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sobre as
Naes
Unidas
2014
Factos
Essenciais
sobre as
Naes Unidas
2014
Todas as questes sobre direitos e licenas, incluindo direitos de subsidirias, devem ser
dirigidas a: United Nations Publications, 300 East 42nd Street, NewYork, NY10017, United
States of America; e-mail: publications@un.org; stio Web: un.org/publications.
ISBN: 978-92-1-101279-8
eISBN: 978-92-1-056166-2
Publicao das Naes Unidas
Venda N. E.13.I.6
Capa: Uma rapariga sria brinca com uma criana no campo de refugiados de Akakale no
sul da Turquia, que alberga cerca de 10.000 refugiados. (26 de Setembro de 2012, ACNUR/A.
Branthwaite)
Desenho da capa: Graphic Design Unit, Naes Unidas, Nova Iorque
Impresso nos Estados Unidos da Amrica
D
S
PREFCIO
FOREWORD
esde 1947, que Factos Essenciais sobre as Naes Unidas tm servido de guia de
confiana
sobreFacts
a Organizao.
nova
edio apresenta
aos
a estrutura
ince
1947, Basic
about the Esta
United
Nations
has served
asleitores
a trusted
guide e
histria
do
sistema
das
Naes
Unidas
no
seu
todo,
e
fornece
informaes
essenciais
to the Organization. This new edition introduces readers to the structure and
sobre
os seusofmais
esforosNations
para darsystem,
respostaand
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desafios dos
nossos details
tempos.
history
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entire United
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Desde
a sua fundao,
as Naes
Unidas, tm
about
its latest
efforts toque
address
the challenges
ofencorajado
our times. as naes a resolverem
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suasUnited
disputas
de forma
pacfica
e a evitarem
por um
Nations,
since
its inception,
hasa destruio
challengeddesencadeada
nations to resolve
conflito
armado.
Este
mesmo
imperativo
construir
um
cenrio
de
paz
impele
disputes peacefully and avoid the destruction unleashed by armed conflict. Thatos
nossos
esforos de conquista
pobreza eofda
fome e a nossaour
demanda
direitos
same
imperativeto
build ada
landscape
peacedrives
efforts pelos
to conquer
humanos,
justia
e proteco
do ambiente.
Ao tratarmos
estes and
problemas
mundiais,
poverty
and
hunger
and our pursuit
of human
rights, justice
environmental
somos compelidos
a trabalhar
no
de uma
naoasindividual,
protection.
In addressing
thesecomo
globalcidados
issues, we
areapenas
compelled
to work
citizens
mas
do
nosso
planeta
comum.
not of any one nation alone but of our one, shared planet.
Os desafios da paz e da segurana, abordados neste volume, realam a necessidade
The peace and security challenges covered in this volume highlight the need
de cooperao internacional. A guerra civil na Repblica rabe da Sria resultou em
for international cooperation. Civil war in the Syrian Arab Republic has resulted
fluxos em grande escala de refugiados e instabilidade na regio. Na Repblica do Sudo
in massive refugee flows and regional instability. In the Republic of South
do Sul, o 193. e mais recente membro das Naes Unidas, uma segurana periclitante
Sudanthe newest and 193rd member of the United Nationslingering security
e problemas de desenvolvimento necessitaram da realizao de uma nova operao de
and development issues necessitated the deployment of a new peacekeeping
manuteno da paz. As Naes Unidas tambm levaram a cabo misses de manuteno
operation. The United Nations has also established peacekeeping missions in Mali
da paz no Mali e na regio de Abyei no Sudo. Na Repblica Democrtica do Congo, a
and the Abyei region of Sudan. In the Democratic Republic of the Congo, the UN
ONU mediou um novo acordo internacional que personifica uma abordagem regional
brokered a new framework agreement that embodies a regional approach to the
aos prolongados ciclos de violncia. Juntamente com novas abordagens em prol da
long-standing cycles of violence. Alongside new approaches to peacekeeping,
manuteno da paz, a Organizao continua a fortalecer a diplomacia preventiva, a
the Organization continues to strengthen preventive diplomacy, mediation and
mediao e outros passos para, em primeiro lugar, evitar o conflito.
other steps to avert conflict in the first place.
O compromisso da Organizao para com os Objectivos de Desenvolvimento do
The Organizations
commitment
the Millennium
Development
Goals (MDGs)
Milnio
(ODM) ajudou
o mundo a to
cumprir
metas para
reduzir a pobreza
extrema,
has
helped
the
world
meet
targets
to
reduce
extreme
poverty,
increase
access
aumentar o acesso a gua potvel e melhorar as condies de milhes de pessoas
que
to
drinking
water
and
improve
conditions
for
millions
of
slum-dwellers.
As we
vivem em bairros de lata. medida que empreendemos todos os esforos para terminar
strive
to efinish
the job
and build
MDGtambm
successes,
we are also
looking
definede
a tarefa
aumentar
o sucesso
doson
ODM,
procuramos
definir
uma to
agenda
adesenvolvimento
post-2015 development
agenda
that
is
every
bit
as
inspiring.
Discussions
on
the a
ps-2015 que seja igualmente inspiradora. As deliberaes sobre
agenda
will
culminate
in
2015
with
a
set
of
goals
for
sustainable
development
agenda culminaro em 2015 com um conjunto de objectivos para o desenvolvimento
to
carry our de
work
forward.
That
sametrabalho
year is also
the deadline
by which
sustentvel
modo
a levar
o nosso
adiante.
Esse mesmo
ano Member
tambm a
States
have
pledged
to
complete
a
new
legally
binding
agreement
on climate
data limite at qual os Estados Membros se comprometeram a celebrar
um novo
change.
acordo juridicamente vinculativo sobre as alteraes climticas.
The
human
familytem
nowagora
numbers
billion de
membersa
milestone
A famlia
humana
7 mil 7milhes
membros population
um marco populacional
reached
in
2011.
In
an
interdependent
world,
people
and
countries
alike
need ande
alcanado em 2011. Num mundo interdependente, as pessoas e os pases,
effective
institution
that
can
uphold
universal
values,
address
shared
threats
and
igual modo, necessitam de uma instituio eficaz que consiga defender os valores
seize
common
opportunities.
Basic
Facts
about
the
United
Nations
shows
how
the
universais, dar resposta a ameaas partilhadas e aproveitar oportunidades comuns.
Organization
is laying
the
foundations
for a better
for people
everywhere.
Factos essenciais
sobre as
Naes
Unidas mostra
comofuture
a Organizao
est
a assentar os
Ialicerces
know ofpara
no better
introduction
to our
work than
handbook.
um futuro
melhor para
as pessoas
emthis
todoreliable
o mundo.
No conheo melhor apresentao ao nosso trabalho que este guia fidedigno.
Ban Ki-moon
Secretrio-Geral das Naes Unidas
Ban Ki-moon
Nova Iorque,
27 de Agosto 2013
Secretary-General of the United Nations
New York, 27 August 2013
NDICE
Prefcio pelo Secretrio-Geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V
ndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII
Lista de acrnimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XI
Sobre esta edio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XV
Carta das Naes Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XVIII
vii
1
4
5
5
5
6
6
7
8
8
9
12
12
13
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16
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viii
36
37
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41
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51
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ix
61
64
65
65
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69
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70
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74
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90
90
97
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102
102
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105
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112
112
115
116
120
121
124
124
125
125
126
Nambia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Timor-Leste. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sara Ocidental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
128
129
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148
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154
154
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156
157
157
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180
180
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184
xi
185
187
187
188
188
188
189
189
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192
193
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212
212
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216
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220
220
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222
222
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xii
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227
228
230
231
231
V. ACO HUMANITRIA
Coordenao da aco humanitria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Assistncia humanitria e proteco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Proteco dos trabalhadores humanitrios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Proteco e assistncia aos refugiados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Refugiados palestinianos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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240
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251
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253
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258
259
ANEXOS
I. Estados-Membros das Naes Unidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. Operaes de manuteno da paz: passadas e presentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. Descolonizao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. Celebraes das Naes Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. Centros de Informao, Servios e Gabinetes das Naes Unidas. . . . . . . . . . . . . .
VI. Stios Web seleccionados das Naes Unidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263
269
272
276
279
286
ndice temtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
289
Lista de Acrnimos
ACRNIMO
EM INGLS
VERSO
PORTUGUESA
NOME COMPLETO DO
ORGANISMO/ORGANIZAO
CTBTO
CPOTITEN
DESA
DAES
DFS
DGACM
DAT
DGAGC
UNDM
UNPA
DPI
DPKO
DG
DAP
DIP
DOMP
DSS
ECA
ECE
ECLAC
DS
CEA
CEE
CEALC
ECOSOC
ESCAP
CES
CEAP
ESCWA
CEAO
FAO
ONUAA
IAEA
AIEA
IASC
IBRD
CPI
BIRD
ICAO
OACI
ICSID
CIADI
IDA
ADI
IDP
IFAD
PDI
FIDA
IFC
CFI
xiii
xiv
ILO
OIT
IMF
IMO
IPCC
FMI
OMI
PIAC
ICC
ITU
CCI
UIT
MDG
ODM
MIGA
AMGI
NEPAD
NPDA
NGO
OCHA
ONG
GCAH
OHCHR
ACDH
OIOS
GSSI
OLA
OPCW
GAJ
OPAQ
UNAIDS
ONUSIDA
UNCDF
FNUDC
UNCTAD
CNUCD
UNDP
PNUD
UNEP
PNUMA
UNESCO
ONUCEC
UNFPA
FNUAP
UN/HABITAT
PNUAH
UNHCR
ACNUR
UNICEF
FNUI
UNICRI
IIICJNU
Organizao Internacional do
Trabalho
Fundo Monetrio Internacional
Organizao Martima Internacional
Painel Intergovernamental para as
Alteraes Climticas
Centro de Comrcio Internacional
Unio Internacional das
Telecomunicaes
Objectivos de Desenvolvimento do
Milnio
Agncia Multilateral de Garantia de
Investimentos
Nova Parceria para o
Desenvolvimento de frica
Organizao no governamental
Gabinete de Coordenao de
Assuntos Humanitrios
Alto Comissariado para os Direitos
Humanos
Gabinete dos Servios de Superviso
Interna
Gabinete de Assuntos Jurdicos
Organizao para a Proibio de
Armas Qumica
Programa Conjunto das Naes
Unidas para o VIH/SIDA
Fundo das Naes Unidas para o
Desenvolvimento de Capital
Conferncia das Naes Unidas
sobre Comrcio e Desenvolvimento
Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento
Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente
Organizao das Naes Unidas para
a Cincia, Educao e Cultura
Fundo das Naes Unidas para a
Populao
Programa das Naes Unidas para os
Assentamentos Humanos
Gabinete do Alto-comissrio das
Naes Unidas para os Refugiados
Fundo das Naes Unidas para a
Infncia
Instituto de Investigao Inter-regional
de Crime e Justia das Naes
Unidas
UNIDIR
INUID
UNIDO
ONUDI
UNITAR
INUFI
UNODA
GNUAD
UNODC
GNUDC
UNOHRLLS
GAPMDPIDEID
UNOPS
GNUSAP
UNRISD
IINUDS
UNRWA
ANUARPPO
UNSSC
ESQSNU
UNU
UNV
UN-Women
UNU
VNU
ONU Mulheres
UNWTO
UPU
WFP
WHO
WIPO
OMT
UPNU
PAM
OMS
OMPI
WMO
WTO
OMM
OMC
xv
Nota dos tradutores: tendo em conta que, sobretudo em Portugal, se usam os acrnimos tanto em ingls (como
UNICEF e UNESCO), como os acrnimos em portugus (PNUD e PNUMA), optou-se por deixar o acrnimo que
nos parece ter maior uso e ser mais conhecido. Com referncia acrescentamos a lista completa de acrnimos
nas duas lnguas.
xviii
A bandeira das Naes Unidas na Sede da Organizao em Nova Iorque. (26 de Abril
de 2013, Fotografia das Naes Unidas/RickBajornas)
UN System Chart
xix
xx
Fundos e Programas 1
UNCTAD Conferncia das Naes Unidas sobre
Comrcio e Desenvolvimento
rgos Subsidirios
Comisses principais e outras
comisses de sesso
Comisso de Desarmamento
Comisses Permanentes
e rgos Ad Hoc
rgos subsidirios
Secretariado
Tribunal
Internacional
de Justia
Conselho de
Tutela 6
Notas:
1 As Naes Unidas, os seus Fundos
e Programas, as Agncias Especializadas,a AIEA e a OMC so todos
membros do Conselho Executivo
de Coordenao (CEB) do Sistema
das Naes Unidas.
2 2A UNRWA e o UNIDIR reportam
apenas Assembleia-Geral (AG).
3 A AEIA reporta ao Conselho
de segurana e AG.
4 A OMCno tem qualquer obrigao
de reportar AG, mas contribui numa base ad hoc para o trabalho
da AG e do Conselho Econmico
e Social (ECOSOC) em questes
financeiras e de desenvolvimento,
entre outras coisas.
5 As agncias especializadas so
organizaes autnomas cujo trabalho
coordenado atravs do ECOSOC
(a nvel intergovernamental) e do CEB
(a nvel inter-secretariado).
6 O Conselho de Tutela suspendeu a sua
actividade a 1 de Novembro de 1994,
porque a1de Outubro de 1994 Palau,
o ltimo territrio sob tutela das Naes
Unidas tornou-se independente.
Este documento no um documento oficial
das Naes Unidas, nem pretende incluir
todas as informaes
Comisso de Estado-Maior
Operaes de manuteno
da paz e misses polticas
Comisses de sanes (adhoc)
Comisses Permanentes
e rgos Ad Hoc
Comisses Funcionais
Comisses Regionais
Narcticos
Populao e desenvolvimento
Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento
Desenvolvimento Social
Estatsticas
Departamentos e Gabinetes
EOSG Gabinete Executivo
do Secretrio-Geral
DESA Departamento de Assuntos
Econmicos e Sociais
DFS Departamento de Apoio no Terreno
DGACM Departamento de Gesto da
Assembleia-Geral e de Conferncias
DM Departamento de Gesto
Ambiente
xxi
UNITAR Instituto das Naes Unidas para a Formao
e a Investigao
UNRISD Instituto de Investigao das Naes Unidas
para o Desenvolvimento Social
UNSSC Escola Superior de Quadros do Sistema
das Naes Unidas
UNU Universidade das Naes Unidas
Outras Entidades
UNAIDS Programa Conjunto das Naes Unidas
para o VIH/SIDA
UNISDR Estratgia Internacional das Naes Unidas
para Reduo do Risco de Catstrofes
UNOPS Gabinete das Naes Unidas de Servios
de Apoio a Projectos
Organizaes Relacionadas
Comisso Preparatria da CTBTO Comisso
Preparatria para a Organizao do Tratado de Interdio
Total de Ensaios Nucleares
IAEA1, 3Agncia Internacional de Energia Atmica
OPAQ Organizao para a Proibio de Armas Qumica
rgo Subsidirio
Consultivo
Comisso de Manuteno
da Paz
Agncias Especializadas1, 5
Outros rgos
Comisso de Poltica de Desenvolvimento
Comisso de Peritos de Administrao
Pblica
Comisso de Organizaes
No Governamentais
UNESCO Organizao Educacional, Cien- ADI Associao de Desentfica e Cultural das Naes Unidas
volvimento Internacional
UNIDO Organizao das Naes Unidas CFI Corporao Financeira
para o Desenvolvimento Industrial
Internacional
umanos
Publicado pelo Departamento de Informao ao Pblico das Naes Unidas DPI/2470 rev.313-38229August 2013
Objectivos e princpios
Como apresentado na Carta, os objectivos das Naes Unidas so:
manter a paz e a segurana internacionais;
desenvolver relaes de amizade entre as naes baseadas no respeito do
princpio da igualdade de direitos e da autodeterminao dos povos;
cooperar na resoluo de problemas internacionais de carcter econmico,
social, cultural ou humanitrio, promovendo o respeito pelos direitos do homem e pelas liberdades fundamentais;
ser um centro destinado a harmonizar a aco das naes para a consecuo
desses objectivos comuns.
Por sua vez, as Naes Unidas agem de acordo com os seguintes princpios:
a organizao baseada no princpio da igualdade soberana de todos os seus
membros.
todos os membros devero cumprir de boa f as obrigaes por eles assumidas
Emendas Carta
A Carta emendada atravs dos votos de dois teros dos membros da Assembleia-Geral e por ratificao de dois teros dos membros das Naes Unidas, incluindo os cinco membros permanentes do Conselho de Segurana. At data,
foram emendados quatro Artigos da Carta, um deles duas vezes:
Em 1965, os membros do Conselho de Segurana aumentaram de 11 para 15
Estados (Artigo 23) e o nmero de votos favorveis necessrios para a adopo de uma deciso aumentou de sete para nove, incluindo o voto dos cinco
membros permanentes, para todas as questes de substncia em vez de procedimento (Artigo 27).
Em 1965, os membros do Conselho Econmico e Social aumentaram de 18
para 27 estados, e aumentaram novamente em 1973 para 54 (Artigo 61).
Em 1968, o nmero de votos necessrios no Conselho de Segurana para convocar uma Conferncia Geral para rever a Carta, aumentou de sete para nove
(Artigo 109).
Assembleia-Geral
A Assembleia-Geral (www.un.org/ga) o principal rgo deliberativo das Naes Unidas. composto por representantes de todos os Estados-Membros, cada
um deles detm um voto. As decises sobre matrias importantes (como a paz e
segurana, admisso de novos membros os questes oramentais) requerem uma
maioria de dois teros. As decises sobre outras questes sero tomadas por uma
maioria simples.
Funes e poderes
Ao abrigo da Carta, as funes e poderes da Assembleia-Geral incluem:
considerar e fazer recomendaes sobre os princpios de cooperao na manuteno da paz e da segurana internacionais, inclusive os princpios que disponham sobre o desarmamento e a regulamentao dos armamentos;
discutir quaisquer questes relativas paz e segurana internacionais e, excepto quando um conflito ou situao est a ser discutido pelo Conselho de
Segurana, fazer recomendaes sobre esta matria;
discutir e, com a mesma excepo, fazer recomendaes sobre qualquer matria dentro do mbito da Carta ou que afecte os poderes e funes de qualquer
rgo das Naes Unidas;
iniciar estudos e fazer recomendaes para promover a cooperao poltica
internacional, o desenvolvimento e codificao do direito internacional, a concretizao dos direitos humanos e liberdades fundamentais para todos, e a colaborao internacional nos campos econmico, social, cultural, educacional e
da sade
fazer recomendaes para a resoluo pacfica de qualquer situao, independentemente da sua origem, que possa prejudicar as relaes amistosas entre
naes;
receber e examinar relatrios do Conselho de Segurana e de outros rgos da
Naes Unidas;
apreciar e aprovar o oramento das Naes Unidas e fixar as contribuies dos
membros;
eleger os membros no-permanentes do Conselho de Segurana, os membros
do Conselho Econmico e Social e os membros adicionais do Conselho de Tutela (quando necessrio); eleger conjuntamente com o Conselho de Segurana
os juzes do Tribunal Internacional de Justia; e, sob recomendao do Conselho de Segurana, nomear o Secretrio-geral.
Sob a resoluo Unio pela paz, adoptada pela Assembleia-Geral em Novembro de 1950, a Assembleia pode empreender aces se o Conselho de Segurana,
devido a falta de unanimidade dos seus membros permanentes, no actuar numa
situao em que parea existir uma ameaa paz internacional, ruptura da paz ou
acto de agresso. A Assembleia tem poderes para examinar imediatamente o assunto com vista a fazer recomendaes aos membros para a adopo de medidas
colectivas, incluindo, em caso de ruptura da paz ou de um acto de agresso, o uso
de foras armadas quando necessrio para manter ou restaurar a paz e segurana
internacionais.
Sesses
As sesses regulares da Assembleia-Geral tm incio todos os anos na tera-feira
da terceira semana de Setembro, a contar da primeira semana que contenha pelo
menos um dia til. A eleio do Presidente da Assembleia, bem como dos seus
21 Vice-presidentes e dos Presidentes dos seis Comits principais, decorre pelo
menos trs meses antes do incio da sesso regular. Para garantir uma representao geogrfica equitativa, a presidncia da Assembleia roda todos os anos entre
cinco grupos de Estados: africanos, asiticos, da Europa de Leste, latino-americanos e caribenhos, da Europa Ocidental e outros estados. Alm disso, a Assembleia
pode reunir em sesses extraordinrias a pedido do Conselho de Segurana, de
uma maioria de Estados-Membros ou de um s membro, se a maioria dos membros concordar. Podem ser convocadas sesses extraordinrias de emergncia no
prazo de 24 horas aps solicitao do Conselho de Segurana, com o voto de nove
membros do Conselho, ou de uma maioria de membros das Naes Unidas, ou
de um s membro se a maioria dos membros concordar. Ao incio de cada sesso
regular, a Assembleia realiza um debate geral, normalmente presidido por chefes
de estado e de governo, no qual os Estados-Membros expressam as suas opinies
em relao aos problemas internacionais mais prementes.
Ao longo do ano, o trabalho das Naes Unidas deriva sobretudo dos mandatos
concedidos pela Assembleia-Geral, ou seja, da vontade da maioria dos membros
conforme expressa nas resolues e decises adoptadas pela Assembleia. Esse trabalho levado a cabo por comits e outros rgos estabelecidos pela Assembleia
para estudarem e elaborarem relatrios sobre matrias especficas como o desarmamento, a manuteno da paz, o desenvolvimento e os direitos humanos; em
conferncias internacionais convocadas pela Assembleia; e pelo Secretariado das
Naes Unidas o Secretrio-geral e a sua equipa de colaboradores civis internacionais.
A maioria das questes debatida em um de seis Comits Principais da Assembleia:
Primeiro Comit (Desarmamento e segurana internacional);
Segundo Comit (Econmico e Financeiro);
Terceiro Comit (Social, Humanitrioe Cultural);
Quarto Comit (Polticas Especiais e Descolonizao);
Quinto Comit (Administrativo e Oramental);
Sexto Comit (Legal).
Embora alguns assuntos sejam examinados directamente em reunies plenrias, a maioria atribuda a um destes comits. As resolues e as decises,
incluindo as recomendadas pelos comits, podem ser adoptadas com ou sem
votao - em reunies plenrias, normalmente antes da suspenso temporria
de actividades da sesso regular em Dezembro.
A Assembleia adopta, normalmente, as suas resolues e decises por maioria
dos membros presentes e votantes. As questes importantes, que incluem recomendaes relativas paz e segurana internacionais, a eleio de membros para
os rgos principais, e questes oramentais, tm de ser decididas por uma maioria de dois teros. A votao pode ser realizada por voto registado, por mo no
ar ou votao nominal. Embora as decises da Assembleia no tenham qualquer
fora legal vinculativa para os governos, carregam o peso da opinio mundial e a
autoridade moral da comunidade mundial.
Conselho de Segurana
Ao abrigo da Carta, o Conselho de Segurana (www.un.org/en/sc) das Naes
Unidas o principal responsvel pela manuteno da paz e da segurana internacionais. O Conselho constitudo por 15 membros: 5 membros permanentes
(China, Frana, Federao Russa, Reino Unido e Estados Unidos) e 10 membros
eleitos pela Assembleia-Geral por um perodo de dois anos. Actualmente, estes
consistem no Azerbaijo, Guatemala, Marrocos, Paquisto e Togo (cujos mandatos terminam em 2013; e Argentina, Austrlia, Luxemburgo, Repblica da Coreia
e Ruanda (cujos mandatos terminam em 2014). Cada membro tem um voto. As
decises em questes de procedimento sero tomadas por um voto afirmativo
de pelo menos 9 dos 15 membros. As decises em questes essenciais requerem nove votos e a ausncia de um voto negativo (veto) por parte de qualquer
um dos cinco membros permanentes. Todos os cinco membros permanentes
j exerceram o direito de veto numa ou noutra ocasio. Se um membro permanente no concordar totalmente com uma resoluo proposta, mas no desejar
apresentar o seu veto, pode escolher abster-se, permitindo assim que a resoluo seja adoptada se obtiver os nove votos favorveis necessrios. O Conselho
presidido por cada um dos membros, por perodos de um ms, seguindo a
ordem alfabtica.
A composio do Conselho, bem como os seus procedimentos, so matria de
discusso de um grupo de trabalho da Assembleia-Geral que examina a reforma
do Conselho de Segurana, especialmente a adio de lugares permanentes ou o
aumento de membros no-permanentes. Em questo est o conceito de representao equitativa dos estados membros na resoluo de matrias de consequncia
global. Setenta e trs estados-membros da ONU nunca tiveram assento no Conselho. No entanto, todos os membros das Naes Unidas concordam em aceitar
e levar a cabo as decises do Conselho de Segurana. Embora outros rgos das
Naes Unidas faam recomendaes aos estados-membros, apenas o Conselho
de Segurana tem o poder de tomar decises que os estados-membros so obrigados a implementar ao abrigo da Carta.
Funes e poderes
recorrer a ou autorizar o uso de fora para manter ou restaurar a paz e a segurana internacionais;
encorajar a resoluo pacfica de disputas locais atravs de disposies regionais e utilizar estas disposies regionais para aplicao sob a sua autoridade;
recomendar Assembleia-Geral a nomeao do Secretrio-Geral e, em conjunto com a Assembleia, eleger os juzes do Tribunal Internacional de Justia;
solicitar ao Tribunal Internacional de Justia o seu parecer numa questo legal;
recomendar Assembleia-Geral a admisso de novos membros para as Naes
Unidas.
O Conselho de Segurana est organizado de forma a poder funcionar continuamente. necessrio que esteja sempre presente um representante de cada
um dos membros na sede das Naes Unidas. O Conselho pode reunir noutro
local: em 1972 fez uma sesso em Adis Abeba, na Etipia; em 1973 reuniu-se na
Cidade do Panam, no Panam; e em 1990 reuniu-se em Genebra.
Quando uma queixa relativamente a uma ameaa paz submetida ao escrutnio do Conselho, normalmente a primeira aco do Conselho recomendar que as
partes tentem chegar a acordo por meios pacficos. O Conselho pode estabelecer
princpios para este acordo.
Em alguns casos, o prprio Conselho encarrega-se da investigao e da mediao.
Pode enviar uma misso, nomear enviados especiais ou solicitar ao Secretrio-Geral
que faa uso da sua influncia para alcanar uma resoluo pacfica da disputa.
Quando uma disputa conduz a hostilidades, a principal preocupao do Conselho que estas cheguem ao fim o mais rapidamente possvel. Este pode emitir
directivas de cessar-fogo que pode ajudar a evitar uma escalada do conflito. O
Conselho tambm pode enviar observadores militares ou uma fora de manuteno da paz para ajudar a reduzir as tenses, separar foras opostas e estabelecer a
calma com o fim de alcanar uma resoluo pacfica. Alm disto, o Conselho pode
optar por medidas coercivas, incluindo sanes econmicas, embargos a armas,
penalidades e restries financeiras, e interdio de viagens; ruptura de relaes
diplomticas, bloqueio ou at mesmo aco militar colectiva. Uma das principais
preocupaes focar a aco nos responsveis pelas polticas ou prticas condenadas pela comunidade internacional, tentando minimizar ao mesmo tempo o
impacto das medidas adoptadas noutros sectores da populao e na economia.
