Dr. Luis Narvez R.

, PhDi

Donald Trump Presidente: implicaciones internacionales

e incidencia para Amrica Latina
El pasado martes 8 de noviembre del 2016, se llev a cabo el proceso electoral en los Estados
Unidos de Amrica (EUA); contienda que enfrent, como ha sido en el pasado, a dos
operadores polticos tradicionales: los Demcratas, representados por la ex Secretaria de
Estado durante la primera Administracin de Obama y ex Primera Dama, Hillary Clinton;
versus, los Republicanos, personalizados por el multimillonario inmobiliario y estrella de
los realities, Donald Trump.
Esta carrera hacia la Casa Blanca fue, desde un inicio, un proceso que se distingui de los
histricamente suscitados, tanto en las primarias, que sorprendentemente dejaron entrever
dos hechos (i) el agotamiento de los partidarios republicanos respecto del establishment y la
gerencia partidista, orillando a sus miembros a apoyar la postulacin de un personaje antisistema como candidato por esa tienda poltica; y, (ii) la fisura ideolgica dentro de las filas
demcratas, que les obligaba a debatirse entre una posicin de centro-izquierda,
personificada por Bernie Sanders auto proclamado socialista- y una centro-derecha,
encarnada en Hillary Clinton (Narvez Ricaurte, 2016), que de manera manifiesta defenda
los intereses de Wall Street.
Y, por otro lado, las elecciones generales1, de las cuales sali victorioso el candidato
republicano con 290 votos electorales contra 228 obtenidos por la demcrata, que nos
permite advertir (i) que el inters de la sociedad norteamericana, por el momento, no estriba
en el otrora frente externo y el rol que los EUA debe cumplir en el plano internacional; y,
(ii) que la preocupacin del pueblo norteamericano es la situacin interna; tema
correctamente interpretado por Trump, tanto en las primarias como en las generales, quien
abord esta percepcin acudiendo a la naturaleza puritana de la estructura social blancocaucsica denunciando una apopleja moral y tica y descalificando por tanto a la ex
Secretaria de Estado- y exacerbando el sentido del Destino Manifiesto2 a travs del slogan:
Make America great again!-.
Estos dos ejes poltico discursivos, se irn articulando a travs del planteamiento de temas
especficos de gran impacto en la psiquis social estadounidense de nacionales y extranjeros
legales-, como es la propuesta de su plan migratorio3 en especial aborda los efectos
perniciosos en materia laboral devenidos de la migracin ilegal-; las consecuencias nocivas
de los tratados de libre comercio (TLC) sobre el aparato productivo, la estructura de consumo
y el esquema laboral norteamericano, que provocan desajustes sistmicos; la reduccin de
las tasas tributarias; la defensa a la 2 Enmienda de la Bill of Rights de 15 de diciembre de
En este punto huelga sealar que el sistema electoral estadounidense es de Colegios Electorales; es decir el
de un cuerpo colegiado (electores) encargados de elegir a un determinado representante poltico mediante el
sistema de sufragio indirecto. Bajo este sistema es que en las elecciones del 8 de noviembre la candidata
demcrata Hillary Clinton obtuvo 59182.281 votos que equivale al 47,6% y que representan, en trminos de
votos electorales 228; mientras que el candidato republicano Donald Trump obtuvo 59044.562, equivalente
al 47,5% que representa en votos electorales 290 (La Vanguardi, 2016).
2
[] introduciendo en el imaginario colectivo que los Estados Unidos de Amrica es el nico pas que pone
las necesidades de otros pases por encima de las propias [] (Narvez Ricaurte, 2016, pg. 25)
3
Trump propone una reforma migratoria con las siguientes pautas: crear un muro en la frontera sur el pas con
Mxico [] incautar las remesas de los salarios de los inmigrantes ilegales y aumentar las tasas de las visas
temporales y de los aranceles de los puertos de entrada a EUA; triplicar el nmero de agentes en la frontera;
deportar a los criminales de otros pases que delincan en EUA; eliminar la ciudadana por nacimiento, que
asume como imn para la inmigracin ilegal; penalizar a las personas que se quedan en EUA sin visa; aumentar
las normas de aceptacin de refugiados; etc. (Rayo & Urea, 2015).
1

