DESARROLLO DEL TRABAJO ACADMICO 1. Investigue sobre el avance en las negociaciones y el proceso en la Haya, respecto de los lmites con Chile (informacin a la fecha de su trabajo) (4.5 Pts.) En el 2008, el Per demand ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya que resuelva los lmites martimos con Chile. Nuestro pas reclama que la frontera debe dividirse por una lnea equidistante a las costas de ambos pases y solicita al Tribunal Internacional declarar la soberana peruana sobre un rea que Chile considera mar abierto. Para Chile, la delimitacin martima qued establecida en los tratados suscritos en 1952 y 1954, acuerdos que para Per solo tienen carcter pesquero. El litigio martimo entre el Per y Chile es el caso en deliberacin ms antiguo de los tres pendientes en el tribunal, este caso se present el 16 de enero del 2008 y cuya etapa oral concluy el 14 de diciembre del 2012. La controversia bilateral est referida a la delimitacin del lmite martimo, que comienza en un punto en la costa denominado Concordia, conforme al tratado de 1929. Asimismo tambin comprende el reconocimiento a favor de Per, de una vasta zona martima que se sita dentro de las 200 millas de mar peruano, pero que Chile considera como parte de alta mar. No hay que olvidar, que si bien la frontera terrestre entre Per y Chile solo es de 169 kilmetros, lo que est en juego de acuerdo a la pretensin peruana es un espacio martimo de 10, 280 millas cuadradas. Las zonas martimas del Per y Chile nunca han sido delimitadas ni por el acuerdo limtrofe ni por ningn otro, y por ello se pide a la Corte que la determine conforme al derecho internacional. La posicin chilena es que la delimitacin martima comienza en la costa y contina a lo largo de un paralelo. Chile tampoco reconoce los derechos peruanos sobre un rea martima dentro de sus 200 millas y, que estn fuera de su zona econmica exclusiva y de la plataforma continental de Chile. Por otro lado debo sealar que La Corte Internacional de Justicia de La Haya est integrada por juristas de alto nivel, los cuales son 15 magistrados. Su presidente es Peter Tomka, de Eslovaquia; estos magistrados en agosto de este ao tuvieron un receso; teniendo que retomar sus labores en septiembre. Los magistrados de la Corte Internacional de Justicia de La Haya se reunieron el 18 de septiembre de este ao para definir su agenda de trabajo en lo que resta del ao. Este sera el primer encuentro de todos los jueces desde que regresaron de las vacaciones que habitualmente toman en agosto; en tanto los presidentes de Per y Chile esperan con calma y optimismo pero sin 1
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triunfalismo, que la Corte los notifique la fecha de la sentencia, que puede ser en cualquier momento, pues es la Corte la que decide su propia agenda, en funcin de su carga procesal. De otro lado, especialistas sealan que an no hay fecha establecida con respecto a la lectura de la sentencia del litigio Per-Chile, estos a su vez consultados reiteran que se espera que esto ocurra luego de las elecciones generales chilenas del 17 de noviembre; adems especulan que la aparicin de otras causas pueden ser uno de los motivos que expliquen la tardanza en la resolucin del litigio. Algunas causas que presumiblemente sean, es el caso del conflicto entre Australia y Japn, Colombia y Nicaragua, Colombia y Ecuador; las cuales pudieron haber postergado el fallo del caso Per-Chile; tambin es posible que haya distintas opiniones dentro del tribunal. Por otra parte, el gobierno peruano y el gobierno chileno estn pendientes de que la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de la Haya anuncie cuando dictara su fallo sobre el litigio martimo. Hay un compromiso mutuo entre los gobernantes de ambos Estados; es el de resolver el tema del diferendo martimo de manera constructiva y cooperativa, acatando y ejecutando el fallo que emitiera la Corte Internacional de Justicia sobre las fronteras martimas en ambos pases. Segn afirman los medios de comunicacin que, Sebastin Piera y Ollanta Humala vienen desde hace mucho tiempo manteniendo una posicin con signos de respeto al Derecho Internacional y preservando la sana convivencia entre pueblos; as como tambin indican que respetaran, acataran, cumplirn y ejecutaran el fallo de la Corte de la Haya, fuere el cual fuere. Actualmente los presidentes de Per y Chile directamente o mediante la cancillera (Eda Rivas para Per y Alfredo Moreno para Chile), reiteran su voluntad por cumplir y ejecutar fallo de la Haya, la cual es una posicin de ambos Estados, de ambos gobiernos y ahora estn en la espera de la sentencia. Concluyo diciendo que la Corte Internacional de Justicia de la Haya es un Tribunal impenetrable de revelar su funcionamiento interno; razn por la cual no se sabe cuando se emitir el fallo sobre el litigio martimo entre Per y Chile; aunque el 25 de septiembre de este ao, el Tribunal de la Haya informo a Lima y Santiago que el fallo sobre el litigio martimo que sostienen Per y Chile no ser dado a conocer antes de enero del 2014, debido a la alta carga procesal que tienen en estos momentos.
