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EXCELENTSSIMO (A) SENHOR (A) DOUTOR (A) JUIZ (ZA) FEDERAL DA

VARA FEDERAL DA SUBSEO JUDICIRIA DE ______________-______


XXXXXX, j cadastrado eletronicamente, vem, com o devido respeito, por meio dos
seus procuradores, perante Vossa Excelncia, propor
AO PREVIDENCIRIA DE CONCESSO DE APOSENTADORIA ESPECIAL
em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL (INSS), pelos
fundamentos
fticos e jurdicos que ora passa a expor:
I DOS FATOS
O Autor, nascido em 10 de outubro de 1958 (carteira de identidade anexa), filiou-se
Previdncia Social em novembro de 1975. importante assinalar que durante diversos
anos contributivos esteve submetido a agentes nocivos. O quadro a seguir demonstra de
forma objetiva as profisses desenvolvidas e o tempo de durao de cada perodo:
Data inicial
Data final
Forma de filiao
Cargo
Tempo de contribuio
26/11/1975
26/01/1976
Empregador 1
Servios gerais
02 meses e 01 dia, convertidos em 01 ms e 13 dias (fator 0,71)
19/04/1976
30/10/1976
Empregador 2
Servios gerais
06 meses e 12 dias, convertidos em 04 meses e 16 dias (fator 0,71)

09/04/1979
30/07/1979
Empregador 3.
Despachante
03 meses e 22 dias, convertidos em 02 meses e 19 dias (fator 0,71)
08/06/1981
08/09/1982
Empregador 4.
Pintor
01 ano, 03 meses e 01 dia, convertidos em 10 meses e 20 dias (fator 0,71).
04/01/1983
04/10/1983
Empregador 5.
Balconista de Passagens
09 meses e 01 dia, convertidos em 06 meses e 12 dias (fator 0,71)
23/09/1983
15/07/1988
Empregador 6.
Ajudante de operrio especializado
04 anos e 09 meses e 11 dias, convertidos em 03 anos 04 meses e 21 dias (fator 0,71).
21/07/1988
13/08/2014
Companhia Estadual de Gerao e Transmisso de Energia Eltrica
Operador de quadros de comandos II/Operador de substaes/ aux. Tc. V operador
de subestao e usinas / assistente tcnico - operao

26 anos e 23 dias. Atividade considerada nociva conforme o Decreto 53.831/64, item


1.1.8 (eletricidade) e o Decreto 93.412/86.
TEMPO DE SERVIO ESPECIAL
31 anos, 07 meses e 04 dias
TEMPO DE CONTRIBUIO (SEM CONVERSO)
33 anos, 10 meses e 11 dias
CARNCIA
410 contribuies
A despeito da existncia de todos os requisitos ensejadores do benefcio de
aposentadoria especial, o Requerente, em via administrativa (comunicao de deciso
em anexo), teve seu pedido indevidamente negado, sob a justificativa infundada de falta
de falta de tempo de contribuio.
Tal deciso indevida motiva a presente demanda.
II DO DIREITO
O 1 do art. 201 da Constituio Federal determina a contagem diferenciada dos
perodos em que os segurados desenvolveram atividades especiais. Por conseguinte, a
Lei 8.213/91, regulamentando a previso constitucional, estabeleceu a necessidade do
desempenho de atividades nocivas durante 15, 20 ou 25 anos para a concesso da
aposentadoria especial, dependendo da profisso e /ou agentes nocivos, conforme
previsto no art. 57 do referido diploma legal.
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PREVIDENCIRIAS
------------------------------- importante destacar que a comprovao da atividade especial at 28 de abril de 1995
era feita com o enquadramento por atividade profissional (situao em que havia
presuno de submisso a agentes nocivos) ou por agente nocivo, cuja comprovao
demandava preenchimento pela empresa de formulrios SB40 ou DSS-8030, indicando
o agente nocivo sob o qual o segurado esteve submetido. Todavia, com a nova redao
do art. 57 da Lei 8.213/91, dada pela Lei 9.032/95, passou a ser necessria a
comprovao real da exposio aos agentes nocivos, sendo indispensvel a apresentao
de formulrios, independentemente do tipo de agente especial.
Alm disso, a partir do Decreto n 2.172/97, que regulamentou as disposies
introduzidas no art. 58 da Lei de Benefcios pela Medida Provisria n 1.523/96
(convertida na Lei n 9.528/97), passou-se a exigir a apresentao de formulrio-padro,

