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APLICAO PRUDENCIAL DOS ESQUEMAS NORMATIVOS

Antnio Carlos de Campos


Pedroso
Professor Associado do Departamento de Filosofia e Teoria Geral do
Direito da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

Resumo:
O presente estudo pretende destacar a funo da prudncia na
aplicao dos esquemas normativos. Estes contm preceitos tpicos para a
generalidade das situaes convivenciais. Mas, os casos concretos apresentam
circunstncias relevantes que precisam ser consideradas. A via para a
resoluo do dilema norma-caso est na construo prudencial das decises.
Assim, pode o juiz, sem descurar da teleologia imanente ao sistema, traduzir,
para o caso concreto, atravs de procedimentos hermenuticos estudados ao
longo deste trabalho, as exigncias axiolgicas que a hiptese reclama.
Abstract:
The present study intends to detach the function of the prudence
in the application of the normative outlines. These count typical precepts for
the generality of the acquaintanceship situations. But, the concrete cases
present important circunstances that need to be considered. The way for the
resolution of the norm-case dilemma is in the prudential construction of the
decisions. Like this, the judge can, without forget about the immanent
theology to the system, to translate, for the concrete case, through
hermeneutics procedures studied along this work, the axiological demands
that the hypothesis complains.

Unitermos: prudncia jurdica; processo


individualizao; dilema norma-caso.

de

tipificao;

processo

de

Sumrio:
1. Introduo. A atividade cognoscitiva do Direito. A prudncia jurdica.
2. O processo de tipificao. A articulao das normas jurdicas. N o r m a s genricas e
seus caracteres.
3. O processo de individualizao. O dilema norma-caso. Tipologia das solues. A
aplicao prudencial do Direito.
4. Resoluo do dilema norma-caso. Anlise dos processos hermenuticos.
5. Resoluo d o dilema norma-caso. Desenvolvimento d o Direito intra-legem e
supra-legem.

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Antnio Carlos Campos Pedroso

6. Aplicao prudencial do Direito. Dimenso criadora da prudncia. O silogismo


prudencial. Prudncia e "direito de situao"
7. Concluses.
1. Introduo. A atividade cognoscitiva do Direito. A prudncia jurdica.

Consiste a interpretao numa pesquisa capaz de revelar o sentido e o


alcance dos esquemas normativos, a fim de que estes, devidamente aplicados aos
fatos da vida convivencial, projetem o justo concreto.
Isto significa que interpretao cabe resolver o dilema norma-caso,
u m a vez que a norma se apresenta revestida de abstrao e generalidade e o caso, de
individualidade e concreo. A s normas jurdicas so genricas e abstratas,
constituindo o paradigma de que se valem os intrpretes para a busca do justo
concreto. O objetivo da interpretao , nesta ordem de idias, a converso das
normas

genricas nas normas

individualizadas. A

estas cabe

dimensionar,

prudentemente, o direito concreto. H u m a tenso entre a generalidade da norma e a


particularidade do caso concreto. u m a dicotomia decorrente de critrios: o
tipificador, inerente aos preceitos do direito normativo e o individualizador prprio
da casustica. O salto a ser dado entre o abstrato e o concreto o ponto central da
problemtica hermenutica.
Realmente, a Cincia do Direito , por natureza, de ordem prtica. O
contexto do caso concreto seu objetivo ltimo. Neste sentido a lio de Arthur F
Utz, in verbis: "desejamos simplesmente insistir sobre o fato de que o direito no se
realiza seno na relao interpessoal concreta. A anlise da ordem real dever
ento evidenciar os preceitos segundo os quais o caso concreto e particular est em
condies de ser determinado juridicamente".'
O

processo cognoscitivo do Direito no-envolve, apenas, c o m o

pretende Kelsen, u m a operao lgica, mas, deve traduzir, atravs de adequados


juzos prudenciais, o sentido e o alcance dos preceitos normativos. A interpretao
deve traduzir o preceito tico diretivo do caso concreto. O intrprete no pode ser
guiado, exclusivamente, por frmulas, j que estas s tm sentido dentro do quadro
geral dos valores de convivncia sistematicamente equacionados no contexto
1. Utz, Arthur. thique Sociale, Philosophie du Droit, tome II, trad. Vicent Kleiber, Suisse, Ed.
Universitaires de Fribourg, 1967, pp. 20-21.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

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normativo. Aristteles, na tica a Nicmaco afirmava ser viciosa a aplicao


mecnica da lei.
Por isso, entendemos que a interpretao no se resume apenas n u m a
atividade cognoscitiva racional, m a s abrange, tambm, u m a atividade volitiva e
decisria, exigindo esta a valorao de possveis solues, aptas a traduzir o justo
concreto. Por outras palavras: a interpretao u m ato de construo prudencial.
A prudncia permite a soluo do impasse porque, de u m lado,
vinculada e dependente da teleologia imanente ao sistema, e, por outro, adaptvel ao
caso concreto, revestido de contingncia. S ela possibilita a aplicao eqitativa do
Direito.
Releva salientar, a ttulo de ilustrao, que a sentena judicial b e m
evidencia semelhante propsito. Ela u m exemplo tpico de aplicao prudencial do
Direito. Sua elaborao exige, c o m o alicerce, valoraes que v m do juzo
prudencial.
A sentena u m ato do conhecimento prtico. A virtude do intelecto
r
rtico possibilita a aplicao dos princpios gerais, de ordem normativa, aos casos
:oncretos, apesar de os primeiros se revestirem de generalidade (essncia) e os
segundos, de singularidade (existncia). S a prudncia permite a aplicao
eqitativa do Direito.
A sentena , assim, u m ato do conhecimento prtico e m que intervm
o juzo prudencial. Mas, no s: o fulcro da sentena a valorao. Se a descrio
fenomenolgica da experincia jurdica revela estar o Direito ligado a u m exigncia
de Justia, ento, esta exigncia deve estar na norma genrica da lei e na norma
individualizada da sentena. Se o legislador no deve elaborar a lei sem levar e m
conta determinados objetivos contidos na idia do Direito (o justo), o m e s m o ocorre
c o m o juiz, que no deve formular a sentena sem se inspirar nos valores de
convivncia que se inserem no sistema normativo. A sentena possui, assim, essncia
tica, regulando a ao mais de perto do que a norma.
Assim sendo, a sentena no pode ser reduzida a mero esquema
lgico. O m e s m o acontece c o m as demais normas individualizadas (o negcio
jurdico, o ato administrativo especial e o tratado contrato) que traduzem valoraes
contida na teleologia do sistema.
A interpretao, c o m o pretendemos demonstrar no presente trabalho,
a pesquisa, no contexto normativo de cada instituio, do princpio axiolgico que a
anima, a fim de que, esse m e s m o princpio, possibilite a compreenso do preceito

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aplicvel espcie, levando-se e m conta as notas distintivas da situao conflitual. A


arte do Direito a arte de regular o justo entre pessoas determinadas. O sentido
lgico no pode ser desconectado do sentido axiolgico. O sentido lgico apenas o
processo, o instrumento que viabiliza a deciso justa para o caso concreto.
A interpretao , assim, u m ato de valorao decorrente de u m juzo
prudencial. S ela permite a determinao do preceito aplicvel espcie e m
harmonia c o m a tipologia do sistema e sem descurar dos fatores contingentes da
situao convivencial. O preceito normativo pretende ser lgico e justo.
B e m adverte o telogo moralista Bernhard Hring, cuja linguagem,
destinada deciso tica, coincide c o m a do jurista que repele a concepo
dedutivista: "O legalista se interessa somente por frmulas ridas, no pela vida ou
pelas pessoas. Tendo perdido o contato com o homem da vida real, ele tambm
perde o contato com os valores e com as fontes da vida e da verdade. Servem-lhe de
guia princpios vazios ou principalmente frmulas, e ele no considera como e
porque tais princpios foram formulados e quais os valores humanos que
inicialmente os justificavam"2
2. O processo de tipificao. A articulao das normas jurdicas. Normas genricas e
suas notas caractersticas.
A tipificao o processo de que se vale o legislador para a
configurao dos comportamentos nas normas jurdicas. Resulta do conceitualismo e
da abstrao, c o m o princpios diretivos da elaborao do Direito.
C o m efeito, o legislador, pela prpria natureza de suas funes,
procura configurar as notas essenciais de que se revestem as relaes sociais e m
construes tpicas. Tais elementos passam a constituir a estrutura do tipo. A lei s
apreende o universal. N o equacionamento dos fatores constitutivos da licitude ou da
ilicitude, o legislador apenas retm o essencial formao do tipo, desprezando as
notas individuais da conduta convivencial e m sua realizao concreta. O real
ordenado e m esquemas normativos, os quais se referem essncia de u m a srie de
fatos da vida convivencial.
Este o processo metodolgico do conceitualismo. o tratamento
esquemtico generalizador referido por Heinrich Henkel. O legislador s se
2. Hring, Bernhardt Moral Personalista, trad. Mrcio Fabri dos Santos, So Paulo, Paulinas,
1974, p. 167.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

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preocupa c o m o formao jurdica de tipos.3 E m Direito Penal, por exemplo, o


instrumento conceituai para a descrio do injusto. a descrio da conduta
proibida pela norma, c o m o explica Enrique Bacigalupo.4
O Direito u m a cincia tipolgica. Assim se expressa Miguel Reale:
"todo conhecimento jurdico implica certa tipologia. A cincia no pode prescindir
de categorias, tipos, espcies, classes ou famlias adequadas a uma regio da
realidade. So esquemas ideais ou modelos que prefiguram normativament a
conduta possvel, reputando-a lcita ou ilcita"5
Por isso, a contemplao jurdica genrica.
Referido processo de abstrao necessrio Cincia do Direito.
Inexistindo cincia do individual e contingente, segue-se que o conceito implica
excluso de toda referncia s circunstncias especficas da conduta humana. A
Cincia do Direito visa, no contingente e individual (conduta e m interferncia
intersubjetiva), aquilo que universal e necessrio, a saber, os tipos. A s situaes de
fato abstratamente consideradas se expressam e m normas genricas.
Estas assim se definem: normas genricas e abstratas so as que se
dirigem a u m nmero indefinido de pessoas, a todos aqueles que se enquadram na
classe designada pela hiptese normativa, e regulam aes-tipo, isto , as que so
universais relativamente s aes prescritas.
Constitui nosso objetivo demonstrar que o ato interpretativo , e m
ltima anlise, a converso das normas genricas, assim conceituadas, e m normas
individualizadas, isto , e m normas que se dirigem a destinatrios identificados e
regulam aes concretas. Referida passagem exige consideraes de ordem lgica e
axiolgica, envolvendo a aplicao prudencial do Direito.
Realmente, a construo gradualstica do ordenamento jurdico
permite divisar, c o m o parte integrante do sistema e c o m carter eminentemente
normativo, as normas individualizadas. O sistema jurdico composto de normas
genricas, abrangendo estas as normas ordinrias e regulamentares, e de normas
individualizadas, nestas se incluindo os negcios jurdicos, os atos administrativos
especiais, as sentenas judiciais e os tratados-contratos. Pois bem, as normas
3. Henkel, Heinrich. Introduccin a Ia Filosofia dei Derecho, trad. Enrique Gimbemat Ordeig,
Madri, Taurus, 1968, pp. 576-577.
4. Bacigalupo, Enrique. Princpios de Derecho Penal. Parte General, Madri, Akal Ed., 1990, pp.
99-102.
5. Reale, Miguel. Filosofia do Direito, 9a ed., So Paulo, Saraiva, pp. 56-59.

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genricas constituem os paradigmas que traam as diretrizes para as


individualizadas. Estas, por sua vez, dimensionam os direitos subjetivos e os deveres
jurdicos previstos, e m carter prospectivo, nas normas genricas.
N o sistema hierrquico e escalonado, as normas jurdicas esto
distribudas e m planos, havendo, na passagem de u m a outro, a possibilidade de
complementao normativa. Inegvel, assim, a ocorrncia de u m a atividade criadora
e sucessiva de normas, que se iniciam pelas constitucionais, se prolongam nas
ordinrias e regulamentares e culminam nas individualizadas.
A s normas genricas traduzem os valores de convivncia social
necessrios existncia e aprimoramento da cooperao social (bem c o m u m ) , sendo
esta indispensvel realizao do ser humano (bem pessoal). A norma jurdica ,
assim, o instrumento de que se vale o legislador para a disciplina das relaes de
convivncia, segundo valores que ele consagrar.
Contudo, somente as normas individualizadas atribuem pleno sentido a
esse complexo normativo. Elas regulam o justo concreto. A arte do Direito a arte
de regular o justo concreto, atribuindo aos participantes da relao jurdica o jus
debitum relativos a u m a situao de convivncia. A s concretizaes devem ser
alcanadas segundo cnones hermenuticos consagrados na doutrina. A aplicao do
Direito, diz Eduardo Garcia Maynez "o processo mediante o qual uma situao
jurdica abstrata transforma-se em concreta, e uma norma genrica se
individualiza"!'
Semelhante aplicao de ordem lgica e axiolgica, envolvendo
valoraes que se realizam, segundo pensamos, atravs do juzo prudencial.
3. O processo de individualizao. O dilema norma-caso. Tipologia das solues. A
aplicao prudencial do Direito.
O critrio tipicador, como vimos, o critrio do legislador. Este, ao
elaborar a norma jurdica, tem que ordenar a matria do b e m c o m u m . A qualificao
tpica tem ndole prospectiva, sendo destinada a reger fatos convivenciais futuros.
Diferente o critrio do juiz. Este deve solucionar u m conflito de
interesses, isto , u m caso concreto. O juiz disciplina mais de perto o fato.

