Introduccin

Reconocimiento del problema

Es esencial hacer el reconocimiento del problema, el cual es la desigual
distribucin de la renta en el pas lo cual sucede gracias a distintos aspectos, los
cuales son eventos nocivos para la sociedad. Estos los englobamos en cinco
problemticas principales; Deficiencias educativas, corrupcin en el gobierno,
ineficiencia en la recaudacin tributaria, la baja coordinacin en los niveles de
gobierno, y el nulo desarrollo de la ciencia y la tecnologa junto con un bajo
fomento a la creacin de nuevas empresas.

1.1 Deficiencias Educativas

1.2 Corrupcin en el gobierno traducida en el funcionamiento de los programas

sociales y acciones de la administracin pblica.
La corrupcin es un fenmeno de lo ms importante en un sistema democrtico
actual, puesto que distorsiona los incentivos, socava las instituciones y
redistribuye la riqueza y el poder en forma injusta (Klitgaard, 2000). Este no es un
problema nico de los pases en desarrollo o en transicin dado que tambin est
presente en los sistemas econmicos ms fuertes del mundo, sin embargo, la
corrupcin es un fenmeno predominante en pases en vas de desarrollo como lo
es el nuestro. Tomando la definicin del Banco Mundial de corrupcin como la
utilizacin abusiva de un cargo pblico para obtener beneficios privados.

retomando a Klitgaard quien menciona que una sociedad con corrupcin

generalizada probablemente no obtendr ningn beneficio de esta, se desarrolla
un inters por los efectos de la corrupcin en el Estado pues esta suele afectar y

distorsionar el diseo, la aplicacin y la regulacin de programas sociales, la

asignacin de recursos y el funcionamiento de ciertas instituciones.
La corrupcin tiene gran alcance a nivel nacional, de forma general se puede
sealar que la corrupcin frecuentemente se refleja en actos donde existe el
soborno, donde se hace un mal uso de la autoridad, desviando fondos pblicos a
beneficios privados (Soto, 2003) Se puede agregar a la definicin de corrupcin
en el sector pblico las actividades realizadas por servidores pblicos,
legisladores, polticos, delegados, etctera que buscan beneficiar su inters propio
sobre el bienestar comn. Se ha comprobado que la corrupcin inhibe el efecto
social de la inversin pblica en reas estratgicas, fomentando as la agudizacin
de la pobreza y la marginacin y con ellos la desigualdad entre la poblacin de un
pas, sin exceptuar a Mxico; por ello, es innegable que los ndices de corrupcin
ejercen una importante influencia en el desarrollo poltico, econmico y social de
un determinado pas. (Klitgaard, 2000)

Las instituciones de un pas, es estado en general son reglas que llegan a

controlar nuestro comportamiento ya sea por leyes, reglamentos o de manera
informal, los cuales deben ser perdurables y con cimientos firmes, puesto que la
debilidad o falta de estos logra proporcionar incentivos para que existan
comportamientos corruptos los cuales inciden en la confianza y la conducta que
asume la sociedad con el gobierno, segn sea percibido el comportamiento de las
instituciones hablando de la aplicacin de recursos a travs del gasto. Segn la
aproximacin funcionalista la corrupcin nace del propio sistema, donde la
corrupcin se encuentra definida por el desarrollo poltico y econmico del pas,
por tanto, aun cuando existan polticas econmicas adecuadas, medidas certeras
y herramientas precisas, si estas no son aplicadas con eficiencia el objetivo de
estas polticas no se ver alcanzado. Justamente por ello es importante erradicar
la corrupcin de las instituciones de un pas, adems de lograr una transparencia
no solo de las instituciones sino de los servidores pblicos que en estas ejercen.