O Conselho criou o Comit de Luta Contra o Terrorismo como organismo subsidirio, no seguimento dos ataques terroristas nos Estados Unidos a 11 de Setembro de 2001. A Comisso de Manuteno da Paz, criada pelo Conselho em 2005,
apoia os esforos em prol da paz em pases emergentes de situaes de conflito.
A Comisso de Estado-Maior ajuda no planeamento de aces militares da ONU e
regula os armamentos.
Tribunais
Ao longo das duas ltimas dcadas, o Conselho criou, como rgos subsidirios,
dois tribunais penais internacionais ad hoc e associados a um territrio especfico, para julgar crimes contra a humanidade na ex-Jugoslvia e no Ruanda. Existem tambm trs tribunais hbridos criados pelo Camboja, Lbano e Serra Leoa,
respectivamente, com uma ajuda substancial dos Estados Unidos. Estes no so
permanentes e deixaro de existir logo que a sua actividade chegue ao fim.
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Tribunal Especial para o Lbano (STL)
Funes e poderes
O ECOSOC tem as seguintes funes:
servir como frum central para debater questes internacionais de cariz econmico, social e ambiental, e formular recomendaes polticas endereadas
aos estados-membros e ao sistema das Naes Unidas;
ajudar a alcanar uma integrao equilibrada das trs dimenses do desenvolvimento sustentvel;
realizar ou iniciar estudos e relatrios ou fazer recomendaes a respeito de
assuntos internacionais de carcter econmico, social, cultural, educacional,
de sade e conexos;
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ajudar na preparao e organizao de conferncias internacionais importantes nos campos econmico e social e campos relacionados, e promover o
acompanhamento coordenado destas conferncias;
coordenar as actividades das agncias especializadas atravs de consultas junto
destas e de recomendaes feitas s mesmas, bem como Assembleia-Geral.
Atravs da discusso de questes econmicas e sociais e das recomendaes de
polticas, o ECOSOC desempenha um papel fundamental na promoo da cooperao internacional para o desenvolvimento e no estabelecimento de prioridades
de aco em todo o sistema da ONU.
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criar um frum poltico de alto nvel para substituir a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel.
Comisses regionais
As comisses regionais das Naes Unidas reportam ao ECOSOC e so financiadas pelo oramento regular da ONU; os seus secretariados esto sob a autoridade
do Secretrio-Geral. O seu mandato promover o desenvolvimento econmico
de cada regio, e reforar as relaes econmicas dos pases nesta regio, quer
entre estes quer com outros pases de outras regies do mundo.
Comisso Econmica para frica (ECA)
Criada em 1958, a Comisso Econmica para frica (www.uneca.org) estimula
o crescimento dos sectores econmico e social deste continente. A ECA promove
polticas e estratgias para aumentar a cooperao econmica e a integrao
entre os seus 53 pases membros, particularmente nos sectores produtivo, comercial, financeiro, de infra-estruturas e institucional. Foca-se na informao e
anlise de problemas econmicos e sociais, segurana alimentar e desenvolvimento sustentvel, gesto de desenvolvimento, revoluo da informao para
o desenvolvimento, e cooperao e integrao regionais. A comisso d especial ateno melhoria das condies das mulheres, promoo do seu envolvimento e participao na tomada de decises relativamente ao desenvolvimento,
e igualdade entre os sexos como elemento fundamental no desenvolvimento
nacional.
Secretrio Executivo: Dr. CarlosLopes (Guin-Bissau)
Morada: P. O. Box 3001, Adis Abeba, Etipia
Tel.: (25111)5517200; Fax: (25111) 551-0365;
E-mail: ecainfo@uneca.org
Comisso Econmica para a Europa (ECE)
Criada em 1947, a Comisso Econmica para a Europa (www.unece.org) o frum onde os pases da Amrica do Norte, Europa (incluindo Israel) e sia Central
forjam as ferramentas da sua cooperao econmica. A ECE tem 56 pases membros. As reas prioritrias incluem anlise econmica, ambiente e estabelecimentos humanos, estatsticas, energia sustentvel, comrcio, cooperao econmica e
integrao, gesto imobiliria e do territrio, populao, silvicultura e indstria da
madeira, e transporte. Prossegue os seus objectivos sobretudo atravs da anlise
poltica e debates, bem como de convenes, regulamentos, normas e harmonizao. Estes instrumentos ajudam a facilitar o comrcio na regio e com o resto do
mundo. Outros focam-se na melhoria do meio ambiente. A ECE contribui para a
sua implementao ao disponibilizar assistncia tcnica, particularmente a pases
com economias em transio.
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Misso
O Tribunal tem uma dupla misso: em primeiro lugar, resolver, de acordo com
o direito internacional, disputas legais submetidas sua deciso por parte dos estados (as decises do TIJ tem fora vinculativa e as partes envolvidas no podem
apresentar recurso); e, em segundo lugar, fornecer pareceres consultivos em questes jurdicas reencaminhadas para este tribunal por rgos das Naes Unidas e
agncias do sistema da ONU devidamente autorizados. Os casos contenciosos representam 80 por cento do trabalho do TIJ desde a sua criao, e este proferiu mais
de cem sentenas em disputas relativas, por exemplo, a fronteiras internacionais e
soberania territorial, violaes do Direito Internacional Humanitrio e relaes diplomticas. O Tribunal tambm emitiu cerca de 30 pareceres consultivos.
Jurisdio
O Tribunal est aberto a todos os estados que so partes do seu Estatuto, o que inclui
todos os membros das Naes Unidas. No entanto, apenas estados podem ser partes
envolvidas em casos contenciosos levados a Tribunal e submeter as suas disputas deciso do mesmo. A jurisdio do tribunal abrange todas as questes reencaminhadas
para o mesmo pelos estados e todas as matrias previstas na Carta ou em tratados e
convenes internacionais. Os estados podem comprometer-se antecipadamente a
aceitar a jurisdio do Tribunal, quer atravs da assinatura de um tratado ou conveno
que prev o recurso a este Tribunal ou emitindo uma declarao com esse efeito. Por
vezes estas declaraes ao aceitar a jurisdio compulsria contm reservas que excluem determinadas classes de diferendos. O Tribunal decide em conformidade com os
tratados e convenes internacionais em vigor, o costume internacional, os princpios
gerais do direito e, complementarmente, com base nas decises judiciais e nos ensinamentos de especialistas em direito internacional altamente qualificados.
Juzes
O Tribunal composto por 15 juzes eleitos por um perodo de nove anos pela
Assembleia-Geral e pelo Conselho de Segurana, que votam de forma independente. Cinco lugares so renovados a cada trs anos e os juzes podem ser reeleitos por perodos adicionais de nove anos. Todos os membros do Tribunal devem
ser oriundos de pases diferentes. Estes no representam os seus pases, so magistrados independentes. A composio do Tribunal tambm tem de reflectir as
principais formas de civilizao e os principais sistemas legais do mundo. Durante
alguns anos, a composio do Tribunal manteve o seguinte equilbrio geogrfico,
que correspondia aos membros actuais do Conselho de Segurana: cinco lugares
so ocupados por juzes da Europa Ocidental e outros pases ocidentais; trs juzes
so de frica, trs so da sia, dois so da Europa Oriental e dois so da Amrica
Latina. Embora nenhum pas tenha direito a um lugar, houve sempre um juiz de
cada um dos cinco estados-membros que compem o Conselho de Segurana. Se,
num determinado caso, o Tribunal no tiver um juiz da nacionalidade de cada um
dos estados envolvidos no caso, cada um destes estados pode nomear um juiz ad
hoc. Estes juzes tm os mesmos direitos e deveres que os juzes eleitos.
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Oramento
O oramento anual do TIJ adoptado pela Assembleia-Geral. Para o binio
20122013, totalizava 23,9 milhes de dlares anuais.
Presidente: Juiz Peter Tomka (Eslovquia) Escrivo: Philippe Couvreur (Blgica)
Sede: Peace Palace, Carnegieplein 2, 2517 KJ Haia, Pases Baixos
Tel.: (31)703022323; Fax: (31) 703649928
Conselho de Tutela
O Conselho de Tutela (www.un.org/en/mainbodies/trusteeship) foi originalmente criado pela Carta para prestar superviso internacional a 11 Territrios
sob Tutela colocados sob a administrao de sete estados-membros, e para assegurar que so empreendidas aces adequadas no sentido de preparar os
Territrios para auto-governao ou independncia. O Conselho de Tutela realizou este trabalho durante quarenta e nove anos. Mediante uma resoluo
de 1994, o Conselho alterou as suas regras de procedimento para renunciar
obrigao de se reunir anualmente e foi acordado que as reunies teriam lugar
consoante a ocasio assim o exigisse por sua deciso ou pela deciso do seu
Presidente, ou a pedido da maioria dos seus membros ou da Assembleia-Geral
ou do Conselho de Segurana. Subsequentemente, a 1 de Novembro de 1994,
o Conselho de Tutela suspendeu a sua actividade no seguimento da independncia de Palau, o ltimo territrio ainda sob tutela das Naes Unidas, a 1 de
Outubro desse ano.
O Secretrio-Geral Ban Ki-moon visita refugiados srios num campo situado na cidade de Islahiye,
na fronteira turca. (7 de Dezembro de 2012, Fotografia da ONU/MarkGarten)
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Secretariado
O Secretariado da ONU (www.un.org/en/mainbodies/secretariat), constitudo
por colaboradores que representam todas as nacionalidades e que trabalham em
delegaes em todo o mundo, realiza o trabalho dirio diverso da Organizao.
Reunindo cerca de 42.900 colaboradores a nvel mundial, o Secretariado presta
assistncia aos outros rgos principais das Naes Unidas e administra os programas e polticas estabelecidos por estes. A dirigi-lo est o Secretrio-Geral, que
nomeado pela Assembleia-Geral por recomendao do Conselho de Segurana
por um perodo renovvel de cinco anos.
As Naes Unidas, embora sediadas em Nova Iorque, mantm uma presena
significativa em Adis Abeba, Banguecoque, Beirute, Genebra, Nairobi, Santiago de
Chile e Viena, alm de terem outras representaes em todo o mundo. A Representao das Naes Unidas em Genebra (UNOG) (www.unog.ch) um centro de conferncias sobre diplomacia e um frum para desarmamento e direitos humanos. A
Representao das Naes Unidas em Viena (UNOV) (www.unvienna.org) a sede
de actividades nas reas do controlo internacional de abuso de drogas, preveno
do crime e justia criminal, o uso pacfico do espao sideral e o direito comercial internacional. A Representao das Naes Unidas em Nairobi (UNON) (www.unon.
org) a sede de actividades nas reas do ambiente e estabelecimentos humanos.
As tarefas realizadas pelo Secretariado so to abrangentes e diversificadas quanto
os mltiplos interesses e actividades da prpria ONU. Estas incluem desde a gesto
de operaes de manuteno da paz, mediao de diferendos internacionais e organizao de programas de ajuda humanitria, a fazer o levantamento de tendncias
econmicas e sociais, preparar estudos sobre direitos humanos e desenvolvimento
sustentvel, e preparar os alicerces para acordos internacionais. Os colaboradores
do Secretariado tambm informam o mundo os rgos de comunicao social,
governos, ONG, redes acadmicas e de investigao e o pblico em geral sobre o
trabalho realizado pelas Naes Unidas. Organizam conferncias internacionais sobre temas de importncia mundial, fazem a interpretao de discursos e a traduo
de documentos para os idiomas oficiais da Organizao; e estabelecem centros de informao, tornando possvel a colaborao internacional em todas as reas da cincia
e tecnologia, bem como actividades culturais, econmicas e sociais.
Na qualidade de funcionrios civis internacionais, os colaboradores e o Secretrio-Geral apenas respondem perante as Naes Unidas pelas suas actividades,
e no perante qualquer estado-membro ou outra organizao, ainda que prestem assistncia a uma comunidade de naes. Comprometem-se a no solicitar
ou receber instrues de qualquer governo ou autoridade exterior. Por sua vez,
ao abrigo da Carta, cada membro compromete-se a respeitar o carcter exclusivamente internacional das responsabilidades do Secretrio-Geral e dos seus colaboradores, e abster-se de tentar exercer uma influncia inapropriada sobre os
mesmos.
Secretrio-Geral
O Gabinete Executivo do Secretrio-Geral, constitudo pelo Secretrio-Geral e
pelos seus consultores seniores, estabelece polticas gerais e presta orientao geral Organizao. Sendo em partes iguais diplomata e advogado, funcionrio civil
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Departamentos e Gabinetes
Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais (DESA)
Subsecretrio-Geral: WuHongbo(China)
A misso do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais (www.un.org/
en/ development/desa) promover o desenvolvimento para todos. O trabalho do DESA de longo alcance, e abrange questes como a diminuio da
pobreza, populao, igualdade entre os sexos e direitos dos povos indgenas,
poltica macroeconmica, desenvolvimento financeiro, inovao do sector
pblico, poltica florestal, alteraes climticas e desenvolvimento sustentvel.
Neste sentido, o DESA
analisa, produz e compila uma vasta gama de dados e informaes sobre
questes ligadas ao desenvolvimento;
rene a comunidade internacional em conferncias e cimeiras para abordarem desafios econmicos e sociais;
apoia a formulao de polticas de desenvolvimento, padres e normas mundiais;
monitoriza e apoia a implementao de acordos internacionais;
presta assistncia aos governos para alcanarem os seus desafios de desenvolvimento atravs de uma srie de iniciativas de desenvolvimento de capacidades.
Ao levar a cabo o seu trabalho, o DESA colabora com diversas partes interessadas em todo o mundo, ONG, sociedade civil, sector privado, organizaes de
acadmicas e de investigao e organizaes intergovernamentais, bem como organizaes em parceria no sistema das Naes Unidas.
Departamento de Apoio no Terreno (DFS)
Subsecretrio-Geral: Ameerah Haq (Bangladesh)
Departamento de Apoio no Terreno (www.un.org/en/peacekeeping/about/dfs)
lida com assuntos financeiros, logstica, tecnologia de informao e comunicao,
recursos humanos e administrao geral para ajudar as misses na promoo da
paz e da segurana. A assistncia s misses no terreno requer a proviso de raes para alimentar as tropas, transporte areo para deslocar as pessoas onde as
estradas ou infra-estruturas so poucas ou inexistentes, e pessoal bem treinado
com um amplo leque de competncias necessrias para levar a cabo os mandatos
do Conselho de Segurana. Para fazer isto, o DFS estabelece ligaes com estados-membros e parceiros comerciais. Para ajudar a assegurar a unidade de comando
da fora de manuteno da paz da ONU, o director do departamento, numa estrutura nica, reporta e recebe instrues do Subsecretrio-geral para as Operaes
de Manuteno da Paz.
Departamento de Gesto da Assembleia-Geral e de Conferncias (DGACM)
Director Interino: Jean-Jacques Graisse (Blgica)
O Departamento de Gesto da Assembleia-Geral e de Conferncias (www.
un.org/depts/DGACM) presta servios de apoio tcnico e de secretariado Assembleia-Geral, ao Conselho de Segurana, ao Conselho Econmico e Social, e aos
respectivos comits e outros rgos subsidirios, bem como a conferncias realizadas fora da sede da ONU. responsvel por processar e emitir na sede todos
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O director do departamento tambm realiza consultas e negociaes relacionadas com a resoluo pacfica de diferendos, sendo o ponto central para as actividades de assistncia eleitoral da ONU.
Departamento de Informao Pblica (DPI)
Subsecretrio-Geral: PeterLaunsky-Tieffenthal (ustria)
O Departamento de Informao Pblica (www.un.org/en/hq/dpi/index.shtml) dedica-se a comunicar os ideais e o trabalho das Naes Unidas ao mundo, interagir e
criar parcerias com diversos pblicos, e edificar o apoio para a paz, desenvolvimento
e direitos humanos. Prossegue estes objectivos atravs dos servios de notcias, programas de rdio e televiso, comunicados imprensa, publicaes, vdeos informativos, programas de divulgao e campanhas de informao. O DPI recruta personalidades proeminentes como Mensageiros da Paz da ONU e organiza exposies,
concertos, seminrios e outros eventos para assinalar ocasies de importncia internacional. Tambm presta servios de biblioteca e partilha de conhecimentos. Alm
do pessoal que trabalha na sede da ONU, o DPI dispe de 63 centros de informao
da ONU, ou UNICs, em todo o mundo (http://unic.un.org)e um centro de informao
regional (UNRIC) em Bruxelas (www.unric.un.org).
O departamento constitudo por trs divises. A sua Diviso de Comunicaes
Estratgicas desenvolve estratgias de comunicao e campanhas, alm de produzir
materiais informativos como a revista Africa Renewal, para promover as prioridades
das Naes Unidas. A Diviso de Notcias e Meios de Comunicao produz e distribui
aos rgos de comunicao notcias sobre a ONU, incluindo briefings dirios imprensa e declaraes emitidas pelo Gabinete do Porta-Voz do Secretrio-Geral, stios
Webs da ONU, transmisses de rdio e de televiso ao vivo. A Diviso de Divulgao,
que inclui a Biblioteca Dag Hammarskjld, publica livros nomeadamente o Anurio
das Naes Unidas e a revista UN Chronicle (Crnica da ONU), colabora com ONG e
instituies educacionais, organiza eventos especiais e exposies sobre temas prioritrios, e disponibiliza um programa de formao anual a jornalistas de pases em
desenvolvimento. Tambm estabelece parcerias com os sectores privado e pblico
para promover os objectivos da ONU.
Departamento de Operaes de Manuteno da Paz (DPKO)
Subsecretrio-Geral: Herv Ladsous (Frana)
O Departamento de Operaes de Manuteno da Paz (www.un.org/en/peacekeeping) responsvel por prestar assistncia aos estados-membros e ao Secretrio-Geral nos seus esforos para manter, alcanar e defender a paz e a segurana
internacionais. F-lo atravs do planeamento, preparao e conduo de operaes da ONU de manuteno da paz, de acordo com mandatos fornecidos pelos
estados-membros. Neste sentido, o DOMP:
empreende planos de contingncia para possveis operaes novas de manuteno da paz;
assegura, atravs de negociaes com os estados-membros, pessoal civil, militar e policial, bem como equipamento e servios necessrios para levar a cabo
o mandato;
presta orientao poltica e executiva, indicaes e apoio a operaes de manuteno da paz;
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manitrios principais, incluindo a Cruz Vermelha, o Movimento Crescente Vermelho e um consrcio de outras ONG. Ao desenvolver polticas, directrizes e normas
comuns, o Comit garante uma resposta inter-agncias coerente a emergncias
complexas e a catstrofes naturais e ambientais.
Gabinete do Alto-Comissrio das Naes Unidas para os Direitos
Humanos(OHCHR)
Alto-comissrio: Navanethem Pillay (frica do Sul)
O Alto-comissrio das Naes Unidas para os Direitos Humanos o oficial com
a principal responsabilidade pelas actividades da ONU de defesa dos direitos humanos e est encarregue de promover e proteger os direitos civis, culturais, econmicos, polticos e sociais de todos. O Gabinete do Alto-Comissrio para os Direitos Humanos (www.ohchr.org) prepara relatrios e toma a cargo investigaes
a pedido da Assembleia-Geral e outros rgos responsveis pela elaborao de
polticas.
Coopera com governos, organizaes internacionais e regionais, e ONG. Actua
como secretariado para as reunies dos rgos da ONU de defesa dos direitos humanos. O OHCHR calculou que o oramento necessrio para 20122013 fosse de
448,1 milhes de dlares, dos quais 156,5 milhes seriam retirados do oramento
regular da ONU e 291,6 milhes viriam de contribuies voluntrias. O OHCHR,
que comporta 1069 colaboradores data de 31de Dezembro de 2012, est organizado em quatro divises:
A Diviso de Tratados dos Direitos Humanos suporta 10 organismos de tratados dos direitos humanos, o Fundo Voluntrio da ONU para Vtimas de Tortura,
o Fundo Voluntrio da ONU para Formas Contemporneas de Escravido, e o
Fundo Especial do Protocolo Facultativo para a Conveno contra a Tortura.
Presta assistncia na preparao e submisso de documentos e subsdios para
anlise por parte destes organismos e fundos especializados e independentes; processa comunicaes enviadas aos mesmos segundo procedimentos
opcionais; d seguimento a recomendaes e decises tomadas em reunies
de organismos de tratados; ajuda a edificar capacidades a nvel nacional para
implementar recomendaes. Tambm presta apoio a visitas no terreno atravs de um dos rgos de tratados, o Subcomit para a Preveno da Tortura.
O Conselho de Direitos Humanos e a Diviso de Procedimentos Especiais que
d apoio ao Conselho de Direitos Humanos. O processo de Reviso Peridica
Universal do Conselho e os seus mecanismos de investigao e averiguao de
factos, incluindo relatores especiais e grupos de trabalho temticos, tm por
objectivo documentar violaes dos direitos humanos a nvel internacional,
melhorando a proteco prestada s vtimas e promovendo os seus direitos.
A Diviso de Investigao e Direito ao Desenvolvimento est mandatada para
integrar os direitos humanos no trabalho do sistema da ONU, contribuir para a
consecuo do direito ao desenvolvimento e aumentar o conhecimento e entendimento dos direitos humanos. Presta apoio a determinados mandatos do
Conselho de Direitos Humanos, incluindo o Grupo de Trabalho sobre o Direito
ao Desenvolvimento.
Enquanto diviso operacional do OHCHR, a Diviso de Operaes no Terreno
e Cooperao Tcnica presta apoio no terreno na rea dos direitos humanos e
orienta o dilogo e as actividades do OHCHR realizadas a nvel nacional, regio-
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nal e sub-regional em questes relacionadas com os direitos humanos. Juntamente com as outras divises do OHCHR e em estreita colaborao com os
parceiros da ONU, entidades governamentais, instituies nacionais de defesa
dos direitos humanos e organizaes da sociedade civil, esta Diviso d apoio
aos esforos de implementao no terreno.
Gabinete dos Servios de Superviso Interna (OIOS)
Subsecretrio-Geral: Carman Lapointe-Young (Canad)
O Gabinete dos Servios de Superviso Interna (www.un.org/depts/oios) presta
servios de auditoria interna, monitorizao, inspeco, avaliao e investigao
independentes, profissionais e de forma atempada. Promove a administrao responsvel de recursos, uma cultura de responsabilidade e transparncia, e a melhoria de execuo dos programas. O OIOS presta assistncia Organizao e aos
estados-membros na proteco dos activos da ONU e a assegurar o cumprimento
das actividades dos programas atravs de regulamentos, normas e polticas, alm
da execuo mais eficiente e eficaz das actividades da ONU; presta tambm assistncia na deteco de fraudes, desperdcio, abusos, comportamentos ilegais e m
gesto. O Subsecretrio-geral nomeado pelo Secretrio-Geral e aprovado pela
Assembleia-Geral para um mandato de cinco anos sem possibilidade de renovao.
Gabinete de Assuntos Jurdicos (OLA)
Subsecretrio-Geral: Patricia OBrien (Irlanda)
O Gabinete de Assuntos Jurdicos (http://legal.un.org/ola) o servio jurdico
central da Organizao. Tambm contribui para o desenvolvimento e codificao progressivos do direito pblico e comercial internacional. Entre as suas
principais responsabilidades, o OLA
presta consultoria jurdica ao Secretrio-Geral, departamentos e gabinetes do
Secretariado e rgos principais e subsidirios das Naes Unidas na rea do
direito internacional pblico e privado;
realiza funes substantivas e de secretariado para rgos jurdicos envolvidos
em direito internacional pblico, direito martimo e direito comercial internacional
leva a cabo as funes atribudas ao Secretrio-Geral na qualidade de depositrio de tratados multilaterais.
O OLA tambm
lida com questes jurdicas relacionadas com a paz e segurana internacionais; o estatuto, privilgios e imunidades das Naes Unidas; as credenciais e
representaes dos estados-membros;
prepara os textos preliminares de convenes internacionais, acordos, regras
de procedimento de rgos e conferncias das Naes Unidas, e outros instrumentos legais;
presta servios jurdicos e consultoria sobre questes relacionadas com
direito privado e administrativo internacional, e sobre resolues e regulamentos da ONU.
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Tambm promove a consciencializao mundial para questes que afectam estes pases em parceria com organismos da ONU, sociedade civil, meios de comunicao social, mundo acadmico e fundaes.
Gabinete para os Assuntos de Desarmamento (UNODA)
Alto Representante para o Desarmamento: Angela Kane (Alemanha)
O Gabinete para os Assuntos de Desarmamento (www.un.org/disarmament)
trabalha em prol do desarmamento e da no-proliferao nuclear, juntamente
com a consolidao de regimes de desarmamento relativamente a outras armas
de destruio em massa, incluindo armas qumicas e biolgicas. O UNODA tambm promove o desarmamento no campo das armas convencionais, especialmente atravs de aces contra o comrcio ilcito de armas de pequeno calibre,
que so as armas de preferncia em muitos conflitos contemporneos. A sua esfera de aco inclui:
programas de gesto de coleco e armazenamento de arma;
transparncia em assuntos militares, incluindo o Registo de Armas Convencionais por parte da ONU e elaborao de relatrios padronizados sobre gastos
militares;
desarmamento e desmobilizao de antigos combatentes e respectiva reintegrao na sociedade civil
restries a e eventual desarmamento de minas antipessoais.
O UNODA presta apoio substantivo e organizacional para o estabelecimento
de normas sobre desarmamento, atravs do trabalho da Assembleia-Geral e do
seu Primeiro Comit, da Comisso para o Desarmamento, da Conferncia sobre
Desarmamento e de outros rgos. Promove os esforos de desarmamento regional, incluindo o estabelecimento de zonas livres de armas nucleares e regimes de
transparncia regionais e sub-regionais. O UNODA tambm presta apoio a iniciativas educacionais sobre os esforos da ONU em prol do desarmamento.
Oramento
O oramento regular das Naes Unidas aprovado pela Assembleia-Geral por um
perodo de dois anos. O oramento submetido inicialmente pelo Secretrio-Geral
e posteriormente revisto pelo Comit Consultivo sobre Questes Administrativas e
Oramentais. O Comit Consultivo constitudo por 16 especialistas, nomeados pelos respectivos governos e eleitos pela Assembleia-Geral, que servem na sua capacidade pessoal. Os aspectos programticos do oramento so analisados pelo Comit de Programa e Coordenao,que constitudo por34especialistas eleitos pela
Assembleia-Geral e que representam as opinies dos seus governos. O oramento
reflecte as principais prioridades da Organizao, tal como definidas na sua organizao estratgica para cada binio. Durante o binio, o oramento aprovado pode ser
ajustado pela Assembleia-Geral para reflectir alteraes nas circunstncias.