6. Garcia Maynez, Eduardo. Filosofia dei Derecho, 3a ed., Mxico, Porrua Ed. 1980

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

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A contemplao jurdica atinge, agora, caracteres individualizantes. A


"individualidade juridicamente relevante" a que se refere Heinrich Henkel, permite
o tratamento eqitativo que promana da deciso. A prpria tipicao exige a
individualizao aplicao do Direito.
Aqui a Lgica Formal no pode ter o m e s m o papel, j que no se trata
de qualificao abstrata, n e m de mera deduo silogstica, mas, sim, de u m a
compreenso do sentido de valor imanente ao caso.
A Justia do caso concreto, a saber, a eqidade, decorre de u m
processo de construo prudencial, dentro dos parmetros do sistema, mas, segundo
critrios que devem atender s exigncias que decorrem da "natureza da coisa",
C o m o se expressa Helmut Coing: "o conhecimento das conexes ontolgicas da
natureza humana e da legalidade interna dos processos sociais imprescindvel
constituio do direito justo" E mais: "decidir um caso segundo o Direito Positivo
significa decidi-lo segundo a base de valoraes efinalidadesteis para as quais
foi constituda apropria ordem jurdica" 7
Esse ensinamento j evidencia o impasse. N a aplicao da norma
jurdica ao caso, o juiz est vinculado ao Direito Positivo, mas, ao m e s m o tempo,
no pode menosprezar os traos existenciais da situao cnflitual.
Apesar do equacionamento dos fatores normativamente previstos,
apresenta a situao subjudice traos caractersticos contingentes que o sistema norevela. Por outras palavras: o vnculo da relao intersubjetiva no corresponde in
totum previso normativa. O Direito de normas incapaz de fornecer ao juiz todos
os elementos para a deciso.
A norma, nesta hiptese, o "dado" A sentena, fruto do trabalho do
juiz o "construdo" A construo prudencial a operao que permite a
determinao do Direito aplicvel espcie, e m harmonia c o m os preceitos
normativos e sem descuido dos fatores contingentes que e m a n a m do caso.
O que o juiz pode acrescentar ao "dado" para realizar a sua
construo? Quais os caminhos que deve percorrer para no-afetar a inteireza do
dado? Qual a posio do juiz? A interpretao judicial deve se conformar ao
dogma legal, observando o magistrado, rigorosamente, o texto (legalismo) ou

7. Coing, Helmut. Fundamentos de Filosofia dei Derecho, trad. Juan Manuel Mauri, Barcelona,
Ariel, 1976, p. 137.

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possvel, a partir do esquema normativo, u m a obra de construo (desenvolvimento e


complementao judicial do Direito segundo a teleologia do sistema).
U m a viso panormica das principais escolas melhor evidenciar a
contraposio doutrinria, esclarecendo, ainda, as razes que levam filiaoa u m a
ou a outra posio hermenutica. A contraposio mostrar ainda a impropriedade
do chamado "Direito alternativo" o que Elias Diaz denomina a polmica entre os
mtodos jurdicos, situando-se, de u m lado, os formalistas e conceitualistas e, de
outro, os finalistas e realistas.8
Trata-se, e m suma, da possibilidade ou-no de adaptao do preceito
genrico e sistemtico a u m a situao existencial c o m sua irrecusvel singularidade e
contingncia. E na hiptese de possvel adaptao a divergncia dos mtodos
hermenuticos convenientes resoluo do impasse.
Vejamos, ento, c o m o a contraposio entre o abstrato e o concreto se
opera. Pode-se dizer que as concepes sobre a problemtica se reduzem a trs: a. as
que preconizam o processo limitativo da subsuno legal; b. as que aconselham a
interpretao livre e criadora; c. as que recomendam a interpretao criadora,
coerente e dependente do sistema normativo. o que sustenta Philip Heck na obra
"O Problema da Criao do Direito''
A primeira corrente, denominada "Escola da Exegese" resolve a
questo do binmio norma-caso de maneira simplista. Ante o pressuposto do carter
dogmtico da lei, cujo texto deveria ser rigorosamente observado, sem o menor
atrito, procuravam os exegetas circunscrever, delimitar e contornar a atuao judicial
dentro de margens estritas.
Mas, como observa Lus Recasens Siches, esse m o d o de pensar
incoerente. S e m interpretao impossvel dinamizar qualquer ordenamento
jurdico. O legislador s tem competncia para editar normas genricas, escapando
de sua alada, disciplinar o m o d o do exerccio da funo jurisdicional. U m a coisa
editar normas genricas; outra a de elaborar as normas individualizadas. N e n h u m
ordenamento jurdico pode ser aplicado sem a conveniente interpretao.9
Para a "Escola da Exegese", o intrprete deveria conhecer a vontade
do legislador. A lei, vigente e positiva, seria violada se o intrprete ultrapassasse a

8. Diaz, Elias. Sociologia e Filosofia dei Derecho, Madrid, Taurus, 1982, p. 106 e ss.
9. Recasens Siches, Lus. Tratado General de Filosofia dei Derecho, 3a ed., Mxico, Porrua
1965, pp. 329-330.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

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simples explicitao. Interpretar nada mais do que explicar o direito legislado. Para
explic-lo deve o intrprete ater-se s palavras da lei, respeitando, sempre, a vontade
do legislador. A interpretao literal e gramatical a que mais atende a esse
objetivo. Para a anlise da norma eventualmente obscura, ambgua ou deficiente,
podia o intrprete valer-se do mtodo lgico e histrico, extraindo do texto todas as
conseqncias nele includas, mas com integral respeito vontade do legislador. A
soluo jurdica no podia fugir do mtodo dedutivista e silogstico, sendo a vontade
do legislador o fator decisivo da interpretao.
Semelhante interpretao redunda e m conceitualismo artificial, c o m
desconhecimento dos problemas sociais para os quais a lei foi editada. o que
ocorreu com a chamada "jurisprudncia dos conceitos" pelo seu apego ao
conceitualismo e desconsiderao do jogo de interesses que se desenrola no processo
judicial.
A Escola Histrica revela a m e s m a tendncia exegtica e dedutivista.
Quando o texto do Corpus Jris Civilis foi incorporado ao Direito alemo, os
pandetistas interpretaram-no segundo processos exegticos. Mas, no se apegaram
razo e, sim, histria. Para os franceses, a lei era a fonte; para os alemes, o
passado.
E certo que a Escola Histrica representava violenta reao ao
racionalismo metafsico do Direito Natural Moderno. Esta ltima posio no
considerava o processo histrico do desenvolvimento do Direito, e m estrita
harmonia c o m as condies culturais da poca. Contra essa idia de u m Direito
ideal, desvinculado da experincia que reagiu a Escola Histrica.
O Direito a expresso do esprito do povo, manifestando-se nos
costumes. Estes traduzem a autntica vida comunitria, gerando a norma
consuetudinria. O Direito est enraizado no passado da nao, sendo a conscincia
c o m u m do povo a sua fonte. O s costumes brotam espontaneamente e formam a regra
da vida, de m o d o que o verdadeiro exame dos referidos costumes revela o preceito.
O desenvolvimento do Direito lento e gradual, c o m o o da linguagem.
Mas, a recepo do Direito Romano, acima apontada, deu origem a
u m a hermenutica jurdica lgica e dogmtica, semelhante a dos intrpretes da
Escola da Exegese. Contudo, revelaram os intrpretes compreenso histrica do
fenmeno jurdico, sempre aberto pesquisa dos fatores sociais da normatividade.
D e suma importncia tambm a "jurisprudncia dos conceitos." O
atrito entre as estruturas de essncia e a realidade existencial mais se agravou c o m a

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jurisprudncia dos conceitos, cuja tcnica no foi suficiente para dissolv-lo. O


movimento caracterizou-se pelo princpio, segundo o qual os preceitos constantes da
normas jurdicas revelam significaes e conceitos lgicos. A lei deve ser vista no
seu sentido lgico e sistemtico.
Segundo o pensamento dessa corrente, o intrprete deve partir do texto
e de seu significado no contexto do ordenamento. O jurista deve estudar a norma
no-s na sua estrutura, mas no conjunto do sistema, extraindo, dessa pesquisa,
critrios de orientao. O material dado pelas normas jurdicas, alcanando o
jurista, pela anlise das conexes lgico-sistemticas, os princpios informativos e as
concluses a que o sistema conduz. O jurista deve permanecer no material
normativo, dele extraindo todas as implicaes. A sua funo simplesmente
reprodutora.
Estando os preceitos legais logicamente sistematizados j propiciam
ao intrprete a soluo do caso. A deciso judicial mero corolrio, deduzido, por
inferncia lgica, do sistema legal. A unidade do sistema jurdico est na
concatenao lgica e a soluo do caso no processo mecnico da deduo. A
soluo judicial decorre estritamente do sistema, pois os preceitos particulares
promanam da definio conceituai.
Cabe, assim, ao juiz simplesmente a tarefa consistente e m subsumir o
caso no tipo. Nesta ordem de idias, verifica-se que o dilema e m estudo resolvido
pela adequao lgica no caso do tipo, como se o que existisse fosse o universal e
no o singular.
Mas, o sistema jurdico no , no fundo, simples sistema de
proposies lgicas e, sim, de decises valorativas. A s normas so enunciadas
logicamente. T m sua estrutura. Contudo, o enunciado j reflete o contedo de valor
protegido normativamente. N o se pode confundir a enunciao lgica c o m o
contedo de valor que o preceito traduz.
O que existe no a estrutura lgica e, sim, o real na sua objetividade.
Portanto, no-bsta a explicitao formal para a soluo do dilema norma-caso. A
funo do juiz no pode se resumir n u m a operao de entendimento, isto , e m
conhecer as normas e enquadrar, no texto, a situao litigiosa.
A desconsiderao do finalismo no-possibilita, no nosso entender, o
desate do dilema e m estudo.
A concepo seguinte a da "jurisprudncia dos interesses"
necessrio para desvendar a problemtica da antinomia entre a norma e o caso, a

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

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considerao dofim,dafinalidadede cada u m a das instituies jurdicas. M a s , c o m o


posiciona Alfred Verdross, a jurisprudncia dos interesses no chegou a
proporcionar critrio seguro para a aferio dos interesses, permanecendo encerrada
no subjetivismo e no relativismo.10
Inegvel, porm, o mrito de reconhecer o processo de
desenvolvimento do Direito, devendo o juiz orientar-se pelos fins sociais e
exigncias valorativas contidas no ordenamento jurdico.
A aplicao do Direito redunda n u m processo de insero das regras
nas situaes de vida. Realmente, a norma jurdica tem u m fim. Ela elaborada para
resolver conflito de interesses, conflitos reais decorrentes das situaes de vida. O s
interesses que devem ser sopesados na elaborao e aplicao das normas
jurdicas.
O critrio efetivo de aplicao do Direito est, para a Escola
Teleolgica, na realidade social, no interesse juridicamente protegido. O novo dado,
e fundamental, o da pesquisa dofim,do interesse protegido pela lei, elaborada para
reger as relaes de convivncia. Esse interesse se encontra na lei porque o
legislador, ao elabor-la, partiu da realidade social, elevando os interesses que desta
dimanam, categoria da juridicidade. Das necessidades sociais, surge a lei. Portanto,
sua aplicao se guiar pelos mesmos princpios. A lei deve ser interpretada luz
dos interesses sociais para os quais a m e s m a foi ditada, luz das situaes de vida
que ensejaram seu aparecimento.
O mtodo eficaz de aplicao passa a ser o teleolgico. o caminho
que conduz realizao dos interesses individuais e sociais, normativamente
sopesados.
A vinculao do dilema norma-caso encontra soluo mais satisfatria
na medida e m que a escola possibilita o Direito judicial de estimao, conforme
critrio j exposto. Contudo, Jhering no chegou a indicar nenhuma ordem objetiva
de fins sociais. N a verdade, esta se correlaciona c o m a ordem dos valores, c o m u m a
tbua de valores. A idia de Direito exige, e m termos absolutos, u m a referncia sua
essncia axiolgica.
Mas, a Escola Teleolgica combateu eficazmente o pensamento das
escolas que lhe antecederam, abrindo margem a u m a nova viso do problema
10. Verdross, Alfred. La Filosofia dei Derecho dei Mundo Occidental. Vision Panormica de sus
Fundamentos e Principales Problemas, trad. Mrio de Ia Gueva, Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, 1962, pp. 271-272.

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hermenutico. Impossvel pensar e m interpretao sem atender noo de fim das


instituies jurdicas.
A Escola da Livre Investigao Cientfica merece especial destaque.
D e fato, Franois Geny foi quem indicou os meios atravs dos quais a adaptao do
abstrato ao concreto se verifica, a saber, o processo das construes.
A atividade do jurista oscila entre dois plos: o do dado e o do
construdo. O dado constitui objeto da Cincia; o construdo, da Tcnica. O s dados
(reais, histricos, racionais e ideais), elementos necessrios construo do Direito
legislado decorrem da prpria "natureza das coisas" (conhecimento ontolgico das
dimenses da pessoa humana, b e m c o m o dos processos sociais). Cada fato social
tem e m si m e s m o a norma que lhe prpria, decorrente de sua constituio
ontolgica. Esta norma prpria da natureza exprime a orientao a ser seguida pelo
Direito, legislado ou judicial. Tais dados, que se encontram na composio do
Direito Positivo, devem ser acionados pela Tcnica Jurdica. Esta a tcnica do
construdo.
A tcnica consiste, de incio, e m procedimentos ou meios de
adaptao dos dados abstratos a u m fim, as realidades concretas. A norma, assim
obtida, editada pelo legislador, apresentando as caractersticas da generalidade e da
abstrao. Tais processos so necessrios Cincia do Direito. Constituem degraus
do esprito rumo aos princpios da explicao universal. M a s o tipo implica na
excluso do contingente.
T a m b m o juiz, na elaborao da sentena, deve se valer da tcnica do
construdo, ou melhor, da intuio do justo e orientao prtica. O conhecimento
judicial transcende o plano da Conceituao.
Geny apresenta nova tese: a de que a lei no a nica fonte do Direito.
A o lado do Direito legal existe a produo jurdica decorrente das fontes formais e
das fontes materiais. O Direito deve ser adaptado s transformaes mltiplas da
vida social.
Nestas condies, o intrprete deve, de incio, recorrer lei, devendo
ser respeitada a vontade do legislador referente ao momento da sua promulgao.
Mas, se a lei omissa ou no atende mais s aspiraes de Justia, deve o intrprete
se valer de outras fontes, a saber: o costume e a doutrina. Se estas ainda se revelarem
insuficientes, cumpre recorrer s fontes materiais, representadas pela "natureza das
coisas." Pode, ento, o juiz criar a norma c o m o se fosse o legislador. Se a lei se
revela insuficiente ou ultrapassada, cumpre ao intrprete, proceder "livre