La corrupcin es parte de las instituciones gubernamentales, y esta incide en la

desigualdad en la distribucin de la riqueza Cmo? A travs de los distintos
casos donde se presenta: A travs del desvi de recursos, donde las aportaciones
de los contribuyentes a travs de los impuestos son destinadas al gasto pblico el
cual no es utilizado correctamente gracias a la intervencin de personas en el
poder que logran enriquecerse ilcitamente haciendo menor la cantidad que llega
al pueblo, lo cual solo logra acrecentar la brecha de desigualdad. Y no nicamente
a travs del desvi de recursos se hace presente sino tambin por el abuso de
funciones, el trfico de influencias, la obstruccin de la justicia o el uso ilegal de
informacin donde se ocupan estas ventajas para cubrir intereses particulares y el
bienestar de la poblacin pasa a segundo trmino. Por otro lado, est el
Nepotismo donde personas en el poder llegas a estar ah no por mrito propio sino
por relaciones privilegiadas con personas en el poder, esto refleja una brecha
ancha respecto a la desigualdad social existente en el pas que al seguirse
efectuando este tipo de acciones acrecientan esta desigualdad, frenando el
progreso de la poblacin menos favorecida.
1.3 Ineficiencia en la recaudacin tributaria
Es bien sabido que el sistema tributario es una herramienta esencial en la
bsqueda de la redistribucin equitativa de la riqueza. La bsqueda de este
objetivo se llega mediante los impuestos ya que este es uno de sus principales
objetivos como describe Uno de los puntos fundamentales de un sistema
impositivo es lograr redistribuir el ingreso en favor de un sector o grupo social
(Bonilla Lopez , 2002, pg. 5). Cuando existe una ineficiencia e insuficiencia de la
recaudacin tributaria, el margen de accin para poder lograr una mejor
redistribucin de la renta resulta complicado.
Dentro de los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE) se encuentra Mxico esta organizacin agrupa a 34 pases
miembros y su misin es promover polticas que mejoren el bienestar econmico y
social de las personas alrededor del mundo (OCDE, 2016) y como miembro de
este organismo que engloba a la mayor parte de las naciones consideradas

potencias en el mundo, principalmente Estados unidos, resulta importante poder

medir a nuestro pas con estas economas. En cuanto al porcentaje medio de los
pases de la OCDE en cuanto al total de ingresos fiscales en proporcin al
Producto Interno Bruto (PIB) es de 38.58% para el ao 2015 mientras que el
porcentaje para Mxico es un escaso 17.43% del total del PIB, esta cifra
representa que Mxico se encuentra como el pas de los 34 pases miembros con
menor recaudacin fiscal en proporcin del PIB tambin comparndolo con
Estados Unidos que es el principal socio comercial de Mxico y primer economa
del mundo que tiene un porcentaje de 30.03% (OCDE, 2016), esto tambin
aunado a que esta nacin es considerada como un estandarte del liberalismo
econmico. Los principales ingresos fiscales de los cuales cuenta el Estado
soberano mexicano son tanto indirectos como directos. Los directos gravan
directamente la riqueza, son en su mayora progresivos, y los indirectos recaen en
el consumidor final. En el caso de la recaudacin por impuestos directos
especficamente el que grava a las utilidades del capital y los ingresos por el
trabajo, tal es el caso del Impuesto Sobre la Renta en Mxico se recauda 6.8% de
los ingresos por impuestos a ingresos y utilidades para el ao 2015 cifra muy baja
en comparacin con la media de la OCDE que es de 11.6% y la cifra que revela
Estados Unidos es de 12.94% (OCDE, 2016) del total del PIB. Con esto podemos
concluir que la cifra que recauda Mxico en porcentaje de su PIB es muy baja en
comparacin con los miembros de esta organizacin internacional.
De igual manera la recaudacin que se obtiene de los impuestos a los bienes y
servicios que en el caso de Mxico se ubica el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y
el Impuesto Especial Tasa nica (IEPS), entre otros. Mxico recauda como
porcentaje de su Producto Interno Bruto un 0.31% en comparacin con la media
de los pases de la OCDE que es de un 1.86% como porcentaje del PIB y de
Estados Unidos con un 2.8% del PIB, esto aunado a que el IVA su ultimo amento
en su tasa general fue en el ao 2010 donde se esperara un cambio en el
porcentaje del PIB esta cifra se mantuvo igual del ao 2009 a 2010 con un 0.29%

