Universidad de Santiago de Chile

Facultad de Humanidades
Departamento de Historia
Licenciatura en Estudios Internacionales
Relaciones Internacionales II
Profesor Sbastien Dub

Qu poltica debera adoptar Chile

frente al problema del Narcotrfico?

Integrantes:
Antonia lvarez Sandoval
Samanta Lobos Lastra
Catalina Romn Allancn

En la actualidad, existen variados temas que son parte de la

coyuntura

internacional, conflictos tnicos y culturales, econmicos, medioambientales estn a

la cabeza de las problemticas mundiales.
En Latinoamrica podemos evidenciar la presencia del narcotrfico, problema que
afecta de diversas formas y magnitudes dependiendo del pas, en el caso especfico
de Chile podemos constatar que la magnitud de ste problema no es tan grande a
diferencia de paises como Mexico o Colombia, pero no pasamos por alto su
existencia.
Para entender de mejor manera esta problemtica y cmo afecta a nuestro pas,
explicaremos en qu consiste.
Entenderemos por narcotrfico al comercio ilegal de drogas txicas en grandes
cantidades, ste es realizado por grandes organizaciones ilcitas denominadas
carteles.
Sudamrica es una de las mayores regiones productoras de drogas en el mundo,
presenta grandes carteles, lo que trae consigo problemas como el soborno a las
autoridades dentro de las instituciones pblicas, por ende la corrupcin, el lavado de
activos y la evidente presencia de violencia en las ciudades provocando
segregacin espacial y estigmatizacin de barrios crticos

por el control del

comercio de drogas entre redes de distribucin.

En Chile a pesar de no tener presencia de carteles esta problemtica afecta a gran
parte la poblacin, segn CIPER en 2009, 83 poblaciones viven al margen de las
autoridades en Santiago de Chile por temas de narcotrfico.En la actualidad existen
3 macrozonas ocupadas por narcotraficantes, San Luis, en Quilicura; Santo Toms,

en La Pintana; y Bajos de Mena, en Puente Alto, esto se traduce en 220 mil

personas afectadas por bandas de microtrfico.
Es necesario precisar que la presencia de estas bandas en las poblaciones tiene
una directa relacin con el aumento de violencia e inseguridad en la vida de los
residentes, esto puede abordarse bajo la lgica de Strange, de las nuevas
categoras que afectan en el poder estructural, una de ellas la seguridad, tpico
fuerte en la relaciones internacionales y que explica la autora, no son slo factores
externos los que pueden hacer peligrar esta categora primaria, las relaciones
internacionales han mutado y la seguridad ya no solo se ve afectada por relaciones
de Estado a Estado sino que la seguridad se ve afectada por factores internos y
privados o entendidos como no Estatales, en la temtica del narcotrfico esto queda
claramente evidenciado en esta Guerra contra las drogas, que se debe segn
Joaqun Villalobos a la debilidad del Estado y sus instituciones.
Otra forma de entender en el estudio de las relaciones internacionales esta
problemtica es la teora de los regmenes de Keohane, que explica como
regmenes internacionales, deben cobrar fuerza para mediar la relacin entre
Estados y sus conflictos, un rgimen internacional que toma esta problemtica e
intenta buscar soluciones es la ONU y especficamente la UNODC (Oficina de las
Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito) organizaciones encargadas de
garantizar el equilibrio de las polticas nacionales sobre sustancias controladas,
manteniendo el lmite entre el crimen organizado en temticas de drogas y el uso de
estas como medicamentos.
Entonces podemos entender el Narcotrfico en Chile como la expresin de una de
las nuevas problemticas mundiales en la temtica de seguridad, los problemas ya

no Estado-Estado sino Estado-Organizacin no estatal, y la mayor de sus

repercusiones en la sociedad, la violencia y la inseguridad a la que es expuesta la
poblacin que es rodeada por el trfico de drogas.
Lo que viene ahora, es entender qu posicin debe tomar el Estado Chileno frente a
esta problemtica, ya que es muy complejo de solucionar, cuando se tiene un
evidente fracaso en la Guerra contra las drogas y una poblacin altamente
vulnerada y violentada por esta misma Guerra sin trmino.
Ya expuesto el problema es posible evidenciar la existencia de dos posibles
opciones para abordar y dar solucin al tema, la primera corresponde a la de
aumentar la cantidad y calidad de las polticas de represin contra el crimen y el
narcotrfico, implicando as un aumento de los costos derivados a fortalecer las
instituciones y un aumento en el nmero de efectivos de policas, en definitiva
fortalecer el rol

del Estado, como seala Villalobos en el texto La seguridad

ciudadana ante la debilidad del Estado:

La seguridad de pases como Chile, Costa Rica y Uruguay responde al patrn
normal de fortaleza institucional, convencimiento de los ciudadanos de la ley y
a un mnimo histrico de responsabilidad social compartida por sus corrientes
polticas. La regla general es que a Estados fuertes corresponde menor
violencia (Villalobos, 2016:82)
Hipotticamente se espera que esta medida debido al trabajo del fortalecimiento de
las instituciones y organismos judiciales puedan derrotar de una vez el narcotrfico,
acabando de forma definitiva la lucha contra las drogas pero, la realidad es
completamente distinta, las instituciones no son tan fuertes como quisiramos y el
aumento de las polticas de represin implicara el aumento de actos de violencia y

un alza en el valor de la droga, por ende un mayor lucro y aumento de ganancias

por parte de los narcotraficantes, asumiendo la complejidad de su distribucin como
valor agregado obteniendo claramente el resultado opuesto.
La segunda posicin corresponde a la legalizacin para as terminar con la prctica
del narcotrfico, asumiendo la derrota frente a la guerra contra las drogas.
Esta posicin implica el decaimiento de los precios de las drogas generando
grandes prdidas econmicas a los grupos distribuidores, aumentando los niveles
de acceso y con ello el aumento de problemas derivados de la dependencia de
stas, evidenciamos tambin un mayor control por parte del Estado en el modo de
produccin y la forma en que tomar parte la distribucin de las drogas.
El Estado asumira un mayor control en comparacin con los grupos distribuidores
acabando con la venta ilegal, terminando con la violencia y segregacin espacial, y
facilitando el acceso a drogas necesarias para el tratamiento de diversas
enfermedades, aumentando tambin los recursos econmicos por parte del Estado,
a travs del cobro de impuestos a los consumidores.
La legalizacin del mercado de drogas beneficiara en buena medida a todas
aquellas personas que padecen de enfermedades como cncer,

alzheimer,

enfermedades crnicas caracterizadas por los grandes dolores que las acompaan,
evitando as el riesgo de ser penalizados ante la ley por el uso de stas en sus
tratamientos, la legalizacin supone un acercamiento de uso medicinal entre
consumidor y distribuidor que en ste caso vendra siendo el Estado, tal como lo
dice Carvalho (2016), Se trata de tomar la decisin entre dejar el control en manos
de los gobiernos o de los traficantes; no hay tercera opcin para que los mercados
de drogas desaparezcan (p.77)

Concentrar el poder de produccin y distribucin de estas sustancias en manos del

Estado garantiza una produccin con menos niveles de sustancias txicas, una de
las responsabilidades adquiridas por el Estado en este mbito corresponde a la
necesidad de conservar y mejorar la salud de los ciudadanos, tomando las medidas
correspondientes para que los efectos a corto y largo plazo del consumo de estas
drogas no sea tan perjudicial para la salud.
Es importante considerar el anlisis de los costos y beneficios de la legalizacin del
narcotrfico ante la complejidad del mismo, para obtener polticas pblicas que se
adecuen al funcionamiento interno de ste y sean acorde a la realidad que se vive
en las diferentes esferas implicadas dentro del conflicto.
Basndonos en la Estructura de Seguridad de Susan Strange es correcto manifestar
que, las dinmicas de seguridad han evolucionado, en el cual la naturaleza de los
conflictos ha cambiado dejando atrs el protagonismo que mantenan las
superpotencias hegemnicas sino que ahora surgen nuevas amenazas internas y
aparecen nuevos actores involucrados que no son estatales.
A s mismo, el concepto de Seguridad Nacional ha sido redefinido desde una lgica
que apunta a la Seguridad de las Personas a un nivel mucho ms micro de lo que
anteriormente estaba focalizado en la inversin de armas y poder militar ante
amenaza externas. El irrefutable gasto destinado a combatir la Guerra contra las
Drogas no ha generado algn resultado positivo dentro de los objetivos que se han
planteado, es ms, podramos decir que ha generado los efectos contrarios. Es una
guerra perdida que no vale la pena seguir manteniendo y ante la cual es necesario
plantearse mtodos que s se presentan como una alternativa factible y permitan un
real beneficio a la poblacin chilena.