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

303

investigao cientfica'' para encontrar a soluo conveniente. o que ensina Jean


Louis Bergel."
A livre investigao cientfica no-obriga o juiz a efetuar a deduo
silogstica. Pelo contrrio, a aplicao do Direito est sempre sujeita a u m a soluo
que atenda s necessidades sociais e eqidade.
A Escola do Direito Livre envereda por caminho oposto. A lei noocupa o primeiro plano. A escola no-aceita a teoria da subsuno. A interpretao
passa a girar e m torno da figura do juiz. Cabe a este julgar segundo os ditames da
prpria conscincia. O desenvolvimento do Direito chega a reclamar sua
interpretao praeter legem e contra legem. Cabe ao juiz legislar sempre que julgar
inadequada a lei espcie. Se a ordem legal injusta por destoar das aspiraes de
Justia, o juiz atua, corrigindo o Direito deficiente e aplicando a norma concreta e
justa.
U m a coisa a construo legislativa; outra, a construo judicial.
Cabe a esta atender realidade social. Por isso, Kirchmann e Kantorowicz admitem
a existncia de outro direito (o direito que o povo cria), ao lado do Direito estatal (o
Direito codificado). Pretendem, assim, a liberao do "dado" normativo, quando
determinadas circunstncias o exigirem. a construo livre da sentena.
A s preocupaes desta escola diferem das de Geny. J no se trata de
"livre investigao cientfica" e m que o juiz capta o sentido do texto legal,
construindo, a partir desse dado, a sentena, adaptada s necessidades sociais. Pelo
contrrio: o juiz pode livremente estabelecer a soluo prpria que o caso venha a
exigir. E m Geny, existem parmetros para a criao judicial. N a Escola do Direito
Livre, o que importa u m a soluo justa, baseada, porm, nos sentimentos de
Justia. o Direito livre das estruturas lgicas. O juiz deve se preocupar mais c o m a
realidade do que c o m a legalidade.
O dilema norma-caso no pode ser resolvido pela antecipao do caso
norma. A comunidade no pode viver margem do Direito estatal, que se constitui
de normas capazes de garantir a sobrevivncia e desenvolvimento da sociedade. A
comunidade necessita de certeza e de segurana a respeito de suas pretenses e
obrigaes.
Logo, o movimento e m estudo no apresenta soluo conveniente ao
desate da questo. A funo normativa da essncia tica do Direito, de m o d o que
11. Bergel, Jean Louis. Thorie Gnrale du Droit, T ed., Paris, Dalloz, 1989, pp. 246 e ss.

304

Antnio Carlos Campos Pedroso

as solues devem partir, necessariamente, da previso legal e de sua base


axiolgica.
O normativismo de Kelsen, escola que abriu novos horizontes ao
problema e m questo, demonstra existir u m a vinculao puramente lgica entre a
previso normativa e o caso, aquela representada pelas normas genricas e este
representado pelas normas individualizadas. A norma genrica considerada
fundante e a individualizada fundada, porque esta ltima deduzida logicamente da
primeira. Assim, a correlao entre a lei e a sentena decorre de procedimentos
lgicos. O contedo da norma fundada j est predeterminado pela norma fundante,
de m o d o que o dilema se resolve logicamente.
A correlao entre a norma superior ou fundante e a norma inferior
ou fundada inerente ao processo interpretativo, no qual as normas individualizadas
dos negcios jurdicos, dos atos administrativos especiais e das sentenas judiciais se
situam.
A posio de Kelsen, que se funda na concepo do Direito c o m o
ordem coativa da conduta humana, e se subsume n u m entendimento de ordem
racionalista, no-possibilita o desate da questo formulada, por falta de bases
axiolgicas.
A sentena, para Kelsen, u m ato de vontade. O intrprete, no-s
desvenda a norma genrica, como, tambm, opta por u m a dentre as possibilidades
normativas oferecidas pelo marco normativo. Sua escolha est delimitada pela
estrutura normativa. Assim, a sentena no-resulta de u m a simples operao de
ordem intelectual, c o m o pretendem os representantes das escolas tradicionais. Ela
mais do que isso. Escolhendo, no mbito estrutural da norma, u m a das
possibilidades, o intrprete exerce u m ato de vontade, fazendo surgir u m a norma
nova, de carter individual.
Logo, a sentena u m ato de entendimento, u m ato de vontade e u m
ato de criao normativa. A o surgir a norma individualizada, no-intervm o
processo valorativo, ou, se intervm, isto no interessa hermenutica jurdica. O
sentido axiolgico nsito na opo do intrprete est fora de cogitao, porque se
refere a u m a questo metajurdica. Basta que a escolha se insira no marco das
possibilidades para que a soluo seja considerada juridicamente vlida.
Vejamos c o m o o equacionamento se opera. O Direito contm normas
que se encontram graduadas e m escales dentro de u m a pirmide hierrquica. Toda
interpretao depende, e m ltima anlise, da colocao da norma na estrutura

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

305

hierrquica. U m a norma depende de outra conforme a posio hierrquica. A norma


fundante que d origem fundada, e esta passa a ser fundante relativamente
inferior, e assim sucessivamente. O processo hermenutico est ligado a esse
conhecimento prvio.
a dinmica jurdica. Kelsen diz que h, a respeito, cinco espcies de
normas. D e incio, temos a norma fundamental. Esta diferente de todas as demais,
por ser u m a norma bsica, no-positiva, simples ponto de partida para a sustentao
lgica das demais normas. simples hiptese de ordem gnoseolgica. A norma
fundamental s diz que o primeiro legislador age com legitimidade e juridicidade. ,
apenas, u m a norma pensada, hipoteticamente. N o tem existncia objetiva. Para que
os mandamentos legais possam ser considerados obrigatrios indispensvel supor a
existncia de u m a norma fundamental, que admita a legitimidade do poder e o dever
de obedincia da comunidade. A ordem coativa da conduta humana, como sistema
de normas obrigatrias, promana do referido axioma da teoria formal do Direito.
Teoria que, no nosso entender, no-desvenda o problema fundamental do Direito e
no-esclarece a natureza da interpretao jurdica. C o m o decorre o Direito de u m
enunciado sem contedo?
norma fundamental seguem-se as normas constitucionais. Ocupam
estas o segundo plano. Dizem respeito organizao do Estado, b e m como as
competncias dos poderes legitimamente constitudos e suas relaes com os
membros da comunidade. A estes ltimos so atribudos direitos e garantias
individuais.
E m terceiro lugar, surgem as normas ordinrias, isto , todas as leis
que prevem as relaes sociais bsicas. Dizem respeito ao equacionamento dos
poderes e deveres dos membros da comunidade, referentes s diversas situaes de
vida. A o lado destas normas ordinrias devem ser colocadas as normas costumeiras.
O costume, embora fonte subsidiria, opera na falta de lei, pertencendo, ambos, ao
ordenamento jurdico.
E m quarto lugar, encontramos as normas regulamentares, elaboradas
pelos rgos administrativos. Estas visam disciplinar e complementar preceitos das
normas ordinrias quando os mesmos no so auto-aplicveis. So provenientes de
delegao expressa das prprias normas ordinrias para especificar os preceitos ou
simplesmente para suprir as omisses legais. Aqui se trata do ato administrativo
geral, que no se confunde com o especial. Convm relembrar a lio de Ranelletti,
in verbis: "ato administrativo, em sentido formal, pode ser geral ou especial.

306

Antnio Carlos Campos Pedroso

geral se a declarao que constitui o ato administrativo considera abstratamente


uma pluralidade de pessoas, ou casos indeterminados ou indeterminveis. E
especial se a declarao que possui o ato administrativo considera uma ou mais
pessoas ou casos determinados ou determinveis" n
O s primeiros (atos administrativos genricos) tm alcance geral e se
manifestam nos regulamentos; os segundos (atos administrativos especiais) tm
alcance restrito e se manifestam e m normas individualizadas, contendo pretenses
concretas e destinatrios certos. A s normas regulamentares dizem respeito aos atos
administrativos genricos.
E m quinto lugar, esto as normas individualizadas. So normas que
concretizam situaes prospectivamente previstas nas normas anteriores. T e m
carter secundrio e descendente relativamente s normas genricas. Permitem
transpor, para a situao convivencial concreta, as previses das normas genricas.
Decorrem de u m sistema de delegaes (complementao autorizada), sendo sua
elaborao conseqncia da atribuio concedida, pelas normas superiores, aos
agentes pblicos (juizes e rgos da administrao) e membros da comunidade para
a disciplina de determinadas relaes jurdicas especficas.
A s normas genricas so paradigmas de que se valem as normas
individualizadas para estabelecer o jus e o debitum relativos a u m a situao
concreta. So, portanto, complementares. Segundo Eduardo Garcia Maynez,
dividem-se e m privadas e pblicas. Diz o jurista que "as primeiras derivam da
vontade dos particulares, enquanto estes aplicam normas genricas; as segundas,
da atividade das autoridades. Tem carter privado os contratos e os testamentos;
pblico, as decises judiciais e as resolues administrativas. Os tratados contratos
internacionais devem

caracterizar-se tambm

como

individualizadas de ndole

pblica" l3
Assim sendo, as normas individualizadas so imperativos autorizantes
especficos. Atravs delas se opera a passagem do plano abstrato ao concreto c o m as
implicaes que a simples deduo deste ltimo c o m relao ao primeiro pode
operar.

12. Ranelletti, Oreste. Teoria Degli Atti Amministrattivi Speciali, 7 a ed., Milo, Giuffr, 1945, pp.
2-3.
13. Garcia Maynez, Eduardo. Introduccin al Estdio dei Derecho, 16a ed., Mxico, Porrua,
1969, pp. 83-84.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

307

Surge, nesta altura, a questo: daria esta simples deduo a medida do


justo, a Justia do caso concreto, assim englobado e costurado na trama do
ordenamento jurdico? Estaria a a resoluo do dilema norma-caso, objeto da
presente pesquisa?
O sentido lgico no pode estar desconectado do sentido axiolgico.
C o m o explica Helmut Coing, "as normas jurdicas no so axiomas lgicos para
dedues jurdicas, j que reproduzem experincias morais e idias jurdicas" E m
conseqncia, "a aplicao do direito deve partir sempre de pontos de vista
valorativos subjacentes ordem jurdica e julgar a situao segundo seus
caracteres essenciais e no segundo sua estrutura formal" 14
O s esquemas formais da lgica se constituem e m "instrumentos da
cincia" ou "meios para adquirir e possuir a cincia" Portanto no podem se
confundir com a prpria cincia dirigida. Jacques Maritain diz expressamente: "a
Lgica Formal estuda, pura e simplesmente, o mecanismo do raciocnio, abstrao
feita do contedo mesmo das proposies que emprega e do uso que o esprito dele
faz" 15 D a m e s m a forma, ensina Paul J. Green: "a Dialtica a cincia do
pensamento correto. Correo significa ordem, consistncia, legitimidade do
procedimento, justificao da inferncia. Ela no significa verdade. Dialtica ,
assim, a cincia do pensamento correto, no do pensamento verdadeiro ou certo".
A considerao de meras estruturas lgicas no suficiente para a
compreenso de contedos espirituais, segundo adverte Coing.17 E a crtica se
enderea a Kelsen porque este jurista considera a cincia do Direito c o m o cincia do
esprito.
Mas, retornando questo, cabe salientar que na passagem do quarto
para o quinto plano da pirmide coloca-se o substractum do problema. A s normas
que antecedem ao ltimo plano so todas genricas (exceto a norma fundamental,
que no coativa), enquanto que, na elaborao das normas individualizadas, entra
e m jogo u m a situao de vida com as suas caractersticas contingentes. O s elementos
tpicos e as circunstncias do caso no so postos e m evidncia, j que no se
14. Coing, Helmut. Obra cit., pp. 276-279.
15. Maritain, Jacques. Elementos de Filosofia, A Ordem dos Conceitos, Lgica Menor, trad. Ilza
das Neves e Adriano Kury, So Paulo, Agir, 1980, pp. 26-27.
16. Gleen, Paul J. Dialectics. Class Manual in Formal Logic, St. Louis, Herder, 1949, p. 13
(Introduction).
17. Coing, Helmut. Obra cit., p. 293.

