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DE APRENDIZAJE
Caracterizacin Ocupacional
del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico en Colombia
SERVICIO NACIONAL
DE APRENDIZAJE
EMPRESAS VARIAS DE
MEDELLN ESP
EMPRESA DE SERVICIOS
PUBLICOS DE ASEO DE
SANJOSE DE LA MARINILLA
ESP
EMPRESAS PBLICAS DE
LA CEJA ESP
EMPOCALDAS SA ESP
ACODAL
ACUEDUCTO
METROPOLITANO DE
BUCARAMANGA SA ESP
ACUAVIVA SA ESP
COOMULTREEVV ESP
ANDESCO
ESPO SA ESP
ACUASEO SA ESP
EMPOPASTO SA ESP
EMPRESAS PUBLICAS DE
LA CEJA
INTERASEO S.A.E.S.P
ERAS SA ESP
EMPORTEGA ESP
EMPRESA DE ASEO DE
PEREIRA S.A.E.S.P
AGUAS DE CARTEGENA SA
ESP
EMPRESA DE ASEO DE
VENECIA
ASOCIACION DE
INGENIEROS SANITARIOS
DE ANTIOQUIA
AAS SA
CONHYDRA S.A.E.S.P.
INGENIERIA TOTAL
SERVICIOS PUBLICOS SA
ESP
COOPERATIVA DE
TRABAJO ASOCIADO
COOFEMA
CONHYDRA S.A.E.S.P.
EMSERPA ESP
OPERADORES DE
SERVICIOS S.A ESP
ASACUHAN
EMPRESAS PUBLICAS DE
CONCORDIA ESP
AGUAS DE MANIZALES
SA ESP
EMCALI EICE
AGUAS DE RIONEGRO SA
ESP
CORPORACION DE
ACUEDUCTO SANPEDRO
CORPORACION DE
ACUEDUCTO
MULTIVEREDAL LA
ACUARELA
AGUAS DE LA SABANA
S.A.E.S.P
LIMPIEZA METROPOLITANA
S.A. E.S.P
EDASABA E.S.P
GOBERNACION DE
ANTIOQUIA
EMPRESAS PUBLICAS DE
BELMIRA
Agradecimientos
El quipo tcnico de Servicios en Ingeniera y Gestin Ambiental, expresa sus
agradecimientos a todos las empresas e instituciones que colaboraron con el desarrollo
de la presente caracterizacin:
ACODAL
ANDESCO
AASSA
CONHYDAR
Superintendecia de Servicios Pblico Domiciliarios SSPDMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRAAguas de Manizales S.A.E.S.P.
Empresa de Servicios Pblicos de El Carmen de Viboral -La Cimarrona E.S.P.Retirar S.A.E.S.P.
Acueducto Multiveredal -La AcuarelaCorporacin de Acueducto San Pedro
Interaseo S.A.E.S.P.
Empresas Varias de Medelln S.A.E.S.P.
Empresas Pblicas de Belmira -Empubel E.S.PServigenerales S.A.E.S.P.
Agradecimientos especiales.
Armando Vargas, Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.
Alejandro Gualy. Jefe oficina tcnica CRA.
Maria Elena Garca, Asesora acueductos veredales, Empresas Pblicas de Medelln.
Lina Maria Villa, Coordinadora ambiental SENA.
Nellssy Ortiz Lpez, Directora ejecutiva ACODAL.
Liana Malagn, Delegada acueducto, alcantarillado y aseo, SSPD.
Oscar Eduardo Castro, Asesor pequeos prestadores, SSPD.
Sandra Bayer, Jefe de calidad de agua AASSA.
Gustavo Ariztisabal, Jefe de calidad de agua AAS SA.
Len Daro Villa Villa, Gerente CONHYDAR.
Juan Guillermo Gonzles, Director de proyecto Interaseo S.A.E.S.P.
Chad Muoz, Director de proyecto Servigenerales S.A.E.S.P.
Juan lvaro Mendoza, Asesor Metodolgico de la Mesa Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
TABLA DE CONTENIDO
Pag.
INTRODUCCIN ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 13
1.
METODOLOGA ------------------------------------------------------------------------------------------------ 17
2.
5.
8.
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
BIBLIOGRAFA----------------------------------------------------------------------------------------------------- 217
LISTA DE TABLAS
Pg.
LISTA DE FIGURAS
Pg.
Figura 1. Nivel de satisfaccin usuarios de acueducto por sector. ................................ 26
Figura 2. Nivel de satisfaccin usuarios de acueducto por ciudad. ............................... 27
Figura 3. Nivel de satisfaccin usuarios por de acueducto departamentos. .................. 28
Figura 4. Desempeo de los Aspectos Especficos del servicio de Acueducto ............. 29
Figura 5. Nivel de satisfaccin usuarios de alcantarillado por sector. ........................... 30
Figura 6. Nivel de satisfaccin usuarios de alcantarillado por ciudad. .......................... 30
Figura 7. Nivel de satisfaccin usuarios de alcantarillado por Departamentos.............. 31
Figura 8. Impacto y desempeo de los Aspectos Especficos del servicio de
Alcantarillado ........................................................................................................... 31
Figura 9. Nivel de satisfaccin usuarios de aseo por sector.......................................... 32
Figura 10. Nivel de satisfaccin usuarios de aseo por ciudad ....................................... 33
Figura 11. Nivel de satisfaccin usuarios de aseo por Departamentos. ........................ 34
Figura 12. Impacto y desempeo de los Aspectos Especficos del servicio de Aseo.... 35
Figura 13. Esquema institucional del sector de agua y saneamiento bsico a nivel
Nacional. ................................................................................................................. 52
Figura 14. Entidades de vigilancia y control del orden regional y local. ....................... 53
Figura 15. Entidades de vigilancia y control al interior de las Empresas de Servicios
Pblicos................................................................................................................... 54
Figura 16. Distribucin del volumen de agua producida en Colombia (m3/ao) ............. 68
Figura 17. Convenio de facturacin conjunta. ................................................................ 73
Figura 18. Participacin por servicio en los ingresos operacionales del sector 2002-2005
................................................................................................................................ 76
Figura 19. Ingresos operacionales generados por servicios de acueducto, alcantarillado
y aseo 2002-2005. .................................................................................................. 80
Figura 20. Producto Interno Bruto PIB Nacional vs. PIB sectorial. ................................. 82
Figura 21. Trayectoria de la tasa de desempleo. ........................................................... 84
Figura 22.Generacin de empleo servicio de alcantarillado ........................................... 86
Figura 23. Distribucin porcentual y variacin de la poblacin ocupada, segn ramas de
actividad Total Nacional Noviembre Enero (2006 2007) ..................................... 90
Figura 24. Mapa de procesos productivos en los sistemas de acueducto. .................... 93
Figura 25. Mapa de procesos tipo para plantas de potabilizacin. ................................. 95
Figura 26. Mapas de procesos productivos en los sistemas de acueducto .................. 105
Figura 27. Mapa de procesos tipo para plantas de tratamiento de aguas residuales... 107
Figura 28. Mapa de procesos tipo que conforman el servicio de aseo......................... 116
Figura 29. Distribucin de la oferta de educacin superior para el sector de agua potable
y saneamiento bsico en Colombia. ..................................................................... 152
LISTA DE ANEXOS
ANEXO A Nmero de empresas del sector de agua potable y saneamiento basico.
(AAA(SIG))
ANEXO B. Esquemas de regionalizacin acueducto y alcantarillado
ANEXO C. Informacin general Acueducto.
ANEXO D. Informacin general alcantarillado
ANEXO E. Informacin general aseo
ANEXO F. Oferta de programas asociados al sector de agua potable y saneamiento
bsico de nivel superior en Colombia
ANEXO G. Oferta de programas asociados al sector de agua potable y saneamiento
bsico de nivel tecnolgico en Colombia
INTRODUCCIN
En abril de 1998 con ayuda del Equipo Tcnico conformado por expertos del Sector,
que representan a los actores participantes en la Mesa Sectorial Agua Potable y
Saneamiento Bsico, se realiz la primera caracterizacin ocupacional del agua potable
y saneamiento bsico. El objetivo de dicho documento fue identificar, describir y
analizar el mbito, naturaleza, caractersticas y tendencias del sector, con nfasis en los
aspectos ocupacionales y educativos de su fuerza laboral, como insumo fundamental
para focalizar el anlisis funcional y la elaboracin de normas de competencia laboral
en las reas crticas para la productividad y competitividad de las empresas de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Hoy despus de diez aos de la primera caracterizacin, el sector ha sufrido cambios
significativos en cada uno de sus entornos; el econmico, educativo, tecnolgico,
ocupacional y ambiental. Por esta razn se hace necesario nuevamente diagnosticar la
situacin actual del sector, sus caractersticas y tendencias. Esto con el objeto de
fortalecer las bases para la modificacin, actualizacin y elaboracin de normas de
Competencias laborales que se adapten a los cambios y situaciones actuales del
sector.
El presente documento contiene la caracterizacin ocupacional del Sectorial Agua
Potable y Saneamiento Bsico. Cuyo objeto principal es realizar el diagnostico actual de
los entornos organizacionales, econmicos, educativos, tecnolgicos ocupacionales y
ambientales y las tendencias del sector en Colombia, principalmente, en aspectos de
forma que permitan definir reas prioritarias de formacin y certificacin del talento
humano.
Entornos estudiados:
El entorno organizacional, tiene como fin dar a conocer los tipos de empresas de
servicios pblicos -ESP- que se encuentran en el sector, el estado de los sistemas de
gestin administrativos, comercial (relaciones con el usuario, las organizaciones y
gremios existentes, las entidades reguladoras, el marco legal actual, las Polticas
Nacionales.
En cuanto al entorno econmico se analizara aspectos como los volmenes de
produccin de agua potable, aguas residuales, residuos slidos, situacin del mercado
(cultura de pago), escenario de productividad y rentabilidad del sector frente a los
1. METODOLOGA
Aplicacin de encuesta
Procesamiento de informacin
18
2. ENTORNO ORGANIZACIONAL
Rango de
habitantes
< 50.000
25.000 50.000
< 25.000
Total
ESP
Privada
ESP
Mixta
ESP
Oficial
N
55
5
%
39,9
5,2
N
16
5
%
11,6
5,2
N
11
0
%
8,0
0
5
65
1,9
13,0
6
27
2,2
5,4
1
12
0,4
2,4
Municipio prestador
directo o Empresas
Industriales y
Comerciales del
Estado
N
%
56
40,6
86
89,6
255
397
95,5
79,2
Prestadores
no
autorizados
Total
prestadores
112
83
250
179
163
358
430
859
SERVICIOS PBLICOS
2002-2005. Bogot: La
20
que como se mencion anteriormente son los datos oficiales para el Sector
consolidados al 2006 y que puede observarse completamente en el ANEXO A, en
la tabla 2 se puede observar el nmero de prestadores por tipo de servicio en todo
el pas que de acuerdo con la informacin de la SSPP ascienden a 999 y en la
tabla 3 se presentan tanto la distribucin geogrfica de las E.S.P identificadas as
como su clasificacin de acuerdo con los tipos de servicios que prestan.
Tabla 2. Nmero de prestadores por tipo de servicios en el pas al 2006 de
acuerdo con empresas que rinden Informacin a la SSPP.
Acueducto Alcantarillado Aseo
231
164
Acueducto,
Acueducto y Acueducto Alcantarillado
Alcantarillado
Alcantarillado
y Aseo
y Aseo
y Aseo (AAA)
95
15
Total
485
999
Tabla 3. Distribucin geogrfica de las E.S.P de acuerdo con los servicios que
prestan.
Alcantarillado Aseo
Departamento
AAA Acueducto
Amazonas
Antioquia
Arauca
Atlntico
Bogota D. C.
Bolvar
Boyac
Caldas
Caquet
Casanare
Cauca
Cesar
Choco
Crdoba
Cundinamarca
Guaina
2
74
6
9
1
22
103
6
12
13
17
19
6
14
96
1
0
91
3
5
5
7
17
0
1
0
10
3
1
6
79
0
0
1
1
0
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
5
0
1
47
1
9
16
12
9
16
3
3
8
5
1
5
24
0
0
19
0
4
2
3
9
3
1
1
13
4
3
3
12
1
0
3
0
1
0
2
0
0
0
1
1
0
0
1
2
0
0
2
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
1
0
1
0
Guaviare
Huila
La Guajira
Magdalena
Meta
Nario
3
32
6
16
19
23
0
4
1
8
2
6
0
0
0
2
0
0
1
3
8
8
4
5
1
3
2
7
5
13
0
0
0
5
0
1
0
0
0
1
1
0
Norte De
Santander
Putumayo
Quindo
Risaralda
31
10
2
16
4
0
3
12
0
0
1
1
7
3
9
4
4
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
21
Departamento
Santander
Sucre
Tolima
Valle
Vaups
Vichada
AAA Acueducto
73
13
42
4
2
0
16
5
17
10
0
0
Alcantarillado Aseo
5
0
3
2
0
0
18
5
5
41
0
1
0
0
1
1
0
2
1
0
1
1
0
0
22
23
sistemas de gestin integrales que incluyen los sistemas de gestin ambiental ISO
14000 y de seguridad ocupacional OHSAS 18000, ya que este tipo de
caractersticas incrementan su nivel de competitividad en el mercado y le dan
seguridad al los usuarios del servicio. En el entorno tecnolgico, podr apreciarse
con mayor detalle las empresas que cuentan actualmente con este tipo de
certificacin en sistemas de gestin.
Con respecto a los sistemas financieros, se presenta a continuacin los datos
comparativos de los tres servicios de acuerdo con la informacin reportada por la
SSPP2, esta Entidad realiz un anlisis global en una muestra de prestadores
centrando el mismo en las cifras del Balance General, el Estado de Resultados,
los suscriptores, razones financieras bsicas, indicadores de desempeo e
indicadores de eficiencia, empresarial.
A continuacin, se presentan los indicadores comparativos en trminos del
rendimiento de los activos (utilidad operacional / activos totales), del margen neto
(utilidad neta/ingresos operacionales) y del margen operacional (utilidad
operacional / ingresos operacionales).
Tabla 4. Comparacin de indicadores financieros entre servicios.
Indicador Financiero
Rentabilidad del activo
Margen neto
Margen operacional
Acueducto Alcantarillado
1,90%
3,70%
8,30%
23,80%
7,80%
16,70%
Aseo
2,90%
3,90%
1,80%
La SSPP indica que lo anterior, representa que la prestacin de los servicios cada
vez se va consolidando empresarialmente como un sector productivo y rentable,
atractivo para el sector privado y cada vez ms organizado en el sector oficial.
De todo lo anterior, se observa como las empresas deben estar en un continuo
fortalecimiento y capacitacin de su personal de las reas administrativa y
financiera para estar acorde con los cambios normativos, las solicitudes de los
entes de control, la rendicin de cuentas a travs del SUI y las demandas de los
usuarios.
24
La Gestin comercial de las Empresas del Sector, ser entendida para este
Estudio como las relaciones con el usuario, la cual se mide principalmente con un
indicador denominado Nivel de Satisfaccin del Usuario (NSU), empleado por la
SSPD, el cual que va de 0 a 100, siendo 0 la peor calificacin y 100 una
calificacin perfecta.
De acuerdo con la SSPP3 entre marzo y mayo de 2006 se realiz una encuesta
por el Centro Nacional de Consultora en la cual se entrevistaron cerca de 7.400
usuarios de servicios pblicos de 130 municipios diferentes del pas residentes
tanto en el rea urbana como en el rea rural, a continuacin se presentan los
resultados para cada uno de los servicios.
Servicio de Acueducto.
25
Ubicacin
Total Pas
65.84
Urbano
66.9
61.42
Rural
65.63
Sector
Residencial
68.23
No Residencial
Industrial
71
Comercial
67.97
0%
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
26
TOTAL
65.82
Pereira
75.45
Ciudades
Armenia
73.83
Cartagena
70.63
Girardot
69.53
Soacha
67.86
Bogot
66.86
Ccuta
66.42
Soledad
66.25
Ocaa
65.06
Villavicencio
59.88
Santa Marta
53.38
0%
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
27
Departamentos
TOTAL
Caldas
Santander
Risaralda
Quindio
Antioquia
Valle
Atlntico
Arauca
Norte de Santander
Cauca
Cundinamarca
Boyac
Bolivar
Tolima
Huila
Nario
Cesar
Meta
Caquet
Magdalena
Crdoba
Sucre
Choc
Putumayo
Guajira
65.84
75.62
73.81
71.48
71.16
69.65
68.7
68.6
67.42
65.82
64.97
64.39
63.97
63.5
61.91
61.85
61.75
61.58
60.79
54.04
53.38
51.86
49.63
48.34
47.94
47.81
0%
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
28
Acueducto
UBICACIN
% de Calificacin
Base
El caudal o presin con que llega el
agua a su domicilio
SECTOR
TOTAL
URBANO
RURAL
RESIDENCIAL
NO
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
COMERCIAL
7390
6149
1241
6671
719
112
607
71,89
67,22
70,93
71,65
72,17
71,6
70,99
La continuidad en el suministro de
agua
68,71
69,91
63,68
68,5
71,14
74,68
70,81
66,68
68,88
57,57
66,48
68,97
71,63
68,72
Servicio de Alcantarillado
29
Ubicacin
Total Pas
63,74
Urbano
63,35
Rural
67,5
Sector
Residencial
63,98
No Residencial
61,31
Industrial
65,96
Comercial
60,9
0%
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
65.82
Pereira
73.5
Armenia
72.38
Ciudades
Ocaa
70.34
Ccuta
65.26
Santa Marta
63.03
Cartagena
62.33
Girardot
61.3
Villavicencio
60.73
Soledad
59.33
Soacha
55.79
Bogot
55.63
0%
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
30
Departamentos
TOTAL
Caldas
Risaralda
Santander
Cesar
Antioquia
Quindio
Sucre
Norte de Santander
Atlntico
Cauca
Huila
Magdalena
Bolivar
Tolima
Cundinamarca
Valle
Meta
Boyac
Caquet
Crdoba
Nario
Arauca
Putumayo
Guajira
Choc
63.74
75.65
74.6
73.36
72.3
70.99
70.38
67.3
67.16
65.96
64.75
64.66
63.03
62.34
62.17
61.68
61.07
60.25
58.56
57.91
57.86
57.81
57.35
56.13
50.92
49.24
0%
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
% de Calificacin
SECTOR
TOTAL
URBANO
RURAL
RESIDENCIAL
NO
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
COMERCIAL
6390
5815
575
5731
659
100
559
Base
El funcionamiento de las alcantarillas
en cuanto a que no se rebosan ni se
taponan
61,70
61,13
67,09
62,16
57,07
62,53
56,59
61,07
60,51
66,37
61,15
60,21
64,54
59,84
31
Servicio de Aseo
Para el servicio de Aseo, el NSU entre los usuarios urbanos y rurales es muy
similar. Los usuarios No Residenciales tienen un NSU ligeramente inferior al de los
usuarios residenciales, para el resto de los sectores se aprecia un equilibrio en la
satisfaccin del servicio. (Ver figura 9).
Sector
Ubicacin
Total Pas
64,06
Urbano
64
Rural
64,44
Residencial
64,07
No Residencial
63,94
Industrial
65,9
Comercial
63,77
0%
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
Para las ciudades con servicio de Aseo, Armenia es la nica ciudad con un NSU
mayor a 70 puntos. Soacha y Soledad son ciudades que tiene un NSU inferior a
60 puntos, siendo estos ltimos los ms bajos. (Ver figura 10).
