LECTURA COMPLEMENTARIA

Leydeconvergencia,quepropugnaporlapreparacin
ypresentacindeinformacinfinancieraconforme
conlosestndaresinternacionales,NICNIIF

LEY1314DE2009(Julio13)

ART.1Objetivosdeestaley.
Por mandato de esta ley, el Estado, bajo la direccin del Presidente de la Repblica y por
intermediodelasentidadesaquehacereferencialapresenteley,intervendrlaeconoma,
limitandolalibertadeconmica,paraexpedirnormascontables,deinformacinfinancieray
deaseguramientodelainformacin,queconformenunsistemanicoyhomogneodealta
calidad,comprensibleydeforzosaobservancia,porcuyavirtudlosinformescontablesy,en
particular, los estados financieros, brinden informacin financiera comprensible,
transparente y comparable, pertinente y confiable, til para la toma de decisiones
econmicasporpartedelEstado,lospropietarios,funcionariosyempleadosdelasempresas,
los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas, para mejorar la
productividad,lacompetitividadyeldesarrolloarmnicodelaactividadempresarialdelas
personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras. Con tal finalidad, en atencin al
inters pblico, expedir normas de contabilidad, de informacin financiera y de
aseguramientodeinformacin,enlostrminosestablecidosenlapresenteley.

Con observancia de los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, con el

propsito de apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas, la accin del
Estado se dirigir hacia la convergencia de tales normas de contabilidad, de informacin
financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales de
aceptacinmundial,conlasmejoresprcticasyconlarpidaevolucindelosnegocios.

Mediante normas de intervencin se podr permitir u ordenar que tanto el sistema

documental contable, que incluye los soportes, los comprobantes y los libros, como los
informes de gestin y la informacin contable, en especial los estados financieros con sus
notas, sean preparados, conservados y difundidos electrnicamente. A tal efecto dichas
normas podrn determinar las reglas aplicables al registro electrnico de los libros de
comercio y al depsito electrnico de la informacin, que seran aplicables por todos los
registrospblicos,comoelregistromercantil.Dichasnormasgarantizarnlaautenticidade
integridaddocumentalypodrnregularelregistrodelibrosunavezdiligenciados

[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO ]

PAR.Lasfacultadesdeintervencinestablecidasenestaleynoseextiendenalascuentas
nacionales, como tampoco a la contabilidad presupuestaria, a la contabilidad financiera
gubernamental, de competencia del Contador General de la Nacin, o la contabilidad de
costos.

ART.2mbitodeaplicacin.

La presente ley aplica a todas las personas naturales y jurdicas que, de acuerdo con la
normatividad vigente, estn obligadas a llevar contabilidad, as como a los contadores
pblicos, funcionarios y dems personas encargadas de la preparacin de estados
financierosyotrainformacinfinanciera,desupromulgacinyaseguramiento.
Endesarrollodeestaleyyenatencinalvolumendesusactivos,desusingresos,alnmero
de sus empleados, a su forma de organizacin jurdica o de sus circunstancias socio
econmicas, el gobierno autorizar de manera general que ciertos obligados lleven
contabilidadsimplificada,emitanestadosfinancierosyrevelacionesabreviadosoqueestos
seanobjetodeaseguramientodeinformacin
denivelmoderado.

En desarrollo de programas de formalizacin empresarial o por razones de poltica de

desarrollo empresarial, el gobierno establecer normas de contabilidad y de informacin
financiera para las microempresas, sean personas jurdicas o naturales, que cumplan los
requisitosestablecidosenlosnumeralesdelartculo499delestatutotributario.

PAR.Debernsujetarseaestaleyyalasnormasqueseexpidanconbaseenella,quienes
sinestarobligadosaobservarlapretendanhacervalersuinformacincomoprueba.

ART.3Delasnormasdecontabilidadydeinformacinfinanciera.