308

Antnio Carlos Campos Pedroso

inserem no contedo predeterminado das normas genricas. N o h, assim, u m


processo de deciso justa de u m litgio concreto.
A interpretao, no sistema de Kelsen, no passa de simples
explicitao da ordem formal. O entendimento da norma genrica d origem a u m
marco de possibilidades legais. O juiz apenas opta por u m a delas, exercendo, assim,
sua vontade e criando a norma individualizada. Esta , acima de tudo, u m ato de
vontade e de criao: de vontade, porque o intrprete no-s descobre o que a norma
diz (fase intelectual), como e principalmente porque opta por u m a dentre as
possibilidades oferecidas pelo marco normativo (fase de ordem voluntria); e de
criao, porque escolhendo e aplicando, o intrprete faz surgir u m a norma nova,
individualizada, para o caso concreto (fase criadora).
A interpretao acompanha o processo de criao do Direito, por
ocasio da passagem de u m a norma superior e u m a inferior. A o interpretar, o juiz
no se coloca n u m a posio puramente intelectualista (pesquisa da soluo possvel);
exerce u m ato de vontade porque, ao passar de u m a norma a outra, opta por u m a
soluo; e exerce u m ato de criao, porque, optando, cria a norma para o caso sub
judice.
C o m o se processam o ato de vontade e o ato de criao? D e incio,
cabe dizer que a norma superior, de antemo, delimita o contedo da norma inferior,
de maneira incompleta. H sempre algo quefica livre apreciao do intrprete. H
u m a indeterminao na norma, indeterminao que deve ser preenchida por ocasio
da tarefa interpretativa. A indeterminao pode ser intencional, c o m o nos casos de
crimes de penas paralelas e pode ser no-intencional, como no caso do uso de termos
equvocos, de enunciados legais que comportam entendimentos no-unvocos, isto ,
equvocos ou anlogos.
A indeterminao do legislador no outra coisa seno o aspecto
abstrato, genrico e sistemtico de que se reveste a norma jurdica. Por isso, cabe a
individualizao. A passagem do genrico ao especfico no pode ser simples
escolha de u m a possibilidade, mas a converso dessa possibilidade genrica e m
especfica. Isto s possvel levando-se e m conta as peculiaridades do caso. Logo, a
opo u m escolha motivada, que atende natureza da coisa.
E m suma: o marco das possibilidades j revela valores, que devem ser
atualizados pelo processo do discernimento prudencial. A prudncia o elo entre o
Direito legislado, de carter abstrato, e o Direito judicial, de carter concreto. S a
soluo prudencial permite a resoluo do impasse, porque tem como propsito estar

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

309

vinculada e dependente do sistema normativo e, ao m e s m o tempo, atender ao caso,


revestido de seu m o d o de ser contingente.
S a prudncia permite a aplicao eqitativa do Direito.
Por todo o exposto, parece-nos que a teoria normativista no-resolve a
antinomia norma-caso. S e m valorao no pode surgir a norma individualizada. a
prudncia que intervm entre o "direito de normas" e a "jurisprudncia da eqidade"
(estas expresses so de Henkel).
Merece especial destaque a corrente do realismo sociolgico
americano. O movimento desaprova a soluo puramente formalista e acentua a
necessidade de ponderar as diretrizes valorativas imanentes s realidades sociais. O
Direito no pura lgica e, sim, instrumento para a obteno de resultados prticos,
a saber, o bem-estar social. Indispensvel, portanto, o conhecimento sociolgico dos
interesses privados, sociais e pblicos que demandam proteo jurdica. o que
salienta Roscoe Pound e m sua obra Social Control Through Law. Tarefa do Direito
consiste e m proteger eficazmente os interesses normativamente reconhecidos.
Apesar das divergncias entre a famlia dos sistemas latino-europeus e
a do sistema anglo-americano, tambm, neste ltimo, se verifica a antinomia normacaso, que temos estudado. O s juristas americanos chegam a proclamar que o
essencial no a soluo puramente lgica do dilema, mas, sim, sua soluo justa.
Eles exigem, para esse desiderato, estudo sociolgico da realidade social. N o se
pode esquecer que o Direito nasce dos fatos, da experincia.
N o s sistemas latino-europeus, as normas individualizadas das
sentenas provm dos princpios contidos nas normas genricas dos cdigos. N o
sistema anglo-americano, as decises procedem de outras decises anteriores (ratio
decidendi), relativas a casos individuais, de onde so extrados os princpios para
cada julgamento.
Cabe-nos, assim, examinar os dilemas resultantes da ratio decidendi
do precedente, que aborda determinado caso e sua configurao, e a do caso sub
judice, cujos aspectos, como no poderia deixar de ser, no-coincidem, na
totalidade, com o primeiro. Alm dessa hiptese, pode ocorrer omisso do
precedente (nossa lacuna), situao que se resolve, segundo Bodenheimer, "por uma
analogia que assenta num interesse social comum aos casos j decididos e ao que
est em julgamento" ,18
18. Bodenheimer, Edgar. Cincia do Direito. Filosofia e Metodologia Jurdica, Rio, Forense,
1966, p. 306.

310

Antnio Carlos Campos Pedroso

A ratio decidendi, diz Bodenheimer, o "princpio geral que governa


a deciso anterior, quando a formulao desse princpio tenha sido necessria para
a deciso do ponto fundamental do litgio" 19
A lio de limar Tammello, publicada e m estudo sobre La Rgle du
Droit , a respeito, a seguinte: "para a descoberta da 'ratio decidendi' de um caso, o
juiz no dever considerar todas as expresses normativas que se encontram na
relao do caso, mas somente aquelas que so indispensveis elaborao da
deciso do caso examinado. Todo o resto constitui o obier dictum, suscetvel de
trazer contribuio para a Cincia do Direito, mas impertinente para a deciso do
caso" 20
A resoluo do dilema norma-caso estaria, segundo a escola
sociolgico-americana, na compreenso da realidade social e na viso dos interesses
que esta realidade traduz. Edgar Bodenheimer, j citado, salienta "a necessidade de
avaliao judiciosa e ampla de tudo quanto possa contribuir para um julgamento
refletido" e acrescenta que "julgamento refletido o que se inspira na 'natureza da
coisa' e traduz a eqidade individual como soluo justa da contenda" 21
Oliver Wendel Holmes, outro representante da escola, foi o primeiro a
salientar que "a vida do direito no foi a lgica e, sim, a experincia" Diz o jurista:
"as necessidades sentidas em cada poca, as teorias morais e polticas
predominantes, intuies de ordem pblica declaradas ou inconscientes, at
precedentes que os juizes compartilham com seus semelhantes, tiveram participao
bem maior do que o silogismo, na determinao das normas que deveriam dirigir os
homens"?2
D e forma idntica, Benjamim Cardozo pe e m discusso os mtodos
interpretativos. Dos quatro mtodos existentes - o dedutivo, o histrico, o das idias
inspiradoras e o do ideal de Justia - este ltimo que tem proeminncia. Este o
mtodo decisivo. A Justia no decorre da anlise do precedente sendo mais
importante chegar Justia do que a u m a soluo lgica.

19. Bodenheimer, Edgar. Obra cit., p. 306.


20. Tammello, limar. La "ratio decidenti"et Ia Rgle du Droit, in La Rgle du Droit, estudos
publicados por Chaim Perelman, pp. 123 e ss.
21. Bodenheimer, Edgar. Obra cit., p. 409.
22. Holmes, Oliver Wendell. O Direito Comum, pp. 27 e ss.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

311

Por fim, Roscoe Pound mostra que a obra de u m jurista pode ser
comparada de "engenharia social" O Direito equaciona e compe interesses
sociais conflitantes e e m contnua mutao. Tanto o legislador quanto o juiz devem
se inspirar e m pautas axiolgicas para a composio e resoluo de conflitos de
interesses. A funo do legislador e a do juiz esto mutuamente implicadas: a do
legislador consiste e m elaborar normas jurdicas; a do juiz, e m complementar,
desenvolver, conformar os preceitos destas realidade da situao conflitual
concreta.23 Logo, o juiz prolonga a obra do legislador, como causa segunda.
Para a jurisprudncia sociolgica, o Direito instrumento para a
obteno de fins sociais. N o pode a sentena ser simples deduo silogstica do
precedente. Deve traduzir a eqidade.
Parece-nos til, para finalizar, algumas consideraes sobre o realismo
sociolgico escandinavo. O s juristas escandinavos tambm se preocupam c o m a
realidade e m que se funda o Direito. Mas, repudiam a idia de valor c o m o
fundamento do Direito. N o h vinculao entre o Direito e as exigncias ticas.
A Escola de Upsalla admite como ilegtima toda e qualquer
especulao a respeito da idia de justo ou injusto. Estas afirmaes no podem ser
verdadeiras n e m falsas, como, alis, proclama o neopositivismo. A lei no contm
nenhuma vinculao axiolgica. puro fato. o fato da fora organizada.
U m de seus representantes, Karl Olivecrona, diz o seguinte: "sem
dvida, a vida social deve se apoiar no direito. Mas, no no direito em sentido
metafsico, isto , no direito imaginrio colocado sobre os fatos com a sua suposta
fora obrigatria. No, nossa vida social se baseia no direito efetivo, no direito
como fato, tomado no sentido de fora organizada que se utiliza de normas
chamadas leis em sentido estrito... Os homens precisam ser domesticados para
poder conviver pacificamente"
A norma jurdica deixa de ser u m esquema de valor para se converter
e m instrumento de canalizao da fora.
A sentena que decorre da norma jurdica , da m e s m a forma, u m
instrumento de canalizao da fora. A sentena a medida da fora canalizada para
o concreto. Diz Olivecrona: "o juiz discerne o uso da fora nas matrias reguladas
23. Pound, Roscoe. Introduccin a Ia Filosofia dei Derecho, trad. Fernando Barrancos y Vedia,
Buenos Aires, Tip. Ed. Argentina, 1972, cap. III.
24. Olivecrona, Karl. El Derecho como Hecho, trad. Jos Jlio S. Pinter, Buenos Aires, Depalma,
1949, p. 13.

312

Antnio Carlos Campos Pedroso

pela legislao civil e pela legislao penal, mas o seu poder est restrito aos
estritos limites das normas legais... , assim, que o poder de dirigir a fora, posto
nas mos dos juizes, est estritamente regulado e canalizado"
Contra essa posio se coloca o jurista noruegus Fred Castberg,
proclamando que, e m toda regra de Direito h u m a exigncia de Justia. E m sua obra
La Philosophie du Droit ensina: "do ponto de vista da Filosofia do Direito, tudo o
que pode ser dito sobre a apreciao correta do Direito Positivo implica, em si,
uma valorao de normas. Trata-se de valoraes que, direta ou indiretamente,
colocam a questo do que bom ou mau nas aes humanas. Para a ordem jurdica
importante ter contato com as exigncias da Moral"
O realismo escandinavo, negando o fundamento tico da norma
jurdica, se dissocia do humanismo jurdico, no-possibilitando o desate correto da
antinomia e m estudo, que requer soluo dependente da intuio do justo, presente
e m toda a situao de vida. Para eles, o problema tico ultrapassa o campo das
investigaes cientficas. de ordem subjetiva.
a tragdia da cultura a que se refere Jacques Maritain, na sua obra
Humanismo

Integral: "consiste o terceiro momento (o da tragdia da cultura) em

um recalcamento progressivo do homem pela matria. Para reinar sobre a natureza


sem considerao s leis profundas de sua natureza, obrigado o homem, em sua
inteligncia e em sua vida, a se subordinar, cada vez mais, a necessidades no
humanas, mas tcnicas e s energias de ordem material que desenvolvem e invadem
o mundo humano'' 27
D e acordo com a orientao que vimos imprimindo a esta pesquisa e
tendo e m conta aos bices j opostos s teorias anteriores, pensamos que a resposta
questo formulada est na considerao de que os preceitos legais so, por natureza,
de fundo tico, j contendo, e m si, u m a escala e medida para ulteriores valoraes.
O s preceitos se fundam, e m ltima anlise, no estatuto ontolgico da pessoa humana
e traduzem valoraes para a convivncia humana. Estas valoraes passam a
constituir a teleologia imanente ao sistema, base para a elaborao das normas
individualizadas.

25. Olivecrona, Karl. Obra cit., pp. 105 e ss.


26. Castberg, Fred. La Philosophie du Droit, Paris, A. Pedone, 1970, pp. 3 e 43.
27. Maritain, Jacques, Humanismo Intregral, p. 27.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

313

Exerce o juiz, na aplicao da lei, u m a funo cognoscitiva. Tendo


conhecimento da estrutura material das normas exerce, ainda, u m a funo criadora,
coerente e dependente do sistema, de acordo com o sistema de referncia consagrado
pelo legislador. A o elaborar a norma individualizada, o magistrado vivncia e
traduz, para o caso concreto, os valores subjacentes ao sistema. Esta traduo
depende de juzo prudencial, porque devem ser sopesadas e atendidas as exigncias
juridicamente relevantes do caso subjudice.
O mtodo ideal est na jurisprudncia dos valores, a nica que
corresponde natureza tica do ser jurdico. O valor a energia vital da norma
jurdica e a chave para a resoluo da antinomia norma-caso.
A prudncia , no nosso entender, o caminho certo para a atualizao e
concretizao dos valores, porque ela permite estabelecer u m a ponte entre o Direito
legislado, abstrato e genrico, e o Direito judicial, especfico e concreto. Ele
possibilita a aplicao eqitativa do Direito.
A sentena , assim, u m ato de construo prudencial: de construo,
porque o juiz, de u m a norma genrica, que o dado, cria u m a norma
individualizada, concretizando, assim, a "mens legis"; e prudencial, porque esta
construo, vinculada "teleologia imanente ao sistema" no deixa de levar e m
conta os traos essenciais da situao conflitual, atendendo, assim, "natureza da
coisa"
Quais so os procedimentos hermenuticos que atendem a semelhante
desiderato? o que pretendemos responder nos captulos subseqentes.
4. Resoluo do dilema norma-caso. Anlise dos procedimentos hermenuticos.
Pode-se dizer que a aplicao prudencial do Direito envolve atividades
complexas. D e incio, cabe ao juiz a observao, a anlise do fato realmente
ocorrido, o que depende de percepes e avaliaes de circunstncias singulares. E m
segundo lugar, apresenta-se a fase do enquadramento do fato na hiptese normativa,
b e m c o m o a qualificao jurdica do caso c o m o fato prefigurado na norma.
Finalmente, a eleio do preceito aplicvel, cujas conseqncias jurdicas devem
traduzir o justo concreto, isto , a eqidade.
Para o cumprimento das tarefas acima enumeradas, o juiz conta c o m
normas que contm tipificao correta (as que descrevem os fatos genericamente);
conta c o m normas que contm, algumas vezes, tipificaes que destoam dos ideais

314

Antnio Carlos Campos Pedroso

de Justia; conta c o m normas que apresentam preceitos conflitantes; e conta c o m


normas que apresentam omisses relativamente a determinados casos.
Assim sendo, ocorrem quatro situaes: situao de previso
genrica, quando as normas so adequadas para o caso concreto; situao de
imperfeio, quando as normas destoam dos ideais de Justia; situao de
incoerncia, quando as normas contm preceitos contraditrios; e situao de
insuficincia, quando faltam preceitos que deveriam existir para a soluo do caso.
E m todas essas hipteses, a atuao , sempre, prudencial, porque o
juiz deve, e m todas elas, traduzir o justo concreto, seja pela adaptao do Direito,
seja pela correo, seja pela integrao normativa.
A primeira situao demanda interpretao da norma jurdica; as
demais exigem o desenvolvimento do Direito.
N o suficiente, nestas hipteses, enquadrar o fato na lei. preciso
ver se a subsuno corresponde ao Direito justo. John C. Gray, da escola
pragmtico-sociolgica, assinala: "thefunction ofajudge is not mainly to declare
law, but to maintain thepeace by deciding controversies"
Logo, o juiz, agindo c o m prudncia, completa a obra do legislador
contribuindo para o aperfeioamento do Direito.
S. Belaid, realando o poder normativo e criador do juiz, salienta que
o ordenamento jurdico tem sua existncia condicionada por trs fatores: a
continuidade, a evoluo e o progresso. Cabe ao juiz salvaguardar o cumprimento
dos preceitos legais, a evoluo e adaptao destes e o aperfeioamento da ordem
sistemtica. S e m esta participao judicial, o Direito no se realiza, no-evolui e
no-progride.28
Isto posto, releva estudar, agora, como se verifica a construo
prudencial na adaptao, no desenvolvimento e no aperfeioamento do Direito.
Seguindo a orientao de Marcelino Rodriguez Molinero, constante de
sua obra Introduccin a Ia Cincia dei Derecho deve-se considerar, de incio a
interpretao dos esquemas normativos, que exigem consideraes de ordem
valorativa para a obteno da soluo justa. O desenvolvimento homogneo
segundo tema a ser analisado, desdobra-se, de acordo c o m o mencionado jurista e m
duas questes: a do desenvolvimento intra-legem, que abrange problemas relativos