embasado em laudo tcnico, ou percia tcnica. Entretanto, para o rudo e o calor,


sempre foi necessria a comprovao atravs de laudo pericial.
No entanto, os segurados que desempenharam atividade considerada especial podem
comprovar tal aspecto observando a legislao vigente data do labor desenvolvido.
DO TEMPO DE SERVIO ESPECIAL AGENTE NOCIVO ELETRICIDADE
No que concerne previso normativa do agente nocivo eletricidade, a Lei 7.369/85
instituiu salrio adicional para os empregados do setor de energia eltrica,
regulamentada pelo Decreto 92.212/85, e posteriormente pelo Decreto 93.412/86, que
estabeleceram as atividades desenvolvidas em rea de risco. Ressalta-se que diversas
dessas atividades foram realizadas pelo Autor, tais como:
Nesse contexto, a jurisprudncia do Tribunal Regional Federal da 4 Regio se
manifesta pela aplicao da Lei 7.369/85 e do Decreto 93.412/86 para os perodos
posteriores a edio do Decreto 2.172/97:
EMENTA: PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. ATIVIDADE ESPECIAL.
ELETRICIDADE. ENQUADRAMENTO APS 05-03-1997. POSSIBILIDADE.
CONVERSO DO TEMPO COMUM EM ESPECIAL. LEI APLICVEL. CRITRIO.
LEGISLAO VIGENTE QUANDO PREENCHIDOS OS REQUISITOS DA
APOSENTADORIA. CONCESSO DE BENEFCIO DISTINTO DO POSTULADO.
DECISO EXTRA PETITA. INOCORRNCIA. APOSENTADORIA POR TEMPO
DE CONTRIBUIO. CONCESSO. 1. Uma vez exercida atividade enquadrvel
como especial, sob a gide da legislao que a ampara, o segurado adquire o direito ao
reconhecimento como tal. 2. Constando dos autos a prova necessria a demonstrar o
exerccio de atividade sujeita a condies especiais, conforme a legislao vigente na
data da prestao do trabalho, deve ser reconhecido o respectivo tempo de servio. 3.
Quanto ao agente periculoso eletricidade, devem ser aplicados de forma integrada o
disposto no Decreto n 53.831 de 1964 (Cdigo 1.1.8) e na Lei n 7.369, de 1985
(regulamentada pelo Decreto n 93.412, de 1986) at 05-03-1997, e essa norma e o seu
regulamento para o tempo laborado com comprovada sujeio eletricidade aps 0603-1997. 4. A exposio de forma intermitente tenso eltrica no descaracteriza o
risco produzido pela eletricidade. 5. O sistema previdencirio vigente aps a Lei
9.032/1995, portanto, somente admite aposentadoria especial para quem exerceu todo o
tempo de servio previsto no art. 57 da Lei 8.213/1991 (15, 20 ou 25 anos, conforme o
caso) em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. 6.
Somente tero direito converso do tempo comum em especial os segurados que at
28-04-1995 (data em que limitada a converso de tempo especial para comum pela Lei
n. 9.032/1995) tenham implementado todos os requisitos necessrios concesso do
benefcio de aposentadoria especial, devendo, nesta hiptese, para fins de aferio do
implemento do requisito tempo de servio especial, ser levada em conta a efetiva
converso do tempo comum em especial. 7. pacfico o entendimento de que a
concesso de beneficio previdencirio distinto do postulado no caracteriza julgamento
extra petita, uma vez que as aes previdencirias se revestem de cunho social e devem
ser pautadas pelo princpio da economia processual e pela mxima da mihi factum dabo
tibi ius, evitando-se maiores prejuzos s partes. 8. Embora no tenha comprovado
tempo suficiente aposentadoria especial, se o segurado implementar os requisitos para
a obteno de aposentadoria por tempo de contribuio pelas Regras Permanentes (art.

