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LINEAMIENTOS
DE
ACCIN
PROGRAMA BARRIO EN PAZ
COMERCIAL - AO 2013
ndice
ndice ..............................................................................................................................2
Introduccin ....................................................................................................................4
Glosario ...........................................................................................................................5
1.
5. Evaluacin interna fase 2 y fase 3 del Programa Barrio en Paz Comercial ..................... 67
6. Caracterizacin delictual barrios nuevos ..................................................................... 75
Recomendaciones Barrio Italia .......................................................................................................... 75
Recomendaciones Barrio Centro de Quilicura ................................................................................... 77
Recomendaciones Barrio Centro de La Florida.................................................................................. 79
Recomendaciones Barrio Patrimonial, Cultural y Comercial de Independencia ............................... 80
Recomendaciones Barrio La Estrella .................................................................................................. 82
Recomendaciones Barrio Lastarria .................................................................................................... 83
Recomendaciones Barrio Eje San Pablo............................................................................................. 84
Recomendaciones Barrio Meiggs Sur ................................................................................................ 85
Recomendaciones Barrio Plaza uoa y Eje Irarrzaval .................................................................... 86
Recomendaciones Barrio San Diego .................................................................................................. 87
Introduccin
El presente informe tiene por finalidad cumplir con la glosa N 12 de la ley de presupuestos
ao 2013, de la Subsecretara de Prevencin del Delito del Ministerio del Interior y Seguridad
Pblica. Este requerimiento refiere a la entrega a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos
de estudios internos de resultados y lineamientos de accin, comprometidos para el Programa
Barrio en Paz Comercial (BPC), dependiente del Departamento de Proyectos Intersectoriales,
de la subsecretara sealada.
La elaboracin del presente documento es producto de seis anlisis y evaluaciones
desarrolladas en el marco del Programa Barrio en Paz Comercial, durante el ao 2013. Estos
estudios han sido efectuados con el objetivo de contar con evidencia emprica para tomar
decisiones basadas en informacin analizada, contando para ello con el respaldo de datos
cuantitativos y cualitativos, para reorientar y/o profundizar componentes y acciones del
Programa.
A continuacin se presenta el glosario de trminos del texto, un anlisis FODA de la
implementacin del Programa, un diagnstico regional y comunal de robo por sorpresa y robo
con violencia e intimidacin, un diagnstico barrial de delitos en el espacio pblico del BPC,
una evaluacin comparada de encuestas lnea base e intermedia, una evaluacin interna fase 2
y fase 3, respuestas a la evaluacin externa al Programa Barrio en Paz Comercial desarrollada
por la empresa consultora Guernica, y recomendaciones derivadas de las 10 caracterizaciones
delictuales generadas para el ingreso de los 10 nuevos barrios, pertenecientes al ao 2012.
Finalmente, se expone la estrategia que se desprende de los anlisis y evaluaciones
presentadas, junto a los lineamientos de accin resultantes.
Glosario
Concepto / palabra clave
Barrios centralizados
Barrios de continuidad
Barrios descentralizados
Descripcin / definicin
Son barrios comerciales de la provincia de Santiago que
ingresaron al Programa durante los aos 2010 y 2011. Estos
barrios son:
1. Centro Histrico Santiago.
2. Eje Providencia - 11 de Septiembre.
3. Mapocho.
4. Sector Centro de Maip.
5. Franklin.
6. Meiggs.
7. Patronato.
8. Terminal de Buses.
9. Estacin Central.
10. La Vega.
11. Bellavista.
Son 28 barrios comerciales que se caracterizan por tener una
complejidad delictual comparativamente menor a los dems
tipo de barrios, atendida la frecuencia de delitos, tamao de los
barrios y comercio establecido. Estos barrios son:
1. Barrio Histrico de Tocopilla.
2. Centro de Vallenar.
3. Centro de Chaaral.
4. Centro de Ovalle.
5. Centro de Illapel.
6. Centro de San Felipe.
7. Centro de Los Andes.
8. Centro de La Calera.
9. Centro de La Ligua.
10. Centro de San Fernando.
11. Pichilemu.
12. Centro de Linares.
13. Centro de Curic.
14. Centro de Cauquenes.
15. Vega Libre de Angol.
16. Centro Histrico de Angol.
17. Barrio Sol de Osorno.
18. Sector de calle 18 con Arturo Prat en Ancud.
19. Sector avenida Ladrilleros en Quelln.
20. Sector avenida San Martn en Castro.
21. Centro de Coyhaique.
22. Centro de Aysn.
23. Casco Histrico de Punta Arenas.
24. Centro de Melipilla.
25. Centro de Talagante.
26. Centro de Lampa.
27. Centro de Peaflor.
28. Barrio Esmeralda de Ro Bueno.
Son barrios comerciales que se localizan fuera de la provincia de
Santiago, los cuales ingresaron al Programa durante los aos
5
Caracterizacin
barrios nuevos
Caso policial
Descripcin / definicin
2010 y 2011. Estos barrios son:
1. Centro de Iquique.
2. Centro de Alto Hospicio.
3. Centro Antofagasta (barrio rojo).
4. Centro de Calama.
5. Centro de Copiap.
6. Centro de La Serena.
7. Barrio Ingls de Coquimbo.
8. Manzana 666 de Via del Mar.
9. Eje Av. Brasil subidas Ecuador y Cumming de Valparaso.
10. Centro de Quilpu.
11. Centro de San Antonio.
12. Casco Histrico de Rancagua.
13. Barrio Terminal de Talca.
14. Centro de Concepcin.
15. La Vega de Los Angeles.
16. Sector Mercado de Chilln.
17. Centro de Talcahuano.
18. Centro de Curanilahue.
19. Feria Pinto/av. Balmaceda de Temuco.
20. Barrio Antonio Varas de Puerto Montt.
21. Centro de Puente Alto.
22. Centro de San Bernardo.
23. Centro de Colina.
24. Centro de Valdivia.
25. Centro de Arica.
delictual Tiene como objetivo dar cuenta del comportamiento de los
casos policiales por diversos delitos en un periodo de tiempo
que va desde el primer trimestre de 2011, al primer trimestre
de 2012, exponiendo la distribucin espacial de cada delito o
falta en el contexto comunal y barrial. Esta caracterizacin
abarca los 10 barrios comerciales de la provincia de Santiago
seleccionados durante el ao 2012. Estos barrios son:
1.
San Diego.
2.
Meiggs Sur.
3.
Barrio Lastarria.
4.
Centro de La Florida.
5.
Barrio Italia.
6.
La Estrella.
7.
Centro de Quilicura.
8.
Plaza uoa y Eje Irarrzaval.
9.
Barrio Patrimonial Cultural y Comercial.
10.
Eje San Pablo.
Contabilizacin de todos los hechos delictivos que registraron
las policas durante un perodo y se compone por las denuncias
formales (que la ciudadana realiza en alguna unidad policial
posterior a la ocurrencia del delito), ms los delitos de los que la
polica toma conocimiento al efectuar una aprehensin en
flagrancia, es decir, mientras ocurre el ilcito 1.
1. Anlisis FODA
El presente anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas se desarroll sobre la
implementacin del Programa Barrio en Paz Comercial. Este trabajo fue expuesto a la mxima
autoridad del servicio durante el mes de junio de este ao, con la finalidad de otorgar un
marco de referencia a un conjunto de acciones propuestas para enfrentar el segundo semestre
2013.
-
Fortalezas
Programa innovador respecto a intervenciones
socio-delictuales en barrios comerciales.
Diagnstico
conocido
y
ampliamente
compartido.
Focalizacin permite detectar y diferenciar
problemas sociodelictuales particulares y
especficos.
Programa medible, a modo de lnea de base y
encuestas de evaluacin, en todos los barrios
de forma previa a la intervencin.
Posicionamiento del programa en las regiones
del pas.
Presencia territorial en las 15 regiones del pas,
74 barrios comerciales, correspondientes a 63
comunas, 28 de estos barrios en la RM.
Capacidad instalada y consolidacin del
Programa
(Gobernaciones,
Municipios,
Servicios pblicos y Policas).
Desconcentracin programa a travs de
Gobernaciones,
utilizando
estructura
existente.
Coordinacin con Carabineros: Jefaturas
zonales y unidades territoriales (prefecturas y
comisaras).
Integracin Policas y comunidad en el marco
del funcionamiento de la mesa pblico
privada.
Alianza con actores sociales clave de los
barrios focalizados.
Elaboracin y aplicacin de criterios tcnicos
por parte de BPC para la asignacin
presupuestaria a barrios focalizados.
Debilidades
Informacin actualizada de frecuencias de
casos policiales y concentracin.
Falta de equipo con asignacin preferente en
el barrio.
Incidencia de voluntad y priorizacin de
Gobernadores (asimetra en implementacin
del programa).
Impacto relativo de las acciones del Programa
en la RM, por falta de difusin (falta de
posicionamiento de la marca en Santiago).
Falta de recursos humanos suficientes para
reforzar fase de control y fiscalizacin en los 23
barrios del Gran Santiago.
Oportunidades
Incorporacin de 10 barrios a los 13 barrios
priorizados de la RM.
Compromiso de Carabineros con el
programa, especialmente en la RM.
Coordinacin de acciones de control y
gestionar de metodologas innovadoras en
mesa tcnica y STAD.
Incorporacin operativos BPC en metas de los
servicios pblicos.
Compromiso y conocimiento del programa
por parte de los Municipios.
Gobernadores empoderados.
Existencia y funcionamiento de mesa pblico
privada, favoreciendo la coproduccin de
seguridad.
Mejoramiento de espacios pblicos.
Amenazas
Alta rotacin de contrapartes municipales
afecta la coordinacin para implementacin
del programa y la ejecucin presupuestaria.
Contexto poltico del ao 2013 (elecciones
presidenciales y parlamentarias).
Cumplimiento ejecucin presupuestaria en
forma debida.
Falta de compromiso formal de parte de los
servicios pblicos para la implementacin del
programa.
Falta de participacin de PDI en barrios de la
RM.
13.837
13.357
15.155
16.846
16.065
12.453
12.771
7.075
6.736
6.947
7.690
7.730
7.770
7.212
7.847
tr1_10
tr2_10
tr3_10
tr4_10
tr1_11
tr2_11
tr3_11
tr4_11
13.297
13.187
13.745
7.056
6.345
6.646
tr1_12
tr2_12
tr3_12
13.863
13.599
7.525
7.838
tr4_12
tr1_13
En ambos casos se observa una tendencia estable, lo mismo ocurre para el total de casos policiales
de delitos de mayor connotacin social.
146.180
tr1_10
tr2_10
155.151
155.132
152.135
tr3_10
tr4_10
tr1_11
163.504
tr2_11
172.285
tr3_11
166.904
tr4_11
152.252
tr1_12
144.858
148.207
152.312
146.766
tr2_12
tr3_12
tr4_12
tr1_13
Para poder analizar con mayor precisin estos datos, se compararn diferencias entre trimestres
homlogos (primer trimestre 2012 con primer trimestre 2013) y los aportes que cada regin y
comunas hacen al total pas.
9
10
2.1. Diferencia de casos policiales para el delito de Robo por Sorpresa entre el 1er
trimestre de 2012 y el primer trimestre de 2013
Robo por sorpresa
Regin
Diferencia
PAS
782
Regin Metropolitana
759
Regin de Los Lagos
53
Regin de Valparaso
40
Regin de La Araucana
32
Regin de Arica y
29
Parinacota
Regin del Libertador
14
Bernardo O'Higgins
Regin de Tarapac
11
Regin de Coquimbo
3
Regin de Aysn
-1
Regin de Magallanes
-5
Regin de Los Ros
-15
Regin de Atacama
-18
Regin de Antofagasta
-26
Regin del Biobo
-44
Regin del Maule
-49
%
100,0%
97,1%
6,8%
5,1%
4,1%
3,7%
1,8%
1,4%
0,4%
-0,1%
-0,6%
-1,9%
-2,3%
-3,3%
-5,6%
-6,3%
2.2. Diferencia de casos policiales para el delito de Robo con Violencia o Intimidacin
entre el 1er trimestre de 2012 y el primer trimestre de 2013
Robo con Violencia o Intimidacin
Comuna
Diferencia
%
302
910
28
0
100,0%
301,3%
9,3%
0,0%
-3
-1,0%
-7
-9
-9
-15
-29
-2,3%
-3,0%
-3,0%
-5,0%
-9,6%
-36
-11,9%
-41
-48
-80
-156
-203
-13,6%
-15,9%
-26,5%
-51,7%
-67,2%
12
PAS
Santiago
Maip
La Florida
Quinta Normal
San Joaqun
Los ngeles
San Miguel
Pealoln
Pudahuel
uoa
Vitacura
Huechuraba
Independencia
Lo Espejo
Recoleta
El Bosque
Melipilla
Concepcin
Conchal
Las Condes
Temuco
Estacin Central
Paine
Curanilahue
Lo Prado
Chiguayante
La Cisterna
Renca
La Serena
Pedro Aguirre Cerda
Ro Bueno
Buin
Mejillones
Talcahuano
La Granja
Requnoa
302
138
109
105
53
52
49
47
43
43
41
41
36
36
36
31
28
27
25
25
23
20
18
18
17
17
14
14
13
11
10
9
8
7
7
7
6
100,0%
45,7%
36,1%
34,8%
17,5%
17,2%
16,2%
15,6%
14,2%
14,2%
13,6%
13,6%
11,9%
11,9%
11,9%
10,3%
9,3%
8,9%
8,3%
8,3%
7,6%
6,6%
6,0%
6,0%
5,6%
5,6%
4,6%
4,6%
4,3%
3,6%
3,3%
3,0%
2,6%
2,3%
2,3%
2,3%
2,0%
13
2.3. Porcentaje de casos policiales de robo por sorpresa y robo con violencia en
regiones por trimestre 2010-2013
PAS
Regin de Arica
y Parinacota
Regin de
Tarapac
Regin de
Antofagasta
Regin de
Atacama
Regin de
Coquimbo
Regin de
Valparaso
Regin del Lib.
