El Ministerio Pblico presenta su Plan Estratgico Institucional (PEI) para el

periodo 2014-2017, el mismo que ha sido elaborado en un proceso que incluy

la participacin de su Alta Direccin, de los Presidentes de Juntas de Fiscales
Superiores de los Distritos Fiscales y del personal de las diversas unidades
orgnicas que conforman los Sistemas Fiscal, Mdico Legal y Administrativo,
constituyndose en el instrumento de gestin que orientar el largo plazo y el
corto plazo, a travs de la formulacin y ejecucin del Plan de Trabajo
Institucional y Presupuesto anual.
Para su elaboracin se ha tomado en cuenta las 31 polticas de Estado,
elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, con el fin de
definir un rumbo para el desarrollo sostenible del Pas y la afirmacin de la
gobernabilidad democrtica, as como el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional: Plan Bicentenario al 2021, plan de largo plazo que el Pas deber
seguir en los prximos ocho aos.
El PEI del Ministerio Pblico contiene el Rol que desempea en la Sociedad, la
perspectiva de largo plazo expresado en la Visin, Misin y Valores que definen
hacia donde se dirige la Institucin en el futuro; el anlisis y diagnstico
situacional, el cual comprende una descripcin de la realidad actual de la
Institucin, sus principales problemas, y las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas con las que cuenta; los lineamientos de poltica que
expresan las prioridades institucionales; y los objetivos estratgicos, objetivos
especficos, indicadores y metas que sealan los principales resultados que se
debern alcanzar ao a ao rumbo a la visin, y las acciones estratgicas que
sealan el camino que se deber recorrer para alcanzar los principales
resultados.
El Plan Estratgico Institucional del Ministerio Pblico, considera como una
prioridad el lograr satisfacer las necesidades y expectativas de su principal
usuario "el ciudadano"; y se ha desarrollado en un contexto en el cual el Estado
Peruano viene impulsando la planificacin estratgica, permitiendo el cambio
de Ia gestin pblica tradicional a una gestin moderna orientada a medir sus
progresos a travs de resultados de impactos favorables que producen en la
ciudadana.

CAPITULO I
1.1.

MINISTERIO PUBLICO
El Ministerio Pblico es un organismo autnomo del Estado y tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, de los derechos ciudadanos y de los intereses
pblicos; la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la
familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la moral
pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil.
Tambin vela por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de la
ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta administracin de justicia
y las dems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico
de la Nacin.
El Ministerio Pblico es el titular de la accin penal pblica, la que ejercita de oficio, a
instancia de la parte agraviada o por accin popular, si se trata de delito de comisin
inmediata o de aqullos contra los cuales la ley la concede expresamente.
Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Fiscal de la Nacin y
los fiscales ejercitarn las acciones o recursos y actuarn las pruebas que admiten la
Legislacin Administrativa y Judicial vigente conforme lo estable la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico (D. L. 052).
Los fiscales cuentan con autonoma funcional, es decir, los fiscales actan
independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que desempearn segn su
propio criterio y en la forma que estimen ms arreglada a los fines de su institucin.
Siendo un cuerpo jerrquicamente organizado deben sujetarse a las instrucciones que
pudieren impartirles sus superiores.

1.1.1. RGANOS DEL MINISTERIO PUBLICO

Son rganos del Ministerio Pblico:
1. El Fiscal de la Nacin.

2. Los Fiscales Supremos.

3. Los Fiscales Superiores.
4. Los Fiscales Provinciales.
Tambin lo son:

Los Fiscales Adjuntos.

Las Juntas de Fiscales.

Adems del Fiscal de la Nacin, son Fiscales Supremos en actividad, los Fiscales
Supremos Titulares as como los Fiscales Supremos Provisionales. El Fiscal de la
Nacin, los Fiscales Supremos Titulares y los Fiscales Supremos Provisionales
constituyen la Junta de Fiscales Supremos.
El Fiscal de la Nacin es elegido por la Junta de Fiscales Supremos, entre sus
miembros; por un perodo de tres aos, prorrogable por reeleccin slo por otros
dos aos ms. Actualmente, el Fiscal de la Nacin es el doctor Pablo Wilfredo
Snchez Velarde, elegido para el ejercicio de su funcin, como Fiscal de la
Nacin, por aclamacin en la Junta de Fiscales Supremos realizado en el mes de
julio de 2015, por lo que su periodo de gestin ser hasta julio de 2018.
1.1.2. MISIN
Defender la legalidad y los intereses pblicos tutelados por la ley; prevenir y
perseguir el delito; defender a la sociedad, al menor y a la familia en juicio; velar
por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin
de justicia.
1.1.3. VISIN
Ser reconocido nacional e internacionalmente como una institucin moderna y
confiable, consolidada por la excelencia de sus servicios y el adecuado soporte
mdico, legal y forense; que contribuye a una recta y real administracin de
justicia y de esta manera a la convivencia pacfica y al desarrollo de la sociedad.