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2. Realice una breve investigacin sobre la defensa de las doscientas millas marinas, en un mximo de cuatro carillas (4.5 Pts.) 2.1 Contexto Histrico El Presidente Jos Luis Bustamante por Decreto Supremo N 781 del 1 de agosto de 1947, delimit nuestro Mar Territorial en una extensin de 200 millas, comprendida desde nuestro litoral hasta una lnea paralela a ste, situada a 200 millas marinas mar adentro, es decir ms de 370 km, abarcando un rea de 626240km2. Los fundamentos geogrficos que expuso el Per para sustentar la Tesis de las 200 Millas, fueron: La unidad geomorfolgica que integran el continente peruano y nuestra Plataforma Continental. La defensa y preservacin de la Riqueza Ictiolgica que guardan las aguas de nuestro mar para asegurar el futuro desarrollo econmico del Per. Como medida de Defensa Nacional para salvaguardar la integridad de nuestro territorio para el rea del Pacifico. Desde la dacin del Decreto Supremo N 781 hasta la actualidad, el Per nunca ha reivindicado ni tenido un mar territorial de 200 millas. Consecuentemente, el dominio martimo hasta la distancia de doscientas millas tal como alude el artculo 54 de la Constitucin no se refiere a un Mar Territorial de doscientas millas. El "dominio martimo" es en cambio una figura sui generis, que fue adoptada en la Constitucin de 1979 y luego recogida en la Constitucin de 1993, como frmula legal que permitiera al Per llegar a ser parte en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que establece diferentes zonas martimas en las que los Estados ejercen derechos hasta las 200 millas. No obstante, a nivel interno existen quienes equivocadamente asimilan el concepto de dominio martimo a un Mar Territorial de doscientas millas y, en ese entendido, se oponen firmemente a la Convencin. Como consecuencia de ello, hasta el momento el Per no ha tomado la decisin de adherir a este instrumento internacional. Por otra parte, mucho se ha hablado sobre LA DEFENSA DE NUESTRAS 200 MILLAS, pero la mayor parte de las veces, esas declaraciones son meramente literarias. La mejor defensa del patrimonio patrio es usndolo en beneficio de nuestro pueblo. En este sentido, el Per debe ocupar efectivamente las 200
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millas de Zona Econmica Exclusiva (ZEE). El mar debe constituirse en el mayor proveedor de protenas de la mesa peruana. 2.2 La Convencin del Mar La Convencin, es ante todo un acuerdo poltico entre sus signatarios y entrega un completo marco para la regulacin de todos los espacios martimos. Se trata sin duda de un Tratado Internacional cuyo cumplimiento est entregado en su totalidad al reconocimiento de los Estados Nacionales, en cuanto que la conducta internacional y apego al orden legal establecido, da sustento al normal desenvolvimiento de las actividades sobre la mar, el lecho y el subsuelo del ocano. En una visin ocano poltica, los pases ribereos deben considerar que el mar es una fuente vital de recursos de subsistencia y siempre generar espacio de actividades y desarrollo, transformndose para ello en un gran objetivo estratgico y econmico nacional. De otro lado, la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar constituye una norma convencional, en la medida que constituye un tratado internacional en los trminos definidos por la Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados de la que el Per es parte. La Convencin del Mar representa el nico Derecho Internacional sobre el rgimen del mar. No existe otro. Como tratado y como costumbre internacional la Convencin del Mar constituye una fuente principal de Derecho, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia del que el Per es parte. Es considerada mundialmente como la "Constitucin de los Ocanos", debido a que constituye el nico tratado de carcter universal comprehensivo de prcticamente cada aspecto de los usos de los mares y los ocanos, resultado de un prolongado proceso de negociacin, en el que fueron adecuados con singular xito los intereses en pugna de todas las naciones del mundo. 2.3 Situacin Actual de las 200 Millas En el tratamiento del tema de la adhesin del Per a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 se ha podido verificar la existencia de dos posiciones marcadamente distintas e incluso antagnicas: una posicin, denominada "territorialista", que se reclama defensora de la soberana nacional y que es contraria a que el Per forme parte de la Convencin y; otra posicin, favorable a la Convencin, calificada por los defensores de la primera como atentatoria a la soberana del Per y por tanto contraria a los intereses nacionales. Para determinar si una posicin defiende o no la soberana del Per sobre el mar adyacente a sus costas hasta las 200 millas, hay que definir previamente el status jurdico de dicho mar. 4
