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AFO p/ Cmara Municipal-RJ - Analista (Sem espec., Adm e Contab) e Assistente - Com
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O ato que abrir o crdito adicional, que pode ser um decreto, uma medida
provisria ou uma lei, de acordo com sua classificao, deve indicar a
importncia, a espcie e a classificao da despesa at onde for possvel.
Segundo o art. 46 da Lei 4.320/1964:
Art. 46. O ato que abrir crdito adicional indicar a importncia, a espcie do
mesmo e a classificao da despesa, at onde for possvel.
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Crditos Adicionais
O crdito suplementar incorpora-se ao oramento, adicionando-se dotao
oramentria que deva reforar, enquanto os crditos especiais e
extraordinrios conservam sua especificidade, demonstrando-se as despesas
realizadas conta destes, separadamente.
Nesse sentido, entende-se que o reforo de um crdito especial ou de um
crdito extraordinrio deve dar-se, respectivamente, pela abertura de crditos
especiais e extraordinrios. Ou seja, no se pode reforar um crdito especial
ou extraordinrio que se mostrou insuficiente por meio de crditos
suplementares.
Relembro que, segundo o art. 166 da CF/1988, os projetos de lei relativos ao
plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos
crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum. Assim, os projetos de lei dos
crditos adicionais so apreciados da mesma forma que os projetos do PPA, da
LDO e da LOA.
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A todo ano as LDOs determinam que cada projeto de lei e a respectiva lei de
crditos adicionais devero restringir-se a uma nica espcie de crdito.
Exemplificando, uma mesma lei no pode versar ao mesmo tempo sobre
crditos suplementares e especiais. Pode haver a reunio de vrias
solicitaes de crditos suplementares em uma lei, outra reunio de crditos
especiais em outra lei, porm no pode haver uma s lei com crditos
suplementares e especiais simultaneamente.
No que se refere s emendas parlamentares e aos projetos de lei de crditos
adicionais, so aplicadas as mesmas regras referentes ao Projeto de Lei
Oramentria Anual, estudadas no Ciclo Oramentrio.
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JANELA ORAMENTRIA
A janela oramentria uma m utilizao do mecanismo de crdito
adicional suplementar. uma dotao simblica, na lei oramentria, em
valor significativamente inferior ao custo da ao correspondente, com a
finalidade de viabilizar, mediante presses polticas, futuras suplementaes
(exemplo: dotao de R$ 10.000,00 na LOA de um estado para a reforma
da Assembleia Legislativa). um artifcio poltico para esconder programas
prioritrios cujas despesas no deveriam chamar a ateno ou at mesmo
esconder uma ao do governo que ser negociada durante o ano.
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CRDITOS SUPLEMENTARES
FINALIDADE
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
ABERTURA
INDICAO DA
ORIGEM DOS
RECURSOS
Obrigatria.
VIGNCIA
so
os
destinados
reforo
de
dotao
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CRDITOS ESPECIAIS
FINALIDADE
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
ABERTURA
INDICAO DA
ORIGEM DOS
RECURSOS
Obrigatria.
VIGNCIA
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CRDITOS EXTRAORDINRIOS
FINALIDADE
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
ABERTURA
INDICAO DA
ORIGEM DOS
RECURSOS
Facultativa.
VIGNCIA
Excees ao
princpio
oramentrio da
anualidade
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Supervit financeiro
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Resposta: Certa
Temos ainda mais uma fonte de recursos, segundo o 8.o do art. 166 da
CF/1988:
8. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto
de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser
utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao legislativa.
O Decreto-Lei 200/1967 j definia ainda como fonte de recursos para crditos
adicionais a reserva de contingncia:
Art. 91. Sob a denominao de Reserva de Contingncia, o oramento anual
poder conter dotao global no especificamente destinada a determinado
rgo, unidade oramentria, programa ou categoria econmica, cujos
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Fontes para a
abertura de crditos
adicionais
Operaes de crditos.
Recursos sem despesas correspondentes.
Reserva de contingncia.
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O fundo especial inativo por mais de dois exerccios financeiros ser extinto.
X - a transferncia voluntria de recursos e a concesso de
emprstimos, inclusive por antecipao de receita, pelos Governos
Federal e Estaduais e suas instituies financeiras, para pagamento de
despesas com pessoal ativo, inativo e pensionista, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
Tal dispositivo veda a entrega voluntria de recursos a outro ente da
Federao para o pagamento de despesas com pessoal ativo, inativo e
pensionista.
XI - a utilizao dos recursos provenientes das contribuies sociais de
que trata o art. 195, I, a, e II, para a realizao de despesas distintas
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suplementares
os
destinados
reforo
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de
dotao
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dotao
Resposta: Letra B
30) (FUNRIO - Analista de Desenvolvimento Cincias Contbeis
IDENE/MG 2008) O oramento pblico, durante sua execuo,
poder sofrer alteraes mediante abertura de crditos adicionais, que
podem ser
a) complementares, quando destinados ao reforo de dotao
oramentria.
b) especiais, para o caso de imprevisibilidade oramentria, como as
calamidades pblicas.
c) ordinrios, para o caso de despesas estabelecidas no fluxo corrente.
d) extraordinrios, quando destinados complementao de verbas j
existentes para a manuteno da entidade.