Bernardo
O'Higgins
Regin del
Maule
Regin del
Biobo
Regin de La
Araucana
Regin de Los
Ros
Regin de Los
Lagos
Regin de Aysn
Tr1 10
Tr2 10
Tr3 10
Tr4 10
Tr1 11
Tr2 11
Tr3 11
Tr4 11
Tr1 12
Tr2 12
Tr3 12
Tr4 12
Tr1 13
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
1,0%
1,0%
1,0%
1,1%
1,0%
1,1%
0,7%
0,9%
1,0%
0,9%
0,9%
1,2%
1,1%
3,6%
2,7%
2,7%
3,1%
3,7%
3,4%
3,0%
3,1%
2,9%
2,7%
2,5%
2,5%
2,6%
3,7%
4,0%
3,8%
4,0%
3,8%
3,7%
3,6%
3,7%
4,3%
4,5%
3,4%
3,4%
3,3%
1,4%
1,3%
1,3%
1,1%
1,2%
1,3%
1,3%
1,4%
1,6%
1,4%
1,4%
1,2%
1,2%
2,8%
2,6%
2,5%
2,5%
2,5%
2,5%
2,6%
2,6%
2,6%
2,7%
2,7%
2,5%
2,4%
11,2%
11,2%
11,0%
11,0%
11,3%
10,8%
10,9%
10,4%
11,6%
10,5%
10,2%
9,9%
10,2%
2,9%
3,2%
3,7%
3,0%
3,3%
3,3%
3,7%
3,2%
3,5%
3,0%
3,3%
3,1%
3,3%
1,9%
2,4%
2,6%
2,4%
2,5%
2,5%
2,1%
2,2%
2,5%
2,4%
2,4%
2,1%
1,8%
8,2%
9,4%
9,2%
9,5%
9,4%
9,4%
9,5%
9,1%
9,2%
9,0%
9,2%
8,9%
8,6%
2,8%
3,6%
3,0%
2,7%
2,5%
3,1%
2,6%
2,5%
2,8%
2,7%
2,7%
2,9%
2,7%
0,8%
0,9%
0,7%
0,8%
1,1%
0,9%
0,7%
0,8%
0,9%
0,9%
0,8%
0,8%
0,6%
2,8%
2,7%
2,8%
2,4%
2,3%
2,5%
2,6%
2,3%
2,3%
2,3%
2,4%
2,3%
2,4%
0,1%
0,2%
0,1%
0,1%
0,2%
0,2%
0,1%
0,1%
0,2%
0,2%
0,2%
0,1%
0,1%
0,2%
0,2%
0,2%
0,2%
0,1%
0,1%
57,6%
54,4%
56,5%
57,8%
59,2%
59,5%
Regin de
0,2%
0,3%
0,3%
0,2%
0,2%
0,2%
0,2%
Magallanes
Regin
56,4%
54,2%
55,2%
55,9%
55,2%
54,9%
56,2%
Metropolitana
Fuente: www.seguridadpublica.gov.cl, visitada el 07 de junio de 2013.
14
59,2% 59,5%
57,8%
57,6%
56,4%
54,2%
55,2%
55,9%
55,2% 54,9%
56,5%
56,2%
54,4%
y = 0,0031x + 0,542
Tr1 10 Tr2 10 Tr3 10 Tr4 10 Tr1 11 Tr2 11 Tr3 11 Tr4 11 Tr1 12 Tr2 12 Tr3 12 Tr4 12 Tr1 13
Fuente: www.seguridadpublica.gov.cl, visitada el 07 de junio de 2013.
Comuna
Regin Metropolitana
Santiago
Puente Alto
Maip
La Florida
San Bernardo
Recoleta
Providencia
Estacin Central
Pudahuel
La Pintana
El Bosque
uoa
Quinta Normal
Pealoln
La Cisterna
Quilicura
Renca
La Granja
Las Condes
Conchal
San Miguel
Lo Espejo
Independencia
Cerro Navia
San Joaqun
Melipilla
Suma
12.750
1.654
826
737
673
631
628
625
555
362
333
312
308
296
273
272
265
257
256
245
239
236
218
197
187
187
168
%
100,00%
13,00%
6,50%
5,80%
5,30%
4,90%
4,90%
4,90%
4,40%
2,80%
2,60%
2,40%
2,40%
2,30%
2,10%
2,10%
2,10%
2,00%
2,00%
1,90%
1,90%
1,90%
1,70%
1,50%
1,50%
1,50%
1,30%
Para el caso de las comunas, se observa que es la comuna de Santiago la que concentra el mayor
volumen de casos policiales de robo por sorpresa y con violencia (13%), siendo casi el doble de la
comuna que le sigue (Puente Alto con 6,5%).
16
Robo de objetos de
o desde vehculo
22%
Robo de vehculo
motorizado
8%
Fuente: elaboracin propia en base a casos policiales barriales periodo 2011 y 2012, Departamento de Estudios y
Estadsticas, Subsecretara de Prevencin del Delito, julio 2013.
El grfico anterior muestra que 7 de cada 10 casos policiales barriales en el espacio pblico fueron
delitos violentos para el periodo 2011 - 2012, donde el robo por sorpresa alcanz el 40% y el robo
con violencia o intimidacin un 30%. En tanto que 3 de cada 10 casos policiales barriales fue
contra vehculos, donde el robo de objetos de o desde vehculo fue de un 22%.
17
Robo de objetos de o
desde vehculo
Robo de vehculo
motorizado
Total
-7,8%
-14,3%
-14,9%
-18,4%
-18,8%
Fuente: elaboracin propia en base a casos policiales barriales periodo 2011 y 2012, Departamento de Estudios y
Estadsticas, Subsecretara de Prevencin del Delito, julio 2013.
El grfico precedente muestra la variacin de casos policiales barriales para el periodo 2011 y
2012. Esto se tradujo en una variacin negativa del 14,9%. Asimismo, las principales reducciones
correspondieron a robo de vehculo motorizado (18,8%), robo por sorpresa (18,4%) y robo con
violencia o intimidacin (14,3%).
Distribucin regional de casos policiales barriales en el espacio pblico, 2011 - 2012
49,8%
0,2%
0,3%
0,8%
1,3%
1,5%
1,9%
2,2%
2,9%
3,2%
3,3%
3,7%
6,6%
9,8%
12,6%
Fuente: elaboracin propia en base a casos policiales barriales periodo 2011 y 2012, Departamento de Estudios y
Estadsticas, Subsecretara de Prevencin del Delito, julio 2013.
18
El grfico anterior muestra que la regin metropolitana concentra el 50% de los casos policiales
barriales en el espacio pblico, lo que se traduce en que 5 de cada 10 casos policiales ocurrieron
en la RM durante los aos 2011 y 2012. Cabe mencionar que las regiones extremas del pas
registraron los menores casos policiales.
19
Variacin casos policiales barriales en el espacio pblico por regin, periodo 2011 2012
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
OHiggins
Maule
Bio - Bo
Araucana
Los Lagos
Aysn
Magallanes Metropolitana
Los Ros
Arica
- Parinacota Total Nacional
2,3%
-5,0%
-6,6%
-6,8%
-9,2%
-10,6%
-12,7%
-11,5%
-19,0%
-14,9%
-16,7%
-17,0%
-21,1%
-27,4%
-32,5%
-40,1%
Fuente: elaboracin propia en base a casos policiales barriales periodo 2011 y 2012, Departamento de Estudios y
Estadsticas, Subsecretara de Prevencin del Delito, julio 2013.
El grfico precedente muestra la variacin de casos policiales barriales segn regiones para el
periodo 2011 y 2012. Las 3 regiones que presentaron las mayores variaciones negativas fueron la
regin de OHiggins, regin del Bio Bo y regin de Tarapac. En contraste, la nica regin que
present una variacin positiva fue la regin de Los Ros, en tanto que las regiones de Antofagasta,
Atacama, Coquimbo, Araucana, Los Lagos, Metropolitana y Arica Parinacota, se ubican por
debajo del promedio nacional de variacin.
Casos policiales barriales en el espacio pblico por regin, periodo 2011 2012
Casos policiales barriales segn regin
Tarapac
Robo de objetos de o desde vehculo
Robo por sorpresa
Antofagasta
Robo con violencia o intimidacin
Robo por sorpresa
Atacama
Robo de objetos de o desde vehculo
Robo por sorpresa
Coquimbo
Robo con violencia o intimidacin
Robo por sorpresa
Valparaso
Robo con violencia o intimidacin
Robo por sorpresa
OHiggins
Robo con violencia o intimidacin
Robo por sorpresa
2011
2012
Total
1.283
315
488
501
154
229
583
160
216
585
213
224
1.820
505
762
784
172
418
932
354
274
476
153
173
509
152
152
531
154
187
1.474
430
533
470
131
221
2.215
669
762
977
307
402
1.092
312
368
1.116
367
411
3.294
935
1.295
1.254
303
639
20
Porcentaje
2011-2012
6,6%
30,2%
34,4%
2,9%
31,4%
41,1%
3,2%
28,6%
33,7%
3,3%
32,9%
36,8%
9,8%
28,4%
39,3%
3,7%
24,2%
51,0%
2011
2012
Maule
271
225
Robo con violencia o intimidacin
81
63
Robo por sorpresa
95
92
Bio - Bo
2.544
1.717
Robo de objetos de o desde vehculo
743
475
Robo por sorpresa
908
676
Araucana
336
313
Robo con violencia o intimidacin
83
77
Robo por sorpresa
143
127
Los Lagos
386
345
Robo con violencia o intimidacin
154
127
Robo por sorpresa
139
120
Aysn
38
30
Robo con violencia o intimidacin
13
15
Robo de objetos de o desde vehculo
11
8
Magallanes
48
40
Robo con violencia o intimidacin
29
24
Robo de objetos de o desde vehculo
9
10
Metropolitana
8.689
8.112
Robo con violencia o intimidacin
2.829
2.621
Robo por sorpresa
3.635
3.365
Los Ros
131
134
Robo con violencia o intimidacin
38
25
Robo de objetos de o desde vehculo
61
78
Arica - Parinacota
234
207
Robo de objetos de o desde vehculo
79
63
Robo por sorpresa
63
64
Total
18.233
15.515
Fuente: elaboracin propia en base a casos policiales barriales periodo 2011
Estadsticas, Subsecretara de Prevencin del Delito, julio 2013.
Porcentaje
2011-2012
496
1,5%
144
29,0%
187
37,7%
4.261
12,6%
1.218
28,6%
1.584
37,2%
649
1,9%
160
24,7%
270
41,6%
731
2,2%
281
38,4%
259
35,4%
68
0,2%
28
41,2%
19
27,9%
88
0,3%
53
60,2%
19
21,6%
16.801
49,8%
5.450
32,4%
7.000
41,7%
265
0,8%
63
23,8%
139
52,5%
441
1,3%
142
32,2%
127
28,8%
33.748
100,0%
y 2012, Departamento de Estudios y
Total
A partir de la tabla antecedente, se pueden observar los 2 casos policiales que presentaron el
mayor volumen para el periodo 2011 y 2012, segn regin. El robo por sorpresa es el caso policial
con mayor cantidad de ocurrencias, puesto que aparece en 12 de las 15 regiones del pas. Le sigue
el robo con violencia o intimidacin en 11 regiones y el robo de objetos de o desde vehculo en 7
regiones. Sumado a esto, los 2 casos policiales regionales que presentaron mayor concentracin
de casos, en promedio, estn por sobre el 34% de las veces, razn por la cual las mayores
concentraciones se ubican en un rango del 60% al 70% de los casos policiales barriales en el
espacio pblico.
21
Distribucin de casos policiales barriales en el espacio pblico por tipo de barrio, 2011 - 2012
43,4%
39,1%
32,3%
33,5%
30,6%
29,6%
27,7%
23,6%
18,0%
9,7%
6,3%
Robo con
Robo de
Robo de
violencia o objetos de o
vehculo
intimidacin
desde
motorizado
vehculo
Centralizado
6,3%
Robo por
sorpresa
Robo con
Robo de
Robo de
violencia o objetos de o
vehculo
intimidacin
desde
motorizado
vehculo
Continuidad
Robo por
sorpresa
Robo con
Robo de
Robo de
violencia o objetos de o
vehculo
intimidacin
desde
motorizado
vehculo
Robo por
sorpresa
Descentralizado
Fuente: elaboracin propia en base a casos policiales barriales periodo 2011 y 2012, Departamento de Estudios y
Estadsticas, Subsecretara de Prevencin del Delito, julio 2013.