32
65.82
TOTAL
74.48
Armenia
68.02
Ciudades
Santa Marta
Cartagena
66.29
Ocaa
65.88
Pereira
65.78
Villavicencio
65.31
Girardot
64.96
Ccuta
64.21
Bogot
60
Soacha
59.62
55.36
Soledad
0%
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
33
Departamentos
TOTAL
Caldas
Santander
Quindio
Sucre
Magdalena
Antioquia
Cauca
Nario
Crdoba
Bolivar
Risaralda
Cesar
Atlntico
Huila
Meta
Cundinamarca
Tolima
Norte de Santander
Boyac
Arauca
Valle
Putumayo
Caquet
Guajira
Choc
64.06
75.76
74.49
71.17
68.34
68.02
67.47
66.92
66.78
66.33
66.19
66.02
65.87
65.75
65.1
64.48
63.7
63.56
61.92
61.91
61.66
56.63
54.22
51.67
49.6
47.35
0%
20 %
40 %
60 %
80 %
100 %
34
Aseo
UBICACIN
% de Calificacin
URBANO
RURAL
RESIDENCIAL
NO
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
COMERCIAL
6773
6031
742
6088
685
105
580
68,27
64,58
67,93
66,39
72,11
65,9
Base
El cumplimiento del da y hora a la
que debe pasar el carro
SECTOR
TOTAL
67,80
58,74
58,55
60,13
58,82
57,91
57,25
57,97
56,96
57,76
51,04
56,76
59,05
54,25
59,48
55,54
55,66
52,87
55,54
56,71
55,43
Figura 12. Impacto y desempeo de los Aspectos Especficos del servicio de Aseo
Fuente: COLOMBIA. SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS. Presentacin
Diagnstico de la Relacin Prestador Usuario. [en lnea] disponible en:
http://superservicios.gov.co. [consulta mayo 2007].
ANDESCO.
La Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios y
Actividades Complementarias e Inherentes ANDESCO4 fue registrada en 1986
como una corporacin de derecho privado sin nimo de lucro, de inters comn,
sus funciones y beneficios principales son los siguientes:
36
MIEMBROS
AGUAS DE CARTAGENA S.A. EMPRESA
DE
SERVICIO EMPRESAS PUBLICAS
E.S.P.
PBLICO DE ASEO DE CALI ARMENIA E.S.P.
E.S.P.
EMPRESA IBAGUEREA DE
ACUEDUCTO
Y
ALCANTARILLADO S.A. ESP
METROAGUA DE SANTA
MARTA S.A. E.S.P.
EPM-BOGOT AGUAS S.A.
E.S.P.
AGUAS DE MANIZALES S.A.
E.S.P.
ACUAVIVA
SOCIEDAD
ANNIMA E.S.P.
EMPRESA DE ACUEDUCTO
Y
ALCANTARILLADO
DE
BOGOT E.S.P.
ACUEDUCTO
Y
ALCANTARILLADO
DE
POPAYN S.A.
EMPRESAS PBLICAS DE
MEDELLIN E.S.P.
EMPRESAS
VARIAS
DE EMPRESA DE ACUEDUCTO,
MEDELLIN E.S.P.
ALCANTARILLADO Y ASEO
DE ZIPAQUIRA E.S.P.
PROACTIVA DE SERVICIOS HIAMCOOP
S.A. E.S.P.
ASEO URBANO S.A. E.S.P.
EMPRESAS PBLICAS DE
NEIVA E.S.P.
CIUDAD LIMPIA DEL CARIBE EMPRESA DE ACUEDUCTO Y
S.A. E.S.P.
ALCANTARILLADO DE YOPAL
E.I.C.E. - E.S.P.
CONSORCIO
LIME EMPRESA DE SERVICIOS
CARTAGENA E.S.P
PBLICOS DE VALLEDUPAR
S.A.
EMPRESA DE SERVICIOS
PBLICOS
DOMICILIARIOS
DE SIBATE E.S.P.
DE AGUAS DE LA SABANA
COMPAA
DEL ENVIASEO E.S.P. S.A.
ACUEDUCTO
METROPOLITANO
DE
BUCARAMANGA S.A. ESP
CENTROAGUAS S.A. E.S.P.
EMBASEO
ASEO
TCNICO
DE
LA
SABANA
EMPRESAS
DE
OBRAS SOCIEDAD DE ACUEDUCTO,
SANITARIAS DE PASTO S.A ALCANTARILLADO Y ASEO
E.S.P.
Hydros Chia S.C.A. ESP.
DE
37
AGUAS DE LA SABANA DE
BOGOT S.A E.S.P
ANDINA DE SERVICIOS
SERAQA
CONHYDRA
CIPER.
Los Comits nter empresariales Permanentes de las Empresas de Servicios
Pblicos CIPER de acuerdo con la SSPD5, nacieron de una iniciativa de la
Entidad a comienzos de 2003, para la realizacin de las siguientes actividades:
38
COMPAA
DEL
ACUEDUCTO
METROPOLITANO
DE
BUCARAMANGA
CONCESIONARIA TIBITOC
S.A.
ACUEDUCTO
Y
ALCANTARILLADO
DE
POPAYAN
ACUEDUCTOS
Y
ALCANTARILLADOS
SOSTENIBLES AASSA ESP
AGUAS
DE
BARRANCABERMEJA E.S.P.
EMPRESA
PIEDECUESTANA
DE
SERVICIOS
PUBLICOS
E.S.P.
EMPRESAS MUNICIPALES
DE
TULUA
-EMTULUA
E.S.P.
EMPRESAS PUBLICAS DE
ARMENIA -EPA
EMPAZ S.A.
EMQUILICHAO E.S.P
EMPOPASTO
EMPRESA DE SERVICIOS
PUBLICOS DE VALLEDUPAR
S.A. -EMDUPAR S.A. ESP-
EMPRESA DE ACUEDUCTO
Y ALCANTARILLADO DE
BOGOTA. E.A.A.B.
SOCIEDAD DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO DE
BARRANQUILLA - TRIPLE A
EMPRESA
DE
ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO
DE MADRID EAAAM E.S.P.
EMPRESA
DE
OBRAS
SANITARIAS DE DUITAMA
GERENCIA
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
EMCALI
HIDROPACIFICO
E.S.P.
DE
Y
DE
S.A.
HYDROS MOSQUERA S.
EN C.A. ESP
39
40
DE
AGUAS DE
S.A.E.S.P
LA
SABANA
INGENIERIA
TOTAL
SERVICIOS PUBLICOS SA
ESP
EMPRESAS PBLICAS DE LA
CEJA ESP
ASACUHAN
EMSERPA ESP
ACODAL
EMCALI EICE
AGUAS DE REINEGRO SA
ESP
COOMULTREEVV ESP
EMPRESA DE SERVICIOS
PUBLICOS DE ASEO DE
SAN
JOSE
DE
LA
MARINILLA ESP
CORPORACION
DE
ACUEDUCTO SAN PEDRO
CORPORACION
ACUEDUCTO
MULTIVEREDAL
ACUARELA
ACUASEO SA ESP
ACUEDUCTO
METROPOLITANO
DE
BUCARAMANGA SA ESP
EMPRESAS PBLICAS DE
CONCORDIA ESP
INTERASEO S.A.E.S.P
ANDESCO
AGUAS DE MANIZALES SA
ESP
ESPO SA ESP
EMPOCABAL ESP
EMPOPASTO SA ESP
EICE
CONHYDRA S.A.E.S.P.
ERAS SA ESP
EMPOCALDAS SA ESP
LIMPIEZA
S.A. E.S.P
AGUAS DE CARTAGENA SA
ESP
ACUAVIVA SA ESP
AAS SA
GOBERNACION
ANTIOQUIA
EMPORTEGA ESP
TRIPLE A S.A.
EMPRESAS PBLICAS
SANTUARIO
DEL
EMPRESA DE ASEO DE
PEREIRA S.A.E.S.P
ASOCIACION
DE
INGENIEROS SANITARIOS DE
ANTIOQUIA
METROPOLITANA
EDASABA E.S.P
EMPRESAS PUBLICAS DE
BELMIRA
EMPRESAS PUBLICAS DE LA
CEJA
EMPRESA DE ASEO
VENECIA
41
DE
E.S.P.BARRANQUILLA
DE
LA
DE
Poltica
de
agua
potable
y
saneamiento bsico
Lineamientos
Poltica
para
Manejo Integral
Agua
Poltica Nacional
Manejo Integral
Residuos y Plan
Accin.
de
el
del
de
de
de
Lineamientos para la
Poltica
de
Ordenamiento
Ambiental
del
Territorio.
Lineamientos
ambientales para la
gestin
urbano
regional en Colombia
DESCRIPCION
La poltica ambiental contempla la visin integral del desarrollo sostenible.
Se enmarca en los principios constitucionales y legales que otorgan al
Estado la responsabilidad de proteger la diversidad e integridad del
ambiente, la planificacin del manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales y la formulacin de polticas que aseguren el desarrollo
sostenible.
Adems
la Poltica Ambiental del pas incorpora los principios y
planteamientos de la Conferencia de Ro de Janeiro (1992), la Cumbre de
Johannesburgo (2000) y los acuerdos a los que ha adherido el pas, como,
el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, la Convencin sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre, el Convenio Internacional de Maderas Tropicales, la Convencin
Relativa a los Humedales de Importancia Internacional RAMSAR y la
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin,
entre otros.
La poltica para el Sector, busca mediante el cumplimiento de los principios
constitucionales, darle un manejo social al sector y trata temas como el
costo del servicio, el atraso en inversin, el costo intensivo de capital, los
periodos de recuperacin, el problema de subsidios, la ausencia de
gestin, la interferencia poltica y el manejo integral del recurso, entre
otros.
Su principio es manejar la oferta hdrica nacional de manera sostenible,
con el fin de atender los requerimientos sociales y econmicos del
desarrollo en trminos de calidad, cantidad, distribucin espacial y
temporal.
La poltica de residuos tiene como objetivo fundamental impedir o
minimizar, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que
ocasionan los residuos slidos y peligrosos, y en especial minimizar la
cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposicin final,
contribuyendo a la proteccin ambiental eficaz y al crecimiento econmico.
Esta enfocada en la orientacin y regulacin de los procesos de
ocupacin, apropiacin y uso del territorio y los recursos naturales, con el
propsito de garantizar su adecuado aprovechamiento y desarrollo
sostenible.
Estos lineamientos se centraron en el ordenamiento urbano y el
saneamiento bsico, de manera que sus principales lneas de accin se
orientaban a encargar a las Corporaciones Autnomas Regionales y otras
entidades para asesorar a los municipios en la formulacin y realizacin de
42
POLITICA
- LAGUR
Poltica
Nacional
Ambiental para el
Desarrollo Sostenible
de
los
espacios
Ocenicos
y
las
Zonas Costeras e
Insulares
de
Colombia.
Poltica
Nacional
para
humedales
interiores
en
Colombia.
Estrategias para un
Sistema Nacional de
reas Protegidas.
DESCRIPCION
sus planes de ordenamiento, promover la organizacin del trnsito
automotor para evitar la contaminacin atmosfrica en las ciudades,
promover la creacin de entidades municipales de manejo ambiental
urbano en cumplimiento de la ley 9 de 1989, ejecutar obras en materia de
agua potable y saneamiento bsico para lograr la descontaminacin de los
ros y desarrollar algunas estrategias para el manejo ambiental de las
industrias.
Su fin es buscar el desarrollo sostenible de los espacios ocenicos y las
zonas costeras, que permita mediante su manejo integrado, contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin Colombiana, al
desarrollo armnico de las actividades productivas y a la conservacin y
preservacin de los ecosistemas y recursos marinos y costeros.
Las polticas presentadas sientan los lineamientos generales a futuro, las bases y
necesidades que servirn de fundamento para la formulacin de leyes y decretos,
por ello a continuacin se presenta el Marco Legal actual para el Sector.
MARCO LEGAL
A continuacin se presentan los contenidos generales de las leyes, decretos y
resoluciones que se han expedido a nivel nacional y que tienen incidencia en el
Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, esta legislacin se ha organizado
cronolgicamente en la tabla 9 citando el resumen de normatividad de la SSPP9.
43
Constitucin Poltica de
Colombia
LEYES
Ley 9 de 1979
EXPEDIDO POR
Congreso de Colombia
Ley 80 de 1993
Congreso de Colombia
Ley 99 de 1993
Congreso de Colombia
Congreso de Colombia
Congreso de Colombia
Congreso de Colombia
Congreso de Colombia
Congreso de Colombia
Congreso de Colombia
Congreso de Colombia
Congreso de Colombia
EPGRAFE
Por la cual se dictan Medidas Sanitarias.
Por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Pblico.
Encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se establece el Rgimen de los Servicios Pblicos
Domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142 y 143 de 1994.
Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del
agua.
Por medio de la cual se fijan trminos y competencias para la
realizacin, adopcin y aplicacin de la estratificacin a que e refieren
en las Leyes2 14277 1e de , 4, de 1995 y 383 de 1997 y los Decretos
Presidenciales 1538 y 2034 de 1996.
Por la cual se modifican las Leyes 142, 143 1994, 223 de 15 de
parcialmente 286 e 199.
Por medio de la cual se expide el rgimen de propiedad horizontal.
Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Por la cual se dictan normas orgnicas n matera e recursos y
competencias de conformidad con los artculos 151, 28, 56 y 357 o
Legislativo 01 de 2001) de la Constitucin Poltica y se dictan otras
disposiciones para organizar la prestacin de los servicios de
educacin y salud, entre otros.
44
LEYES
EXPEDIDO POR
Congreso de Colombia
Congreso de Colombia
Congreso de Colombia
Congreso de Colombia
Congreso de Colombia
DECRETOS
EXPEDIDO POR
Departamento
de Planeacin
Ministerio de Desarrollo
Econmico
Ministerio de Desarrollo
Econmico
Ministerio de Desarrollo
Econmico
Ministerio de Desarrollo
Econmico
Nacional
Ministerio de Desarrollo
Econmico
Ministerio de Desarrollo
EPGRAFE
Por medio de la cual se establecen los planes para realizar, adoptar y
aplicarlas estratificaciones socioeconmicas urbanas y rurales en el
territorio nacional y precisan los mecanismos de ejecucin, control y
atencin de reclamos del estrato asignado.
Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico.
Por la cual se expiden norman en materia a tributaria y para el
ordenamiento territorial; y se dictan otras disposiciones del orden
nacional.
Por la cual se aprueba Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia
un Estado comunitario.
Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital
y ley de apropiaciones para a vigencia fiscal del 1 de enero al 3 de
diciembre.
EPGRAFE
Por el cual se reglamenta el Ttulo, Captulo V de la Ley 142 de 1994
y l Artculo 34 e a Ley8 de 1995 sobre estratificacin
socioeconmica.
Por el cual se reglamenta a Ley 42 de 1994, en materia de
prestaciones servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado.
Por el cual e reglamenta la Ley 42 de 1994, en matea de prestacin
de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillad.
Por el cual se reglamenta el numeral 4 del artculo 15 de a Ley 142
de 1994, en relacin con las organizaciones autorizadas para
prestar los servicios pblicos da agua potable y saneamiento bsico
en municipios menores, zonas rurales y reas urbanas especficas.
Por el cual se reglamenta la Ley 142de 1994, la Ley 302 y la Ley
689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de
aseo y el Decreto 2811 de 1974 y a Ley 99 de 1993 en relacin con
a Gestin Integral de Residuos Slidos.
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 302 del 25 de
febrero de 2000.
Por el cual se reglamenta el artculo 78 de la Ley 715 de 2001.
45
DECRETOS
Decreto 891 de 2002
Decreto 1140 de 2003
EXPEDIDO POR
Econmico
Ministerio de Desarrollo
Econmico
Ministerio de Ambiente
Vivienda
Desarrollo
Territorial
Ministerio de Ambiente
Vivienda
Desarrollo
Territorial
Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico
Departamento
Administrativo Nacional
de Estadstica - DANE
Ministerio de Ambiente
Vivienda
Desarrollo
Territorial
Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo
Territorial
Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo
Territorial
Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo
Territorial
Ministerio de Proteccin
Social
Ministerio de Proteccin
Social
Ministerio
de
Salud
Pblica
EPGRAFE
Por el cual se reglamenta el Artculo 9 de la Ley 632 de 2000.
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en
relacin con el tema de las unidades de almacenamiento, y se dictan
otras disposiciones.
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en
relacin con planes de gestin Integral de residuos slidos y se
dictan otras disposiciones.
Por medio del cual se modifican los artculos 3o y 4o del Decreto
912 de 2003.
Por el cual se modifica a estructura del Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica DANE y se dictan otras disposiciones.
Por medio del cual se reglamenta parcialmente el artculo 81 de la
Ley 715 de 2001.
Por el cual se establece la metodologa para la determinacin del
equilibrio entre los subsidios y las contribuciones para los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Por el cual se modifica el Decreto 1013 del 4 de abril de 2005.
Por el cual se establecen unas reglas para la aplicacin del factor de
aporte solidario para los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 en relacin
con Nacional de Laboratorios y se dictan otras disposiciones.
Por el cual se crea y reglamenta el dictan otras disposiciones.
Por el cual se expiden normas tcnicas de calidad del agua potable.
46
CONPES
3253 de 2003
3381 de 2005
3383 de 2005
3384 de 2005
3385 de 2005
3386 de 2005
RESOLUCIONES
Resolucin 1096 de 2000
EXPEDIDO POR
Consejo Nacional de
Poltica Econmica y
Social
-Departamento
Nacional de Planeacin
Consejo Nacional de
Poltica Econmica y
Social
-Departamento
Nacional de Planeacin
Consejo Nacional de
Poltica Econmica y
Social
-Departamento
Nacional de Planeacin
Consejo Nacional de
Poltica Econmica y
Social
-Departamento
Nacional de Planeacin
Consejo Nacional de
Poltica Econmica y
Social
-Departamento
Nacional de Planeacin
Consejo Nacional de
Poltica Econmica y
Social
-Departamento
Nacional de Planeacin
EXPEDIDO POR
Ministerio de Desarrollo
Econmico
Ministerio de Desarrollo
Econmico
Ministerio de Proteccin
Social
TTULO
Importancia estratgica del programa de modernizacin empresarial
en el sector de agua potable y saneamiento bsico.
Participacin privada en
lineamientos de poltica.
servicios
pblicos
domiciliarios
EPGRAFE
Por la cual se adopta el Reglamento Tcnico para el sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico - RAS.
Por la cual se modifica la Resolucin No. 1096 de Noviembre 17 de
2.000 que adopta el Reglamento Tcnico para el sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico -RAS.
Por la cual se adoptan Metodologas Analticas Alternas para anlisis
Fsico Qumico y Bacteriolgicos de Aguas para Consumo Humano.
47
RESOLUCIONES
Resolucin 668 de 2003
EXPEDIDO POR
Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo
Territorial
Comisin de Regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Comisin de Regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Comisin de Regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
EPGRAFE
Por la cual se modifica los artculo 86, 123, 126 y 210 de la
Resolucin No. 1096 de Noviembre 17 de 2.000 que adopta el
Reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico -RAS.
Por la cual se establece la metodologa tarifaria para regular el
clculo de los costos de prestacin de los servicios de acueducto y
alcantarillado.
Por la cual se modifican los Artculos 20 y 47 de la Resolucin CRA
287 de 2004.
Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin CRA 306 de
2004.
Comisin de Regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Comisin de Regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Comisin de Regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Comisin de Regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Comisin de Regulacin
de Agua Potable y
48
RESOLUCIONES
EXPEDIDO POR
Saneamiento Bsico
Departamento
Administrativo Nacional
de Esta dstica - DANE
Ministerio
Vivienda
Territorial
Ministerio
Vivienda
Territorial
de Ambiente
y Desarrollo
de Ambiente
y Desarrollo
Comisin de Regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Comisin de Regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo
Territorial
Ministerio de Proteccin
Social
Ministerio de Proteccin
Social
EPGRAFE
disposiciones de la prestacin.