Para los propsitos de esta ley, se entiende por normas de contabilidad y de informacin
financieraelsistemacompuestoporpostulados,principios,limitaciones,conceptos,normas
tcnicasgenerales,normastcnicasespecficas,normastcnicasespeciales,normastcnicas
sobre revelaciones, normas tcnicas sobre registros y libros, interpretaciones y guas, que
permitenidentificar,medir,clasificar,reconocer,interpretar,analizar,evaluareinformar,las
operacioneseconmicasdeunente,deformaclaraycompleta,relevante,dignadecrditoy
comparable.

PAR.Los recursos y hechos econmicos deben ser reconocidos y revelados de acuerdo

consuesenciaorealidadeconmicaynonicamenteconsuformalegal.

[ REVISORA FISCAL ]

ART.4Independenciayautonomadelasnormastributariasfrentealasde
contabilidadydeinformacinfinanciera.
Las normas expedidas en desarrollo de esta ley, nicamente tendrn efecto impositivo
cuando las leyes tributarias remitan expresamente a ellas o cuando estas no regulen la
materia.

A su vez, las disposiciones tributarias nicamente producen efectos fiscales. Las

declaraciones tributarias y sus soportes debern ser preparados segn lo determina la
legislacinfiscal.

nicamente para fines fiscales, cuando se presente incompatibilidad entre las normas
contablesydeinformacinfinancieraylasdecarctertributario,prevalecernestasltimas.

En su contabilidad y en sus estados financieros, los entes econmicos harn los

reconocimientos,lasrevelacionesyconciliacionesprevistasenlasnormasdecontabilidady
deinformacinfinanciera.

ART.5Delasnormasdeaseguramientodeinformacin.

Paralospropsitosdeestaley,seentiendepornormasdeaseguramientodeinformacinel
sistemacompuestoporprincipios,conceptos,tcnicas,interpretacionesyguas,queregulan
las calidades personales, el comportamiento, la ejecucin del trabajo y los informes de un
trabajo de aseguramiento de informacin. Tales normas se componen de normas ticas,
normasdecontroldecalidaddelostrabajos,normasdeauditoradeinformacinfinanciera
histrica,normasderevisindeinformacinfinancierahistricaynormasdeaseguramiento
deinformacindistintadelaanterior.

PAR 1El Gobierno Nacional podr expedir normas de auditora integral aplicables a los
casos en que hubiere que practicar sobre las operaciones de un mismo ente diferentes
auditoras.

PAR 2Los servicios de aseguramiento de la informacin financiera de que trata este

artculo,seancontratadosconpersonasjurdicasonaturales,debernserprestadosbajola
direccinyresponsabilidaddecontadorespblicos.

ART.6Autoridadesderegulacinynormalizacintcnica.

BajoladireccindelPresidentedelaRepblicayconrespetodelasfacultadesregulatorias
en materia de contabilidad pblica a cargo de la Contadura General de la Nacin, los
ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, obrando
conjuntamente, expedirn principios, normas, interpretaciones y guas de contabilidad e
informacin financiera y de aseguramiento de informacin, con el fundamento en las
propuestas que deber presentarles el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, como

[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO ]

organismo de normalizacin tcnica de normas contables, de informacin financiera y de

aseguramientodelainformacin.

PAR.Enadelantelasentidadesestatalesqueejerzanfuncionesdesupervisin,
ejercernsusfacultadesenlostrminossealadosenelartculo10delapresenteley.

ART.7Criteriosaloscualesdebesujetarselaregulacinautorizadaporesta
ley.
Para la expedicin de normas de contabilidad y de informacin financiera y de
aseguramientodeinformacinlosministeriosdeHaciendayCrditoPblicoydeComercio,
IndustriayTurismo,observarnlossiguientescriterios:

1.VerificarnqueelprocesodeelaboracindelosproyectosporpartedelConsejoTcnico
delaContaduraPblicaseaabierto,transparenteydepblicoconocimiento.