Otro problema que sobresale de la ineficiencia en la recaudacin tributaria es la

evasin de impuestos, y el principal generador de esta es la informalidad, este
problema puede adjudicrsele a los bajos niveles de empleo o a la baja
remuneracin de estos, entendiendo la informalidad como lo describeel
conjunto de actividades que una parte de la poblacin, desempleados en su gran
mayora, realiza como medio para supervivir (Gomez Naranjo, 2007, pg. 48). El
principal problema de la informalidad en el contexto de la recaudacin fiscal es
que existiendo un porcentaje alto de informalidad en Mxico, es difcil poder gravar
a estas empresas que quedan fuera del sistema tributario formal, y se pierden
tanto la obtencin de impuestos indirectos que gravan al consumidor final
mediante la retencin por las empresas como, por los impuestos que se pueden
recaudar por ISR por parte de las empresas y por parte de los trabajadores
afiliados a estas. El porcentaje de informalidad en Mxico es alto ya que para el
ao 2014 la economa informal en Mxico representaba un 23.7% (INEGI, 2016)
como porcentaje del total del Producto Interno Bruto lo cual es casi una cuarta
parte del PIB, pero si se ha logrado ver una disminucin en este porcentaje
respecto a aos anteriores probablemente debido a los cambios en las reformas
estructurales y el cambio del rgimen ms bajo al cual se podan adherir las
empresas pequeas y pasar de un Rgimen de Pequeo Contribuyente
(REPECO) a Rgimen de Incorporacin Fiscal (RIF) el cual brinda las
posibilidades a las nuevas empresas a ser exentos del pago de ISR en el primer
ao y posteriormente ir pagando poco a poco un porcentaje hasta llegar al total del
pago del gravamen en un lapso de 10 aos.

1.4 Baja coordinacin en los tres niveles de gobierno

Ineficiencia en la distribucin y aplicacin de los recursos pblicos destinados a
satisfacer las necesidades universales de la poblacin.
Abordando y poniendo en contexto el problema mencionado, Mxico es una
federacin en la que los tres mbitos de gobierno poseen algn grado de

autonoma, tanto en su capacidad para recaudar ingresos como en sus decisiones

de gasto. Sin embargo, en la prctica, tal autonoma ha estado tradicionalmente
limitada por la concentracin excesiva de funciones en el gobierno federal. Segn
Sobarzo Fimbres en promedio, en el periodo 1980-1995 el gobierno federal
particip con 79.9% de los ingresos, en tanto que las entidades federativas lo
hicieron con 15.5%, y los ayuntamientos con 4.6% restante.
Como estrategia para la consecucin y solucin del problema planteado, se
considera una posible accin el tomar medidas planteadas dentro de la teora del
federalismo fiscal, la nueva realidad de Mxico hace cada vez ms urgente una
profunda reforma de las relaciones intergubernamentales. El sistema fiscal vigente
no corresponde a esta realidad, ni a las nuevas condiciones y muestra sntomas
de estar pereciendo. Por esta razn, la reforma necesaria debe tener una visin de
largo plazo, debe tambin vincular de manera ms responsable los contribuyentes
de ingreso fiscal y la responsabilidad de gasto de las entidades.
La intervencin gubernamental en la economa para promover la asignacin de
recursos pblicos con base en las preferencias de la sociedad es consistente con
la participacin de todos los rdenes de gobierno. En este caso, el objetivo es
asegurar el funcionamiento competitivo del mercado, y la prestacin de servicios
pblicos que ste no pude ofrecer de manera eficiente. La asignacin de
responsabilidades entre gobiernos, por lo tanto, debe considerar la presencia de
externalidades territoriales el que existan economas de escala o de alcance en la
produccin de los bienes pblicos, el alcance territorial del servicio y el grado de
heterogeneidad de las preferencias de los ciudadanos entre regiones.
La falta de claridad en la asignacin de potestades tiene efectos sobre la
efectividad del gasto y la prestacin de servicios pblicos. Las polticas pblicas no
se definen, ni los servicios pblicos necesariamente se prestan, por quien tiene
mejor informacin sobre las preferencias y necesidades locales. Asimismo, se
vuelve ms difcil atribuir responsabilidades por el desempeo en la prestacin de
los servicios entre las autoridades relevantes. Es decir, no queda claro cul es el
orden de gobierno que responde en un momento dado por deficiencias en los