201, 7 da CF e 56 e ss. Do Decreto n 3048/99), faz jus ao benefcio de acordo com


as regras vigentes na data do requerimento administrativo. (TRF4, APELREEX
5010904-31.2013.404.7003, Sexta Turma, Relator p/ Acrdo Joo Batista Pinto
Silveira, juntado aos autos em 08/05/2015, grifos acrescidos).
No mbito dos Juizados Especiais, a Turma Regional de Uniformizao de
Jurisprudncia da 4 Regio reconhece a possibilidade do enquadramento do agente
nocivo eletricidade aps a edio do Decreto 2.172/97:
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PREVIDENCIRIAS
-------------------------------EMENTA: INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA.
PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE BENEFCIO DE APOSENTADORIA.
CONVERSO DE TEMPO DE SERVIO ESPECIAL EM COMUM APS
28/05/1998. NO CONHECIMENTO DO INCIDENTE. RECONHECIMENTO DE
TEMPO DE SERVIO ESPECIAL. EXPOSIO A ELETRICIDADE APS O
INCIO DE VIGNCIA DO DECRETO N 2.172/97. POSSIBILIDADE. MATRIA
UNIFORMIZADA. RETORNO DOS AUTOS TURMA RECURSAL DE ORIGEM.
DESNECESSIDADE. 1. O incidente de uniformizao de jurisprudncia no deve ser
conhecido quanto ao pedido de reconhecimento da possibilidade de converso de tempo
de servio especial em comum aps 28/05/1998, por falta de interesse recursal,
considerando que no acrdo recorrido expressamente aplicada a Smula n 15, desta
Turma Regional de Uniformizao (" possvel a converso em tempo de servio
comum do perodo trabalhado em condies especiais relativamente atividade
exercida aps 28 de maio de 1998"). 2. Reafirmao da jurisprudncia desta Turma
Regional no sentido de que possvel o reconhecimento de tempo de servio especial
em razo da exposio ao agente fsico eletricidade, mesmo aps o Decreto n 2.172, de
05 de maro de 1997. 3. As Questes de Ordem ns 06 e 20, da Turma Nacional de
Uniformizao, recomendam o retorno dos autos Turma Recursal de origem somente
quando provido o incidente em relao matria de direito e, em consequncia,
necessrio o exame de provas sobre matria de fato, o que no se verifica na hiptese
dos autos. 4. No caso, a uniformizao proposta dispensa o exame de provas sobre a
matria de fato, pois o acrdo recorrido evidencia que o segurado exerceu atividade
laborativa no perodo de 1998 a 2008 exposto a eletricidade acima de 250 volts,
conforme percia judicial. 5. Incidente de uniformizao parcialmente conhecido e, na
parte conhecida, provido, para reconhecer como especial o perodo de 29/05/1998 a
20/01/2008 como especial. ( 5002795-22.2013.404.7102, Turma Regional de
Uniformizao da 4 Regio, Relator p/ Acrdo Jos Antonio Savaris, juntado aos
autos em 07/08/2013, grifos acrescidos)
Por fim, recentemente, o Superior Tribunal de Justia tambm reconheceu a
possibilidade do enquadramento do agente nocivo eletricidade aps 05/03/1997:
RECURSO ESPECIAL. MATRIA REPETITIVA. ART. 543-C DO CPC E
RESOLUO STJ 8/2008. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA.