A principal fonte de fundos para o oramento reside nas contribuies dos estados-membros. Estas so cobradas numa escala aprovada pela Assembleia-Geral
sob recomendao do Comit para as Contribuies, constitudo por 18 especialistas que servem na sua capacidade pessoal e so seleccionados pela Assembleia
sob recomendao do seu Quinto Comit (Administrativo e Oramental). A escala
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Dlares norte-americanos
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Sistema da ONU
O sistema das Naes Unidas (www.unsystem.org) consiste na famlia de organizaes da ONU. Inclui o Secretariado, os programas e fundos das Naes Unidas, as
agncias especializadas e outras organizaes relacionadas. Os programas, fundos e
gabinetes so rgos subsidirios da Assembleia-Geral. As agncias especializadas
esto ligadas s Naes Unidas atravs de acordos individuais e reportam ao Conselho Econmico e Social e/ou Assembleia.organizaes relacionadas incluindo
a AIEA e a Organizao Mundial do Comrcio tm os seus prprios oramentos e
rgos legislativos. Em conjunto, os membros do sistema da ONU abordam todas as
reas de iniciativa cultural, econmica, cientfica e social.
O Conselho Executivo de Coordenao (CEB) das Naes Unidas (www.unsystemceb.org) o mais alto mecanismo de coordenao do sistema da ONU. Presidido pelo
Secretrio-Geral, os seus membros so os lderes das partes principais do sistema da
ONU. O CEB tem por objectivo coordenar a aco da ONU na demanda das metas
comuns dos estados-membros. Rene-se duas vezes por ano, e apoiado no seu trabalho pelo Comit de Alto Nvel sobre Programas, Comit de Alto Nvel sobre Gesto
e pelo Grupo de Desenvolvimento da ONU. Os seus 29 membros incluem as Naes
Unidas, FAO, AIEA, OACI, FIDA, OIT, FMI, OMI, UIT, UNCTAD, PNUD, PNUMA, UNESCO,
UNFPA, UN-HABITAT, ACNUR, UNICEF, UNIDO, UNODC, UNRWA, UN-Women, OMT,
UPU, PAM, OMS, OMPI, WMO, Banco Mundial e OCM.
A ONU e o Prmio Nobel da Paz (www.un.org/aboutun/nobelprize/index.shtml). A
famlia das Naes Unidas e seus associados foram galardoados com o Prmio Nobel
da Paz inmeras vezes em reconhecimento pelas suas contribuies para a causa da
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paz mundial. Os laureados com o Prmio Nobel da Paz ligados ONU desde a criao
da Organizao incluem:
Cordell Hull Secretrio de Estado dos Estados Unidos, figura fundamental na
criao das Naes Unidas (1945)
John Boyd OrrDirector-geral fundador da Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (1949)
Ralph Bunche Director do Conselho de Tutela das Naes Unidas e principal secretrio da Comisso das Naes Unidas para a Palestina,lder de esforos de mediao no Mdio Oriente(1950)
Lon Jouhaux um fundador da Organizao Internacional do Trabalho(1951)
Gabinete do Alto-comissrio das Naes Unidas para os Refugiados (1954)
Lester Bowles Pearson Presidente da Assembleia-Geral em 1952 agraciado
por ter tentado pr um fim ao conflito do Suez e resolver o problema do Mdio Oriente atravs da intercesso das Naes Unidas(1957)
Secretrio-Geral Dag Hammarskjld um de apenas dois prmios pstumos (1961)
Fundo das Naes Unidas para a Infncia (1965)
Organizao Internacional do Trabalho (1969)
Sean Mac Bride Comissrio das Naes Unidas para a Nambia e promotor
dos direitos humanos(1974)
Gabinete do Alto-comissrio das Naes Unidas para os Refugiados (1981)
Foras de Manuteno da Paz das Naes Unidas(1988)
As Naes Unidas e o Secretrio-Geral Kofi A. Annan(2001)
Agncia Internacional de Energia Atmica e o seu Director Geral Mohamed ElBaradei (2005)
Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas e o anterior Vice-Presidente dos Estados Unidos Albert Arnold (Al) Gore, Jr. (2007)
A lista no inclui os muitos laureados com o prmio Nobel que trabalharam em
estreita colaborao com as Naes Unidas ou que partilhavam o objectivo comum de contribuir para a paz.
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eficincia de recursos: assegurando que os recursos naturais so produzidos, processados e consumidos de uma forma mais sustentvel para o meio ambiente.
O mandato e foco do PNUMA so determinados pelo seu Conselho de Administrao, um rgo composto por representantes de 58 governos, eleitos pela
Assembleia-Geral, tendo em considerao uma representao regional equitativa.
Como resultado de uma resoluo da Assembleia em 2012, o Conselho passou
a ser composto por todos os estados-membros. O oramento aprovado para o
PNUMA durante 20122013 de 618,6 milhes de dlares, incluindo 143 milhes
de dlares em fundos provenientes do Fundo Global para o Meio Ambiente (GEF).
O principal mecanismo de financiamento voluntrio do PNUMA o Fundo para
o Meio Ambiente.
So disponibilizados fundos adicionais pelo oramento regular da ONU, bem
como os mobilizados pelo PNUMA sob a forma de fundos fiducirios e contribuies destinadas a determinados fins. A nvel mundial, o PNUMA conta com aproximadamente 850 colaboradores.
Director Executivo: Achim Steiner (Alemanha)
Sede: United Nations Avenue, Gigiri, P. O. Box 30552, 00100, Nairobi, Qunia
Tel.: (25420)7621234; Fax: (25420) 7624489,4490; E-mail: pnumainfo@pnuma.org
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Gabinete do Alto-comissrio
das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR)
O Gabinete do Alto-comissrio das Naes Unidas para os Refugiados (www.
acnur. org), criado em 1951 para ajudar mais de 1 milho de pessoas ainda desenraizadas aps a Segunda Guerra Mundial, recebeu inicialmente um mandato
de trs anos, posteriormente prolongado por perodos sucessivos de cinco anos
at 2003, quando a Assembleia-Geral estendeu o mandato at o problema dos
refugiados estar resolvido.
O ACNUR proporciona proteco internacional aos refugiados, garantindo o respeito pelos seus direitos humanos bsicos, incluindo a possibilidade de solicitar
asilo, e garantindo que nenhuma pessoa enviada involuntariamente para um pas
onde tem motivos para recear ser perseguido. Monitoriza a conformidade do governo com o direito internacional e fornece assistncia de emergncia e material
aos que esto sob o seu cuidado, colaborando com muitos parceiros. Procura solues a longo prazo para os refugiados atravs de repatriao voluntria, integrao
em pases onde primeiro solicitaram asilo, ou realojamento em terceiros pases. No
final de 2011, o ACNUR zelava por 25,9 milhes de pessoas, incluindo refugiados,
retornados, pessoas deslocadas dentro do seu prprio pas, e pessoas aptridas.
No incio de 2012, o ACNUR tinha 7735 funcionrios, incluindo um total combinado de 960 a trabalhar na sede de Genebra e no Centro de Servios Globais
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dos estados, dadores privados e indivduos. Em 2012, angariou 3,9 mil milhes de
dlares. Mais de 90% dos seus 11.799 funcionrios trabalham no terreno. O PAM
dirigida por um Conselho de Administrao composto por 36 membros. Trabalha
em estreita colaborao com as suas duas organizaes irms sediadas em Roma,
a Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura e o Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrcola. O programa tambm estabelece parcerias
com mais de 2100 ONG para distribuir alimentos.
Director Executivo: Ertharin Cousin (Estados Unidos)
Sede: Via C. G. Viola 68, Parcodei Medici, 00148 Roma, Itlia
Tel.: (3906) 65131; Fax: (3906) 6590632; E-mail:wfpinfo@wfp.org
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XXI nas reas da paz, segurana, diplomacia, ambiente e governao. Tambm realiza pesquisas sobre abordagens, mtodos e ferramentas de aprendizagem inovadoras, bem como a sua aplicao prtica numa diversidade de cenrios. Em 2012,
o UNITAR realizou perto de 400 cursos, seminrios, aces de formao e outros
eventos beneficiando mais de 23.000 participantes, sobretudo de pases em desenvolvimento e pases em transio. Mais de 4000 formandos participaram nos
cursos de formao do Instituto, o que engloba quase 35% de todas as actividades.
O UNITAR dirigido por um Conselho de Administrao. O Instituto totalmente
auto-financiado e patrocinado por contribuies voluntrias dos governos, organizaes intergovernamentais, fundaes e outras fontes no governamentais. O
oramento para 2012-2013 de 44,8 milhes de dlares. As actividades do UNITAR
so conduzidas a partir da sua sede em Genebra, bem como atravs dos seus escritrios em Nova Iorque eHiroshima. A maioria das suas actividades tem lugar a nvel
dos pases. O UNITAR tem 41 funcionrios regulares e 17 especialistas remunerados.
Director Executivo: Sally Fegan-Wyles (Irlanda)
Sede: International Environment House, Chemindes Anmones 1113,
1219 Chtelaine, Genebra, Sua
Tel.: (4122)9178400; Fax: (4122)9178047
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implementao de projectos com um valor aproximado de mil milhes de dlares, em trs reas principais: infra-estruturas sustentveis, aquisies sustentveis e
gesto de projectos sustentveis. Os seus servios variam desde a gesto da construo de estradas no sul do Sudo construo de abrigos no Haiti e a aquisio
de computadores para escolas na Argentina. O UNOPS personalize o seu apoio s
necessidades individuais dos parceiros, oferecendo tudo desde servios transaccionais autnomos a gesto a longo prazo de projectos de desenvolvimento. O Gabinete trabalha em estreita colaborao com governos e comunidades para garantir
uma maior sustentabilidade econmica, social e ambiental para os projectos que
apoia. Com a sua sede em Copenhaga, na Dinamarca, e uma rede de delegaes
regionais e nacionais, o UNOPS presta apoio a actividades em mais de 80 pases.
Director Executivo: Jan Mattsson (Sucia)
Sede: P. O. Box 2695, 2100 Copenhaga, Dinamarca
Tel.: (45) 4533 7500; Fax: (45) 4533 7501; E-mail: info@unops.org
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de mais de150 pases trabalham para a OMS em150 delegaes nacionais da OMS,
na sua sede em Genebra e nas seis delegaes regionais em Brazzaville (Congo),
Washington (D. C.), Cairo (Egipto), Copenhaga (Dinamarca) Nova Deli (ndia) e Manila (Filipinas). O oramento do programa para o binio 20122013 ascendeu a
mais de 3,9 mil milhes de dlares, dos quais 949 milhes de dlares foram financiados pelas contribuies estabelecidas aos estados-membros (oramento regular), provindo o restante de contribuies voluntrias.
Director Geral: Margaret Chan (China)
Sede: Avenue Appia 20,1211 Genebra 27, Sua
Tel.: (4122) 7912111; Fax: (4122) 7913111; E-mail: inf@who.int
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sas e servios. A CFI, constituda por184 estados-membros, participa num investimento apenas quando pode fazer uma contribuio especial que complemente o
papel dos investidores de mercados.Tambm desempenha um papel catalisador
ao ajudar a introduzir solues inovadoras em desafios de desenvolvimento; ao
ajudar a influenciar polticas de desenvolvimento e a criar normas ambientais e
sociais; ao demonstrar que os investimentos em mercados desafiantes podem ser
lucrativos; ao melhorar a vida das pessoas. No ano fiscal de 2012, a CFI investiu um
valor recorde de 20,4 mil milhes de dlares nos pases em desenvolvimento, incluindo quase 5mil milhes de dlares mobilizados de outros investidores. Desde
2007, a CFI investiu mais de 23 mil milhes de dlares em pases elegveis para
emprstimos da AID, e contribuiu com mais de 2 mil milhes de dlares da sua
receita para a recapitalizao da AID.
Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos (MIGA)
O mandato da Agncia Multilateral de Garantia de Investimentos (www.miga.
org) promover o investimento directo estrangeiro nos pases em desenvolvimento concedendo garantias (seguro de risco poltico) a investidores e mutuantes. O seu capital subscrito provm dos seus 178 estados-membros. A estratgia
da agncia foca-se no apoio ao investimento nos pases mais pobres do mundo,
investimento em pases afectados por conflitos, negcios complexos em infra-estruturas e indstrias extractivas, e investimentos Sul-Sul. Desde a sua criao em
1998, a MIGA emitiu garantias com um valor superior a 27,2 mil milhes de dlares
para mais de 700 projectos em 105 pases em desenvolvimento.
Centro Internacional para a Arbitragem de Disputas de Investimento (CIADI)
O Centro Internacional para a Arbitragem de Disputas de Investimento
(www.worldbank.org/icsid), constitudo por 147 estados-membros, tem por
objectivo promover o aumento de fluxos de investimento internacionais ao
disponibilizar um frum internacional neutro para a arbitragem de disputas
entre governos e investidores estrangeiros. O CIADI administra procedimentos para a resoluo dessas disputasatravs de conciliao e arbitragem nos
casos em que tanto o anfitrio como o pas de origem do investidor so membros do CIADI. O CIADI tambm aplica, a pedido das partes ou dos tribunais
envolvidos, outros procedimentos de resoluo de disputas entre governos e
nacionais estrangeiros. Alm disso nomeia mediadores e aplica procedimentos ao abrigo das Leis de Arbitragem da Comisso sobre Direito Comercial
Internacional da ONU. Alm da sua actividade de resoluo de disputas, o
CIADI mantm um programa de publicaes na rea da legislao sobre investimento estrangeiro. O seu rgo governativo, o Conselho Administrativo,
composto por um representante de cada estado-membro do CIADI e presidido pelo Presidente do Grupo do Banco Mundial.
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e um Conselho de representantes de 36 naes eleito pela Assembleia. O Conselho o rgo executivo que leva a cabo as directivas da Assembleia.
Presidente do Conselho: Roberto Kobeh Gonzlez (Mxico)
Secretrio-Geral: Raymond Benjamin (Frana)
Sede: 999 University Street, Montreal, Quebec H3C5H7, Canad
Tel.: (1514)9548219; Fax: (1514) 9546077; E-mail: icaohq@icao.int
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dial. A WMO tem uma equipa de cerca de 300 funcionrios. O seu oramento para
20122015 de 276 milhes de francos suos.
Secretrio-Geral: Michel Jarraud (Frana)
Sede: 7bis, avenue de la Paix, Case postale No. 2300, 1211 Genebra 2, Sua
Tel.: (4122) 7308111; Fax: (4122) 7308181; E-mail: wmo@wmo.int
Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (IPCC)
O Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (www.ipcc.ch) o
principal rgo de avaliao das alteraes climticas. Foi criado pelo Programa
Ambiental das Naes Unidas e pela WMO para fornecer uma perspectiva cientfica clara do estado das alteraes climticas e das suas potenciais consequncias a
nvel ambiental e socio econmico. O IPC Canalisa e avalia a informao cientfica,
tcnica e socio econmica, produzida a nvel mundial, que relevante para o conhecimento do clima mundial.
No realiza investigaes, nem monitoriza dados. O secretariado do IPCC acolhido pela WMO na sua sede em Genebra e composto por 12 membros. O IPCC est
aberto a todos os estados-membros da ONU e da WMO; 195 pases so membros do
IPCC. O seu secretariado e Presidente so eleitos em sesses plenrias.
Presidente: Rajendra K. Pachauri (ndia)
Chefe do Secretariado: Dr. Renate Christ (ustria)
Secretariado: A/C de World Meteorological Organization, 7bis, Avenue de la Paix,
C.P. 2300, 1211 Genebra 2, Sua
Tel.: (4122) 7308208; Fax: (4122) 7308025; E-mail: IPCC-Sec@wmo.int
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tudo sobretudo por receitas geradas pelo seu Centro de Arbitragem e Mediao,
pela venda de publicaes e por contribuies dos estados-membros.
Director Geral: Francis Gurry (Austrlia)
Sede: 34 chemindes Colombettes, P.O. Box18, 1211 Genebra 20, Sua
Tel.: (4122) 3389111; Fax: (4122) 7335428
56
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OMT). Para o binio 20122013, a OMT tinha uma equipa de 110 funcionrios e um
oramento de 25 milhes de euros.
Secretrio-Geral: Taleb D. Rifai (Jordnia)
Sede: Capitn Haya 42, 28020 Madrid, Espanha
Tel.: (3491) 5678100; Fax: (3491) 5713733; E-mail: omt@unwto.org
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A AIEA tambm fiscaliza o cumprimento dos estados em relao s suas obrigaes de no proliferao para ajudar a impedir a proliferao de armas nucleares.
Os inspectores da AIEA realizam, anualmente, cerca de 2000 misses de inspeco
em cerca de 1200 locais em 78 estados para verificar se o material nuclear no est
a ser desviado de objectivos pacficos. A Agncia foi criada em 1957 como uma
entidade autnoma sob a gide das Naes Unidas.
Os rgos governativos da AIEA incluem a Conferncia Geral, que rene anualmente e constituda por todos os estados-membros, e a Assembleia de Governadores constituda por 25 membros, que rene trimestralmente e profere decises
polticas importantes. O Director Geral supervisiona um secretariado de mais de
2400 funcionrios, com sede em Viena, na ustria. O oramento regular da AIEA,
de 333 milhes de euros em 2012, financiado sobretudo por contribuies estipuladas anuais. Estas so aumentadas por contribuies voluntrias, que financiam o Fundo de Cooperao Tcnica, cujo alvo era de 88 milhes de dlares em
2012.
Director Geral: Yukiya Amano (Japo)
Sede: P. O. Box 100, Wagramerstrasse 5, 1400 Viena, ustria
Tel.: (431) 26000; Fax: (431) 26007; E-mail: Official.Mail@iaea.org
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m dos objectivos principais das Naes Unidas a manuteno da paz e segurana internacionais. Desde a sua criao, as Naes Unidas foram chamadas a
interferir para impedir que determinadas disputas degenerassem em guerra,
para persuadir partes opostas a usarem a mesa de conferncia em vez da fora das armas para resolver os seus diferendos, ou ajudar a restaurar a paz quando um conflito
armado eclode. Ao longo das dcadas, a ONU tem ajudado a pr fim a inmeros conflitos e a promover a reconciliao, incluindo misses de manuteno da paz bem-sucedidas no Camboja, El Salvador, Guatemala, Libria, Moambique, Nambia, Serra
Leoa, Tajiquisto e Timor-Leste. Embora o Conselho de Segurana seja o rgo principal para lidar com questes de paz e segurana internacionais, a Assembleia-Geral
e o Secretrio-Geral tambm desempenham funes complementares importantes
na promoo da paz e da segurana. As actividades das Naes Unidas abrangem as
principais reas de preveno de conflitos, pacificao, manuteno da paz, aplicao e consolidao da paz (consultar www.un.org/peace).
Com a chegada do sculo XXI surgiram novas ameaas globais. Os conflitos
civis levantaram problemas complexos relativamente resposta adequada da
comunidade internacional, incluindo a questo sobre qual a melhor forma de
proteger os civis durante os conflitos. As Naes Unidas reformularam e reforaram a sua capacidade de manuteno da paz para dar resposta a novos desafios,
envolvendo cada vez mais as organizaes regionais; melhoraram as suas capacidades de consolidao da paz ps-conflito; e restabeleceram o uso da diplomacia
preventiva. Ao abortar conflitos civis, que so frequentemente caracterizados por
violncia tnica e ausncia de segurana interna, o Conselho de Segurana autorizou misses polticas e de manuteno da paz complexas e inovadoras. Estas
forneceram o tempo e o espao para a edificao dos alicerces de uma paz sustentvel, permitiram que milhes de pessoas em vrios pases participassem em
eleies livres e justas, e ajudaram a desarmar meio milho de ex-combatentes
somente na ltima dcada.
No final da dcada de 90 do sculo passado, as crises continuadas na Repblica Centro-Africana, RDC, Kosovo, Serra Leoa e Timor-Leste levaram a que o Conselho estabelecesse
cinco novas misses. O movimento de manuteno da paz atingiu o seu ponto alto em
20092010, quando mais de 100.000 elementos das foras de manuteno da paz da
ONU, conhecidos como capacetes azuis, estavam destacados por todo o mundo. Conflitos recorrentes ao longo dos ltimos anos fizeram com que as Naes Unidas se concentrassem cada vez mais na consolidao da paz, direccionando esforos para reduzir
o risco de um pas de entrar em conflito ou reincidir atravs do reforo das capacidades
nacionais de gesto de conflitos, e estabelecendo os alicerces para a paz e desenvolvimento sustentveis. A paz duradoura depende de reunir todos os recursos para ajudar os
pases a fomentar o desenvolvimento econmico, a justia social, o respeito pelos direitos
humanos e uma boa governao. Nenhuma outra instituio tem a legitimidade mundial, a experincia multilateral, a competncia, a capacidade de coordenao e a imparcialidade que as Naes Unidas proporcionam em apoio destas tarefas. As Naes Unidas
estabeleceram misses polticas e de consolidao da paz especiais e delegaes numa
srie de pases, incluindo Afeganisto, Burundi, Repblica Centro-Africana, Guin-Bissau,
Iraque, Lbano, Lbia, Mali, Serra Leoa e Somlia. Tambm foram destacadas misses
regionais para a frica Central, sia Central, Mdio Oriente e frica Ocidental.
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Conselho de Segurana
A Carta das Naes Unidas um tratado internacional obriga os estados-membros a resolverem os seus diferendos por meios pacficos, de forma a que a paz,
segurana e justia internacionais no sejam colocadas em perigo. Os estados-membros tm de renunciar ameaa ou uso da fora contra outro estado, e podem submeter qualquer disputa apreciao do Conselho de Segurana: o rgo da ONU com a principal responsabilidade de manter a paz e a segurana. Ao
abrigo da Carta, os estados-membros so obrigados a aceitar e a implementar as
suas decises. As recomendaes de outros rgos das Naes Unidas no tm a
fora vinculativa das decises do Conselho de Segurana, mas podem influenciar
situaes ao expressarem a opinio da comunidade internacional.
Quando um litgio submetido sua apreciao, o Conselho normalmente
apela s partes que o resolvam pacificamente. O Conselho de Segurana pode fazer recomendaes s partes para chegarem a uma resoluo pacfica, nomear
representantes especiais, solicitar ao Secretrio-Geral que exera a sua influncia,
ou levar a cabo investigaes e mediao. Quando uma disputa conduz a um conflito armado, o Conselho tenta fazer com que este termine o mais rapidamente
possvel. O Conselho de Segurana tem emitido, frequentemente, directivas de
cessar-fogo que se revelam cruciais ao impedir mais hostilidades. Em apoio de um
processo de paz, o Conselho de Segurana pode enviar observadores militares ou
uma fora de manuteno da paz para uma rea de conflito.
Ao abrigo do Captulo VII da Carta, o Conselho de Segurana est mandatado para
adoptar medidas para impor as suas decises. Pode impor embargos e sanes, ou autorizar o uso de fora para garantir que os mandatos so cumpridos. Em alguns casos, o
Conselho autorizou o uso de fora militar por uma coligao de estados-membros ou por
uma organizao ou acordo regional. No entanto, o Conselho de Segurana s adopta
este tipo de aco em ltimo recurso, quando os meios pacficos de resoluo de uma
disputa se esgotaram, e aps determinar que existe realmente uma ameaa paz, uma
violao da paz ou um acto de agresso. Muitas das operaes de manuteno da paz recentemente estabelecidas foram autorizadas pelo Conselho desta forma, o que significa
que a fora de manuteno da paz pode usar a fora se necessrio para implementar os
seus mandatos. Alm disso, ao abrigo do Captulo VII da Carta, o Conselho de Segurana
criou tribunais internacionais para julgar os indivduos responsveis por violaes graves
dos direitos humanos e do Direito Internacional Humanitrio, incluindo genocdio.
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Assembleia-Geral
O artigo 11 da Carta das Naes Unidas autoriza a Assembleia-Geral a considerar os princpios gerais da cooperao na manuteno da paz e segurana internacionais e fazer recomendaes aos Membros ou ao Conselho de Segurana ou
a ambos". A Assembleia fornece uma forma de chegar a um consenso em questes
difceis, disponibilizando um frum para a exposio de ofensas e conversaes diplomticas. Para promover a manuteno da paz, tem realizado sesses especiais
ou sesses especiais de emergncia sobre problemas como o desarmamento, a
questo da Palestina e a situao no Afeganisto. A Assembleia-Geral considera os
problemas da paz e da segurana no seu Primeiro Comit (Desarmamento e Segurana Internacional) e no seu Quarto Comit (Poltica Especial e Descolonizao).
Ao longo dos anos, a Assembleia tem ajudado a promover as relaes pacficas
entre as naes, adoptando declaraes de paz, a resoluo pacfica de disputas e
a cooperao internacional.
Em 1980 a Assembleia aprovou a criao em So Jos, na Costa Rica, de uma
Universidade da Paz, um instituto internacional para o estudo, investigao e difuso de conhecimentos sobre questes relacionadas com a paz. A Assembleia
designou o dia 21 de Setembro de cada ano como o Dia Internacional da Paz.
Preveno de conflitos
As principais estratgias para prevenir que as disputas levem a conflitos armados, e para impedir a recorrncia de um conflito, so a diplomacia preventiva e o
desarmamento preventivo.
A diplomacia preventiva refere-se a aces adoptadas para impedir que as disputas conduzam a conflitos armados, e para limitar a propagao de conflitos
quando estes ocorrem. Pode tomar a forma de mediao, conciliao ou negociao. O aviso na fase inicial um componente essencial da preveno, e as Naes
Unidas monitorizam cuidadosamente os desenvolvimentos em todo o mundo
para detectarem ameaas paz e segurana internacionais, permitindo assim ao
Conselho de Segurana e ao Secretrio-Geral levarem a cabo aces preventivas.
Enviados e representantes especiais do Secretrio-Geral so envolvidos em aces
de mediao e diplomacia preventiva em todo o mundo. Em algumas zonas problemticas, a simples presena de um enviado experiente pode evitar a escalada
da tenso. Este trabalho frequentemente realizado em cooperao com organizaes regionais.
A complementar a diplomacia preventiva est o desarmamento preventivo, que
procura reduzir o nmero de armas de pequeno calibre em regies propensas
a conflitos. Na Libria, Serra Leoa, Timor-Leste e noutros locais, isto envolveu a
desmobilizao de foras de combate, bem como a recolha e destruio das suas
armas como parte de um acordo de paz geral. A destruio das armas de ontem
evita que sejam usadas nas guerras de amanh.
O Secretrio-Geral desempenha um papel primordial na pacificao, quer pessoalmente quer atravs do envio de enviados especiais ou misses para tarefas
especficas, como negociaes ou investigao de factos. Ao abrigo da Carta, o
Secretrio-Geral para levar ateno do Conselho de Segurana qualquer assunto
que possa ameaar a manuteno da paz e da segurana internacionais.
66
Manuteno da paz
As operaes de manuteno da paz das Naes Unidas (www.un.org/en/peacekeeping) so um instrumento vital empregue pela comunidade internacional
na defesa da paz e da segurana. Embora no esteja especificamente previsto
na Carta das Naes Unidas, a ONU desbravou o caminho para a manuteno da
paz em 1948 com o estabelecimento da Organizao das Naes Unidas para a
Superviso de Trguas no Mdio Oriente. Desde ento, empreendeu um total de
68 operaes, 15 das quais ainda activas no final de Maio de 2013.
