EL PAPEL DEL ESTADO EN EL DESARROLLO

ERIKA ROJANO
Licenciatura en Economa
Facultad de Economa
Universidad Veracruzana
erika.mrojano@gmail.com
1. Introduccion
El objeto del presente trabajo es exponer la vinculacin existente entre el Estado
y el desarrollo de las sociedades de la humanidad.
En la primera parte introducir el aparato conceptual necesario para abordar
este tema, en la segunda parte se expondra el texto desde el punto de vista de
dos autores que consideran que existe desarrollo en diferentes condiciones
dando la pauta al tercer apartado que versa sobre cules son los objetivos
verdaderos del Estado; en el cuarto se establecer el concepto de
gobernabilidad.
El trabajo ha sido concluido, dejo al lector evaluar lo correspondiente.
2.- Aparato conceptual
Max Weber en su obra Economa y sociedad define al Estado como un grupo
que se implanta sobre otros gurpos sociales; este economista alemn
argumenta que esta imposicin trata sobre un Estado con determinados
habitantes en un territorio limitado y establecido; y que el grupo que se impone
esta conformado por un conjunto de instituciones de gobierno represivas que
protegen a esta poblacin de amenazas externas a sus dominios y de las

posibles problemticas que puedan desarrollar. La definicin con la cual se nos

ensea a referirnos a Estado.
Empero, para los fines del presente ensayo, el Estado debe ser entendido como
sinnimo de gobierno; no como

con la concesin de la famosa frase de

Hobbes donde se contextualiza al Estado como el ente nico capaz de generar

la convivencia en paz, sino ms bien como la entidad generadora de
condiciones expuesta a Lorenzo de Mdicis por parte de Maquiavelo en El
Prncipe.
Establecemos as los componentes de un Estado:
a) Poblacin.
b) Poder: El del Estado sobre los individuos.
c)Territorio: La dimensin geogrfica en la que se desenvuelven actividades
especficas.
Indiscutiblemente, las decisiones que toma el Estado conducen hacia un camino
u otro a la dems poblacin, el elemento de poder lo facultad para esto; por lo
que es importante resaltar que, aunque deacuerdo a nuestra mxima carta
magna el Poder es del pueblo, este se entiende como lo expone el Dr. Serra
Rojas en su Diccionario de Ciencia Poltica:
Como la capacidad de accin y medios concretos de coercin en el marco
de una poltica. El poder esta ligado a la autoridad, principio de su
justificacin, a la coherencia realmente percibida y vivida entre dos
elementos. La poltica se realiza, ms o menos, situando el poder entre
dos extremos: la legitimidad y la tirana.
De aqu la relacin directa entre las resoluciones tomadas por el Estado y el
desarrollo (existente o no) de su poblacin.

3.- El papel del Estado en el desarrollo desde la perspectiva de dos autores

opuestos
Desde la aparicin del primer libro que versaba sobre economa, el Arthashastra
de Kautilya escrito aproximadamente en el 300 a.C., se hace mencin a la
importancia del Estado como administrador de la riqueza de una nacin; sobre
el orden y las consecuencias que tiene el correcto uso de los escaos por parte
de sus ocupantes y la eficiencia de las leyes establecidas por los gobernantes,
as como los correctivos para quienes incumplieran con determinados
mandatos.
Este autor hace incapi en la importancia de la existencia de disciplina fiscal en
los funcionarios como base para la posibilidad de desarrollo, siendo de esta
manera, el Estado austero la primer forma de intervencin con haras en ese fin.
Definiendo al desarrollo econmico como un proceso mediante el cual los
pases pasan de estar en atraso en su economa a una fase avanzada de
desarrollo y en cuyo nivel alcanzado, la poblacin (como conjunto) tiene acceso
a mejores estndares de calidad de vida; es decir, el desarrollo es un medio
para alcanzar el bienestar de la sociedad.
Por esto no es extrao que la alucin ms concurrida a la intervencin del
Estado para lograr la estabilidad de la poblacin sea el Estado benefactor.
Tal como lo establece Mishra, el Estado del Bienestar es una serie de polticas
econmicas destinadas a la bsqueda del pleno empleo y a la contencin de la
inflacin, que son claramente favorables a los trabajadores y las clases ms
pobres.
El objetivo del Estado del Bienestar es la bsqueda de finalidades sociales y
redistributivas a travs del presupuesto. Se busca la fijacin de la jornada
laboral, el descanso dominical, el salario mnimo, las vacaciones pagadas o la
seguridad e higiene en los puestos de trabajo.

De tal manera que el carcter asegurador es una de las principales funciones

del Estado del Bienestar.
El Estado de Bienestar se origina y desarrolla en los pases desarrollados
durante los siglos XIX y XX. Se fue gestando y desarrollando desde 1883, por el
mtodo de prueba y error, hasta consolidarse y generalizarse tras la Segunda
Guerra Mundial.
El trmino Welfare State se utiliza por primera vez en 1942.
4.- Los objetivos del Estado
Los dos anteriores modelos de Estado presentan una diferencia en medio para
llegar al desarrollo: mientras que el Estado expuesto por Kautilya trescientos
aos antes del nacimiento de nuestro seor, considera a la acumulacin de
bienes como sinnimo de desarrollo, el Welfare State considera a la seguridad
humana, Cul es el correcto? Es la cuanta de lo que se tiene reflejo de un
desarrollo alcanzado o es la condiciones de vida en la que se desarrolla la
mayora de la gente?
La popularizacin de la medicin a mediados del siglo XX estableci al
desarrollo econmico en funcin del producto interno bruto, producto nacional
bruto as como del ingreso per cpita, derivando en que los Estados se
enfocaran en proyectar aumentos en estos indicadores. }
Lo anterior tuvo como consecuencia el aumento de la brecha entre las clases
sociales, pues no se vigil la distribucin de la riqueza, as como graves
problemas ambientales, discriminacin de raza, gnero y por conocimiento.
Por lo tanto los objetivos del Estado no solo deben de estar en cuantia de su
PIB, sino en sus indicadores educativos, esperanza de vida de los ciudadanos
as como del ingreso per cpita; establecer metas ms all de la
macroeconoma que tomen en cuenta al ser humano.

