un antes y un despus de este hito, como quizs de ningn otro en la
historia del pas. La radicalidad del propsito se desprende tanto de las
justificaciones comunicadas a la poblacin a travs de los bandos (de
gobierno), como de la magnitud del terror factual y simblico con que se
asociara la jornada. Desde un inicio, por ende, saltan a la vista los dos
aspectos cruciales que definen el rgimen militar: su carcter en
extremo represivo y anulador del disenso social y, por otra parte, la
intencin refundacional que lo anima a perpetuarse desde aquel da,
pasando por tantos otros llegando a la actualidad (si es que no en un
ms
all
todava por precisar), gracias a diversos reacomodos exitosos. (Jocelyn
Holt, Alfredo y otros. Historia del siglo XX chileno, Editorial
Sudamericana, Santiago, 2001, pg. 279).
Para Simon Collier y William Sater, en cambio, el 11 de septiembre de
1973 se produjo el peor quiebre poltico en la historia de la Repblica.
Quizs debido a que la desesperacin nacional haba alcanzado un
nivel inaudito en 1973, las secuelas fueron mucho ms prolongadas de
lo que nadie hubiera imaginado posible. A finales de julio de 1989 el
general Augusto Pinochet rompi el rcord de mayor permanencia en
el mando entre todos los gobernantes chilenos desde 1540 hasta
entonces detentado por el gobernador Gabriel Cano de Aponte con
quince aos y diez meses (1717- 1733)-. En el momento de dejar el
cargo,
Pinochet haba gobernado Chile ocho meses ms que su predecesor
colonial. (Historia de Chile, 1808 - 1994, Cambridge University
Press, versin espaola, 1998, pg. 307).