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2.4 Dominio Martimo del Per
La Constitucin del Per de 1993 establece, bajo el Ttulo referido al "Estado y la Nacin", Art. 54 que el dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas de base que establece la ley, y que en dicho espacio el Estado ejerce soberana y jurisdiccin sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y los tratados ratificados por el Estado. La postura peruana difiere de la sostenida por otros pases latinoamericanos como Brasil, Argentina, Uruguay o Panam, que s tenan en sus legislaciones internas mares territoriales de doscientas millas pero que han suscrito y ratificado la Convencin del Mar, en el entendido de que seguir sosteniendo sus tesis territorialistas habra significado mantener una posicin jurdica unilateral, no slo anacrnica sino, los que es ms importante, sin efecto til alguno desde el punto de vista jurdico. Adems, al mantener la figura sui generis del "Dominio Martimo" sin adecuar su contenido a la normatividad internacional no contribuye al tratamiento apropiado ni a la debida proteccin de los intereses martimos del Per, debido a que internacionalmente se desconocen los verdaderos alcances de este concepto, al no existir antecedentes prximos del mismo en el Derecho del Mar. A nivel internacional, una amplia mayora de Estados se rige por un cdigo comn, que es la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de la cual forman parte 145 Estados. Resulta entonces que pese al papel pionero y promotor que el Per desempe en la generacin del llamado "nuevo Derecho del Mar", desde 1947, en que proclam derechos sobre los recursos naturales del mar adyacente a sus costas hasta las 200 millas, hasta la adopcin a nivel universal de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en cuya negociacin particip de manera destacada, actualmente se mantiene al margen de los desarrollos de este Derecho. En tanto el Per se encuentra en una situacin de ambigedad en tomo a los alcances de la figura del dominio martimo y con ello permanece al margen del moderno Derecho del Mar, pues el nico espacio martimo del Per, denominado: "Dominio Martimo" no coincide con ninguna institucin martima internacionalmente reconocida. Esta ambigedad resulta perjudicial para la defensa y promocin de los intereses del Per y es por ello que resulta de primordial importancia la pronta adhesin del Per a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. 5
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2.5 Defensa de la Soberana y Jurisdiccin del Per
La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar reconoce a los Estados ribereos un Mar Territorial de hasta doce millas nuticas contadas a partir de sus lneas de base. Sobre el particular, la doctrina y la jurisprudencia internacionales han afirmado que se trata de un principio de Derecho Internacional general oponible erga omnes, esto quiere decir que la norma de las doce millas de Mar Territorial es oponible a todos los Estados, incluso a aquellos que no son parte en la Convencin. En este sentido el Per, aun no siendo parte en la misma, est obligado a su pleno respeto. Pero la Convencin no limita los derechos del Estado ribereo a las 12 millas, ya que de conformidad con dicho instrumento internacional, adems del Mar Territorial, existen la Zona Econmica Exclusiva (ZEE) y la Plataforma Continental, ambas hasta las 200 millas, donde el Estado ribereo tiene entre otros derechos de soberana para la exploracin y explotacin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos. La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 constituye el nico instrumento jurdico que permitira al Per la adecuada defensa de sus derechos e intereses en el mar adyacente a sus costas hasta las 200 millas. No adherir slo contribuye a mantener una situacin jurdica ambigua y dbil que en nada favorece al pas. Proteccin de los Intereses Econmicos Nacionales Puedo sealar a: Mar Territorial (12 millas)-Plena Soberana; Zona Econmica Exclusiva (188 millas)-Derechos de Soberana respecto de la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos vivos y no vivos; Plataforma Continental (200 millas)-contiene al Mar Territorial y a la ZEE. Proteccin de Nuestros Intereses en Materia de Seguridad Tenemos 3: Principio del uso pacfico del mar; Derecho de visita, inspeccin, apresamiento, persecucin e iniciacin de procedimientos judiciales en la ZEE por parte del Estado ribereo y; la Posibilidad de restringir el rgimen de navegacin. Conclusin Ningn Estado en el mundo posee un Mar Territorial de 200 millas, pues ello no est reconocido por el Derecho Internacional. Asimismo, el Per no tiene actualmente ni tuvo jams un mar territorial de 200 millas, se encuentra aislado del denominado Sistema Internacional del Mar, nuestros intereses nacionales martimos se encuentran desprotegidos. La adhesin del Per a la Convencin 6