As operaes de manuteno da paz so realizadas com a autorizao do Conselho de Segurana e o consentimento do governo anfitrio e/ou das principais
partes envolvidas no conflito. Tradicionalmente as aces de manuteno da paz
tm envolvido principalmente um modelo militar de observao de cessar-fogos e
a separao de foras aps guerras interestatais. Presentemente, evoluiu para um
modelo complexo de muitos elementos militares, polcia e civis - que trabalham
em conjunto para estabelecer os alicerces de uma paz sustentvel.
Nos ltimos anos, o Conselho introduziu a prtica de evocar as disposies de cumprimento no Captulo VII da Carta quando autoriza a realizao de determinadas operaes de manuteno da paz da ONU, ou quando autoriza as foras da paz a realizarem
tarefas que podem requerer o uso de fora, como durante a proteco de civis sob ameaa iminente de violncia fsica. Tradicionalmente, as foras de manuteno da paz da
ONU s podem usar as suas armas em defesa prpria, mas os mandatos mais robustos
ao abrigo do Captulo VII permitem-lhes usar a fora, por exemplo, para proteger civis.
As Naes Unidas no tm nenhuma fora militar prpria. O pessoal militar das
operaes de manuteno da paz so fornecidos voluntariamente e financiados
pelos estados-membros. As operaes so dirigidas pelo Secretrio-Geral, normalmente atravs de um representante especial. Consoante a misso, um Comandante da Fora responsvel pelos aspectos militares da operao, mas os
contingentes militares respondem perante as suas prprias entidades de defesa
nacional. Usam o uniforme do respectivo pas com um capacete ou boina azul e
um crach. O pessoal civil das misses, recrutado ou voluntrio, oriundo de todo
o mundo.
As operaes de manuteno da paz so financiadas atravs do oramento para
misses de manuteno da paz e incluem tropas de vrios pases. As contribuies
dos estados-membros para o oramento so estabelecidas, e os estados que contribuem com tropas so compensados a uma taxa normal. O oramento aprovado
para operaes de manuteno da paz em 20122013 foi de aproximadamente
7,3 mil milhes de dlares, o que representa menos de 0,5% dos gastos militares
mundiais. Esta partilha de encargos mundial oferece uma eficincia extraordinria em termos humanos, financeiros e polticos.
Operaes de manuteno da paz actuais. A 31 de Maio de 2013, 90.241 militares e polcias de 116 pases participavam nas 15 operaes de manuteno da
paz indicadas a seguir:
Organizao das Naes Unidas para a Superviso de Trguas (UNTSO, criada
em 1948), no Mdio Oriente (153 observadores militares, 234 civis);
Grupo de Observadores Militares das Naes Unidas na ndia e Paquisto (UNMOGIP, criado em1949) (40 observadores militares, 71civis);
Fora de Manuteno da Paz das Naes Unidas no Chipre (UNFICYP, criada
em 1964) (859 soldados, 66 polcias, 145 civis);
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MINURSO
MINUSTAH
UNMIL
Mali
Haiti
Sara Ocidental
Libria
UNAMID
Darfur
UNOCI
Costa
do Marfim
UNMIK
Kosovo
MONUSCO
UNFICYP
Chipre
UNIFIL
Lbano
UNMISS
Sudo do Sul
*misso poltica
UNDOF
Sria
UNISFA
Abyei
UNMOGIP
ndia e Paquisto
UNTSO UNAMA *
Mdio Oriente Afeganisto
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A origem dos conflitos actuais pode ser interna, mas estes so agravados pelo envolvimento de implicaes transfronteirias, quer de estados quer de interesses econmicos e de outros intervenientes no-estatais. Os recentes conflitos em frica, por
exemplo, envolveram uma mistura mortal de conflitos civis e de exportao ilegal de
recursos naturais como diamantes, coltan (usado nos telemveis e dispositivos electrnicos) e ouro, que patrocinam a compra de armas, o terrorismo, o trfico de droga, os
fluxos de refugiados e a degradao ambiental. A resposta deve ser igualmente multifacetada. O Sistema de Certificao do Processo de Kimberley (SCPK), para referir um
exemplo, foi introduzido pela Assembleia-Geral em 2000 para impedir que as vendas
de diamantes financiassem os conflitos e as violaes de direitos humanos. O SCPK tem
por objectivo impedir que os diamantes de sangue entrem no mercado regular.
As operaes das Naes Unidas, devido sua universalidade, oferecem uma
legitimidade nica como forma de resolver os conflitos. As misses de manuteno da paz conseguem incentivar o debate entre as partes em conflito ao mesmo
tempo que concentram a ateno mundial em preocupaes locais, abrindo portas que de outro modo permaneceriam fechadas aos esforos de paz colectivos.
Os pr-requisitos para o sucesso de uma operao incluem um desejo genuno da
parte das foras em oposio de resolverem os seus diferendos de forma pacfica,
um mandato claro de manuteno da paz, o apoio poltico slido da comunidade
internacional, e a disponibilizao dos recursos financeiros e humanos necessrios
para alcanar os objectivos da operao. Mais importante, a manuteno da paz
deve acompanhar o processo poltico, no pode servir de substituto.
A comunidade internacional retirou lies de operaes anteriores e est a trabalhar no sentido de reforar a capacidade de manuteno da paz da ONU numa
srie de reas. Em 2000, o relatrio do Painel de Operaes da Paz do Secretrio-Geral estabeleceu um plano de reformas, que tinham como objectivo tornar possvel o lanamento de uma nova misso de paz multidisciplinar por ano. De facto,
a dcada que terminou em 2010 testemunhou o arranque ou a expanso de 11
operaes de manuteno da paz, bem como de uma srie de misses polticas,
incluindo no Afeganisto e no Iraque.
Por instigao do Secretrio-Geral Ban Ki-moon, ocorreu uma importante reestruturao do aparelho de manuteno da paz da ONU em 2007, atravs da criao
de um Departamento de Apoio no Terreno (DFS). Enquanto que o Departamento
de Operaes de Manuteno da Paz (DOMP) e o Departamento de Assuntos Polticos (DAP) prestam orientao poltica e executiva, respectivamente, s operaes
de manuteno da paz e s misses polticas e de consolidao da paz especiais, o
DFS fornece apoio especfico e orientao a todas as operaes da paz da ONU no
terreno, nas reas das finanas, logstica, informao, comunicaes e tecnologia,
recurso humanos e administrao geral.
As operaes de manuteno da paz evoluem continuamente conforme a alterao das circunstncias. As tarefas realizadas pelos elementos de manuteno da
paz ao longo dos anos incluram:
manuteno de cessar-fogos e separao de foras: proporcionando "margem
de manobra", uma operao baseada num acordo limitado entre as partes
consegue incentivar uma atmosfera favorvel a negociaes;
proteco de operaes humanitrias:em muitos conflitos, as populaes civis tm servido de alvo como forma de atingir objectivos polticos. Nestas situaes, tem sido pedido aos elementos das foras de manuteno da paz que
proporcionem proteco e apoio s operaes humanitrias;
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Implementao de um acordo de paz abrangente: operaes complexas, multidimensionais, realizadas com base em acordos de paz abrangentes, podem
auxiliar em vrias tarefas como fornecer assistncia humanitria, monitorizar
os direitos humanos, observar eleies e coordenar a reconstruo econmica;
conduo de estados ou territrios atravs da transio at um governo estvel, baseado em princpios democrticos, boa governao e desenvolvimento econmico;
proteco de civis: no-combatentes, mulheres e crianas tm sido muitas vezes as vtimas directas ou colaterais de conflitos recentes.
Aplicao
Ao abrigo no Captulo VII da Carta, o Conselho de Segurana pode tomar medidas de aplicao coerciva para manter ou restaurar a paz e a segurana internacionais. Estas medidas variam desde sanes econmicas a aco militar internacional.
Sanes
O Conselho de Segurana recorre a sanes obrigatrias como uma ferramenta de
aplicao coerciva quando a paz ameaada e os esforos diplomticos falham. Em
anos recentes, foram impostas sanes ao Afeganisto, Repblica Popular Democrtica
da Coreia, Eritreia, Etipia, Haiti, Iro, Iraque, Libria, Lbia, Ruanda, Serra Leoa, Somlia,
Sudo, s foras da Unio Nacional para a Independncia Total de Angola, e antiga
Jugoslvia. A diversidade de sanes incluiu sanes abrangentes a nvel econmico e
comercial, ou medidas mais especficas como embargo de armas, interdio de viagens
e eventos desportivos, bem como restries financeiras e diplomticas.
A finalidade das sanes exercer presso sobre um estado ou entidade de
modo a cumprir os objectivos definidos pelo Conselho sem recorrer ao uso da
fora. As sanes oferecem ao Conselho uma ferramenta importante para fazer
cumprir as suas decises. O carcter universal da ONU faz desta um rgo ade-
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quado para estabelecer e fiscalizar as sanes. No entanto muitos estados e organizaes humanitrias exprimiram as suas preocupaes quanto ao possvel
impacto adverso das sanes nos segmentos mais vulnerveis da populao civil,
como os idosos, deficientes, refugiados ou mes com crianas. Tambm existem
preocupaes quanto ao impacto negativo a nvel econmico, social e at poltico
das sanes nas economias de terceiros pases ou pases vizinhos, com quem as
relaes comerciais e econmicas do estado sancionado foram interrompidas.
cada vez mais aceite que a concepo e aplicao das sanes tm de ser melhoradas. Os efeitos negativos das sanes podem ser reduzidos quer incorporando
excepes humanitrias nas resolues do Conselho de Segurana, quer direccionando-as melhor. As chamadas sanes inteligentes que procuram pressionar os
indivduos no poder em vez da populao em geral, reduzindo assim os custos humanitrios, tm ganho apoio. As sanes inteligentes podem, por exemplo, envolver o congelamento de bens e bloquear as transaces financeiras de elites ou de
outras entidades polticas cujas actividades causaram o desencadear das aces.
Consolidao da paz
Para as Naes Unidas, a consolidao da paz consiste na ajuda prestada a pases e regies na sua transio da guerra para a paz. Um processo de consolidao
da paz comea normalmente com a assinatura de um acordo de paz entre antigas
partes em conflito e com a ONU a mediar a sua implementao. Isto pode envolver o contnuo papel diplomtico da ONU, para garantir que as dificuldades so
ultrapassadas atravs da negociao em vez do recurso s armas. Pode incluir o
envio de foras de manuteno da paz, a repatriao e reintegrao de refugiados,
a monitorizao de eleies, e o desarmamento, desmobilizao e reintegrao
de combatentes. No centro da consolidao da paz est a tentativa de construir
um estado novo e legtimo que tenha a capacidade de resolver pacificamente as
disputas, proteger os seus civis e assegurar o respeito pelos direitos humanos.
A consolidao da paz envolve a aco de um vasto grupo de organizaes do
sistema da ONU, incluindo o Banco Mundial, comisses econmicas regionais,
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frica Ocidental
UNIOGBIS
Guin-Bissau
BINUCA
Repblica
Centro-Africana
UNSMIL
Lbia
UNIPSIL
Serra Leoa
UNSCOL
Lbano
UNOCA
Gabo
UNSCO
Mdio Oriente
BNUB
Burundi
UNRCCA
sia Central
UNSOM
Somlia
UNAMA *
Afeganisto
UNAMI
Iraque
Assistncia Eleitoral
A ONU tem desempenhado uma diversidade de funes nos processos eleitorais,
desde a assistncia tcnica conduo propriamente dita do processo. Em alguns
casos, a ONU coordena as actividades de observadores internacionais. Normalmente, estes observadores seguem o registo dos eleitores, a campanha eleitoral
e a organizao de eleies. O grau e o tipo de envolvimento dependem de factores como os pedidos recebidos por parte dos governos, provises de acordos
de paz, ou mandatos da Assembleia-Geral ou do Conselho de Segurana. Quando
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frica
A frica uma rea de concentrao e aco importantes para as Naes Unidas
(consultarwww.un.org/ africa/osaa). A Organizao procurou resolver, de formas inovadoras e ao mais alto nvel, os desafios decorrentes de conflitos prolongados e disputas
de longa data neste continente. Na sua Declarao do Milnio de Setembro de 2000,
os lderes mundiais resolveram dar o seu apoio total, incluindo a adopo de medidas
especiais para ajudar frica a enfrentar os seus problemas de paz e desenvolvimento.
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deses incluindo elementos que participaram no genocdio fugiram para as provncias Kivu vizinhas da RDC, antigo Zaire. Em 1996, teve incio uma rebelio nessas
provncias. As foras comandadas por Laurent Dsir Kabila, ajudado pelo Ruanda e o
Uganda, tomaram a capital de Kinshasa em 1997 e atriburam ao pas o novo nome de
Repblica Democrtica do Congo. Em 1998, uma revolta contra o governo de Kabila,
comandada pela Aliana Congolesa para a Democracia (RCD), teve incio nas regies
Kivu. Os rebeldes, apoiados pelo Ruanda e o Uganda, tomaram grandes reas do pas.
A Angola, o Chade, a Nambia e o Zimbabu prometeram apoio militar ao Presidente
Kabila, mas os rebeldes mantiveram o controlo das regies orientais. O Conselho de
Segurana apelou ao cessar-fogo e retirada das foras estrangeiras. No incio de 1999,
a RDC, juntamente com a Angola, Nambia, Ruanda, Uganda e Zimbabu, assinou o
Acordo de Cessar-fogo de Lukasa, que permitiu a realizao do Dilogo Intercongols.
A RCD e o Movimento de Libertao do Congo assinaram o acordo em Agosto.
Posteriormente, o Conselho criou a Misso das Naes Unidas na Repblica Democrtica do Congo (MONUC) para prestar assistncia na implementao do acordo.
Em Janeiro de 2001, o Presidente Kabila foi assassinado. Sucedeu-lhe o filho Joseph.
Em Outubro, o longo esperado Dilogo Intercongols teve incio em Adis Abeba, na
Etipia. Em Julho de 2002, foi assinado um acordo entre a RDC e o Ruanda para a
retirada de combatentes ruandeses da RDC. Em Setembro, foi assinado um acordo semelhante entre a RDC e o Uganda. No entanto, em Outubro, o conflito reacendeu-se
na regio oriental da RDC ameaando destabilizar todo o pas. No final do ano, as partes envolvidas no conflito, sob a mediao da ONU e da frica do Sul, concordaram
em formar um governo de transio. O Conselho de Segurana aumentou a MONUC
para 8700 soldados e expandiu a sua presena para leste, mas os combates eclodiram
novamente no sul de Kivu, gerando enormes fluxos de refugiados.
Finalmente, em Maio de 2003, as partes assinaram um acordo de cessar-fogo para
a regio de Ituri. No seguimento do cessar-fogo, o Conselho de Segurana autorizou
o envio de uma Fora Multinacional de Emergncia Provisria (FMEP) para Bunia, a
capital da provncia de Ituri, para ajudar a estabilizar a situao. Em Junho desse ano,
o governo e as principais faces de oposio do pas assinaram um acordo sobre
disposies militares e de segurana, e subsequentemente, foi instalado um governo
de coligao de unidade nacional e transio liderado pelo Presidente Kabila. O Conselho aumentou a fora militar da MONUC para 10.800 soldados. Actuando ao abrigo
do Captulo VII da Carta das Naes Unidas, autorizou a misso a usar a fora para
cumprir o seu mandato em Ituri e no norte e sul de Kivu. Em Setembro, a FMEP passou
as suas responsabilidades em termos de segurana para a MONUC.
Em Julho de 2006, realizaram-se as primeiras eleies livres e justas no pas em 46
anos, com os eleitores a elegerem uma Assembleia Nacional de 500 deputados. Em
Outubro, Joseph Kabila ganhou a segunda volta das eleies para a presidncia. O processo eleitoral foi um dos mais complexos de sempre que a ONU ajudou a organizar.
Atravs da MONUC, a ONU manteve-se activamente envolvida a tentar resolver o
conflito no norte de Kivu entre o exrcito e as foras dissidentes. Em Outubro de 2008,
veculos blindados da ONU foram usados para impedir o avano da RCD na cidade de
Goma aps o exrcito nacional retirar sob presso dos rebeldes. Os elementos das foras
de manuteno da paz foram deslocados de Goma para o norte de Kivu. Em Novembro,
o Conselho de Segurana enviou mais 3085 elementos das foras de manuteno da
paz para a rea, declarando extrema preocupao com a situao humanitria deteriorante e, em particular, com os ataques dirigidos contra a populao civil, a violncia
sexual, o recrutamento de crianas-soldados e as execues sumrias.
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frica Ocidental
Em 2001, o Secretrio-Geral decidiu criar o Gabinete do Representante Especial do Secretrio-Geral para a frica Ocidental (UNOWA) (www.un.org/ unowa)
para promover uma estratgia integrada, sub-regional que envolvesse a ONU e os
seus parceiros para resolver os problemas polticos, econmicos e sociais interligados, enfrentados pelos pases da frica Ocidental. Sediada em Dakar, no Senegal, o
UNOWA iniciou a sua actividade em 2002.
O UNOWA o primeiro gabinete regional da ONU para a consolidao da paz. Leva
a cabo funes de mediao e misses especiais nos pases da frica Ocidental, estabelecendo contactos com organizaes sub-regionais e informando a sede da ONU
sobre questes de desenvolvimento importantes. O representante especial tem estado intimamente envolvido nos esforos internacionais para resolver os conflitos na
Costa do Marfim e na Libria.
O UNOWA est envolvido na resoluo de desafios transfronteirios como os mercenrios, os crianas-soldado, a proliferao de armas de pequeno porte, a reforma do sector
de segurana, a democratizao, a integrao econmica, o desemprego jovem e a cooperao transfronteiria. Organizou reunies regionais destinadas a harmonizar programas para o desarmamento, desmobilizao e reintegrao de antigos combatentes.
O representante especial tambm o presidente da Comisso Mista dos Camares/Nigria, criada pelo Secretrio-Geral a pedido dos Presidentes da Nigria e dos
Camares, para se considerar todos os aspectos da implementao do parecer de
Outubro de 2002 do Tribunal Internacional de Justia sobre a fronteira entre os dois
pases. As relaes entre os Camares e a Nigria tm sido tensas devido a problemas relacionados com a fronteira terrestre de 1600 km, que se estende desde o
Lago Chad pennsula de Bakassi, com uma fronteira martima no Golfo da Guin.
Em 2006, os Presidentes de ambos os pases assinaram um acordo para pr fim
disputa sobre a fronteira da pennsula de Bakassi, no seguimento de intensa mediao por parte do Secretrio-Geral. Em meados de Agosto, a Nigria tinha retirado
completamente as suas tropas e transferiu formalmente a autoridade sob a regio
para os Camares. Em 2007, as partes acordaram a delineao da linha de fronteira
martima entre os dois pases, resolvendo assim as quatro seces abordadas pelo
parecer do Tribunal. Continuam a ser feitos progressos na marcao da fronteira
terrestre comum aos dois pases, sob a superviso da Comisso Mista.
Costa do Marfim. Em Setembro de 2002, os militares tentaram fazer um golpe
de estado na Costa do Marfim e ocuparam a regio norte do pas. A tentativa de
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golpe resultou numa diviso "de facto" do pas, com o governo do Presidente Laurent Gbagbo a controlar apenas o sul. Os combates causaram desalojamentos em
massa. A Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental (ECOWAS) criou
uma fora de manuteno da paz na Costa do Marfim para monitorizar um acordo
de cessar-fogo entre o governo e um dos grupos rebeldes do pas. Em Janeiro de
2003, o governo e os restantes grupos de rebeldes concordaram num cessar-fogo.
Foi alcanado um acordo de paz, e o Presidente Gbagbo estabeleceu um governo
de reconciliao nacional em Maro. Dois meses mais tarde, o exrcito e as Forces nouvelles, constitudas por trs grupos de rebeldes, assinaram um acordo de
cessar-fogo. Subsequentemente, o Conselho de Segurana estabeleceu a Misso
das Naes Unidas na Costa do Marfim (MINUCI) para facilitar a implementao do
acordo. Em Setembro, contudo, as "Forces nouvelles" recusaram os ministros da defesa e segurana interna nomeados pelo Presidente Gbagbo e saram do governo.
Tambm protestaram contra o facto do Presidente Gbagbo no ter delegado poder suficiente ao Primeiro-Ministro e ao governo de reconciliao nacional.
Respondendo a esta situao, o Conselho de Segurana, no incio de 2004, criou
a Operao das Naes Unidas na Costa do Marfim (UNOCI), solicitando ao Secretrio-Geral que transferisse a autoridade das foras da MINUCI e da ECOWAS para
a UNOCI, e autorizando as tropas francesas no pas a usar todos os meios necessrios para apoiar a nova Misso, a qual tinha uma fora mxima autorizada 6240
militares e um mandato abrangente.
Em Abril de 2005, o governo e os rebeldes das Forces Nouvelles comearam
a retirar as armas da fronteira uma rea detida pelas foras de manuteno da
paz da UNOCI e pelas foras francesas autorizadas pela ONU. Em Junho, o Conselho de Segurana expandiu a UNOCI para evitar que a situao se deteriorasse. O
Presidente Gbagboe o secretrio-geral das Forces Nouvelles Guillaume Soroassinaram oAcordo de Ouagadougou em Maro de2007. Este apelava criao de um
novo governo de transio, eleies presidenciais livres e justas, a fuso das Forces
nouvellescom as foras nacionais, o desmantelamento das milcias, e a substituio
da chamada zona de confiana que separa o sul controlado pelo governo e o norte
controlado pelos rebeldes por uma linha verde controlada pela UNOCI.
Foram realizadas eleies presidenciais em Novembro de 2010. A Comisso Eleitoral Independente declarou vencedor Alassane Ouattara.
No entanto, o Presidente e o Conselho Constitucional declararam que os resultados eram invlidos e que o Sr. Gbagbo era o vencedor. Tanto Gbagbo como
Ouattara proclamaram vitria e fizeram o juramento presidencial. A ONU, a UA, a
ECOWAS, a UE e a maioria dos estados reconheceram o Sr. Ouattara como o Presidente eleito e apelavam a que o Sr. Gbagbo renunciasse.
O Sr. Gbagbo recusou e mandou as foras de manuteno da paz da ONU sarem
do pas. O Conselho de Segurana prolongou o mandato da UNOCI at ao final de
Junho de 2011 e decidiu enviar mais 2000 elementos das foras de manuteno
da paz. O Banco Mundial parou os emprstimos para o pas e foram decretadas
restries de viagem para o Sr. Gbagbo e os seus aliados.
Em Abril de 2011, no seguimento de operaes militares conduzidas por foras
leais ao Presidente Ouattara, pela UNOCI e as tropas francesas, o Sr. Gbagbo foi preso
e colocado sob a custdia do governo. O Conselho Constitucional ratificou os resultados da eleio presidencial mostrando que o Sr. Ouattara tinha ganho a sua deciso
de 2010 de rejeitar os resultados. Em Maio de 2011, o Sr. Ouattara prestou juramento
como Presidente. Em Novembro, o Tribunal Penal Internacional (TPI) emitiu um man-
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dato de priso contra o Sr. Gbagbo por crimes contra a humanidade, e este foi transferido pelas autoridades da Costa do Marfim para o centro de deteno do TPI em Haia.
Em Junho de 2012, as foras de manuteno da paz da UNOCI foram atacadas
por um grupo de elementos armados no identificados no sudoeste da Costa do
Marfim, durante uma patrulha de reconhecimento, e sete militares do contingente
do Nger foram mortos. Em Julho, o Conselho de Segurana prolongou o mandato
da UNOCI at 31 de Julho de 2013 e ajustou o componente militar da Operao
para 8837 elementos.
Libria. Aps oito anos de conflito civil, foi constitudo um governo democraticamente eleito na Libria em 1997, e criado o Gabinete de Apoio de Consolidao da Paz das Naes Unidas na Libria (UNOL). No entanto, em 1999, o combate
reacendeu-se entre as foras do governo e o movimento Liberianos Unidos pela
Reconciliao e Democracia (LURD). No incio de 2003, emergiu um novo grupo
armado o Movimento para a Democracia na Libria (MODEL). Em Maio, as foras
rebeldes controlavam 60% do pas. Enquanto as partes se reuniam em Junho em
Acra, Gana, para conversaes da paz promovidas pela ECOWAS, o Tribunal Especial
da Serra Leoa criado pela ONU anunciou a acusao do Presidente Liberiano Charles Taylor por crimes de guerra na Serra Leoa durante os seus 10 anos de guerra civil.
O Presidente ofereceu-se para se retirar do processo de paz. Duas semanas mais
tarde, o governo, o LURD e o MODEL assinaram um acordo de cessar-fogo, com o
objectivo de alcanar um acordo de paz abrangente no prazo de 30 dias e a formao de um governo de transio sem o Presidente Taylor. Apesar deste desenvolvimento prometedor, o combate intensificou-se, e a ECOWAS enviou uma fora de
vanguarda de mais de 1000 soldados.
O Presidente Taylor abdicou em meados de Agosto, sendo sucedido pelo Vice-Presidente Moses Blah que liderou um governo provisrio. Alguns dias mais tarde,
o representante especial do Secretrio-Geral conseguiu que as partes assinassem
um acordo para garantir o acesso sem entraves da ajuda humanitria a todos os
territrios sob controlo, e para garantir a segurana dos colaboradores humanitrios. As partes tambm assinaram um acordo de paz abrangente.
Em Setembro de 2003, o Conselho de Segurana criou a Misso das Naes Unidas
na Libria (UNMIL) com cerca de 15.000 militares e mais de 1000 polcias civis para
render a fora da ECOWAS, e substituir o UNOL. O seu mandato incluu: monitorizar o
cessar-fogo, prestar assistncia no desarmamento desmobilizao, reintegrao e repatriamento de todas as partes armadas; segurar instalaes importantes do governo
e infra-estruturas vitais; proteger o pessoal da ONU, as instalaes e os civis; e prestar
assistncia na ajuda humanitria e defesa dos direitos humanos. A UNMIL tambm estava mandatada para ajudar o governo de transio a desenvolver uma estratgia para
consolidar as suas instituies,com vista realizao de eleies livres e justas em Outubro de2005. Como programado, 3.500 soldados da ECOWAS receberam o capacete azul
da ONU. Em Outubro, o governo de transio nacional foi constitudo, sendo liderado
pelo presidente da assembleia Gyude Bryant, e o antigo Presidente Blah entregou uma
grande quantidade de armas s foras de manuteno da paz da ONU.
No final de 2004, as milcias da Libria em conflito dissolveram-se formalmente
numa cerimnia na sede da UNMIL em Monrvia.
Em Outubro de 2005, aps 15 anos de conflito, o povo da Libria, com a ajuda
da ONU, realizou as suas primeiras eleies ps-guerra, elegendo Ellen Johnson-Sirleaf como Presidente. No final de Fevereiro de 2006, mais de 300.000 Liberianos
deslocados internamente tinham regressado s suas aldeias.