servicios. Adicionalmente, se vuelve ms compleja la definicin de polticas y la

planeacin, por la incertidumbre acerca de las acciones que tomarn los distintos
rdenes de gobierno.
El objetivo del federalismo fiscal es, entender y definir qu instrumentos y
funciones recaudatorias son ms conveniente centralizar y cules es mejor poner
en esferas descentralizadas de gobierno.
1.- La naturaleza del federalismo fiscal implica una definicin de competencias
entre los diferentes niveles de la administracin federal para llevar a cabo la
recaudacin de impuestos y el gasto pblico. El federalismo fiscal, por tanto, es un
conjunto de normas utilizado por los pases federalistas o centralistas- que
intentan descentralizar la labor fiscal.
Explora, tanto desde el punto de vista positivo como normativo, los roles de los
diferentes niveles de gobierno y las formas en que se relacionan a travs de
mecanismos, como la transferencia de recursos.
2.- Mientras el federalismo fiscal constituye un conjunto de principios guas, un
concepto gua, que ayuda a disear relaciones fiscales entre el nivel nacional y los
niveles interiores de gobierno, la descentralizacin fiscal, por otro lado, es el
proceso de aplicacin de dichos principios.
El marco jurdico referente al federalismo en Mxico parte de la Constitucin
General de la Repblica, cuyo artculo 40 define el carcter republicano,
democrtico, representativo y federal del rgimen (actualmente se discute en el
Senado la propuesta de incluir en dicho artculo el carcter laico del estado
mexicano, aprobado en la Cmara de Diputados), compuesto de estados libres y
soberanos; estos ltimos divididos administrativa y polticamente en municipios.

1.5 Nulo desarrollo de la ciencia y la tecnologa y bajo fomento a la creacin de

nuevas empresas

Anlisis del problema

2.1 Planteamiento del problema

Se tienen dos grandes objetivos por parte de la poltica econmica: la generacin
de riqueza y la distribucin de la misma, pero para poder realizar estas tareas es
necesario que se cuenten con las condiciones idneas: libertad y justicia.
De tal manera que la ausencia o presencia de estos dos principios tienen una gran
injerencia

al

momento

de

la

distribucin

de

riqueza

en

una

nacin;

lamentablemente la ciencia econmica y la tica se han distanciado, olvidando el

trabajo conjunto al momento de realizar el anlisis de hechos econmicos.
Hablar de justicia en el mundo econmico se presta a inolocuentes
interpretaciones donde, desde la visin naturalista, la justicia est asociada con los
derechos de propiedad de los productores respecto a sus objetos (productos). As
pues, esta definicin est directamente relacionada con la equidad y la igualdad,
todo relativo, puesto que una igualdad absoluta es meramente utpica.
Por tanto, al momento de hablar de una distribucin justa, se puede argumentar
que distribuir a todos por igual tiene grandes dificultades, vinculadas
principalmente a la des-incentivacin que supone para la produccin y creacin de
riqueza hacer esto, en parte porque se distribuira la pobreza por igual, ya que se
habla de distribuir cierta cantidad a todos por igual.