Al incorporar la variable tipo de barrio en el anlisis, logramos clasificar a los barrios segn su
modalidad de gestin. Para los barrios centralizados, el robo por sorpresa y el robo con violencia e
intimidacin concentraron ms del 75% de los casos policiales barriales en el espacio pblico. En
los barrios de continuidad, el robo de objeto de o desde vehculo y el robo con violencia o
intimidacin agruparon ms del 64% de los casos. Sin embargo, el robo por sorpresa se encuentra
a un punto porcentual del robo con violencia o intimidacin, situacin que hace que los 3 delitos
estn un rango acotado de dispersin. Respecto a los barrios descentralizados, stos presentan un
comportamiento similar a los barrios centralizados en cuanto a distribucin de casos, dado que el
22
robo por sorpresa y el robo con violencia e intimidacin concentraron ms del 66% de los casos,
siguindoles de cerca el robo de objeto de o desde vehculo.
23
Variacin casos policiales barriales en el espacio pblico por tipo de barrio, 2011 2012
Centralizado
Robo de
Robo con objetos de o Robo de
desde
violencia o
vehculo
intimidacin vehculo motorizado
Continuidad
Robo de
Robo con objetos de o Robo de
desde
vehculo
Robo por violencia o
sorpresa intimidacin vehculo motorizado
Descentralizado
Robo de
Robo con objetos de o Robo de
desde
vehculo
Robo por violencia o
sorpresa intimidacin vehculo motorizado
Robo por
sorpresa
Total
1,2%
0,7%
-8,4%
-10,9%
-11,6%
-15,1%
-17,0%
-17,1%
-17,1%
-14,9%
-15,7%
-20,9%
-26,9%
Fuente: elaboracin propia en base a casos policiales barriales periodo 2011 y 2012, Departamento de Estudios y
Estadsticas, Subsecretara de Prevencin del Delito, julio 2013.
El grfico precedente muestra la variacin de casos policiales segn tipo de barrio para el periodo
2011 y 2012. En los barrios centralizados las mayores variaciones fueron en robo de vehculo
motorizado y robo con violencia o intimidacin, en tanto que hubo una leve alza menor a 1% en
robo de objetos de o desde vehculo. Referente a los barrios de continuidad, stos tuvieron un
comportamiento similar a los barrios centralizados en cuanto a variaciones negativas y positivas.
Sin embargo, la mayor variacin a la baja fue en robo por sorpresa, y le sigue robo con violencia o
intimidacin. Al igual que en los barrios centralizados, se registr un alza en robo de objetos de o
desde vehculo. Para los barrios descentralizados, hubo una variacin negativa en los 4 delitos en
el espacio pblico, siendo el robo por sorpresa y robo de vehculo motorizado los casos policiales
que variaron negativamente por sobre el 20%, en tanto que el robo con violencia o intimidacin y
el robo de objetos de o desde vehculo variaron por sobre el promedio nacional del -14,9%.
24
Punta Arenas
Linares
Tocopilla
Iquique
Valdivia
Talagante
Meiggs / Estacin Central / Terminal de Buses
La Vega / Patronato / Mapocho
La Calera
Ovalle
Cauquenes
Castro
La Ligua
Vallenar
Temuco
Via del Mar.
Santiago centro
Copiap
Antofagasta
Bellavista
25
26
Victimizacin - Transentes
45,7%
-34,6%
-31,3%
-25,7%
-24,2%
Valdivia
Talagante
Bellavista
-22,3%
-7,3%
-1,6%
7,2%
-1,1%
Se observa una baja estadsticamente significativa (E.S.) en la victimizacin de transentes de los barrios de Punta Arenas, Temuco, Linares,
Tocopilla, Iquique, Via y Santiago centro. No se observan aumentos E.S. en el resto de los barrios estudiados.
27
Promedio
Vallenar
La Ligua
Castro
Copiap
Cauquenes
Antofagasta
Ovalle
La Calera
-46,1%
La Vega/Patronato/Mapocho
Iquique
-36,7%
Santiago centro
-47,8%
-37,1%
Via
-48,3%
Tocopilla
-73,5%
Linares
Punta Arenas
-90,9%
-81,0%
Temuco
0,0%
46,2%
Victimizacin - Locatarios
163,3%
137,1%
Se observa una baja E.S. en la victimizacin de locatarios de los barrios de Cauquenes, la Ligua, Temuco, Iquique, Tocopilla y Via. Por otro lado
se observan aumentos E.S. en los barrios Meiggs/Estacin Central/Terminal de buses, Vallenar, la Calera, La Vega/Patronato/Mapocho y
Talagante. No se observan variaciones E.S. en el resto de los barrios estudiados. Se recomienda reforzar el trabajo multisectorial en los barrios
que tuvieron un aumento en su victimizacin.
28
Promedio
Talagante
La Vega/Patronato/Mapocho
La Calera
Bellavista
60,3%
7,6%
Vallenar
Valdivia
Punta Arenas
11,7%
Copiap
-1,5%
8,7%
Santiago centro
-6,0%
4,0%
Ovalle
-7,3%
2,6%
Antofagasta
-11,0%
Castro
-20,2%
Linares
-35,8%
-25,3%
Via
-44,7%
Tocopilla
La Ligua
-47,3%
Iquique
-57,1%
Temuco
-63,9%
Cauquenes
56,8%
28,1%
Variacin Con que frecuencia dira usted que ve comercio ilegal en este sector?
(Siempre + Casi siempre)
74,1%
37,6%
-4,5%
-3,1%
-1,6%
Talagante
Valdivia
Castro
-9,0%
Ovalle
3,3%
18,5%
38,4%
18,6%
-17,0%
-29,5%
-39,5% -35,5%
-47,7% -46,5% -45,6%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin del comercio ilegal baja significativamente o se mantiene, cinco barrios
subieron significativamente su percepcin de esta situacin, a saber, La Vega/Patronato/Mapocho, Meiggs/Estacin Central/Terminal de Buses,
Temuco, Santiago Centro y Cauquenes. Se recomienda aumentar la fiscalizacin que apunte al comercio irregular (Carabineros, PDI y SII).
29
Promedio
Cauquenes
Santiago centro
Temuco
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
La Vega/Patronato/Mapocho
Via
Antofagasta
Copiap
La Ligua
Bellavista
Vallenar
Linares
Iquique
Punta Arenas
La Calera
Tocopilla
-85,7%
Variacin Con que frecuencia dira usted que suceden peleas callejeras sin armas
en este sector? (Siempre + Casi siempre)
265,3%
90,1%
15,2%
35,1%
Copiap
Talagante
Temuco
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Vallenar
Santiago centro
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin de peleas callejeras sin armas baja significativamente o se mantiene, slo
cuatro barrios subieron significativamente su percepcin de esta situacin, a saber, Meiggs/Estacin Central/Terminal de Buses, Temuco,
Talagante y Copiap. Se recomienda aumentar la fiscalizacin que apunte al expendio de bebidas alcohlicas y locales nocturnos (Carabineros y
PDI), a su vez, se recomienda aumentar la frecuencia de patrullajes preventivos.
30
Promedio
-1,5%
-9,5%
Iquique
Ovalle
Bellavista
Cauquenes
Antofagasta
Valdivia
Tocopilla
Punta Arenas
Via
La Vega/Patronato/Mapocho
La Ligua
Castro
La Calera
Linares
28,7%
124,2%
Variacin Con que frecuencia dira usted que ve sitios eriazos descuidados en
este sector? (Siempre + Casi siempre)
123,4%
59,3%
2,4%
10,6%
Se observa que en casi todos los barrios estudiados la percepcin de sitios eriazos descuidados baja significativamente o se mantiene. Slo en
Temuco aumenta significativamente la percepcin. Se recomienda realizar operativos multisectoriales con la municipalidad en cordinacin con
vecinos y Carabineros.
31
Promedio
Temuco
Santiago centro
Valdivia
-38,3%
Via
Talagante
La Calera
Linares
Copiap
Bellavista
Punta Arenas
La Ligua
Ovalle
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
La
Vega/Patronato/Mapocho
Tocopilla
Vallenar
Iquique
Castro
Antofagasta
Cauquenes
-21,1% -12,2%
-36,7% -35,6% -31,0%
-42,5%
-61,0% -54,2% -52,1%
-80,9% -80,4% -71,5%
-89,8%
-92,2%
-100,0% -100,0%
Variacin Con que frecuencia dira usted que sucede la prostitucin en este
sector? (Siempre + Casi siempre)
5,6%
31,3%
24,5% 28,3%
-4,9%
Se observa que en todos los barrios estudiados la percepcin de prostitucin baja significativamente o se mantiene. Se recomienda mantener las
acciones actuales.
32
Promedio
Linares
Antofagasta
Temuco
Copiap
Santiago centro
-34,3%
La Calera
Vallenar
Ovalle
Via
Iquique
Bellavista
Punta Arenas
Castro
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Talagante
-64,8%
La Ligua
-77,8%
La Vega/Patronato/Mapocho
Tocopilla
Valdivia
Cauquenes
-100,0%
-91,3% -85,7%
-36,8% -30,2%
-44,3% -41,2% -38,8%
-49,2%
-51,8%
-54,6%
-21,2%
16,4%
Variacin Con que frecuencia dira usted que sucede discriminacin en este
sector? (Siempre + Casi siempre)
171,2%
4,9%
20,5% 24,2%
50,9% 52,2%
Castro
Talagante
Temuco
Antofagasta
Copiap
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Valdivia
Santiago centro
Ovalle
Vallenar
Bellavista
Via
La Ligua
La Vega/Patronato/Mapocho
Iquique
Promedio
-3,5%
-15,3%
-31,1% -17,3%
-51,9% -48,7% -48,4% -43,8% -38,9%
Punta Arenas
La Calera
Linares
Cauquenes
Tocopilla
-96,6%
9,3%
208,3%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin de discriminacin baja significativamente o se mantiene, slo un barrio
subi significativamente su percepcin de esta situacin, a saber, Talagante. Se recomienda realizar campaas educativas al respecto en
conjunto con la Municipalidad y Carabineros.
33
Variacin Con que frecuencia dira usted que los vecinos sean ruidosos en
este sector? (Siempre + Casi siempre)
71,8%
8,0%
-5,9%
Promedio
Temuco
Talagante
Antofagasta
-29,7%
Copiap
Bellavista
La Calera
Santiago centro
Ovalle
Punta Arenas
Valdivia
La Ligua
Vallenar
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Iquique
La Vega/Patronato/Mapocho
Linares
Tocopilla
Via
Cauquenes
Castro
-100,0%
23,5% 27,0%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin de vecinos ruidosos baja significativamente o se mantiene, slo un barrio
subi significativamente su percepcin de esta situacin, a saber, Temuco. Se recomienda realizar campaas educativas al respecto en conjunto
con la Municipalidad y Carabineros.
34
Variacin Con que frecuencia dira usted que suceden balaceras en este
sector? (Siempre + Casi siempre)
123,9%
0,0%
Promedio
Temuco
Copiap
-44,0%
Castro
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Bellavista
Antofagasta
-8,4%
-24,1% -23,9% -17,9%
La Calera
Santiago centro
Valdivia
Talagante
La Ligua
Ovalle
Iquique
La
Vega/Patronato/Mapocho
Linares
Vallenar
Punta Arenas
Cauquenes
Tocopilla
-45,7%
-60,2% -56,0% -53,8%
-76,9% -68,1% -67,6%
-81,3%
-84,2%
-100,0% -100,0% -92,5%
0,0%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin de balaceras baja significativamente o se mantiene, slo un barrio subi
significativamente su percepcin de esta situacin, a saber, Temuco. Se recomienda reforzar los patrullajes preventivos y campaas de control de
armas de fuego.
35
Variacin Con que frecuencia dira usted que suceden peleas callejeras
con cuchillos en este sector? (Siempre + Casi siempre)
184,2%
85,1%
12,9%
39,9% 40,4%
4,3%
Promedio
Copiap
Temuco
Via
Linares
Santiago centro
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Talagante
-2,4%
Punta Arenas
La Calera
Ovalle
Vallenar
Bellavista
Iquique
Valdivia
-10,6% -9,8%
-30,7% -28,3% -24,5% -19,5% -18,4%
Antofagasta
Castro
La Ligua
-74,0% -70,1%
La
Vega/Patronato/Mapocho
Tocopilla
Cauquenes
-95,8% -92,7%
-48,6%
118,2% 131,1%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin de peleas callejeras baja significativamente o se mantiene, slo cinco
barrios subieron significativamente su percepcin de esta situacin, a saber, Meiggs/Estacin Central/Terminal de Buses, Temuco y Copiap. Se
recomienda aumentar la fiscalizacin que apunte al expendio de bebidas alcoholicas y locales nocturnos (Carabineros y PDI), a su vez, se
recomienda aumentar la frecuencia de patrullajes preventivos.
36
Variacin Con que frecuencia dira usted que suceden amenazas entre
vecinos en este sector? (Siempre + Casi siempre)
760,0%
120,8%
0,0%
Copiap
Temuco
Castro
Bellavista
Valdivia
Antofagasta
Santiago centro
Ovalle
La Vega/Patronato/Mapocho
Talagante
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
La Ligua
Vallenar
Linares
Iquique
Punta Arenas
La Calera
Cauquenes
Tocopilla
Promedio
-12,6%
-15,4% -14,1%
-60,7% -50,0% -48,6%
-100,0% -100,0% -100,0% -88,7% -88,2% -86,0% -84,2% -73,0% -72,5% -69,2% -68,9%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin de amenazas entre vecinos baja significativamente o se mantiene. Slo
aumenta significativamente la percepcin en Temuco y Copiap. Se recomienda realizar talleres con los vecinos en conjunto con el Municipio y
las policias.