ATIVIDADE ESPECIAL. AGENTE ELETRICIDADE. SUPRESSO PELO


DECRETO 2.172/1997 (ANEXO IV). ARTS. 57 E 58 DA LEI 8.213/1991. ROL DE
ATIVIDADES E AGENTES NOCIVOS. CARTER EXEMPLIFICATIVO.
AGENTES PREJUDICIAIS NO PREVISTOS. REQUISITOS PARA
CARACTERIZAO. SUPORTE TCNICO MDICO E JURDICO. EXPOSIO
PERMANENTE, NO OCASIONAL NEM INTERMITENTE (ART. 57, 3, DA LEI
8.213/1991).
1. Trata-se de Recurso Especial interposto pela autarquia previdenciria com o escopo
de prevalecer a tese de que a supresso do agente eletricidade do rol de agentes nocivos
pelo Decreto 2.172/1997 (Anexo IV) culmina na impossibilidade de configurao como
tempo especial (arts. 57 e 58 da Lei 8.213/1991) de tal hiptese a partir da vigncia do
citado ato normativo.
2. luz da interpretao sistemtica, as normas regulamentadoras que estabelecem os
casos de agentes e atividades nocivos sade do trabalhador so exemplificativas,
podendo ser tido como distinto o labor que a tcnica mdica e a legislao correlata
considerarem como prejudiciais ao obreiro, desde que o trabalho seja permanente, no
ocasional, nem intermitente, em condies especiais (art. 57, 3, da Lei 8.213/1991).
Precedentes do STJ.
3. No caso concreto, o Tribunal de origem embasou-se em elementos tcnicos (laudo
pericial) e na legislao trabalhista para reputar como especial o trabalho exercido pelo
recorrido, por consequncia da exposio habitual eletricidade, o que est de acordo
com o entendimento fixado pelo STJ.
4. Recurso Especial no provido. Acrdo submetido ao regime do art.
543-C do CPC e da Resoluo 8/2008 do STJ.
(REsp 1306113/SC, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO,
julgado em 14/11/2012, DJe 07/03/2013, grifos acrescidos).
Sendo assim, deve ser reconhecido o tempo de servio especial exposto ao risco de
choque eltrico independentemente da poca da prestao das atividades.
No presente caso, o segurado apresenta Carteira de trabalho e formulrio PPP do
Requerente e laudo tcnico pericial referente a um colega de trabalho que desenvolveu
as mesmas atividades, elaborado no Processo n 5003586-42.2014.4.04.7106, no qual o
Ru o INSS, comprovando a exposio ao agente nocivo eletricidade em elevadas
tenses durante todo o perodo em que pleiteia o reconhecimento do tempo de servio
especial.
Sendo assim, em relao aos perodos ora analisados, o Autor apresenta os seguintes
documentos para comprovao da atividade especial:
Pelo exposto, resta plenamente demonstrada a exposio a agentes nocivos em
condies que permitem o reconhecimento do tempo de servio especial.
DA CONVERSO DO TEMPO DE SERVIO COMUM EM ESPECIAL