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17914; la reforma a la salud tema abordado durante la Visita Protocolar al Presidente

saliente, Barak Obama, el pasado 10 de noviembre, en la cual Trump reconoci como vlidas
y beneficiosos algunos aspectos del plan Obama Care (O Globo, 2016)-; y, las relaciones
exteriores teniendo como eje central la seguridad y recomposicin del escenario
internacional-.
Con estos elementos en mente, abordar el anlisis de los efectos que esta victoria
republicana podra tener en las relaciones de Washington con la Orbi, por un lado, y con
Amrica Latina, por otro. Iniciar sealando que el eje poltico de relacionamiento que
imprimir la Casa Blanca desde el 20 de enero del 2017, se desarrollar, a mi entender, bajo
dos premisas: (i) la seguridad redimensionada y re-articulada-; y, vinculado o como
consecuencia de la primera, (ii) la recomposicin del orden mundial; y en torno a estos ejes,
los ajustes de temas especficos como el migratorio, el comercial, el econmico, etc.
En trminos de vinculacin geopoltica, el relacionamiento con la Unin Europea gravitar
en torno al tema seguridad, pero en una dimensin distinta hasta la registrada en el 2016; a
pesar de los esfuerzos del Presidente Obama durante su ltimo viaje, a mediados de
noviembre del 2016, al viejo continente-, para tranquilizar a los socios europeos (Reuters,
2016)-, garantizndoles continuidad en la poltica instaurada por su Administracin, que
transform a Europa en el Muro de Adriano al tiempo de hacer de los EUA el actor
principal de las acciones y gastos militares que desarrolla la Organizacin del Tratado del
Atlntico Norte (OTAN).
El Presidente Trump, mantendr los vnculos con Europa bajo el paraguas de seguridad, pero
stos sujetos a parmetros de corresponsabilidad financiera (RT, 2016); es decir, que
redimensionar la participacin en la vigilancia de la Cortina de Hierro levantada a travs
de los pases ubicados al norte de la pennsula de los Balcanes Letonia, Estonia y Lituania, dejando la preocupacin mayor sobre cualquier tipo de avance ruso en esa regin a los
Europeos; y por otro lado, se distanciar del abordaje hecho por la Administracin Obama
respecto de Siria e Iraq considerados la base geogrfica y operativa del Estado Islmico
(EI) o Islamic State of Iraq and Syria (ISIS)- mostrando, a travs de acciones especficas y/u
omisiones intencionales, condescendencia con la estrategia rusa para abordar el tema Siria y
su modo de luchar contra los yihadistas.5
Esta entente de securizacin con Europa seguir articulada a travs de la OTAN, en los
trminos mencionados supra; y el esfuerzo de la Administracin Obama, de consolidar esta
relacin e introducir una variable adicional la comercial- a travs de la creacin de una
Asociacin Transatlntica de Comercio e Inversiones con la Unin Europea (UE) conocida
por sus siglas en ingls de TTIP- (Reuters, 2016), no se lograr alcanzar, tanto por la posicin
manifestada respecto de los TLCs por el Presidente Trump, como por las reticensia
expresadas por algunos socios europeos (DW, 2016).

Que hace alusin al derecho del pueblo de poseer y portar armas (Molina B., lvarez M., Pelez A., & Botero
Ch., 2006).
5
Rusia se ha decantado por tesis que conllevan el reforzamiento del rgimen de Bashar al-sad y su apoyo y
participacin en las estrategias militares de lucha contra el EI; mientras que, EUA ha impulsado medidas
diplomticas que buscaban el cambio del rgimen de Bashar al-sad, e incluso un acuerdo con Rusia para el
cese de fuego en Siria (El Comercio, 2016). Huelga sealar que la entente ruso-estadounidense del cese al
fuego se rompi a los pocos das de acordarse (Reuters, 2016).
4