37
232,4%
0,0%
50,0%
61,5%
Temuco
Iquique
Punta Arenas
Linares
Copiap
Via
Promedio
-2,2%
-3,8%
Bellavista
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
La Ligua
La
Vega/Patronato/Mapocho
Talagante
Santiago centro
Vallenar
La Calera
Antofagasta
Ovalle
Castro
Tocopilla
-57,9%
-100,0% -100,0% -100,0% -100,0% -88,4% -84,2% -75,0% -72,6% -70,0% -64,3%
0,0%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin de vehculos abandonados baja significativamente o se mantiene, slo dos
barrios subieron significativamente su percepcin de esta situacin, a saber, Iquique y Temuco. Se recomienda reforzar el trabajo conjunto de las
policias, Municipio y el Ministerio de Trasporte.
38
8,2%
Ovalle
-0,7%
6,0%
Santiago centro
-3,4%
Iquique
Antofagasta
79,9%
18,0%
30,5%
48,0% 53,8%
1,0%
Promedio
Talagante
Tocopilla
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Castro
Valdivia
Temuco
Punta Arenas
Vallenar
Linares
Via
Copiap
La Vega/Patronato/Mapocho
Bellavista
La Calera
Cauquenes
-58,0%
Se observa que en los barrios estudiados de Valdivia, Castro, Meiggs/Estacin Central/Terminal de Buses, Tocopilla y Talagante la percepcin de
mendigos e indigentes en las calles aumenta significativamente.
39
Promedio
Talagante
Temuco
Copiap
Via
La Calera
-0,1%
Santiago centro
-1,3%
10,9%
Antofagasta
-4,3%
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
-5,3%
Bellavista
Valdivia
Linares
Ovalle
Vallenar
La Vega/Patronato/Mapocho
Punta Arenas
Castro
Cauquenes
Iquique
-56,3%
-72,9% -71,8% -67,8%
-16,6% -8,3%
-39,9% -28,8% -26,4%
Tocopilla
9,8%
58,2%
31,0% 38,9% 45,1%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin adolescentes causando problemas baja significativamente o se mantiene,
siete barrios subieron significativamente su percepcin de esta situacin, a saber, Meiggs/Estacin Central/Terminal de Buses, Santiago centro,
Copiap, Temuco y Talagante. Se recomienda aumentar la fiscalizacin que apunte al expendio de bebidas alcoholicas y locales nocturnos
(Carabineros y PDI), a su vez se recomienda aumentar la frecuencia de patrullajes preventivos.
40
-40,5%
-53,6% -51,7% -51,4% -50,7% -50,6% -48,5% -44,7%
-30,8%
23,0%
44,4%
91,7%
54,6%
-11,8%
Promedio
Tocopilla
Vallenar
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Talagante
Ovalle
Santiago centro
La Calera
Linares
Antofagasta
La Vega/Patronato/Mapocho
Temuco
Bellavista
Via
Iquique
Castro
Copiap
Valdivia
Punta Arenas
Cauquenes
-77,6%
Se observa que en los barrios estudiados de Talagante, Meiggs/Estacin Central/Terminal de Buses, Vallenar y Tocopilla la percepcin de
acumulacin de basura en el sector aumenta significativamente. Se recomienda reforzar el trabajo en conjunto con los Municipios con respecto a
esta temtica.
41
-5,1%
-2,9%
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
-42,1% -37,1%
-7,1%
Valdivia
-64,6% -61,1%
Antofagasta
13,8%
27,0%
38,7%
56,2%
67,2%
80,6%
-5,1%
Promedio
Talagante
Copiap
Via
Temuco
Santiago centro
La Calera
La
Vega/Patronato/Mapocho
Castro
Bellavista
Punta Arenas
Ovalle
Vallenar
Iquique
Tocopilla
Cauquenes
-93,7%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados los daos que sufren los locatarios a su propiedad bajan significativamente o se
mantienen, slo dos barrios aumentaron significativamente, a saber, Copiap y Talagante. Se recomienda aumentar la frecuencia de patrullajes
preventivos y estudiar la factibilidad de implementar medidas de seguridad comunitarias y tecnolgicas con los locatarios.
42
Variacin Con que frecuencia dira usted que ve consumo de alcohol en las
calles de este sector? (Siempre + Casi siempre)
Promedio
Temuco
Via
Copiap
Bellavista
Santiago centro
Linares
25,9% 26,2%
51,3%
-3,9%
Talagante
-2,4%
Vallenar
-3,4%
Castro
-4,1%
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Ovalle
Punta Arenas
-6,5%
Antofagasta
Cauquenes
-24,3% -22,9%
La Calera
Tocopilla
La
Vega/Patronato/Mapocho
Valdivia
La Ligua
-49,9%
-7,1%
-13,7% -10,9%
Iquique
37,0%
Se observa que en casi todos los barrios estudiados la percepcin de consumo de alcohol en las calles de este sector baja significativamente o se
mantiene. Slo en Santiago centro, Copiap y Temuco se observa un aumento significativo. Se recomienda aumentar los patrullajes preventivos
en los puntos crticos.
43
Variacin Con que frecuencia dira usted que suceden robos a negocios de
este sector? (Siempre + Casi siempre)
206,9%
5,3%
6,0%
7,4%
La
Vega/Patronato/Mapocho
Ovalle
10,5%
Promedio
Via
Temuco
Cauquenes
Santiago centro
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Linares
Copiap
-4,4%
Antofagasta
Punta Arenas
Castro
Bellavista
Tocopilla
Talagante
La Ligua
La Calera
Iquique
-61,4%
-43,1% -41,7%
0,9%
Vallenar
0,0%
Valdivia
99,3%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin de robos a negocios baja significativamente o se mantiene, ocho barrios
subieron significativamente su percepcin de esta situacin, a saber, la Vega/Patronato/Mapocho, Meiggs/Estacin Central/Terminal de buses,
Temuco y Via. Se recomienda aumentar la frecuencia de patrullajes preventivos y estudiar la factibilidad de implementar medidas de seguridad
comunitarias y tecnolgicas con los locatarios.
44
5,2%
29,9% 37,8%
Promedio
Temuco
Copiap
Santiago centro
Bellavista
-17,1%
Via
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Linares
La Calera
Talagante
Antofagasta
Ovalle
Iquique
Vallenar
Tocopilla
La
Vega/Patronato/Mapocho
Punta Arenas
La Ligua
Castro
Valdivia
Cauquenes
-66,7% -62,7%
-82,8% -72,8%
7,7%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin de consumo de drogas en las calles del sector baja significativamente o se
mantiene. Slo en dos barrios aumenta significativamente la percepcin, a saber, Copiap y Temuco, se recomienda reforzar los patrullajes
preventivos en puntos crticos.
45
Variacin Con que frecuencia dira usted que suceden asaltos en las
calles de este sector? (Siempre + Casi siempre)
38,7% 42,9%
2,6%
-43,2% -42,7%
-51,5% -47,5%
-18,4% -17,8%
3,5%
7,3%
52,4% 52,4%
12,6%
-7,7%
-13,4%
Promedio
Via
Temuco
Copiap
Santiago centro
Valdivia
Vallenar
Bellavista
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Antofagasta
Ovalle
La
Vega/Patronato/Mapocho
Talagante
Linares
Cauquenes
Castro
Iquique
La Calera
Punta Arenas
La Ligua
Tocopilla
-80,1% -80,1%
Se observa que la mayora de los barrios estudiados la percepcin de asaltos en las calles de este sector baja significativamente o se mantiene.
Solo en cuatro barrios aumenta significativamente la percepcin, a saber, Santiago centro, Copiap, Temuco y Via. Se recomienda aumentar los
patrullajes preventivos y estudiar la factibilidad de desarrollar programas de seguridad entre locotarios.
46
Variacin Con que frecuencia dira usted que suceden robos en las casas
de este sector? (Siempre + Casi siempre)
103,7%
14,2% 24,0%
57,8%
Promedio
Punta Arenas
Cauquenes
Via
Vallenar
-13,3%
Temuco
-1,4%
La
Vega/Patronato/Mapocho
-4,1%
Bellavista
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Santiago centro
Antofagasta
Copiap
Linares
Talagante
La Ligua
Castro
Valdivia
Iquique
La Calera
Tocopilla
-76,5%
-18,9%
-31,7% -30,6% -29,8% -27,8% -21,6%
-46,2% -38,2%
Ovalle
2,1%
45,7%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin de robos en las casas de este sector baja significativamente o se mantienen,
slo un barrio aument significativamente, a saber, Cauquenes. Se recomienda aumentar la frecuencia de patrullajes preventivos y estudiar la
factibilidad de implementar medidas de seguridad comunitarias y tecnolgicas con los residentes.
47
-0,6%
6,2%
35,4%
-11,5%
Promedio
Cauquenes
Copiap
Santiago centro
Temuco
Valdivia
Via
La
Vega/Patronato/Mapocho
Linares
Bellavista
La Calera
Punta Arenas
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
La Ligua
Iquique
Vallenar
-58,3% -55,7%
-69,3% -67,0%
Talagante
Castro
Tocopilla
-83,0% -81,0%
-1,0%
Ovalle
-16,8% -15,0%
-28,7% -25,8%
Antofagasta
0,7%
12,3% 14,1%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin de compra/venta de articulos robados este sector baja significativamente o
se mantienen, slo cuatro barrios aumentaron significativamente, a saber, Temuco, Santiago centro, Copiap y Cauquenes. Se recomienda
aumentar la fiscalizacin que apunte al comercio irregular (Carabineros, PDI y SII).
48
Variacin Con que frecuencia dira usted que ve venta de drogas en las
calles de este sector? (Siempre + Casi siempre)
196,3%
89,6%
7,8%
-0,8%
Promedio
Temuco
Copiap
Santiago centro
-15,7%
Via
Bellavista
Antofagasta
Iquique
Punta Arenas
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
La Calera
Linares
Vallenar
Ovalle
Talagante
Valdivia
Tocopilla
La
Vega/Patronato/Mapocho
La Ligua
Castro
Cauquenes
38,1%
Se observa que la mayora de los barrios estudiados la percepcin de compraventa de drogas en las calles de este sector baja significativamente
o se mantiene. Solo Temuco aument significativamente su percepcin, se recomienda aumentar la frecuencia de patrullajes preventivos.
49
Variacin Con que frecuencia dira usted que suceden robos de objetos
de o desde vehculos en este sector? (Siempre + Casi siempre)
177,6%
54,8% 63,4% 70,2%
5,4%
8,3%
90,3%
8,9%
Cauquenes
Temuco
Vallenar
Copiap
Castro
Linares
Santiago centro
Valdivia
Bellavista
Via
La Calera
Iquique
Ovalle
Punta Arenas
Antofagasta
La
Vega/Patronato/Mapoc
Talagante
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de
Tocopilla
La Ligua
Promedio
-4,0%
-17,2% -11,9%
-33,4% -29,0%
-50,5% -45,1% -42,5% -35,6%
-54,8%
-70,1%
-87,4% -81,5%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados la percepcin de robo de objetos de o desde vehculos baja significativamente o se
mantiene, slo cinco barrios subieron significativamente su percepcin de esta situacin, a saber, Castro, Copiap, Vallenar, Temuco y
Cauquenes. Se recomienda reforzar el patrullaje preventivo y estudiar la posibilidad de realizar un programa de cmaras de televigilancia en
conjunto con las policas.
50
Variacin Con que frecuencia dira usted que suceden robos de vehculos
en este sector? (Siempre + Casi siempre)
114,3% 124,4%
0,0%
46,0%
Promedio
Via
Vallenar
Temuco
Linares
Copiap
Valdivia
-17,6%
Santiago centro
Bellavista
-15,0% -9,7%
Punta Arenas
Iquique
Talagante
Antofagasta
Cauquenes
Ovalle
Castro
La
Vega/Patronato/Mapocho
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
La Calera
La Ligua
Tocopilla
-42,2% -38,3%
-56,8% -53,1% -52,9% -50,0% -50,0%
-66,7%
-76,7%
-91,3% -86,7%
Se observa que en todos los barrios estudiados la percepcin de robo de vehculos en este sector baja significativamente o se mantiene. Se
recomienda mantener las acciones actuales.
51
Variacin Con que frecuencia dira usted que suceden homicidios en este
sector? (Siempre + Casi siempre)
228,6%
Promedio
24,7%
Temuco
Valdivia
85,7%
Via
Bellavista
Punta Arenas
Santiago centro
Cauquenes
Iquique
Meiggs/Estacin
Central/Termina
La
Vega/Patronato
Vallenar
Linares
Antofagasta
Castro
La Calera
Talagante
Tocopilla
-100,0% -100,0% -100,0% -100,0% -100,0% -87,9% -85,7% -83,3% -79,6% -69,2% -68,0% -60,0% -57,5% -19,1%
0,0%
Ovalle
1240,0%
Se observa que en todos los barrios estudiados la percepcin de homicidios en este sector baja significativamente o se mantiene, excepto
Temuco (0,5% a 6,7%) se recomienda subir frecuencia de patrullajes preventivos.