1.1.4. ORGANIGRAMA

VALORES
Los valores del Ministerio Pblico son las convicciones que los miembros de la institucin
tienen y que orientan su conducta y toma de decisiones en el da a da. Los valores
compartidos por los miembros de nuestra organizacin determinan la cultura organizacional
y desempeo.
En ese sentido, luego de haberse efectuado el proceso participativo para la
elaboracin del Plan Estratgico Institucional se identificaron los siguientes
valores:
Lealtad a la Constitucin Poltica del Estado y a la Institucin.
Justicia y Equidad:
Permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a
cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el
Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la
ciudadana en general.
Vocacin de Servicio:
Predisposicin para ponerse al servicio de los usuarios internos y externos, a fin
de satisfacer sus necesidades o expectativas, resolver sus problemas o dar
respuesta a sus demandas o solicitudes de forma proactiva.
Respeto: Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes,
garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos
a la defensa y al debido procedimiento
Probidad: Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s
o por interpsita persona
Transparencia: Ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello
implica que dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de
brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna.
Responsabilidad: Desarrollar nuestras funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto la funcin pblica
Solidaridad: Acto humanitario mediante el cual los miembros del Ministerio
Pblico desarrollan acciones de apoyo en beneficio de otros miembros de la
Institucin o de la Ciudadana que los necesitan sin recibir nada a cambio.

Igualdad de gnero: Respeto a los derechos de las personas sin distincin de

gnero o sexo.
ANLISIS Y DIAGNSTICO SITUACIONAL
El anlisis y diagnstico situacional presenta una descripcin sobre la realidad
del Ministerio Pblico; los principales problemas; y las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se han identificado en el proceso
de elaboracin del PEI.
ANLISIS SITUACIONAL
El Ministerio para cumplir con su rol brinda los siguientes servicios a los
siguientes usuarios (Ver cuadro N1):

Cuadro N 1: SERVICIOS! PRODUCTO - USUARIOS/BENEFICIACIOS

Programas Estratgicos del Ministerio Pblico

El Ministerio Pblico est desarrollando cuatro Programas Estratgicos
orientados a la prevencin y disminucin de conductas delictivas o infractoras
a la ley penal en adolescentes y jvenes en riesgo. Estos programas son:
Jvenes Lderes Hacia un Futuro Mejor.-

Se han desarrollado 416 actividades entre diciembre de 2012 y febrero de

2013 en 31 distritos fiscales del pas, beneficiando a tres mil quinientos
sesentaicinco adolescentes y jvenes a nivel nacional.
Se les brinda: Asesora psicolgica; Sensibilizacin, con charlas en retiros;
orientacin en valores; informacin sobre sus deberes y derechos en temas
como infracciones a la ley penal, y sus consecuencias; desarrollo y
fortalecimiento de habilidades sociales (liderazgo, resolucin de conflictos,
autocontrol y creatividad); y talleres tcnicos de capacitacin. Recientemente,
dos jvenes integrantes del programa, ingresaron a la Marina de Guerra del
Per.
Fiscales Escolares y Fiscales Escolares Ambientales.Involucra a 1,951 Instituciones Educativas en los 32 distritos fiscales
participando en el programa 35,280 alumnos que replican lo aprendido a sus
compaeros de colegio. En el primer trimestre del presente ao, se han
realizado 12 Visitas Guiadas a diversos Museos y Parques, y se han realizado
10 Talleres de Verano, inicindose el Plan Piloto en el Distrito Fiscal de Lima, en
donde se han tratado de desarrollar las habilidades de los jvenes que
participan en el programa para dar un uso adecuado del tiempo libre.
Se proyecta implementar este Programa en otras Instituciones Educativas ms
a nivel nacional, dando prioridad a las zonas ms alejadas del territorio
nacional.
Programa Padres Construyendo Hijos de xito.
- Programa creado en setiembre de 2012 con la finalidad de contribuir a la
seguridad ciudadana, fortaleciendo a las familias de las zonas focalizadas por
ndice de pobreza e incidencia de conflictividad en pas, a travs de
instrumentos y herramientas orientadoras para la mejor crianza de los hijos. En
el perodo comprendido entre septiembre de 2012 y abril de 2013, se ha
realizado en el Distrito Fiscal de Lima
: 10 charlas de sensibilizacin;
53 talleres de rehabilitacin social;
Se han realizado 16 talleres y se ha capacitado a 808 padres de familia.
Programa Jornada de Acercamiento a la Ciudadana.Estas se llevan a cabo en Centros Educativos de zonas de alto riesgo y bajos
recursos y alta incidencia delictiva. All se constituyen los Fiscales de
Prevencin, de Familia, personal administrativo, mdicos, psiclogos, qumicos
farmacuticos, odontlogos, etc., brindando atencin personalizada a la