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Em 2007, a Libria tornou-se elegvel para receber assistncia do Fundo de Consolidao da Paz da ONU. O fundo foi atribudo a projectos que consolidaram a
paz, resolveram a questo da insegurana e impulsionaram o desenvolvimento
mais amplo da nao. O trabalho nestes projectos teve incio em 2009.
Em Setembro de 2012, o Conselho de Segurana prolongou o mandato da UNMIL at 30 de Setembro de 2013 e endossou a recomendao do Secretrio-Geral
para diminuir a fora militar da UNMIL para aproximadamente 3750 pessoas at
Julho 2015.
O Conselho tambm aumentou as unidades policiais autorizadas da UNMIL em
trs unidades adicionais para um novo limite de 1795 elementos. As futuras reconfiguraes da Misso devem ter por base a evoluo da situao no terreno e na
capacidade aumentada do governo para proteger a populao, com vista a substituio progressiva pelas foras governamentais da funo de segurana da UNMIL.
Guin-Bissau. Em Junho de 2009, foi criado o Gabinete Integrado das Naes
Unidas para a Consolidao da Paz na Guin-Bissau (UNIOGBIS) para um perodo
inicial de 12 meses entre 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2010. O UNIOGBIS
sucedeu ao Gabinete de Apoio Consolidao da Paz na Guin-Bissau, que foi institudo em Maro de 1999 aps um perodo de conflito no pas. A inquietao assolou novamente em Abril de 2010, quando o Primeiro-Ministro Carlos Gomes Jnior
foi brevemente detido por soldados, juntamente com o Chefe do Estado-Maior
do Exrcito. Neste contexto crtico, o UNIOGBIS presta assistncia Comisso de
Consolidao da Paz no seu compromisso multidimensional com a Guin-Bissau;
colabora para reforar a capacidade das instituies nacionais para manterem a
ordem constitucional e o respeito pelo estado de direito; apoia o estabelecimento
de sistemas de aplicao da lei e justia criminal eficazes e eficientes; presta apoio
no desenvolvimento e coordenao da implementao da estratgia de reforma
do sector de segurana; e promove os direitos humanos em geral e os direitos das
mulheres em particular. Ao fazer isto, o UNIOGBIS coopera com a UA, a Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), a ECOWAS, a UE e outros parceiros.
No dia 12 de Abril de 2012, elementos das foras armadas da Guin-Bissau levaram a cabo um golpe de estado, no qual foram presos e detidos o Presidente
Interino Raimundo Pereira, o Primeiro-Ministro e o Chefe do Estado-Maior General
das Foras Armadas General Antonio Indjai. O golpe ocorreu na sequncia das tenses emergentes devido rejeio por cinco e nove candidatos presidenciais dos
resultados da primeira volta das eleies realizadas em Maro.
O Conselho de Segurana condenou o golpe e exigiu a libertao incondicional
de todos os oficiais detidos. Aps conversaes mantidas entre a junta militar e a
ECOWAS a 27 de Abril, a junta concordou com o envio de uma fora ECOWAS para
a Guin-Bissau e libertou o Presidente Interino Pereira e o Primeiro-Ministro, que
depois viajaram com a delegao da ECOWAS para Abidjan, Costa do Marfim.
Em Fevereiro de 2013, o Conselho de Segurana prolongou o mandato do UNIOGBIS at 31 de Maio de 2013.
Serra Leoa. Em 1991, a Frente Revolucionria Unida (FRU) iniciou uma guerra
para derrubar o governo da Serra Leoa, mas em 1992, foi o prprio exrcito do pas
a derrubar o governo. Em 1995, o Secretrio-Geral nomeou um enviado especial
que, em colaborao com a Organizao de Unidade Africana e com a ECOWAS,
negociou um regresso ao poder civil. No seguimento de eleies presidenciais
em 1996, nas quais a FRU no participou, o exrcito renunciou ao poder em prol
do vencedor, Ahmad Tejan Kabbah. Posteriormente, o enviado especial ajudou a
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para um perodo inicial de um ano. Entre outras tarefas, a Misso iria contribuir
na renovao da capacidade das Foras de Defesa e Segurana do Mali e ajudar
as autoridades do Mali na recuperao de territrio sob o controlo de terroristas,
extremistas e grupos armados, na manuteno da segurana e consolidao da
autoridade do estado, na proteco da populao e na criao de um ambiente
seguro para a prestao de ajuda humanitria, o regresso de PDI e refugiados. Foi
solicitado ao Secretrio-Geral que estabelecesse uma presena multidisciplinar da
ONU no Mali para prestar apoio aos processos polticos e de segurana em curso.
No incio de Janeiro de 2013, elementos dos grupos Ansar Dine, AQIM e MUJAO
avanaram para sul. A captura da cidade de Konna levou as autoridades a solicitar
a assistncia de Frana para defender a soberania do Mali e restaurar a sua integridade territorial. As operaes militares conduzidas pela Frana tiveram incio a 11
de Janeiro, e o envio de foras Africanas com a AFISMA foi acelerado. No final do
ms, o controlo do estado tinha sido restaurado na maioria das principais cidades
do norte, e a maioria dos terroristas e foras associadas tinham retirado. A 29 de
Janeiro, o Parlamento do Mali aprovou um roteiro para a transio. Em Maro foi
estabelecida uma Comisso de Dilogo e Reconciliao. As autoridades de transio comprometeram-se a organizar eleies presidenciais a 7 de Julho e eleies
legislativas a 21 de Julho.
O Gabinete das Naes Unidas no Mali (UNOM) iniciou a sua transferncia
para a capital do Mali, Bamako, a 21 de Janeiro. O Gabinete prestava assistncia
aos Malianos no alcance de um dilogo nacional abrangente que conduzisse a
eleies nacionais, e na negociao com os grupos armados que cortaram os vnculos com organizaes terroristas e respeitavam a integridade territorial do Mali.
O Conselho de Segurana estabeleceu a Misso das Naes Unidas de Estabilizao Multidimensional Integrada no Mali (MINUSMA) em Abril. O UNOM foi
agrupado na MINUSMA, e a Misso assumiu a autoridade da AFISMA a 1 de Julho.
A MINUSMA englobava 11.200 militares e 1440 polcias. O seu mandato inclua
a estabilizao de centros populacionais, proteco de civis e de elementos da
ONU, e promoo e proteco dos direitos humanos. Tambm apoiava o restabelecimento da autoridade do Estado em todo o pas, a implementao do roteiro de
transio, a preservao cultural, a justia nacional e internacional, e a assistncia
humanitria.
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Crianas no campo de Abu Shouk para pessoas deslocadas internamente, no Norte de Darfur, celebram a abertura de dez novas salas de aula construdas pel a UNAMID nas trs escolas primrias
do campo. (18 de Abril de 2012, Fotografia da ONU/Albert Gonzlez Farran)
Sudo do Sul (UNMISS). O mandato da nova Misso tinha por objectivo ajudar
a estabelecer as condies para o desenvolvimento no Sudo do Sul, com vista
ao fortalecimento da capacidade do governo para governar eficaz e democraticamente e estabelecer boas relaes com os seus vizinhos. A UNMISS era composta
por 7000 militares, cerca de 900 polcias civis e um componente civil adequado.
A 14 de Julho de 2011, a Assembleia-Geral admitiu o Sudo do Sul como o 193
estado-membro das Naes Unidas.
As negociaes entre o Sudo do Sul e o Sudo sobre questes pendentes continuaram a decorrer sob os auspcios do Painel de Implementao de Alto Nvel da
UA. Todavia, a relao sofreu uma reviravolta para pior em Maro de 2012, quando
a violncia junto fronteira aumentou substancialmente. O conflito intensificou-se a 10 de Abril, quando o SPLA capturou e ocupou a cidade de Heglig rica em
petrleo, parando efectivamente mais de 50% da produo de petrleo do Sudo.
Em resposta presso internacional, incluindo da UA, o Sudo do Sul anunciou a
retirada incondicional do SPLA de Heglig a 20 de Abril.
Em Julho de 2012, o Conselho de Segurana prolongou o mandato da UNMISS
at 15 de Julho de 2013.
Abyei. No final de 2010, as tenses aumentaram na regio de Abyei no Sudo
durante a preparao para o referendo sobre a auto-determinao do Sudo do
Sul. Estas tenses conduziram a uma srie de incidentes violentos no incio de Janeiro de 2011 e a uma concentrao de foras armadas do Norte e do Sul. Um referendo simultneo que deveria ser realizado em Abyei para decidir se a rea devia
ser includa no Sudo do Sul foi adiado devido a questes de demarcao e residncia. Foram acordadas pelas partes disposies de segurana temporrias como
adenda ao Acordo de Paz Abrangente (APA) de 2005, nos Acordos de Kadugli de
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Durante esse mesmo ms, as tropas da Etipia retiraram. O GFT, apoiado por tropas da UA, iniciou uma contra-ofensiva em fevereiro de 2009 para reconquistar o
controlo do sul. A luta continuou ao longo de 2010.
Uma consequncia do conflito foi o surgimento de pirataria ao largo da costa
da Somlia. O Conselho de Segurana adoptou resolues para combater o problema e, em 2008, uma coligao multinacional criou uma rea de Patrulha de
Segurana Martima no Golfo de Aden. Os actos de pirataria atingiram nveis sem
precedentes em 2011 mas diminuram drasticamente em 2012 graas aos esforos conjuntos da comunidade internacional e do sector privado.
Em Fevereiro de 2011 teve incio uma grande ofensiva militar contra Al-Shabaab, e as foras do GFT, apoiadas pela AMISOM, alcanou ganhos territoriais
significativos em Mogadishu. Em meados de Agosto, o GFT controlava cerca de
90% da capital. Como resultado destas conquistas, o Representante Especial do
Secretrio-Geral para a Somlia pde transferir o seu gabinete para Mogadishu a
24 de Janeiro de 2012.
Os oito anos de transio poltica na Somlia terminaram com sucesso com
o estabelecimento de um novo Parlamento Federal a 20 de Agosto de 2012.
O Parlamento elegeu o Presidente Hassan Sheikh Mohamud. O UNPOS prestou
bons ofcios e apoio poltico para facilitar o fim da transio. Apesar dos relatos
de intimidao e interferncia, o processo produziu a eleio mais transparente
e representativa nos 20 anos de crise na Somlia e a primeira a ter lugar no
pas. Contudo, as condies de segurana em Mogadishu, embora melhores,
continuavam imprevisveis. As Foras de Segurana Nacional da Somlia e a
AMISOM mantiveram o controlo da cidade, mas os ataques da Al-Shabaab eram
frequentes.
Em Maro de 2013, o Conselho de Segurana autorizou os estados-membros
da UA a manter a AMISOM at 28 de Fevereiro de 2014. A Misso devia prestar
assistncia ao Governo Federal nos seguintes aspectos: reduzir a ameaa criada
pela Al-Shabaab e outros grupos de oposio armados e estender a autoridade
do estado a reas conquistadas Al-Shabaab; fornecer proteco ao Governo Federal e aos intervenientes no processo de paz e reconciliao; e criar condies de
segurana para a prestao de assistncia humanitria.
O Conselho concordou com a avaliao do Secretrio-Geral de que o UNPOS
tinha cumprido o seu mandato e devia ser dissolvido; o Gabinete devia ser substitudo por uma nova misso poltica, alargada, logo que possvel.
Em Maio, o Conselho de Segurana decidiu estabelecer, por um perodo inicial
de 12 meses, a Misso de Assistncia das Naes Unidas na Somlia (UNSOM)
a 3 Junho de 2013, no seguimento do fim do mandato do UNPOS a 2 de Junho.
A Misso estava mandatada para prestar bons ofcios apoiando o processo de
paz e reconciliao do Governo Federal, e fornecer consultoria poltica estratgia
ao Governo Federal e AMISOM. A UNSOM prestaria assistncia ao Governo Federal na coordenao do apoio de dadores internacionais e ajudaria a edificar a
capacidade do Governo federal nas reas dos direitos humanos e da capacitao
das mulheres, proteco das crianas, violncia sexual e baseada no gnero relacionada com conflitos, e justia. Tambm monitorizaria, ajudaria a investigar e
impediria, alm de comunicar ao Conselho, todos os abusos ou violaes dos direitos humanos ou do Direito Internacional Humanitrio, cometidos na Somlia,
bem como abusos cometidos contra crianas e mulheres.
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As Amricas
As Naes Unidas tm sido determinantes para trazer a paz regio da Amrica
Central, incluindo pases como a Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras e
Nicargua, onde realizou algumas das suas operaes mais complexas e bem-sucedidas. O seu apoio paz e segurana no Haiti contnuo.
Haiti. Enquanto o Haiti celebrava o seu bicentenrio em Janeiro de 2004, um grave
impasse poltico ameaava a estabilidade do pas. Confrontos entre as milcias pr e
anti-governo levaram a uma espiral de violncia crescente, que foraram o Presidente
Jean-Bertrand Aristide, que estava a fazer o seu segundo mandato desde 2001, a demitir-se e a abandonar o pas. O Conselho de Segurana autorizou o envio imediato
de uma Fora Interina Multinacional, no seguimento de um pedido de assistncia
feito pelo novo Presidente, Boniface Alexandre. Foi enviada rapidamente uma fora
comandada pelos Estados Unidos. Em Abril de 2004, o Conselho criou a Misso de
Estabilizao das Naes Unidas no Haiti (MINUSTAH) para apoiar a continuao
de um processo poltico pacfico e constitucional, num ambiente seguro e estvel.
Nos anos seguintes, o mandato da MINUSTAH, o seu conceito de operaes e a fora
autorizada foram ajustados pelo Conselho em diversas ocasies, para se adaptar
mudana das circunstncias no terreno e evoluo das exigncias, conforme ditado
pela situao poltica, de segurana e socioeconmica existente.
No seguimento do sismo devastador de Janeiro de 2010, o Conselho aumentou
os nveis da fora geral da MINUSTAH para apoiar os esforos de recuperao, reconstruo e estabilidade. A MINUSTAH, juntamente com o Gabinete da ONU para
a Coordenao de Assuntos Humanitrios e a Equipa Local das Naes Unidas,
prestaram assistncia humanitria e na recuperao. Apoiaram o governo na sua
estratgia de realojamento das pessoas deslocadas. A ONU tambm coordenou a
assistncia eleitoral internacional ao Haiti em cooperao com outros intervenientes internacionais.
A segunda volta das eleies presidenciais foi ganha por Michel Martelly a 20
de Maro de 2011.
Pela primeira vez na histria do Haiti, a transferncia do poder foi feita de forma
pacfica, de um presidente democraticamente eleito para outro da oposio.
Em Outubro de 2012, o Conselho de Segurana, reconhecendo que a situao
no Haiti tinha melhorado consideravelmente ao longo dos dois anos anteriores,
prolongou o mandato da MINUSTAH at 15 de Outubro de 2013 e reduziu os nveis
da sua fora para 6270 soldados e um componente policial de 2601 elementos.
sia e o Pacfico
O Mdio Oriente
Desde os seus primeiros tempos de existncia, que as Naes unidas se preocupam com o problema do Mdio Oriente. A ONU formulou os princpios para um
acordo pacfico e tem enviado vrias operaes de manuteno da paz. Continua a
apoiar os esforos no sentido de uma soluo justa, duradoura e abrangente para
os problemas polticos subjacentes.
O problema tem origem na questo do estatuto da Palestina, um entre antigos
territrios Otomanos colocados sob a administrao do Reino Unido pela Liga das
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Naes em 1922. Todos esses territrios se tornaram, posteriormente, independentes, excepto a Palestina, em relao qual para alm da prestao de assistncia administrativa e consultoria o Mandato Britnico inclua a Declarao de
Balfour de 1917, que expressava o apoio para a criao na Palestina de uma nao
para o povo judeu". Durante o Mandato, entre 1922 e 1947, ocorreu a imigrao
em larga escala de judeus, sobretudo oriundos da Europa Oriental. As exigncias
rabes de independncia e resistncia imigrao conduziram a uma rebelio em
1937, seguida de violncia contnua de ambos os lados.
Em 1947, o Reino Unido entregou o problema da Palestina ONU. A Palestina
tinha uma populao de quase 2 milhes de pessoas, sendo dois teros rabes e
um tero Judeus.
No dia 29 de Novembro de 1947, a Assembleia-Geral de 57 membros, aprovou um plano preparado pelo Comit Especial das Naes Unidas para a Palestina, para a diviso do territrio em Maio de 1948 quando o mandato britnico
terminava. O plano contemplava a criao de um estado rabe e de um estado
judeu, ficando Jerusalm sob um regime internacional especial administrado pelo
Conselho de Tutela em nome das Naes Unidas. O plano foi rejeitado pelos rabes palestinianos, os estados rabes e outros estados. O problema da Palestina
depressa se transformou numa disputa no Mdio Oriente entre estes estados e
Israel. A 14 Maio de 1948, o Reino Unido renunciou ao seu mandato e a Agncia
Judia para Israel proclamou o estado de Israel. No dia seguinte, os rabes palestinianos, apoiados pelos estados rabes, abriu hostilidades contra o novo estado. O
confronto militar foi suspenso durante umas trguas exigidas pelo Conselho de
Segurana e supervisionadas por um mediador nomeado pela Assembleia-Geral,
que foi assistido por um grupo de observadores militares que ficaram conhecidos
por Organizao de Superviso de Trguas das Naes Unidas (UNTSO) a primeira misso de observadores das Naes Unidas.
Como resultado do conflito, cerca de 750.000 rabes palestinianos perderam as
suas casas e meios de subsistncia, tornando-se refugiados. Para ajud-los, a Assembleia-Geral estabeleceu em 1949 a Agncia das Naes Unidas de Assistncia
aos Refugiados da Palestina no Prximo Oriente (UNRWA), que desde ento tem
sido um importante prestador de assistncia e uma fora para a estabilidade na
regio. Actualmente, 5 milhes de refugiados palestinianos beneficiam dos servios da UNRWA na Jordnia, Faixa de Gaza, Repblica rabe da Sria e Cisjordnia,
incluindo na zona oriental de Jerusalm.
O conflito continuou por resolver e uma guerra Israelo-rabe eclodiu novamente em 1956, 1967 e 1973, cada uma das vezes levando os estados-membros
a pedir a mediao das Naes Unidas e o envio de misses de manuteno da
paz. O conflito de 1956 assistiu ao envio da primeira fora de manuteno da paz
plenamente habilitada - a Fora de Emergncia das Naes Unidas (UNEFI) - que
supervisionou a retirada das tropas e contribuiu para a paz e a estabilidade.
A guerra de 1967 envolveu confrontos entre Israel e os estados rabes da Jordnia e Sria, durante a qual Israel ocupou a Pennsula do Sinai, a Faixa de Gaza,
a Cisjordnia e o Rio Jordo, incluindo a zona oriental de Jerusalm, e parte dos
Montes Gols Srios. O Conselho de Segurana apelou a um cessar-fogo e, posteriormente, enviou observadores para supervisionar o cessar-fogo no sector do
Egipto-Israel.
O Conselho, atravs da resoluo 242 (1967), definiu os princpios para uma paz
justa e duradoura, nomeadamente: retirada das foras armadas de Israel dos ter-
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Lbano. Entre Abril de 1975 e Outubro de 1990, o Lbano foi devastado pela
guerra civil. Antes disso, o sul do Lbano tornou-se palco de hostilidades entre
grupos palestinianos por um lado e, por outro lado, as foras israelitas e os seus
apoiantes libaneses locais. Aps as foras israelitas invadirem o sul do Lbano em
1978, no seguimento de um raid palestiniano em Israel, o Conselho de Segurana
adoptou as resolues 425 (1978) e 426 (1978), apelando a Israel que retirasse e
estabelecendo a Fora Interina das Naes Unidas no Lbano (UNIFIL).
A Fora foi constituda para confirmar a retirada dos Israelitas, restaurar a paz e
a segurana internacionais, e ajudar o Lbano a restabelecer a sua autoridade na
rea. Em 1982, aps intensa troca de fogo no sul do Lbano e na fronteira Israel-Lbano, as foras israelitas avanaram para o interior do Lbano, alcanando e rodeando Beirute. Israel retirou da maior parte do pas em 1985, mas manteve o
controlo sob uma faixa de terra no sul do Lbano, onde as foras israelitas e os
seus apoiantes libaneses locais permaneceram, e que cobria parcialmente a rea
de instalao da UNIFIL. As hostilidades entre grupos libaneses e as foras israelitas continuaram. Em Maio de 2000, as foras israelitas retiraram em conformidade
com as resolues do Conselho de Segurana de 1978.
O Conselho aprovou o plano do Secretrio-Geral de ajudar o Lbano a restabelecer a sua autoridade. No entanto, a situao ao longo da Linha Azul que marca a
retirada de Israel do sul do Lbano continuou precria.
As tenses intensificaram-se em Fevereiro de 2005, quando o anterior Primeiro-Ministro libans foi assassinado. Em Novembro, o Conselho de Segurana apoiou
o estabelecimento de um tribunal especial para julgar os alegados responsveis
pelo assassinato. Em Abril, a ONU confirmou a retirada das tropas srias, meios
militares e operaes dos servios secretos do Lbano. Em Maio e Junho, foram
realizadas eleies parlamentares com o apoio da ONU. As violaes da Linha Azul
continuaram ao longo de 2005 e 2006 com confrontos intermitentes entre Israel
e o Hizbullah. Quando dois soldados israelitas foram capturados pelo Hizbullah
em Julho de 2006, Israel respondeu com ataques areos, e o Hizbullah retaliou
com ataques de rockets. Os 34 dias de conflito terminaram em Agosto, segundo os
termos da resoluo do 1701 (2006) do Conselho de Segurana, que apelou cessao imediata das hostilidades, seguida do envio de tropas libanesas, o aumento
significativo da presena de foras de manuteno da paz da UNIFIL em todo o sul
do Lbano (de 2000 soldados em Agosto de 2006 para um mximo de 15.000), e
a retirada de foras israelitas da rea. Desde 1978, a UNIFIL sofreu 296 baixas. Um
problema significativo com que a UNIFIL se deparava consistia no risco constitudo
por cerca de 1 milho de peas de munies por explodir, deixadas na sequncia
do conflito.
Em 2009, Israel entregou UNIFIL dados tcnicos das bombas de fragmentao
usadas no Lbano, que a ONU tinha solicitado repetidamente desde a cessao das
hostilidades em Agosto de 2006.
Entre 2009 e o final de 2012, foram relatadas violaes da Linha Azul tanto por
parte de Israel como por parte do Lbano. Em Novembro de 2012, o Secretrio-Geral comunicou que embora as partes continuassem a afirmar o seu compromisso
para com a resoluo 1701 (2006), no se verificou qualquer progresso significativo na implementao das respectivas obrigaes ainda por cumprir ao abrigo
desta resoluo.
O Lbano e a Sria estabeleceram relaes diplomticas em Outubro de 2008. O
Secretrio-Geral felicitou a conduta pacfica das eleies parlamentares realizadas
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em Junho de 2009, quando a aliana liderada por Saad Hariri ganhou a maioria
no Parlamento contra a coligao do Hizbullah. O recm-eleito Primeiro-Ministro
Hariri formou um governo de unidade nacional em Novembro. Em 2011, o governo de unidade caiu aps o Hizbullah e os seus aliados se terem demitido do
parlamento aps discusses decorrentes da investigao do assassinato de Rafiq
Hariri e outros elementos em 2005. Cinco dias mais tarde, o promotor do Tribunal
Especial para o Lbano apresentou uma acusao confidencial em relao ao ataque contra o Sr. Hariri. A acusao foi apresentada ao escrivo do tribunal, para ser
submetida ao parecer do juiz de instruo. Em 2012 e incio de 2013, o Tribunal
ouviu e rejeitou quaisquer dvidas quanto sua legalidade. O juiz pr-tribunal definiu o dia 13 de Janeiro de 2014 como data provisria para o incio do julgamento.
Sria. Uma guerra civil na Sria entre as foras do governo e rebeldes armados
eclodiu em Maro de 2011. O conflito em curso resultou at data em perto de
100.000 mortos e mais de 2 milhes de pessoas que tiveram de fugir para os pases
vizinhos. Em Abril de 2012, as Naes Unidas estabeleceram a Misso de Superviso da ONU na Sria (UNSMIS) para monitorizar a suspenso do conflito armado
por todas as partes e apoiar a implementao de um plano de seis pontos para pr
fim ao conflito, elaborado pelo Enviado Especial Conjunto das Naes Unidas/Liga
de Estados rabes e anterior Secretrio-Geral da ONU, Kofi Annan. A intensificao
da violncia armada por todo o pas forou a UNSMIS a suspender as suas actividades em Junho de 2012. Um ms mais tarde, o Conselho de Segurana decidiu
prolongar a Misso por mais 30 dias (os ltimos), e qualquer extenso posterior
s seria possvel na eventualidade de o Secretrio-Geral comunicar e o Conselho
de Segurana confirmar a cessao do uso de artilharia pesada e uma reduo
suficiente do nvel de violncia por parte de todos os intervenientes, de modo a
permitir aos monitores da UNSMIS implementarem o seu mandato. Uma vez que
estas condies no foram cumpridas, o mandato da Misso terminou a 19 de
Agosto de 2012.
A 25 de Maro de 2012, o governo srio comprometeu-se com o plano de seis
pontos proposto pelo Enviado Especial Conjunto, Kofi Annan, que foi aprovado
pelo Conselho de Segurana. O plano inclua disposies para medidas imediatas
a adoptar pelo governo srio e a cessao da violncia armada em todas as suas formas, por todos os intervenientes, para proteger os civis e estabilizar o pas. Neste
sentido, exigia que o governo srio suspendesse imediatamente o movimento das
tropas na direco de, e o uso de artilharia pesada em, centros populacionais, e
que comeasse a recuar as concentraes militares posicionadas em redor e nesses centros.
Tambm exigia uma srie de outras medidas a adoptar pelo governo srio para
aliviar a crise, incluindo acesso humanitrio, acesso a e libertao de detidos,
acesso e liberdade de movimento por parte de jornalistas, liberdade de associao
e o direito de participar em manifestaes pacficas. O plano personificava a necessidade de um processo poltico inclusivo conduzido pela Sria, para dar resposta s
aspiraes legtimas e preocupaes do povo Srio.
Em Agosto de 2012, o Enviado Especial Conjunto, Kofi Annan, declarou que no
pretendia continuar o seu trabalho quando o seu mandato chegasse ao fim. Nesse
mesmo ms, o Secretrio-Geral Ban Ki-moon, juntamente com o Secretrio-Geral
da Liga rabe, Nabil El Araby, anunciou a nomeao de Lakhdar Brahimi como
Representante Especial Conjunto para a Sria, o qual prossegue os seus esforos
de fazer com que as partes em conflito cheguem a acordo quanto a uma soluo.