Mientras que la teora de la distribucin basada en las necesidades se considera

una opcin adecuada, en la prctica es complicada, puesto que nos
enfrentaramos con el problema definir lo que significa necesidades para cada una
de las personas.
Lo anterior tiene como consecuencia dejar a todos equitativamente insatisfechos,
puesto que las necesidades no son homlogas para todos los individuos. Por ello
es necesario establecer cnones de prioridad social, como el establecimiento de
necesidades bsicas para vivir, comida, vestido, techo, educacin, salud,
recreacin, etc. Sin embargo, para quien no tiene casa la necesidad de recreacin
no se encuentra al mismo nivel que la necesidad de comida o vestido.
De tal manera que la bsqueda de la adecuada reparticin de la riqueza, es decir
de los que ms tienen a los que no, es buscar una satisfaccin total de la
poblacin, sin duda un objeto muy difcil de alcanzar.
Una equitativa distribucin de la riqueza es un problema latente en un sistema
econmico de mercado, que es el que en Mxico esta implementado. Esto porque
la inclinacin al capitalismo logra que las personas con recursos tengan una mayor
acumulacin de riqueza, que en ellos queda, haciendo una brecha ms grande de
las clases sociales.
Por lo anterior las fallas de mercado existentes, permitiendo la existencia de
monopolios que hacen un mercado menos competitivo, o bien gracias a la
existencia de economas de escala o duopolios que frenan en muchas ocasiones a
las Pymes puesto que estas no logran absorber los bajos costos que se logran en
las economas de escala, y salen del mercado al no lograr posicionarse en la
preferencia de los consumidores. Esto limita a las personas de ciertos ingresos
tener alcances a las que otros pueden llegar.
La mala distribucin de la riqueza es un problema no solo econmico, sino
tambin social, en Mxico la brecha de desigualdad es muy grande, la pobreza
extrema es un problema latente en el pas, un alto porcentaje de la poblacin vive
con un salario mnimo al da por familia, que en muchas ocasiones no abarca las

necesidades bsicas como la alimentacin, la educacin, la salud, el vestido, la

vivienda y la recreacin, que muchas veces llegan a ser lujos para cierto tipo de
poblacin aqu en Mxico. Poblacin que es mayora comparado con las personas
que cuentan con todos estos servicios que sigue estando lejos.
Abordndolo desde otra perspectiva la distribucin de la riqueza es un problema
que se relaciona muy directamente con la desigualdad y esta a su vez est
relacionado con la pobreza.
Segn la Organizacin De Las Naciones Unidas Para La Alimentacin Y La
Agricultura (FAO) por sus siglas en ingles la pobreza es La pobreza puede
concebirse como una situacin de degradacin generalizada (nutricin, educacin,
sanidad)

que

afecta

los

individuos

tanto

fsica,

como

fisiolgica

psicolgicamente, privndoles de sus capacidades bsicas, es por ello que la

mala distribucin de la riqueza se convierte en un generador de un problema
aceptado y reconocido por los estudiosos de problemas sociales.
La desigualdad que genera la mala distribucin de la riqueza se vuelve en una
implicacin social cuando afecta a gran parte de la poblacin pero no a toda, la
gente que queda atrapada en el problema de pobreza queda rezagada y excluida
dentro de la sociedad Amartya Sen define: los pobres son todas aquellas
personas cuyo consumo efectivo de bienes deja insatisfecha alguna de las
necesidades bsicas, en una economa de mercado donde las personas reciben
emolumentos

para

satisfacer

sus

necesidades

bsicas

base

del

aprovechamiento de alguno de los factores de la produccin (Tierra, Trabajo y

Capital), y hablando especficamente de las personas que venden su fuerza de
trabajo hablando de manera general son las que menos reciben del producto
nacional tal y como lo describe la teora de plusvala marxista, con estas
retribuciones las personas deben satisfacer sus necesidades bsicas, aunque
estas van cambiando con el paso de los aos en los diferentes contextos.
Dentro del mbito social se encuentra la mala distribucin del ingreso ya que
afecta directamente a la condicin y niveles de vida de gran parte de la poblacin.