poblacin que se vuelca masivamente a estas jornadas. Tambin se aprovecha

de esta ocasin para realizar encuestas que contribuyen al trabajo del
Observatorio de Criminalidad. Para el ao 2013 se han proyectado 4 jornadas
en Lima y 31 Jornadas a nivel Nacional, con lo cual se viene contribuyendo a la
seguridad ciudadana desde las Fiscalas de Prevencin, desde donde se
realizan operativos a nivel nacional, con la finalidad de disminuir el ndice de
delitos.
Gracias a este trabajo, se ha obtenido el Premio a la Iniciativa
"Identificacin de zonas de mayor incidencia delictiva Puntos Calientes a nivel
nacional: Herramienta de diagnstico utilizando imgenes satelitales y
tecnologa GPS", en la categora de Seguridad Ciudadana en el marco del VIII
concurso "Buenas Prcticas en Gestin Pblica", otorgado por la Asociacin
Civil Ciudadanos al Da.

El Ministerio Publico esta buscando un mayor acercamiento a la ciudadana a

travs de las Audiencias Pblicas, los encuentros con las rondas campesinas,
las comunidades indgenas y otros mecanismos inclusivos y de comunicacin, a
fin de evaluar mediante la participacin ciudadana, el funcionamiento del
Nuevo Cdigo Procesal, confrontando sus opiniones con la realidad concreta.
Desde mediados del ano 2011 y hasta Mayo del 2013, se han llevado a cabo
seis Audiencias Pblicas en los Distritos Fiscales de Huaura, Tacna, La
Libertad, Cusco, Lambayeque y San Martn, en las que se ha registrado la
participacin, en cada una de ellas, de un promedio de ms de 800
ciudadanos, la presentacin de 121 ponencias y la exposicin oral formulada
por ms de 137 personas. Adems se han dado reuniones con las comunidades
campesinas de Kimbiri, la Convencin, Ayacucho, Junn, Apurmac y Cuzco;
todos ellos, espacios geogrficos comunes que forman el an convulsionado
VRAEM en la selva central del Per

PRINCIPALES PROBLEMAS
Problemas en el mbito de la Funcin Fiscal
Limitada desconcentracin de funciones administrativas a nivel de los
Distritos Fiscales,
Deficiente unificacin de criterios para dictaminar en la labor fiscal.
. Limitacin de servicios tecnolgicos en la funcin fiscal. Limitados recursos
presupuestales para capacitar al personal fiscal.

 Deficiencia en el manejo de la informacin institucional debido a la falta de

interconexin de los sistemas informticos y unificacin de las bases de datos
existentes
Limitada articulacin entre la funcin fiscal y la funcin administrativa.
Deficiente conocimiento sobre Gestin del Despacho (Planificacin,
Indicadores, Organizacin, Direccin y Control) y Gestin de la Carga de Trabajo
por parte de los seores fiscales.
Fiscales de familias y prevencin no preparados en el nuevo modelo procesal
en el mbito de instituciones de aplicacin supletoria.
Limitada aprobacin de la gestin del Ministerio Pblico (25.5 % aprueba y
67.1 % desaprueba).
Problemas en el mbito Mdico Legal y Ciencias Forenses
Limitada capacitacin del personal mdico legal.
Nmero limitado de peritos(profesionales especializados), personal
administrativo y auxiliar administrativo que permita atender la creciente
demanda del servicio fiscal y mdico legal a nivel nacional.
Limitados recursos presupuestales para proveer de forma oportuna los
materiales, equipos e insumos para las Divisiones Mdico Legales y Forenses a
nivel nacional.
Existen deficiencias en la implementacin del sistema de gestin de
informacin para el recojo de informacin estadstica, sobre servicios mdico
legales y forenses a nivel nacional.
Locales de atencin de Medicina Legal y morgues insuficientes para atender
el incremento de la demanda del servicio fiscal y mdico legal.
Falta de sinceramiento y actualizacin del CAP a la funcin.