52
Variacin Con que frecuencia dira usted que ve personas portando armas
en este sector? (Siempre + Casi siempre)
256,1%
10,5% 14,8%
Promedio
Temuco
Bellavista
-43,4%
Vallenar
Santiago centro
Antofagasta
La
Vega/Patronato/Mapocho
Copiap
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Valdivia
Ovalle
La Calera
Castro
Punta Arenas
Talagante
Linares
Iquique
Cauquenes
Via
Tocopilla
-24,5%
-50,0% -48,4% -41,7%
-56,9%
-59,3%
-67,2%
-68,8%
-81,1% -80,7% -76,7% -74,3%
-100,0%-100,0% -95,2% -82,0%
Se observa que todos los barrios estudiados la percepcin de personas portando armas en este sector baja significativamente o se mantiene,
excepto Temuco se recomienda subir frecuencia de patrullajes preventivos.
53
Variacin Con que frecuencia dira usted que ve ventas de armas en este
sector? (Siempre + Casi siempre)
376,9%
142,9%
0,0%
Promedio
Temuco
Valdivia
-41,1%
Via
Bellavista
Iquique
Santiago centro
La
Vega/Patronato/Mapocho
La Calera
Punta Arenas
Linares
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Antofagasta
Vallenar
Tocopilla
Talagante
Ovalle
Copiap
Cauquenes
Castro
-27,7%
-68,4% -55,6% -55,6% -46,2%
-100,0%-100,0%-100,0%-100,0%-100,0%-100,0%-100,0% -94,6% -88,7% -87,9% -76,9%
Se observa que todos los barrios estudiados la percepcin de venta de armas en este sector baja significativamente o se mantiene, excepto
Temuco se recomienda subir frecuencia de patrullajes preventivos.
54
4,7%
La Ligua
Ovalle
La Calera
Tocopilla
1,6%
9,8%
32,1% 35,6%
49,2% 50,8%
Promedio
Vallenar
Bellavista
Talagante
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Castro
Santiago centro
Via
Copiap
Punta Arenas
Antofagasta
Valdivia
Cauquenes
-5,4%
Linares
La
Vega/Patronato/Mapocho
Temuco
-23,9%
-15,6%
0,4%
9,6%
Iquique
112,4%
Se observa una baja estadsticamente significativa en la percepcin del aumento del nivel de delincuencia en el pas de transentes del barrio de
Temuco, y La Vega / Patronato / Mapocho. Por otro lado se observan aumentos estadsticamente significativos en los barrios de la Calera,
Antofagasta, Punta Arenas, Copiap, Via del Mar, Santiago centro, Castro, Meiggs / Estacin Central / Terminal de Buses, Talagante, Bellavista y
Vallenar. No se observan variaciones estadsticamente significativas en el resto de los barrios estudiados.
55
1,2%
-23,8%
23,4%
12,8% 13,0% 13,0% 15,6%
38,4%
72,0%
55,5% 63,4%
91,5% 100,0%
18,1%
-5,6%
Promedio
Santiago centro
Vallenar
Via
Bellavista
Copiap
Castro
Valdivia
Antofagasta
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Talagante
Tocopilla
La Ligua
Cauquenes
Iquique
Punta Arenas
Ovalle
Linares
La
Vega/Patronato/Mapocho
La Calera
Temuco
-53,3%
Para el caso de la comuna, los barrios que aumentan su percepcin de nivel de delincuencia son siete, a saber Antofagasta, Castro, Copiap,
Bellavista, Via del Mar, Vallenar y Santiago centro. Por otro lado, Temuco y la Calera disminuyeron sus porcentajes, en el resto de los barrios no
se observan variaciones estadsticamente significativas.
56
3,4%
Linares
10,7% 14,0%
22,2% 22,2%
11,1%
Para el caso de los barrios, los barrios que aumentan su percepcin de nivel de delincuencia son cuatro, a saber Bellavista, Copiap, Santiago
centro y Via del Mar. Temuco fue el nico barrio que baj su percepcin de nivel de delincuencia barrial, el resto de los barrios no se observan
variaciones estadsticamente significativas.
Se observa que la mayora de los barrios estudiados reducen sus percepciones a medida que la unidad geogrfica se reduce, esto se refleja en los
promedios, 25,9% a nivel pas, 18,1% a nivel comunal y 11,1% a nivel barrial.
57
Promedio
Vallenar
Via
Santiago centro
Copiap
Bellavista
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Talagante
Valdivia
Tocopilla
-2,1%
Iquique
La Ligua
Cauquenes
La
Vega/Patronato/Mapocho
Ovalle
Castro
-30,7%
Punta Arenas
La Calera
Temuco
-54,8%
-40,3%
-2,7%
-12,3% -10,2%
-21,6% -16,3%
0,0%
Antofagasta
56,3%
79,6%
64,7% 68,7% 72,3%
31,3%
31,7%
Copiap
Valdivia
Cauquenes
30,9%
Castro
17,0%
30,2%
Tocopilla
14,7%
Talagante
Punta Arenas
11,0%
Vallenar
Iquique
Linares
-2,2%
5,8%
Ovalle
-6,5%
0,6%
8,1%
Antofagasta
-8,2%
La Ligua
48,7%
51,4%
51,8%
56,7%
62,5%
22,4%
Se observa una baja estadsticamente significativa en la percepcin del aumento del nivel de delincuencia en el pas de locatarios del barrio de la
Calera. Por otro lado, se observan aumentos estadsticamente significativos en los barrios de Cauquenes, Tocopilla, Castro, Copiap, Valdivia,
Bellavista, Santiago centro, la Vega/Patronato/Mapocho, Temuco, Meiggs/Estacin Central/Terminal de Buses y Via. No se observan variaciones
estadsticamente significativas en el resto de los barrios estudiados.
58
Promedio
Via
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Temuco
La Vega/Patronato/Mapocho
Santiago centro
Bellavista
La Calera
-29,8%
22,7%
29,0%
Temuco
Copiap
Santiago centro
Tocopilla
Bellavista
Linares
Castro
19,2%
Para el caso de la comuna, los barrios que aumentan su percepcin de nivel de delincuencia son diez, a saber Copia, Santiago centro, Tocopilla,
Bellavista, Castro, Valdivia y la Vega/Patronato/Mapocho y Via del Mar. Los barrios que disminuyeron significativamente su percepcin del nivel
de delincuencia comunal fueron Iquique y la Ligua, en el resto de los barrios no se observan variaciones estadsticamente significativas.
59
Promedio
22,2%
Via
18,7%
78,3%
La
Vega/Patronato/Mapocho
18,3%
Valdivia
17,2%
Punta Arenas
Antofagasta
15,8%
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Talagante
La Ligua
Iquique
-29,0% -27,5%
15,4%
32,6%
10,9%
La Calera
-0,4%
3,3%
Ovalle
-6,4%
0,7%
Cauquenes
-7,4%
Vallenar
68,6%
Para el caso de los barrios, los barrios que aumentan su percepcin de nivel de delincuencia son siete, Copiap, Temuco, Valdivia, la
Vega/Patronato/Mapocho y Via del Mar. Los barrios que disminuyeron significativamente su percepcin del nivel de delincuencia comunal
fueron Iquique y la Ligua, en el resto de los barrios no se observan variaciones estadsticamente significativas.
Para el caso de los locatarios tambin se observa el mismo fenmeno visto en transentes, que la mayora de los barrios estudiados reducen sus
percepciones a medida que la unidad geogrfica se reduce, esto se refleja en los promedios, 22,4% a nivel pas, 19,2% a nivel comunal y 10,8% a
nivel barrial.
60
Promedio
Via
La
Vega/Patronato/Mapocho
10,8%
Valdivia
Vallenar
42,3%
Temuco
Antofagasta
31,3%
Linares
Castro
Copiap
Talagante
18,1% 19,8%
Cauquenes
-4,5%
4,2%
Santiago centro
-5,1%
3,6%
Ovalle
-5,3%
2,7%
Bellavista
-5,5%
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
La Calera
Punta Arenas
-36,5%
La Ligua
Iquique
-48,9%
-24,0%
Tocopilla
73,2% 75,4%
38,2% 40,9%
31,6% 32,4%
48,4%
8,8%
Promedio
Cauquenes
La Calera
Vallenar
Santiago centro
Temuco
Talagante
Castro
Linares
Antofagasta
Tocopilla
La
Vega/Patronato/Mapocho
Via
Punta Arenas
Iquique
-3,8% -2,8%
-10,3% -7,3% -6,8%
Bellavista
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
La Ligua
Valdivia
Ovalle
Copiap
-21,0% -17,1%
-29,1% -25,3% -23,7%
22,1%
74,8%
Se observa que siete barrios bajaron significativamente el porcentaje de locales comerciales con medidas de seguridad, a saber, Copiap, Ovalle,
Valdivia, Meiggs/Estacin Central/Terminal de buses y Bellavista. Se recomienda reforzar el trabajo de medidas de seguridad en locatarios y
estudiar la factibilidad de realizar proyectos de seguridad tecnolgica.
61
97,6%
20,6%
Promedio
La Calera
Copiap
Cauquenes
Temuco
Ovalle
Vallenar
Iquique
Valdivia
Castro
Santiago centro
Via
Talagante
Bellavista
Linares
La Ligua
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
La
Vega/Patronato/Mapocho
Antofagasta
Tocopilla
Punta Arenas
64,3%
191,4%
Se observa que nueve barrios bajaron significativamente el porcentaje de locales comerciales con medidas de seguridad entre locatarios, a saber,
Punta Arenas, Tocopilla, Antofagasta, la Vega/Patronato/Mapocho y Meiggs/Estacin Central/Terminal de Buses. Se recomienda reforzar el
trabajo de medidas de seguridad entre locatarios y estudiar la factibilidad de realizar proyectos de seguridad tecnolgica.
62
Se observa que slo en Vallenar el aumento en la satisfaccin de los locatarios con las medidas de seguridad de sus locales fue estadsticamente
significativo, no se observan disminuciones estadsticamente significativas.
63
Variacin Considera usted que las medidas que han adoptado entre los
vecinos o locatarios han sido efectivas?
210,8%
166,7%
132,2%
Se observa que en la mayora de los barrios estudiados, la satisfaccin con las medidas de seguridad adoptadas entre los vecinos aumenta
significativamente o se mantienen, slo cuatro barrios disminuyeron significativamente, a saber, Temuco, La Vega/Patronato/Mapocho.
64
Promedio
Linares
Tocopilla
La Calera
38,0%
Punta Arenas
Cauquenes
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Vallenar
Iquique
Valdivia
Santiago centro
31,3%
11,4% 13,9% 23,9%
Antofagasta
Copiap
-0,5%
1,1%
6,1%
Castro
-4,3%
Via
Talagante
Ovalle
La
Vega/Patronato/Mapocho
La Ligua
Temuco
-7,8%
-20,9% -19,1% -13,5% -12,2%
Bellavista
98,5%
0,4%
3,4%
La Calera
Talagante
95,1% 99,7%
8,2%
126,1% 132,1%
45,8%
29,8%
Promedio
Iquique
Temuco
Tocopilla
Cauquenes
Santiago centro
Linares
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
Castro
Antofagasta
La Ligua
Punta Arenas
Ovalle
Via
La
Vega/Patronato/Mapocho
Valdivia
Vallenar
Bellavista
Copiap
Se observa que los locatarios de seis barrios estudiados han bajado significativamente su percepcin de un aumento de la presencia policial en
su sector, a saber, Vallenar, Valdivia, la Vega/Patronato/Mapocho y Ovalle. Se recomienda reforzar la presencia policial.
65
Evaluacin - locatarios
50,0%
19,9%
Promedio
Cauquenes
Iquique
Punta Arenas
Santiago centro
Copiap
-8,1%
Ovalle
-1,8%
Talagante
-2,9%
2,5%
Castro
-3,2%
Bellavista
-5,3%
La Calera
Linares
Valdivia
Vallenar
Via
Antofagasta
La
Vega/Patronato/Mapocho
Meiggs/Estacin
Central/Terminal de buses
La Ligua
Temuco
-33,6%
-38,6% -38,3% -35,8%
-12,0%
-17,7% -14,6%
Tocopilla
1,3%
7,5%
Se observa que los locatarios de diez barrios estudiados han bajado significativamente su percepcin que las autoridades y las policas toman las
acciones necesarias para combatir la delincuencia en su sector, a saber, Temuco, la Ligua, Meiggs/Estacin Central/Terminal de buses, la
Vega/Patronato/Mapocho, Antofagasta y Vallenar. Se recomienda reforzar la presencia policial y reforzar las mesas de trabajo con la comunidad.
66
Barrios Centralizados.
Barrios Descentralizados.
Barrios de Continuidad.
No se consideraron los barrios nuevos, dado que stos entraron en operacin durante el mes
de marzo 2013, con lo cual quedaron fuera del perodo evaluado.
Los principales resultados arrojados por la evaluacin interna del Programa Barrio en Paz
Comercial se muestran a continuacin.
67
Descripcin
68
Centralizados
Descentralizados
Continuidad
98%
70%
63%
95%
89%
72%
91%
72%
55%
205%
115%
99%
N.A.