En este sentido, creemos que la legalizacin de las drogas es la mejor opcin ante
el conflicto del narcotrfico.
Nos inclinamos primeramente por la creacin de polticas pblicas que estn
orientadas a la regulacin de la produccin, venta, distribucin y consumo de drogas
en Chile.
Segundo creemos que paralelamente instituciones como el Servicio Nacional para la
Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA) deben
gestionar una inversin en tratamientos contra el abuso de estas sustancias que
seran permitidas y que el Ministerio de Educacin debe ser capaz brindar una
educacin integral al respecto en la cual se deje de estigmatizar a los grupos
consumidores y entregue orientacin preventiva.
Estas medidas responden a una necesidad que se ha prolongado durante muchos
aos con polticas ineficaces que mediante el miedo y la represin slo han
expuesto an ms a la poblacin al crimen, la violencia, persecucin, la segregacin
y altos niveles de inseguridad.
Estos pases son vacos de seguridad: el Gobierno no tiene autoridad
efectiva, ni es capaz de garantizar la seguridad ciudadana [...] ; los grupos
armados, caudillos o seores de la guerra controlan parte del territorio;
existen guerras internas; la economa se ve minada por la corrupcin, las redes
ilegales y la actuacin de mafias. (Sanahuja. 2008;344)
A pesar de los beneficios que podran otorgar los mecanismos de control y
regulacin estatal de las drogas no se descartan los desafos pendientes dentro de
los cuales la corrupcin se posiciona como uno de los ms problemticos dentro de
lo que sera un control total y la supervisin por parte del Estado, con el fin de que

las instituciones pblicas no terminen siendo un aliado en la mantencin de redes de

narcotraficantes.
Es indispensable que la adopcin de estas polticas sea reorientada, que termine de
perseguir y comience a regular, permita el ejercicio de las libertades individuales, y
tenga un importante papel educacional tal y como lo plantea Barra.
Si Amrica Latina desea dejar de absorber la suma de los costos de la oferta
y la demanda de drogas ocasionados por la guerra contra las drogas, debe
avanzar hacia polticas basadas en la realidad y no en posiciones dogmticas
o moralistas. Para ello, la regulacin legal es un pequeo paso en la direccin
correcta. (Barra.2015; 93)
Aunque se intente romper la estigmatizacin que se tiene referente al consumo de
drogas sin bajar el perfil a los daos que estas producen en la salud, es preciso
reflexionar y cuestionarnos la eficacia que tienen las actuales polticas de drogas y
que concientizarnos sobre la urgencia que demanda adoptar polticas enfocadas en
el bienestar social que reduzcan al mximo los riesgos a los que son expuestos
miles de chilenos mediante el control y la regulacin que permite la legalizacin de
las drogas.
En sntesis nuestra posicin va direccionada a legislar el consumo de drogas, a
travs de la intervencin del ministerio de Hacienda debido a su mayor beneficio
tributario en la regulacin de la venta de drogas y el destinar en parte estos mismos
recursos a programas de educacin sobre estas mismas temticas, para prevenir
problemas de adiccin que pueden provocar la disponibilidad de drogas entonces
lcitas a la poblacin.

Bibliografa
Barra, A. (2015). Poltica de drogas en Amrica Latina: obstculos y prximos
pasos. Nueva Sociedad: 255, Enero-Febrero, (pp. 81-94)
Guerra, T; Figueroa, J. (2012). El dominio del narco en las poblaciones ms
vulnerables

de

Chile.

Ciper

Chile.

Recuperado

de

http://ciperchile.cl/2012/10/22/el-dominio-del-narco-en-las-poblaciones-mas-vulnerab
les-de-santiago/
Prez, J; Gardey, A. (2009). Definicin de narcotrfico . Definicion.de. Recuperado
de http://definicion.de/narcotrafico/
Sanahuja, A. (2008). Un mundo unipolar, multipolar o apolar? El poder estructural y
las transformaciones de la sociedad internacional contempornea. VV AA Cursos de
Derecho Internacional de Vitoria-Gasteiz . Bilbao ; Servicio Editorial de la
Universidad del Pas Vasco, (pp. 299-383)
Szab de Carvalho, I; Pellegrino, A. (2016). Poltica de drogas y salud pblica en
Latinoamrica. Foreign Affairs Latinoamrica, Vol. 16: Nm. 2, (p.77)
Villalobos, J. (2016). La seguridad ciudadana ante la debilidad del Estado. Foreign
Affairs Latinoamrica, Vol. 16: Nm. 2, (pp. 78-85)