Problemas en el mbito del Sistema Administrativo

Limitados recursos presupuestales para capacitar al personal administrativo.
Deficiente articulacin y coordinacin entre las diferentes reas
administrativas.
Limitados de manuales de procedimientos de la parte administrativa.
Inadecuado clima organizacional.

 Coexisten tres sistemas informticos de apoyo al trabajo fiscal no integrados,

lo que genera problemas en el procesamiento de la informacin estadstica
. Insuficiente estructura de costos por unidades orgnicas que permita el
desagregado presupuestal por unidades orgnicas.
Limitado programa informtico que facilite el proceso de planificacin y
control estratgico vinculado al nivel operativo.

FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, Y AMENAZAS

A continuacin presentamos la Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas identificadas en el proceso de elaboracin del Plan Estratgico.
FORTALEZAS :
Las fortalezas son las situaciones internas favorables para el Ministerio
Pblico, porque le ayudan a cumplir con su Misin y Visin

DEBILIDADES
Las debilidades son las situaciones internas desfavorables para el Ministerio
Pblico, porque no le ayudan a cumplir con su Misin y Visin

OPORTUNIDADES
Las oportunidades son las situaciones favorables que se encuentran en el
entorno de la organizacin, y le ayudan al Ministerio Pblico a cumplir con su
visin y misin. La organizacin no controla dichas situaciones, pero influyen
en su desempeo

AMENAZAS
Las amenazas son las situaciones desfavorables que se encuentran en el
entorno de la organizacin, y que no le permiten al Ministerio Pblico cumplir
con su visin y misin. La organizacin no controla dichas situaciones, pero
influyen en su desempeo

LINEAMIENTOS DE POLTICA
Continuar con la implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal en los
Distritos Fiscales a nivel nacional

 Acercamiento a la ciudadana a travs de las Audiencias Pblicas, encuentros

con las rondas campesinas, las comunidades indgenas y otros mecanismos
inclusivos y de comunicacin, a fin de evaluar mediante la participacin
ciudadana, el funcionamiento del Nuevo Cdigo Procesal Penal, confrontando
sus opiniones con la realidad concreta.
Promover programas orientados a la prevencin y disminucin de conductas
infractoras a la ley penal o delictiva en adolescentes y jvenes en riesgo.
Promover la Justicia Juvenil restaurativa como una mejor alternativa que
permita la rehabilitacin y reinsercin del adolescente infractor a la sociedad,
atacando las causas y efectos del fenmeno del delito.
Fortalecer la Escuela del Ministerio Pblico a fin de propiciar una
capacitacin que genere cuadros profesionales capaces, competentes y
perfectamente comprometidos con el desempeo de su funcin y de su
Institucin.
Impulsar que la Escuela del Ministerio Pblico tenga el grado de centro
especializado de postgrado, a fin de que pueda brindar a nombre de la nacin
maestras y/o diplomados al personal de los sistemas Fiscal, Administrativo y
Mdico Legal, de tal manera que las capacitaciones que lleve el personal
perteneciente al sistema fiscal, administrativo y mdico legal en la Escuela del
Ministerio Pblico tenga validez y reconocimiento a nivel nacional e
internacional.
Fortalecer el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses con la finalidad de
potenciar el apoyo a la funcin fiscal.
Atencin preferente al cuidado y preservacin del medio ambiente y los
recursos naturales, reprimiendo con todo rigor, la comisin de los delitos
ambientales y contra los recursos naturales, previstos en el Ttulo XIII del
Cdigo Penal a travs de Fiscalas especializadas
contribuir a travs del trabajo multisectorial a erradicar los factores o
elementos causantes del delito de trata de personas, optimizando los procesos
en los cuales el Ministerio Pblico est llamado a constituirse en actor
relevante en la lucha frontal contra este delito.
Impulsar la lucha frontal contra el trfico ilcito de drogas a travs del
fortalecimiento de la capacitacin de los fiscales a nivel nacional y el apoyo
logstico al trabajo de las fiscalas provinciales especializadas en el trfico ilcito
de drogas.
Implementar el sistema de gobierno electrnico a travs del uso intensivo de
las tecnologas de la informacin y comunicacin como soporte de los