24%
36%
130%
75%
66%
90%
91%
93%
106%
79%
74%
PROMEDIO
72%
83%
68%
123%
30%
81%
91%
81%
Los barrios centralizados se destacan por el alto cumplimiento en todo mbito de las
programaciones bimensuales. Es importante sealar que su nivel de desempeo en la meta 2
operativos en promedio por semana, donde su nivel de cumplimiento asciende a 205%. Los barrios
descentralizados obtuvieron un resultado positivo (79%), lo que llevar a buscar el aumento de de
los niveles de cumplimiento, en especial en los siguientes tems: adaptacin de la programacin, el
cumplimiento del estndar 2 operativos en promedio por semana y los 2 operativos de difusin
por mes (24%). En lo que se refiere a planificacin de operativos en los barrios de continuidad, se
proceder con una nueva estrategia producto que estos barrios presentan una complejidad
delictual inferior.
Otra dimensin abordada fue el la ejecucin de operativos. En relacin a esto se consideraron 6
criterios:
CRITERIO
DESCRIPCION
Multisectorialidad de
los operativos
69
CRITERIO
DESCRIPCION
70
TIPO DE BARRIO
% OPERATIVOS
MULTISECTORIALES
Centralizados
Descentralizados
Continuidad
PROMEDIO
64%
49%
41%
48%
84%
85%
76%
81%
58%
83%
73%
74%
23%
32%
27%
28%
39%
24%
16%
23%
21%
31%
20%
24%
49%
51%
43%
47%
En los barrios centralizados el 84% de los operativos programados se ejecut, de los cuales el 64%
correspondieron a operativos multisectoriales. Los mbitos que se deben fortalecer es el nivel de
cumplimiento de las policas (58%) y de los servicios (23%).
En el caso de los barrios descentralizados, el 49% de los operativos ejecutados son
multisectoriales. Se debe destacar el cumplimiento de las policas (83%) y de los servicios (32%)
cifras muy superiores a los barrios centralizados y de continuidad.
La tercera dimensin corresponde a la alianza pblico - privada, en este sentido se evaluaron 5
criterios:
CRITERIO
Identificacin
Posibles Lderes
Primera Mesa
Segunda Mesa
Nivel de
cumplimiento
plan de trabajo
DESCRIPCION
Se evala el cumplimiento con el envo del listado de lderes positivos para
participar de la mesa pblico privada.
Este indicador permite determinar si la Gobernacin / Coordinacin Regional /
Nivel Central (segn corresponda) logr identificar actores relevantes del
barrio e informarlo al nivel central, para que el Encargado Barrial pueda
verificar si el listado es representativo del barrio, o no.
Se evala el cumplimiento con la constitucin de la primera mesa barrial.
Este indicador permite determinar si la Gobernacin / Coordinacin Regional /
Nivel Central (segn corresponda) logr constituir la mesa pblico privada
Se evala el cumplimiento con la realizacin de la segunda mesa barrial.
Este indicador permite determinar si la Gobernacin / Coordinacin Regional /
Nivel Central (segn corresponda) convoc la segunda mesa pblico privada
para la presentacin del plan de trabajo.
Se evala el estado de ejecucin de las medidas comprometidas en el plan de
trabajo, que incluye medidas especficas para el barrio y aquellas
complementarias ejecutadas en forma transversal.
Su forma de clculo es el nmero de medidas ejecutadas v/s nmero de
medidas planificadas.
71
CRITERIO
DESCRIPCION
Difusin
% DE CUMPLIMIENTO
GENERAL
TIPO DE BARRIO
IDENTIFICACIN DE
POSIBLES LIDERES
PRIMERA
MESA
SEGUNDA
MESA
Centralizados
100%
100%
100%
80%
20%
77%
Descentralizados
Continuidad
PROMEDIO
80%
86%
86%
96%
100%
98%
76%
86%
84%
66%
71%
71%
57%
40%
43%
70%
72%
72%
72
ndice de origen:
TEM
DETALLE
Mesa (NOPS)
La idea de proyecto emerge desde las mesas pblico privadas que sostiene
el BPC con locatarios, vecinos, representantes de la comunidad.
Informe de
prevencin
situacional
Encuesta lnea
base barrial
Diagnstico de
ente ejecutor
ndice de modificacin:
TEM
Modificaciones de
convenio solicitadas
Tipologa de
modificaciones de
convenio
DETALLE
A medida que se solicitan modificaciones a los convenios, se evala
negativamente dicho requerimiento en trminos absolutos.
Se identifican 3 tipos de modificaciones con una criticidad ascendente,
desde solicitud de modificacin de plazo, solicitud de modificacin de
presupuesto, y la tercera que agrupa a los 2 anteriores. Esta ltima
denota una evaluacin negativa mayor.
El ndice final es una sumatoria de estos 2 subndices y se transform a base 100 (0-100), siendo
100 el mejor evaluado.
A continuacin se presentan los principales resultados obtenidos:
DIMENSION: GESTION DE LA INVERSIN
TIPO DE BARRIO
Centralizados
Descentralizados
Continuidad
PROMEDIO
INDICE ORIGEN
INDICE MODIFICACIN
(0-100)
31
19
19
21
(0-100)
85
81
87
84
% DE
CUMPLIMIENTO
58%
50%
53%
53%
Respecto a los resultados obtenidos, el ndice de origen se explica producto que las encuestas de
lnea base barrial no se encontraron disponibles para todos los barrios ingresados el ao 2011. En
ese entonces la deteccin de las necesidades de inversin en materia de prevencin situacional la
73
TIPO DE BARRIO
Centralizados
Descentralizados
Continuidad
PROMEDIO
FASE 2
PLANIFICACION EJECUCIN
106%
79%
74%
81%
49%
51%
43%
47%
74
FASE 3
PROYECTOS
PROMEDIO
GENERAL
77%
70%
72%
72%
58%
50%
53%
53%
68%
59%
57%
60%
rea de intervencin:
75
En primer lugar es necesario identificar cules son los delitos o faltas que se presentan en el rea
de intervencin y cul es el tramo horario que refleja una tendencia de mayor volumen en la
cantidad de casos policiales. En este sentido, cabe sealar que la mayor cantidad de casos
policiales presentes en el rea de intervencin corresponden a los robos de accesorios de
vehculos durante el horario nocturno, donde el sector comprendido entre las calles Marn,
General Bustamante, Santa Isabel y Condell, presenta la mayor frecuencia de los mismos. Durante
el mismo intervalo horario, se observan tambin frecuencias importantes de casos en las esquinas
de Rancagua con Condell y Los Jesuitas con Salvador. Otros delitos que son posibles observar son
aquellos relacionados con la ingesta de alcohol en el sector poniente del permetro, tanto en
horario diurno como en horario nocturno.
A partir de los antecedentes sealados, es importante sealar que las intervenciones
recomendadas al interior del barrio, deben apuntar a la disminucin de los delitos relacionados
con los vehculos motorizados alrededor de los sectores mencionados, dando un especial hincapi
al control de incivilidades, como es el caso de los delitos relacionados a la ingesta de alcohol que
se encuentran en sectores cercanos en direccin norte a los delitos relacionados a los vehculos
motorizados.
En cuanto a otras recomendaciones de acciones operativas al interior del permetro sealado, la
presencia de comercio ambulante en el eje Curic entre las calles Vicua Mackenna y General
Bustamante, es consecuente con la presencia de frecuencias importantes del delito de robo por
sorpresa. Un sector que presenta una gran cantidad de casos policiales por delitos en el espacio
pblico corresponde al vrtice nor-poniente del barrio mencionado, sector en el cual convergen
otros barrios comerciales, adems de otras comunas de la regin Metropolitana. Este sector
presenta mayor cantidad de casos policiales en horario nocturno, por lo cual se recomiendan
acciones preventivas en el punto de convergencia sealado (puente Po Nono), durante el horario
sealado.
Respecto a las apreciaciones referidas al comportamiento territorial anual de los delitos
relacionados a vehculos motorizados y los delitos relacionados a la ingesta de alcohol (aquellos
que se presentan de manera ms importante al interior del permetro), es posible sealar que en
el caso de la primera agrupacin de delitos poseen una mayor tendencia a la distribucin de casos
hacia el sur del parque Bustamante, orientndose hacia el sector poniente del permetro en
cuestin. Otra caracterstica que comparten estos delitos corresponde a la tendencia a expandirse
en el primer trimestre del ao, siendo diferenciadas sus bajas a lo largo del ao. En este sentido se
recomiendan las acciones preventivas reforzadas en este tramo de tiempo, focalizando los
esfuerzos tendientes a dar mayor cobertura al rea sealada.
En referencia a los delitos relacionados a la ingesta de alcohol, cabe sealar que su expansin
temporal se encuentra, mayormente, en el segundo y tercer trimestre tendiendo a concentrarse
en el sector parque Bustamante. En este sentido, es importante sealar que el despliegue
territorial de los servicios de control debiese considerar la cobertura de esta rea especficamente
en el tramo de tiempo sealado.
Debido a la naturaleza de los delitos mencionados en los prrafos anteriores, una de las acciones
que son atingentes a la problemtica corresponde a la presencia de sistemas de televigilancia en
coordinacin directa con Carabineros de Chile, como un elemento tanto disuasivo como de control
sobre las reas focalizadas al interior del permetro, adems de campaas preventivas sobre el uso
76
de elementos para el desincentivo de la comisin de este tipo de ilcitos (uso de traba volantes,
marcacin de artculos presentes en los automviles, entre otras).
Recomendaciones Barrio Centro de Quilicura
-
rea de intervencin:
Respecto al barrio sealado, ste presenta una mayor cantidad de delitos relacionados a las
incivilidades que a cualquier otra agrupacin de delitos analizados en el contexto de la
caracterizacin delictual. En este sentido, cabe mencionar que la existencia de mayor cantidad de
casos corresponde a los delitos de lesiones y delitos relacionados a la ingesta de alcohol, los cuales
se presentan en forma ms frecuente en horario nocturno. Al respecto, es importante destacar
que la presencia de este tipo de ilcitos se encuentra presente de manera ms importante en el eje
Libertador Bernardo OHiggins entre las calles Manuel Antonio Matta y Jos Francisco Vergara.
Otro elemento que es posible indicar, corresponde a la presencia de robo con violencia o
intimidacin durante el horario nocturno, en el eje Jos Francisco Vergara, en los extremos de ste
al interior del permetro, presentando en esta agrupacin de delitos una distribucin en direccin
opuesta a los sealados en el prrafo anterior.
Al analizar lo descrito, es posible afirmar que existe una relacin articulada entre los delitos
presentes en un eje respecto a otro, debido a su diversa distribucin, dando cuenta de la
77
78
rea de intervencin:
Este barrio presenta una alta cantidad de delitos de diversa ndole, tanto en horario diurno como
en horario nocturno, siendo el primero levemente ms importante que el segundo en cuanto a la
frecuencia de casos policiales.
En este sentido, uno de los elementos que destacan es la presencia de robos de vehculos y una
gran cantidad de delitos diversos en la interseccin de las calles Amrico Vespucio con Vicua
Mackenna. En los alrededores de esta interseccin se observan tambin alta cantidad de casos por
delitos relacionados a la ingesta de alcohol, tanto en horario diurno como nocturno. Por ltimo,
delitos relacionados a la propiedad como es el caso de los delitos de carcter econmico, el
comercio ambulante y el robo en lugar no habitado, se distribuyen en forma de tringulo
alrededor de las calles Amrico Vespucio, Vicua Mackenna y el Cabildo.
Al dar cuenta de lo anterior, es posible sealar que existen elementos urbanos que aglutinan los
diversos delitos presentes en el sector, dadas sus condicionantes estructurales y su rol. En este
sentido, el primero de ellos corresponde a los elementos de conectividad presentes en el sector,
especficamente calles de alta afluencia vehicular, como es el caso de Vicua Mackenna. El
segundo elemento es la presencia de un centro comercial de gran envergadura que atrae a una
alta cantidad de poblacin flotante, desarrollando condiciones potencialmente peligrosas debido
al volumen de la misma.
79
rea de intervencin:
80
Este barrio slo presenta frecuencias de delitos significativos en el eje Independencia relacionados
a la ingesta de alcohol durante el periodo diurno. En este sentido, es importante sealar que la
relevancia referida al fenmeno delictual radica en la proximidad a un sector donde se encuentra
una gran cantidad de casos policiales en la comuna de Santiago, el cual, debido a inflexiones a
partir de estrategias focalizadas, ha tendido a desplazar el volumen de sus delitos, siendo el barrio
en paz comercial referido susceptible de ser atacado por el fenmeno en un futuro.
En este sentido, los delitos relacionados a la ingesta de alcohol poseen en el lmite norte de la
comuna de Santiago frecuencias muy significativas, que son extensivas hacia el eje Independencia,
siendo tambin en dicha comuna ms frecuentes durante el horario diurno. Otro delito que es
posible destacar corresponde al comercio ambulante, que tambin se presenta en alta proporcin
en el extremo norte de la comuna de Santiago, extendindose hacia el eje Independencia.
Una de las particularidades de los casos de los delitos que presentan mayor frecuencia, es que no
poseen la mayor relevancia a nivel comunal sobre otros sectores de la misma, siendo aquellos que
presentan la mayor densidad al interior del permetro los delitos de daos y robo en lugar no
habitado, durante los primeros tres trimestres del ao en estudio.
A partir de lo anterior, la primera recomendacin que se puede hacer corresponde a la generacin
de una mesa de trabajo entre ambas municipalidades, con el fin de generar acciones conjuntas en
materia de control del tipo de comercio presente en ambos sectores, especialmente entre los
locatarios de locales relacionados a la ingesta de alcohol.