Por la cual se deroga la resolucin No. 392 del 28 de mayo de 2004,
que adopt las metodologas de estratificacin socioeconmica para
cabeceras urbanas y centros poblados rurales de ms de 4000
habitantes.
Por la cual se aprueba un mtodo analtico para anlisis
microbiolgico de aguas para consumo humano.
Por la cual se modifica la Resolucin No. 1096 de Noviembre 17 de
2.000 que adopta el Reglamento Tcnico para el sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico -RAS.
Por la cual se modifica la Resolucin nmero 1096 de 2000 que
adopta el Reglamento Tcnico para el Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico -RAS.
Por la cual se determina la forma para determinar el CMA y el CMO
de los prestadores que no disponen de la informacin necesaria para
aplicar los modelos DEA, porque previamente no existiera la
informacin por entrada en operacin del prestador en el ao de
presentacin de la informacin o por causa similar.
Por la cual se adiciona disposiciones.
Por la cual se expide el Reglamento Tcnico que seala los
requisitos tcnicos que deben cumplir los tubos de acueducto,
alcantarillado, los de uso sanitario y los de aguas lluvias y sus
accesorios que adquieran las personas prestadoras de los servicios
de acueducto y alcantarillado.
Por la cual se autoriza a algunos laboratorios Organolpticos,
Fsicos, Qumicos y Microbiolgicos.
Por medio de la cual se sealan caractersticas, instrumentos
bsicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la
calidad del agua para consumo humano.
49
CIRCULARES
EXPEDIDO POR
Departamento
Administrativo
Nacional de
Estadstica DANE
REFERENCIA
Orientaciones tcnicas sobre estratificacin.
SSPD - CRA
SSPD - CRA
SSPD - CRA
SSPD - CRA
Comisin
de
Regulacin
de
Agua Potable y
Saneamiento
Bsico
Fuente: COLOMBIA. SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS. Resumen de normatividad en Servicios Pblicos.
[En lnea] disponible en: http://www.superservicios.gov.co/siteSSPD/documentos/documentos_pub/127_1112.pdf -
50
Como puede observarse la legislacin es amplia en todos los temas, destacando que
sta no solo es de carcter sancionatorio sino tambin preventivo e incluso permite
orienta a travs de informacin tcnica como lo es el Reglamento Tcnico para el sector
de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS, los procesos y nuevos desarrollos que
se lleven a cabo.
Al respecto, se destaca que el MAVDT ha desarrollado un conjunto de guas tcnicas,
que tienen como objetivo indicar la manera de realizar algunas acciones que generan
un impacto alto sobre el medio ambiente de manera que se logre el aprovechamiento
eficiente y sostenible de los recursos, entre estas se encuentran:
-
51
NIVEL NACIONAL
MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL (MAVDT)
El Viceministerio de Agua
Potable y Saneamiento Bsico es
el encargado en el MAVDT de
formular las polticas nacionales
del Sector sobre aspectos como:
gestin empresarial, asistencia
tcnica
e
institucional,
mejoramiento de la prestacin de
los
servicios
y
regulacin
ambiental.
MINISTERIO DE LA
PROTECCIN SOCIAL
DEPARTAMENTO NACIONAL DE
PLANEACION
MINISTERIO DE HACIENDO Y
CRDITO PBLICO
Tiene
como
objetivos
la
preparacin, el seguimiento de la
ejecucin y la evaluacin de
resultados de las polticas, planes
generales, programas y proyectos
del sector pblico. El DNP junto con
el Consejo Nacional de Poltica
Econmica y Social CONPES,
constituye el conducto por medio del
cual el Presidente de la Repblica
ejerce su funcin de mximo
orientador
de
la
planeacin
nacional.
Figura 13. Esquema institucional del sector de agua y saneamiento bsico a nivel Nacional.
52
CORPORACIONES
AUTNOMAS
REGIONALES (CAR)
CONTRALORAS
DEPARTAMENTALES
Y MUNICPALES
PERSONERA
MUNICIPAL
NIVEL LOCAL
NIVEL REGIONAL
53
INTERIOR DE LAS
EMPRESAS
REVISORA FISCAL
Es una figura propia de las
sociedades
comerciales,
mediante la cual los socios o
accionistas
ejercen
su
derecho de inspeccin y
vigilancia de las actividades
financieras y contables, en
forma permanente.
Figura 15. Entidades de vigilancia y control al interior de las Empresas de Servicios Pblicos
10
54
55
280201120
280201121
280201122
280201124
180201006
TITULO DE LA NORMA
Asegurar el funcionamiento de las vlvulas de acuerdo con los
requerimientos del sistema de acueducto
28020112001Mantener acceso a la vlvula de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la organizacin
28020112002 Operar vlvulas de acuerdo con los manuales tcnicos y la
normatividad vigente
Realizar mantenimiento de estaciones reductoras de acuerdo con los
manuales tcnicos y los procedimientos establecidos.
28020112101 Despejar internamente la estacin reductora de presin de
acuerdo con los manuales tcnicos establecidos por el fabricante
28020112102 Verificar estaciones reductoras de acuerdo con los manuales
tcnicos y las normas establecidas
28020112103 Reparar y/o reponer componentes de las estaciones
reductoras segn procedimientos tcnicos establecidos por el fabricante y la
normatividad sectorial
Manejar la informacin de los procedimientos tcnicos establecidos de
acuerdo con los requerimientos organizacionales
28020112201 Registrar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
28020112202 Trasmitir la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
Emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de trabajo.
280201124-01 Conservar el ambiente de trabajo en condiciones de salud y
seguridad acorde con la reglamentacin empresarial.
280201124-02 Efectuar prcticas de trabajo seguras conforme a las normas
tcnicas y legales establecidas.
280201124-03 Intervenir en los procedimientos para la prevencin y atencin
de emergencias de acuerdo con las normas tcnicas legales.
Titulacin en gestin en laboratorios de anlisis de agua (Nivel 4)
280201030 procesar las muestras de aguas de acuerdo con las tcnicas y
mtodos establecidos.
280201036 establecer comunicacin y asesora a la comunidad y usuarios de
acuerdo a condiciones del laboratorio
280201031 estandarizar las tcnicas para los anlisis de las aguas acorde
con las normas establecidas.
280201122 manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201032 verificar la calidad de los anlisis de las muestras de agua de
acuerdo con los procedimientos.
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
280201033 inspeccionar y mantener los instrumentos requeridos en los
anlisis de laboratorio de aguas de acuerdo con los manuales de los mismos
280201035 cumplir los procedimientos de manejo de inventarios del
laboratorio de acuerdo con los procedimientos establecidos
280201034 realizar los procedimientos de muestreo del agua de acuerdo con
los protocolos de la entidad.
56
CODIGO
180201017
180201001
180201011
180201009
TITULO DE LA NORMA
Titulacin en operacin de sistemas de bombeo (nivel 2)
280201065 reconocer las condiciones y equipos para el bombeo de acuerdo
con las polticas empresariales
280201066 operar el sistema de bombeo en condiciones de seguridad
280201122 manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201068 manejar contingencias para la toma de decisiones segn los
requerimientos empresariales
280201069 realizar el mantenimiento preventivo a los componentes del
sistema de bombeo
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
Titulacin en Distribucin y recoleccin de aguas En sistemas de
acueducto y alcantarillado (nivel 3)
280201004 operar las redes de acueducto y alcantarillado con base en la
demanda del servicio
280201006 prolongar y renovar redes secundarias de distribucin y
recoleccin de agua siguiendo los planos y cdigo especificaciones tcnicas
280201003 hacer mantenimiento correctivo en las redes de acueducto y
alcantarillado.
280201122 manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201005 prevenir fallas de servicio con base en los procedimientos y
manuales de operacin y mantenimiento de las redes de acueducto y
alcantarillado.
Titulacin en gestin administrativa en empresas prestadoras de
servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo (nivel 4)
280201061 administrar el recurso humano de acuerdo con polticas
empresariales.
280201055 procesar la informacin para apoyar la toma de decisiones en los
procesos
280201062 establecer el modelo de descripcin de las funciones por perfiles
y/o procesos segn la organizacin empresarial.
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
280201063 administrar los materiales e insumos de acuerdo con las polticas
cdigo empresariales y del sector
Titulacin en gestin comercial en empresas de acueducto,
alcantarillado y aseo (nivel 3)
280201051 realizar los procedimientos de facturacin y recaudo cumpliendo
con la normatividad existente.
280201054 disminuir las perdidas por servicios no facturados de acuerdo con
la normatividad y polticas de la entidad
280201052 desarrollar el mercadeo de los servicios pblicos domiciliarios de
acuerdo con las polticas empresariales
280201055 procesar la informacin para apoyar la toma de decisiones en los
procesos
280201053 atender y servir al cliente aplicando las polticas y normatividad
del sector
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo
57
CODIGO
180201010
180201015
180201018
180201008
TITULO DE LA NORMA
Titulacin en gestin financiera en empresas de acueducto,
alcantarillado y aseo nivel 4
280201057 mantener el sistema de informacin contable en concordancia
con la normatividad
280201058 apoyar el sistema de informacin contable en concordancia con la
normatividad
280201059 establecer el sistema unificado de costos y gastos de acuerdo
con la normatividad
280201060 manejar presupuestos aplicando las polticas empresariales y la
normatividad
280201104 manejar la tesorera cindose a la normatividad y requerimientos
empresariales
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo
Titulacin en inspector de redes de acueducto (nivel 3)
280201088 planear la operacin, reparacin y mantenimiento de las redes de
acueducto con base en la demanda del servicio
280201089 programar el mantenimiento correctivo en las redes de
acueducto.
280201090 administrar la informacin sobre reparaciones y mantenimiento
para apoyar la toma de decisiones empresariales.
230101030 generar actitudes y prcticas saludables en los ambientes de
trabajo
Titulacin en inspector de redes de alcantarillado (nivel 3)
280201105 coordinar las actividades de operacin de las redes de
alcantarillado con base en el servicio
280201113 programar el mantenimiento correctivo en las redes de
alcantarillado
280201090 administrar la informacin sobre reparaciones y mantenimiento
para apoyar la toma de decisiones empresariales.
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
Titulacin en mantenimiento electromecnico de equipos para sistemas
de abastecimiento de agua nivel 2
280201044 realizar las actividades de mantenimiento preventivo que
garanticen la operacin del sistema
280201048 cumplir con los requerimientos ambientales en la zona de trabajo
de acuerdo con las polticas de la empresa
280201045 efectuar el mantenimiento correctivo de los equipos y
componentes de los sistemas de tratamiento de acuerdo con los manuales
tcnicos y de procedimiento.
280201122 manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201046 atender las emergencias que aseguren la continuidad y calidad
en la prestacin del servicio
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
280201047 efectuar el mantenimiento mecnico a los equipos motrices de
acuerdo con los manuales de procedimiento
280201049 realizar el cableado y conexionado de los equipos sometidos al
mantenimiento
58
CODIGO
180201016
180201019
180201013
180201012
TITULO DE LA NORMA
Titulacin en oficial de redes de acueducto (nivel 2)
280201092 realizar la operacin, reparacin y mantenimiento de las redes de
acueducto con base en la demanda del servicio
280201093 realizar el mantenimiento correctivo en las redes de acueducto
280201094 prolongar y renovar redes de distribucin de agua siguiendo los
planos y especificaciones tcnicas.
280201120 asegurar el funcionamiento de las vlvulas de acuerdo con los
requerimientos del sistema de acueducto
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
280201122 manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
Titulacin en oficial de redes de alcantarillado (nivel 2)
280201108 realizar la operacin y reparacin de las redes y estructuras de
alcantarillado
280201122 manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201109 realizar el mantenimiento de las redes y estructuras de
alcantarillado
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
Titulacin en operacin administrativa comercial (nivel 2)
280201078 administrar los procedimientos de lectura de los medidores
cumpliendo con la normatividad existente.
280201082 realizar las labores para brindar atencin al cliente de acuerdo
con la normatividad y las polticas de la entidad
280201079 realizar los procesos de critica de consumos de acuerdo con las
polticas empresariales
280201122 manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201080 realizar los procedimientos administrativos para la reposicin de
medidores, reconexin, suspensin, corte del servicio de acuerdo con las
polticas de la empresa
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
280201081 realizar las actividades para el control de fraudes de acuerdo con
la normatividad y las polticas de la entidad
Titulacin en operacin tcnica comercial (nivel 2)
280201071 desarrollar los procedimientos de lectura de los medidores
cumpliendo con la normatividad existente.
280201076 realizar la reconexin del servicio de acuerdo con la normatividad
y las polticas de la entidad
280201072 inspeccionar tcnicamente las lecturas inconsistentes de acuerdo
con las polticas empresariales
280201077 realizar los controles de fraudes del servicio de acuerdo con la
normatividad y las polticas de la entidad
280201073 reponer los medidores de acuerdo con la normatividad
280201122manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201074 realizar la suspensin o reinstalacin del servicio de acuerdo con
la normatividad y las polticas de la entidad
59
CODIGO
180201021
180201007
180201002
180201005
TITULO DE LA NORMA
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
280201075 efectuar los cortes del servicio de acuerdo con la normatividad y
las polticas de la entidad
Titulacin en operacin de pozos profundos (nivel 2)
280201114 operar los pozos profundos de acuerdo con las especificaciones
tcnicas
280201122 manejar la informacin de los
Procedimientos tcnicos establecidos de acuerdo con los requerimientos
organizacionales
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
Titulacin en operacin y mantenimiento de sistemas de abastecimiento
de agua para pequeas comunidades (nivel 2)
280201037 proteger las cuencas y microcuencas de acuerdo con la
normatividad vigente
280201042 atender el mantenimiento del sistema de acueducto definiendo
estrategias que garanticen su operatividad, segn las normas tcnicas para la
prestacin del servicio
280201038 cumplir los requerimientos ambientales en procesos de
tratamiento de lodos provenientes de la potabilizacin
280201122 manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201039 operar los sistemas de tratamiento garantizando la cantidad,
continuidad y calidad fisicoqumica del agua, segn las normas vigentes para
agua potable
280201043 establecer comunicacin con la comunidad y participar en
campaas educativas
280201041 operar los subsistemas de transporte de agua garantizando la
continuidad del servicio, con base en la normatividad vigente
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
280201040 prolongar y renovar redes secundarias de distribucin y
recoleccin de agua siguiendo los planos y especificaciones tcnicas
Titulacin en operacin de sistemas de potabilizacin de agua (nivel 3)
280201007 asegurar la provisin de personal e insumos requeridos en los
procesos de tratamiento
280201008 caracterizar el agua en los procesos de tratamiento
280201122 manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201010 monitorear y ajustar la operacin de sistemas de tratamiento de
agua
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
280201011 suministrar el agua cruda para tratamiento
280201009 cumplir los requerimientos ambientales en procesos de
tratamiento
De agua y residuos slidos.
Titulacin en manejo integral de los residuos hospitalarios y similares
(nivel 2)
60
CODIGO
180201003
180201014
180201020
TITULO DE LA NORMA
280201026 recolectar, clasificar y transportar las bolsas con los residuos
segn su naturaleza en los sitios de generacin y almacenamiento temporal
de acuerdo con los procedimientos establecidos.
280201023 almacenar y disponer los residuos en un centro de
almacenamiento temporal acorde con las polticas de la entidad.
280201027 conservar los equipos, centros de almacenamiento temporal y
vehculos en las condiciones de limpieza y desinfeccin indicadas en el
manual de procedimientos
280201028 tratar los residuos de acuerdo a su clasificacin, naturaleza y
riesgos segn las polticas de la entidad.
280201029 cumplir los procedimientos de la entidad prestadora de los
servicios de recoleccin y transporte para el tratamiento y disposicin final de
los residuos hospitalarios y similares.
280201122 manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de
Acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
Titulacin en manejo integral de residuos slidos (nivel 2)
280201019 tratar los residuos slidos con base en parmetros tcnicoambientales vigentes.
280201017 recoger y transportar los residuos slidos con base en las rutas
establecidas y las normas tcnicas ambientales vigentes
280201012 controlar la calidad del servicio de aseo, cumpliendo con las
normas tcnicas y los ndices de gestin establecidos.
Codigo280201013 disponer los residuos con base en parmetros tcnicoambientales vigentes
280201015 ejecutar el proceso de barrido y limpieza de vas y reas pblicas
de acuerdo con las rutas establecidas en las zonas asignadas
280201122 manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201014 recoger los residuos slidos de acuerdo a las normas
establecidas por la empresa
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
Titulacin en vigilancia y control de los factores de riesgo del consumo
y del ambiente. (saneamiento) (nivel 3)
280201083 vigilar la calidad del agua para consumo de acuerdo con la
normatividad.
280201085 realizar los procedimientos de promocin de condiciones
saludables de acuerdo con las polticas nacionales
280201087 vigilar la salud publica y controlar los factores de riesgo de
acuerdo con la normatividad y las polticas sectoriales
280201084 realizar los controles de alimentos y medicamentos segn
polticas nacionales
280201086 realizar los procedimientos administrativos de acuerdo con la
normatividad y las polticas del sector
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
Supervisin para el manejo integral de residuos slidos en empresas de
aseo
61
CODIGO
180201022
180201004
TITULO DE LA NORMA
280201117 Controlar la operacin de manejo integral de residuos slidos
segn polticas empresariales
280201122 Manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201124 Emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
Operacin de Vehculo para limpieza del alcantarillado
280201123 Realizar el mantenimiento del sistema de alcantarillado con
equipo de succin-presin segn la programacin de la organizacin
280601005 Conducir vehculos automotores de transporte de carga de
acuerdo con las normas vigentes
Titulacin en operacin de sistemas de tratamiento de vertimientos
lquidos nivel 2
280201022 cumplir los requerimientos ambientales en la operacin de
sistemas de tratamiento de vertimientos lquidos.
280201020 atender el mantenimiento correctivo de los sistemas de
tratamiento de vertimientos lquidos con base en manuales de operacin y
mantenimiento
280201024 operar los equipos y componentes de los sistemas de tratamiento
de acuerdo con los manuales tcnicos y de procedimiento.
280201007 asegurar la provisin de personal e insumos requeridos en los
procesos de tratamiento.
280201021 caracterizar fsica, qumica y microbiologicamente el agua en los
procesos de tratamiento
280201122 manejar la informacin de los procedimientos tcnicos
establecidos de acuerdo con los requerimientos organizacionales
280201025 realizar las labores de mantenimiento preventivo que garanticen
la continuidad del tratamiento de vertimientos lquidos con base en manuales
de operacin y mantenimiento
280201124 emplear condiciones de salud y seguridad en los ambientes de
trabajo.
CONCLUSIONES
Se observa en la tabla de distribucin geogrfica de las ESP, una mayor
concentracin de prestadores en municipios y departamentos con mayores
ingresos econmicos y muy pocos de ellos presentes en aquellos otros con
menores recursos y por ende con mayores necesidades, esto incide en que las
debilidades en cobertura incrementen as mismo los problemas de salud
asociados a la no potabilidad del recurso hdrico.
En la actualidad los municipios prestadores y las empresas industriales y
comerciales del estado son las ms representativas en el Sector, lo que implica
un reto ya que ellas no siempre cuentan con los recursos para inversin en
infraestructura para la prestacin que lleven a una mayor calidad en el servicio.
62
63
Con respecto a la legislacin colombiana, puede decirse que esta es amplia en los
diferentes aspectos que inciden y que pueden verse afectado por la prestacin de
los servicios pblicos, as mismo se observa que los entes reguladores estn en
contina actualizacin de las normas que cada vez ms se orientan hacia una
filosofa preventiva y recproca para con los usuarios y prestadores. As mismo se
resalta la publicacin de guas y cartillas por parte de los organismos de
regulacin y de los vigilancia y control que buscan orientar a los usuarios y
prestadores en la comprensin de las normas, como una manera de lograr un
mayor acercamiento y avanzar hacia un trabajo conjunto en pro del mejoramiento
continuo.