procesos; para reflejar mayor eficiencia, eficacia y transparencia a travs del

ejercicio de la funcin fiscal de cara al ciudadano.
Continuar con la modernizacin y fortalecimiento de la Gestin Institucional
en concordancia con la Ley N 27658, Ley Marco de la Gestin del Estado, y su
Reglamento, dado a luz mediante el Decreto Supremo N 004-2013-PCM, con el
objetivo de lograr una mejor y oportuna atencin a la ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de recursos pblicos.
Continuar con la poltica de desconcentracin de funciones administrativas,
fortaleciendo la capacidad de gestin de los Presidentes de Juntas de Fiscales
Superiores de los Distritos Fiscales.

OBJETIVOS ESTRATGICOS, OBJETIVOS ESPECFICOS, INDICADORES, FUENTE Y

METAS

2. CAPITULO II
2.1.

MINISTERIO PUBLICO DISTRITO FISCAL DE AREQUIPA

Las Fiscalas Provinciales son los rganos de lnea en primera instancia, encargadas de
recepcionar, analizar y evaluar las denuncias y expedientes ingresados. Desarrollan sus
funciones y atribuciones en el mbito de su jurisdiccin contempladas en la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, los dispositivos legales vigentes y dems normas del
Ministerio Pblico.
La institucin est trabajando en beneficio de la colectividad, brindando un mejor
servicio al justiciable y capacitando a los Fiscales y personal administrativo para la
eficiente aplicacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, el mismo que entro en vigencia
en octubre de 2008.
2.1.1. ESPECIALIDADES
Penal
Civil
Familia
Prevencin del delito
Especializada en material ambiental
Control interno
Instituto de Medicina Legal

Las caractersticas de cada de una de estas es:

a) Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores
El Presidente es el mximo representante del Ministerio Pblico en el mbito
del Distrito Judicial de Amazonas, cumple con las funciones inherentes a su
cargo de acuerdo a la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, velando porque
se cumplan con los objetivos y metas trazadas dentro del marco de la
Poltica Institucional.
b) Oficina Desconcentrada de Control Interno del Distrito Judicial
Esta oficina se encarga de la evaluacin permanente de la funcin fiscal,
realizacin de actividades de prevencin disciplinaria y de establecer
responsabilidades, sanciones y procedimientos disciplinarios a los seores
fiscales que incurran en alguna falta, determinada luego de una investigacin
de denuncias y quejas.
c) Fiscalas Provinciales Civiles y de Familia
Son rganos que pertenecen al Ministerio Pblico encargados de intervenir
en procesos civiles que la ley le asigne (divorcio, tenencia, proceso
contencioso-administrativo, etctera), y de la atencin en temas relacionados
con familia, nios, nias y adolescentes. Entre ellos conocer temas como
violencia familiar, abandono, tutela de derechos de menores, etctera.
Tambin realiza acciones preventivas como charlas familiares, campaas de
sensibilizacin, talleres, etc.
d) Fiscala de Prevencin del Delito
Se encarga de representar al Ministerio Pblico en acciones destinadas a
prevenir la comisin de delitos, ya sea de oficio o a solicitud de parte.
Adems de estas funciones, tiene a su cargo, en estrecha coordinacin con la
Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores, la ejecucin de los programas

de persecucin estratgica del delito: Jornadas de Acercamiento a la

Poblacin, Fiscalas Escolares y Jvenes Lderes hacia un futuro mejor.
e) Fiscalas Provinciales Penales Corporativas y Especializadas
Tienen a su cargo el conocimiento de las denuncias penales, desde que
conocen el hecho, ya sea en forma directa, por algn medio de
comunicacin, de oficio, etc. Las Fiscalas cumplen con turnos
preestablecidos para atender las denuncias las 24 horas del da, los 365 das
del ao.
f) Divisin Mdico Legal
La Divisin Mdico Legal brinda el servicio de asesora tcnica-forense,
mediante la aplicacin de conocimientos especializados y el uso de tcnicas,
instrumentos y herramientas contribuyen a esclarecer cmo se perpetr el
delito y al descubrimiento de sus autores o partcipes. De esta manera, su
aporte es fundamental en la investigacin fiscal.