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Por la margen del Pacfico, la Administracin Trump buscar un mecanismo de

relacionamiento con la Federacin Rusa, permitindole asumir un rol regional para dar un
contrapeso al papel que la Repblica Popular China viene desempeando en la zona.
Seguramente, el tema que en materia de seguridad ser compartido con Rusia es el del Mar
de China Meridional6, sobre el cual existe un fallo de la Corte Permanente de Arbitraje de
La Haya, dndole la razn a Filipinas, y que ha exacerbado los nimos chinos y ha provocado
que las alianzas de defensa se activen en un primer nivel (Reuters, 2016).
En este ejercicio de reconfiguracin de la estrategia geopoltica, los EUA bajo la
Administracin Trump, mantendr un nivel de control evolutivo de Rusia a travs de los
precios del petrleo, buscando una media que le permita repartir los costos de vigilancia del
Pacfico, pero no superar la capacidad naval efectiva estadounidense en el Pacfico Sur.
Como moneda de transaccin para la creacin de este esquema geopoltico en el Pacfico
Sur, estar el protagonismo militar que dejar los EUA que tenga Rusia en Siria, y el papel
menos protagnico de los EUA en la zona de los Balcanes, fusionndose de manera integral
el esquema de seguridad de los EUA, y repartiendo, como ha sido la propuesta del Presidente
Trump, los costos que conllevan estas actividades.
Vinculado, a estos escenarios en Europa y Asia, est tambin el papel que jugar los EUA
en Medio Oriente, en cuya geografa mantendr una presencia efectiva, para el control de la
produccin de petrleo y de esa manera afectar los costos de los hidrocarburos a nivel
mundial, garantizndose de ese modo la velocidad y profundidad de expansin rusa; y
dejando a Rusia que lidie con la Repblica Popular China, no slo en la regin asitica, sino
incluso en su incursin en la regin latinoamericana.
Este escenario, se ver tambin afectado por el rol que EUA juegue en el Foro del Consejo
Econmico Asia-Pacfico (siglas en ingls APEC), ms all del compromiso asumido por
Barak Obama durante la XXIV Cumbre de Lderes de este Foro, que se llev a cabo en Lima,
Per, 19 y 20 de noviembre del 2016, de mantener los mercados abiertos y contrarrestar el
proteccionismo. Donald Trump dara, si sus propuestas siguen el camino de la
implementacin, un giro al timn de la poltica econmica, con miras a desarrollar una oferta
laboral ms amplia y reactivar la productividad interna norteamericana7, que a mi criterio
implicara un ejercicio de keynesianismo actualizado, de modo de reforzar las polticas
tendientes a estimular la economa en pocas de crisis y dotar de un mayor grado de poder
al Estado, para controlar la economa en las pocas de recesin.
En lo referente a Amrica Latina, la Administracin Trump no ejercitar tratos que
discriminen favorablemente a ningn pas latinoamericano. El conducto central de su
relacionamiento con la regin se articular a travs del eje de seguridad, y dentro de ste, el
asunto migratorio como el de mayor atencin inmediata, para luego estribar temas relativos
al crimen organizado especialmente produccin de droga y su transporte a EUA-, en tanto
el lavado de activos se haga en Amrica Latina ya que habr un estndar diferente, cuando
el lavado se efecte en su territorio.
Zona que abarca 4250.000 Km2 que va por la costa oriental asitica desde Singapur hasta el estrecho de
Taiwn, las Islas de Borneo y el archipilago de las Filipinas; donde se encuentran 12 de los 20 puertos con
mayor afluencia de contenedores y representa un flujo comercial de 5 billones de dlares cada ao.
7
Donald Trump quiere revitalizar la industria estadounidense de forma que la mayora de los productos
recuperen la etiqueta del Made in the USA y a travs de la inversin en infraestructuras con un plan que
ascendera a 500.000 millones de dlares (ABC, 2016).
6