2. Considerarn las recomendaciones y observaciones que, como consecuencia del anlisis

del impacto de los proyectos, sean formuladas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales,porlosorganismosresponsablesdeldiseoy
manejo de la poltica econmica y por las entidades estatales que ejercen funciones de
inspeccin,vigilanciaocontrol.

3.Para elaborar un texto definitivo, analizarn y acogern, cuando resulte pertinente, las
observaciones realizadas durante la etapa de exposicin pblica de los proyectos, que le
sern trasladadas por el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, con el anlisis
correspondiente, indicando las razones tcnicas por las cuales recomienda acoger o no las
mismas.

4.Dispondrnlapublicacin,enmediosquegaranticensuampliadivulgacin,delasnormas,
juntoconlosfundamentosdesusconclusiones.

5. Revisarn que las reglamentaciones sobre contabilidad e informacin financiera y

aseguramientodeinformacinseanconsistentes,paralocualvelarnporquelasnormasa
expedir por otras autoridades de la rama ejecutiva en materia de contabilidad y de
informacin financiera y aseguramiento de informacin resulten acordes con las
disposiciones contenidas en la presente ley y en las normas que la desarrollen. Para ello
emitirn conjuntamente opiniones no vinculantes. Igualmente, salvo en casos de urgencia,
velarn porque los procesos de desarrollo de esta ley por el gobierno, los ministerios y
demsautoridades,serealicendemaneraabiertaytransparente.

[ REVISORA FISCAL ]

6. Los dems que determine el Gobierno Nacional para garantizar buenas prcticas y un
debido proceso en la regulacin de la contabilidad y de la informacin financiera y del
aseguramientodeinformacin.

ART. 8Criterios a los cuales debe sujetarse el Consejo Tcnico de la

ContaduraPblica.
En la elaboracin de los proyectos de normas que someter a consideracin de los
ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo, el Consejo
TcnicodelaContaduraPblicaaplicarlossiguientescriteriosyprocedimientos:

1.EnviaralosministeriosdeHaciendayCrditoPblicoydeComercio,IndustriayTurismo,
almenosunavezcadaseis(6)meses,parasudifusin,unprogramadetrabajoquedescriba
losproyectosqueconsidereemprenderoqueseencuentrenencurso.Seentiendequeun
proyectoestenprocesodepreparacindesdeelmomentoenqueseadopteladecisinde
elaborarlo,hastaqueseexpida.

2. Se asegurar que sus propuestas se ajusten a las mejores prcticas internacionales,

utilizando procedimientos que sean giles, flexibles, transparentes y de pblico
conocimiento, y tendr en cuenta, en la medida de lo posible, la comparacin entre el
beneficioyelcostoqueproduciransusproyectosencasodeserconvertidosennormas.

3.Enbuscadelaconvergenciaprevistaenelartculo1deestaley,tomarcomoreferencia
paralaelaboracindesuspropuestas,losestndaresmsrecientesydemayoraceptacin
que hayan sido expedidos o estn prximos a ser expedidos por los organismos
internacionalesreconocidosanivelmundialcomoemisoresdeestndaresinternacionalesen
eltemacorrespondiente,suselementosylosfundamentosdesusconclusiones.Si,luegode
haberefectuadoelanlisisrespectivo,concluyeque,enelmarcodelosprincipiosyobjetivos
de lapresenteley,losreferidosestndaresinternacionales, sus elementosofundamentos,
no resultaran eficaces o apropiados para los entes en Colombia, comunicar las razones
tcnicasdesuapreciacinalosministeriosdeHaciendayCrditoPblico
ydeComercio,IndustriayTurismo,paraqueestosdecidansobresuconveniencia
eimplicacionesdeacuerdoconelinterspblicoyelbiencomn.

4.Tendrencuentalasdiferenciasentrelosenteseconmicos,enraznasutamao,forma
de organizacin jurdica, el sector al que pertenecen, su nmero de empleados y el inters
pblicoinvolucradoensuactividad,paraquelosrequisitosyobligacionesqueseestablezcan
resultenrazonablesyacordesatalescircunstancias.