2.1.2. SERVICIOS
2.1.2.1. DONDE DENUNCIAR
Si se quiere interponer una denuncia en un distrito fiscal se debe hacer
en la Mesa nica de Partes. Estas sern derivadas a la Fiscala
Provincial Penal que est de turno. Las denuncias por maltrato infantil,
violencia familiar o sexual contra menores o mujeres, pueden
presentarlas las mismas vctimas (sea menor de edad, adolescente o
madre de familia) en cualquiera de las Fiscalas Provinciales de Familia
de turno a nivel nacional.
Si se requiriese la presencia de un representante del Ministerio Pblico
para atenuar la posible comisin de un hecho delictivo, hay Fiscalas
Provinciales Especializadas en Prevencin del Delito en todos los
Distritos Fiscales del pas.

2.1.2.2.

QUIENES RECURREN AL MINISTERIO PUBLICO

Cualquier ciudadano que haya sido agraviado en sus derechos, salud,
propiedades y otras causales previstas en las leyes penales o civiles,
puede formular una denuncia ante el Ministerio Pblico (dirigida al
Fiscal Provincial Penal de Lima) sin necesidad de ir antes a una
dependencia policial.

2.1.2.3.

COMO PRESENTAR UNA DENUNCIA

La denuncia la puede presentar el agraviado en papel simple (original y
dos copias, una de las cuales ser el cargo) y consta de dos partes: En la
primera, debe anotar sus generales de ley (nombre y apellidos, fotocopia
del documento de identidad, domicilio, actividad o profesin, etc.); y en
la segunda, indicar el derecho violado y relatar cronolgicamente los
hechos de manera sencilla, especificando el lugar donde se cometi el
delito y la persona o institucin a la que se denuncia. (Modelo de
denuncia).
Se pueden interponer denuncias en cualquiera de las siguientes fiscalas
especializadas: Penales, Familia, Civil, Prevencin del Delito,
Anticorrupcin, Antidrogas, Especializada en Materia Ambiental, as
como las de Control Interno (para denuncias contra magistrados) y la
Unidad

Distrital

de

Atencin

Inmediata

Vctimas

Testigos. Igualmente una denuncia puede ser interpuesta verbalmente.

La atencin de estos casos (en los que podran estar involucradas
vctimas con impedimento fsico o psicolgico) queda a criterio del
Fiscal de Turno.

2.1.2.4.

PAGOS

No se requiere pago alguno para presentar una denuncia, adems no es

necesario contar con los servicios de un abogado. El trmite del servicio
en el Ministerio Pblico es gratuito.
2.1.2.5.

PROCEDIMIENTOS
El Ministerio Pblico cuenta con el Sistema de Informacin de Apoyo al
Trabajo Fiscal (SIATF), a travs del cual el interesado puede hacer el
seguimiento a su denuncia y obtener la localizacin inmediata del
expediente, segn el nombre de la persona agraviada o denunciada, tipo
de delito y procedencia. El SIAF funciona en el primer piso de nuestra
sede central. Si est fuera de Lima, la persona que sea parte en un
proceso puede solicitar la ubicacin y estado del caso acercndose a la
Mesa de Partes de cualquier sede del Ministerio Pblico a nivel
nacional.
En las denuncias por delito de omisin a la asistencia familiar
(alimentos) deben adjuntarse copias certificadas de la demanda,
sentencia, requerimiento expreso de ser denunciado penalmente y
cargo de notificacin del requerimiento.
En las denuncias por libramiento indebido se adjunta el cheque
original, que deber tener el sello de no ser pagado por falta de
fondos o cuenta cancelada y la carta notarial y/o requerimiento
respectivo.
En los casos de delitos contra el honor (injuria, calumnia,
difamacin) la denuncia debe interponerse en la Mesa de Partes de
los Juzgados Penales de su Distrito Fiscal.