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Afeganisto
Em Setembro de 1995, a faco Talib na guerra civil do Afeganisto capturou Cabul, a capital, depois de ter se ter apoderado da maior parte do pas. O Presidente
Burhannudin Rabbani fugiu e juntou-se Aliana do Norte, que ocupava a zona
norte do pas. Em Agosto de 1998, no seguimento dos bombardeamentos terroristas
a embaixadas dos Estados Unidos em Nairobi (Qunia) e Dar-es-Salaam (Tanznia),
o Conselho voltou a expressar preocupao pela presena contnua de terroristas
no Afeganisto. Em Dezembro, exigiu que os Talibs, que nunca foram reconhecidos
como o governo legtimo do Afeganisto, deixasse de dar refgio e de proporcionar
treino a terroristas internacionais e s suas organizaes. Os Talibs no responderam.
Em Outubro de 1999, o Conselho aplicou amplas sanes ao abrigo das disposies de execuo da Carta da ONU. Exigiu tambm que os Talibs entregassem s
autoridades apropriadas Osama bin Laden, que tinha sido acusado pelos Estados
Unidos do bombardeamento s embaixadas.
A 11 de Setembro de 2001, membros da organizao Al-Qaida de Bin Laden
sequestraram quatro avies comerciais nos Estados Unidos, colidindo dois contra
o World Trade Center na cidade de Nova Iorque, um contra o Pentgono na capital dos EUA, e o quarto num campo da Pensilvnia quando os passageiros tentaram impedir o sequestro do avio. Quase 3000 pessoas morreram nos atentados.
Nos dias que se seguiram, o governo dos EUA emitiram um ultimato aos Talib:
entreguem Bin Laden e ponham fim s operaes terroristas no Afeganisto ou
arriscam-se a uma campanha militar em massa. Os Talibs recusaram. Em Outubro,
foras dos Estados Unidos e da Gr-Bretanha desferiram ataques com msseis a
alvos militares dos Talibs e aos campos de treino de Bin Laden no Afeganisto.
A duas semanas de bombardeamentos seguiu-se o envio de foras terrestres dos
EUA. O Conselho de Segurana apoiou os esforos do povo Afego para substituir o regime Talib, enquanto as Naes Unidas promoviam o dilogo entre os
partidos afegos no sentido de estabelecer um governo inclusivo, com uma ampla base de apoio. Uma reunio de lderes polticos afegos, organizada pela ONU
em Bona, Alemanha, chegou a acordo em Dezembro quanto a uma disposio
provisria at ao restabelecimento das instituies governamentais permanentes.
Como primeira medida, foi estabelecida a Autoridade Interina Afeg. O Conselho
de Segurana autorizou o estabelecimento da Fora Internacional de Assistncia
para a Segurana (ISAF) para ajudar a Autoridade a manter a segurana em Cabul
e nas reas vizinhas. Mais tarde nesse ms, a administrao internacionalmente
reconhecida do Presidente Rabbani entregou o poder nova Autoridade Interina
Afeg, presidida pelo Presidente HamidKarzai, e chegaram as primeiras tropas da
ISAF.
Em Janeiro de 2002, uma Conferncia Internacional sobre Assistncia para a
Reconstruo do Afeganisto recolheu garantias de mais de 4,5 mil milhes de
dlares. O Conselho de Segurana, acolhendo com agrado as mudanas positivas
no Afeganisto como resultado da queda dos Talibs, ajustou as suas sanes para
terem como alvo apenas a Al-Qaida e os seus apoiantes. Em Maro, o Conselho estabeleceu a Misso de Assistncia dos Estados Unidos no Afeganisto (UNAMA)
para realizar as tarefas confiadas ONU ao abrigo do Acordo de Bona, em reas
como os direitos humanos, o estado de direito e igualdade entre sexos. Dirigida
pelo representante especial do Secretrio-Geral, a UNAMA tambm promoveria a
reconciliao nacional, dirigindo em simultneo todas as actividades humanitrias
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Iraque
A resposta dos Estados Unidos invaso do Kuwait por parte do Iraque em
1990, e a situao que se seguiu queda do regime de Saddam Hussein em 2003,
ilustram o mbito dos desafios enfrentados pela ONU na sua tentativa de restaurar
a paz e a segurana internacionais. Em Agosto de 1990, o Conselho de Segurana
exigiu a retirada do Iraque do Kuwait e imps sanes, incluindo um embargo comercial e ao petrleo. A 16 de Janeiro de 1991, foras multinacionais autorizadas
pelo Conselho, mas que no estavam sob a direco ou controlo da ONU, lanaram
operaes militares contra o Iraque. As hostilidades foram suspensas em Fevereiro
aps as foras iraquianas retirarem do Kuwait.
O Conselho decidiu que as armas de destruio macia do Iraque deviam ser
eliminadas e criou a Comisso Especial das Naes Unidas (UNSCOM) para o desarmamento do Iraque, com poderes para realizar inspeces sem aviso, e encarregou a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) de realizar tarefas de
fiscalizao semelhantes na esfera nuclear. O Conselho tambm estabeleceu uma
Comisso de Compensao das Naes Unidas para processar queixas e compensar os governos, cidados nacionais ou corporaes por qualquer perda ou dano
resultante da invaso do Kuwait pelo Iraque, a partir de uma percentagem dos
lucros das vendas do petrleo iraquiano.
A UNSCOM e a AIEA descobriram e eliminaram grandes quantidades dos programas de armas banidas do Iraque e dos seus recursos no campo nuclear, qumico e
biolgico. Em 1998, o Iraque pediu ao Conselho que levantasse o embargo petrolfero, declarando que j no existiam armas proibidas. Em Outubro, o Iraque suspendeu a cooperao com a UNSCOM, que terminou a misso em Dezembro. No
mesmo ms, os Estados Unidos e o Reino Unido lanaram ataques areos no Iraque.
Em Dezembro de 1999, o Conselho de Segurana criou a Comisso de Monitorizao, Verificao e Inspeco das Naes Unidas (UNMOVIC) para substituir a
UNSCOM. Em Novembro de 2002, o Conselho adoptou a resoluo 1441 (2002),
que contemplava um regime de inspeco melhorado e oferecia ao Iraque uma
oportunidade final para cumprir as suas resolues. Os inspectores da ONU regressaram ao Iraque e o Conselho foi repetidamente informado pelo Presidente
Executivo da UNMOVIC e pelo Director Geral da AIEA. A meio das negociaes, e
fora do contexto do Conselho de Segurana, a Espanha, o Reino Unido e os Estados Unidos apresentaram ao Iraque o prazo de 17 de Maro de 2003 para este se
desarmar completamente.
Com uma aco militar iminente, o Secretrio-Geral ordenou a retirada da
equipa internacional da ONU a 17 de Maro e a suspenso de todas as operaes. Uma aco militar por parte de uma coligao liderada pelo Reino Unido
e Estados Unidos teve incio trs dias mais tarde. No seguimento da queda do regime de Saddam Hussein, o Conselho de Segurana, em Maio, adoptou a resoluo1483(2003), realando o direito do povo iraquiano a determinar livremente o
seu futuro poltico. Reconheceu as autoridades, responsabilidades e obrigaes
da Coligao (a Autoridade) at um governo reconhecido internacionalmente
prestar juramento.
100
101
para o Iraque 20082010, que definia o apoio da ONU para com a reconstruo,
desenvolvimento e necessidades humanitrias do Iraque ao longo de trs anos.
Eleies parlamentares, apoiadas pela UNAMI, foram realizadas em Maro de
2010. O Supremo Tribunal do Iraque validou os resultados em Junho, e o Conselho
de Segurana exortou todos os intervenientes polticos a envolverem-se num processo inclusivo para formarem um governo representativo.
Em Dezembro, o parlamento aprovou unanimemente o novo governo de Nourial-Maliki, que inclui curdos, xiitas e sunitas. Em Maio de 2010, o Iraque e a UNAMI
lanaram um Quadro das Naes Unidas para Assistncia ao Desenvolvimento
para 20112014, para dar apoio ao Plano de Desenvolvimento Nacional de cinco
anos do pas.
Em conformidade com o acordo de estatuto de foras de 2008 entre os Estados
Unidos e o Iraque, as foras dos Estados Unidos concluram a sua retirada do Iraque a 18 de Dezembro de 2011.
Em Julho de 2012, o Conselho de Segurana prolongou o mandato da UNAMI
at 31 de Julho de 2013.
ndia-Paquisto
As relaes entre a ndia e o Paquisto foram sempre agitadas devido a uma velha disputa de dcadas em relao a Caxemira. O problema remonta dcada de
1940, quando o principado de Jamu e Caxemira se tornaram livres para se juntar
ndia ou ao Paquisto ao abrigo de um plano de diviso e do Acto de Independncia da ndia em 1947. O maraj hindu da regio de Jamu e Caxemira maioritariamente muulmana assinou o instrumento do estado de unio ndia.
O Conselho de Segurana debateu pela primeira vez o problema de Jamu e Caxemira em 1948, aps a queixa da ndia de que membros de tribos e outros, com o
apoio e participao do Paquisto, estavam a invadir o pas e a provocar confrontos.
O Paquisto negou as acusaes e declarou ilegal a unio deJamue do Paquisto
ndia. Desde 1949, com base num cessar-fogo assinado pelas partes, o Grupo de
Observadores Militares das Naes Unidas na ndia e no Paquisto (UNMOGIP)
monitorizou a linha de cessar-fogo em Jamu e Caxemira, e a ONU est comprometida em promover relaes harmoniosas entre os dois pases.
Em 2003, o Primeiro-Ministro da ndia e o Presidente do Paquisto iniciaram uma
srie de medidas recprocas para melhorar as relaes bilaterais. Em Novembro, o Paquisto ofereceu-se para implementar um cessar-fogo unilateral ao longo da Linha
de Controlo em Jamu e Caxemira. A ndia respondeu positivamente. Estes esforos
conduziram a uma cimeira realizada em 2004 em Islamabad, no Paquisto, entre o
Primeiro-Ministro da ndia, Atal Bihari Vajpayee, e o Presidente do Paquisto, PervezMusharraf e o seu Primeiro-Ministro Zafarullah Khan Jamali. Um servio de autocarro
ao longo da linha de cessar-fogo foi inaugurado em 2005 como um gesto poderoso
de paz e uma oportunidade de reunir famlias divididas durante quase 60 anos. No
entanto, um ataque ao Expresso da Amizade entre Deli e Lahore, em Fevereiro de
2007, resultou em 67 mortos e quase 20 feridos. O Secretrio-Geral, numa declarao
secundada pelo Conselho de Segurana, condenou fortemente o bombardeamento
terrorista e apelou a que os culpados respondessem perante a justia.
Uma onda de ataques terroristas coordenados ocorreu em Novembro de 2008 em
Mumbai, o centro financeiro da ndia, cometidos por extremistas Lashkar-e-Taiba, um
102
grupo terrorista sediado no Paquisto. Os ataques, que reuniram a condenao internacional, duraram trs dias e mataram pelo menos 173 pessoas e feriram mais de
300. Uma operao levada a cabo pelas foras armadas da ndia resultou na morte
dos atacantes no hotel TajMahal, tendo sido um deles capturado vivo. O Paquisto
condenou os ataques, mas, mais uma vez, as atrocidades cometidas pelos terroristas
tornaram as relaes entre os dois estados vizinhos bastante tensas. O Conselho de
Segurana e o Secretrio-Geral condenaram os ataques e apelaram a todos os estados que colaborassem com a ndia para que os perpetradores, organizadores, financiadores e promotores destes actos de terrorismo sejam levados perante a justia.
sia Central
O Centro Regional das Naes Unidas para Diplomacia Preventiva na sia
Central (http://unrcca. Unmissions.org) foi inaugurado em Dezembro de 2007. Sediado em Ashgabat, Turquemenisto, o Centro foi estabelecido com o objectivo
de auxiliar os governos da regio a combater pacificamente e em cooperao um
conjunto de desafios e ameaas comuns incluindo terrorismo, trfico de droga,
crime organizado e degradao ambiental. O Centro proporciona assistncia aos
governos em vrias reas, incluindo: edificao de capacidades para prevenir conflitos; facilitao do dilogo e canalizao de apoios internacionais para projectos
e iniciativas especficos. O Centro actua em estreita cooperao com os programas
e organizaes da ONU na sia Central, bem como com organizaes regionais.
Entre as suas prioridades para o perodo 2012 2014 contavam-se as ameaas
transfronteirias - incluindo terrorismo, extremismo e crime organizado, em especial o trfico de drogas - as consequncias dos desenvolvimentos nacionais sobre
a estabilidade regional e a gesto de recursos naturais comuns e da degradao
ambiental.
Camboja
Aps a sua libertao do colonialismo francs na dcada de 1950, o Camboja
foi afectado pela guerra do Vietname nas dcadas de 1960 e 1970, bem como por
conflitos civis devastadores e o regime totalitrio e genocida de Pol Pot. Sob o seu
regime do Khmer Vermelho, de 1975 a 1979, perto de 2 milhes de pessoas morreram vtimas de assassinato, doenas ou fome, muitas delas nos infames campos
da morte do Camboja. Em 1993, com a ajuda da Autoridade de Transio das Naes Unidas no Camboja, o pas realizou as suas primeiras eleies democrticas.
Desde ento, organizaes e programas da ONU tm auxiliado o governo na promoo da reconciliao e no reforo do desenvolvimento.
Em 2003, foi alcanado um acordo com o governo, permitindo a criao, com a
ajuda da ONU, de um tribunal especial destinado a julgar crimes cometidos sob o
regime do Khmer Vermelho. As Seces Extraordinrias dos Tribunais do Camboja (ECCC) foram criadas em 2005 e emitiram as suas primeiras acusaes por
crimes contra a humanidade em Julho de 2007, levando priso preventiva de
diversas pessoas. Em 2008, os cambojanos que tinham sofrido sob o regime do
Khmer Vermelho puderam, pela primeira vez, participar no tribunal, sendo representados pelos respectivos advogados.
103
Em Julho de 2010, Kaing Guek Eav, a primeira pessoa a comparecer perante julgamento nas ECCC, foi considerado culpado de crimes contra a humanidade e de violao grave da Conveno de Genebra de 1949. Em Fevereiro de 2012, a Seco do Supremo Tribunal condenou-o a priso perptua, a sentena mxima permitida por lei.
Os quatro dirigentes mais importantes do regime do Kampuchea Democrtico Ieng Sary, Ieng Thirith, Khieu Samphan e Nuon Chea foram indiciados em 2010 por
crimes contra a humanidade, genocdio dos grupos tnicos dos Cham e vietnamitas,
violao grave das Convenes de Genebra e violao do cdigo penal cambojano
de 1956, incluindo assassinato, tortura e perseguio religiosa. Em Setembro de 2012,
o juzo de instruo afirmou que Ieng Thirith no estava em condies de ser submetida a julgamento, pelo que foi revogada a ordem de priso preventiva e foi libertada.
Mianmar
Desde que a liderana militar de Mianmar anulou os resultados das eleies
democrticas ocorridas em 1990, a ONU tem procurado promover um retorno
democracia e melhorias em termos da situao dos direitos humanos naquele
pas, atravs de um processo inclusivo de reconciliao nacional. Em 1993, a Assembleia-Geral apelou ao rpido regresso democracia, solicitando ao Secretrio-Geral que auxiliasse o governo nesse processo. Utilizando os seus bons ofcios
para essa finalidade, o Secretrio-Geral designou sucessivos enviados especiais
para estabelecer o dilogo com todas as partes.
A Assembleia-Geral tem renovado anualmente, desde 1993, o mandato de bons
ofcios do Secretrio-Geral. Atravs do mandato, a ONU procura promover progressos em quatro reas fundamentais: Ieng Thirith a libertao de presos polticos, um processo poltico mais inclusivo, um fim s hostilidades nas reas fronteirias e um ambiente mais favorvel prestao de auxlio humanitrio.
O Secretrio-Geral visitou o pas em 2009, a convite do governo. O Secretrio-Geral defendeu a libertao de todos os presos polticos, inclusive da lder da
oposio Aung San Suu Kyi, do partido Liga Nacional para a Democracia (NLD),
o reatamento de um dilogo profundo entre o governo e a oposio, bem como
a criao de condies favorveis realizao de eleies credveis e legtimas.
Contudo, em Agosto desse ano, Aung San Suu Kyi foi condenada a trs anos de
trabalhos forados, pena que foi comutada para 18 meses de deteno domiciliria um veredicto criticado pelo Secretrio-Geral.
Em Maro de 2010, o governo aprovou nova legislao eleitoral. A lei de registo
de partidos polticos impedia as pessoas que estivessem a cumprir pena de priso
de votarem ou de serem membros de um partido poltico, o que, efectivamente,
impedia Aung San Suu Kyi de participar nas eleies. O Secretrio-Geral afirmou
que as novas leis eleitorais no satisfaziam as expectativas internacionais daquilo
que necessrio para um processo poltico inclusivo.
Em Maio, o ciclone Nargis devastou o delta do Irrawaddy e deixou dezenas de
milhares de mortos e desaparecidos. Estimou-se que entre 1,2 e 1,9 milhes de
pessoas foram afectadas, ficaram desalojadas e expostas ao risco de doenas e
fome. As organizaes da ONU ofereceram auxlio, mas o governo apenas autorizou ajuda limitada e restringiu o acesso de trabalhadores humanitrios estrangeiros. O Secretrio-Geral expressou a sua preocupao e frustrao pela resposta
inaceitavelmente lenta crise e deslocou-se a Mianmar para persuadir o governo
104
Timor-Leste
Em 2002, o anteriormente dependente Territrio de Timor-Leste, no seguimento
do envolvimento das Naes Unidas ao longo de muitos anos na sua luta pela
auto-determinao, declarou a sua independncia como Timor-Leste. A sua assembleia constituinte transformou-se subsequentemente num parlamento nacional e, em Setembro desse ano, Timor-Leste tornou-se o 191 estado-membro da
ONU. No seguimento da declarao de independncia, o Conselho de Segurana
estabeleceu a Misso das Naes Unidas de Apoio a Timor-Leste (UNMISET) com
o objectivo de auxiliar o estado emergente no desenvolvimento de estruturas
administrativas fulcrais, proporcionando meios interinos para aplicao da lei e
garantia da segurana, desenvolvendo um corpo de polcia e contribuindo para a
manuteno da segurana interna e externa.
105
Em 2005, a UNMISET foi substituda pelo Gabinete das Naes Unidas em Timor-Leste (UNOTIL), o qual trabalhou no sentido de apoiar o desenvolvimento
de instituies estatais essenciais, da polcia e da unidade de patrulhamento de
fronteiras, bem como de proporcionar formao sobre governao democrtica e
o respeito pelos direitos humanos.
Em 2006, a desmobilizao de quase 600 membros das foras armadas despoletou uma violenta crise, a qual atingiu o seu pico em Maio. O governo solicitou o envio de assistncia policial e militar internacional para garantir a segurana de locais
e instalaes crticos. O Secretrio-Geral enviou o seu enviado especial, com o objectivo de ajudar a debelar a crise e encontrar uma soluo poltica. No seguimento
de extensas negociaes entre os intervenientes polticos, foi formado um novo
governo em Julho. No ms seguinte, o Conselho de Segurana estabeleceu uma
nova e alargada operao, a Misso Integrada das Naes Unidas em Timor-Leste
(UNMIT), para apoiar o governo a consolidar a estabilidade, promover uma cultura
de governao democrtica e facilitar o dilogo entre as partes interessadas timorenses. Desde ento, a estabilidade no pas tem sido amplamente mantida e, em
2007, foram realizadas eleies presidenciais e legislativas num ambiente generalizado de calma e segurana. Apesar de tudo, no incio de 2008, um grupo liderado
por um antigo oficial das foras armadas atacou o Presidente e o Primeiro-Ministro
de Timor-Leste. O Conselho de Segurana condenou os ataques e apelou total
colaborao de todas as partes no sentido de levar a julgamento os responsveis
pelos ataques.
Em Fevereiro de 2011, o Conselho de Segurana solicitou UNMIT que apoiasse,
ao abrigo do seu mandato data, a preparao das eleies legislativas e presidenciais planeadas para 2012, conforme solicitado pelas autoridades de timorenses.
A Comisso Nacional de Eleies supervisionou as duas voltas da eleio presidencial, a 17 de Maro e 16 de Abril de 2012, e as eleies legislativas ocorridas a
7 de Julho. As eleies caracterizaram-se por uma elevada afluncia dos eleitores,
um ambiente calmo e seguro e pela aceitao dos resultados por todos os candidatos. Taur Matan Ruak foi investido como Presidente a 20 de Maio e, a 30 de Julho,
o novo parlamento foi inaugurado. A UNMIT terminou o seu mandato, conforme
previsto, a 31 de Dezembro de 2012.
Europa
Chipre
A Fora de Manuteno da Paz das Naes Unidas no Chipre (UNFICYP) foi
criada em 1964 com o objectivo de evitar a recorrncia de confrontos entre as
comunidades cipriota grega e cipriota turca e de contribuir para a manuteno
e restabelecimento da lei e da ordem e o regresso normalidade. Em 1974, na
sequncia de um golpe de estado levado a cabo por cipriotas gregos e elementos
gregos que apoiavam a unio do pas com a Grcia, a Turquia interveio militarmente e a ilha acabou por ser dividida.
Desde esse ano, a UNFICYP tem supervisionado o cessar-fogo defacto que entrou em vigor a 16 de Agosto de 1974, e mantido uma zona tampo entre as
linhas da Guarda Nacional do Chipre e das foras turcas e cipriotas turcas. Na ausncia de uma soluo poltica, a UNFICYP mantm a sua presena na ilha.
106
O Secretrio-Geral usou os seus bons ofcios na busca de uma resoluo abrangente, sendo o anfitrio de conversaes de aproximao entre os dois lderes cipriotas em 1999 e 2000, a que se seguiram intensas conversaes directas, iniciadas em
2002. O Secretrio-Geral apresentou igualmente uma proposta abrangente, destinada a estabelecer a ponte entre as partes, mas no foi alcanado um acordo para
submeter a proposta a referendo em ambas as metades da ilha a tempo de permitir
que um Chipre reunificado assinasse o Tratado de Adeso UE. As conversaes foram
suspensas em 2003. Em Abril desse ano, as autoridades cipriotas turcas comearam
a abrir pontos de passagem para que os cipriotas gregos pudessem, pela primeira
vez em quase trs dcadas, viajar at ao norte e os cipriotas turcos pudessem viajar
at ao sul da ilha. medida que engenheiros da ONU trabalhavam para melhorar as
estradas, o Conselho de Segurana autorizou um aumento das foras de polcia da
UNFICYP, de modo a garantir a segurana e a circulao ordeira de pessoas e veculos.
Sete meses depois j se tinham realizado perto de 2 milhes de travessias.
O Secretrio-Geral saudou a nova iniciativa, mas salientou que a mesma no
poderia substituir uma resoluo mais abrangente. Em 2004, os lderes cipriotas
grego e turco juntamente com representantes da Grcia, Turquia e Reino Unido
retomaram as negociaes em Nova Iorque, tendo como base as propostas detalhadas do Secretrio-Geral. Ao fim de seis semanas de negociaes, com um
acordo praticamente eminente, o Secretrio-Geral interveio para completar a "Resoluo abrangente do problema cipriota", apelando criao de uma Repblica
Unida do Chipre, composta por um estado constitutivo cipriota grego e um estado
constitutivo cipriota turco, unidos por um governo federal. No referendo realizado
na ilha, 77% dos eleitores cipriotas gregos opuseram-se ao plano, ao passo que
65% dos eleitores cipriotas turcos foram favorveis ao mesmo. Sem a aprovao
de ambas as comunidades, o plano foi derrotado e, dessa forma, Chipre aderiu
Unio Europeia como uma ilha dividida e militarizada.
Em 2006, os lderes cipriotas grego e turco encontraram-se cara a cara, juntamente com o Subsecretrio-Geral da ONU para os Assuntos Polticos. As duas partes assumiram o compromisso de trabalhar no sentido de alcanar a unificao de
Chipre, com base numa federao bi-zonal e bi-comunitria com igualdade poltica, tal como definido nas resolues do Conselho de Segurana, e de se empenharem num processo com esse fim em vista. As duas partes voltaram a encontrar-se em 2007 na residncia oficial do representante especial do Secretrio-Geral no
Chipre, onde acordaram a necessidade de iniciar o mais rapidamente possvel o
processo de unificao.
A ltima ronda de negociaes foi iniciada no seguimento do acordo, em 2008,
entre os lderes cipriotas grego e turco, que tambm decidiram abrir uma passagem na Ledra Street, no centro histrico de Nicsia, a qual simbolizara durante
muitos a diviso do Chipre. As negociaes iniciaram-se mais tarde nesse ano,
tendo sido criados documentos conjuntos pelos lderes e respectivos representantes e peritos, que indicavam as posies de ambas as partes sobre diferentes
matrias e apontavam reas de convergncia e de divergncia.
Em Janeiro de 2012, os lderes cipriotas grego e turco reuniram-se com o Secretrio-Geral em Nova Iorque, com o objectivo de abordar questes relacionadas
com a eleio do executivo, patrimnio e cidadania. O Secretrio-Geral revelou
que, apesar de discusses "duras e intensas", tinham sido alcanados progressos
limitados. O Secretrio-Geral apelou aos lderes para que empreendam passos decisivos no sentido de uma resoluo final.
107
Balcs
Kosovo. Em 1989, a Repblica Federativa da Jugoslvia revogou a autonomia local do Kosovo, uma provncia no sul da Jugoslvia historicamente importante para os srvios mas em que mais de 90% da populao era de etnia albanesa. Os albaneses do Kosovo encetaram formas de protesto contra a deciso,
boicotando as instituies governamentais e a autoridade srvias, numa busca
pela administrao autnoma. As tenses aumentaram e, em 1996, surgiu o
Exrcito de Libertao do Kosovo (KLA), que visava alcanar a independncia
por via da rebelio armada. O KLA lanou ataques contra representantes srvios
e albaneses que colaboravam com as autoridades srvias e, em retaliao, estas
levaram a cabo detenes em massa. Os combates irromperam em Maro de
1998, quando a polcia srvia varria a regio de Drenica, numa busca ostensiva
por membros do KLA. O Conselho de Segurana imps um embargo de armas
Jugoslvia, incluindo o Kosovo, mas a situao deteriorou-se, transformando-se
numa guerra aberta.
Em 1999, no seguimento de advertncias Jugoslvia e perante a ofensiva srvia no Kosovo, a NATO iniciou uma campanha de ataques areos contra a Jugoslvia. A Jugoslvia lanou uma ofensiva em larga escala contra o KLA e deu incio
deportao em massa de pessoas de etnia albanesa do Kosovo, provocando um
xodo sem precedentes de 850 000 refugiados. O ACNUR e outras organizaes
humanitrias acorreram para prestar auxlio vaga de refugiados que chegava
Albnia e Antiga Repblica Jugoslava da Macednia. A Jugoslvia aceitou um
plano de paz proposto pelo Grupo dos Oito (sete pases mais industrializados
e a Rssia). O Conselho de Segurana subscreveu o plano e autorizou estados-membros a estabelecer uma presena militar na regio com a finalidade de interromper as hostilidades, desmilitarizar o KLA e facilitar o regresso de refugiados.