5.Propenderporlaparticipacinvoluntariadereconocidosexpertosenlamateria.

6. Establecer comits tcnicos ad honorem conformados por autoridades, preparadores,

aseguradoresyusuariosdelainformacinfinanciera.

[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO ]

7.Considerarlasrecomendacionesque,frutodelanlisisdelimpactodelosproyectossean
formuladas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, por los organismos
responsablesdeldiseoymanejodelapolticaeconmica,porlasentidadesestatalesque
ejercenfuncionesdeinspeccin,vigilanciaocontrolyporquienesparticipenenlosprocesos
dediscusinpblica.

8. Dispondr la publicacin, para su discusin pblica, en medios que garanticen su amplia

divulgacin, de los borradores de sus proyectos. Una vez finalizado su anlisis y en forma
concomitanteconsuremisinalosministeriosdeHaciendayCrditoPblicoydeComercio,
IndustriayTurismo,publicarlosproyectosdefinitivos.

9. Velar porque sus decisiones sean adoptadas en tiempos razonables y con las menores
cargasposiblesparasusdestinatarios.

10. Participar en los procesos de elaboracin de normas internacionales de adelanten

institucionesinternacionales,dentrodeloslmitesdesusrecursosydeconformidadconlas
directricesestablecidasporelgobierno.

Para el efecto, la presente ley autoriza los pagos por concepto de afiliacin o membresa,
porderechosdeautorylosdelascuotasparaapoyarelfuncionamientodelasinstituciones
internacionalescorrespondientes.

11. Evitar la duplicacin o repeticin del trabajo realizado por otras instituciones con
actividades de normalizacin internacional en estas materias y promover un consenso
nacionalentornoasusproyectos.

12.EncoordinacinconlosministeriosdeEducacin,HaciendayCrditoPblicoyComercio,
Industria y Turismo, as como con los representantes de las facultades y programas de
contadura pblica del pas, promover un proceso de divulgacin, conocimiento y
comprensin que busque desarrollar actividades tendientes a sensibilizar y socializar los
procesos de convergencia de las normas de contabilidad, de informacin financiera y de
aseguramiento de informacin establecidas en la presente ley, con estndares
internacionales,enlasempresasdelpasyotrosinteresadosdurantetodaslasetapasdesu
implementacin.

ART.9Autoridaddisciplinaria.

La Junta Central de Contadores, unidad administrativa especial con personera jurdica,

creada por el Decreto Legislativo 2373 de 1956, actualmente adscrita al Ministerio de
Comercio,IndustriayTurismo,endesarrollodelasfacultadesasignadasenelartculo20de
laLey43de1990,continuaractuandocomotribunaldisciplinarioyrganoderegistrodela
profesin contable, incluyendo dentro del mbito de su competencia a los contadores

[ REVISORA FISCAL ]

pblicos y a las dems entidades que presten servicios al pblico en general propios de la
ciencia contable como profesin liberal. Para el cumplimiento de sus funciones podr
solicitardocumentos,practicarinspecciones,obtenerdeclaracionesytestimonios,ascomo
aplicarsancionespersonalesoinstitucionalesaquieneshayanvioladolasnormasaplicables.

ART.10.Autoridadesdesupervisin.

Sinperjuiciodelasfacultadesconferidasenotrasdisposiciones,relacionadasconlamateria
objeto de esta ley, en desarrollo de las funciones de inspeccin, control o vigilancia,
correspondealasautoridadesdesupervisin:

1. Vigilar que los entes econmicos bajo inspeccin, vigilancia o control, as como sus
administradores, funcionarios y profesionales de aseguramiento de informacin, cumplan
conlasnormasenmateriadecontabilidadydeinformacinfinancierayaseguramientode
informacin,yaplicarlassancionesaquehayalugarporinfraccionesalasmismas.