Dr. Luis Narvez R., PhDi

En ese contexto, la relacin con Mxico se centrar en procesos de repatriacin de personas

irregulares la nomenclatura sajona los califica de ilegales- especialmente de aquellos que
tengan antecedentes delictivos y/o hayan incurrido en acciones sancionables sobre esto
ltimo, queda abierta a la interpretacin de la autoridad-; y esta poltica ser aplicada, mutatis
mutandi al resto de pases de la regin. A esto deber sumarse la reconfiguracin de las
relaciones comerciales que, si bien no pienso que llegar a eliminar el Tratado de Libre
Comercio de Norte Amrica (en ingls, NAFTA), le asignar una importancia relativa;
relativismo que incluir a todos los socios comerciales con los cuales ha suscrito TLCs
como Per y Colombia;8 y equilibrar el relacionamiento con el Brasil, a travs de una mayor
aproximacin con Argentina.9
Esta relacin con Amrica Latina, tendr una arista de inters norteamericano: la presencia
China y la presencia Rusa. Actores que vienen realizando incursiones importantes en el
continente, especialmente en sectores estratgicos. No se ha pronunciado sobre cmo
articular su relacin con los pases de latinoamrica respecto de la presencia de estos dos
actores extra-regionales, pero se infiere que lo permitir en tanto no afecte el balance de su
influencia en la regin; es decir, el control poltico econmico de pases como Venezuela
que, incluso en los momentos ms complicados de las relaciones bilaterales, los EUA segua
siendo el mercado para el 20% de su produccin petrolfera China e India absorben el 60%,
el 20% restante al resto del mundo-; o en el caso del Ecuador, con impasses intermitentes,
los EUA sigue siendo el mayor mercado para las mercancas del pas ms del 45% de la
produccin-.
Dicho lo anterior, caben algunas reflexiones: (i) las declaraciones del Donald Trump, incluso
antes de que ganara la Presidencia, provocaron revuelo a nivel internacional tanto en la esfera
poltica, como en la econmico-financiero; (ii) la articulacin de las relaciones con el mundo,
se asentarn en el eje de seguridad, y bajo esta premisa, irn desarrollndose las relaciones
en lo econmico y comercial; (iii) Europa sigue siendo un socio geoestratgico importante
para EUA, sin embargo los costos de esa relacin sern redefinidos; (iv) los EUA buscar
una nueva entente con Rusia, con miras a relativizar la presencia China, cuyos efectos se
vern replicados tambin en Amrica Latina; (v) a de esperarse que en los EUA se produzcan
movilizaciones a favor y en contra, sin embargo no alterar la agenda definida por el
magnate; (vi) Amrica Latina tendr que disear una poltica de recepcin de migrantes
irregulares con antecedentes y posible aumento de la criminalidad en los pases de la regin;
(vii) las relaciones comerciales con Amrica Latina se mantendr en un perfil bajo, en tanto
no afecten en lo interno a los EUA; (viii) el multilateralismo, se ver redefinido, y el
escenario internacional vivir una rearticulacin de actores.
Finalmente, una precisin personal: el Presidente Donald Trump, durante toda la campaa y
post victoria ha demostrado jugar con la carta del pragmatismo, que se evidencia incluso con
la posible participacin, en su Gabinete, de actores republicanos que durante la campaa y
las elecciones generales le dieron la espalda; consolidando una lnea poltica conservadora
articulada a travs de un populismo de derecha que, ms all de los cuestionamientos que se
puedan tener, ha mostrado ser eficiente en funcin de sus objetivos.

Miembros de APEC, como Mxico y Chile y parte del Acuerdo Transpacfico de Cooperacin Econmica
(en ingls, TTP)
9
Estas afirmaciones se coligen de los encuentros que ya han tenido Pea Nieto de Mxico, y Mauricio Macri
de Argentina, con el Presidente Trump a mediados de noviembre del 2016 (Reuters, 2016)
8

Dr. Luis Narvez R., PhDi

En ese sentido, debemos ver que a partir de enero del 2017, entramos a una poca en la cual
el viejo juego tiene nuevos jugadores y reeditadas estrategias, mismas que se ha formulado
bajo una percepcin tucidiana de las relaciones internacionales.
Noviembre 22, 2016
i

Funcionario Diplomtico de Carrera desde 1997. Doctor en Jurisprudencia y Abogado. Master en Relaciones
Internacionales y PhD en Ciencias Polticas

***
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