El aspecto econmico no es un tema que sea de gran inters por la mayora de los
que estudian problemas de desigualdad, pero son un tema de suma importancia
econmica como explica Novales Cinca: al aumentar la brecha entre ricos y
pobres, aumentan las actividades criminales e ilegales junto con los costes de
transaccin relativos a la seguridad en la actividad empresarial y al cumplimiento
de los contratos.
Desde el inicio del neoliberalismo se plante que la desigualdad y mala
distribucin de la riqueza era un factor fundamental que impeda que la
competencia igualitaria entre los individuos se diera, siendo tambin un obstculo
para el desarrollo y crecimiento econmico; siendo este problema de carcter
social, poltico y econmico obligo al gobierno a aplicar y formular ciertas polticas
pblicas que pudieran retribuir y resolver el problema de la distribucin de la
riqueza en la que la sociedad se encuentra inmersa; aproximadamente el 46% de
la poblacin segn el CONEVAL se encuentra en situacin de pobreza extrema; es
por eso la gran importancia de analizar este problema social, poltico y econmico
llamado mala distribucin de la riqueza, el cual perjudica a la economa nacional.
2.- C
2.2 PARTE DE CHAMPI
2.3 Identificacin de casos similares CHAMPI

Diseo de polticas econmicas para enfrentar problema

3.1 Deficiencias Educativas

3.2 Corrupcin en el gobierno traducida en el funcionamiento de los programas

sociales y acciones de la administracin pblica

Respecto a corrupcin en el gobierno que incide en el funcionamiento deficiente

de los programas sociales y acciones de la administracin pblica se buscar
reforzar la reciente aprobada Ley 3 de 3 la cual donde se establece la obligacin
que tienen los funcionarios pblicos de hacer pblicas tres declaraciones:
declaracin patrimonial, de intereses y fiscal. Adems, define reglas claras de
conducta para los servidores pblicos y actores privados, as como sanciones para
los funcionarios corruptos. (Ley3de3, 2016).
La ley 3 de 3 ya tiene un esquema de funcionamiento bastante til el cual se
busca hacer funcionar para que en mediano plazo se logre rendir frutos sobre la
corrupcin existente, esto a travs de un nuevo servidor pblico el cual se regir
por un cdigo de conducta que incluye obligaciones las cuales el no cumplirlas
trae consigo una sancin. Se busca a parte de erradicar prevenir la corrupcin,
esto con la ayuda de herramientas para la investigacin apoyadas en tecnologa,
personal y recursos. Todo esto apoyado del apoyo ciudadano, es decir hacer
corresponsable a la sociedad, en este aspecto entran las empresas las cuales
deben delimitar sus responsabilidades con el estado y las corresponsabilidades
que estas tengan y ser acreedoras tambin de sanciones al ser partcipes de actos
de corrupcin. Por otro lado, se har una plataforma de denuncia accesible para la
poblacin en general donde no exista temor a levantar la denuncia, donde no solo
la poblacin participe sino los funcionarios pblicos tambin participen en ella
incentivando la auto denuncia -limitar responsabilidad como incentivo de esta- y
esto acompaado de sanciones correctas y severas, donde la prioridad sea una
recuperacin de los recursos pblicos.
El gobierno ser el encargado de respaldar esta Ley para que sea ejercida
correctamente, y permanezca vigente por un periodo de largo plazo con
constantes cambios, los cuales deben ser votados por la sociedad en general para
que no se modifique a beneficio personal. El objetivo de apoyarla y reforzarla
busca erradicar la percepcin de la corrupcin en el pas en un mediano plazo
para lograr de manera paulatina una cultura donde la corrupcin sea mnima y
castigada severamente.