3. CAPITULO III
3.1.

PROGRAMA DE PROTECCIN Y ASISTENCIA A VICTIMAS Y TESTIGOS

El Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos fue creado, con ocasin de la entrada
en vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal (Decreto Legislativo N 957), por el
Ministerio Publico para apoyar la labor fiscal, brindando a la vctima y al testigo un
papel relevante dentro de la investigacin o el proceso penal, cautelando que su
testimonio no sufra interferencias o se desvanezca por factores de riesgo ajenos a su
voluntad.
La labor que realiza el Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos, se materializa a
travs del trabajo que realizan las Unidades Distritales y las Unidades de Asistencia
Inmediata a Vctimas y Testigos las cuales estn compuestas por un equipo
multidisciplinario de profesionales de las reas de derecho, psicologa y trabajo social,
que trabajan en forma conjunta brindando a la vctima una asistencia integral que le
permita afrontar las consecuencias emocionales del delito y aquellas perturbaciones
generadas por las actuaciones procesales en las que deba intervenir, contando para esto
con el apoyo de los circuitos de asistencia.
Los casos que son materia de asistencia son derivados por los Fiscales a cargo del caso,
teniendo en cuenta los criterios de calificacin y factores de riesgo que seala el
Reglamento del Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos aprobado por
Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1558-2008-MP-FN del 12 de noviembre del
2008
La coordinacin de la Unidad Central de Asistencia a Vctimas y Testigos, rgano
directriz del Programa y que depende funcionalmente de la Fiscala de la Nacin, est a
cargo de la Fiscal Superior Penal de Lima Rosario Lpez Wong.
3.1.1. CONCEPTOS GENERALES
3.1.1.1. CONCEPTO DE VICTIMA
Todo aquel que resulte directamente ofendido por el delito, perjudicado
por sus consecuencias o haya sufrido menoscabo de sus derechos
fundamentales, y en caso de muerte o exista la imposibilidad de que ste
ejerza directamente sus derechos, se considera vctima a los

descendientes,

ascendientes,

cnyuge,

convivientes,

parientes

colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de

afinidad, o la persona que mantiene vnculo directo e inmediato con la
vctima siempre y cuando habite en el mismo domicilio.
3.1.1.1.1.

DERECHOS DE LA VCTIMA
a) Ser atendida: La vctima tiene derecho a ser recibida y
atendida por los Jueces, los Fiscales, la Polica Nacional
y todo operador del sistema de justicia.
b) Recibir un trato digno: La vctima tiene derecho a
recibir un trato digno, acorde a su condicin de vctima.
c) Denunciar el delito: La vctima de un delito puede
denunciar el hecho ante la Polica Nacional o ante las
Fiscalas Penales.
d) Ser informada: La vctima tiene derecho a ser
informada de sus derechos, de las actividades que debe
realizar para ejercerlos y del estado del proceso, segn
sus condiciones pe.-rsonales de idioma y cultura.
e) Solicitar proteccin y asistencia: La vctima tiene
derecho a pedir a los Fiscales proteccin y asistencia
frente a presiones, atentados o amenazas contra ella o a
su familia. Los fiscales garantizarn la vigencia de sus
derechos durante la investigacin y el proceso penal.
f) Obtener reparacin: La victima de hurto, robo o estafa
tiene derecho a obtener la restitucin por el agravio
sufrido; a que los Fiscales promuevan medidas para
facilitar o asegurar la reparacin del dao ocasionado y
a demandar la indemnizacin de los perjuicios
ocasionados.
g) Ser escuchada: La vctima tiene derecho a ser
escuchada por el Fiscal o el Juez de la Investigacin
Preparatoria, antes de decidirse la suspensin o la
conclusin del proceso penal.

h) Interponer denuncia: La vctima tiene derecho a

denunciar por si sola o a travs de un abogado.
i) Participar en la Investigacin Preparatoria y en el
Proceso Penal: La vctima tiene derecho a obtener de la
Polica Nacional, de los Fiscales y de la Unidad de
Asistencia a Vctimas y Testigos, apoyo y facilidades
para realizar los trmites en que deba intervenir,
participar en la investigacin y proceso penal, a recibir
asistencia y asistir a las audiencias judiciales en que se
trate su caso.
j) Impugnar: La vctima tiene derecho a impugnar ante
las autoridades del Ministerio Pblico o el Juez que
corresponda, las resoluciones que signifiquen el trmino
de su caso o que le causen agravio.
3.1.1.2.

CONCEPTO DE TESTIGO
Se considera testigo a la persona que ha conocido directamente o
por terceros, hechos que son objeto de prueba en la investigacin
o proceso penal.
Ser testigo es una responsabilidad, ya que sus declaraciones
pueden resultar fundamentales para establecer la inocencia o
culpabilidad de una persona. Por ese motivo, la ley ha impuesto a
los Testigos los siguientes deberes:
Concurrir a la citacin que le haga el Fiscal. Si el testigo no
puede asistir, debe justificarse con la debida anticipacin. Si no
asiste, puede ser obligado a travs de la fuerza pblica.Tiene el
deber de comparecer a la audiencia del Juicio Oral y decir la
verdad sin ocultar hechos o circunstancias en su declaracin. Si
no comparece, puede ser obligado a travs de la fuerza pblica y
si se niega a declarar comete el delito de Resistencia o
Desobediencia a la Autoridad.