A Lei 8.213/91, em sua redao original, foi disciplinada pelo Decreto 611/92, o qual
estabelecia a possibilidade da converso do tempo de servio comum em especial,
conforme disposto no art. 64 deste diploma normativo.
Entretanto, a Lei 9.032/95 afastou esta hiptese de converso ao alterar o 3 do art. 57
da Lei 8.213/91, mas sem prejudicar o direito adquirido aos perodos anteriores sua
vigncia, ainda que os requisitos para aposentadoria somente sejam preenchidos
posteriormente.
Nesse sentido, no mbito dos Juizados Especiais Federais, alterando posicionamento
anterior, a Turma Nacional de Uniformizao vem reconhecendo a possibilidade da
converso do tempo de servio comum em especial, ainda que os requisitos para
aposentadoria no tenham sido preenchidos at a data da entrada em vigor da Lei
9.032/95. Veja-se:
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PREVIDENCIRIAS
-------------------------------PEDIDO DE UNIFORMIZAO. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA
ESPECIAL. CONVERSO DE PERODOS DE TEMPO COMUM EM ESPECIAL.
LABOR ANTERIOR LEI 9.032/95. REUNIO DOS REQUISITOS PARA
CONCESSO DO BENEFCIO APS TAL MARCO. POSSIBILIDADE.
PRECEDENTES DO STJ. PEDIDO DE UNIFORMIZAO PROVIDO. (...) 13.
Nesse contexto, deve ser aplicada a lei vigente poca em que a atividade foi exercida
para embasar o reconhecimento do direito converso do tempo comum em especial,
em observncia ao princpio do tempus regit actum, razo pela qual merece ser mantido
o aresto recorrido. 4. Agravo Regimental no provido. (AgRg no AREsp 436.240/RS,
Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 08/05/2014,
DJe 22/05/2014) 7. Por essa razo que no se pode, a meu ver, tratar de forma distinta
a configurao do tempo de servio (que disciplinada pela lei vigente no momento da
sua prestao) da possibilidade de convert-lo seja de especial para comum, seja de
comum para especial, pois, se poca do exerccio da atividade se possibilitava a
converso, o segurado adquire esse direito, ainda que os requisitos necessrios
aposentao venham a ser preenchidos em momento posterior, na vigncia de legislao
que no mais contemple tal possibilidade. 8. Dessa forma, vista das recentes
orientaes emanadas da Corte Superior, proponho a alterao do entendimento desta
Turma Nacional para admitir a converso de tempo de servio comum em especial para
fins de obteno de aposentadoria especial, se prestado anteriormente Lei 9.032/95,
mesmo que o segurado s rena condies para a concesso do benefcio aps tal
marco. 9. Ante o exposto, voto por conhecer e dar provimento ao pedido de
uniformizao interposto pela parte autora, para determinar o retorno dos autos Turma
Recursal de origem visando adequao do acrdo premissa jurdica ora firmada.
Vistos, relatados e discutidos estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a
Turma Nacional de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais Federais
conhecer e dar provimento ao pedido de uniformizao, nos termos do voto-ementa

divergente. (PEDILEF 50114356720114047107, JUIZ FEDERAL JOO BATISTA


LAZZARI, TNU, DOU 23/01/2015 PGINAS 68/160, grifos acrescidos).
Portanto, considerando que o Autor desempenhou atividades em que no comprova a
sujeio a agentes nocivos relativas a perodos anteriores Lei 9.032/95, mostra-se
imperiosa a converso do tempo de servio comum em especial pelo fator 0,71, com
fulcro no art. 64 do Decreto 611/92.
DO PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS DA APOSENTADORIA ESPECIAL
No presente caso, torna-se necessria a exposio a agentes nocivos durante 25 anos
para a concesso da aposentadoria especial. Portanto, o Autor adquiriu o direito ao
benefcio, haja vista que laborou em condies especiais durante 31 anos, 07 meses e 04
dias.
Quanto carncia, verifica-se que foram realizadas 410 contribuies, nmero superior
aos 180 meses previstos no art. 25, II, da Lei 8.213/91.
Por todo o exposto, o Autor possui direito concesso do benefcio de aposentadoria
especial.
DA POSSIBILIDADE DO AUTOR PERMANECER EXERCENDO ATIVIDADES
NOCIVAS
Inicialmente, necessrio analisar as previses contidas no pargrafo 8 do art. 57 e no
art. 46 da Lei 8.213/91:
Art. 57. A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia exigida
nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte
e cinco) anos, conforme dispuser a lei.
(...)
8 Aplica-se o disposto no art. 46 ao segurado aposentado nos termos deste artigo que
continuar no exerccio de atividade ou operao que o sujeite aos agentes nocivos
constantes da relao referida no art. 58 desta Lei. (Includo pela Lei n 9.732, de
11.12.98)
Art. 46. O aposentado por invalidez que retornar voluntariamente atividade ter sua
aposentadoria automaticamente cancelada, a partir da data do retorno.
Com base nos dispositivos supracitados, a restrio ao trabalho para os beneficirios de
aposentadoria especial est embasada nos mesmos fundamentos da aposentadoria por
invalidez, o que constitui um evidente equvoco do legislador, uma vez que a vedao
ao trabalho imposta ao jubilado por incapacidade decorre de ausncia de capacidade
laborativa. Assim sendo, o cancelamento da aposentadoria por invalidez se justifica

quando o segurado retorna as atividades laborativas, medida que a incapacidade ter