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del Mar constituira, ms bien, un acto en defensa de los intereses de la patria, que reforzara su soberana y jurisdiccin en el mar adyacente a sus costas. 3. Redacte dos carillas sobre la vigencia del Acuerdo Nacional y su relacin con la Defensa Nacional (4.5 Pts.) 3.2 Definicin del Acuerdo Nacional El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel Nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica. Mediante objetivos y polticas de Estado se suscribi el Acuerdo Nacional el 22 de julio de 2002; el cual se llev a cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno. El Acuerdo Nacional, actualmente con doce aos de vigencia, incluye puntos referidos a la democracia y el estado de derecho, la equidad, la justicia social y el desarrollo de un Estado eficiente, transparente, descentralizado y competitivo. En el Acuerdo Nacional cada poltica de Estado tiene metas, indicadores y propuestas normativas al 2006, 2011, 2016 y 2021, que estn trabajados en formatos denominados matrices. Adems cada objetivo comprende entre siete y nueve Polticas de Estado, haciendo un total de 31 polticas. Asimismo cada Poltica a su vez considera varias polticas especficas. Tambin fundamentalmente se debe sealar que el Libro Blanco, es el documento que contiene los lineamientos generales en los temas de seguridad y defensa nacional. 3.2 Los Objetivos y Polticas del Acuerdo Nacional Que Se Relacionan con la Defensa Nacional, Estn Agrupados en Cuatro: OBJETIVO 1: Democracia y Estado de Derecho Poltica 3: Afirmacin de la Identidad Nacional. Poltica 6: Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integracin. Poltica 9: Seguridad y Defensa Nacional. OBJETIVO 2: Equidad y Justicia Social Poltica 10: Reduccin de la Pobreza. Poltica 12: Acceso universal a una educacin pblica, gratuita y de calidad y; promocin y defensa de la cultura y el deporte. OBJETIVO 3: Competitividad del Pas Poltica 20: Desarrollo de la Ciencia y Tecnologa. 7
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OBJETIVO 4: Polticas de Gobernabilidad
Poltica 24: Afirmacin de un Estado eficiente y transparente. Poltica 25: Cautela de la Institucionalidad de las FFAA y su servicio a la democracia. Poltica 26: Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas. Poltica 27: Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas. Poltica 28: Plena vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y, acceso a la justicia e independencia judicial. Poltica 30: Eliminacin del terrorismo y afirmacin de la reconciliacin nacional. 3.3 Sesiones del Foro del Acuerdo Nacional Sesin N 100: Sobre la relacin de las polticas de Estado con la poltica de seguridad y defensa nacional del Gobierno. En ese marco, el Ministerio de Defensa (MINDEF) hizo una introduccin sobre el tema de ciberseguridad, que puso a consideracin del Foro para que ste evale la posibilidad de tomarlo en cuenta como materia de una futura poltica de Estado. Sesin N 104: Tras la exposicin de la Canciller Eda Rivas sobre los posibles escenarios para el Per tras el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya en relacin al diferendo martimo con Chile, el Foro del Acuerdo Nacional emiti un pronunciamiento manifestando la necesidad de mantener un clima de unidad y concordia en nuestro pas. Pronunciamiento (18 de junio del 2013): Ante la proximidad del fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre el diferendo martimo entre el Per y Chile, los representantes del gobierno, de los partidos polticos y de las organizaciones de la sociedad civil que conforman el Acuerdo Nacional manifiestan la necesidad de mantener un clima de unidad y concordia en medio del natural debate poltico en nuestro pas, indispensable para trabajar de manera conjunta en el nuevo escenario que se plantea a partir del fallo para el desarrollo e integracin de ambas naciones. Sesin N 105: Exposicin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, a cargo del Ministro del Interior Sr. Wilfredo Pedraza Sierra, ante el Foro del Acuerdo Nacional.