2.Expedirnormastcnicasespeciales,interpretacionesyguasenmateriadecontabilidady
deinformacinfinancieraydeaseguramientodeinformacin.Estas
actuaciones administrativas, debern producirse dentro de los lmites fijados en la
Constitucin,enlapresenteleyyenlasnormasquelareglamentenydesarrollen.

PAR.Las facultades sealadas en el presente artculo no podrn ser ejercidas por la

SuperintendenciaFinancieradeColombiarespectodeemisoresdevalores
queporley,envirtuddesuobjetosocialespecial,seencuentrensometidosalavigilanciade
otrasuperintendencia,salvoenlorelacionadoconlasnormasenmateriadedivulgacinde
informacinaplicableaquienesparticipenenelmercadodevalores.

ART.11.Ajustesinstitucionales.

Conforme a lo previsto en el artculo 189 de la Constitucin Poltica y dems normas

concordantes,elGobiernoNacionalmodificarlaconformacin,estructurayfuncionamiento
de la Junta Central de Contadores y del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica, para
garantizarquepuedancumpliradecuadamentesusfunciones.

Desdelaentradaenvigenciadelapresenteley,alosfuncionariosyasesoresdelasentidades
aquehacereferenciaelartculo6,ascomoalosintegrantes,empleadosycontratistasdela
JuntaCentraldeContadoresydelConsejoTcnicodelaContaduraPblica,selesaplicaren
su totalidad las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades, reglas para manejo de
conflictos de inters y dems normas consagradas en la Ley 734 de 2002 o dems normas
quelaadicionen,modifiquenosustituyan.

LaJuntaCentraldeContadoresyelConsejoTcnicodelaContaduraPblicacontarncon
los recursos necesarios para el ejercicio de sus funciones. La Junta Central de Contadores

[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO ]

podr destinar las sumas que se cobren por concepto de inscripcin profesional de los
contadorespblicosydelasentidadesqueprestenserviciosalpblicoengeneralpropiosde
la ciencia contable como profesin liberal, por la expedicin de tarjetas y registros
profesionales,certificadosdeantecedentes,delaspublicacionesydictmenespericialesde
estosorganismos.

LosrecursosdelConsejoTcnicodelaContaduraPblica,queprovendrndelpresupuesto
nacional,seadministrarnyejecutarnporelMinisteriodeComercio,
IndustriayTurismo,apartirdel1deenerodelao2010.

PAR.Enlareorganizacinaquehacereferenciaesteartculo,porlomenostrescuartas
partesdelosmiembrosdelConsejoTcnicodelaContaduraPblicadebernsercontadores
pblicosquehayanejercidoconbuencrditosuprofesin.TodoslosmiembrosdelConsejo
TcnicodelaContaduraPblicadeberndemostrarconocimientoyexperienciademsde
diez (10) aos, en dos (2) o ms de las siguientes reas o especialidades: revisora fiscal,
investigacincontable,docenciacontable,contabilidad,regulacincontable,aseguramiento,
derechotributario,finanzas,formulacinyevaluacindeproyectosdeinversinonegocios
nacionaleseinternacionales.

ElgobiernodeterminarlaconformacindelConsejoTcnicodelaContaduraPblica.Para
ello,garantizarqueelgruposecompongadelamejorcombinacinposibledehabilidades
tcnicasydeexperienciaenlasmateriasalasquehacereferenciaesteartculo,ascomoen
lasrealidadesyperspectivasdelosmercados,conelfindeobtenerproyectosdenormasde
altacalidadypertinencia.Porlomenosunacuartapartedelosmiembrosserndesignados
por el Presidente de la Repblica, de ternas enviadas por diferentes entidades tales como:
asociaciones de contadores pblicos, facultades de contadura, colegios de contadores
pblicosyfederacionesdecontadores.

ElGobiernoNacionalreglamentarlamateriaLasternassernelaboradasporlasconcurso
pblico de mritos que incluyan examen de antecedentes laborales, examen de
conocimientosyexperienciadequetrataesteartculo.