3.1.2. SERVICIOS
3.1.2.1. ASISTENCIA LEGAL
Apoyar la labor del Fiscal a cargo informando a las vctimas y testigos
sobre los derechos que les asiste durante la investigacin y el proceso
judicial, as como orientarlos para su debida participacin en las
diligencias cuando el fiscal lo disponga, previniendo la victimizacin
secundaria.
Proponer su derivacin al circuito de asistencia legal como corresponda.
Orientarlos respecto a las medidas de proteccin que pueda recibir de las
entidades e instituciones correspondientes.
3.1.2.2.

ASISTENCIA PSICOLGICA
Apoyar la labor del Fiscal a cargo del caso proporcionando a la vctima
y testigo el soporte psicolgico adecuado que los ayude a enfrentar las
consecuencias emocionales del delito y aquellas perturbaciones
generadas por las actuaciones procesales en las que deba intervenir,
posibilitando un testimonio idneo.

3.1.2.3.

ASISTENCIA SOCIAL
Apoyar la labor del Fiscal a cargo del caso evaluando la situacin
familiar y socio-econmica de la vctima y testigo. El informe social
permite verificar la veracidad de la informacin, organizar y aplicar
adecuadamente las medidas de asistencia dispuestas y cuando
corresponda, proponer la derivacin de la atencin a las entidades e
instituciones correspondientes.

3.1.3. MISIN
Apoyar la labor fiscal, ejecutando las medidas de asistencia legal, psicolgica y
social que los fiscales disponen a favor de las vctimas y testigos que
intervienen en las investigaciones y procesos penales; adems supervisar el

adecuado cumplimiento de las medidas de proteccin que eventualmente se

dicten para resguardar su integridad.
3.1.4. VISIN
Brindar un servicio de calidad a los usuarios del Programa de Asistencia a
Vctimas y Testigos del Ministerio Pblico, a travs del trabajo de sus
profesionales altamente experimentados en las reas Legal, Psicolgica y
Social, asumiendo el compromiso de mejorar el acceso de las vctimas y
testigos al servicio de justicia, y contribuyendo a la eficiencia de la labor fiscal
en el tratamiento de los casos penales.
3.1.5. OBJETIVOS
3.1.5.1. OBJETIVOS GENERALES
Favorecer el reconocimiento y el ejercicio de los derechos de las

vctimas y testigos.
Propiciar que la vctima y el testigo reciban de las diversas
instituciones del sistema de justicia un trato respetuoso acorde a su

condicin.
Preservar un testimonio vlido y sin interferencias de ninguna clase,
contando los beneficiarios del Programa para ello con una debida

asistencia integral.
Disminuir la victimizacin secundaria por parte de los operadores

del sistema de justicia.

Brindar una atencin integral a la vctima y/o testigo a travs de un
equipo multidisciplinario de profesionales en las reas de derecho,
Psicologa, Trabajo Social y a travs de los circuitos de asistencia

3.1.5.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Facilitar la participacin de la vctima y/o testigo en la

investigacin y el proceso penal.

Evitar dilaciones indebidas y demoras en la atencin de los

usuarios.
Ayudar a la vctima a enfrentar y superar las consecuencias
emocionales del delito.

Disear y adecuar las instalaciones del Ministerio Pblico, con el

propsito de mejorar el servicio de los usuarios admitidos al

Programa.
Capacitar a los funcionarios y al personal que corresponda, para que
otorguen un trato adecuado y digno a las vctimas y testigos,

facilitndoles el pleno ejercicio de sus derechos.

Proveer mecanismos idneos que aseguren que la vctima estar

informada adecuadamente acerca del estado y desarrollo de su caso.

Supervisar la debida ejecucin de las medidas de proteccin que el
Fiscal del caso dicte a favor de las vctimas y testigos.

3.1.6. ORGANIGRAMA

4. CAPITULO IV
4.1.

EL TRABAJO SOCIAL EN LA PROTECCIN Y ASISTENCIA DE VICTIMAS Y

TESTIGOS DE DELITOS PENALES