Destinada a las instituciones gubernamentales y las personas pertenecientes a

ellas, a los funcionarios pblicos en el poder y a los prximos en estarlo. Midiendo
los resultados con el ndice de corrupcin y buen gobierno el cual es medido por
Transparencia Mexicana, que es una organizacin civil dedicada al combate de la
corrupcin a nivel mundial (Transparencia Internacional). El indicador es publicado
cada ao, tras encuestas realizadas por Transparencia Internacional que contrasta
los resultados de distintos pases. El poder tener resultados anuales de este
indicador ser idneo para ver el progreso de la aplicacin de la ley 3 de 3, donde
al eliminar la corrupcin se busca lograr que los recursos que son asignados, a
travs del gasto pblico, lleguen a su destinatario y logren hacer eficiente el
conjunto de polticas implementadas por el gobierno federal, en particular las que
buscan el combate a la desigualdad en el pas.
3.3 Ineficiencia en la recaudacin tributaria
Antes que todo cada implementacin de un impuesto debe de seguir con una
mxima importante que sin el seguimiento de esta perdera toda razn de ser la
implementacin de un impuesto y esta es el fin de economa en la recaudacin
como alguna vez lo planteo Smith: Toda contribucin debe percibirse de tal forma
que haya la menor diferencia posible entre las sumas que salen del bolsillo del
contribuyente y las que ingresan al Tesoro pblico (Smith, 1776, pg. 727).
Entindase por esto que el costo de poder recaudar el impuesto no sea nunca
mayo al monto recaudado. De esta manera se aplicara un incremento de 10
puntos porcentuales a las utilidades de personas morales en disposicin al artculo
9 de la Ley del Impuestos Sobre la Renta. As representar un cambio de tasa de
un 30 a un 40% de las utilidades netas de la empresa, que se vera reflejado
posteriormente en gasto en educacin, infraestructura, y mejores servicios de
salud.
Otra implementacin sera un incremento en la prestacin llamada Participacin
de los Trabajadores en las Utilidades con el fin de una mayor redistribucin y
disminuyendo la plusvala acumulada por las empresas, con un cambio de tasa del
10% al 20%.

3.4 Baja coordinacin en los tres niveles de gobierno

La medida usas sera la implementacin de recomendaciones planteadas en la
teora del federalismo fiscal para la buena aplicacin y destino de los recursos
para satisfacer las necesidades de la poblacin.
Sin duda alguna para resolver este gran problema que aqueja a la economa y
sociedad mexicana, se tiene que partir de la formulacin e implantacin de
medidas legislativas, es decir reformas de ley especficamente la leyes que rigen
el sistema fiscal de nuestro pas; de esta forma se podrn dar las facultades
necesarias a las entidades federativas y municipios para la libre gestin del gasto
pblico, y por medio de esto poder cubrir y solventar las necesidades de la
poblacin en cuestiones de necesidades universales que pueden servir como
plataforma para la consecucin de un mayor bienestar social y tambin como
detonante del desarrollo econmico del pas, el cual dentro de sus implicaciones
viene contenido la distribucin equitativa de la renta.
Es preciso mencionar que, para lograr un esquema ptimo de distribucin de
recursos y funciones fiscales entre los rdenes de gobierno, es necesario alcanzar
un punto de equilibrio entre dos fuerzas opuestas entre s: por un lado el principio
de la correspondencia fiscal, que establece que cada orden de gobierno debe
contar con atribuciones suficientes en materia de ingresos como para solventar
adecuadamente sus necesidades de gasto.
Por el otro lado, el principio de eficiencia recaudatoria, que establece que los
impuestos ms potentes (a la renta y al consumo, por ejemplo) deben estar
ubicados en el orden de gobierno federal que, debido a su ptica y alcance
nacional, garantiza una mejor y mayor recaudacin de este tipo de contribuciones.

3.5 Nulo desarrollo de la ciencia y la tecnologa y bajo fomento a la creacin de

nuevas empresas

Consultas previas a la adopcin de medidas

Discusin y aprobacin parlamentaria

Tal y como podemos observar la composicin de la cmara de diputados est

formada por una mayora priista con un 42%, ms aparte el 8% del partido verde
ecologista cuya decisin siempre es compartida con el partido revolucionario
institucional, cabe mencionar que como las ideas planteadas como poltica
econmica para la resolucin del problema de la redistribucin de la renta son de
tinte izquierdista debemos plantearnos bajo el contexto actual, que al menos un
21% de los diputados votaran a favor ya que sus ideales partidistas son de
corriente de izquierda, mientras que solo el 22% de los legisladores pertenecen a

un partido de tinte de derecha, lo cual los hace un grupo de presin para la

aprobacin de las leyes secundarias que pudieran dar pauta a las polticas
econmicas planteadas, mientras que el PRI y sus agremiados, que controlan
aproximadamente el 55% de los legisladores y que se rigen bajo preceptos entre
la izquierda y la derecha podra garantizar la aprobacin de las legislaciones.

Conclusin