28QBelaid S.. Essai sur le Pouvoir Crateur et Normatifdu Juge, Paris, Librairie Gnrale du
Juge, 1974

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

315

coerncia lgica (antinomias normativas) e insuficincia de normas (lacunas); e a do


desenvolvimento praeter-legem ou supra-legem, que diz respeito soluo de casos
e m que as hipteses normativas colidem com as aspiraes de Justia.
A adaptao da norma ao caso ser examinada no presente captulo. O
desenvolvimento intra-legem e supra-legem no subseqente.
A adaptao dos esquemas normativos ao caso e m julgamento exige
os seguintes procedimentos: a. conhecimento dos esquemas normativos; b. avaliao
dos fatos segundo juzos de valor contidos no sistema; c. qualificao jurdica; d.
mensurao das conseqncias; e. elaborao da norma individualizada.
Vejamos as dificuldades correspondentes ao conhecimento dos
esquemas normativos. A primeira que se refere linguagem. a linguagem que d
o contorno do discurso normativo. Heinrich Henkel salienta ser a linguagem "veculo
de contedos jurdicos" O s signos lingsticos sustentam o sentido do Direito.29 A
outra diz respeito ao conceitualismo que preside a configurao normativa, jassinalada ao longo deste trabalho.
Pois bem, as etapas a serem percorridas para a superao desses
obstculos esto consubstanciadas e m trs mtodos: o semntico, o sistemtico e o
teleolgico. Conhecido o esquema normativo, a aplicao dever levar e m conta a
"teleologia imanente ao sistema" e as circunstncias juridicamente relevantes do
caso concreto. S assim ser superada a generalidade e adaptado o preceito
situao convivencial.
A resultante desse processo a eqidade. N o h jurisprudncia sem
eqidade.
Vejamos a interpretao semntica. Diz Pierre Pescatore que "esse
mtodo tem por objeto a apreciao dos signos do texto legal. Estamos habituados
a falar a este propsito de interpretao textual, literal, ou ainda gramatical;
entretanto, a expresso mtodo semntico significa mais do que essas
interpretaes: ele coloca em relevo o fato de que as palavras e as oraes de um
texto legal so portadoras de um sentido, de um significado"
A s palavras da lei podem sofrer alteraes semnticas, podendo
assumir diferentes significados. o que pode ocorrer c o m toda a expresso de u m

29. Henkel, Heinrich. Obra citada, p. 85.


30. Pescatore, Pierre. Introduction a Ia Science du Droit, Luxembourg, Presses Universitaires, pp.
566 e ss.

316

Antnio Carlos Campos Pedroso

texto legal. Para que estes possam ser suscetveis de aplicao aos casos concretos
torna-se necessrio atender ao impacto das valoraes novas que podem ocasionar
novo entendimento do texto legal.
A l m disso, cumpre assinalar a intercorrncia de outras normas que
interferem na linha de interpretao dos esquemas normativos. M a s , no s: as
m e s m a s palavras podem ter, nos diferentes ramos do Direito, diferentes significados,
j que os m e s m o s definem, por sua conta, os conceitos de que se utilizam. Interfere,
e m tudo isso, o problema do conceitualismo jurdico, entendido este c o m o o
conjunto dos processos utilizados par a elaborao do sistema normativo.
Pelo mtodo semntico, o intrprete chega anlise do sentido exato
dos vocbulos e das proposies. Atinge, assim, a compreenso, sob o ponto de vista
sinttico, da norma legal. Passa entender o que a norma expressa.
O s substantivos, adjetivos, verbos e conjunes so signos que
revelam o entendimento da norma. A l m disso, h linguagem tcnica: esta consiste
na anlise dos conceitos jurdicos descritivos e normativos, determinados ou
indeterminados, os quais revelam a significao jurdica hbil ao entendimento do
texto. T e m razo Kelsen quando assinala que as normas comportam u m "marco de
possibilidades", porque o legislador se utiliza, propositadamente ou-no, de
conceitos indeterminados. Deve-se atender extenso e compreenso destes para a
correta apreciao do sentido e alcance dos preceitos normativos.
Referidos

conceitos

descritivos e normativos

exigem

maiores

cuidados. Jrgen B a u m a n n esclarece: "as caractersticas do tipo que a lei emprega


tem natureza extraordinariamente diferente. Existem, de um lado, caractersticas
simplesmente descritivas, as chamadas

caractersticas descritivas do tipo e, por

outro lado, caractersticas que exigem do intrprete uma

valorao: so as

caractersticas normativas do tipo. O deslinde entre as caractersticas descritivas e


normativas fluido.Tambm
tambm

a caracterstica normativa tem uma certa descrio e

a caracterstica descritiva no simplesmente descritiva. Neste sentido

pode-se dizer que todas as caractersticas so mais ou menos normativas" 31


N o campo do Direito Penal, a caracterizao da culpa, e m qualquer de
suas modalidades (imprudncia, negligncia ou impercia), depende da considerao
da previsibilidade. Esta resulta de u m julgamento sobre as circunstncias concretas

31. Baumann, Jrgen. Derecho Penal. Conceptos Fundamentales y Sistema, trad. Conrado A.
Finzi, Buenos Aires, Depalma, 1973, pp. 78 e ss.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

317

do fato e a situao do agente. O acusado s responde pela previso do que poderia


ter e deixou de ter. Outro exemplo: a medida de repulsa, na legtima defesa, depende
da violncia da agresso, mas certo que entre u m a e outra deve existir
proporcionalidade. Cabe ao intrprete examinar esta proporcionalidade, no-s e m
relao aos meios c o m o tambm e m relao ao grau. a lio de Giuseppe
Maggiore.32
Alm disso, os standards exigem idnticas valoraes. Distingue-se na
tipologia das normas jurdicas, normas de Direito estrito e normas diretivas. N e m
sempre a lei contm preceito preciso e rgido. A norma, muitas vezes, deixa s partes
e ao juiz u m poder razovel de apreciao das circunstncias. N o s standards, o
legislado apenas apresenta u m a diretriz, deixando larga margem de apreciao ao
discernimento do juiz. So standards a regra relativa "ao prudente arbtrio do juiz"
ou a que se refere ao poder discricionrio do administrador que, atendendo
oportunidade e convenincia de certas medidas, pratica o ato administrativo. C o m o
relembra Hart, a expresso "due care" do Direito anglo-americano tambm
diretriz, cuja avaliao deve ser feita de acordo com a experincia c o m u m e m cada
caso concreto."3
O segundo critrio o sistemtico. N o se pode entender o significado
de u m a norma sem a pesquisa de sua situao, no conjunto normativo.
N o suficiente deslindar os elementos integrantes da estrutura
normativa: o fato jurdico, a prestao, a transgresso e a sano, bem como os
respectivos destinatrios. A norma se insere no sistema. preciso ver seu significado
no conjunto do ordenamento jurdico.
Toda norma jurdica parte de u m todo. T e m razo Hans Kelsen ao
salientar que o Direito u m sistema de natureza dinmica. H u m princpio dinmico
capaz de articular, e m forma de sistema, todas as normas jurdicas. A conformao
interna do sistema revela a existncia de u m todo unitrio, coerente e pleno.
Assim sendo, a anlise da disposio normativa no contexto tem por
objeto elucidar o sentido que a m e s m a adquire no confronto com as demais normas.
A interpretao sistemtica provm do fato de que o ordenamento
jurdico constitui u m a unidade objetiva, c o m o assinala Hans Nawiasky.
32. Maggiore, Giuseppe. Principi de Diritto Penale, Parte Generale, Bologna, Zanichelli, 1937,
v. l.p. 277.
33. Hart, H. L. A., El Concepto de Derecho, trad. Genaro, R. Carrio, Buenos Aires, Abeledo
Perrot, 1968, p. 165.

318

Antnio Carlos Campos Pedroso

Realmente, as palavras podem mudar de significado segundo o


contexto e m que so empregadas. O entendimento proveniente do mtodo semntico
provisrio, necessita de convalidao pelo processo sistemtico.
A s fases deste procedimento so trs: a anlise do contexto formal, a
do contexto material e a do contexto hierrquico. o que preconiza Pierre
Pescatore. Considerando-se o primeiro aspecto (formal), preciso localizar o
preceito dentro do captulo, o captulo dentro do ttulo, o ttulo dentro da seco, e
assim por diante. Cumpre atender diviso sistemtica da matria nos Cdigos. A
seqncia hierrquica da diviso dos tipos na Parte Especial do Cdigo Penal j
revela conexes axiolgicas relativas aos bens jurdicos penalmente tutelados. N a
codificao h sempre u m corpo orgnico de normas, revelando elementos lgicos
indispensveis pesquisa hermenutica.
Levando e m conta o segundo aspecto (material), deve-se considerar a
viso normativa da instituio a que a norma pertence. Esta colocao j revela
princpios gerais que dimensionam as normas particulares. Finalmente, mister no
esquecer o contexto hierrquico. Sabemos que, segundo o princpio da hierarquia,
formulado por Hans Kelsen, as normas esto distribudas e m degraus ou patamares,
havendo, entre elas, relaes de compatibilidade no plano vertical. U m a s se
subordinam s outras, tendo por base a norma fundamental. O processo da dinmica
jurdica demonstra a existncia desses nveis distintos de preceitos jurdicos. O
contedo de u m a norma j vem predeterminado pelo contedo da norma que lhe
superior. Logo, no se pode interpretar u m regulamento administrativo sem levar e m
considerao a norma legal que constitui seu suporte. N o se pode interpretar esta
ltima sem estabelecer conexo com a Constituio. E m suma: a norma fundada s
pode ser compreendida luz da norma fundante.
A interpretao sistemtica, permitindo estabelecer ligaes entre a
norma e o ordenamento, bem como conexes entre normas que se situam no m e s m o
plano da pirmide, d ensejo a u m a nova compreenso do preceito, possibilitando
sua aplicao e m harmonia com o sistema.
Convm relembrar que a interpretao sistemtica, implica, sempre,
u m ato de valorao. A o perceber as conexes lgico-sistemtica, percebe o
intrprete, tambm, as conexes axiolgicas que a estrutura revela. Toda
interpretao conduz a u m a objetividade axiolgica. necessrio que o intrprete
procure u m a soluo que, alm de ser coerente com o sistema, seja, tambm, justa.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

319

A interpretao sistemtica j revela os primeiros passos para a


considerao da finalidade.
A terceira etapa do processo a interpretao teleolgica. Todo o
processo hermenutico se funda sobre a "teleologia imanente ao sistema" o
processo hermenutico que procura a ratio legis, sua finalidade, vivncia e atualiza
as decises de valor consagradas na lei, c o m o ensina Pescatore. C o m efeito, a
pesquisa metodolgica tem c o m o ponto de partida a anlise do texto, continua c o m a
indagao sobre o sentido do texto no contexto do sistema e culmina c o m a
descoberta dos valores que sustentam a ordenao sistemtica. o que explica o
m e s m o Pierre Pescatore.34 N o m e s m o sentido de seqncia metodolgica destinada
ao conhecimento dos valores a lio de Hans Heinrich Jescheck.35
Toda interpretao, c o m o dissemos, fundada sobre a teleologia
imanente ao sistema. A s normas jurdicas consagram valores sociais. Realmente, a
norma jurdica tem por objetivo disciplinar a conduta social para que os membros da
comunidade possam, n u m clima de respeito mtuo, atingir seus prprios objetivos,
ou seja, os fins existenciais a que se refere Johannes Messner/ 6 A fonte axiolgica
do Direito constituda pelos valores da pessoa humana. O jus e o debitum
fundamentam-se, e m ltima anlise, no estatuto ontolgico da pessoa humana. Logo,
a norma jurdica no pode ser apreciada apenas no seu aspecto semntico e na sua
formulao lgica. imprescindvel destacar o aspecto substancial, descobrir os
esquemas de valor que a estrutura lgica exprime. Alm da revelao da norma
decorrente de seu aspecto lgico, certo que a norma participa dos objetivos das
instituies e do sistema a qual ela se insere.
igualmente certo que o sistema contm, necessariamente, u m a
hierarquia de valores que as normas traduzem. A hierarquiam lgica j implica na
hierarquia axiolgica. O sentido teleolgico imanente ao sistema, estando nsito no
prprio processo de converso de u m a norma a outra. Por isso, a teleologia
imanente ao sistema que proporciona subsdios necessrios sua correta
interpretao. A essncia do ato de interpretao do Direito, c o m o esclarece Helmut

34. Pescatore, Pierre. Obra cit., pp. 566 e ss.


35. Jescheck, Hans Heinrich. Tratado de Derecho Penal, trad. S. Mir Puig e F. Munhoz Conde,
Barcelona, Bosch, 1981, p. 210.
36. Messner, Johannes. tica Social, Poltica e Econmica a Ia luz dei Derecho Natural, trad. J.
L. Barrios Sevilla, J. M . Rodriguez Paniagua y Juan E. Diez, Madrid, Rialp, pp. 39 e ss.