e) especiais, para o caso de despesas para as quais no haja dotao
oramentria especfica.
a) Errada. So suplementares quando destinados ao reforo de dotao
oramentria.
b) Errada. So extraordinrios para o
oramentria, como as calamidades pblicas.
caso
de
imprevisibilidade
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2008) Os crditos
reforo de dotao
recursos disponveis.
de crditos adicionais
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Abertura
Autorizado
Utilizado
Saldo
Extraordinrio
10/12
80
75
Extraordinrio
30/09
35
30
Especial
31/10
130
120
10
Especial
30/11
10
Total
255
230
25
Logo, pode-se afirmar que o valor mximo admitido para uma possvel
reabertura do saldo remanescente dos crditos adicionais no oramento do
exerccio de 2012 ser de R$ 25.000,00.
Resposta: Letra C
45) (CEPERJ - Advogado CEDAE/RJ 2012) O Deputado Federal Y
pretende, no curso do seu mandato, aprovar projeto de construo de
usinas de cana de acar no seu reduto eleitoral, mas tem seu pleito
indeferido pelo Presidente da Cmara dos Deputados. Nesse caso,
correto afirmar que:
A) o projeto que objetivar a destinao de recursos para determinado
municpio pode ser aprovado aps a votao e sano da lei
oramentria anual, mesmo que a lei no contenha previso sobre tal
despesa
B) projeto no includo na lei oramentria anual consta das vedaes
aplicveis ao oramento sendo proibido
C) o projeto poderia ser aprovado mediante a abertura de crdito
suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem
indicao dos recursos correspondentes
D) poderia ocorrer a transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra
ou de um rgo para outro sem prvia autorizao legislativa
E) para o projeto apresentado poderia ocorrer a utilizao dos
recursos provenientes das contribuies sociais, para a realizao de
despesas distintas do pagamento de benefcios do regime geral de
previdncia social.
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Os crditos suplementares
oramentria.
Resposta: Letra A
so os destinados a reforo de
dotao
53) (VUNESP - Analista Administrativo Econmico Financeiro CETESB 2009) Os crditos adicionais que se destinam ao reforo de
dotaes para despesas j previstas ou fixadas no oramento e, que
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so os destinados a reforo de
dotao
55) (VUNESP - Analista Administrativo Econmico Financeiro CETESB 2009) Os crditos adicionais que se destinam a atender
despesas no definidas no oramento, especificamente, em situaes
de emergncia, nos casos de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica, so denominados:
(A) complementares.
(B) ordinrios.
(C) especiais.
(D) suplementares.
(E) extraordinrios.
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no
computadas
ou
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classificam-se
em
suplementares,
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so os destinados a reforo de
dotao
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1. Crditos Especiais.
2. Crditos Extraordinrios.
3. Crditos Suplementares.
( ) Destinados a despesas, para as quais no haja dotao
oramentria especfica, devendo ser autorizados por lei. Sua abertura
depende da existncia de recursos disponveis. Estes crditos no
podero ter vigncia alm do exerccio em que forem autorizados,
salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
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MEMENTO III
QUADRO COMPARATIVO DOS CRDITOS ADICIONAIS
CRDITOS
ADICIONAIS
SUPLEMENTARES
ESPECIAIS
FINALIDADE
Reforo de dotao
oramentria j prevista
na LOA.
Destinados a
despesas para as
quais no haja
dotao
oramentria
especfica.
AUTORIZAO
LEGISLATIVA
anterior abertura do
crdito. So autorizados
por lei (podendo ser j na
prpria LOA ou em outra
lei especfica).
ABERTURA
INDICAO DA
ORIGEM DOS
RECURSOS
Obrigatria
Obrigatria
Facultativa
VIGNCIA
anterior
abertura do crdito.
So autorizados por
Lei especfica (no
pode ser na LOA).
EXTRAORDINRIOS
Destinados a
despesas urgentes e
imprevisveis.
Independe de
autorizao legislativa
prvia. Aps a sua
abertura deve ser
dado imediato
conhecimento ao
Poder Legislativo.
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Vigncia limitada ao
exerccio em que forem
autorizados.
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da
proibio
do
estorno
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Complemento do aluno
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Com essas informaes, pode-se afirmar que o valor mximo admitido para
uma possvel reabertura do saldo remanescente dos crditos adicionais no
oramento do exerccio de 2012 ser de:
A) 15.000
B) 20.000
C) 25.000
D) 30.000
E) 35.000
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89) (Universa- Analista de Gesto Educacional-Administrador -SEPLAG/DF2010) Necessitando abrir crdito suplementar ao final do exerccio, um ente
encontrava-se diante da seguinte situao:
excesso de arrecadao: R$ 250.000,00;
a despesa realizada atingira a despesa fixada;
seriam anuladas dotaes de R$ 180.000,00;
em agosto, foram reabertos crditos especiais de R$ 120.000,00;
o superavit financeiro, no balano patrimonial do exerccio anterior, fora
de R$ 55.000,00.
Com base nesses dados, assinale a alternativa correta.
(A) No poder ser reaberto o crdito especial.
(B) Poder ser aberto crdito suplementar de at R$ 365.000,00.
(C) O crdito a ser aberto de R$ 485.000,00.
Prof. Srgio Mendes
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