Es importante mencionar como las entidades de vigilancia y control cada vez dan
mayor cobertura gracias a la ayuda de paquetes informticos y sistemas de
informacin como lo es el SUI que permite no solo la rendicin oportuna de los
informes por parte de los prestadores, sino que permite un control ms eficiente a
los entes de control y la consulta de informacin a todos los usuarios interesados
no solo de los informes de las empresas, sino de estadsticas, normatividad,
novedades y Estudios del Sector.
Finalmente, se menciona que iniciativas como el SUI avanzan hacia un
funcionamiento sistmico al interior del Sector, posibilitando la interaccin e
intercambio de informacin entre los diferentes elementos del mismo como lo son
los entes reguladores, los entes de vigilancia y control, los prestadores de
servicios pblicos, los gremios y los usuarios, intercambio al que debe tenderse
en pro de que el Sector progrese como una red articulada de esfuerzos conjuntos
con la meta compartida de mejoramiento continuo en su conjunto y que a su vez
se vea reflejado en los mejoramientos individuales.
64
3. ENTORNO ECONMICO
VOLMENES DE PRODUCCIN
Los datos con los que se cuenta es informacin disponible en el Sistema nico de
Informacin SUI de la Superintendencia de Servicios Pblicos para los aos 2002
al 2005 e informacin compilada por el DANE entre los aos 2001 y 2006. En este
tem se recopil informacin como cobertura y volmenes de produccin para
cada uno de los servicios asociados al Sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico.
3.2.1 Acueducto
De acuerdo con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios12, para el
ao 2005, en Colombia un habitante consume cerca de 110 litros al da.
Realizando comparativos de los consumos del 2004 y 2005 de agua como se
muestra en la tabla a continuacin, es evidente la tendencia en la reduccin del
consumo, este fenmeno se ha presentado paulatinamente en los ltimos aos,
evidenciando la conciencia de los usuarios del servicio frente al uso eficiente del
agua, y esto a su vez debido a los incrementos del costo del servicio.
Tabla 11. Volumen de agua consumida por estratos
Estratos
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
Estrato 4
Estrato 5
Estrato 6
Consumo 2004
(m3/ao)
108.792.860
268.616.825
273.606.369
89.158.127
50.505.773
31.719.265
Consumo 2005
(m3/ao)
110.118.975
278.153.794
273.486.097
85.562.042
47.209.325
30.602.075
12
Variacin
(m3/ao)
1.326.115
9.536.969
-120.272
-3.596.085
-3.296.448
-1.117.190
Porcentaje
1,20%
3,43%
-0,04%
-4,20%
-6,98%
-3,65%
65
Consumo 2004
Consumo 2005
Variacin
(m3/ao)
(m3/ao)
(m3/ao)
Industrial
45.421.864
48.967.436
3.545.572
Comercial
91.578.429
93.141.353
1.562.924
Oficial
50.987.904
51.319.487
331.583
Fuente: Estudio Sectorial Acueducto y Alcantarillado 2002-2005. SSPD.
Estratos
Porcentaje
7,24%
1,68%
0,65%
13
66
VOLUMEN TOTAL DE
AGUA PRODUCIDA
(M3/AO)
Sin informacin
Antioquia
81.194.254
234.953.666
2.424.402
9.789
318.582.111
Arauca
6.125.549
3.624.442
9.749.991
Atlntico
204.636.929
204.636.929
Bolvar
24.293.778
45.576.282
597.678
17.510
70.485.248
Boyac
315.000
3.100.478
3.415.478
Caldas
1.090.631
54.371.770
27.135.431
2.587
4.981
82.605.400
VOLUMEN DE AGUA
DISTRIBUIDA POR
BOMBEO (m3/AO)
Amazonas
DEPARTAMENTO
VOLUMEN DE AGUA
DISTRIBUIDA EN RED
(M3/AO)
VOLMEN DE AGUA
DISTRIBUDA EN CARRO
TANQUE (M3/AO)
VOLMEN DE AGUA
DISTRIBUDA EN PILAS
PUBLICAS (M3/AO)
VOLUMEN DE AGUA
TRATADA EN BLOQUE
SUMINISTRADA POR
OTRA ENTIDAD
(M3/AO).
VOLUMEN DE AGUA
DISTRIBUIDA POR
GRAVEDAD (M3/AO)
Caquet
20.512
15.641.886
15.662.398
Casanare
2.927.520
2.927.520
Cauca
1.757.888
1.757.888
Sin informacin
Cesar
Choco
525.600
525.600
Crdoba
20.311.243
20.311.243
Cundinamarca
2.609.895
26.905.848
7.842.924
2.472
37.361.139
D.C. Bogot
234.135.928
220.567.727
10.268
454.713.923
Guaina
Sin informacin
Guaviare
Sin informacin
La guajira
62.127
5.017.462
5.079.589
Huila
7.579.324
7.579.324
Magdalena
3.792.641
254.000
4.046.641
Meta
1.681.620
360
1.681.980
Nario
766.500
766.500
Norte de
Santander
Putumayo
4.504.365
4.464.534
311.040
9.279.939
Sin informacin
Quindo
13.926.015
480
13.926.495
Risaralda
Sin informacin
San Andrs
Sin informacin
Santander
71.818.157
1.626.529
73.444.686
Sucre
11.001.509
4.105.576
155.993
15.263.078
Tolima
252.288
8.661.752
8.914.040
Valle
196.385.458
111.020.182
4.421
307.410.061
Vaups
Sin informacin
Vichada
Sin informacin
67
Otros
5%
VALLE
18%
ANTIOQUIA
20%
ATLANTICO
12%
SANTANDER
4%
BOGOT D.C.
28%
CUNDINAMARCA
CORDOBA
2%
1%
BOLIVAR
4%
CALDAS
5%
CAQUETA
1%
ANTIOQUIA
ATLANTICO
BOLIVAR
CALDAS
CAQUETA
CORDOBA
CUNDINAMARCA
BOGOT D.C.
SANTANDER
VALLE
Otros
3.2.2 Alcantarillado
Vertimientos de agua
En el documento Bases para la formulacin de un Plan Nacional de Aguas
residuales14. Un estimativo del caudal de aguas residuales generado por los
centros urbanos identifica que en Colombia se estn arrojando a los cuerpos de
agua cerca de 67m3/s, donde Bogot representa mas del 15.3 %, Antioquia el 13
%, Valle del Cauca el 9.87%, los dems departamentos estn por debajo del 5%.
De acuerdo con la informacin reportada por las autoridades ambientales al
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la Rendicin de
14
68
cuentas 2006. SSPD, cerca del 32% de los municipios en Colombia poseen
sistemas de tratamiento de aguas residuales construidos (354 municipios), de los
cuales el 29% de los sistemas no opera.
A continuacin en la tabla 13 se presenta informacin de los departamentos que
han reportado informacin al SUI, acerca de los vertimientos de agua provenientes
de sistemas de alcantarillado. La elaboracin de la siguiente tabla se realiz con
base a la informacin reportada por las empresas de cada departamento, con el
cual se realiz un promedio para determinar cada uno de los parmetros que se
observan en la tabla.
Tabla 13. Caudal de vertimiento
Departamento
Antioquia
Atlntico
Bolvar
Boyac
Caldas
Caquet
Casanare
Cauca
Cundinamarca
Guajira
Huila
Magdalena
Norte de Santander
Quindo
Risaralda
Valle del Cauca
Posee
tratamiento
NO Posee
tratamiento
12
21
4
1
2
0
0
3
0
1
4
0
1
1
0
4
2
0
1
0
0
2
1
0
0
2
21
0
3
2
25
5
PROMEDIO TOTAL
Total
empresas
33
5
2
3
1
4
2
4
2
1
2
1
2
21
5
30
Caudal medio
vertido
(LTS/SG)
115,315
402,73
sin informacin
sin informacin
sin informacin
sin informacin
56
15
26,105
26
sin informacin
sin informacin
sin informacin
15,41
sin informacin
570,478
153,380
3.2.3 Aseo
Produccin de residuos slidos
En Colombia el promedio nacional de generacin de residuos slidos es de
aproximadamente 82 kilogramos mensuales de residuos por domicilio.
De acuerdo con la rendicin de cuentas 20052006. SSPD. La produccin diaria
de residuos a nivel nacional asciende a 21.000 toneladas de residuos, los cuales
en su mayora se presentan sin previa separacin en la fuente para su
69
70
71
Tabla 15. Eficiencia de recaudo pequeos prestadores del sector de agua potable
y saneamiento bsico.
Departamento
Amazonas
Antioquia
Arauca
Archipilago de San
Andrs, Providencia y
Santa Catalina
Atlntico
Bolvar
Boyac
Caldas
Caquet
Casanare
Cauca
Cesar
Choc
Crdoba
Cundinamarca
D.C
Guaina
Guajira
Guaviare
Huila
Magdalena
Meta
Nario
Norte de Santander
Putumayo
Quindo
Risaralda
Santander
Sucre
Tolima
Valle del Cauca
Vaups
Vichada
PROMEDIO
Sin Informacin
67,18%
72,23%
86,90%
69,67%
76,68%
71,34%
68,44%
Sin Informacin
Sin Informacin
87,24%
84,29%
Sin Informacin
Sin Informacin
Sin Informacin
88,72%
82,76%
83,96%
84,94%
73,86%
65,80%
Sin Informacin
81,95%
81,38%
44,79%
92,07%
82,10%
Sin Informacin
98,43%
76,30%
Sin Informacin
94,38%
61,61%
90,30%
54,55%
59,40%
74,72%
85,44%
Sin Informacin
Sin Informacin
79,91%
91,42%
Sin Informacin
Sin Informacin
Sin Informacin
76,32%
65,47%
75,08%
81,69%
85,28%
67,35%
Sin Informacin
85,10%
81,73%
44,15%
99,99%
79,50%
Sin Informacin
75,00%
74,92%
Sin Informacin
56,12%
67,58%
96,88%
67,28%
78,81%
77,22%
77,36%
Sin Informacin
Sin Informacin
81,57%
Sin Informacin
Sin Informacin
Sin Informacin
74,74%
66,89%
77,51%
80,91%
82,21%
68,74%
Sin Informacin
85,93%
75,72%
42,83%
80,61%
90,37%
Sin Informacin
76,97%
73,03%
La cultura de pago del servicio de aseo esta ligado a la cultura de pago del
servicio con el cual se facture, ya que el servicio de aseo debe realizar contrato de
facturacin conjunta, algunos de estos contratos influyen tanto la facturacin como
el recaudo del servicio de aseo, en el figura a continuacin se muestra la
72
proporcin los servicios con los que el servicio de aseo tiene convenios de
facturacin conjunta.
Empresas Gas
1%
Sin informacin
5%
Empresas
Energa
34%
Empresas
Acueducto
60%
Empresas Acueducto
Empresas Energa
Empresas Gas
Sin informacin
3.3
73
2003
2004
2005
2006
669.878
683.276
696.941
94.984
84.863
74
TOTAL
$
714.365
2.764.460
72,49%
186.991
366.838
9,62%
AOS
FUENTES
2003
2004
2005
8.070
2.690
2006
TOTAL
$
10.760
0,28%
CORPORACIONES**
122.987
3,22%
DEPARTAMENTOS ***
527.090
13,82%
FONDO DE INVERSIN
PARA LA PAZ - FIP
REGALAS
2.598
4.600
9.243
5.081
21.522
0,56%
TOTAL
672.476
790.930
793.737
906.437
3.813.657
100%
* Millones de pesos
** Planes de Accin Trienal 2004 - 2006 - PAT - de 32 Corporaciones Autnomas Regionales
*** Informacin de 20 Planes de Desarrollo Departamental
Fuente: Gestin Integral del Agua. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Bogot,
D.C. 2004.
15
75
Figura 18. Participacin por servicio en los ingresos operacionales del sector 2002-2005
Fuente: Sistema nico de Informacin - SUI
76
3.4
77
79
Figura 19. Ingresos operacionales generados por servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
2002-2005.
Fuente: Sistema nico de Informacin SUI. Cifras en millones de pesos corrientes. Tomado de
Estudio Sectorial de Acueducto y alcantarillado 2002-2005
En la tabla 17 se puede ver como ha variado los ingresos operaciones para cada
servicio con respecto a los aos del 2002 al 2005. Con ello se puede determinar
que todos los servicios han presentado un crecimiento a travs del tiempo. Sin
embargo, el ms sobresaliente es el servicio de acueducto el cual cobija el 52,04
% del total de ingresos operacional todo el sector.
Tabla 17..Ingresos operacionales del sector (Millones $)
SERVICIO
2002
2003
2004
2005
TOTAL
Acueducto
Alcantarillado
Aseo
TOTAL
1.338.493
691.982
526.398
2.556.873
1.593.338
834.565
533.078
2.960.981
1.661.380
902.726
643.678
3.207.784
1.734.993
984.346
714.294
3.433.633
6.328.204
3.413.619
2.417.448
12.159.271
%
52,04
28,07
19,88
17
80
realmente, y la financiacin sin costo de las obras por parte de las entidades
estatales en las empresas pblicas mayoritariamente.
Rentabilidad Activo
Margen neto
Margen operacional
Acueducto
1,90%
8,30%
7,80%
Alcantarillado
3,70%
23,80%
16,70%
Aseo
2,90%
3,90%
1,80%
81
Figura 20. Producto Interno Bruto PIB Nacional vs. PIB sectorial.
Fuente: Estudio Sectorial de Acueducto y alcantarillado 2002-2005
18
82
20
83
21
Ibd., p. 83.
84
Con respecto a esto El Gobierno Nacional a travs del Plan Nacional de Desarrollo
-PND 2002-200622, mediante la Ley 812 de 2003, estableci, entre otros, los
objetivos nacionales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo plazo,
impulsar el crecimiento econmico sostenible y la generacin de empleo bajo un
ambiente de estabilidad macroeconmica y de precios. De esta forma se espera
que en los prximos aos en materia de desempleo los ndices disminuyan.
En cuanto a la tendencia de la generacin de empleo durante el perodo de
anlisis, el sector registra una disminucin en los aos 2003 y 2004 con respecto
al ao 2002, como consecuencia de un incremento en el nmero de pensionados,
la reestructuracin administrativa de las empresas y la disminucin en menor
proporcin del nmero de temporales y contratistas. Para el ao 2005, el
incremento de personal, obedeci principalmente al aumento de temporales,
contratistas y aprendices.
Segn un informe reportado por ACODAL en el ao 2004, el nmero de empleos
que genera el sector de acueducto y alcantarillado en Colombia asciende cerca de
9.100 empleos directos y 45.600 empleos indirectos par el servicio de acueducto.
Por su parte, el Sector de Alcantarillado genera 8.700 y 61.200 empleos directos e
indirectos. El servicio de Aseo ocupa a ms de 40.000 empleos entre directos e
indirectos.
En cuanto a la tendencia de la generacin de empleo durante el perodo de
anlisis, el sector registra una disminucin en los aos 2003 y 2004 con respecto
al ao 2002, como consecuencia de un incremento en el nmero de pensionados,
la reestructuracin administrativa de las empresas y la disminucin en menor
proporcin del nmero de temporales y contratistas. Para el ao 2005, el
incremento de personal, obedeci principalmente al aumento de temporales,
contratistas y aprendices. Como se afirma en el Estudio Sectorial de Acueducto y
Alcantarillado 2002-2005, SSPD.
Segn el estudio mencionado anteriormente la de generacin de empleo del
servicio de alcantarillado inicia en forma creciente a partir del ao 2002 hasta el
ao 2004 y durante el ao 2005 es decreciente, en razn de las polticas
adoptadas en materia de reduccin de personal, principalmente temporales y
contratistas. Como se observa en la siguiente figura.
22
COLOMBIA.
CONGRESO
DE
COLOMBIA.
[En
lnea]
http://www.dnp.gov.co/archivos/documentos/GCRP_PND/Ley_812.pdf.
85
disponible
en:
23
86
24
87
3.8
25
2004
I
II
2005
III
IV
II
III
IV
2006
II
17309 17309 17654 18005 17487 17779 18217 18805 18044 18267
III
17609
5713
5713
5805
6123
5887
6063
6373
6808
6426
6251
6420
1050
1050
1158
1067
1061
1080
1188
1075
1039
968
1028
792
7082
792
7082
828
7109
823
7188
843
7093
789
7093
814
6940
824
7133
823
7211
820
6981
766
6659
814
814
894
957
899
949
950
1006
829
1004
795
967
967
984
967
873
970
939
967
859
936
771
48
842
48
842
36
839
36
843
26
804
57
779
49
963
31
960
37
820
39
1268
60
1110
10333 10333 10547 10814 10495 10716 10878 11134 10771 10880
3568 3568 3578 3800 3587 3792 3930 4136
3898 3772
532
532
537
517
512
553
588
523
499
455
45
45
39
48
24
34
34
36
45
39
4354 4354 4527 4527 4536 4498 4292 4385
4557 4312
10382
3949
480
27
3945
622
622
680
724
681
731
727
770
621
773
589
387
34
791
387
34
791
391
21
774
390
26
783
378
17
761
368
34
706
374
30
901
400
19
863
347
27
777
341
18
1169
316
40
1037
COLOMBIA. DANE. [En lnea] disponible en: http://www.dane.gov.co [Consulta marzo de 2007]
88
Concepto
Mujeres
Empleado
particular
Empleado del
gobierno
Empleado
domstico
Cuenta propia
Patrn o
empleador
Trab familiar sin
remuneracin
Otro
Jornalero o pen
I
6976
2004
II
III
6976 7106
IV
7191
I
6992
2005
II
III
7063 7339
IV
7671
I
7273
2006
II
7388
III
7227
2146
2146
2227
2323
2300
2271
2443
2672
2528
2479
2471
517
517
621
550
550
527
600
552
540
513
549
746
2729
746
2729
789
2582
775
2661
820
2558
755
2595
780
2648
788
2748
778
2655
781
2669
738
2713
192
192
214
233
218
218
222
236
208
231
206
581
15
51
581
15
51
593
16
65
578
10
60
495
9
43
602
23
73
565
19
62
567
12
97
512
9
43
596
20
98
455
21
74
Tabla 20. Porcentaje de Poblacin ocupada, segn sexo, Total nacional 20042005 (enero - marzo; abril - junio; julio - septiembre y octubre diciembre) 2006
(enero - marzo; abril-junio; julio - septiembre)
2004
Concepto
TOTAL NACIONAL
TOTAL
Hombres
Mujeres
2006
2005
II
III
IV
II
III
IV
100%
60%
42%
100%
60%
40%
100%
60%
40%
100%
60%
40%
100%
60%
40%
100%
60%
40%
100%
60%
40%
100%
59%
41%
100%
60%
40%
II
III
100% 100%
60% 59%
40% 41%
2001
2006
31,6
14,3
34,8
14,3
31,9
12,6
31,7
12,9
31,7
11,4
33,8
11,1
3,1
25,2
2,9
28,4
3,1
26,2
3,2
25,9
3,3
26,3
10,1
29,3
11,8
5,5
12,8
5,7
12,1
5,0
12,3
5,5
12,8
5,5
11,7
4,4
1,5
1,4
1,5
1,7
1,7
3,5
89
2001
9,2
2006
9,8
19.352
19.678
20.315
20.361
20.434
20.370
6.113
2.762
6.839
2.811
6.489
2.561
6.446
2.627
6.473
2.332
6.886
2.271
595
4.886
573
5.591
621
5.328
642
5.264
670
5.367
2.059
5.966
2.287
1.065
2.528
1.117
2.454
1.009
2.501
1.117
2.608
1.120
2.388
896
283
1.782
283
1.999
306
1.950
336
1.986
344
2.050
720
1.986
Concepto
Subjetivo
Subempleo
Insuficiencia de horas
Empleo inadecuado por
competencias
Empleo inadecuado por ingresos
Objetivo
Subempleo
Insuficiencia de horas
Empleo inadecuado por
competencias
Empleo inadecuado por ingresos
Figura 23. Distribucin porcentual y variacin de la poblacin ocupada, segn ramas de actividad
Total Nacional Noviembre Enero (2006 2007)
Fuente: DANE
90
3.9
CONCLUSIONES
91
4. ENTORNO TECNOLGICO
26
92
Aduccin
Conduccin
Planta de
tratamiento
Almacenamiento
Captacin
Distribucin
Usuarios
2. Aduccin: transporte de
agua cruda desde la toma de
agua hasta la planta de
tratamiento.