Streeten plante esto en 1994:

Bsqueda de productividad:

Una mayor educacin en la poblacin

econmicamente activa conduce a un considerable aumento en la

produccin, y aumentar el poder humano en los bienes y servicios
ofertados.

Educacin sexual: La reduccin de la procreacin del ser humano con

fines de prevencin de escazes de recursos para su manutencin.

Educacin sobre el medio ambiente: La naturaleza puede sobrevivir sin el

hombre, pero el hombre no puede sobrevivir sin la naturaleza, por lo que
la educacin sobre este rublo es de suma importancia para la
sobrevivencia de la raza humana.

Entorno poltico y social saludable: Un ambiente idneo democrtico tiene

una influencia directa sobre la confianza de los ciudadanos en su
gobierno, y por lo tanto en el progreso del mismo, lo que conllevara a;

Estabilidad poltica: La existencia, o no, de continuidad en los planes de

desarrollo de los diferentes perodos de gobernabilidad es un factor
indispensable para alcanzar los objetivos establecidos; por lo que lograr
estabilidad en lo poltico podra garantizar empata y continuidad.

Establecer al desarrollo humano relevante como un fin en s mismo.

Los anteriores puntos tienen como fin una sociedad ms incluyente y la
reduccin de la pobreza.
Estos puntos adquieren mayor relevancia en la aplicacin sugerida por Kaushik
Basu, al recomendar dictaminar si una sociedad esta en desarrollo o no
tomando en cuenta como indicador al 20% de la poblacin en pobreza extrema.

Gobernabilidad
Lo hasta aqu expuesto alude a la teora sobre la eficiencia del Estado con
transparencia, con una correcta asignacin de recursos, con una metodologa
para logra ciertos objetivos.
Sin embargo en la actualidad podemos ver una crisis importante en dos aristas
importantes del Estado: la gobernabilidad; sobre todo cuando esta en palabras
de Crozier, surge como resultado de la busqueda de una solucin a una crisis
financiera existente en la dcada de los 70's, y la gobernanza.
El surgimiento del concepto de gobernabilidad se da en un contexto donde la
mayora de los postulados econmicos fueron puestos en duda, especialmente
en la actitud del Estado y como este tendra que intervenir o no en la economa.
En los primeros aos del siglo XX, antes de la mencionada crisis, a la
gobernabilidad se le defina como la existente distancia entre la habilidad de las
instituciones pblicas para cumplir con la demanda expuesta por la poblacin,
de la capacidad de los servidores pblicos para dar cara a las exigencias
sociales.
Posteriormente, en la dcada de los 80's, se entendra a la gobernabilidad como
el fortalecimiento de una democracia en transicin; como lo establece Prats:
Aquel estado de un pas que, por un lado, evitaba la regresin autoritaria y, por
otro, permita avanzar, expandir y aprovecha las oportunidades sociales,
econmicas y polticas. As pues, implcito a la gobernabilidad estaba la mejora
del desempeo econmico-social reforzado y que generaba la mejora de lo
polticos.
Por otra parte la gobernanza, como lo estabece Rhodes, es trmino comn a
estado mnimo, a gestin pblica, a buen gobierno, gobierno corporativo,
sistema sociociberntico y como red autoorganizada; por lo que gobernanza se
refiere a una red establecida de interorganizaciones autoorganizadas, que

complementan a las jerarquas y a los mercados como estructuras de gobierno

en la asignacin autoritaria de recursos, con ejercicio de control y coordinacion.
Sino se cuenta con los elementos anteriores es imposible que el Estado logre
los objetivos establecidos, de aqu la importancia de estos trminos para poder
tener un desarrollo econmico.
5.- Conclusin
Los problemas que enfrenta en la actualidad el gobierno mexicano sobre
corrupcin, transparencia, la informalidad que ha incrementado en los ltimos
aos pese a los esfuerzos por parte del Ejecutivo, el desempleo que aunque
desde 2009 ha existido un aumento en el trabajo asalariado cuando la
desocupacin estaba alrededor del 3.5 % ha aumentado cerca de dos puntos
porcentuales a la fecha; incluso los dimes y diretes sobre proteccionismo y
cierre de mercados en que se realizan los comicios para presidente en Estados
Unidos, son un reflejo de la crisis existente en lo que a responsabilidad y
funciones del Estado se refiere.
Es necesaria una reforma al Estado, pero sobre todo una educacin moral a los
ciudadanos para dejar la dependencia enfermiza que se tiene hacia este ente de
gobierno.

Bibliografa
Andrs Serra Rojas. (1997). Diccionario de Ciencia Poltica. Mxico: Ms actual
Mexicana de Ediciones.

Max Weber. (2003). Economa y Sociedad. Mxico: Fondo de Cultura

Econmica.
Niclas Maquiavelo. (2013). El Prncipe. Mxico: Editorial Porrua.
Prats, J. (2001) Gobernabilidad democrtica para el desarrollo humano: marco
conceptual y analtico. Espaa: Instituciones y desarrollo.
R. Muoz de Bustillo. (2000). El Estado de bienestar en el cambio del siglo.
Madrid: Alianza Editorial.
Rhodes, E. (1996). La Nueva Governaza. Cambridge: Estudios Polticos.