cessado.
Por outro lado, o beneficirio de aposentadoria especial ainda goza de plena capacidade
laborativa, e a aposentadoria precoce deve to somente retribuir o desempenho das
atividades nocivas, sem qualquer medida que venha a coibir o livre exerccio da sua
profisso, a qual constitui uma garantia prevista no Artigo 5, inciso XIII, da
Constituio Federal:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
(...)
XIII - e livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Tal previso reforada no art. 6 da Carta Magna:
-------------------------------CLIQUE AQUI PARA TER ACESSO AO ACERVO DE PETIES
PREVIDENCIRIAS
-------------------------------Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a
assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio (grifos acrescidos).
Deve-se destacar que o 8 do art. 57 da Lei 8.213/91 no possui carter protetivo, haja
vista que no h vedao para que o segurado continue trabalhando em atividades
consideradas nocivas aps a concesso da aposentadoria, mas apenas que seja suspenso
o pagamento em caso de retorno atividade. Trata-se, portanto, de mera previso
punitiva.
Ademais, a aposentadoria especial prevista no art. 201 da Constituio Federal para
aqueles trabalhadores que exercem atividades em condies que prejudiquem a sade
ou a integridade fsica, sem qualquer outra condicionante ao gozo do benefcio:
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter
contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio
financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998)
(...)
1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os

casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a


integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos
definidos em lei complementar.
De fato, a nica restrio que deve ser obedecida a vedao ao trabalho noturno,
perigoso ou insalubre aos menores de dezoito anos, conforme previsto no art. 7, inciso
XXXIII, da Constituio Federal.
Cabe destacar ainda que a Autarquia Previdenciria no sofrer nenhum prejuzo em
razo da continuidade do desempenho da atividade do beneficirio da aposentadoria
especial, muito pelo contrrio, visto que o segurado continua vertendo contribuies
Previdncia Social.
Ademais, mesmo em se tratando de aposentadoria especial, a maioria dos segurados
obtm o benefcio com RMI bastante inferior ao ltimo salrio, pois so consideradas as
contribuies vertidas desde julho de 1994.
Portanto, a concesso da aposentadoria especial em casos tais seria uma verdadeira
punio ao segurado, que geralmente passaria a receber renda inferior ao que vinha
recebendo no ltimo emprego, eis que nesse momento o segurado conta com maior
qualificao e experincia profissional.
Da mesma forma, caso mantida a determinao para o afastamento das atividades,
estaria inviabilizada a aposentadoria especial para os segurados que obtm renda
bastante superior ao teto previdencirio, haja vista que seria necessria uma completa
readequao financeira e social para a manuteno do segurado apenas com o valor do
benefcio.
Isso porque invivel exigir de um profissional que laborou a vida inteira na mesma
funo altere completamente as suas atividades.
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PREVIDENCIRIAS
-------------------------------Deve-se considerar ainda o fato de que muitas pessoas deixaro suas profisses em
idade inferior aos cinquenta anos e em pleno auge de capacitao profissional, o que,
num pas absolutamente carente de mo de obra qualificada, constitui um completo
retrocesso.
Por todas as razes expostas, tal matria possui natureza de ordem pblica, sendo que a
vedao prevista no 8 do art. 57 da lei 8.213/91 foi julgada inconstitucional pelo
pleno do TRF da 4 Regio. A arguio de inconstitucionalidade restou assim ementada:
PREVIDENCIRIO. CONSTITUCIONAL. ARGUIO DE
INCONSTUCIONALIDADE. 8 DO ARTIGO 57 DA LEI N 8.213/91.
APOSENTADORIA ESPECIAL. VEDAO DE PERCEPO POR