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Sesin N 106: Actualmente, durante la sesin llevada a cabo en las instalaciones del Colegio de Ingenieros del Per; se aprob por unanimidad la trigsimo cuarta Poltica de Estado sobre Ordenamiento y Gestin Territorial. 4. Escriba diez estrategias sobre Defensa Nacional, use como parte de su bibliografa, el libro: El Arte de la Guerra de Sun Tzu (4.5 Pts.) Considerando el pensamiento del gran Filsofo y estratega chino SUN TZU; el cual, en su obra El Arte de la Guerra seala: Conoce a tu enemigo y concete a ti mismo, en cien batallas nunca saldrs derrotado. Si eres ignorante de tu enemigo pero te conoces a ti mismo, tus oportunidades de ganar o perder son las mismas. Si eres ignorante de tu enemigo y de ti mismo, puedes estar seguro de ser derrotado en cada batalla. Teniendo en cuenta este pensamiento de SUN TZU como punto de partida, har mencin a diez estrategias de Defensa Nacional; estas son: Disponer de un sistema de Defensa Nacional articulado, eficiente e internalizado por la ciudadana. Contar con una diplomacia capacitada, eficiente y eficaz en la defensa de los intereses nacionales y Optimizar el sistema de inteligencia en todos sus niveles. Disponer de Fuerzas Armadas con alta moral y una organizacin con su respectivo equipamiento, adiestramiento y articulacin que las hagan capaces de disuadir o actuar eficiente y eficazmente en defensa de nuestra soberana, independencia e integridad territorial. Concertar y establecer medidas de fomento de confianza y colaboracin con pases limtrofes y de inters. No se debe dejar pasar desapercibido el caos en tiempos de orden, se debe permanecer atento y as poder evitar anticipadamente cualquier circunstancia que se presente y que pueda atentar contra la Seguridad Nacional. Se debe ser extremadamente sutil, discreto, hasta el punto de no tener forma. Adems se debe ser completamente misterioso y confidencial, hasta el punto de ser silencioso. De esta manera se podr dirigir el destino de los adversarios. Como estrategia de Defensa Nacional, en caso de guerra las FF. AA. deben tener en cuenta el arte de la guerra de Sun Tzu, la cual se basa en el 9
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engao. Por lo tanto, cuando es capaz de atacar, ha de aparentar incapacidad; cuando las tropas se mueven, aparentar inactividad. Si est cerca del enemigo, ha de hacerle creer que est lejos; si est lejos, aparentar que se est cerca. La Psicologa de los soldados consiste en resistir cuando se ven rodeados, luchar cuando no se puede evitar y obedecer en casos extremos. La seguridad del Per ser defensiva-disuasiva. La accin militar a travs de las Fuerzas Armadas, es el ltimo recurso que emplear el Estado Peruano para actuar exclusivamente en su defensa. Nunca se debe atacar por clera y con prisas. Es aconsejable tomarse tiempo en la planificacin y coordinacin del plan.