3. Planta de potabilizacin:
conjunto de obras, equipos y
materiales necesarios para
efectuar los procesos que
permitan cumplir con las
normas de calidad del agua
potable.
3. Conduccin: transporte de
agua tratada desde la Planta
de
potabilizacin
al
Tipos de proceso
Toma Lateral
Toma sumergida
Captacin flotante con elevacin mecnica
Captacin mvil con elevacin mecnica
Captacin mixta
Toma de rejilla.
Presa de derivacin
Cmara de toma directa
Muelle de toma
Otras captaciones superficiales
Subsuperficiales
Acuferos
Abiertas (canales abiertos).
Cerradas (tubera).
Presin (bombeo)
Gravedad.
Pretratamiento
Coagulacin (Mezcla Rpida)
Floculacin
Sedimentacin
Filtracin
Desinfeccin
Otros procesos: ablandamiento, control de sabor y olor,
desferrizacin
y
desmanganetizacin,
aireacin,
desalinizacin, adsorcin, entre otros.
Cerradas (tubera)
Presin (Bombeo)
Gravedad
93
Proceso productivo
Almacenamiento.
6. Almacenamiento
Tipos de proceso
-
Cerradas (tubera)
Presin (Bombeo)
Gravedad
2. Coagulacin
3. Floculacin
4. Sedimentacin
5. Filtracin
6. Desinfeccin
Definicin
Proceso previo que tiene como objetivo remover el material orgnico e
inorgnico flotante, suspendido o disuelto del agua antes del
tratamiento final.
Aglutinacin de las partculas suspendidas y coloidales presentes en el
agua mediante la adicin de coagulantes. Algunos coagulantes
empleados son: sales de aluminio, polmeros de aluminio, sales de
hierro, coagulantes inorgnicos y coagulantes orgnicos sintticos.
Aglutinacin de partculas inducida por una agitacin lenta de la
suspensin coagulada, existen floculantes inorgnicos, floculantes
orgnicos (polmeros naturales) y floculantes orgnicos sintticos.
Proceso en el cual los slidos suspendidos en el agua se decantan por
gravedad, previa adicin de qumicos coagulantes.
Proceso mediante el cual se remueven las partculas suspendidas y
coloidales del agua al hacerlas pasar a travs de un medio poroso.
Proceso fsico o qumico que permite la eliminacin o destruccin de los
organismos patgenos presentes en el agua.
94
Pretratamiento
Coagulacin
Floculacin
Dosificadores de
coagulantes
Hidrulicos
Mezcladores
Mecnicos
Floculadores hidrulicos
Floculadores mecnicos
Sedimentadores de flujo horizontal
Sedimentacin
Filtracin
Filtracin lenta
Filtracin rpida
Cloracin
Desinfeccin
Ozonacin
Rayos ultravioleta
Ablandamiento
Procesos
complementarios
95
NMERO
30
55
PORCENTAJE
9,4%
17,3%
158
67
237
262
261
275
273
49,7%
21,1%
74,5%
82,4%
82,1%
86,5%
85,8%
Aplicacin de qumicos
pH
Mezcla rpida
Floculacin
Sedimentacin
Filtracin
Desinfeccin
28
96
97
98
Descripcin
Ablandamiento
Control de sabor y
olor
Desferrizacin y
desmanganetizacin
30
99
Proceso
Descripcin
- Aireacin: se presenta un desprendimiento de dixido de carbono
que aumenta el pH del agua y promueve la precipitacin del hierro
ferroso como un hidrxido frrico, carbonato u xido.
- Filtracin sobre zeolita mangnica: se emplea en la oxidacin con
permanganato de potasio, los precipitados productos de oxidacin
deben ser removidos por el sistema de filtracin, donde el
permanganato es adsorbido sobre la zeolita mangnica.
NMERO
9
6
51
PORCENTAJE
2,8%
1,9%
16,0%
31
Lenntech Water Treatment and Air Purification (En lnea) disponible en: www.lenntech.com.
Mayo 2007
100
Proceso
Tecnolgico
Filtracin de
arena
Filtracin fina
por filtros de
tambor.
Filtracin fina
por filtros de
disco.
Filtracin fina
por filtros de
cartucho.
Filtracin fina
por
osmosis
inversa.
Nanofiltracin
Ultrafiltracin
Microfiltracin
Descripcin
La filtracin de la arena se utiliza con frecuencia y mtodo muy robusto para
separar los slidos suspendidos del agua. La filtracin media consiste en una
capa mltiple de la arena con una variedad en tamao y gravedad especfica.
Los filtros de arena se pueden proveer en diversos tamaos y ambos pueden
ser manejados manualmente o de forma totalmente automtica.
Filtro mecnico y de auto limpieza diseado especialmente con el objeto de
alcanzar alto rendimiento en sistemas donde es esencial prevenir las
partculas de la fragmentacin. El lquido se filtra con la periferia de un tambor
que rota lentamente, el cual es asistido por una estructura especial de los
elementos filtrantes en la que las partculas se separan cuidadosamente del
lquido. Los slidos separados quedan en la tela filtrante en una bandeja de
recoleccin que puede ser retirada para descargarlos.
Es una gama de micro-pantallas para el retiro de los slidos y la recuperacin
del producto, su rendimiento es de 2 a 3 veces mayor que la de un filtro de
tambor. En este filtro el agua fluye por gravedad dentro de los segmentos
desde el centro del tambor, los slidos son separados del agua por micropantallas de tela, cuando se obstruye la pantalla, se comienza el ciclo de la
turbulencia y los slidos son de vuelta lavados en el canal colector.
El proceso se conoce tambin como smosis "reversa" puesto que requiere
la presin para forzar el agua pura a travs de una membrana, saliendo las
impurezas detrs. La smosis reversa es capaz de quitar 95%-99% de los
slidos disueltos totales (TDS) y el 99% de todas las bacterias, as
proporcionando un agua segura, pura.
En este proceso el agua es forzada a cruzar una membrana, dejando las
impurezas detrs. La permeabilidad de la membrana puede ser tan pequea
que prcticamente todas las impurezas, molculas de sales, bacterias y virus
son separados del agua.
Filtracin con membranas menores a 1nm. La tcnica es principalmente
aplicada para la eliminacin de sustancias orgnicas, tales como micro
contaminantes e iones multivalentes. Las membranas de nanofiltracin
retienen moderadamente las sales univalentes.
Filtracin con membranas cuyos poros pueden retirar de los fluidos partculas
de 0,001 0.1 m. Para la eliminacin completa de los virus, se requiere la
ultrafiltracin
Filtracin a travs de membranas que tienen un tamao de poro de 0,1 10
m. Estas membranas de microfiltracin retienen todas las bacterias. La
microfiltracin puede ser aplicada a muchos tipos diferentes de tratamientos
de agua cuando se necesita retirar de un lquido las partculas de un dimetro
superior a 0,1 mm.
101
32
102
En sistemas de potabilizacin
- Modelos computarizados para seleccin de tecnologas de tratamiento de
agua como el SELTEC del Viceministerio de Agua y Saneamiento.
- Modelos de simulacin de calidad del agua.
- Modelo de visualizacin de procesos de potabilizacin en tiempo real.
- Sistemas de monitoreo de la calidad del agua a control remoto para la
captacin (conductividad) y los procesos de tratamiento (alcalinidad, pH y
turbiedad).
- Equipos de laboratorio y anlisis de agua de alta tecnologa y precisin
(espectrofotmetros, espectrmetros, cromatgrafos de gases y inicos,
microscopios electrnicos, balanzas de alta precisin, etc.)
- Analizadores microbiolgicos (parsitos) para muestreo en cpsulas.
- Caracterizacin microbiolgica del agua con los procedimientos de enzima
sustrato y sustrato definido.
- Filtracin con carbn activado granular.
- Desinfeccin del agua con generacin de cloro en el sitio.
- Desinfeccin solar SODIS para vivienda rural dispersa.
- Desinfeccin con rayos ultravioletas.
103
104
DESCRIPCION
www.awwa.org
www.wef.org
www.flowtite.com.co
www.titancemento.com
www.brinsa.com.co
www.extrucol.com
www.tuberias-tepco.com
www.apci.com.co
www.ameronpipe.com
www.colempaques.com
Kr 50 No106-20 Bogota D.C.
TEL:6222093
Tr 42B No 20-44 Bogota D.C.
TEL: 2475404,3379794
www.pamcol.com
www.gerfor.com
www.FBLeopold.com
www.electrohidraulica.com.co
www.durman.com
www.eduardono.com
www.eternit.com.co
www.sulfoquimica.com.co
www.pavco.com.co
www.etecsa.com
www.sika.com.co
www.metalcolombia.com
www.corpacero.com
www.losacueductos.com
4.2
Conexin
domiciliaria
Usuarios
Colector
Interceptor
Emisario
final
Planta de
tratamiento
Emisario
final
Cuerpo receptor
Colector
Interceptor
Emisario final
Planta de tratamiento
de aguas residuales
33
34
Definicin
Tubera que transporta las aguas residuales y/o las aguas lluvias desde
la caja domiciliar hasta un colector secundario. Generalmente son de
150 mm de dimetro para vivienda unifamiliar.
Conducto cerrado circular, semicircular, rectangular, entre otros, que
recibe los caudales de las conexiones domiciliarias, siguiendo lneas
directas de evacuacin de un determinado sector.
Conducto cerrado que recibe las afluencias de los colectores
principales, y generalmente se construye paralelamente a quebradas o
ros, con el fin de evitar el vertimiento de las aguas residuales a los
mismos.
Colectores cerrados que llevan parte o la totalidad de las aguas lluvias,
sanitarias o combinadas de una localidad hasta el sitio de vertimiento o
a las plantas de tratamiento de aguas residuales. En caso de aguas
lluvias pueden ser colectores a cielo abierto.
Conjunto de obras, instalaciones y procesos para tratar las aguas
residuales.
105
Proceso
Cuerpo receptor
Definicin
Cualquier masa de agua natural o de suelo que recibe la descarga del
afluente final.
Definicin
Procesos de tratamiento localizados antes del tratamiento primario. Tiene
como objeto proteger los equipos mecnicos y aumentar la efectividad de los
tratamientos primarios, secundarios o avanzados. Solamente esta
compuesto de operaciones unitarias.
2..Tratamiento
primario.
3..Tratamiento
secundario.
4..Tratamiento
terciario.
35
Ibd., p. 105.
106
Pretratamiento
Rejillas y mallas
Trampas de grasas y aceite
Desarenadores
Tanques de igualacin, neutralizacin y/o homogenizacin
Flotacin
Tratamiento
primario
Sedimentador primario.
Coagulacin qumica
Lagunas de oxidacin.
Lodos actividados
Reactores UASB
Tratamiento
secundario
Tratamiento
terciario
Tratamiento
de lodos
Desinfeccin
Lagunas de maduracin
Deshidratacin
Centrfugas
Digestin
Lechos
secado
Filtros prensa
Nitrificacin/desnitrificacin
Figura 27. Mapa de procesos tipo para plantas de tratamiento de aguas residuales.
107
de
No
5
40
121
24
7
7
4
26
1
24
12
16
1
1
%
3,0
23,9
72,5
14,4
4,2
4,2
2,4
15,5
0,6
14,4
7,2
9,6
0,6
0,6
108
Tratamiento
Primario
Proceso Tecnolgico
Flotacin por aire Difuso
(DAF)
Tratamientos secundarios
Lagunas de oxidacin.
Lodos activados
Descripcin
Se fundamenta en el arrastre hasta la superficie del material en
suspensin, ya sean slidos, algas o gotas de aceites dispersas
por finas burbujas de gas, usualmente aire, de un dimetro
aproximado entre 10 y 150 m. Las burbujas de aire se
distribuyen a travs del agua a tratar, adherindose al material
suspendido, reduciendo su densidad efectiva de modo que sean
rpidas y fcilmente separables.
Se entiende por lagunas de estabilizacin los estanques
construidos en tierra, de poca profundidad (1-4 m) y perodos de
retencin considerable (1-40 das). En ellas se realizan de forma
espontnea procesos fsicos, qumicos, bioqumicos y
biolgicos, conocidos con el nombre de autodepuracin o
estabilizacin natural. La finalidad de este proceso es entregar
un efluente de caractersticas mltiples establecidas (DBO,
DQO, OD, SS, algas, nutrientes, parsitos, enterobacterias,
coliformes, etc). Existen de los siguientes tipos de lagunas:
anaerobias, aireadas y facultativas.
Procesos de tratamiento biolgico de aguas residuales en
ambiente qumico aerobio, donde las aguas residuales son
aireadas en un tanque que contiene una alta concentracin de
microorganismos degradadores. Esta alta concentracin de
microorganismos se logra con un sedimentador que retiene los
flculos biolgicos y los retorna al tanque aireado.
37
Ibd., p.108.
Lenntech Water Treatment and Air Purification. [en lnea]. disponible en: www.lenntech.com.
Mayo 2007.
39
Aguamarket. Productos y Servicios para la Industria del Agua Latinoamericana. en lnea].
disponible en: www.lenntech.com. Mayo 2007.
38
109
Proceso Tecnolgico
Reactores UASB
Filtros anaerobios
Filtros percoladores
1..1.1
Biodiscos
Reactor
anaerobio de
flujo pistn
(RAP)
Descripcin
Reactor anaerobio de flujo ascendente en manto de lodos. En
este tipo de reactor el agua es introducida por el fondo del
reactor a travs de unas boquillas uniformemente distribuidas,
pasa a travs de un manto de lodos y posee una estructura de
sedimentacin integrada al mismo tanque que permite el retorno
de los lodos de manera natural al espacio de reaccin inferior.
En este tipo de reactores existe un medio de soporte fijo inerte
al cual crecen adheridos los microorganismos. El agua residual
puede tener un flujo vertical ascendente o descendente a travs
de la cmara. Usualmente no tiene un comportamiento final de
sedimentacin.
Un filtro percolador consiste en un tanque que contiene un lecho
de material grueso, compuesto en la gran mayora de los casos
de materiales sintticos piedras de diversas formas, de alta
relacin rea/volumen, sobre el cual son aplicadas las aguas
residuales por medio de brazos distribuidores fijos o mviles.
Alrededor de este lecho se encuentra adherida una poblacin
bacterial que descompone las aguas residuales a medida que
stas percolan hacia el fondo del tanque. Despus de cierto
tiempo, la capa bacterial adquiere un gran espesor y se
desprende hidrulicamente del lecho de piedras para pasar
luego a un clarificador secundario en donde se efecta la
separacin de los lodos formados.
Es una modificacin del reactor anaerobio de pantallas en el
cual se permite que la superficie de interfase lquido-gas est en
contacto directo con la atmsfera natural. Tambin se adiciona
un lecho de empaquetamiento para mejorar la distribucin
hidrulica del flujo y evitar la compactacin de la biomasa.
Posee un comportamiento final de sedimentacin.
Es un reactor biolgico rotativo de contacto, el cual consiste en
una serie de discos circulares de poli estireno o cloruro de
polivinilo situado sobre un eje, a corta distancia entre ellos. Los
discos estn parcialmente sumergidos en el agua residual y
giran lentamente en el centro de la misma. Una vez el sistema
est en funcionamiento, los microorganismos se adhieren a la
superficie de los discos hasta formar una pelcula biolgica
sobre la superficie mojada de los mismos. La rotacin de los
discos pone alternativamente en contacto a la biomasa con la
materia orgnica presente en el agua residual y con la
atmsfera para la absorcin del oxigeno. La rotacin del disco
induce la transferencia de oxigeno y mantiene al a biomasa en
condiciones aerobias. La rotacin es as misma, el mecanismo
de eliminacin del exceso de slidos en los discos por medio de
fuerzas cortantes que crea y para mantener los slidos
arrastrados en suspensin de tal modo que pueden ser
transportados desde el reactor al sedimentador. Los biodiscos
pueden utilizarse tambin en tratamiento secundario y pueden
operarse para obtener nitrificacin estacional y continua.
110
Proceso Tecnolgico
Humedales artificiales
Desinfeccin
Descripcin
Estos son humedales naturales o artificiales que operan con los
mismos principios que las lagunas, pero difieren en el
mantenimiento, ya que para estos la idea es crear ecosistemas
integrados o utilizar los ya existentes aprovechando la
capacidad depuradora natural que tienen. Despus de crear el
ecosistema sostenible y depurante, la intervencin humana
debe ser mnima, pues despus del arranque el sistema debe
ser auto sostenible tal y como sucede en la naturaleza.
Destruccin de bacterias y virus de origen fecal en las aguas
residuales, mediante un agente desinfectante. Puede realizarse
de las siguientes maneras:
Tratamientos terciarios
Nitrificacin /
desnitrificacin
111
Proceso Tecnolgico
Espesadores
gravedad
Deshidratacin
por
Descripcin
Mediante el espesamiento de los lodos se consigue una
reduccin del volumen de aproximadamente un 30 80 % antes
de cualquier otro tratamiento. En plantas de tratamiento de
menor tamao, con alimentacin regular de lodo, el
espesamiento tiene lugar generalmente directamente en el
tanque de almacenamiento de los lodos. El lodo es comprimido
en la base del tanque mediante gravedad, mientras en la parte
superior se produce una capa de agua que se extrae y recircula
nuevamente. En las plantas de tratamiento de mayor tamao,
existen tanques especiales de espesamiento de lodos. Estos
tanques estn equipados con rodillos de rotacin vertical, que
crea micro canales en el lodo para un mejor escurrido.
Proceso de remocin del agua de lodos hasta formar una pasta,
puede realizarse a travs de:
Tratamiento de lodos
112
40
113
DESCRIPCION
www.awwa.org
www.wef.org
www.colombiaexport.com/filmtee.htm
www.flowtite.com.co
www.titancemento.com
www.extrucol.com
www.apci.com.co
www.ameronpipe.com
www.colempaques.com
Kr 50 No106-20 Bogota D.C.
TEL:6222093
Tr 42B No 20-44 Bogota D.C.
TEL: 2475404,3379794
www.pamcol.com
www.gerfor.com
www.FBLeopold.com
www.electrohidraulica.com.co
114
PROVEEDOR
ETERNIT
SAE
LTDA.
(Sopladores
TUTHILL,
CONTINENTAL, FPZ, Aireadores AIRE O2,
Difusores AIRFLEX, MIXAIR)
REINGENIERIA LTDA. (Especialistas en
equipos
para
tratamiento
de
aguas
residuales, vlvulas ROSSALVE Mfg.)