TRABALHADOR QUE CONTINUA NA ATIVA, DESEMPENHANDO ATIVIDADE


EM CONDIES ESPECIAIS.1. Comprovado o exerccio de atividade especial por
mais de 25 anos, o segurado faz jus concesso da aposentadoria especial, nos termos
do artigo 57 e 1 da Lei 8.213, de 24-07-1991, observado, ainda, o disposto no art. 18,
I, d c/c 29, II, da LB, a contar da data do requerimento administrativo. 2. O 8 do
artigo 57 da Lei n 8.213/91 veda a percepo de aposentadoria especial por parte do
trabalhador que continuar exercendo atividade especial.3. A restrio continuidade do
desempenho da atividade por parte do trabalhador que obtm aposentadoria especial
cerceia, sem que haja autorizao constitucional para tanto (pois a constituio somente
permite restrio relacionada qualificao profissional), o desempenho de atividade
profissional, e veda o acesso previdncia social ao segurado que implementou os
requisitos estabelecidos na legislao de regncia.4. A regra em questo no possui
carter protetivo, pois no veda o trabalho especial, ou mesmo sua continuidade,
impedindo apenas o pagamento da aposentadoria. Nada obsta que o segurado
permanea trabalhando em atividades que impliquem exposio a agentes nocivos sem
requerer aposentadoria especial; ou que aguarde para se aposentar por tempo de
contribuio, a fim de poder cumular o benefcio com a remunerao da atividade, caso
mantenha o vnculo; como nada impede que se aposentando sem a considerao do
tempo especial, pea, quando do afastamento definitivo do trabalho, a converso da
aposentadoria por tempo de contribuio em aposentadoria especial. A regra, portanto,
no tem por escopo a proteo do trabalhador, ostentando mero carter fiscal e
cerceando de forma indevida o desempenho de atividade profissional.4. A interpretao
conforme a constituio no tem cabimento quando conduz a entendimento que
contrarie sentido expresso da lei.5. Reconhecimento da inconstitucionalidade do 8 do
artigo 57 da Lei n 8.213/91. (Arguio De Inconstitucionalidade 500140177.2012.404.0000, Rel. Des. Federal Ricardo Teixeira Do Valle Pereira).
Dessa forma, a jurisprudncia do TRF da 4 Regio vem reiteradamente adotando o
mesmo entendimento:
EMENTA: PREVIDENCIRIO. TEMPO ESPECIAL. AGENTE NOCIVO RUDO.
EPI. APOSENTADORIA ESPECIAL. AFASTAMENTO DO TRABALHO. ART. 57,
8, DA LEI DE BENEFCIOS. INCONSTITUCIONALIDADE RECONHECIDA. 1.
admitida como especial a atividade em que o segurado ficou exposto a rudos superiores
a 80 decibis at 05/03/1997, em que aplicveis concomitantemente, para fins de
enquadramento, os Decretos n. 53.831/64 e 83.080/79; superiores a 90 decibis no
perodo de 06/03/1997 a 18/11/2003, de acordo com o Decreto n 2.172/97, e, a partir de
19/11/2003 superiores a 85 decibis, nos termos do Decreto 4.882/2003. 2. O uso de
Equipamento de Proteo Individual - EPI, por si s, no elide os efeitos nocivos de
atividade sujeita exposio a agentes nocivos. No caso, no restou comprovado nos
autos o efetivo fornecimento, pela (s) empresa (s), do referido dispositivo, tampouco
demonstrado o uso permanente pelo empregado durante a jornada de trabalho. 3.
Preenchidos os requisitos legais, tem o segurado direito concesso da aposentadoria
especial, sem incidncia do fator previdencirio, a contar da data do requerimento
administrativo. 4. Reconhecida a inconstitucionalidade do 8 do art. 57 da LBPS pela
Corte Especial deste Tribunal (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n.
5001401-77.2012.404.0000, Rel. Des. Federal Ricardo Teixeira do Valle Pereira,
julgado em 24-05-2012), que determina o afastamento do trabalho aps a concesso de
aposentadoria especial, resta assegurada parte autora a possibilidade de continuar
exercendo atividades laborais sujeitas a condies nocivas aps a converso do