320

Antnio Carlos Campos Pedroso

Coing, deve revelar, antes de mais nada, os valores e m que se assenta a norma
jurdica.37
D o m e s m o entender participa Reinhardt Maurach ao salientar "que o
instrumento decisivo na interpretao do direito deve radicar na finalidade do
preceito jurdico penal no momento

de sua aplicao"

O jurista se refere ao

Direito Penal m a s certo que o conceito emitido diz respeito interpretao de toda
e qualquer norma jurdica.
Idntica lio a de E d m u n d Mezger, in verbis: "a interpretao,
como averiguao de sentido , em ltima instncia, atividade valorada. Aqui o
direito se apresenta como parte integrante da valorao humana
tica. Quando

e especialmente

o direito, tratado num positivismo legal unilateral, perde esta

conexo, se converte em

algo intil, em

um joguete no poder

de dspotas

ambiciosos e desconsiderados. Toda interpretao deve ter conscincia, portanto,


de tal conexo"

j9

O sentido teleolgico o que aponta ratio legis, aos princpios


fundamentais que inspiram o sistema. Segundo Marcelino Rodriguez Molinero, estes
princpios so de dois tipos: "princpios tico-jurdicos que necessariamente devem
fazer parte de toda ordem jurdica que pretende ser lgica e justa e princpios ticojurdicos que disciplinam cada regulamentao jurdica concreta" 4
Princpios tico-jurdicos so os princpios gerais do Direito. Estes, no
nosso entender, so proposies genricas, de ordem axiolgica, provenientes das
normas materiais de contedo objetivo do Direito Natural e, consagrados, e m grande
parte, implcita ou explicitamente, pelo Direito Positivo, os quais, adquirindo fora
cogente, passam a inspirar os institutos, os ramos e o prprio sistema. N a realidade,
c o m o relembra Esser, estes princpios esto incorporados nos Cdigos, tendo fora
expansiva. "Todo corpus iuris, diz o jurista, conta com uma riqueza de normas
muito superior s textualmente formuladas"

4I

37. Coing, Helmut. Obra cit., pp. 274 e ss.


38. Maurach, Reinhardt. Tratado de Derecho Penal, trad. Juan Corboda Roda, Barcelona, Ariel,
1962, v. l,pp. 107 ess.
39. Mezger, Edmund. Derecho Penal, Parte General, trad. Conrado A. Finzi, Buenos Aires, Ed.
Bibliogrfica Argentina, 1958, pp. 61-62.
40. Molinero, Marcelino Rodriguez. Introduccin a Ia Cincia dei Derecho, Salamanca, Libreria
Cerevantes, pp. 230-231.
41. Esser, Josef. Principio y Norma en Ia Elaboracin Jurisprudencial dei Derecho, Barcelona,
Bosch, 1961, pp. 171 ess.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

321

D e suma importncia a questo relativa natureza e identificao


desses princpios.
N o que se refere sua natureza, participamos da concepo
jusnaturalista dos princpios gerais. Del Vecchio assevera que a expresso
"princpios gerais do direito" se refere aos princpios do Direito Natural.42 N o
m e s m o sentido, ensina Alfred Verdross que o fundamento ontolgico do Direito
Natural consiste no "desenvolvimento dos valores da pessoa humana, concebida
como imagem de Deus" N o entanto, "esse princpio fundamental de proteo e
respeito dignidade da pessoa humana pode ser atualizado de diferentes formas,
segundo o grau de desenvolvimento da cultura dos homens" 43
Assim sendo, os princpios que inspiram o ordenamento jurdicopositivo dizem respeito Axiologia Jurdica. O critrio de adoo dos princpios
gerais do Direito assinala evidente referncia aos valores que constituem o
sustentculo do Direito Positivo.
Muitos preceitos do Direito Natural se inserem no Direito Positivo.
Isto ocorre quando o legislador explicitamente os consagra. Ento, sem perder a sua
prpria categoria originria, tais princpios adquirem fora cogente. Torna-se
impossvel m e s m o a sistematizao normativa sem o reconhecimento dos critrios
estimativos do Direito Natural. Tais princpios passam a constituir o Direito
Positivo, adquirindo valor normativo, c o m o preconiza Josef Esser.44
Tais princpios servem de base compreenso da norma jurdica.
Alis, assinala Betti que tais critrios de valorao imanentes ao sistema se
caracterizam por "excedncia de contedo axiolgico" e graas a esta expresso
constituem diretrizes e instrumentos para a interpretao.
C o m o se pode identificar os princpios gerais? O mtodo preconizado
pelos juristas o da induo amplificadora, que consiste e m ascender, por induo,
das disposies particulares da lei a proposies axiolgicas mais amplas, at
alcanar a base do sistema legal.
Trata-se, in casu, de u m a induo completa que vai de u m a
enumerao suficiente de singulares ao universal. O mtodo , pois, diferente da
analogia, que vai do particular ao particular semelhante.
42. Del Vecchio, Giorgio. Lezione di Filosofia dei Diritto, 9a ed., Milo, Giuffr, 1953, p. 229.
43. Verdross, Alfred. Obra cit., p. 372.
44. Esser, Josef. Obra cit., pp. 171 e ss.

322

Antnio Carlos Campos Pedroso

Del Vecchio ensina que a induo amplificadora o mtodo que


possibilita aferir os princpios gerais dotados de fora cogente. Por sua vez, Bobbio
explica que os princpios gerais do Direito so extrados das normas particulares,
no podendo, por isso, mudar de natureza quando se ascende certos degraus. Das
normas s se podem extrair normas. Logo, os princpios gerais tm carter
normativo.
5. Resoluo do dilema norma-caso. Desenvolvimento do Direito: intra-legem e
supra-legem.
A interpretao a pesquisa, no contexto do ordenamento de cada
instituio, do princpio axiolgico que a anima, a fim de que esse m e s m o princpio
possibilite a compreenso do preceito aplicvel espcie ou indique a existncia de
normas incoerentes ou insuficientes soluo do caso. A interpretao engloba os
mtodos j estudados.
Mas, na hiptese de preceitos reveladores de situaes de incoerncia
e insuficincia, so necessrios mtodos especiais para a resoluo dos defeitos, a
fim de que, ao depois, possa ser criada a norma individualizada a ser aplicada. So
as operaes relativas correo das antinomias e suprimento das lacunas.
A interpretao tambm pode revelar u m a dificuldade mais
complicada: a que se refere possvel dissonncia entre o texto expresso e as
exigncias de Justia, hiptese e m que o texto, se aplicado, conduziria a u m a soluo
injusta.
Nestas condies, existem trs problemas a serem resolvidos: o das
antinomias normativas, o das lacunas e o da aplicao dos esquemas normativos que
geram resultados incompatveis c o m o Direito justo.
Karl Larenz diz que a soluo destas dificuldades est no
desenvolvimento do Direito, c o m o "continuao da interpretao" e acrescenta que
tal desenvolvimento se d intra-legem ou supra-legem, isto , segundo critrios
imanentes lei ou critrios superadores da lei, m a s sempre "intrajus": a primeira
hiptese para a correo do Direito e integrao das lacunas e a segunda para a
soluo do problema de normas conflitantes c o m os ideais de Justia.45 Isto

45. Larenz, Karl. Metodologia de Ia Cincia dei Derecho, trad. de Marcelino Rodriguez
Molinero, Barcelona, Ariel, 1980, parte 2, cap. V.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

323

possvel porque a vinculao do juiz no somente lei, mas " lei e ao Direito''
A m b o s os desenvolvimentos esto legitimados.
Isto posto, cabe-nos a apreciao dos mtodos de desenvolvimento
intra-legem e supra-legem, os quais, segundo Karl Larenz constituem distintos graus
do m e s m o procedimento hermenutico. Antes de compor a sentena, deve o juiz
criar a prpria norma que servir de base deciso. "Quod legibus omissum est, non
omittetur religione judicatium" (Papiniano).
O desenvolvimento intra-legem se destina, de incio, correo das
antinomias.
Vejamos como devem ser eliminadas as antinomias. Realmente, o
Direito no pode permitir o contraste entre seus preceitos. A s antinomias devem ser
resolvidas pelos procedimentos adequados. Carnelutti assevera que a "incoerncia
implica a existncia de uma norma a mais e, pois, uma exuberncia normativa"
sendo a "purgao normativa" o processo adequado.46
A o contrrio do que ocorre c o m relao s lacunas, cujos critrios de
soluo acham-se especificados no art. 4 o da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, as
antinomias devem ser resolvidas por processos lgicos que a doutrina esclarece.
A s antinomias a que nos referimos so denominadas, c o m mais
propriedade, antinomias aparentes ou solveis. Quando as contradies no podem
ser eliminadas, surgem as antinomias reais ou insolveis. Neste caso, configura-se a
lacuna de conflito, isto , u m a norma elimina a outra, de m o d o que o Direito
permanece inacabado. A s estipulaes anulam-se reciprocamente. Deve-se apelar,
nesta hiptese, ao suprimento das lacunas que estudaremos logo a seguir.
Duas operaes so indicadas para o suprimento das antinomias: u m a
relativa descoberta e outra relativa sua eliminao.
O processo de descoberta corresponde interpretao que deve ser
realizada segundo as etapas j analisadas acima. A correo normativa evidencia o
processo para a obteno da norma a ser aplicada.
Segundo a doutrina, existem trs critrios de soluo: o critrio
cronolgico, o hierrquico e o da especialidade. O critrio cronolgico permite
resolver a contradio apresentada por duas normas sucessivas, situadas no m e s m o
plano da pirmide kelseniana. Se duas normas incompatveis se sucedem no tempo,

46. Carnelutti, Francesco. Teoria General dei Derecho, Madrid, Ed. Revista de Derecho Privado,
1941.

324

Antnio Carlos Campos Pedroso

vlida a norma posterior. O critrio da hierarquia decorre da construo gradualstica


do sistema. A norma que se situa no patamar superior predetermina o contedo e a
forma de produo da norma inferior. Logo, prevalece a norma superior. O critrio
da especialidade diz respeito resoluo da incompatibilidade entre u m a norma
geral e u m a especial. Esta h de prevalecer j que estabelece tratamento diferenciado
para determinadas situaes jurdicas, constituindo exceo norma geral.
Diz Alberto Trabucci que "o direito comum contm normas ditadas
em geral para todas as relaes de um determinado tipo, enquanto que o especial
forma um conjunto prprio e caracterstico, o qual visa satisfazer particulares
exigncias de vida e se refere a matrias, a circunstncias bem determinadas ou a
pessoas que exercem funes ou atividades tpicas'' Devendo-se atender ao
tratamento diferenciado, a norma especial a que prevalece.
Tais critrios, c o m o observa Gavazzi, no so completos. Alm disso,
nem sempre so coerentes.48 Contudo, permitem resolver grande parte das
antinomias aparentes. Se inexiste possibilidade de remoo do conflito, ocorre a
antinomia real. A soluo desse impasse deve ser encontrada no afastamento de
ambas e na aplicao dos procedimentos que suprem as lacunas.
O desenvolvimento intra-legem tambm possibilita o suprimento das
lacunas.
Vejamos o que vem a ser u m a lacuna. Para a elaborao das normas
jurdicas, o legislador parte da adoo de certo esquema de valores.
Algumas vezes deixa de prever situaes que esse esquema estava a
exigir, necessariamente. A falha, portanto, no de ordem axiolgica, mas decorre
da prpria construo. A est a lacuna.
Mas, no se pode falar e m lacuna quando o legislador no-insere, no
ordenamento jurdico, a norma justa. Lacuna no , portanto, a carncia de norma
justa.
Lacuna fenmeno que decorre da construo legislativa que, tendo
e m vista determinados valores de convivncia e dispondo de certos meios (os
processos de tipificao) no-consegue atingir situaes que deveriam ser reguladas
e m decorrncia do prprio plano adotado. O s valores consagrados, imanentes
construo, demandavam respostas a certas questes, mas estas no foram
47. Trabucci, Alberto. Istituzioni di Diritto Civile, 26 a ed., Pdua, Cedam, 1983, pp. 35-36.
48. Gavazzi, Giacomo. Elementi di Teoria di Diritto, Turim, Giappichelli, 1970.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

325

enfrentadas pelos preceitos normativos. O legislador deixou de inferir todas as


conseqncias que a natureza lgica da construo reclamava, apresentando-se esta,
assim, inacabada.
Lacuna , na exata conceituao de Pierre Pescatore, "a omisso da lei
na resoluo de uma questo que devia, necessariamente, ser resolvida" A
complementao faltante a que provm da exigncia da "teleologia imanente ao
sistema" c o m o se expressa Claus Wilhelm Canaris.50
Entendemos por lacuna a carncia de preceito normativo que, e m
decorrncia dos princpios axiolgicos consagrados pela ordenao sistemtica,
deveria, de forma expressa e necessria, a esta pertencer.
Isto posto, indagamos: quais so os procedimentos que devem ser
adotados para o preenchimento da situao de insuficincia? C o m o se opera o
desenvolvimento do Direito intra-legem'?
A soluo preconizada pelo art. 4 o da Lei de Introduo ao Cdigo
Civil aponta trs mtodos: o da analogia, o do recurso aos costumes e o da
aplicao dos princpios gerais do Direito. A doutrina acrescenta mais um: o da
eqidade. M a s , a eqidade no u m recurso especial para certos casos. Ela a
Justia do caso concreto, necessria aplicao prudente de toda e qualquer norma
jurdica, segundo lio de Recasens Siches.51 A epiqueya, segundo Aristteles,
u m a singular espcie de Justia, porque torna possvel a acomodao da lei s
exigncias dos casos concretos. a rgua da Lesbos que se adaptava sinuosidade
dos corpos que deviam ser medidos. A "jurisprudncia da eqidade" exigncia
decorrente da prpria problemtica do "Direito de normas", segundo Heinrich
Henkel.52 Se a eqidade u m princpio diretivo para correo da generalidade das
normas, afortiori deve ser u m critrio para corrigir as situaes de insuficincia.

49. Pescatore, Pierre. Obra cit., pp. 299-300.


50. Canaris, Claus Wilhelm. D e Ia manire de constater et de combler les lacunes de Ia loi en
Droit Allemand, in Le Problme des Lacunes, Bruxelas, 1968, p. 1.162.
51. Recasens Siches, Luis. Introduccin al Estdio dei Derecho, 2 a ed., Mxico, Porrua, 1972, pp.
239-246.
52. Henkel, Heinrich. Obra cit., p. 539.