INDUSTRIAS FIBRATANK UST C.A
PAVCO
ETEC S.A. (Soluciones en ingeniera para el
manejo de aguas)
ROTOPLAST
SIKA
CORPACERO
METALCOL (Vlvulas, hidrantes, compuertas
y accesorios COMPACT, TORINO)
TUBOTEC S.A. (tuberas perfiladas para
alcantarillado, tuberas PVC RIB LOC)
4.3
DESCRIPCION
www.eternit.com.co
41
115
Generacin
Tratamiento
Barrido y Limpieza
de reas pblicas
Recoleccin
Reciclaje
Estaciones de
transferencia
Compostaje
Lombricultura
Disposicin final
Relleno sanitario
Incineracin
Pirlisis
Gasificacin
Definicin
El generador es la persona que produce residuos slidos y es usuario del
servicio.
Es la accin y efecto de recoger y retirar los residuos slidos de uno o
varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio.
Barrido y limpieza de
reas pblicas
Transferencia
42
Ibd., p. 115.
116
Proceso
Definicin
de un vehculo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los
transporta hasta su sitio de aprovechamiento o disposicin final.
Tratamiento
Disposicin final.
No.
202
3
54
6
7
444
%
28,2
0,4
7,6
0,8
1,0
62,0
117
Dado que an son bajos los porcentajes de aprovechamiento orgnico (35%) que
se realizan por compostaje o lombricultura y que as mismo en la muestra solo se
reporta la incineracin como un proceso alternativo a la disposicin en rellenos
sanitarios, en los procesos tecnolgicos del servicio de aseo se presenta una
descripcin de todos estos procesos con poco empleo en nuestro pas.
Tratamiento
Compostaje
Lombricultivo
Descripcin
FUENTE
RAS 2000
44
Agromeat
118
Proceso
Tecnolgico
Incineracin
Disposicin final
Pirolisis
Gasificacin
Descripcin
FUENTE
RAS 2000
HCWH
HCWH
De acuerdo con el plan de gestin integral de residuos slidos regional del Valle
de Aburr50, la incineracin es la ms empleada para el aprovechamiento
energtico de los residuos, por encima de la gasificacin y la pirolisis; de esta
ltima se deriva la termlisis. La incineracin es una tecnologa relativamente
simple y de bajos costos de inversin, si se le compara con las dems opciones de
valorizacin trmica.
50
119
51
120
DESCRIPCION
FILMTEX (Geomembranas)
GEOTECOL LTDA. (Suministro e instalacin
de geosinteticos)
DURMAN (tuberas de recoleccin de
lixiviados)
PAVCO (geomembrana y tuberas)
ROTOPLAST (suministro de canecas y cajas
estacionarias)
EFITEC Eficiencia Tecnolgica (Desarrollo de
planes Multiusuarios y cajas estacionarias)
KENWORTH (cajas compactadotas)
McNeilus (cajas compactadotas)
HEIL (cajas compactadotas)
Fuente: El Estudio
4.4
www.colombiaexport.com/filmtee.htm
Kr 44 No 2A-02 P 2 Bogota D.C.
TEL:7201738
www.durman.com
www.pavco.com.co
www.rotoplast.com.co
TEL: 2652699 Medelln, Antioquia
www.kenworth.com
www.mcneiluscompanies.com
www.heilco.com
121
As mismo con la ayuda del SIG se pueden priorizar reas a atender, realizar
trazados de redes de acueducto y alcantarillado, identificar reas aptas para
rellenos sanitarios, realizar el diseo de microrutas, georreferenciar puntos
crticos para realizarles monitoreo y seguimiento entre otros.
Con el fin de dar un panorama general del uso de esta tecnologa en la prestacin
de servicios pblicos domiciliarios, es importante establecer alguno de sus usos
ms comunes.
En acueducto es empleada principalmente para determinar la ubicacin de las
plantas de potabilizacin, la cobertura de los servicios y determinar a su vez el
estado de las redes de distribucin.
Los sistemas de informacin geogrfica en el servicio de alcantarillado se emplean
con la misma finalidad que para el de acueducto, a diferencia que son muy pocas
las empresas que lo usan para determinar la ubicacin de las plantas de
tratamiento ya que son pocas las ESP que cuentan con esta tcnica, pues como
se expone en las tendencias, el servicio de alcantarillado esta enfocado a realizar
inversin en trminos de cobertura de servicio mas que de tratamiento de aguas
negras.
Para el servicio de aseo, la herramienta SIG se utiliza con el fin de determinar las
rutas de recoleccin en los diferentes municipios, la cobertura del servicio dentro
de los mismos y para la localizacin de los vehculos recolectores, este ultimo
apoyado en los sistemas de navegacin satelital GPS.
Los software mas comunes en el mercado nacional para el desarrollo de Sistemas
de Informacin Geogrfica son:
ArcView
ArcGis
Autodesk Map
IDRISI
ILWIS
Map Info
122
GPS diferencial, aunque lo habitual son unos pocos metros. El sistema fue
desarrollado e instalado y actualmente es operado, por el Departamento de
Defensa de los Estados Unidos.
El GPS funciona mediante una red de 24 satlites en rbita sobre el globo a
20.200 km con trayectorias sincronizadas para cubrir toda la superficie de la tierra.
Cuando se desea determinar la posicin, el instrumento que se utiliza para ello
localiza automticamente como mnimo cuatro satlites de la red, de los que
recibe unas seales indicando la posicin y el reloj de cada uno de ellos.
En base a estas seales, el instrumento sincroniza el reloj del GPS y calcula el
retraso de las seales, es decir, la distancia al satlite. Por triangulacin, calcula la
posicin en que ste se encuentra. La triangulacin, en el caso del GPS, se basa
en determinar la distancia de cada satlite respecto al punto de medicin,
conocidas las distancias, se determina fcilmente la propia posicin relativa
respecto a los tres satlites. Conociendo adems las coordenadas o posicin de
cada uno de ellos por la seal que emiten, se obtiene las posiciones absolutas o
coordenadas reales del punto de medicin. Tambin se consigue una exactitud
extrema en el reloj del GPS, similar a la de los relojes atmicos que desde tierra
sincronizan a los satlites.
Esta tecnologa es empleada en conjunto con los sistemas SIG, principalmente
cuando se pretende determinar puntos especficos en un mapa o cuando se
requiere determinar con exactitud una determinada rea, como lo es la cobertura
de un servicio o la localizacin de un carro de recoleccin.
Descripcin
AutoCAD
WaterCAD
53
AUTODESK. Descripcin del producto. [en lnea] disponible en: http:// http://www.autodesk.es
123
Software
QUAL2K
Descripcin
para el diseo de sistemas de distribucin de agua. El programa permite
realizar anlisis de vulnerabilidad que evala las consecuencias de fallas a lo
largo de toda una red de distribucin y descubre cuales son las inversiones en
reparacin con los ms altos impactos hidrulicos y operacionales; determina
demandas dependientes de la presin, presenta un elemento de vlvula de
aislamiento que permite evaluar la segmentacin de la red, desarrollar anlisis
de trazados y encontrar los tramos de mayor vulnerabilidad de la infraestructura;
posee un elemento que modela complejas estaciones con bombas de velocidad
variable definiendo en un solo elemento configuraciones de bombas en paralelo
o en serie. Las empresas de acueducto municipales y firmas de ingeniera
emplean WaterCAD como una herramienta para la toma de decisiones en
sistemas de distribucin de agua, pues el programa ofrece un fuerte anlisis
hidrulico, gestin integral de modelos, mdulos avanzados de interpretacin de
resultados y es de fcil de utilizar.
Para la EPF54 el QUAL2K es un programa de modelacin de variables
ambientales basado en el modelo pionero Streeter-Phelps que determina en una
corriente de agua el ciclo del nitrgeno, el ciclo del fsforo, presencia de algas,
temperatura, coliformes, oxgeno disuelto, DBO entre otras.
54
124
4.5
125
126
127
Norma o sistema
de gestin
Direccin
Alcance o producto
ISO 9001:2000
Operacin y mantenimiento de
plantas de potabilizacin de agua
ISO 9001:2000
Diagonal 32 No.
30A-51
Bucaramanga
ISO 9001:2000
Operacin,
administracin
y
mantenimiento de los servicios
pblicos
domiciliarios
de
acueducto y alcantarillado.
128
Razn social
AGUAS DE
CARTAGENA S.A.
E.S.P.
AGUAS DE
CARTAGENA S.A.
E.S.P.
AGUAS DE
MANIZALES S.A.
E.S.P.
AGUAS DE
RIONEGRO S.A.
E.S.P.
AGUAS DE
RIONEGRO S.A.
E.S.P.
CENTRO AGUAS
S.A. E.S.P.
Norma o sistema
de gestin
Direccin
Alcance o producto
Edificio
Chambac
Carrera 13B No.
26-78.
Cartagena.
ISO 14001:2004
Edificio
Chambac
Carrera 13B No.
26-78.
Cartagena.
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
NTCGP1000:2004
Prestacin
de
los
servicios
pblicos
domiciliarios
de
acueducto y alcantarillado al
Municipio de Rionegro.
ISO 9001:2000
Captacin,
tratamiento,
almacenamiento y distribucin de
agua potable. Recoleccin de
aguas residuales
ISO 9001:2000
Carrera 26 No.
24-08 Tulu,
Valle del Cauca
Produccin y comercializacin de
agua potable y prestacin de los
servicios
de
acueducto
y
alcantarillado en la ciudad de
Tulu.
129
Razn social
Norma o sistema
de gestin
Direccin
Alcance o producto
Prestacin
del
servicio
de
acueducto sistema Lago de Tota
para el municipio de Sogamoso,
que involucra las actividades de:
Captacin, conduccin tratamiento
y distribucin. Prestacin del
servicio de alcantarillado en
cuanto a recoleccin, transporte y
mantenimiento para el municipio
de Sogamoso. Prestacin del
servicio de alumbrado pblico el
cual involucra las actividades de
suministro
de
energa,
mantenimiento, repotenciacin y
expansin para el municipio de
Sogamoso
COMPAA DE
SERVICIOS
PBLICOS DE
SOGAMOSO S.A.
E.S.P.
ISO 9001:2000
Plaza Seis de
Septiembre,
Edificio
Administrativo
Piso 3
Sogamoso,
Boyac.
CONCESIONARIA
TIBITOC S.A. E.S.P.
ISO 9001:2000
Va BriceoZipaquir km 4,
Cundinamarca
ISO 9001:2000
Carrera 1 Sur
Calle 16
Facatativa,
Cundinamarca.
Potabilizacin
de
agua
y
prestacin de servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y
alcantarillado, facturacin, cobro,
servicio al cliente y la prestacin
del servicio complementario de
limpieza de pozos spticos en la
ciudad de Facatativa
CONHYDRA S.A.
E.S.P.
EMPRESA DE
ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
CIUDAD DE
FACATATIV EAAFE.S.P.
EMPRESA DE
ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
DE BOGOTA E.S.P.
DIRECCIN RED
MATRIZ
ACUEDUCTO
EMPRESA DE
ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
DE BOGOT E.S.P.,
DIRECCIN
CORPORATIVA DEL
SISTEMA
MAESTRO
DIRECCIN
TCNICA DE
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
130
Razn social
Norma o sistema
de gestin
Direccin
Alcance o producto
ABASTECIMIENTO
EMPRESA DE
ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO
Y ASEO DE
ZIPAQUIR E.S.P.
EMPRESA DE
SERVICIOS
PUBLICOS DE LA
VIRGINIA E.S.P.
EMPRESA
MUNICIPAL DE
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
Y ASEO DE FUNZA
E.M.A.A.F. E.S.P.
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
Potabilizacin de agua y la
prestacin
de
los
servicios
pblicos
domiciliarios
de
acueducto, alcantarillado y aseo,
en el Municipio de Funza,
Cundinamarca
Carrera 22 No.
19 24 La Ceja,
Antioquia
EMPRESAS
PUBLICAS DE LA
CEJA E.S.P.
ISO 9001:2000
EMPRESAS
PBLICAS DE
MEDELLN
TRATAMIENTO DE
AGUAS
RESIDUALES
ISO 9001:2000
131
Razn social
EMPRESAS
PBLICAS DE
MEDELLN E.S.P.
DISTRIBUCIN
PRIMARIA DE
AGUA
EMPRESAS
PBLICAS DE
MEDELLN E.S.P. POTIBILIZAR AGUA
EMPRESAS
PBLICAS DE
MEDELLN E.S.P.
PROCESO CAPTAR
AGUA CRUDA
EMPRESAS
PBLICAS DE
MEDELLN E.S.P.
DISTRIBUCIN
SECUNDARIA
EMPRESAS
PBLICAS DE
MEDELLN E.S.P.
RECOLECCION Y
TRANSPORTE DE
AGUAS
RESIDUALES
EPM BOGOT
AGUAS S.A. E.S.P.
Norma o sistema
de gestin
Direccin
Alcance o producto
ISO 9001:2000
Carrera 58 No.
42-125 Oficina
07-151, Edificio
Empresas
Pblicas de
Medelln.
Medelln,
Antioquia
ISO 9001:2000
Planta
Manantiales
Autopista
Medelln
Bogot Km. 4.
ISO 9001:2000
Carrera 58 No.
42-125 Edificio
EPM Medelln,
Antioquia
Almacenamiento y transporte de
agua cruda desde la fuente de
agua natural hasta la entrada a las
plantas de potabilizacin
ISO 9001:2000
Carrera 58 No.
42-125 Oficina
07-151, Edificio
Empresas
Pblicas de
Medelln.
Medelln,
Antioquia
Transporte
y
distribucin
secundaria de agua potable
ISO 9001:2000
Carrera 58 No.
42-125 Edificio
EPM Medelln,
Antioquia
Diagonal 49 Sur
No. 56A-44;
Carrera 14 No.
93A-30; Calle
22C No. 40-99,
Bogot D.C.
ISO 9001:2000
132
Razn social
Norma o sistema
de gestin
Direccin
Alcance o producto
Sistemas
de
informacin
geogrfica. Diseo de paisajismo.
Diseo
e
interventoria
de
construccin
de
redes
y
estructuras hidrulicas.
INGEAGUAS S.A.
ISO 9001:2000
INGENIERA TOTAL
SERVICIOS
PBLICOS S.A.
E.S.P.
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
Mantenimiento,
operacin
y
Calle 42B No.
administracin de los sistemas de
63C-51 Medelln, acueducto y alcantarillado en los
Antioquia.
municipios de Santa Brbara,
Valparaso, Caramanta y Fredonia
METROAGUA S.A.
E.S.P.
OPERADORES DE
SERVICIOS S.A.
E.S.P.
133
Razn social
PROACTIVA AGUAS
DE MONTERIA S.A.
E.S.P.
Norma o sistema
de gestin
ISO 9001:2000
RUITOQUE E.S.P.
ISO 9001:2000
ISO 14001:2004
SERA.Q.A. TUNJA
E.S.P. - S.A.
ISO 9001:2000
Direccin
Alcance o producto
134
Razn social
Norma o sistema
de gestin
Direccin
Alcance o producto
Verificacin de medidores de agua
potable
SERVICIUDAD
E.S.P.
SOCIEDAD DE
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
Y ASEO DE
BARRANQUILLA
S.A. E.S.P.
SOCIEDAD DE
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
Y ASEO DE
BARRANQUILLA,
ATLNTICO
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
Avenida Simn
Bolvar, CAM
Piso 1
Dosquebradas,
Risaralda.
Prestacin
del
servicio
de
acueducto en la conduccin y
distribucin de agua potable.
Prestacin del servicio de aseo en
el barrido y la limpieza de vas y
reas pblicas, recoleccin y
transporte de residuos slidos.
Facturacin y atencin al cliente
Carrera 58 No.
67-09
Barranquilla,
Atlntico
Captacin,
tratamiento,
distribucin, facturacin, cobro y
atencin al cliente en el suministro
de agua potable para el distrito de
Barranquilla.
Recoleccin,
transporte,
disposicin,
facturacin, cobro, atencin al
usuario en el servicio de
alcantarillado para el Distrito de
Barranquilla.
Tratamiento
de
aguas servidas en la planta de
tratamiento de aguas residuales
El pueblo. Elaboracin de
proyectos
y
contratacin
e
interventora de las obras de
acueducto y alcantarillado
Captacin,
tratamiento,
distribucin, facturacin, cobro y
Puerto Colombia,
atencin al cliente en el suministro
Atlntico
de agua potable para la ciudad de
Puerto Colombia
135
Razn social
SOCIEDAD DE
ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO
Y ASEO DE
BARRANQUILLA
S.A. E.S.P.
ASEO TCNICO DE
LA SABANA S.A.
ATESA
ASEO TCNICO DE
LA SABANA S.A. ATESA
ASEO TCNICO DE
LA SABANA S.A. ATESA
ASEO TCNICO
S.A.
Norma o sistema
de gestin
Direccin
Alcance o producto
ISO 9001:2000
ISO 14001:2004
ISO 9001:2000
Centro Atencin
a Clientes Av. El
Dorado No. 69C03 Local 101,
Base de
Operaciones
Calle 17 No. 12481, Bogot D.C. Colombia
OHSAS
18001:1999
Centro Atencin
a Clientes
Avenida El
Dorado No. 69C03 Local 101;
Base de
Operaciones
Calle 17 No. 12481, Bogot D.C.
ISO 9001:2000
136
Razn social
ASEO Y
SOSTENIMIENTO Y
COMPAA S.A.
BIOAGRICOLA DEL
LLANO S.A. E.S.P.
BIOLGICOS Y
CONTAMINADOS
A.M.
BIOSERVICIOS
LIMITADA
CAUCASIA MEDIO
AMBIENTE S.A.
CONTROL
AMBIENTAL DE
COLOMBIA CONAMCOL LTDA.
Norma o sistema
de gestin
Direccin
Alcance o producto
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
Prestacin
de
servicios
de
Calle 67 No. 23Brecoleccin
domiciliaria
de
05 Manizales,
basuras, mantenimiento de zonas
Caldas
verdes, aseo y cafetera
ISO 9001:2000
ISO 14001:2004
137
Prestacin
del
servicio
de
recoleccin,
transporte
y
disposicin final de los residuos
hospitalarios y similares
Razn social
COOPERATIVA DE
TRABAJO
ASOCIADO RECUPERAR
COOPERATIVA DE
TRABAJO
ASOCIADO RECUPERAR
D. INGENIERA
LTDA.
D. INGENIERA
LTDA.
EMPRESA
METROPOLITANA
DE ASEO S.A.
E.S.P. - EMAS
ENVIASEO E.S.P.
Norma o sistema
de gestin
Direccin
Alcance o producto
Carrera 46 No.
51-58 Itagi,
Antioquia
ISO 14001:2004
Carrera 46 No.
51-58 Itag,
Antioquia
OHSAS
18001:1999
Centro Comercial
Cabecera III
Etapa Interior 100
oficina 309
Bucaramanga,
Santander
Operacin y mantenimiento de
plantas de tratamiento de aguas
residuales. Alquiler de maquinaria
pesada
ISO 9001:2000
Operacin y mantenimiento de
plantas de tratamiento de aguas
residuales
e
industriales.
Operacin y mantenimiento de
plantas de tratamiento de agua
potable.
Operacin
y
mantenimiento de sistemas de
captacin, desarenacin, tuberas
y canales de conduccin de agua
cruda
ISO 9001:2000
Relleno Sanitario
La Esmeralda
Km. 2 Va Neira
Manizales,
Caldas
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
138
Razn social
EUSEBIO MANUEL
HERRERA
MORENO
Norma o sistema
de gestin
ISO 9001:2000
Direccin
Alcance o producto
Servicio de mantenimiento de
aseo locativo y control de plagas.
Servicio de asesoras, auditorias y
capacitacin en planes de manejo
ambiental y control de plagas
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
Servicios de mantenimiento de
Diagonal 74D No.
zonas verdes, empradizacion,
32 EE-16
jardinera, poda y tala de rboles,
Medelln,
arborizacin, tratamiento forestal
Antioquia
de taludes y aseo general
PROACTIVA DOA
JUANA E.S.P. S.A.