ART.12.Coordinacinentreentidadespblicas.

En ejercicio de sus funciones y competencias constitucionales y legales, las diferentes

autoridades con competencia sobre entes privados o pblicos debern garantizar que las
normas de contabilidad, de informacin financiera y aseguramiento de la informacin de
quienes participen en un mismo sector econmico sean homogneos, consistentes y
comparables.Paraellogrodeesteobjetivo,lasautoridadesderegulacinydesupervisin
obligatoriamentecoordinarnelejerciciodesusfunciones.

[ REVISORA FISCAL ]

ART.13.Primerarevisin.
Apartirdel1deenerodelao2010ydentrodelosseis(6)mesessiguientesaestafecha,el
ConsejoTcnicodelaContaduraPblicaharunaprimerarevisin
delasnormasdecontabilidad,deinformacinfinancieraydeaseguramientodeinformacin,
alcabodeloscualespresentar,parasudivulgacin,unprimerplandetrabajoalMinisterio
de Comercio, Industria y Turismo. Dicho plan deber ejecutarse dentro de los veinticuatro
(24) meses siguientes a la entrega de dicho plan de trabajo, trmino durante el cual el
consejo presentar a consideracin de los ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de
Comercio,IndustriayTurismolosproyectosaquehayalugar.

PAR.Lasnormaslegalessobrecontabilidad,informacinfinancieraoaseguramientodela
informacin expedidas con anterioridad conservarn su vigor hasta que entre en vigencia
una nueva disposicin expedida en desarrollo de esta ley que las modifique, reemplace o
elimine.

[ 0602] ART. 14.Entrada en vigencia de las normas de intervencin en

materia de contabilidad y de informacin financiera y de aseguramiento de
informacin.
Las normas expedidas conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el
MinisteriodeComercio,IndustriayTurismoentrarnenvigenciael1deenerodelsegundo
ao gravable siguiente al de su promulgacin, a menos que en virtud de su complejidad,
considerennecesarioestablecerunplazodiferente.

Cuandoelplazoseamenorylanormapromulgadacorrespondaaaquellasmateriasobjeto
de remisin expresa o no reguladas por las leyes tributarias, para efectos fiscales se
continuaraplicando,hastael31dediciembredelaogravablesiguiente,lanormacontable
vigenteantesdedichapromulgacin.

ART.15.Aplicacinextensiva.

Cuandoalaplicarelrgimenlegalpropiodeunapersonajurdicanocomercianteseadvierta
quelnocontemplanormasenmateriadecontabilidad,estadosfinancieros,controlinterno,
administradores, rendicin de cuentas, informes a los mximos rganos sociales, revisora
fiscal,auditora,ocuandocomoconsecuenciadeunanormatividadincompletaseadviertan
vacos legales en dicho rgimen, se aplicarn en forma supletiva las disposiciones para las
sociedades comerciales previstas en el Cdigo de Comercio y en las dems normas que
modificanyadicionanaeste.

ART.16.Transitorio.

Lasentidadesqueestnadelantandoprocesosdeconvergenciaconnormasinternacionales
de contabilidad y de informacin financiera y aseguramiento de informacin, podrn
continuarhacindolo,inclusivesinoexistetodavaunadecisinconjuntadelosministerios

[ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO ]

deHaciendayCrditoPblicoydeComercio,IndustriayTurismo,perorespetandoelmarco
normativovigente.

LasnormasaspromulgadassernrevisadasporelConsejoTcnicodelaContaduraPblica
para asegurar su concordancia, una vez sean expedidas por los ministerios de Hacienda y
CrditoPblicoydeComercio,IndustriayTurismo,conlasnormasaquehacereferenciaesta
ley.

ART.17.Vigenciayderogatorias.

Lapresenteleyrigeapartirdelafechadesupublicacinyderogatodaslasnormasquele
seancontrarias.

[ REVISORA FISCAL ]

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