O Conselho de Segurana solicitou igualmente ao Secretrio-Geral a criao de
uma administrao civil internacional e interina, ao abrigo da qual as pessoas pudessem beneficiar de autonomia e governao autnoma substanciais. As foras
jugoslavas retiraram, a NATO suspendeu os bombardeamentos e uma fora multinacional para o Kosovo (KFOR), composta por 50 000 homens, chegou regio
para garantir a segurana.
A Misso de Administrao Provisria das Naes Unidas no Kosovo (UNMIK)
(www.unmikonline.org) estabeleceu imediatamente a sua presena no terreno. A
misso que lhe fora confiada no tinha precedentes em termos de complexidade
e mbito. O Conselho de Segurana investiu a UNMIK com autoridade sobre o territrio e habitantes do Kosovo, incluindo todos os poderes legislativos e executivos, bem como de administrao do sistema judicial. Dos 850 000 refugiados que
tinham abandonado a regio durante a guerra, 841 000, no mnimo, retornaram
uma vez terminadas as hostilidades. A UNMIK fez progressos significativos com
vista ao restabelecimento da normalidade e a assegurar a reconstruo econmica a longo prazo. O KLA foi completamente desmilitarizado antes do final de
1999 e os seus membros reintegrados na sociedade civil. Nos meses que se seguiram, perto de 210 000 kosovares no albaneses deixaram o Kosovo, transferindo-se para a Srvia e Montenegro. As minorias no albanesas que continuaram na
regio ficaram em enclaves isolados, protegidos pela KFOR.
Em 2001, o Tribunal Criminal Internacional para a antiga Jugoslvia indiciou o
antigo Presidente jugoslavo Slobodan Milosevic e quatro outros colaboradores
108
Desarmamento
Desde a criao das Naes Unidas, as iniciativas da organizao visando o desarmamento multilateral e a limitao das armas tm desempenhado um papel central
nos esforos para manter a paz e a segurana internacionais (www.un.org/disarmament). A ONU tem atribudo a mais alta prioridade reduo e eventual eliminao
de armas nucleares, destruio de armas qumicas e tem reforado a proibio de
armas biolgicas - dado serem estas que representam as maiores ameaas para a
humanidade. Embora estes objectivos tenham permanecido constantes ao longo
109
dos anos, o mbito das deliberaes e negociaes tem-se alterado medida que
as realidades polticas e situao internacional tm evoludo. A comunidade internacional est agora mais atenta excessiva e destabilizadora proliferao de armas
de pequeno calibre e armas ligeiras, e mobilizou-se num esforo para combater a
utilizao macia de minas terrestres fenmeno que ameaa os tecidos econmico e social das sociedades e mata ou mutila civis, muitos dos quais so mulheres
e crianas. Tambm tem sido dedicada ateno necessidade de criao de normas
negociadas a nvel internacional para controlar a disseminao da tecnologia de
msseis balsticos, os resduos de guerra explosivos e o impacto de novas tecnologias de informao e telecomunicaes sobre a segurana internacional.
Os trgicos eventos de 11 de Setembro de 2001 nos EUA, e os subsequentes ataques terroristas ocorridos em vrios pases, sublinharam o perigo potencialmente
decorrente do acesso a armas de destruio macia por parte de agentes no estatais. Os ataques ocorridos poderiam ter tido consequncias ainda mais devastadoras se os terroristas tivessem podido adquirir e utilizar armas qumicas, biolgicas ou nucleares. Reflectindo estas preocupaes, a Assembleia-Geral adoptou
em 2002, pela primeira vez, uma resoluo (57/83) visando medidas destinadas
a impedir que grupos terroristas possam adquirir armas de destruio macia e
respectivos vectores.
Em 2004, o Conselho de Segurana tomou a sua deciso formal sobre o perigo
da proliferao de armas de destruio macia, em especial entre agentes no estatais. Actuando ao abrigo das disposies executrias da Carta das Naes Unidas,
o Conselho de Segurana adoptou por unanimidade a resoluo 1540 (2004), obrigando os estados a absterem-se de prestar qualquer apoio a agentes no estatais
para o desenvolvimento, aquisio, fabrico, posse, transporte, transferncia ou utilizao de armas nucleares, qumicas e biolgicas e respectivos vectores. A resoluo impe obrigaes de grande alcance aos estados no sentido de implementarem medidas domsticas que impeam a proliferao de tais armas, incluindo o
estabelecimento de controlos apropriados de materiais relacionados com as mesmas. Subsequentemente, a Assembleia-Geral adoptou a Conveno Internacional
para a Represso dos Actos de Terrorismo, a qual entrou em vigor em 2007.
Para alm do seu papel no desarmamento e na verificao do cumprimento das
disposies, a ONU auxilia os estados-membros no estabelecimento de novas normas para o desarmamento multilateral e no reforo e consolidao dos acordos
existentes. Um dos meios mais eficazes para desencorajar a utilizao ou ameaa
de utilizao de armas de destruio macia por parte de terroristas, consiste em
reforar os regimes multilaterais j desenvolvidos para banir tais armas e evitar a
sua proliferao.
Maquinaria de desarmamento
A Carta atribui Assembleia-Geral a principal responsabilidade de considerar
os princpios gerais de cooperao na manuteno da paz e segurana internacionais, incluindo os princpios que regem o desarmamento e a regulamentao
dos armamentos (Artigo11). A Assembleia dispe de dois rgos subsidirios que
lidam com as questes do desarmamento: o Primeiro Comit (Desarmamento e
Segurana Internacional), que se rene durante as sesses regulares da Assembleia-Geral e lida com todas as questes relacionadas com o desarmamento in-
110
cludas na sua agenda, e a Comisso para o Desarmamento, um organismo deliberativo especializado que analisa questes especficas e se rene durante trs
semanas todos os anos.
A Conferncia sobre Desarmamento o nico frum negocial multilateral da
comunidade internacional para o estabelecimento de acordos de desarmamento.
A Conferncia negociou a Conveno sobre Armas Biolgicas, a Conveno sobre Armas Qumicas, o Tratado de Proibio Total de Ensaios Nucleares e o Tratado de No
Proliferao das Armas Nucleares. No entanto, desde 1997 tem sido incapaz de adoptar e levar a cabo um programa de trabalho devido ausncia de consenso entre os
seus membros relativamente s prioridades no desarmamento. Dado a Conferncia
abordar temas que tocam os interesses de segurana nacional dos estados, a sua
actuao baseia-se unicamente em consensos. A conferncia est limitada a 65 estados e tem uma relao especial com a Assembleia-Geral. Embora a Conferncia
defina as suas prprias regras e desenvolva a sua prpria agenda, tem em considerao as recomendaes da Assembleia-Geral e reporta mesma anualmente.
O Gabinete das Naes Unidas para os Assuntos de Desarmamento (UNODA)
implementa as decises da Assembleia-Geral sobre questes de desarmamento.
O Instituto das Naes Unidas para a Investigao sobre Desarmamento (UNIDIR) realiza pesquisas independentes sobre desarmamento e problemas relacionados, em especial sobre questes de segurana internacional. O Conselho
Consultivo para os Assuntos de Desarmamento presta aconselhamento ao
Secretrio-Geral em matrias relacionadas com a limitao de armas e desarmamento, e actua como Conselho de Administrao do UNIDIR. Tambm presta
aconselhamento sobre a implementao das recomendaes do Programa das
Naes Unidas de Informao sobre o Desarmamento.
Acordos multilaterais
Entre as medidas importantes para o desarmamento e regulamentao de armas
a nvel internacional, concludas atravs de negociaes em fruns multilaterais e
regionais, incluem-se:
1925 Protocolo de Genebra: probe a primeira utilizao de armas qumicas
e biolgicas.
1959 Tratado da Antrctida: desmilitariza o continente e probe totalmente o
teste de qualquer tipo de arma no mesmo.
1963 Tratado de Proibio de Ensaios Nucleares na Atmosfera, no Espao Sideral
e Debaixo de gua (Tratado de Proibio Parcial de Ensaios Nucleares): limita os
ensaios nucleares apenas a instalaes subterrneas.
1967 Tratado de Proibio de Armas Nucleares na Amrica Latina e nas Carabas
(Tratado de Tlatelolco): probe o ensaio, utilizao, fabrico, armazenamento ou
aquisio de armas nucleares pelos pases da regio.
1967 Tratado sobre os Princpios que Regem as Actividades dos Estados na Explorao e Utilizao do Espao Sideral e Outros Corpos Celestes (Tratado do Espao
Sideral): obriga a que o espao sideral seja utilizado apenas para fins pacficos
e que no sejam colocadas nem ensaiadas armas nucleares no espao sideral.
1968 Tratado de No Proliferao das Armas Nucleares (NPT): estabelece que
os estados que no possuem armamento nuclear aceitam nunca adquirir armas nucleares, sendo-lhes garantido, em contrapartida, acesso e auxlio no
111
112
Na Repblica Democrtica do Congo, uma equipa contratada pelo Centro de Coordenao de Operaes de Desminagem das Naes Unidas enviada para destruir uma granada no detonada na rea
residencial de Goma. (Fotografia da ONU, 26 de Fevereiro de 2013/SylvainLiechti)
113
limitar a sua proliferao e a colocar um ponto final nos ensaios. Apesar destes
avanos, o stock mundial de 19 000 armas nucleares e proliferao das mesmas
continuam a representar ameaas graves contra a paz e um enorme desafio para
a comunidade internacional. Os motivos de preocupao neste campo incluem
a necessidade de se reduzir o nmero de armas nucleares existentes, mantendo
a viabilidade do regime de no proliferao nuclear e impedindo o desenvolvimento e proliferao de msseis balsticos e de sistemas de defesa anti-mssil.
Acordos bilaterais sobre armas nucleares. Embora os esforos internacionais
para conter as armas nucleares continuem em diferentes fruns, a ideia geral de
que as potncias com capacidade nuclear tm uma responsabilidade especial na
manuteno de um ambiente de segurana internacional estvel. Durante e aps
a Guerra Fria, as duas super-potncias alcanaram acordos que reduziram significativamente a ameaa de guerra nuclear.
Acordos multilaterais sobre armas nucleares e no proliferao. O Tratado de
No Proliferao das Armas Nucleares (NPT), o mais universal de todos os tratados
de desarmamento multilaterais, foi aberto assinatura em 1968 e entrou em vigor
em 1970. Foi assinado por um total de 190 estados. O NPT a pedra angular do
regime de no proliferao nuclear no mundo e o alicerce para a busca do desarmamento nuclear. A deciso da Repblica Popular Democrtica da Coreia (RPDC)
de abandonar o Tratado em Janeiro de 2003 a primeira deciso do gnero desde
que o Tratado entrou em vigor 33 anos antes causou grande preocupao na
comunidade internacional.
Os participantes na Conferncia de Anlise de 2005 entre as Partes no NPT no
conseguiram chegar a acordo sobre um resultado concludente. Contudo, cinco
anos depois, a Conferncia de Anlise de 2010 adoptou um Plano de Aco sobre
o Desarmamento Nuclear, de 22 pontos, definindo passos concretos nas reas do
desarmamento nuclear, garantias de segurana, ensaios nucleares e materiais cindveis. A conferncia tambm recomendou a realizao de uma conferncia em
2012, com a presena de todos os estados do Mdio Oriente, destinada a estabelecer uma zona livre de armas nucleares na regio. No entanto, o encontro no foi
realizado devido instabilidade poltica no Mdio Oriente. Em Novembro de 2012,
o Secretrio-Geral Ban Ki-moon reafirmou o seu apoio realizao de uma conferncia no incio de 2013.
De modo a permitir a verificao das obrigaes assumidas ao abrigo do NPT,
os estados signatrios tm de aceitar as salvaguardas nucleares da Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA). No final de 2012, verificava-se a existncia de
salvaguardas em vigor em 179 estados. Para alm do NPT, os tratados de Banguecoque, Pelindaba, Rarotonga, Tlatelolcoe de Zona Livre de Armas Nucleares da sia
Central requerem que os estados no dotados de armas nucleares apliquem as
salvaguardas da AIEA.
Em 1996, uma vasta maioria dos membros da Assembleia-Geral adoptou o Tratado
de Proibio Total de Ensaios Nucleares (CTBT), proibindo as exploses resultantes
de ensaios nucleares em todo o mundo. Originalmente proposto em 1954, foram necessrias quatro dcadas at adopo do tratado, tendo este alargado a proibio
parcial de ensaios nucleares, de 1963, a todos os ambientes. Registaram-se mais de
2000 exploses nucleares entre Julho de 1945, quando a primeira bomba atmica
foi testada pelos EUA, e 1996, quando o CTBT proibindo tais exploses foi aberto
assinatura. O CTBT ainda no entrou em vigor. At Janeiro de 2013, 183 estados-membros subscreveram o CTBT, sendo que 159 estados o ratificaram. O tratado en-
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trar em vigor 180 dias aps os 44 pases listados no seu Anexo 2 o terem ratificado.
Estes pases includos no Anexo 2 so pases que participaram nas negociaes com
vista elaborao do CTBT entre 1994 e 1996 e que possuam centrais nucleares ou
reactores de investigao data. At Janeiro de 2013, oito dos pases includos no
Anexo 2 continuavam margem do tratado: China, RPDC, Egipto, ndia, Iro, Israel,
Paquisto e os EUA. O Secretrio-Geral da ONU, na sua qualidade de Depositrio do
Tratado, convocou uma srie de Conferncias para Favorecer a Entrada em Vigor do
CTBT em 1999, 2001, 2003, 2005, 2007, 2009 e 2011. Na ltima conferncia, os pases adoptaram por unanimidade a Declarao Final que definia 10 medidas prticas
para promover a rpida entrada em vigor e universalizao do tratado. Os trabalhos
prosseguem no Secretariado Tcnico Provisrio, criado em 1997, para garantir que
esteja operacional um sistema de monitorizao internacional aquando da entrada
em vigor do tratado. Quando completado, o sistema de monitorizao consistir em
337 instalaes de vigilncia, complementadas por um regime de inspeces locais
intrusivas aplicvel uma vez o tratado tenha entrado em vigor.
Zonas livres de armas nucleares. Num desenvolvimento destinado a ser o precursor de um novo impulso para o controlo de armas a nvel regional, a assinatura,
em 1967, do Tratado de Proibio de Armas Nucleares na Amrica Latina e nas Carabas (Tratado de Tlatelolco), estabeleceu, pela primeira vez, uma zona livre de armas
nucleares numa rea densamente povoada do mundo. Com o depsito do instrumento de ratificao de Cuba em 2002, a zona livre de armas nucleares da Amrica
Latina e das Carabas foi consolidada, passando a incluir todos os pases da regio.
Posteriormente, foram estabelecidas mais quatro zonas - no Pacfico Sul (Tratado
de Rarotonga, 1985), Sudeste Asitico (Tratado de Banguecoque, 1995), frica (Tratado de Pelindaba, 1996) e sia Central (Tratado de Zona Livre de Armas Nucleares da
sia Central, 2006). Foram feitas propostas para a criao de zonas livres de armas
nucleares na Europa Central e no Sul da sia, bem como para a criao de uma
zona livre de armas de destruio macia no Mdio Oriente. O conceito de um pas
formar uma zona livre de armas nucleares foi reconhecido pela comunidade internacional em 1998, quando a Assembleia-Geral apoiou a Monglia na sua auto-declarao de pas livre de armas nucleares.
Prevenindo a proliferao nuclear. A Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) (www.iaea.org) actua como organismo mundial de inspeco, aconselhamento e facilitao para a aplicao de salvaguardas nucleares e para a verificao de medidas relacionadas com programas civis de energia nuclear. Ao abrigo
de acordos celebrados com os estados, os inspectores da AIEA visitam regularmente instalaes nucleares para consultar os registos sobre o paradeiro de materiais nucleares, verificar os equipamentos e equipamentos de vigilncia instalados
pela AIEA e confirmar os inventrios de materiais nucleares. No seu conjunto, estas
e outras salvaguardas permitem a verificao independente e internacional de
que os governos esto a cumprir os seus compromissos relativamente utilizao
pacfica da energia nuclear.
Os peritos da AIEA realizam centenas de inspeces todos os anos para verificar a implementao dos acordos de salvaguardas em vigor em 179 pases. O seu
objectivo garantir que os materiais nucleares mantidos em cerca de 900 instalaes em vrios pases no so desviados da utilizao pacfica e legtima para
fins militares. Por via destas inspeces anuais, a AIEA contribui para a segurana
internacional e refora as iniciativas empreendidas para pr cobro proliferao
de armas e avanar no sentido de um mundo livre de armas nucleares.
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fugiados ao desenvolvimento em 1998 foi implementado um mecanismo designado por Aco de Coordenao para as Armas de Pequeno Calibre (CASA), com
a finalidade de garantir a coerncia, no seio do sistema da ONU, sobre uma srie
de tpicos relacionados com armamentos, como armas de pequeno calibre, violncia armada, comrcio de armas e controlo de reservas de munies. Um esforo
global e abrangente para combater a praga das armas de pequeno calibre foi tambm empreendido e apoiado pela sociedade civil, atravs da investigao, promoo de aces nacionais coordenadas e presso internacional para a realizao de
uma conveno internacional sobre o comrcio de armas.
Tratado sobre o Comrcio de Armas. Virtualmente todas as reas do comrcio
mundial esto abrangidas por regulamentos que vinculam os pases a condutas
acordadas, mas no existe um conjunto de regras a nvel mundial que regulamente o comrcio de armas convencionais. Os governos devem mostrar responsabilidade nas suas decises relativas s transferncias de armas. Isto significa
que, antes de aprovarem qualquer transferncia internacional de armas, devero
avaliar o risco da transferncia poder exacerbar conflitos ou facilitar a violao do
direito humanitrio internacional e dos direitos humanos.
Desde 2006 que os pases tm vindo a debater o assunto no seio da ONU e,
em 2012, reuniram-se na sede das Naes Unidas para uma iniciativa histrica na
rea das armas convencionais: negociar um Tratado sobre o Comrcio de Armas
(ATT). A conferncia, no entanto, no alcanou um acordo sobre o texto do tratado. Posteriormente, em Maro de 2013, a Assembleia-Geral da ONU realizou uma
Conferncia Final sobre o ATT com o objectivo de concluir os trabalhos iniciados
em 2012. A Assembleia-Geral adoptou o Tratado sobre o Comrcio de Armas a 2 de
Abril de 2013. O mesmo foi aberto assinatura a 3 de Junho de 2013.
Minas anti-pessoais. A crescente proliferao e uso indiscriminado de minas
terrestres anti-pessoais em todo o mundo tm merecido especial ateno por
parte da ONU. Em 1995, uma reviso da Conveno sobre Certas Armas Convencionais (CCW) tambm referida por Conveno sobre as Armas Desumanas
deu origem Emenda ao Protocolo II, a qual entrou em vigor 1998 e que refora
as restries de certas utilizaes, transferncias e tipos (auto-destrutivas e detectveis) de minas terrestres. At Maro de 2013, 98 pases j tinham aderido a
este protocolo. A conveno inclui quatro protocolos que, para alm de proibirem as minas terrestres e as armadilhas, tambm probem fragmentos no detectveis, armas incendirias, lasers que provoquem cegueira e resduos de guerra
explosivos.
No satisfeitos com aquilo que consideravam ser uma resposta inadequada a
uma crise humanitria grave, um grupo de pases que partilhavam da mesma posio negociaram um acordo para a total proibio de todas as minas terrestres
anti-pessoais - a Conveno sobre a Proibio da Utilizao, Armazenamento, Produo e Transferncia de Minas Anti-pessoais e sobre a sua Destruio (Conveno
sobre a Proibio de Minas), a qual foi aberta assinatura em 1997 e entrou em
vigor em 1999. At Maro de 2013, 161 pases j tinham aderido a esta conveno.
A implementao de ambos os instrumentos resultou na destruio de stocks
de minas, em operaes de desminagem em pases afectados e em menos vtimas. Em 2011 registou-se um total de 4286 novas vtimas de minas terrestres e de
resduos de guerra explosivos, nmero semelhante ao registado em 2009 e 2010
(consultar www. Icbl.org). No terreno, esto envolvidos em aces relacionadas
com minas 14 organizaes, programas, departamentos e fundos da ONU.
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lateral no quadro do Programa das Naes Unidas de Informaes sobre o Desarmamento por via de publicaes, eventos especiais, encontros, seminrios,
exposies e um stio Web muito completo sobre a temtica do desarmamento.
Desde a sua instituio em 1979, o Programa de Bolsas de Estudo das Naes Unidas para o Desarmamento formou perto de 860 responsveis pblicos de mais de
160 pases muitos dos quais ocupam actualmente posies de responsabilidade
no campo do desarmamento nos seus prprios governos. (Para mais informaes
sobre o envolvimento da ONU no desarmamento e sobre recursos educacionais,
consultar www.un.org/ desarmamento/educao.)
Perspectiva de gnero no desarmamento. A face da guerra tem-se alterado
nos ltimos anos, medida que as mulheres e raparigas tm sido mais e mais afectadas pelos conflitos, quer como vtimas, quer como combatentes. A ONU promove o reconhecimento da importncia da perspectiva do gnero em todos os
aspectos do desarmamento, incluindo a recolha e destruio de armas, a desminagem, a realizao de misses apuradoras de factos e a participao em processos
de tomada de decises e de paz. Uma perspectiva do gnero no que se refere
s armas de pequeno calibre, por exemplo, seria a ponderao da forma como a
proliferao destas armas afecta as mulheres em particular, e o que poderia ser
feito relativamente aos seus efeitos negativos. Em Outubro de 2000, o Conselho de
Segurana, na sua histrica resoluo 1325 (2000), encorajou todos os envolvidos
no planeamento do desarmamento, desmobilizao e reintegrao a terem em
considerao as diferentes necessidades de ex-combatentes femininos e masculinos e a terem em linha de conta as necessidades de quem depende dos mesmos.
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Instrumentos legais
O trabalho do comit e o Subcomit Jurdico resultou na adopo, por parte da
Assembleia-Geral, de cinco instrumentos legais, todos eles em vigor:
O Tratado sobre os Princpios que Regem as Actividades dos Estados na Explorao
e Utilizao do Espao Sideral, Incluindo a Lua e Outros Corpos Celestes (Tratado
do Espao Sideral), de 1966, estabelece que a explorao espacial deve ser realizada para benefcio de todos os pases, independentemente do seu grau de
desenvolvimento. O tratado procura manter o espao sideral como a provncia
de toda a humanidade, livre para explorao e utilizao por todos os estados,
unicamente para fins pacficos e no sujeita a apropriao nacional.
O Acordo sobre o Salvamento de Astronautas e Restituio de Astronautas e de
Objectos Lanados para o Espao Sideral (Acordo de Salvamento), de 1967, prev
a prestao de auxlio s tripulaes de naves espaciais em caso de acidente
ou aterragem de emergncia, e estabelece procedimentos para a restituio
autoridade responsvel pelo lanamento de um objecto espacial encontrado
fora do territrio dessa autoridade.
A Conveno sobre a Responsabilidade Internacional por Danos Causados por Objectos Espaciais (Conveno sobre a Responsabilidade), de 1971, estabelece que o
estado responsvel pelo lanamento responsvel por danos causados pelos
seus objectos espaciais na superfcie terrestre, em avies durante o voo, em objectos espaciais de outro estado ou em pessoas ou bens a bordo de tais objectos.
A Conveno sobre o Registo de Objectos Lanados para o Espao Sideral (Conveno sobre o Registo), de 1974, estabelece que os estados que efectuam
lanamentos devem manter registos dos objectos espaciais e partilhar essas
informaes com as Naes Unidas. Ao abrigo da conveno, o Gabinete das
Naes Unidas para Assuntos Espaciais mantm um registo de tais objectos.
As informaes foram fornecidas por todos os estados e organizaes responsveis por lanamentos. Um ndice pesquisvel dos objectos lanados est
disponvel em www.unoosa.org.
O Tratado sobre os Princpios que Regem as Actividades dos Estados na Lua e Outros
Corpos Celestes (Acordo sobre a Lua), de 1979, estabelece os princpios relativos
Lua e outros corpos celestes definidos no tratado de 1966, e cria uma base para
a regulamentao da explorao futura e a explorao de recursos naturais nesses corpos celestes. Com base no trabalho do UNOOSA e respectivo Subcomit
Jurdico, a Assembleia-Geral adoptou um conjunto de princpios relacionados
com a conduo de actividades espaciais, incluindo os seguintes:
Os Princpios que Regem a Utilizao por Estados de Satlites Artificiais da Terra
para Transmisso de Televiso Directa Internacional (1982) reconhecem que tal
utilizao tem implicaes polticas, econmicas, sociais e culturais internacionais. Tais actividades devero promover a disseminao e troca de informaes e conhecimentos, promover o desenvolvimento e respeitar os direitos
soberanos dos estados, incluindo o princpio de no interveno.
Os Princpios que Regem a Teledeteco Remota da Terra a partir do Espao Sideral (1986) afirmam que tais actividades devem ser conduzidas para benefcio
de todos os pases, respeitando a soberania de todos os estados e povos sobre
os respectivos recursos naturais, e os direitos e interesses de todos os outros
estados. A teledeteco deve ser utilizada para preservar o ambiente e para
reduzir o impacto de desastres naturais.
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Os Princpios Relevantes para a Utilizao de Fontes de Energia Nuclear no Espao Sideral (1992) reconhecem que tais fontes so essenciais para algumas
misses espaciais, mas a sua utilizao dever basear-se numa minuciosa avaliao da segurana. Estes princpios proporcionam linhas de orientao para
a utilizao segura de fontes de energia nuclear e para a notificao da avaria
de um objecto espacial quando exista o risco de reentrada de material radioactivo na Terra.
A Declarao sobre a Cooperao Internacional na Explorao e Uso do Espao
Sideral para o Benefcio e o Interesse de Todos os Estados, Tendo em Especial Ateno as Necessidades dos Pases em Desenvolvimento (1996) estabelece que os
estados so livres de determinar todos os aspectos da sua participao na cooperao espacial internacional numa base equitativa e mutuamente aceitvel,
e que tal cooperao dever ser conduzida de formas que sejam consideradas
as mais eficazes e apropriadas pelos pases em causa.
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Descolonizao
Desde que a ONU foi fundada em 1945, quase 100 naes cujos povos estavam anteriormente sob domnio colonial ou sob um acordo de tutela, juntaram-se
s Naes Unidas como estados soberanos e independentes. Alm disso, muitos
outros territrios alcanaram a auto-determinao por via de associao poltica
ou integrao num estado independente. As Naes Unidas desempenharam um
papel crucial nesta mudana histrica, ao encorajar as aspiraes dos povos de
territrios dependentes e atravs do estabelecimento de metas e normas para
acelerar a obteno da independncia por esses territrios. As misses das Naes Unidas supervisionaram eleies com vista independncia na Togolndia
(1956 e 1968), Samoa Ocidental (1961), Nambia (1989) e, mais recentemente, em
Timor-Leste (2002). Apesar dos enormes progressos feitos contra o colonialismo,
perto de 2 milhes de pessoas continuam a viver sob domnio colonial, e as Naes Unidas continuam os seus esforos para ajudar a obter a auto-determinao
dos territrios no autnomos que ainda existem (consultar www.un.org/en/decolonization).