benefcio, sendo este devido a contar da data do requerimento administrativo, nos


termos do 2 do art. 57 c/c art. 49, II, da Lei n. 8.213/91. (TRF4, AC 504403285.2012.404.7000, Sexta Turma, Relator p/ Acrdo (auxlio Kipper) Paulo Paim da
Silva, juntado aos autos em 04/05/2015, grifos acrescidos).
Por todo exposto, resta demonstrada a inconstitucionalidade e a incoerncia do
pargrafo 8 do Artigo 57 da lei 8.213/91, que veda ao aposentado especial o direito de
exercer sua profisso, de forma que imperioso que seja garantido o livre exerccio
profissional aps a concesso da aposentadoria especial.
Por fim, h que se atentar que o Supremo Tribunal Federal reconheceu Repercusso
Geral a respeito da matria em comento, no julgamento do RE 778.092.
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PREVIDENCIRIAS
-------------------------------III DA ANTECIPAO DE TUTELA
ENTENDE O AUTOR QUE A ANLISE DA MEDIDA ANTECIPATRIA PODER
SER MELHOR APRECIADA EM SENTENA.
O Requerente necessita da concesso do benefcio em tela para custear a prpria vida.
Vale ressaltar que os requisitos exigidos para a concesso do benefcio se confundem
com os necessrios para o deferimento desta medida antecipatria, motivo pelo qual, em
sentena, se tornar imperiosa a sua concesso.
As condies perigosas e o carter alimentar do benefcio traduzem um quadro de
urgncia que exige pronta resposta do Judicirio, tendo em vista que nos benefcios
previdencirios resta intuitivo o risco de ineficcia do provimento jurisdicional final.
Registre-se que o Tribunal Regional Federal da 4 Regio, atravs da arguio de
inconstitucionalidade n 5001401-77.2012.404.0000, julgou inconstitucional o 8 do
art. 57 da Lei 8.213/91, tornando desnecessrio o afastamento das atividades sujeitas a
agentes nocivos para os beneficirios de aposentadoria especial.
IV DO PEDIDO
ANTE O EXPOSTO, requer:
1. O recebimento e o deferimento da presente pea inaugural;
2. A citao da Autarquia, por meio de seu representante legal, para que, querendo,
apresente defesa;
3. A produo de todos os meios de provas em direito admitidos, em especial a
documental, testemunhal e a utilizao do laudo produzido no processo n
5003586-42.2014.4.04.7106, na condio de prova emprestada;

4. O deferimento da antecipao de tutela, com a apreciao do pedido de


implantao do benefcio em sentena;
5. O julgamento da demanda com TOTAL PROCEDNCIA, condenando o INSS
a:
1. Reconhecer o tempo de servio especial desenvolvido
durante o perodo de 21/07/1988 a 13/08/2014;
2. Converter o tempo de servio comum em especial, com
base no fator 0,71, dos perodos de 26/11/1975 a
26/01/1976, 19/04/1976 a 30/10/1976, 09/04/1979 a
30/07/1979, 08/06/1981 a 08/09/1982, 04/01/1983 a
04/10/1983 e de 05/10/1983 a 15/07/1988;
3. Conceder ao Autor o BENEFCIO DA
APOSENTADORIA ESPECIAL, a partir do requerimento
administrativo realizado em 13/08/2014, com a opo de
permanecer exercendo atividades expostas a agentes
nocivos, e a condenao ao pagamento das prestaes em
atraso, corrigidas na forma da lei, acrescidas de juros de
mora desde quando se tornaram devidas as prestaes;
4. Subsidiariamente, no caso de no serem reconhecidos os
25 anos de atividades nocivas necessrios para a
aposentadoria especial, o que s se admite
hipoteticamente, requer a converso do tempo de servio
especial em comum de todos os perodos submetidos a
agentes nocivos (fator 1,4), concedendo ao Autor o
benefcio da aposentadoria por tempo de contribuio, nos
termos do subitem anterior;
5. Caso no seja reconhecido tempo de servio suficiente
para a concesso do benefcio at a DER, requer o
cmputo dos perodos posteriores a esta data, e a
concesso da aposentadoria especial ou aposentadoria por
tempo de contribuio.
Nesses Termos.
Pede Deferimento.
D causa o valor de R$ xx. Xxx, xx.
Cidade, data.