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licena maternidade.
(*Tatiana Regina Souza Silva Guadalupe advogada, ps-graduada em Direito e Processo do
Trabalho pela Universidade Cndido Mendes - RJ e em Funo Social em Direito
Previdencirio pela Universidade de SC).
ASPECTOS
INICIAIS
Da
normatizao
ordenamento
jurdico
estariam
destinados
a
esvaziar-se,
rapidamente, de seu contedo. Mas, na pratica, a exigncia de se
adotarem as normas gerais de uma Constituio a situaes novas
levaria, as vezes, aplicao de uma lei especial, ainda que
ordinria, sobre a Constituio. A supremacia do critrio da
especialidade s se justificaria, nessa hiptese, a partir do mais
alto principio da justia: suum cuique tribuere, baseado na
interpretao de que 'o que igual deve ser tratado como igual e o
que diferente, de maneira diferente'. Esse principio servir numa
certa medida para solucionar antinomia, tratando igualmente o que
igual e desigualmente o desigual, fazendo as diferenciaes
exigidas ftica e valorativamente". ( Conflitos de norma, cit., p. 50)
Sobre essas premissas, nos vemos diante da presena consonante de duas
regras, quais sejam: uma especial e anterior, de trata especificadamente da
tutela dos benefcios previdencirios face a normatizao presente no artigo
71 "a" da Lei 8123/91 no revogada, e de outra sorte, o advento da Lei
12.010/2009 que revogou os paragrafos 1 a 3 do art. 392-A da CLT, que
dizem respeito a licena maternidade quando da adoo, desprezando a
proporcionalidade da idade para com o tempo de licena disciplinado na
primeira regra, eis que resta latente a questo da aplicao da antinomia,
qual merece ser analisada, a meu ver pelo "real' interesse do legislador e
afinidade da aplicao das antinomias com interpretao conforme os
preceitos constitucionais, simples aplicao de critrios de aplicao de
antinomias pelo operador do direito busca dos fins sociais a que ela se
dirige e a busca do bem comum. (artigo 5 da LICC)
II
DA
INTERPRETAO
CONFORME
ADI
1946
/
DF
DISTRITO
FEDERAL
AO
DIRETA
DE
INCONSTITUCIONALIDADE
Relator(a):
Min.
SYDNEY
SANCHES
Julgamento:
03/04/2003
rgo
Julgador:
Tribunal
Pleno
Publicao: DJ 16-05-2003 PP-00090 EMENT VOL-02110-01 PP00123
"EMENTA:
DIREITO
CONSTITUCIONAL,
PREVIDENCIRIO
E
PROCESSUAL CIVIL. LICENA-GESTANTE. SALRIO. LIMITAO. AO
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 14 DA EMENDA
CONSTITUCIONAL N 20, DE 15.12.1998. ALEGAO DE VIOLAO
AO DISPOSTO NOS ARTIGOS 3, IV, 5, I, 7, XVIII, E 60, 4, IV, DA
CONSTITUIO FEDERAL. 1. O legislador brasileiro, a partir de 1932
e mais claramente desde 1974, vem tratando o problema da
proteo gestante, cada vez menos como um encargo trabalhista
(do empregador) e cada vez mais como de natureza previdenciria.
Essa orientao foi mantida mesmo aps a Constituio de
05/10/1988, cujo art. 6 determina: a proteo maternidade deve
ser realizada "na forma desta Constituio", ou seja, nos termos
previstos em seu art. 7, XVIII: "licena gestante, sem prejuzo do
empregado e do salrio, com a durao de cento e vinte dias". 2.
Diante desse quadro histrico, no de se presumir que o
legislador constituinte derivado, na Emenda 20/98, mais
precisamente em seu art. 14, haja pretendido a revogao, ainda
que implcita, do art. 7, XVIII, da Constituio Federal originria.
Se esse tivesse sido o objetivo da norma constitucional derivada,
por certo a E.C. n 20/98 conteria referncia expressa a respeito."
A conjugada interpretao dos dispositivos constituionais, sobre o critrio do
postulado da proporcionalidade, sobre anlise social no me parece
justificado face a sobreposio de valores, tal como regras umas em face de
outras e sim a busca equilibrada a conferir justia na aplicao de ambos de
forma ampla justificar os meios a que o fim se dirige e esse sim, com peso
maior ao sacrifcio alcanado, ao conferirmos que se o critrio econmico se
fez interpretado proteo da maternidade, por mais razo haveria de ser
resguardado em relao a extenso do tempo de convvio para com esse
menor ao que restaria conjugada progresso da melhoria da condio
social.
De igual sorte, ante a anlise do pargrafo 2 do artigo 5 da Constituio,
resta atribuda garantia de direitos e garantias decorrentes de outros
decorrentes de regime e dos princpios por ela adotados, ou tratatos
internacionais que a Repblica Federativa seja parte, cuja remessa podemos
destacar em face do protocolo de San Salvador de 1988, instrumento
adicional do Pacto de So Jos, qual recepciona o no retrocesso social ou
aplicao
progressista
dos
direitos
sociais.
receita
ou
faturamento;
sobre
receita
de
concursos
de
prognsticos.
(i):
(i)
LEAL:
a ver mantido critrio de fator de discrime pelo fator idade para fins de
convvio familiar e maternal estaria duplamente penalizado, correspondendo
injustia e inverso de valores ao simples contento de impossibilidade de
revogao dos dispositivos legais em comento e de ausncia de reserva do
possvel por parte do Estado, o que no parece justificada a base da
judicializao da poltica por parte de toda a sociedade.
A hierarquia das normas e a complexibilidade da soluo de antinomias a
vista da anlise estrutural dos direitos sociais e humanos no parece
constituir igualdade a essncia dos direitos prestacionais eis que so
decorrentes de dimenses e no de geraes, que por ordem principiolgica
no seguem a regra do "tudo ou nada", cujo o proporcional como postulado,
no assim no o , seno eqanime, justo e equilibrado ao bem comum.
IV
CONCLUSO
VI - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.
Publicaes
Eletrnicas;
http://jornal.jurid.com.br/materias/doutrina-geral/antinomia-normas-quantoao-fator-idade-para-fins-licenca-maternidade em 09/03/2010)