326

Antnio Carlos Campos Pedroso

A analogia o primeiro critrio para o preenchimento das lacunas.


Segundo Hans Nawiasky, consiste a analogia na "aplicao de uma norma a um
suposto similar ao que ela contempla, em virtude de igualdade de fundamento"
Existem dois casos semelhantes: o previsto e o no-previsto. O
primeiro se resolve pela simples subsuno normativa; o segundo, por via oblqua,
porque contm relevantes elementos de semelhana aos da descrio normativa do
caso previsto. Justifica-se, assim, a aplicao da m e s m a norma, porque os dois casos
visam realizao de idnticos valores.
O mtodo teleolgico, j estudado, u m a etapa preliminar. ele que
revela serem osfinsvisados pela norma do caso previsto idnticos aos que decorrem
da anlise do caso no-previsto. ele que indica a necessidade de se recorrer
integrao normativa para a soluo justa da espcie.
Por isso, o juiz deve construir a norma nova, contendo esta as
condies de aplicao do caso no-previsto e o dispositivo do caso previsto, sempre
vinculado a valores imanentes e latentes do ordenamento jurdico, segundo
expresso de Betti.
O emprego da analogia depende dos seguintes elementos: a. u m a
semelhana, de carter relevante, entre os elementos das duas situaes, a prevista e
a no-prevista; b. identidade de fundamento axiolgico relativo hiptese e m
estudo; c. transposio, por procedimentos lgicos adequados, do dispositivo
referente hiptese prevista para a no-prevista.
Delimitado o conceito, duas consideraes se impem: u m a de ordem
lgica; outra, de ordem epistemolgica. A primeira diz respeito aos argumentos
analgicos; a segunda, sobre a validade ou eficcia jurdica desses mesmos
argumentos.
O argumento que convm analogia conhecido por "raciocnio por
semelhana ou exemplo" Jacques Maritain ensina que a analogia u m a "induo
parcial e imperfeita, na qual o esprito passa de um ou alguns fatos singulares (ou
de uma enumerao parcial) no a uma concluso universal, mas a outra
enumerao singular ou particular, que ele infere em virtude de uma semelhana".
Diz mais que se trata de "um esboo de induo queficaa meio caminho" 54

53. Nawiasky, Hans. Teoria General dei Derecho, trad. Jos Zafra Valverde, Madrid, Rialp,
1962, p. 204.
54. Maritain, Jacques. Obra cit., pp.308-311.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

327

O s argumentos analgicos so trs: a argumentao a pari, per


analogiam, (ou a simili), e argumentao a fortiori, (incluindo-se nesta a
argumentao a maiori ad minus, a minore ad maius) e a contrario.
Diz o professor Goffredo Telles Jnior que a argumentao a pari
"aquela em que a concluso aceita uma assero, pela mesma razo que a assero
anterior aceita no antecedente"; a argumentao a fortiori "aquela em que a
concluso aceita uma assero, com mais razo do que a que a justificou a
assero semelhante no antecedente"; a argumentao a contrario "aquela em que
a concluso aceita uma assero por razo contrria que justificou, no
antecedente, a aceitao da assero contrria" 55 O argumento a fortiori, j
definido, se apresenta sob dupla forma: a minori ad maius e a maiori ad minus.
Consiste o primeiro, segundo Kalinowski, e m "inferir uma proibio mais
importante a partir de uma proibio considerada menos importante"; consiste o
segundo, "em se inferir de uma autorizao de maior grau uma de menor grau,
implicitamente contida na primeira"56
Tais raciocnios conduzem, como deixou claro o conceito de Jacques
Maritain, a u m a induo imperfeita. Denotam, por isso, conseqncias provveis.
Assim sendo, sob o ponto de vista jurdico, e m que deve preponderar o valor do
resultado (o justo concreto), o raciocnio s pode ser aceito se atender aos princpios
axiolgicos que ditaram as instituies. Deve ser julgado luz da prudncia, como
adverte Kalinowski.
Portanto, as consideraes de ordem epistemolgicas (gnoseologia da
certeza) evidenciam que os mesmos raciocnios devem ser usados com as necessrias
cautelas. Aqui intervm a prudncia jurdica.
o que demonstra Karl Engisch. Valendo-se de exemplo do Direito
Romano, diz o jurista que tais raciocnios, embora sejam corretos sob o ponto de
vista lgico, no podem ser, desde logo, usados para fins hermenuticos. preciso
verificar, de antemo, se os mesmos conduziro a u m resultado justo. O exemplo o
que se segue. A Lei das Doze Tbuas diz que "o proprietrio de um animal
quadrpede responde pelos prejuzos que o animal venha a causar" Se estes
prejuzos forem causados por u m bpede, qual a responsabilidade do proprietrio?

55. Telles Jr., Goffredo. Tratado da Conseqncia, T ed., So Paulo, Busatsky, 1962, p. 306-308.
56. Kalinowski, Georges. Introduccin a Ia Lgica Jurdica, trad. Juan Causabon, Buenos Aires,
Eudeba, 1973, pp. 170-176.

328

Antnio Carlos Campos Pedroso

O argumento a simili indica que o bpede tem certas semelhanas c o m o quadrpede,


sendo ambos perigosos e capazes de causar prejuzos. O argumento a contrrio
demonstra que o preceito vlido para o quadrpede no pode valer outros animais de
caractersticas diferentes, excludos, expressamente da disciplina normativa.
Consideraes de ordem axiolgica levaram admisso, no Direito Romano, do
primeiro argumento, porque s este atende finalidade imanente instituio da
responsabilidade civil.57
A argumentao por analogia conduz a u m a demonstrao apenas
provvel. Tal situao exige algumas consideraes de ordem epistemolgica. A
induo, parcial e imperfeita, acima definida, no-conduz certeza do silogismo
porque; versa sobre o provvel. A conseqncia do raciocnio no-consiste n u m
conhecimento certo, mas, apenas, u m a opinio. A s proposies provveis apiam-se
e m razes apenas convincentes, no-excluindo, porm, outras, de certo peso.
Nesta ordem de idias, foroso convir que o raciocnio por analogia
s pode ser empregado aps juzos prudenciais. necessrio atentar sua eficcia
jurdica, e m cada caso, verificando-se o valor do resultado a que pode conduzir. A
correo material da deciso a que deve prevalecer. Por isso, Georges Kalinowski
salienta que a interpretao est sujeita a regras lgicas e extralgicas: as primeiras
dizem respeito aos argumentos analgicos j estudados; a segunda, s indicaes que
e m a n a m da prudncia judicial. Constitui objeto da interpretao extrair o sentido de
valor que anima as normas jurdicas.
Para concluir, convm relembrar que a analogia propriamente dita a
analogia legis. Este o processo acima estudado. A analogia jris se confunde com
os princpios gerais do Direito. N o raciocnio por analogia (legis), a ampliao
contida na norma para o caso no-previsto limitada e particular. N o se pode
ascender a u m a proposio universal pela analogia. A analogia jris leva a u m
princpio genrico, por ser extrada de u m complexo mais amplo, isto , do sistema.
Atinge os princpios gerais do Direito. o pensamento de Del Vecchio, que
adotamos
A analogia jris no o meio hbil para caracterizar o procedimento
de integrao normativa e m foco. Diz respeito a outro procedimento (o dos
princpios gerais do Direito) que tem pressupostos diversos.

57. Engisch, Karl. Introduo ao Pensamento Jurdico, trad. J. Baptista Machado, Lisboa
Calouste Gulbenkian, 6a ed., 1988, pp. 291 e ss.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

329

O costume vem a ser o segundo critrio legalmente indicado para o


suprimento das lacunas. Trata-se de u m a forma de expresso dos preceitos
normativos. Alexandre Correia e Gaetano Sciascia assim o definem: "observncia
geral, constante e uniforme de uma regra de conduta por parte dos membros da
comunidade social, convencidos de sua correspondncia a uma necessidade
jurdica"58 C o m o se verifica do preceito, so elementos necessrios sua
configurao: um, de ordem material, elemento objetivo, externo (o corpus); e outro,
de ordem psicolgica, elemento subjetivo, interno (o animus). O corpus
constitudo da repetio do comportamento de forma uniforme e prolongada; o
animus corresponde convico de que a norma costumeira atende a u m a
necessidade de ordem jurdica.
A o lado do jus scriptum,figuraojus non-scriptum, mas no de existir
entre eles contraposio. N o pode haver concorrncia entre a lei e o costume,
porque o sistema uno. U m a coisa a formao do costume, que independe da lei;
outra, sua plena eficcia, que depende da convalidao legal. O poder do costume
depende da coincidncia entre a sua ratio jris e a da ordem legal, c o m o assinala
Betti. A eficcia das normas costumeiras est condicionada realizao dos
propsitos que decorrem da teleologia imanente ao sistema.
Pode-se divisar, a respeito, trs espcies de costume: o costume
secundum legem, interpretativo da lei; o costume praeter legem, integrativo da lei; e
o costume contra legem, revogatrio da lei. Este ltimo por destoar da teleologia do
sistema no pode prevalecer.
Parafinsde integrao normativa, s nos interessa o costume praeter
legem. A Lei de Introduo, por reenvio expresso, possibilita essa aplicao.
Quais so as condies necessrias para sua aplicao? A norma
consuetudinria deve ser submetida interpretao, bem como a u m a pesquisa
complementar, relativa ao confronto da prescrio costumeira c o m os critrios
teleolgicos objetivos da ordem jurdica.
Para que a norma costumeira possa ser aplicada, necessria a
pesquisa preliminar sobre sua existncia, abrangendo esta a tipicidade social e o
sentido de valor que esta traduz, bem c o m o u m a pesquisa adicional desses dados
luz da teleologia imanente ao sistema. E m primeiro lugar, impe-se a anlise da

58. Correia, Alexandre e Sciascia, Gaetano. Manual de Direito Romano, So Paulo, Saraiva,
1961, v. l,pp. 22-23.

330

Antnio Carlos Campos Pedroso

prova da observncia, geral, prolongada e uniforme de determinados


comportamentos; e m segundo lugar, a pesquisa da ratio jris que essa tipicidade
traduz e m confronto c o m os valores do ordenamento jurdico. o que ensina Emlio
Betti.59
Trata-se, in casu, de interpretao especial que se baseia e m prova
concreta da existncia da norma mais a anlise de sua compatibilidade c o m o estilo
valorativo do sistema legal.
O costume praeter legem, assim, formulado, se destina a remediar a
insuficincia do sistema normativo. Podemos defini-lo da seguinte forma: regra de
conduta, supletiva das lacunas e integradora do sistema legal, derivada do uso
prolongado, geral e uniforme, revestido da convico, pela conscincia c o m u m do
povo, de sua obrigatoriedade, regra cuja aplicao depende de prova das condies
de sua existncia e da compatibilidade c o m os princpios axiolgicos imanentes da
referida ordenao, judicialmente verificados.
O s princpios gerais do Direito constituem outro mtodo de integrao
das lacunas do sistema. A pesquisa desses princpios, para fins de integrao
normativa, est indicada expressamente no art. 4 o da Lei de Introduo. Contudo,
certo que toda e qualquer tarefa interpretativa exige, necessariamente, o recurso e a
invocao de u m princpio geral. A interpretao a pesquisa, no contexto
sistemtico de cada instituio, do princpio axiolgico que a preside. O s princpios
gerais do Direito se encontram subjacentes aos preceitos legais, reaparecendo por
ocasio da interpretao.
O juiz, para realizar a integrao, recorre a tais princpios, desde que
sejam insatisfatrios os mtodos anteriores.
Mas, o critrio de gradao (analogia, costumes e princpios gerais do
Direito) no estritamente lgico. Todo e qualquer mtodo conduz, invariavelmente,
aos princpios gerais. C o m efeito, aplicado a analogia, o juiz est, necessariamente,
acolhendo u m princpio geral. Por sua vez, reconhecendo o costume, o juiz est
inserindo no sistema norma que se harmoniza c o m os esquemas valorativos
legalmente consagrados.
Por fim fala-se na eqidade como processo integrativo das lacunas. A
eqidade , por natureza, o meio normal de integrao do sistema normativo, o qual,

59. Betti, Emlio. Interpretaccin de Ia Ley y de los Actos Jurdicos, trad. de Jos Luis de los
Mozos, Ed. Rev. de Derecho Privado, pp. 31 e ss.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

331

por sua tendncia ao justo, no pode autorizar a permanncia de omisses


infringentes de seus objetivos ticos. Se o sistema legal , por natureza, lacunoso,
c o m o assevera Maggiore, segue-se que ele deva ser completado e integrado por obra
do juiz, a quem cabe intervir para o resguardo dos princpios estruturais das diversas
instituies. Nesta hiptese, cabe ao juiz criar a norma supletria, de acordo c o m os
princpios do Direito Natural que informam o sistema legal. Este, c o m o j
demonstramos, se baseia e m valores de convivncia. Tais valores possibilitam suprir
as omisses de forma eqitativa, quando falham os critrios anteriores.
A eqidade, embora alinhada entre os processos de integrao
normativa desempenha, na verdade, funo muito mais ampla. N o u m recurso
extraordinrio, e sim a maneira normal, correta e necessria de toda e qualquer
interpretao judicial.
Vejamos, agora, o desenvolvimento supra-legem, ou praeterlegem,
destinado a superar as dissonncias existentes entre a norma considerada injusta
relativamente ao caso sub judice. Convm lembrar que esse processo , sempre,
intra-jus, porque se encontra vinculado teleologia imanente do sistema. Segundo a
lio de Karl Larenz, trata-se de u m desenvolvimento "em consonncia com os
princpios gerais da ordem jurdica e com a dos valores constitucionais" O
desenvolvimento supra-legem supera o marco da regulamentao legal, m a s ele
ocorre intra-jus, isto , de acordo c o m a teleologia imanente ao sistema.60
O mtodo vivel porque a ordem jurdica tem amplitude maior do
que a da lei. Contudo, certos pressupostos devem ser rigorosamente observados. E m
primeiro lugar, o intrprete deve se guiar pelos "princpios e valores que inspiram e
sustentam a ordem jurdica" E m segundo lugar, deve-se manter nos "limites
impostos pela ordem de valoresfixadana Constituio" o que assinala Marcelino
Rodriguez Molinero.61
Quando a norma particular existe, mas sua aplicao conduz a u m
resultado injusto, o preceito deve ser afastado. Diz Recasens Siches que, no caso, o
juiz deve optar pelos princpios gerais do Direito e resolver o impasse de acordo
com os critrios valorativos que inspiram o sistema. N a hiptese, cabe a pesquisa,
por induo amplificadora, dos princpios gerais do Direito que so imanentes
estrutura normativa e que compem a teologia do sistema.
60. Larenz, Karl. Obra cit, parte 2, cap. V.
61. Molinero, Marcelino Rodriguez. Obra cit., pp. 230 e ss.