Asimismo, y debido a la naturaleza y fluctuaciones de los delitos al interior del permetro del
barrio, una de las principales recomendaciones responde a poner nfasis en mejorar la percepcin
de inseguridad a travs de iniciativas que propendan a la recuperacin y mejora de los espacios
pblicos presentes en el eje, considerando que corresponde a un eje de caractersticas
comerciales.
81
rea de intervencin:
rea de intervencin:
Los delitos presentes en el rea correspondiente al barrio Lastarria, se distribuyen hacia los
sectores perifricos del permetro de la misma, estando solamente uno de ellos presente al
interior de la misma. En este sentido, los delitos que se presentan con mayor frecuencia
corresponden a delitos relacionados a la ingesta de alcohol y al comercio ambulante que se
encuentra presente al interior del permetro del barrio comercial. En el caso de los delitos
relacionados a la ingesta de alcohol, stos poseen frecuencias similares tanto en horarios diurnos
como nocturno, tendiendo ms al poniente en horario diurno y ms al oriente durante el horario
nocturno.
En cuanto a la temporalidad anual de los delitos mencionados, en el caso de aquellos relacionados
a la ingesta de alcohol, se distribuyen ms frecuentemente durante los primeros trimestres del
ao, al igual que en el caso del comercio ambulante.
En el contexto mencionado se recomienda el despliegue policial de cobertura a lo largo del eje
Ismael Valds Vergara, en ambos horarios, adems de la presencia de fiscalizacin permanente en
temticas referidas a alcoholes en locales del rubro al interior del barrio comercial. Por otra parte,
se recomiendan fiscalizaciones municipales referidas a la eliminacin de comerciantes ambulantes
en el sector o, en su defecto, la fidelizacin de los mismos.
83
rea de intervencin:
Los delitos presentes en el barrio se concentran fuertemente en la interseccin de las calles San
Pablo con Neptuno, donde se presentan de manera ms importante durante el horario nocturno.
En dicho sector los delitos que mayormente destacan corresponden a aquellos relacionados al
robo con violencia o intimidacin, robo por sorpresa y delitos relacionados a la ingesta de alcohol.
En este sentido, los delitos concentrados en el sector se distribuyen a travs de una cua de
manera longitudinal en el eje San Pablo, entre las calles Neptuno y Las Torres, donde tambin se
pueden observar concentraciones importantes del delito de lesiones. Respecto a la temporalidad
anual de los delitos de robo con violencia o intimidacin y robo por sorpresa, cabe mencionar que
presentan en ambos casos fuertes alzas de densidad durante el segundo trimestre, que en el caso
de los delitos relacionados a la ingesta de alcohol, corresponden a alzas durante los dos primeros
trimestres.
Las recomendaciones en este sentido corresponden al refuerzo de patrullaje preventivo en la
interseccin de las calles San Pablo y Neptuno, especficamente con una unidad de despliegue fija
en el sector. Por otro lado, se recomienda la focalizacin de los recursos policiales en torno al eje
84
San Pablo entre las Torres y Neptuno, especialmente durante el horario nocturno. Se recomienda,
adems, la fiscalizacin permanente de locales comerciales relacionados a la ingesta de alcohol y
un trabajo constante con los locatarios para generar iniciativas preventivas relacionadas a dicha
problemtica.
Referente a las lneas de inversin en el rea de intervencin, se recomienda la instalacin de
cmaras de televigilancia que funcionen conjuntamente con la unidad territorial respectiva ya
desplegada, para el apoyo tctico y la identificacin de infractores. Otra lnea de inversin
atingente corresponde al trabajo conjunto con metro de Santiago, especialmente de segurizacin
del espacio circundante a las salidas de la estacin de conectividad de esa interseccin.
Recomendaciones Barrio Meiggs Sur
-
rea de intervencin:
Los delitos presentes al interior del permetro corresponden, mayoritariamente, robo de vehculos
y sus accesorios, durante el periodo diurno. Debido a la cercana con el barrio Meiggs es posible
establecer que posee una relacin territorial con los delitos localizados en el otro territorio barrio
en paz comercial.
Respecto a la estacionalidad de los delitos ocurridos al interior del permetro sealado, cabe
mencionar que el aumento en la densidad de casos ha sido progresivo, teniendo en cuenta el
periodo 2011 y primer trimestre de 2012, fecha que presenta las mayores densidades que tienden
hacia el lmite del barrio con el barrio Meiggs.
Las recomendaciones en cuanto a acciones al interior del permetro sealado corresponden a la
articulacin comunitaria entre locatarios de los barrios Meiggs y Meiggs Sur, con el fin de generar
85
rea de intervencin:
Los delitos presentes al interior del permetro corresponden, mayoritariamente, a delitos de daos
y lesiones, ms extensivamente durante horario diurno y focalizadamente en horario nocturno
(donde priman los delitos relacionados a la ingesta de alcohol). Otro delito que presenta
concentraciones significativas corresponde a los delitos de carcter econmico en el sector.
Al observar la estacionalidad de los delitos mencionados en el prrafo anterior, es importante
sealar que presentan bajas sostenidas en la densidad de casos, siendo en el caso del delito de
lesiones ms presentes durante el tercer trimestre y en el caso de daos, presente de forma ms
importante durante el primer trimestre del inicio del periodo de anlisis. En el caso de los delitos
86
de carcter econmico, tambin se observa una baja sostenida, y una tendencia a la focalizacin
en la principal interseccin del sector correspondiente a la interseccin de las calles Jos Pedro
Alessandri con Irarrzaval.
Las recomendaciones en este sentido refieren a fiscalizaciones de locales de expendio de bebidas
alcohlicas en los alrededores de Plaza uoa y a la focalizacin de acciones preventivas en los
alrededores de la interseccin de las calles Jos Pedro Alessandri con Irarrzaval. Una lnea de
accin tambin corresponde a las campaas preventivas sobre fraudes bancarios y delitos
relacionados, para la minimizacin de este tipo de ilcitos.
La principal lnea de accin recomendada corresponde a las iniciativas tendientes a la
recuperacin de espacios pblicos y el desincentivo de actividades de desorden social que den
como resultado daos en la infraestructura urbana del sector. Acciones que tambin vale la pena
destacar hacen referencia a mejoras en la segurizacin de un espacio pblico de importancia,
como es el caso de la Plaza uoa, donde proyectos de iluminacin y mejoras en el mobiliario
urbano son aplicables.
Recomendaciones Barrio San Diego
-
rea de intervencin:
Los delitos presentes al interior del permetro corresponden al robo de accesorio de vehculos
durante el horario diurno, y casos focalizados del delito de robo con violencia o intimidacin
durante el horario nocturno. Adems, en el eje Avenida Matta existen series extensivas de casos
por comercio ambulante, adems de casos de hurto en la va pblica.
87
Respecto a la estacionalidad de los delitos mencionados, cabe mencionar que en el caso del delito
de robo de accesorio de vehculos la tendencia es al alza, y su distribucin concentrada
mayormente en el rea poniente del permetro barrial. Por otro lado, en el caso del robo con
violencia o intimidacin, cabe sealar que su distribucin a nivel de densidad se da mayormente a
lo largo del eje Matta y tiende a la disminucin de los casos. En el caso del comercio ambulante,
corresponden a casos estacionarios, donde se observa un gran incremento progresivo en el
segundo y tercer trimestre del ao.
Las recomendaciones en este sentido estn orientadas a generar despliegue constante de
personal policial a lo largo del eje Matta, dando nfasis a acciones focalizadas a lo largo de los ejes
Santa Rosa y Diez de Julio. Tambin se recomiendan acciones de fiscalizacin multisectorial a lo
largo del eje avenida Matta, dado el volumen de casos presentes a lo largo de ste. Otro sector en
el que se recomienda el despliegue constante corresponde a la interseccin de las calles Avenida
Matta y San Diego, dada las caractersticas de conectividad que ambas calles poseen.
Una lnea de inversin atingente al sector, corresponde a la localizacin de cmaras de
televigilancia, especialmente a lo largo de los ejes Diez de Julio, Coquimbo y San Isidro, teniendo
en consideracin que el permetro que posee la mayor complejidad delictual corresponde al
formado por las calles San Diego, Diez de Julio, San Isidro y Coquimbo, dada la priorizacin en la
localizacin de las mismas.
88
Seleccin de los Barrios: La Consultora seal que el proceso para elegir los barrios que son
parte del Programa no fue lo suficientemente satisfactorio desde el punto de vista tcnico.
generalizar las problemticas. De acuerdo a lo anterior, el BPC contempl una doble modalidad de
ejecucin, en la que los barrios comerciales originales pasaron a ser gestionados directamente
desde el nivel central, y en los barrios nuevos se opt por un modelo desconcentrado que permiti
delegar la gestin en las gobernaciones, las cuales siguieron bajo la permanente asesora tcnica,
supervisin y monitoreo del equipo del nivel central (Subsecretara de Prevencin del Delito).
Finalizada esta primera etapa, la eleccin de los nuevos barrios para el ao 2012 consider
criterios tcnicos de estadsticas delictuales a nivel comunal y mapas georeferenciados de delitos
del espacio pblico, zonificacin de reas comerciales determinadas por el plan regulador comunal
respectivo y, finalmente, visitas a terreno para delimitacin de barrios que tuvieran caractersticas
de comercial para los efectos de la implementacin de este programa. De esta forma, para el ao
2012 se consider un total de barrios superior a los 10 ingresados definitivamente al Programa,
eligiendo a los que presentaron un mayor nivel de complejidad delictual y caractersticas
adecuadas para la intervencin propuesta.
Clasificacin de los barrios segn nivel de criticidad delictual: El estudio emitido por la
Consultora seala que es fundamental contar con una clasificacin de los barrios comerciales y
residenciales que indiquen especficamente su nivel de criticidad delictual.
Barrio en Paz Comercial cuenta con un ranking de niveles de complejidad de los barrios el cual
permite definir tcnicamente, mediante una serie de variables socio-delictuales, los grados de
intervencin e inversin necesarios segn el nivel de complejidad de cada sector intervenido.
Marco lgico del Programa: La Consultora seala que el Marco Lgico del Programa Barrio en
Paz no cuenta con todos los elementos necesarios propios de este instrumento. Sobre el
particular, cabe sealar que Barrio en Paz Residencial y Comercial, as como todo programa
que es financiado por medio de la Ley de Presupuestos, cuenta con una Matriz de Marco
Lgico elaborada y presentada a la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda en el
momento de la formulacin de este Programa. No obstante contar con esta herramienta de
planificacin, la Subsecretara ha considerado las sugerencias de la Consultora presentes en el
estudio, para incorporar cambios a la matriz actual.
Mejora propuesta:
Para el proceso presupuestario 2014, el programa Barrio en Paz Comercial desarroll un marco
lgico, en concordancia a las instrucciones impartidas por la Direccin de Presupuestos.
2. Observaciones a la implementacin del Programa.
Coordinacin entre Barrio en Paz Comercial y Residencial: La Consultora, reconoce que Barrio
en Paz Comercial y Residencial funcionan como dos programas distintos, lo que queda
reflejado en el estudio al utilizar la denominacin del subprograma BPC y el subprograma BPR.
Pese a que se trata de dos programas distintos, existe integracin en el trabajo desarrollado
por ambos cuando se dan coincidencias que lo hacen posible. De esta forma, es posible
observar por ejemplo que, en lo que se refiere al trabajo territorial en la comuna y la
coordinacin con municipalidades donde se implementan ambos programas, el Coordinador
Municipal que trabaja para BPR apoya la labor de las gobernaciones en BPC. Tambin, en
90
Trabajo intersectorial: Una de las dimensiones distintivas del diseo del Programa es que,
ante un problema multicausal como es la delincuencia, tal como lo ha demostrado la evidencia
y experiencia nacional e internacional, la respuesta debe considerar una oferta integral que
aborde los factores de riesgo particulares de cada territorio, surgiendo la necesidad de
coordinacin con otros ministerios o servicios
En el caso de BPC, la fortaleza del trabajo intersectorial ha sido reconocida por la Consultora
consagrndose como una contribucin clave en las polticas pblicas de seguridad en barrios
comerciales. Se ha trabajado fuertemente con otros actores manteniendo una sistematizacin del
trabajo intersectorial. En este programa, se instal una metodologa intersectorial para el abordaje
de problemas delictuales en barrios comerciales, considerando las facultades de los gobernadores
provinciales, policas y servicios pblicos con potestades fiscalizadoras, tanto a nivel regional como
provincial a lo largo del pas. De este modo, BPC considera el trabajo intersectorial entre
organismos del Estado, donde se efectan coordinaciones con policas y servicios pblicos para
ejecutar operativos de control y fiscalizacin; y con locatarios, vecinos, organizaciones sociales,
cmaras de comercio y municipalidades para formar alianzas pblico-privadas.
91
92
iii.
iv.
Campaa preventiva: Cuida Tus Cosas. Se propone replicar y producir material grfico
para el mes de noviembre y diciembre, dado el periodo de navidad.
v.
Delito
Robo por
Sorpresa
Problema
Solucin Propuesta
Aumento de los robos al Campaa de prevencin conjunta Subsecretara - SERNAC
interior de centros comerciales orientada a informacin y recomendaciones al consumidor
y estacionamientos privados. sobre seguridad al interior de los locales comerciales.