ISO 9001:2000
GESTIN
AMBIENTAL Y
SANITARIA
LIMITADA
INTERASEO S.A.
E.S.P.
RIOASEO TOTAL
S.A. E.S.P.
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
Transversal 49
No. 33-200
Rionegro,
Antioquia
Servicio
de
recoleccin
y
transporte de residuos ordinarios y
especiales; servicios de barrido y
limpieza de reas y vas pblicas;
servicio de recoleccin, transporte
e
incineracin
de
residuos
hospitalarios
139
Razn social
RIOASEO TOTAL
S.A. E.S.P.
Norma o sistema
de gestin
ISO 14001:2004
Direccin
Alcance o producto
Transversal 49
No. 33-200
Rionegro,
Antioquia
Servicio
de
recoleccin
y
transporte de residuos ordinarios y
especiales; servicios de barrido y
limpieza de reas y vas pblicas;
servicio de recoleccin, transporte
e
incineracin
de
residuos
hospitalarios
ISO 9001:2000
Servicios
de
estabilizacin
geotcnica y mantenimiento de
vas sin pavimento; Recoleccin,
Carrera 21 No. 6transporte de residuos slidos y
79 Yopal,
manejo de rellenos sanitarios;
Casanare
Operacin
de
bodegas
ambientales y manejo de plantas
de tratamiento de agua
SERVICIOS
SANITARIOS
PORTTILES LTDA.
ISO 9001:2000
ISO 9001:2000
Carrera 31 No.
29-62, Barrio La
Floresta
Barrancabermeja,
Santander.
Servicio de biodegradacin de
fenoles en plantas de tratamiento
de aguas residuales y monitoreo
fsico qumico y microbiolgico del
proceso
ISO 9001:2000
SERVIFRAN LTDA.
SETAGRO E.U.
140
Razn social
Norma o sistema
de gestin
SETAGRO E.U.
ISO 14001:2004
SETAGRO E.U.
OHSAS
18001:1999
SOCIEDAD DE
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
Y ASEO DE
BARRANQUILLA,
ATLNTICO
ISO 9001:2000
Direccin
Alcance o producto
Calle 63B
Carrera 36
Esquina
Barranquilla,
Atlntico
4.6
141
4.6.1 Competitividad.
La Competitividad en los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico
significa que los servicios ofrecidos por una empresa de este tipo, deben poder
competir en el mercado. Son servicios competitivos en general, aquellos cuyos
precios o tarifas corresponden a la franja de mercado estimada, los que tienen
calidad certificada, los que se cumplen oportunamente, los que obtienen
innovaciones fruto del conocimiento y la tecnologa y los que han sido prestados
pensando en el usuario, con la confiabilidad y momentos especificados y
garantizados, adems de una conveniente atencin al usuario.
Servicios competitivos son los que cumplen las siguientes reglas e indicadores:
a. En la fase de diagnstico del mercado y de la competencia, es decir, el estudio
del mercado, con el fin de conocer cuales son las necesidades y las expectativas
de los usuarios o clientes, que compaas conforman la competencia y cmo se
comportan, cuales son las principales tendencias del mercado, cules son los
segmentos del mercado con mejores oportunidades, como deben ser las tarifas,
nicas o diferenciadas, si existen mecanismos de subsidio para los servicios de la
competencia, entre otros. El uso de tecnologas modernas de comunicaciones e
informtica se hacen indispensables. Actualmente existe un buen nmero de
Empresas que venden la informacin comercial, completamente actualizada. La
informacin se puede comprar a este tipo de empresas, o si se est en
disponibilidad, es mucho crear las fuentes propias de datos. La oportunidad que
brinda el Internet actualmente y que se incrementar notablemente en el futuro no
muy lejano, permite este tipo de actividad.
b. Los sistemas logsticos necesarios para la competencia, deben ser capaces de
brindar informacin instantanea, entre otras, del servicio prestado, de las
frecuencias, de la calidad, de la oportunidad, entre otras.
c. Los sistemas internos de la empresa construidos para la prestacin del servicio
ofrecido, deben funcionar en excelentes trminos de calidad, productividad y
oportunidad. Los sistemas de planeacin, programacin y control de los servicios
prestados deben ser capaces de brindar informacin oportuna y veraz de los
servicios ofrecidos, los procesos, los costos, los precios o tarifas, las frecuencias
de prestacin del servicio, entre otras. Todo el personal debe estar comprometido
con la competitividad como estrategia de supervivencia de la Empresa; por lo
tanto, ser consciente de quienes son los usuarios o clientes, de cuales son sus
necesidades por satisfacer y de los precios o tarifas objetivo que harn vendible
sus servicios.
Los principales indicadores y premisas de competitividad son entre otros, los que
se presentan a continuacin:
142
4.6.2 Productividad.
Incorporar la productividad en el quehacer diario es una nueva manera de producir
mejores servicios a menores costos, de trabar mas inteligentemente con los
mismos recursos y cumplimiento a cabalidad de los estndares de calidad, e
incluso superndolos. Es necesario entender el carcter dinmico de los sistemas
productivos, su cambio permanente y, por lo tanto, el cambio de productividad en
el tiempo.
Si se quiere evaluar el desempeo de los sistemas operativos hay que hacerlo de
manera dinmica, en un ciclo continuo y sucesivo de las etapas de la planeacin,
medicin, comparacin, y mejoramiento. Las mediciones hechas en periodos
discretos de tiempo adquieren significacin si se hacen continuamente, de manera
sistemtica y planificada.
La productividad total, de la empresa o de una subdivisin organizacional,
tradicionalmente se ha visualizado como una razn matemtica entre el valor de
todos los servicios prestados y el valor de todos los recursos utilizados en prestar
el servicio en un intervalo de tiempo dado; si esta razn resulta mayor que la
unidad, indica que de alguna manera se est agregando valor a los recursos
durante la prestacin del servicio, en otras palabras, que la salida del sistema
productivo es mayor que su entrada.
La mayor dificultad para esta medicin la constituye la diversidad de unidades de
medida que utilizan, adems de los instrumentos y del tiempo que son necesarios
143
4.7
CONCLUSIONES.
4.7.1 SERVICIO DE ACUEDUCTO.
144
145
146
SERVICIO DE ASEO.
148
150
5. ENTORNO EDUCATIVO
151
Santander
9%
Risaralda
3%
Quindio
1%
Tolima
2%
Sucre
1%
Valle de cauca
6%
Atlantico
3%
Antioquia
16%
Boyac
3%
Caldas
2%
Norte de Santander
6%
Nario
1%
Casanare
2%
Meta
3%
Magdalena
1%
Huila
2%
Antioquia
Caldas
Cordoba
Magdalena
Quindio
Tolima
Cundinamarca
27%
Guajira
1%
Arauca
Casanare
Cundinamarca
Meta
Risaralda
Valle de cauca
Atlantico
Cauca
Guajira
Nario
Santander
Cauca
2%
cesar
1%
Cordoba
7%
Boyac
cesar
Huila
Norte de Santander
Sucre
Figura 29. Distribucin de la oferta de educacin superior para el sector de agua potable y
saneamiento bsico en Colombia.
Fuente: Informacin observatorio laboral para la educacin, elaboracin el estudio
56
152
Cundinamarca
16%
Magdalena
3%
Atlntico
11%
Antioquia
Atlntico
Cundinamarca
Magdalena
Norte de Santander
Putumayo
San Andrs
Santander
Figura 30. Distribucin de la oferta a nivel de tecnologa y tcnica profesional para el sector de
agua potable y saneamiento bsico en Colombia.
Fuente: Informacin observatorio laboral para la educacin, elaboracin el estudio
153
El Servicio Nacional De Aprendizaje -SENAEl Servicio Nacional De Aprendizaje SENA57, ofrece diferentes modalidades de
formacin tales como tcnico, operario, tcnico profesional, tecnlogo. Entre
los programas que oferta al Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico se
encuentra:
Oferta de Formacin Profesional basada en Competencias Laborales:
Administracin de Redes
Construccin de Redes de Acueducto y Alcantarillado
Distribucin y Recoleccin de Aguas en Sistemas de Acueducto y
Alcantarillado
Gestin en Laboratorios de Anlisis de Agua
Manejo Integral de Residuos Slidos
Operacin de Sistemas de Potabilizacin de Agua
Operacin de Sistemas de Tratamiento de Vertimientos Lquidos
Operacin y Mantenimiento de Sistemas de Abastecimiento de Agua para
Pequeas Comunidades
Programas de Formacin para Tcnicos, Tecnlogos y Trabajadores
Calificados:
Analista qumico
Instalador de tuberias de desagues
Instalador de tubera y tanque de abastecimiento
Gestor de empresas de acueducto, alcantarillado y aseo
Analista de aguas
Operador para tratamiento de aguas
Operador de plantas de agua
Auxiliar de aseo
Fontanero
Operador plantas de tratamiento agua potable
Operador plantas de tratamiento agua residual
57
154
El Instituto CINARA
El Instituto de Investigacin y Desarrollo en Abastecimiento de Agua,
Saneamiento Ambiental y Conservacin del Recurso Hdrico-CINARA-58 de la
Universidad del Valle, est ofreciendo desde el ao 2000 el curso "Seleccin
de Tecnologa para el Mejoramiento de la Calidad del Agua" en los planes de
estudio de Ingeniera Sanitaria (pregrado) e Ingeniera Sanitaria y Ambiental
(posgrado) de la Facultad de Ingeniera de la Universidad del Valle. Este curso
esta orientado a contribuir al desarrollo de los conceptos relacionados con la
seleccin de tecnologa en sistemas de potabilizacin de agua, en el marco de
la solucin sostenible y transferencia de tecnologa en proyectos de
abastecimiento de agua y saneamiento. De igual forma el instituto ofrece una
serie de cursos y conferencia readicionadas con el Abastecimiento de Agua,
Saneamiento Ambiental y Conservacin del Recurso Hdrico.
ACODAL
La Asociacin Colombiana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental59 ACODAL-,
realiza permanentemente en las diferentes seccionales, programas de
capacitacin y formacin especifica en el rea de agua potable y saneamiento
bsico. Algunos de los diplomados y cursos que ofrecen son:
Diplomado tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales
Curso tratamiento de agua por filtracin a travs de membranas
Curso de planificacin diseo y gestin de alcantarillado.
Curso sobre diseo de plantas de tratamiento de agua potable.
Taller de abastecimiento de agua.
CENAGUA
Cenagua es una fundacin sin nimo de lucro, creada por ACODAL y la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot en 1988. Tiene como
objetivo impartir capacitacin e investigar en las diferentes reas del sector del
Agua Potable y Saneamiento Ambiental.
58
59
155
ANDESCO
La Asociacin Nacional de Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios y
Actividades Complementarias e Inherentes -ANDESCO-61 Para cumplir con
uno de sus objetivos como asociacin busca del fortalecimiento y mejoramiento
del modelo empresarial de prestacin de los servicios pblicos y actividades
complementarias. Esto a partir capacidad tcnica, responsabilidad social y
ambiental, efectiva comunicacin y promocin de la participacin ciudadana,
trascendiendo al mbito internacional.
60
ENTREVISTA con Alejandro Gualy, Jefe oficina Tcnica de la Comisin de Regulacin de Agua
Potable y Saneamiento Bsico CRA. Abril 20 de 2007.
61
ANDESCO. Servicios y beneficios. [En lnea] disponible en: http://www.andesco.com. [Consulta
abril de 2007].
156
157
158
5.3
Segn informes del DANE63 en Colombia para el ao 2002 el 46% de las personas
ocupadas haban realizado estudios de secundaria, y solo un 21 % haban
realizado estudios a nivel superior, esto se puede apreciar en el grafico a
continuacin, donde se muestra la distribucin de la poblacin ocupada segn su
nivel educativo.
Poblacin ocupada segn nivel educativo
2002
No informa
1%
Ninguno
4%
Superior
21%
Primaria
28%
Secundaria
46%
Ninguno
Primaria
Secundaria
Superior
No informa
Figura 31. Poblacin ocupada segn su nivel educativo ao 2002 de acuerdo con la Informacin
del DANE.
63
COLOMBIA. DANE. [En lnea] disponible en: http://www.dane.gov.co [Consulta abril de 2007]
161
Para el ltimo reporte realizado por el DANE a cerca de la poblacin ocupada por
nivel educativo, se registraron aumento del 1% en la poblacin con nivel educativo
de secundaria, un y un 4% de poblacin ocupada con nivel de educacin superior.
Lo cual significa que durante estos ltimos 4 aos ha existido un inters de la
poblacin por aumentar su nivel de escolaridad.
Poblacin ocupada segn el nivel educativo
2006
No informa
0%
Ninguno
3%
Superior
25%
Primaria
25%
Secundaria
47%
Ninguno
Primaria
Secundaria
Superior
No informa
Figura 32. Poblacin ocupada segn su nivel educativo ao 2006 de acuerdo con la Informacin
del DANE.
162
I. SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO Personal Tcnico Operativo vinculado en los oficios de:
No tiene o es
menor de 40
horas
40-300 horas
171
147
120
10
168
57
59
27
208
404
124
0
101
22
9
19
33
127
21
0
206
16
7
181
106
174
157
13
56
20
27
45
21
13
54
33
15
22
0
991
2
65
4
1225
4
114
3
969
1. Obrero raso
2. Ayudante de operacin y mantenimiento
3. Operario de estacin de bombeo
4. Operario de pozos profundos
5. Fontanero
6. Operario de maquinaria Liviana
7. Operario de maquinaria pesada
8. Inspector de servicio a nivel de tcnico profesional
9. Operador de planta de tratamiento agua
potable
10. Operador de PTAR
11. Tcnico elctrico, mecnico o electrnico
12. Analista de calidad del agua Laboratorista
13. Topgrafo a nivel de tcnico - profesional
14. Inspector de obras, aux. de interventora
15. Ingenieros profesionales
(I) SUBTOTAL REA TCNICO - OPERATIVA DE
LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
163
Ms de 300
horas
Capacitacin recibida
No tiene o es
menor de 40
horas
40-300 horas
Ms de 300
horas
305
236
94
31
18
653
303
238
1
19
0
17
0
0
29
6. Ingenieros profesionales
(II) SUBTOTAL REA TCNICO OPERATIVA DEL SERVICIO DE ASEO
1
685
19
1233
60
106
Capacitacin recibida
No tiene o es
menor de 40
horas
40-300 horas
Ms de 300
horas
22
11
39
112
96
10
4
294
35
129
89
505
585
49
32
1424
72
42
83
260
404
16
6
883
1676
1970
2458
3882
1075
1958
1. Gerencia
2. Planeacin
3. Financiera y Contable
4. Comercial
5. Administrativa
6. Desarrollo y control comunitario
7. Proteccin de los Recursos Naturales
(III) SUBTOTAL PERSONAL
ADMINISTRATIVO AAA
REA TCNICA OPERATIVA AAA (I+II)
Capacitacin recibida
No tiene o es
Ms de 300
menor de 40
40-300 horas
horas
horas
27
0
0
28
10
5
164
6
7
53
7
4
3
15
0
72
2
0
2
5
0
15
0
0
2
30
73
18
3
3
6
1
0
2
3
177
6
194
8
59
Capacitacin recibida
No tiene o es
No tiene o es No tiene o es
menor de 40
menor de 40
menor de 40
horas
horas
horas
104
43
0
102
32
2
39
10
1
3
9
0
9
5
1
1
0
2
258
99
6
Capacitacin recibida
No tiene o es
No tiene o es No tiene o es
menor de 40
menor de 40
menor de 40
horas
horas
horas
9
13
23
6
1
2
9
17
23
20
21
10
26
38
27
0
1
2
0
1
0
70
92
87
435
293
65
505
385
152
Fuente: MAVDT
Capacitacin recibida
No tiene o es
40-300 horas
Ms de 300
menor de 40
horas
horas
26
0
0
24
6
0
8
1
165
2
1
0
0
5. Fontanero
6. Operario de maquinaria Liviana
7. Operario de maquinaria pesada
8. Inspector de servicio a nivel de tcnico
- profesional
9. Operador de planta de tratamiento
agua potable
10. Operador de PTAR
11. Tcnico elctrico, mecnico o
electrnico
12. Analista de calidad del agua Laboratorista
13. Topgrafo a nivel de tcnico profesional
14. Inspector de obras, aux. de
interventora
15. Ingenieros profesionales
60
2
4
3
55
2
4
3
5
0
0
3
49
60
18
11
0
2
0
0
0
196
146
30
Capacitacin recibida
No tiene o es
No tiene o es No tiene o es
menor de 40
menor de 40
menor de 40
horas
horas
horas
239
23
2
145
13
0
62
7
0
66
36
0
13
5
1
3
1
4
528
85
7
Capacitacin recibida
No tiene o es
No tiene o es No tiene o es
menor de 40
menor de 40
menor de 40
horas
horas
horas
21
20
11
6
3
6
9
10
12
6
6
3
36
18
11
5
1
2
1
1
3
84
59
48
724
808
166
231
290
37
85
Segn esta informacin, las empresas del grupo I (de ms de 12000 usuarios)
poseen mayor nmero de empleados con ms de 300 horas de capacitacin que
empresas del grupo II y el grupo III. Es decir para empresas del grupo I el 25,07%
del personal posee mas de 300 horas de capacitacin, solo el 15% del personal de
las empresas del grupo II y un 7% del personal de las empresas del grupo III esta
capacitado con este numero de horas.
En las siguientes graficas se puede apreciar el comportamiento de cada grupo de
empresas con respecto al nmero de horas de capacitacin que han recibido sus
empleados.
CAPACITACIN RECIBIDA GRUPO I
No tiene o es menor
de 40 horas
25,22%
Ms de 300 horas
25,07%
40-300 horas
49,71%
No tiene o es menor de 40 horas
40-300 horas
Ms de 300 horas
Ms de 300 horas
15%
No tiene o es menor
de 40 horas
48%
40-300 horas
37%
40-300 horas
Ms de 300 horas
167
Ms de 300 horas
7%
40-300 horas
25%
No tiene o es menor
de 40 horas
68%
40-300 horas
Ms de 300 horas
5.4
168
5.5
5.6
169
5.7
CONCLUSIONES
170
6. ENTORNO OCUPACIONAL
6.1
Para el anlisis de este tem se emplearon datos reportados por las empresas del
Sector al Sistema nico de Informacin SUI, adems el Estudio Sectorial de
Acueducto y Alcantarillado 2002-2005 y el Estudio Sectorial de Aseo 2002-2005,
ambos elaborados por la superintendencia de servicios pblicos domiciliarios en el
ao 2006.
6.1.1 Acueducto
El Estudio Sectorial Acueducto y Alcantarillado 2002-2005. SSPD64, para el ao
2005 el 60% de los empleos generados por el servicio de acueducto
correspondan a trabajadores oficiales, seguidos de un 18% de empleados
privados, ver la siguiente figura. Las empresas con ms 400 mil usuarios son las
que ms inciden en este el consolidado.
64
171
Empleados
pblicos ; 2%
Empleados
privados; 18%
Aprendiz; 6%
Trabajadores
Oficiales ; 60%
Empleados pblicos
Empleados privados
Trabajadores Oficiales
Trabajadores Temporales
Aprendiz
65
Las empresas entre 400 mil y 80 mil usuarios se caracterizan por tener
tanto empresas pblicas como privadas, razn por la cual la categora de
empleo vara sustancialmente entre empleados privados, pblicos,
trabajadores oficiales, entre otros.
Ibd., p. 170
172
A diferencia del Grupo anterior, este Grupo presenta una mayor participacin
de empleados activos (83,56%) mientras que el pensionado representaba un
15,62% y los aprendices un 0,82% y no se presentan vacantes durante el ao
2005.