332

Antnio Carlos Campos Pedroso

Assim, so estes, e m geral, os processos que so empregados para a


resoluo de todas as hipteses de interpretao e de desenvolvimento intra-legem e
supra-legem.
A observao atenta de todas as etapas dos procedimentos estudados
revela que os mesmos possibilitam o adequado manejo dos esquemas legais para a
soluo eqitativa dos casos concretos. que, e m todas essas situaes, o juiz
completa a obra do legislador, emergindo, assim, o Direito judicial de estimao.
A deciso judicial u m ato de compreenso e de vivncia da deciso
moral tomada pelo legislador, c o m o adverte Helmut Coing.62 Compete ao juiz
construir, mediante as valoraes do sistema, as normas individualizadas das
sentenas, respeitando, de u m lado, a teleologia imanente do sistema e, levando e m
conta, por outro, os traos da situao convivencial.
A resoluo da antinomia est na aplicao prudencial do Direito,
c o m o nico meio para a obteno da sentena justa. S a prudncia permite extrair
da norma abstrata e genrica do ordenamento jurdico, a soluo justa e adequada
singularidade do caso.
A seguinte lio de Jacques Maritain, relativamente ao ato moral, tem
idntica ressonncia c o m referncia aplicao dos esquemas normativos: "// nefaut
pas oublier que Ia norme universelle, dans tout acte vraiement moral a tre
rendue individuelle par le mouvement d'interiorisation prudentielle que Vintegre a
Ia poursuite singulire desfinspersonelles du sujet" (NeufLeons sur les Premires
Prncipes de Ia Philosophie Mor ale, p. 142).
6. Aplicao prudencial do Direito. Dimenso criadora da prudncia. O silogismo
prudencial. Prudncia e "direito de situao"
Entretanto que a aplicao do Direito exige sempre uma construo
prudencial. Segundo Helmut Coing, a aplicao do Direito deve levar e m conta as
valoraes subjacentes ordem jurdica e o julgamento do caso deve atentar s
caractersticas essenciais da situao.63 D e fato, todos os procedimentos
hermenuticos estudados ao longo do presente trabalho evidenciaram que o
intrprete deve transpor os objetivos ticos contidos no sistema normativo para o

62. Coing, Helmut. Obra cit, pp. 251 e ss.


63. Coing, Helmut. Obra cit, pp. 253 e ss.

333

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

caso concreto. A resoluo dos problemas especficos tambm demonstrou que, e m


todo ato interpretativo, existe u m a tomada de posio axiolgica, na passagem do
genrico ao especfico.
Esta passagem seria u m a aporia se no interviesse a eqidade. A
epiqueya, segundo rigorosa conceituao de Johannes Schuster, includa no
Dicionrio de Filosofia, de Walter Brugger, a "justia superior, acima do preceito
genrico em virtude do qual lcito ao homem

agir contra a letra de uma

jurdica obrigatria pelo rigor inadequado da mesma

norma

num caso concreto, sendo,

apesar disso, sua ao conforme mente do legislador".M


O juiz o rgo criador do Direito porque, e m ltima anlise, ele
quem realiza a eqidade. N o a eqidade c o m o corretivo da lei. M a s a eqidade que
est presente e m toda e qualquer problemtica hermenutica. Soluo justa a
soluo adequada do caso, conveniente s suas condies e apropriada s
circunstncias.
Soluo justa , nesta ordem de consideraes, a soluo iluminada
pela prudncia. Conseqentemente, a prudncia tem dimenso criadora. dela que
decorre o Direito justo e eqitativo.
A virtude operativa da prudncia dirige a ao no domnio prtico.
Sendo o Direito ordenado realidade concreta, ele permanece imperfeito e m sua
ordem, enquanto

no-determinar

conduta

convivencial

concreta. Possui

universalidade, enquanto se refere descrio tipolgica dos direitos subjetivos e


dos deveres jurdicos. M a s , e m ltima anlise, dirige-se ao singular.
a prudncia que possibilita a unio do conhecimento dos princpios
gerais aos dos casos concretos do agir humano. Ela se funda no entendimento e o
habilita a formar o juzo do que, e m cada caso, exige o Direito normativo. a regra
de razo na conduta da vida, permitindo u m a ligao entre as exigncias ticas e a
situao. o meio para a realizao do b e m e do justo n u m a situao de existncia.
Segundo Aristteles, a prudncia a recta ratio agibilium. a virtude
que dispe a inteligncia a discernir o que deve ser feito e o que deve ser evitado na
conduta da vida. u m a virtude do intelecto prtico. Conduz a realizar determinadas
aes que servem de meios adequados para alcanar determinadosfins.A prudncia
se manifesta atravs do conhecimento, da valorao e da deciso. Nas duas primeiras

64. Schuster, Johannes. Verbete epiqueya, Dicionrio de Filosofia Walter Brugger, Herder, 1972,
pp.181-182.

334

Antnio Carlos Campos Pedroso

se encontra o momento cognoscitivo; na segunda, o momento diretivo. a lio de


Joseph Pieper.65
N o caso da prudncia jurdica, esta virtude possibilita a determinao
do justo concreto, possibilitando ao juiz arquitetar e compor u m a deciso coerente e
dependente do sistema, sem menosprezo dos traos essenciais de que cada situao
confidencial se reveste.
Tendo e m vista as consideraes acima referidas, algumas correntes
doutrinrias tm repelido a forma estrutural silogstica da sentena. Dizem que a
operao judicial no pode ser reduzida a u m a operao lgica, limitando-se o juiz a
u m simples ato de conhecimento.
Assim no-pensamos. E m primeiro lugar, o silogismo u m a forma
normal do conhecimento humano e tambm se apresenta no conhecimento prtico.
E m segundo lugar, a Lgica se preocupa c o m o raciocnio correto, isto , aquele que
atende s regras da inferncia. A preocupao relativa ao raciocnio verdadeiro, no
caso, justo, de outra ordem. A Lgica opera a partir da colocao das premissas.
Ela se preocupa e m saber se a concluso pode ser necessariamente

extrada das

premissas. A cincia do pensamento correto a Lgica Material.


Nada impede que o raciocnio jurdico justo, isto , o que conduz a
u m a deciso eqitativa, se manifeste estruturalmente de acordo c o m as regras de
inferncia da Lgica Formal.
Nesse m e s m o sentido a lio de Eduardo Garcia Maynez, in verbis:
'o problema lgico relativo forma ou estrutura dos raciocnios que possibilitam a
aplicao de normas
completamente

abstratas aos casos concretos da experincia jurdica

diverso do que consiste na formulao

das premissas desses

raciocnios" E conclui: "analisar a estrutura de um raciocnio questo lgica;


escolher corretamente as premissas em que descansam

as inferncias de um

julgamento de um juiz ou um advogado , ao contrrio, questo jurdica, de carter


primordial" 66
A aplicao do Direito, portanto, se manifesta de forma silogstica.
Cabe ao juiz formular o silogismo prudencial. O problema est na escolha certa das
premissas, porque estas dependem de duas coisas: do estabelecimento do fato e da

65. Pieper, Joseph. Virtudes Fundamentais, trad. Marino e Silva e Beckert da Assuno, Lisboa,
Aster, pp. 19 ess.
66. Garcia Maynez, Eduardo. Filosofia dei Derecho, 3a ed., Mxico, p. 198.

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

335

eleio da norma a ser aplicada. O raciocnio depende de regras lgicas, ditadas pela
Lgica Formal e regras extralgicas, ditadas pela prudncia. a lio de
Kalinowski.67
E m suma: a aplicao prudencial do Direito compatvel c o m a sua
formulao silogstica. C o m o diz Jacques Maritain: "a Lgica Formal ensina as
regras para que o raciocnio seja bem construdo, abstrao feita do contedo
dessas mesmas proposies" 68
O raciocnio jurdico de ser formalmente b e m construdo e
materialmente justo.
A aplicao prudencial do Direito revela ser inaceitvel o "Direito de
situao" ou o "Direito alternativo" N a verdade, o juiz se defronta c o m a lei, que
prev situaes tpicas, ou c o m a jurisprudncia que apresenta solues para casos
similares, mas, n e m sempre aquelas e estes coincidem c o m as situaes conflituais
especficas do julgamento. Muitas vezes, n e m a lei n e m a casustica trazem a
adequada soluo para a situao conflitual que, e m sua individuao e contingncia,
no-coincidem, in totum, c o m a descrio legal ou a casustica.
Mas, no possvel apelar ao Direito de situao. Jean Dabin mostra
ser impossvel o existencialismo jurdico posto nestes termos. A prpria noo de
Direito Positivo exige a norma genrica, destacada dos fatos contingentes. A norma
preestabelecida necessria pela prpria natureza do Direito. Se no fosse assim
onde estaria a imperatividade? E mais: onde ficaria o carter prospectivo da norma?
Alm disso, a vinculao jurdica que se apresenta no caso sub judice
reproduz as notas da bilateralidade e atributividade inerentes conceituao
normativa. Duas so as condutas que se interferem. E m qual delas estaria a
"situao" a ser considerada? Impossvel disjungir o caso de sua soluo normativa.
O caso sempre especial. Rigorosamente falando, inexiste o precedente. M a s , o juiz
tem que aplicar o preceito genrico. para aplic-lo e no para dispens-lo que o
juiz necessita da virtude da prudncia. N o existe o preceito singular para o caso
singular, m a s o preceito universal para o caso singular. S a prudncia permite
considerar o preceito genrico e a peculiaridade da conduta do m e m b r o da
comunidade engajado n u m a situao de juridicidade ou de antijuridicidade, de valor
ou de desvalor.
67. Kalinowski, Georges. Obra cit., pp. 170 e ss.
68. Maritain, Jacques. Obra cit., pp. 26-27.

336

Antnio Carlos Campos Pedroso

7. Concluses.
Tendo em vista as consideraes expendidas ao longo do presente
trabalho, podemos retraar, e m alguns enunciados, as nossas concluses:
1. A norma jurdica , por natureza bilateral, atributiva. Estabelece
entre os membros da comunidade u m a relao de reciprocidade entre os direitos
subjetivos e deveres jurdicos que lhes so prospectivamente atribudos. Deve o
intrprete pesquisar o sentido axiolgico que anima o preceito normativo, revelando
o suum de cada u m dos participantes da relao intersubjetiva.
2. Contudo, as normas jurdicas esto contidas na ordem sistemtica
do ordenamento jurdico e se apresentam escalonadas e m planos, de m o d o que a
norma superior predetermina o contedo da norma inferior.
3. A interpretao v e m a ser a operao que acompanha a passagem de
u m a outro degrau. Isto decorre das conexes lgicas e axiolgicas decorrentes do
sistema. A interpretao u m ato de conhecimento, de vontade e de criao
normativa: de conhecimento, porque o intrprete exerce sua capacidade cognoscitiva
para desvendar o texto da lei; de vontade, porque referida descoberta, revelando u m
marco de possibilidades, possibilita ao intrprete a escolha de u m a delas para a
soluo do caso concreto; e de criao normativa, porque o intrprete, ao escolher
u m a soluo, cria u m a norma nova, individualizada, para a espcie. o pensamento
de Kelsen.
4. Falta, porm, a esta enumerao o essencial, a saber, o ato de
valorao que propiciou a aplicao da norma superior e a criao da norma inferior.
O ato de valorao se verifica e m todas as etapas da aplicao do Direito. O
intrprete, de incio, conhece esquemas normativos que traduzem valores, isto , ele
descobre a "teleologia imanente ao sistema"; e m seguida, escolhe u m a das
possibilidades, agindo atravs de juzos de valor, porque a escolha resulta da
compreenso de u m sentido de valor imanente conduta e legalmente previsto; e,
finalmente, ao criar a norma individualizada, atualiza e traduz, para o caso concreto,
as valoraes imanentes ao sistema.
5. O intrprete assume sempre posio axiolgica. A interpretao ,
assim, u m ato de conhecimento, u m ato de vontade e u m ato de criao normativa,
e m que sobressai, e m todas as etapas, a valorao. o que preconiza a
"jurisprudncia dos valores"

Aplicao prudencial dos esquemas normativos

337

6. A via para a resoluo da antinomia entre a norma e o caso est na


construo prudencial da sentena. A tarefa do juiz se exerce no plano do concreto,
nascendo sua deciso de u m a luz normativa.
7. A prudncia tem assento no entendimento e capacita o juiz a formar
u m juzo a respeito do que, e m cada caso, exige a conduta humana e m sociedade. A
ordem jurdica, erigida segundo configurao tpica, prescreve o dever e atribui o
Direito para a generalidade dos casos. A prudncia permite ao juiz traduzir as
exigncias axiolgicas, contidas nos mandamentos legais, para os casos especficos.
8. A resultante desse processo de construo prudencial a eqidade,
ou Justia do caso concreto. Deciso eqitativa a que, na aplicao dos esquemas
normativos aos casos concretos, na correo das antinomias e na integrao das
lacunas, considera as notas distintivas das situaes conflituais, decorrente da
"natureza da coisa", que foram desprezadas no processo de tipificao normativa.
9. O ciclo vital do Direito , como vimos, u m contnuo processo de
interpretao e desenvolvimento intra-legem e supra-legem, que se realiza pelo juzo
prudencial. Atravs deste, esplende o Direito justo.
So Paulo, setembro de 1998.