Robo de celulares en sector Reforzamiento de campaa de prevencin especfica segn
Prefectura Central.
perfil de vctima.
Denuncias por auto robo de Gestin con grandes tiendas comerciales para explorar
celulares por seguros de casas mecanismo de desincentivo de auto robo.
comerciales.
93
Delito
Solucin Propuesta
Gestin de coordinacin entre Carabineros y la
Subsecretara en el mbito de rehabilitacin (Terapia
Multisistmica y Vida Nueva).
Coordinacin a nivel local para hacer oferta en terreno a
detenidos y sus padres en comisaras (en comunas
focalizadas).
Bloqueo de celulares post- Gestin con Subsecretara de Telecomunicaciones.
robo.
Dbiles medidas de seguridad Reforzamiento de la fiscalizacin de OS-10.
por
parte
de
locales
comerciales.
Crecimiento de bandas de Coordinacin para la entrega de informacin de Ministerio
del Interior a Carabineros.
Robo con extranjeros en delitos.
violencia o Comunicacin
directa
de Entrega de telfonos celulares en barrios comerciales
intimidacin locatarios con Carabineros en (implementado en barrios comerciales)
barrios comerciales.
Deteccin
de
vehculos Apoyo a Carabineros en la gestin con autopistas para
robados.
entrega de informacin de autos robados asociada a TAG.
Aumento de robo de vehculos Reforzamiento de campaas de prevencin dirigida a
Robo de y y accesorios en sectores estacionamientos y conductores de manera focalizada zona
desde
comerciales.
centro y oriente.
vehculo Aumento de robos de vehculos Campaa estacione seguro con estacionamientos pagados,
en estacionamientos pagados. a travs de la entrega de "candados" para las ruedas de
automviles, focalizada en marcas y tipos de autos con mayor
frecuencia de victimizacin.
Robo en sectores residenciales Campaa de prevencin dirigida a edificios (conserjes sector Prefectura Central y administradores y residentes)
Robo de lugar
Oriente.
no habitado
Robo de locales comerciales en Campaa "candado seguro": adquisicin y entrega de
horario nocturno.
candados de alta seguridad para locales comerciales
vi.
Problema
Aumento participacin
nios y jvenes en delitos.
de -
Transporte Seguro:
Mesa tcnica permanente: en el marco de la alianza estratgica que esta iniciativa ha desarrollado
con los actores clave en materia de transporte pblico, mensualmente se realiza una reunin -de
carcter tcnico- con Carabineros de Chile, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
(incluyendo al Programa Nacional de Fiscalizacin y al Directorio de Transporte Pblico
Metropolitano), el Metro de Santiago y la Empresa de los Ferrocarriles del Estado. A partir de esta
instancia de coordinacin intersectorial, se coordinan las acciones de vigilancia preventiva y
fiscalizacin, junto con otras medidas que permitan mejorar la seguridad en buses, trenes, paradas
y estaciones.
Coordinacin Estadio Seguro: uno de los principales problemas que ocurren cuando se disputan
partidos de ftbol de alta convocatoria, es la vandalizacin y secuestro de buses por parte de las
respectivas barras, junto a la violencia que sufren tanto conductores como pasajeros de estos
recorridos. Para prevenir estas situaciones, se han realizados coordinaciones a nivel metropolitano
a travs del programa Estadio Seguro, con el objetivo de prevenir este tipo de situaciones y
mejorar la capacidad de respuesta frente a estos eventos. Para esto, se ha contado tanto con el
94
ii.
iii.
95
Regin
Barrio
Comuna
Tramos
Tipo de Barrio
2013
B
Descentralizado
Alto Hospicio
Antofagasta
Descentralizado
CENTRO DE CALAMA
Calama
Descentralizado
CENTRO DE COPIAP
Copiap
Descentralizado
CENTRO DE LA SERENA
La Serena
Descentralizado
4
5
Coquimbo
Via del Mar
C
B
Descentralizado
Descentralizado
Valparaso
Descentralizado
BARRIO INGLS
MANZANA 666
SECTOR ANBAL PINTO/ECUADOR/CUMMING/PZA.
VICTORIA
CENTRO DE QUILPU
Quilpu
Descentralizado
San Antonio
Descentralizado
Rancagua
Descentralizado
CENTRO DE TALCA
Talca
Descentralizado
Los ngeles
Descentralizado
Chilln
Descentralizado
Descentralizado
Descentralizado
C
C
Descentralizado
Descentralizado
10
14
15
En estos barrios descentralizados se proyecta contar con un equipo de Carabineros que tenga una
presencia permanente y preferente en los barrios focalizados, ello con objeto de lograr una
efectiva labor preventiva de los delitos en el espacio pblico, as como potenciar y mejorar la
reaccin oportuna, segn los recursos disponibles, ante la ocurrencia de los mismos. La forma en
que se implementa el servicio permanente depender de las caractersticas del barrio y dotacin
de cada Comisara.
Para asegurar una correcta ejecucin de sta, se propone que el Mando de Carabineros
correspondiente de cuya jurisdiccin recaiga el barrio, asigne a un oficial (preferentemente un
Teniente o Subteniente), quien ser la contraparte para la Subsecretara de Prevencin del Delito a
cargo de estos servicios vinculados con la implementacin del Programa. Bajo su direccin se
encontrar un equipo de funcionarios policiales destinados a realizar la labor preventiva. Se
podran sumar a estos de acuerdo a los recursos humanos y logsticos disponibles, motos, retenes
mviles u otro recurso que podra ser asignado para complementar el trabajo desarrollado en
terreno.
Al ejecutar acciones a travs del mismo equipo en forma permanente, sus miembros adquieren un
conocimiento preciso de las caractersticas particulares del barrio, formndose una imagen del
barrio ajustada a la realidad, permitiendo la proximidad de la Institucin para con la ciudadana,
generando lazos de confianza con locatarios y vecinos, todo lo cual permite ejercer las acciones
preventivas y de control en concordancia con las necesidades del sector, permitiendo la
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disminucin de los delitos y el incremento de los detenidos por delitos, faltas y rdenes de
aprehensin vigente.
Mesas de trabajo pblico-privadas ampliadas:
El trabajo participativo debe ser potenciado, especialmente en los barrios de los tramos A, B y C,
mediante la constitucin de mesas pblico-privadas ampliadas. Los integrantes de esta mesa son
los locatarios, vecinos, municipalidad e instituciones policiales, todos los cuales deben ser
convocados por los encargados de la ejecucin del programa en la provincia, y presidida por el
Gobernador o representante de la Subsecretara de Prevencin del Delito.
El objetivo de las mesas de trabajo ampliadas es recoger y registrar las opiniones, problemticas,
dudas y sugerencias de sus participantes, para as adoptar todas las medidas necesarias para hacer
frente a stas. Un ejemplo de lo anterior puede ser reorientar el objetivo de los operativos
multisectoriales, desarrollar acciones preventivas, generar alianzas estratgicas orientadas a
resolver las problemticas detectadas, etc. Por ltimo, es indispensable informar a los asistentes
sobre todas las acciones desarrolladas en el marco del programa, as como de los logros obtenidos
en materias de seguridad, para esto se presentar un estado de avance que contendr como
mnimo:
i.
ii.
iii.
iv.
Frling, Hugo. Polica Comunitaria y Reforma Policial en Amrica Latina Cul es el Impacto? Pp. 25
97
Para estos efectos, cada Gobernador, junto con los representantes de Carabineros de Chile y la
Polica de Investigaciones que correspondan, establecern las prioridades en materia de delitos y
desrdenes dentro del barrio, definiendo las instituciones pertinentes y que debern ser
consideradas para participar de cada operativo (por ejemplo: Servicio de Impuestos Internos y
Servicio Nacional de Aduanas; etc.) Lo que debe quedar plasmado en una programacin
bimensual.
Este trabajo deber continuar tal como se ha venido desarrollando y deber registrarse en los
reportes de labor.
Para la planificacin y realizacin de este tipo de operativos, el Gobernador deber:
a.
b.
c.
Citar una mesa tcnica con los representantes de Carabineros y PDI, y los
principales representantes de servicios pblicos, adems del municipio, con el
objeto de levantar los principales problemas del barrio, definir el objetivo que
perseguirn los operativos y planificar las acciones que sern realizadas en los
prximos 2 meses, las que quedarn integradas en la planificacin bimensual.
Este trabajo debe realizarse cada 2 meses, atendiendo la contingencia delictual
del barrio recepcionada en los operativos detallados en el punto b.
Dejar un acta de la reunin donde se sealen, adems de la fecha y los asistentes
a la reunin, el objetivo definido para los operativos de los prximos dos meses,
y los compromisos de las distintas instituciones sobre la forma en que
participarn de ellos.
Informar la labor semanal y velar por el oportuno reporte del operativo, sus
acciones y resultados.
El general Christian Fuenzalida argument para el diario El Mercurio Lo que nosotros buscamos es que ustedes
puedan minimizar sus riesgos y as conseguir un menor problema hacia el resto de la poblacin. Diario el Mercurio. 8 de
Marzo del 2013.
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los distintos objetos en ellos, es que se ha priorizado trabajar en conjunto con Carabineros para
promover la prevencin situacional en los locales comerciales de los barrios intervenidos.
Para ello, se ha elaborado una pauta de chequeo, con el fin de revisar si los locales comerciales
cumplen con las medidas de seguridad recomendadas para evitar la comisin de delitos al interior
de ellos y/o promover su adecuacin a los estndares de seguridad recomendados. Tambin se
incluyen observaciones que deben ser entregadas por los locatarios para complementar el anlisis
y levantar nueva informacin que debe servir a las policas para reenfocar el trabajo multisectorial.
Se busca, con esto, no slo entregar indicaciones sobre el diseo del espacio fsico a los locatarios,
si no tambin levantar necesidades e inquietudes que estos tengan en materias de seguridad, para
generar un dilogo abierto en donde se puedan recoger las impresiones de la comunidad.
Esta pauta de chequeo debe ser aplicada en el comercio como un operativo ms, conformando
desde la Gobernacin respectiva un equipo idneo para ello, preferentemente con las policas.
El objetivo es aplicarla a todos los locales comerciales del permetro intervenido por el programa
Barrio en Paz Comercial en lo que queda del ao, y su aplicacin es de responsabilidad de las
Gobernaciones, sin perjuicio de que se pueda llevar a cabo en conjunto con Carabineros de Chile y
la Polica de Investigaciones, dado que ellos poseen los conocimientos tcnicos y la experticia en la
materia, y que el nexo que pueden lograr con la comunidad puede ser mayor, generando, a su vez,
un mayor impacto en la comunidad.
Esta evaluacin debe realizarse en el marco de la planificacin bimensual que se realiza cada 2
meses, proyectando la aplicacin de la pauta en un nmero determinado de locales por cada uno
de los operativos, de forma tal que se alcance a cubrir el barrio en su totalidad durante el
transcurso de este ao 2013.
Como resultado de este tipo de operativos, cada Gobernacin tendr disponible un listado de
locales comerciales en su barrio (identificacin de todos aquellos locales evaluados) y las
condiciones de seguridad existentes en cada uno de ellos, como tambin informacin delictual
sobre el permetro intervenido que deber ser remitida a las policas y discutida en la mesa tcnica
detallada en el punto a) I. para tomar las medidas necesarias a travs de la programacin de
operativos multisectoriales.
Para la ejecucin de esta evaluacin:
a.
b.
c.
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d.
Esta evaluacin deber aplicarse en forma ntegra en un solo acto, o en una sola
visita al local, en dos copias, y deber contar con la firma del responsable de la
evaluacin y del representante del local comercial evaluado.
Una de las copias de esta pauta quedar en el local y otra debe archivarse en la
Gobernacin para la formacin final de un catastro de locales comerciales, segn
modelo adjunto, y como medio de verificacin.
Una copia de las pautas aplicadas por mes, deber enviarse a la Subsecretara de
Prevencin del Delito dentro de los 5 primeros das del mes siguiente, a travs del
coordinador barrial respectivo, como medio de verificacin y para la creacin de
una base consolidada a nivel nacional.
e.
f.
3. Operativos de difusin:
Dentro de la misma lnea de trabajo mencionada en el precedente, y con el objeto de proporcionar
informacin a la comunidad, se ha venido trabajando en materia de difusin, tanto sobre el
programa Barrio en Paz Comercial y las acciones ejecutadas en el marco del mismo, como sobre la
entrega de recomendaciones de auto cuidado, especialmente a locatarios, transentes y
automovilistas.
Para la ejecucin de este tipo de operativo de difusin se debe:
i.
ii.
iii.
iv.
Operativos
Multisectoriales
Medidas de
Prevencin en
Locales
Comerciales
Operativos de
Difusin
Registro
Periodicidad
Reporte
Reportes de labor
Mnimo 1 al mes
Semanal (Ranking)
Se recomienda programar 2
1. Pauta de Chequeo operativos al mes, atendido que se
deben cubrir todos los locales del
barrio. En principio, se aplica slo
una vez por local. El tiempo de
2. Estado de avance aplicacin puede variar segn el
barrio
Reportes de labor
Mnimo 1 al mes
100
Semanal
(Ranking)
Nmero de
operativos programados, y nmero de
locales chequeados
Mensualmente (Estado de avance y
copia de pautas de chequeo aplicadas)
Semanal (Ranking)