Adems Durante el ao 2005 los empleados privados son los de mayor
participacin con un 59%, seguido de los trabajadores oficiales con un 25%,
respectivamente.
Segn informacin obtenida del Estudio Sectorial Acueducto y Alcantarillado 20022005. SSPD66., para el ao 2005 el 56% de los empleos generados por el servicio
de alcantarillado correspondan a trabajadores oficiales, solo un 4% debajo del
servicio de acueducto, seguidos de un 16% de empleados privados. Como se
puede apreciar en la figura a continuacin.
66
Ibd., p.170.
173
Empleados
pblicos ; 5%
Empleados
privados; 16%
Aprendiz; 2%
Trabajadores
Oficiales ; 50%
Empleados pblicos
Empleados privados
Trabajadores Oficiales
Trabajadores Temporales
Aprendiz
174
6.1.3 Aseo
A diferencia de los servicios de acueducto y alcantarillado en el servicio de aseo
predominan los trabajadores temporales, los cuales representan el 61% del 100%
del personal activo del servicio. Seguido por trabajadores privados que
representan el 18%. En la figura a continuacin de muestra la distribucin de los
porcentajes de categoras de empleo para el servicio de aseo.
175
Trabajadores
Publicos
4%
Aprendiz
1%
Tabajadores
Temporal
61%
Trabajadores
Oficiales
16%
Tabajadores Temporal
Trabajadores Oficiales
TrabajadoresPublicos
Aprendiz
Trabajadores Privados
6.2
67
COLOMBIA. SISTEMA NICO DE INFORMACIN -SUI- de la SSPD [En lnea] disponible en:
http://www.sui.gov.co/
176
Acueducto
2,73%
Alcantarillado
2,52%
Aseo
1,53%
7,27%
7,56%
9,16%
20,00%
20,17%
16,79%
70,00%
69,75%
72,52%
Alcantarillado
Aseo
Servicio
6.3
178
Nivel Administrativo:
Nivel Tcnico:
Nivel Operativo:
CARGOS
Gerente
Subgerentes
Directores de departamentos
Analistas Administrativos
Analistas financieros
Secretarias
Contadores
Ingenieros
Asesores tcnicos
Coordinadores profesionales
Supervisores
Oficiales
Conductores
Obreros
Operadores de planta
Ayudantes
179
6.4
ocupaciones
ocupaciones
SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
SERVICIO DE ASEO
1. Obrero raso
2. Ayudante de operacin y mantenimiento
3. Operario de estacin de bombeo
4. Operario de pozos profundos
5. Fontanero
6. Operario de maquinaria Liviana
7. Operario de maquinaria pesada
8. Inspector de servicio a nivel de tcnico profesional
9. Operador de planta de tratamiento agua
potable
10. Operador de PTAR
11. Tcnico elctrico, mecnico o electrnico
12. Analista de calidad del agua - Laboratorista
13. Topgrafo a nivel de tcnico - profesional
14. Inspector de obras, aux. de interventora
15. Ingenieros profesionales
1. Escobitas o barrenderos
2. Auxiliares de recoleccin
3. Conductores de carros recolectores
4. Clasificadores
5. Supervisores barrido y/o recoleccin
6. Ingenieros profesionales
180
Tabla 47. Ocupaciones especificas del rea administrativa del sector de agua
potable y saneamiento bsico.
SERVICIOS DE
ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO
REA ADMINISTRATIVA
1. Gerencia
Administrador,
Ingenieros profesionales,
Comerciantes,
Abogados,
2. Planeacin
Ingenieros profesionales
3. Financiera y Contable
Ingeniero financiero
Contador
4. Comercial
Comerciante
Administrador
5. Administrativa
Ingenieros profesionales
Administrador
6. Desarrollo y control
Trabajador social
comunitario
Ingenieros profesionales
7. Proteccin de los
Recursos Naturales
Acueducto
Alcantarillado
Aseo
Topgrafo,
Delineante o dibujante de ingeniera o
tcnico en dibujo computarizado,
Tcnico
electricista,
tcnico
electrnico,
Tcnico mecnico,
Tcnico en telecomunicaciones,
Mecnico automotriz,
Mecnico industrial,
Soldador,
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
181
X
X
X
Ocupacin
Acueducto
Alcantarillado
Aseo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
68
182
Nivel 2:
Oficios correspondientes a aquellas ocupaciones de operario, donde se combinan
actividades fsicas e intelectuales, donde el trabajador recibe supervisin.
Oficios administrativos:
Auxiliar de oficina, oficinista, archivista, digitador.
Oficios relacionados con la operacin administrativa comercial de las
entidades prestadoras de los servicios de agua y saneamiento como:
analista de crtica de medida, operario de atencin a reclamos domiciliarios,
oficial de operacin administrativa comercial.
Oficial de atencin al cliente, oficial de reclamos.
Auxiliar de oficina, oficinista, archivista, digitador.
Almacenista, analista de control de calidad de compras, analista estadstico.
Trabajador social, asistente de recursos humanos, analista ocupacional,
analista de salarios, asistente de personal, coordinador de capacitacin,
oficial de relaciones industriales, inspector de seguridad industrial, inspector
de salud ocupacional.
Administrador local del servicio de acueducto.
Nivel 1:
Se encuentra aquellos oficios donde las funciones son sencillas, predecibles y
repetitivas, fundamentalmente de carcter fsico.
184
6.5
6.6
185
Perfil
Nivel y formacin
Administrativo
Acueducto, alcantarillado
y aseo
Administrador,
Ingeniero
financiero, Contador,
Economa,
Con amplia experiencia
Grado
universitario,
con
especializacin
o
maestra.
Otros conocimientos:
Legislacin aplicable al sector.
Conocimiento de la legislacin
laboral y ley 100, ley 80
Gestin empresarial, Manejo de
personal
Tcnico
Acueducto y alcantarillado
Ingeniero sanitario,
Ingeniero ambiental,
Ingeniero qumicos,
Bacterilogos.
Ingeniera Civil
Tecnlogo ambiental.
Tecnlogo en
Construcciones Civiles
Aseo
Ingeniero sanitario, Ingeniero
ambiental.
Grado universitario
Tecnlogo
Otros conocimientos:
Manejo de herramientas de
informtica
Legislacin aplicable al sector.
Operativo
Acueducto y alcantarillado
Operario de redes de
acueducto y alcantarillado,
Operario de Planta de Agua
Potable Operario de planta
de agua residual,
Fontanero y Operario de
Fontanera
Aseo
Operario de recoleccin
Conductor
Operario de barrido y
limpieza
186
Otros conocimientos:
Computadores bsico,
Relaciones interpersonales.
6.7
Administrativo
2004
2005
2006
Directivo
26,75%
26,29%
28,96%
4,27%
4,30%
4,08%
Tcnico
Operativo
68,98%
69,40%
66,96%
.
Evolucin de ocupaciones del servicio de Acueducto
2004-2006
70,00%
Porcentaj
60,00%
50,00%
40,00%
2004
30,00%
2005
20,00%
2006
10,00%
0,00%
Administrativo
Directivo
Tcnico Operativo
rea Ocupacional
.
69
187
Administrativo
Directivo
2004
2005
2006
31,45%
30,23%
32,17%
3,97%
4,30%
3,96%
Tcnico
Operativo
64,58%
65,47%
63,87%
.
Evolucin de ocupaciones del servicio de Alcantarillado
2004-2006
70%
Porcentaje
60%
50%
40%
2004
30%
2005
20%
2006
10%
0%
Administrativo
Directivo
Tcnico Operativo
rea Ocupacional
Administrativo
Directivo
2004
2005
2006
11,56%
11,05%
10,89%
1,76%
1,69%
1,75%
188
Tcnico
Operativo
86,68%
87,26%
87,36%
Porcentaje
2004
2005
2006
Administrativo
Directivo
Tcnico Operativo
rea ocupacional
Figura 44. Evolucin de ocupaciones del servicio de aseo
Segn los resultados de las encuestas realizadas, debido a las exigencias del
sector tanto a nivel de competencia como de regulacin, se han presentado la
necesidad de fortalecer el rea ambiental y el rea comercial. Donde para ello
emergen cargos como Ingenieros ambientales, manejo de informtica,
instrumentacin, auxiliar de facturacin, auxiliar de caja o servicio al cliente.
Adems se generan nuevos cargos del rea tcnica con funciones de
coordinacin como jefe de unidad operativa, jefe de control interno.
As mismo la implementacin de sistemas de calidad ha influido en la
reorganizacin de cargos y jerarquas.
Para pequeos prestadores ha surgido la necesidad de contratar servicios de
contabilidad y asesoras en la parte ambiental. Su estructura funcional se
mantiene. Se presenta capacitacin en el rea administrativa en temas como
gerencia, emprendimiento y servicio al cliente, pero no se generan nuevos cargos,
al igual que en el rea tcnico-operativa donde se mantiene los cargos.
189
6.8
Directivo
4%
Tcnico Operativo
67%
Administrativo
Directivo
Tcnico Operativo
Administrativo
32%
Tcnico Operativo
64%
Directivo
4%
Administrativo
Directivo
Tcnico Operativo
190
Administrativo ;
10,89%
Directivo ; 1,75%
Tcnico Operativo;
87,36%
Administrativo
Directivo
Tcnico Operativo
191
11.
10. 4%
1%
12. 13.
2% 2%
14.
6%
15.
0%
1.
18%
9.
13%
8.
6%
2.
20%
7.
3%
6.
3%
5.
14%
4.
0%
3.
8%
1. Obrero raso
2. Ayudante de operacin y mantenimiento
3. Operario de estacin de bombeo
4. Operario de pozos profundos
5. Fontanero
6. Operario de maquinaria Liviana
7. Operario de maquinaria pesada
8. Inspector de servicio a nivel de tcnico - profesional
9. Operador de planta de tratamiento agua potable
10. Operador de PTAR
11. Tcnico elctrico, mecnico o electrnico
12. Analista de calidad del agua - Laboratorista
13. Topgrafo a nivel de tcnico - profesional
14. Inspector de obras, aux. de interventora
15. Ingenieros profesionales
Por otra parte para el servicio de aseo respecto al personal del rea tcnico
operativo, la mayora del personal se encuentra los cargos de escobitas y
ayudantes de recoleccin, solo estos dos cargos representan el 76 % del 100% de
los cargos tcnicos en la prestacin del servicio de aseo.
192
5. Supervisores
barrido y/o
recoleccin
2%
6. Ingenieros
profesionales
2%
1. Escobitas o
barrenderos
46%
2. Auxiliares de
recoleccin
31%
1. Escobitas o barrenderos
2. Auxiliares de recoleccin
4. Clasificadores
6. Ingenieros profesionales
193
6. Desarrollo y control
comunitario
2%
7. Proteccin de los
Recursos Naturales
5%
1. Gerencia
5%
2. Planeacin
5%
3. Financiera y
Contable
9%
5. Administrativa
39%
4. Comercial
35%
1. Gerencia
2. Planeacin
3. Financiera y Contable
4. Comercial
5. Administrativa
6.9
70
194
Acueducto
Contratista
10,41%
9,59%
7,51%
Nomina
60,91%
36,96%
62,54%
Temporal
21,09%
48,68%
21,93%
Vacantes
7,59%
4,78%
8,01%
Porcentaje
2004
50,00%
2005
40,00%
2006
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Contratista
Nomina
Temporal
Vacantes
Tipo de contratacin
Figura 51. Evolucin del tipo de contratacin laboral para el servicio de acueducto 2004- 2005
195
a que predomina el personal por nomina existe estabilidad laboral para los
empleados del Sector.
Alcantarillado
Contratista
Nomina
2004
2005
2006
13,43%
12,95%
8,51%
58,53%
55,68%
60,31%
Temporal Vacantes
20,29%
23,15%
20,33%
7,76%
8,22%
10,85%
Porcentaj
70%
60%
2004
50%
2005
40%
2006
30%
20%
10%
0%
Contratista
Nomina
Temporal
Vacantes
Tipo de contratacin
Figura 52. Evolucin del tipo de contratacin laboral para el servicio de acueducto 2004- 2005
196
Servicio de Aseo
2004
2005
2006
28,02%
32,34%
37,67%
24,96%
22,65%
26,50%
46,78%
42,60%
34,47%
0,24%
2,41%
1,37%
Porcentaje
2004
2005
2006
Contratista
Nomina
Temporal
Vacantes
Tipo de contratacin
Figura 53. Evolucin del tipo de contratacin laboral para el servicio de acueducto 2004- 2005.
6.10
CONCLUSIONES
197
198
7. ENTORNO AMBIENTAL
199
7.1.2 IMPACTOS
AMBIENTALES
ALCANTARILLADO
DEL
SERVICO
DE
200
201
Asociado a esto la salud pblica se puede ver afectada cuando los residuos
slidos no son correctamente almacenados y recolectados en el ambiente
generando la atraccin de vectores y olores por la de descomposicin de la
materia orgnica, que adems trae consigo la produccin de lixiviados.
Sumado a lo anterior, los residuos slidos recolectados deben tener un adecuado
tratamiento y disposicin final. En nuestro medio los sistemas mas utilizados son
la disposicin en relleno sanitario y la incineracin. Ambos procesos, son una
buena alternativa para el manejo adecuado de los residuos, siempre y cuando
estos se realicen de acuerdo con la normatividad vigente.
Los rellenos sanitarios tienen una serie de impactos caractersticos propios del
proceso como la proliferacin de olores, produccin de lixiviados, emisiones y
afectacin del paisaje. Estos son los principales impactos a mitigar a la hora de
realizar un plan de manejo ambiental del relleno y los cuales deben ser
monitoreados constantemente.
La incineracin es una opcin comnmente utilizada para residuos de carcter
especial, como residuos hospitalarios o de riesgo biolgico, algunos residuos
especiales, peligrosos, entre otros. Uno de los aspectos ms preocupantes sobre
la incineracin adems de los residuo finales (cenizas) los cuales son llevados a
rellenos sanitarios, es el control de emisiones atmosfricas causadas por esta
tecnologa.
7.2
202
203
71
204
Impacto
Medidas de manejo
Estructuracin
he
implementacin de un plan
de manejo ambiental que
abarque los siguientes
temas:
Fomentar programas de
compensacin
forestal,
programas de divulgacin a
la comunidad, plan de
manejo de residuos slidos
y
escombros,
correcta
delimitacin
y
manejo
adecuado de rea de
influencia, establecer pasos
peatonales y vehiculares y
medidas de proteccin,
plan
de
control
de
emisiones,
manejo
de
material vegetal, Control de
erosin, manejo de aguas
superficiales
y
subterrneas.
205
ACUEDUCTO
Situacin o Actividad
Impacto
para la potabilizacin (especficamente arenas)
del agua-proceso de
sedimentacin
Ausencia e ineficiencia Disminucin de la calidad del
de
plantas
de
agua
que
genera
potabilizacin
enfermedades
en
la
poblacin.
Uso
indiscriminado
del
recurso.
Agotamiento del recurso por
falta de ordenamiento y
gestin en las microcuencas.
Deficiencia
en
el Incremento en el ndice de agua
mantenimiento
de no contabilizada.
redes de acueducto
Medidas de manejo
escombros.
Elaboracin y seguimiento
de planes maestros.
Incremento en la cobertura
en
la
prestacin
del
servicio.
Mentenimento preventivo e
inventario de redes.
Elaboracin y seguimiento
de planes maestros.
Baja cobertura
servicio
Proceso
sedimentacin
Proceso de cribado
Impacto
Generacin
de
enfermedades
en
la
poblacin circundante,
Deterioro de ecosistemas
acuticos,
Eutrofizacin de lagos y
bahas,
Malos olores y atraccin de
vectores.
del Contaminacin de cuerpos
de agua
Contaminacin de suelos
Generacin de malos olores
Atraccin de vectores y
enfermedades
de Generacin de residuos slidos
(especficamente arenas)
Produccin de residuos slidos
206
Medidas de manejo
Mejoramiento
de
los
sistemas de tratamiento de
agua residuales.
Elaboracin
de
planes
maestros de alcantarillado
y
incremento
en
la
cobertura del servicio.
Limpieza de arenas.
Manejo
adecuado
de
escombros.
Disposicin final en relleno
sanitario
Control de olores por
ALCANTARILLADO
Situacin o Actividad
y primario
Impacto
Digestin
anaerobia
(generacin de lodos)
Medidas de manejo
medios
biolgicos
y
fisicoqumicos
Tratamiento y disposicin
Contaminacin del suelo,
(secado,
Contaminacin de aguas adecuada
deshidratacin
superficiales y subterrneas digestin,
entre otros), produccin de
Generacin de olores.
abono, uso en adecuacin
Atraccin de vectores.
de tierras marginales para
Emisiones atmosfricas.
la reforestacin y cultivo,
Alteracin del paisaje.
recuperacin de energa
(metanizacin).
Proceso de
incineracin
Disposicin final en
rellenos sanitarios
Mal uso de
contenedores
Ausencia de sitios de
disposicin final
Impacto
Generacin de ruido
Emisiones atmosfricas.
Medidas de manejo
Barreas vivas alrededor de
vas para minimizar el ruido
Obstruccin de desages y
drenajes abiertos
Afectacin del paisaje
Generacin de olores.
Generacin de residuos
Fortalecimiento a las
tcnicas de barrido,
limpieza de vas
pblicas y recoleccin.
Incremento de las
frecuencias de barrido y
limpieza de reas
publicas.
de
emisiones,
Generacin de emisiones Control
control
de
olores
y
atmosfricas
disposicin final adecuada
Generacin de olores
de cenizas.
Produccin de cenizas
Recoleccin adecuada de
Proliferacin de olores
lixiviados y tratamiento de
Produccin de lixiviados.
los mismos, reforestacin
Afectacin del paisaje.
en
reas
circundantes
Emisiones atmosfricas.
como
barreras
vivas,
aprovechamiento
de
metano y control de olores
por medios biolgicos.
Estudios de ubicacin de
Afectacin del paisaje.
contenedores
y
Residuos slidos en vas.
sensibilizacin
a
los
Atraccin de vectores.
usuarios e incremento en
Generacin de olores
frecuencia de recoleccin.
Construccin de sitios de
Afectacin del paisaje.
Residuos slidos en vas y disposicin final adecuados
207
ASEO
Situacin o Actividad
adecuados y aumento
de sitios de
disposicin final
inadecuados como
botaderos a cielo
abierto,
enterramientos, entre
otros.
Impacto
zonas pblicas.
Atraccin de vectores.
Generacin de olores
Contaminacin de agua
subterrneas por generacin
de lixiviados.
Contaminacin de suelos.
Medidas de manejo
como rellenos sanitarios,
depsitos de seguridad e
incineradoras
para
el
manejo de residuos de
carcter
especial.
Elaboracin de plan integral
de manejo de residuos
slidos municipal.
208
8. TENDENCIAS
8.1
209
nivel competitivo, mucho mayor incluso en ocasiones que el de aseo, pues las
tcnicas requeridas para el suministro y potabilizacin son bastante eficientes y
cada vez mas comunes.
Segn la encuesta realizada por el estudio, algunas empresas manifiestan que
existe una tendencia ha haber cambios organizacionales debido a la
implementacin de sistemas de gestin y calidad, estos cambios repercuten en la
creacin de nuevos cargos, renombramiento de cargos, adicin y modificacin de
funciones. Esto implica un mejoramiento continuo de la organizacin y por tanto
eficiencia en la prestacin del servicio.
8.2
210
211
212
213
214
215
216
BIBLIOGRAFA
en:
en:
lnea]
disponible
en:
217
en:
[En
lnea]
disponible
en:
220
222
DE
ECOLOGA.
[En
lnea]
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