Os esforos empreendidos pelas Naes Unidas no apoio descolonizao derivam do princpio da Carta das Naes Unidas de igualdade de direitos e de auto-determinao dos povos, bem como de trs captulos especficos da Carta das
Naes Unidas os captulos XI, XII e XIII os quais so dedicados aos interesses dos
povos dependentes. Desde 1960, as Naes Unidas tm-se guiado igualmente pela
Declarao sobre a Concesso de Independncia aos Pases e Povos Coloniais, tambm
designada por Declarao sobre a Descolonizao, da Assembleia-Geral, atravs da
qual os estados-membros proclamaram a necessidade de pr rapidamente um fim
ao colonialismo. A resoluo 1541(XV) da Assembleia-Geral, de 1960, definiu trs
opes para concesso de autonomia a territrios no autnomos:
Associao livre com a potncia administrante ou outro estado independente
em resultado de uma escolha livre e voluntria por parte do povo do territrio,
expressa atravs de um processo informado e democrtico;
Integrao na potncia administrante ou outro estado independente, com
base na plena igualdade entre os povos do territrio no autnomo e os povos do estado independente; e tornando-se independentes.
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Territrios no-autnomos
A Carta das Naes Unidas tambm aborda a questo dos territrios no autnomos e que no foram integrados no Sistema de Tutela. O Captulo XI da
Carta das Naes Unidas - a Declarao Relativamente a Territrios No Autnomos
estabelece que os estados-membros que administram tais territrios reconhecem "que os interesses dos habitantes destes territrios so fundamentais e aceitam a obrigao de promover o seu bem-estar como um dever
sagrado. Para este fim, as potncias administrantes, para alm de assegurarem o progresso poltico, econmico, social e educacional desses povos, comprometem-se em auxili-los a desenvolverem governos prprios e instituies polticas democrticas. As potncias administrantes tm a obrigao de
transmitir regularmente ao Secretrio-Geral informaes sobre as condies
econmicas, sociais e educacionais nos territrios sob a sua administrao.
Em 1946, oito estados-membros Austrlia, Blgica, Dinamarca, Frana, Pases Baixos, Nova Zelndia, Reino Unido e EUA identificaram os territrios no
autnomos sob a sua administrao. Eram 72 territrios ao todo, dos quais
oito se tornaram independentes antes de 1959. Em 1963, a Assembleia-Geral
aprovou uma lista revista de 64 territrios aos quais se aplicava a Declarao
sobre a Descolonizao de 1960. Actualmente,16 desses territrios no autnomos mantm o mesmo estatuto, sendo a Frana, a Nova Zelndia, o Reino
Unido e os EUA as potncias administrantes.
Em 2005, o organismo nacional representante de Toquelau, o Parlamento
(ou Fono) de Toquelau, aprovou um projecto de tratado para a livre associao
entre Toquelau e a Nova Zelndia, e, posteriormente, um projecto de constituio. Num referendo realizado em 2006,60% dos toquelauanos recenseados
votaram a favor da livre associao, ficando pouco abaixo da maioria de dois
teros exigida. Um segundo referendo, realizado em 2007, ficou apenas 16 votos abaixo da maioria requerida, com 446 votos a favor em 692 votos vlidos.
A partir de Junho de 2012, a Assembleia-Geral da ONU reconheceu a deciso
de 2008 do Parlamento de Toquelau de que a anlise de qualquer futuro acto
de auto-determinao por Toquelau seria deferida; e que a Nova Zelndia e
Toquelau procederiam melhoria de servios e infra-estruturas essenciais nos
atis de Toquelau, assegurando desta forma uma melhor qualidade de vida
aos povos dessas ilhas.
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frica
Sara Ocidental
sia e Pacfico
Samoa Americana
Guam
Nova Calednia
Pitcairn
Toquelau
Oceano Atlntico, Carabas e Mediterrneo
Anguilla
Bermudas
Ilhas Virgens Britnicas
Ilhas Caimo
Ilhas Falkland (Malvinas)
Gibraltar
Montserrate
Santa Helena
Autoridade administrante
EUA
EUA
Frana
Reino Unido
Nova Zelndia
Reino Unido
Reino Unido
Reino Unido
Reino Unido
Reino Unido
Reino Unido
Reino Unido
Reino Unido
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Reino Unido
United States
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Nambia
As Naes Unidas contriburam para a independncia da Nambia em 1990 - um
exemplo da complexidade dos esforos necessrios para assegurar a transio pacfica de um territrio para a independncia. Anteriormente conhecida como Sudoeste Africano, a Nambia era um territrio africano ao abrigo do sistema de mandatos da Sociedade das Naes.
Em 1946, a Assembleia-Geral solicitou frica do Sul que administrasse o territrio ao abrigo do sistema de tutela. A frica do Sul recusou-se e, em 1949, informou
as Naes Unidas de que no iria transmitir mais informaes sobre o territrio,
alegando que o mandato terminara com o fim da Sociedade das Naes. A Assembleia-Geral, afirmando que a frica do Sul no cumprira as suas obrigaes, cessou
o mandato em 1966 e colocou o territrio sob a responsabilidade do Conselho das
Naes Unidas para o Sudoeste Africano, cuja designao foi alterada para Conselho para a Nambia em 1968. Em 1976, o Conselho de Segurana exigiu que a
frica do Sul aceitasse a realizao de eleies no territrio sob superviso da ONU.
A Assembleia-Geral declarou que as conversaes sobre a independncia teriam de
incluir a Organizao do Povo do Sudoeste Africano (SWAPO) o nico representante do povo da Nambia.
Em 1978, Canad, Frana, Repblica Federal da Alemanha, Reino Unido e EUA
submeteram ao Conselho de Segurana uma proposta de resoluo que previa
a realizao de eleies para uma assembleia constituinte sob os auspcios da
ONU. O Conselho de Segurana sancionou as recomendaes do Secretrio-Geral no sentido da implementao da proposta, solicitando-lhe que nomeasse um representante especial para a Nambia e criou o Grupo das Naes Unidas para Assistncia na Transio (UNTAG). Anos de negociaes, envolvendo o
Secretrio-Geral e o seu representante especial, bem como os EUA como mediadores, levaram, em 1988, celebrao de acordos para alcanar a paz no
sudoeste africano, atravs dos quais a frica do Sul aceitava cooperar com o
Secretrio-Geral no sentido de assegurar a independncia da Nambia por via
de eleies.
A operao que levou independncia da Nambia teve incio em 1989. O UNTAG supervisionou e controlou todo o processo eleitoral, o qual foi conduzido pelas
autoridades namibianas. Monitorizou o cessar-fogo entre a SWAPO e a frica do
Sul e a desmobilizao de todas as foras militares, tendo tambm garantido um
processo eleitoral pacfico, incluindo a monitorizao da polcia local.
As eleies para a assembleia constituinte foram ganhas pela SWAPO, tendo sido
declaradas livres e justas pelo representante especial do Secretrio-Geral. No seguimento das eleies, a frica do Sul retirou o resto das suas tropas. A assembleia
constituinte elaborou uma nova constituio, aprovada em Fevereiro de 1990, e
elegeu o lder da SWAPO, Sam Nujoma, Presidente por um mandato de cinco anos.
Em Maro, a Nambia tornou-se independente, com o Secretrio-Geral a administrar
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Timor-Leste
Outra histria de sucesso das Naes Unidas o processo que conduziu independncia de Timor-Leste anteriormente conhecido por Timor Oriental. Uma
grande operao da ONU supervisionou a sua transio para a independncia, depois do povo de Timor-Leste ter votado a favor da mesma numa consulta popular
realizada pela ONU em 1999.
A ilha de Timor situa-se a norte da Austrlia, na regio centro-sul de uma cadeia
de ilhas que formam a Indonsia. A parte ocidental da ilha fora uma colnia holandesa e tornou-se parte da Indonsia quando o pas se tornou independente. Timor
Oriental era uma colnia portuguesa.
Em 1960, a Assembleia-Geral integrou Timor-Leste na lista de territrios no
autnomos. Em 1974, reconhecendo o seu direito auto-determinao, Portugal procurou estabelecer um governo provisrio e uma assembleia popular para
determinar o estatuto de Timor-Leste. No entanto, em 1975, rebentou a guerra
civil entre os recm-formados partidos polticos do territrio. Portugal retirou-se,
declarando no lhe ser possvel controlar a situao. Uma parte de Timor-Leste
declarou a independncia como pas autnomo, ao passo que a outra proclamou
a independncia e a integrao na Indonsia.
Em Dezembro, tropas indonsias ocuparam Timor-Leste e foi formado um governo provisrio. Portugal cortou relaes diplomticas com a Indonsia e apresentou o assunto ao Conselho de Segurana, o qual apelou Indonsia que retirasse as suas foras e exortou todos os estados a respeitar o direito do povo de
Timor-Leste auto-determinao. Em 1976, o governo provisrio realizou eleies
para uma assembleia, a qual, posteriormente, decidiu pela integrao na Indonsia. Quando a Indonsia criou uma lei que apoiava tal pretenso, o movimento
pr-independncia deu incio resistncia armada. Em 1983, o Secretrio-Geral
iniciou conversaes com a Indonsia e Portugal, mas foi somente em 1999, graas aos bons ofcios do Secretrio-Geral, que foram alcanados acordos, abrindo
caminho realizao de uma consulta popular.
Com base nesses acordos, a Misso das Naes Unidas em Timor-Leste (UNAMET) organizou e levou a cabo o recenseamento de eleitores e um sufrgio geral.
Contudo, em Agosto de 1999, quando 78,5% dos 450 000 eleitores recenseados
rejeitaram a autonomia e integrao na Indonsia, milcias anti-independentistas
lanaram uma campanha de destruio e violncia sistemticas, matando muitos
e forando mais de 200 000 habitantes de Timor-Leste a fugir dos seus lares. Aps
conversaes intensivas, a Indonsia aceitou o envio de uma fora multinacional
autorizada pela ONU. Em Setembro, actuando ao abrigo do Captulo VII da Carta, o
Conselho de Segurana autorizou o envio da Fora Internacional para Timor-Leste
(INTERFET), a qual ajudou a restaurar a paz e a segurana. Imediatamente aps essa
aco, o Conselho de Segurana, em Outubro, criou a Administrao Transitria das
Naes Unidas em Timor-Leste (UNTAET), dotando-a de plenos poderes executivos
e legislativos durante a transio do pas para a independncia.
Em Agosto de 2001, mais de 91% dos eleitores recenseados de Timor-Leste foram s urnas para eleger uma assembleia constituinte de 88 membros, incumbida
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Sara Ocidental
Desde 1963 que as Naes Unidas so confrontadas com uma disputa continuada relativamente ao territrio do Sara Ocidental um territrio localizado na costa
noroeste de frica e que faz fronteira com a Arglia, a Mauritnia e Marrocos.
O Sara Ocidental tornou-se uma colnia espanhola em 1884. Em 1963, tanto a
Mauritnia como Marrocos reivindicaram a sua soberania sobre o territrio. Em
1975, o Tribunal Internacional de Justia, num parecer solicitado pelo Conselho de
Segurana, rejeitou as reivindicaes de soberania por parte da Mauritnia e de
Marrocos.
Desde 1976, altura em que a Espanha se retirou do territrio, que as Naes
Unidas tm procurado uma resoluo para o Sara Ocidental e pr fim luta
entre Marrocos que reintegrou o territrio e a Frente Popular de Libertao de Saguia el-Hamra e Rio del Oro (Frente Polisrio), apoiada pela Arglia.
Em 1979, a Organizao de Unidade Africana (OUA) apelou realizao de um
referendo, de modo a permitir ao povo do territrio exercer o seu direito auto-determinao. At 1982, 26 estados-membros da OUA j tinham reconhecido
a Repblica rabe Saharaui Democrtica (RASD) proclamada em 1976 pela
Frente Polisrio. Quando a RASD tomou assento na cimeira de 1984 da OUA,
Marrocos retirou-se da OUA.
Uma misso de bons ofcios conjunta por parte do Secretrio-Geral e do Presidente da OUA levou criao de propostas de resoluo em 1988, que apelavam a
um cessar-fogo e realizao de um referendo para escolher entre a independncia
ou a integrao em Marrocos, propostas que tiveram o acordo de princpio das partes. Atravs da resoluo 690 (1991), o Conselho de Segurana criou a Misso das
Naes Unidas para o Referendo no Sara Ocidental (MINURSO) em 1991, com a
misso de auxiliar o representante especial do Secretrio-Geral em todas as matrias
relacionadas com a organizao e realizao de um referendo de auto-determinao
para o povo do Sara Ocidental. Todos os habitantes do Sara Ocidental com mais de 18
anos de idade, registados no censo realizado em 1974 por Espanha, teriam o direito a
votar, residissem ou no no territrio. Uma comisso de identificao procederia actualizao das listas de recenseamento e identificao dos eleitores. Os refugiados
residindo fora do territrio seriam identificados com a colaborao do Gabinete do
Alto-Comissrio das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR).
O cessar-fogo entrou em vigor em Setembro de 1991. Tem sido monitorizado
desde ento por observadores militares da MINURSO, sem que se tenham registado
131
violaes graves. No entanto as partes continuaram a discordar relativamente implementao do plano de resoluo em especial no respeitante elegibilidade
para o referendo. Em 1997 o enviado pessoal do Secretrio-Geral para o Sara Ocidental negociou um compromisso e o processo de identificao ficou concludo no
final de 1999. No entanto, apesar de consultas e negociaes contnuas, os pontos
de divergncia relativamente implementao do plano persistiram.
Em 2004 Marrocos rejeitou uma proposta avanada pelo enviado pessoal, bem
como o plano de resoluo em si. Apesar do impasse contnuo, verificaram-se alguns desenvolvimentos positivos ao longo dos anos, incluindo a libertao, por
parte da Frente Polisrio, de todos os restantes prisioneiros de guerra marroquinos
em Agosto de 2005, e o estabelecimento, em 2004, de um programa de visitas
familiares patrocinado pelo ACNUR entre refugiados do Sara Ocidental a viver nos
campos de Tindouf, Arglia, e respectivos familiares residentes no territrio do Sara
Ocidental alguns dos quais no se viam h 30 anos.
Em 2007 o enviado pessoal do Secretrio-Geral observou que apenas restavam
duas opes: o prolongamento indefinido do impasse ou as negociaes directas. O Conselho de Segurana apelou realizao de negociaes de boa-f e
sem pr-condies. Seguidamente, o enviado facilitou a realizao de encontros
com as partes em Nova Iorque, onde tambm estiveram presentes representantes da Arglia e da Mauritnia. Na segunda reunio, as partes reconheceram que
o status quo era inaceitvel e comprometeram-se em prosseguir as negociaes
de boa-f.
Apesar da divergncia de posies, este renovado dilogo assinalou as primeiras negociaes directas entre as partes em mais de sete anos. Uma terceira ronda
de conversaes teve lugar em 2008, e as partes voltaram a encontrar-se em mais
cinco reunies informais realizadas em 2009, 2010, 2011 e 2012. Contudo, no se registaram quaisquer progressos nas questes fundamentais relativas ao futuro estatuto do Sara Ocidental e dos meios atravs dos quais a auto-determinao do povo
do Sara Ocidental deve ocorrer. O Secretrio-Geral referiu que, numa poca de protestos e contestao por todo o Mdio Oriente/Norte de frica, os sentimentos da
populao do Sara Ocidental, tanto residente como no residente no territrio, no
respeitante ao seu estatuto final eram mais importantes do que nunca na busca
por uma resoluo justa e duradoura. Entretanto, a MINURSO continua a apoiar um
conjunto de programas de auxlio para as famlias desalojadas e separadas do do
povo Sariano. Esta tem auxiliado ambas as partes na manuteno do cessar-fogo
ao longo de toda a faixa de segurana, que se estende por toda a extenso do territrio em disputa e separa a regio administrada por Marrocos, a Oeste, da rea
controlada pela Frente Polisrio, a Este.
Uma mulher jovem ajuda a construir um centro comunitrio em El Fasher, Darfur-Norte, Sudo, como parte de um projecto patrocinado pela Operao Hbrida
Unio Africana / Naes Unidas no Darfur (UNAMID). (Fotografia da ONU, 15 de
Agosto de 2012 / Abert Gonzlez Farran)
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Desenvolvimento econmico
O mundo assistiu a um enorme desenvolvimento econmico nas ltimas dcadas, mas a criao de riqueza e prosperidade no tem sido uniforme. As desigualdades econmicas agravam os problemas sociais e a instabilidade poltica em virtualmente todas as regies do mundo. O fim da Guerra Fria e a rpida integrao
da economia mundial no resolveram problemas persistentes de pobreza extrema,
endividamento, subdesenvolvimento e desequilbrio comercial.
Um dos princpios fundadores das Naes Unidas a convico de que o desenvolvimento econmico de todos os povos constitui a melhor maneira de alcanar
a segurana poltica, econmica e social. Constitui uma preocupao fundamental
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Entre os membros do CAD, a AOD total foi de 0,31 por cento do RNB combinado
em 2011, em 134 mil milhes de USD. Cinco pases - Dinamarca, Luxemburgo, Pases
Baixos, Noruega e Sucia ultrapassaram a meta de 0,7 por cento para a AOD. O Reino
Unido estava no bom caminho para cumprir com a meta em 2013. Os maiores pases
doadores em termos de volume foram a Frana, a Alemanha, o Japo, o Reino Unido e
os Estados Unidos.
A AOD das Naes Unidas tem origem em duas fontes: subsdios para a assistncia de agncias especializadas, fundos e programas da ONU; e apoio de instituies
financeiras do sistema da ONU, como o Banco Mundial e o FIDA. Esta assistncia
amplamente distribuda entre os vrios pases com necessidades.
O Grupo do Banco Mundial atribuiu 52,6 mil milhes de USD em emprstimos,
subsdios, participaes de capital e garantias para ajudar a promover o crescimento econmico e combater a pobreza nos pases em vias de desenvolvimento
no ano fiscal de 2012. Entre 1978 e 2011, o FIDA investiu 12,9 mil milhes de USD
em projectos e programas, chegando a cerca de 400 milhes de pessoas em zonas
rurais. Os governos e outras fontes de financiamento em pases beneficirios contriburam com 11,7 mil milhes de USD, e os doadores multilaterais e bilaterais, entre
outros, forneceram cerca de 9,2 mil milhes de USD em co-financiamento.
Em 2011, o sistema da ONU despendeu 24,5 mil milhes de USD em actividades
operacionais para o desenvolvimento. As contribuies totais para estas actividades totalizaram 22,9 mil milhes de USD.
Cerca de 67 por cento das contribuies estiveram relacionadas com o desenvolvimento, enquanto que 33 por cento centraram-se na assistncia humanitria.
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moeda dos outros membros e de Direitos de Saque Especiais (DSE) numa quantidade equivalente das suas prprias moedas. O FMI impe encargos sobre esses emprstimos e exige que os membros paguem os emprstimos readquirindo
a sua prpria moeda ao FMI durante um perodo de tempo especfico.
Em 2010, o FMI implementou alteraes ao apoio aos pases de rendimentos
baixos (PRB) de forma a reflectir a natureza voltil das condies econmicas
nesses pases e a sua vulnerabilidade cada vez maior devido aos efeitos da crise
econmica mundial. Em 2014 vai mais do que duplicar os recursos disponveis
para os PRB para um valor de 17 mil milhes de USD. Como parte de uma reforma
mais alargada para flexibilizar o apoio financeiro do fundo e adapt-lo melhor s
necessidades dos PRB, o FMI criou o Consrcio para o Crescimento e a Reduo
da Pobreza com trs molduras de emprstimos em condies favorveis: servios
de crdito alargado, de prontido e rpido, que entraram em vigor em Janeiro de
2010. Em Abril de 2013, estes instrumentos foram redefinidos para melhorar a
flexibilidade da assistncia.
Os principais servios de financiamento do FMI so:
Dispositivos de emergncia, concebidos para fornecer assistncia a mdio
prazo balana de pagamentos para dfices de curto prazo, temporrios ou
cclicos;
Linha de Crdito Flexvel, concebida para resolver todas as possveis necessidades, assim como as actuais, da balana de pagamentos;
Linha Cautelar e de Liquidez, concebida para resolver as necessidades relacionadas com a preveno e resoluo de crises dos pases que possuem bases
econmicas e quadros de poltica institucionais slidos, mas que ainda possuem algumas vulnerabilidades que os impedem de usar a Linha de Crdito
Flexvel;
Mecanismo de Financiamento Alargado, concebido para fornecer assistncia
a dificuldades com a balana de pagamentos com carcter de longo prazo ou
com origem em problemas macroeconmicos e estruturais;
Instrumento de Crdito Alargado, concebido para fornecer assistncia a longo
prazo a PRB com dificuldades profundamente enraizadas na balana de pagamentos de natureza estrutural, com o objectivo de reduzir a pobreza de forma
sustentvel;
Instrumento de Crdito de Prontido, que fornece apoio flexvel aos PRB com
necessidades de financiamento e de ajustamento a curto prazo resultantes de
choques internos ou externos ou de desvios de poltica;
Instrumento de Crdito Rpido, um mecanismo de condies favorveis que
fornece apoio financeiro rpido com condicionalidade limitada num pagamento nico adiantado para os PRB que enfrentam necessidades urgentes na
balana de pagamentos resultantes de choques como desastres naturais, alteraes do preo das mercadorias ou crises em pases vizinhos;
Instrumento de Financiamento Rpido, fornece assistncia financeira rpida
com condicionalidade limitada a todos os membros que enfrentam uma necessidade urgente na balana de pagamentos.
Para fornecer alvio da dvida aos pases pobres altamente endividados que seguem polticas slidas, o FMI e o Banco mundial fornecem em conjunto, no mbito da iniciativa de reduo da dvida dos Pases Pobres Altamente Endividados (o
processo HIPC), assistncia excepcional a pases elegveis para reduzirem os seus
encargos com a dvida externa para nveis sustentveis. Actualmente, tambm
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apoiam a Iniciativa Multilateral de Reduo da Dvida desenvolvida para complementar o processo HIPC.
A monitorizao o processo atravs do qual o FMI avalia as polticas de taxa de
cmbio dos seus membros atravs de uma anlise abrangente da situao econmica geral e das polticas de cada membro. O FMI executa a monitorizao atravs
de consultas anuais com cada um dos pases; da superviso multilateral duas vezes
por ano; da superviso regional atravs do debate com grupos regionais; e de disposies cautelares, da superviso intensificada e da monitorizao de programas,
que fornece a um membro monitorizao rigorosa do FMI na ausncia do uso dos
recursos do FMI.
O FMI fornece assistncia tcnica aos seus membros em vrias reas alargadas:
na concepo e na implementao da poltica fiscal e monetria; no desenvolvimento das instituies; e na recolha e aperfeioamento de dados estatsticos. O
FMI tambm fornece formao a funcionrios pblicos dos pases membros nas
suas principais instalaes de formao: na sede do FMI, em Washington, D. C., e
nos seus centros regionais em Abu Dhabi (Emiratos rabes Unidos), Braslia, Dalian
(China), Pune (ndia), Singapura, Tunes e Viena.
Investimento e desenvolvimento
Como o investimento directo estrangeiro (IDE) continuou a aumentar dramaticamente, os pases em vias de desenvolvimento abriram cada vez mais as suas economias a este investimento. Ao mesmo tempo, esto tambm a investir mais noutros
pases em vias de desenvolvimento. Vrios departamentos do sistema das Naes
Unidas, como a Organizao para a Alimentao e a Agricultura da Organizao das
Naes Unidas (FAO), o PNUD e a Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO), monitorizam e avaliam os desenvolvimentos e apoiam
os governos dos pases em vias de desenvolvimento a atrair investimento.
Duas organizaes afiliadas do Banco Mundial a Sociedade Financeira Internacional e a Agncia Multilateral de Garantia dos investimentos ajudam a promover
o investimento nos pases em vias de desenvolvimento. Atravs do seu trabalho de
assessoria, a Sociedade Financeira Internacional (IFC) (www.ifc.org) ajuda os governos a criar condies que estimulam o fluxo das poupanas e do investimento
nacionais estrangeiros. Para alm disso, tambm mobiliza o investimento privado
nos pases em vias de desenvolvimento demonstrando que os investimentos podem ser lucrativos. No ano fiscal de 2012, a IFC investiu um recorde de 20,4 mil
milhes de USD incluindo quase 5 mil milhes de USD mobilizados de outros
investidores em 576 projectos em 103 pases. Desde que foi criada, em 1956, a
IFC tem atribudo mais de 126 mil milhes de USD dos seus prprios fundos em investimentos no sector privado em pases em vias de desenvolvimento, e mobilizou
vrios mil milhes de outras fontes.
A Agncia Multilateral de Garantia dos Investimentos (MIGA) uma afiliada
de seguros de investimento do Banco. O seu objectivo facilitar o fluxo do investimento privado para fins produtivos nos pases membros em vias de desenvolvimento, oferecendo aos investidores seguros de risco poltico de longo prazo
cobertura contra os riscos de expropriao, transferncia de moeda, guerras e distrbios civis e fornecendo servios de assessoria. A MIGA executa programas promocionais, dissemina informao sobre oportunidades de investimento e fornece
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Comrcio e desenvolvimento
A Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) (www.unctad.org) est incumbida de assegurar a integrao de todos os pases no comrcio global. Enquanto ponto focal da ONU para lidar com questes
relacionadas com o desenvolvimento nas reas do comrcio, finanas, tecnologia,
investimento e desenvolvimento sustentvel, a UNCTAD trabalha de forma a maximizar o comrcio, o investimento e as oportunidades de desenvolvimento dos
pases em vias de desenvolvimento. Ajuda-os a enfrentar os desafios que surgem
com a globalizao e a integrarem-se na economia mundial numa base igualitria.
A UNCTAD tenta concretizar estes objectivos atravs da investigao e da anlise
de polticas, de deliberaes intergovernamentais, da cooperao tcnica e da interaco com a sociedade civil e o sector empresarial. Em particular, a UNCTAD:
analisa tendncias na economia global e avalia o seu impacto no desenvolvimento;
ajuda os pases em vias de desenvolvimento - em particular aqueles que so
menos avanados a tornarem-se parte do sistema de comrcio internacional
e a envolverem-se activamente nas negociaes de comrcio internacional;
analisa as tendncias globais nos fluxos de IDE e o seu impacto no comrcio,
na tecnologia e no desenvolvimento;
ajuda os pases em vias de desenvolvimento a atrair investimento;
apoia os pases em vias de desenvolvimento a criar empresas e a desenvolverem o empreendedorismo; e
ajuda os pases em vias de desenvolvimento e os pases com economias em
transio a melhorar a eficincia dos seus servios de apoio ao comrcio.
A UNCTAD apoia os pases em vias de desenvolvimento e as economias em transio a promover o IDE e a melhorar o seu clima de investimento. Tambm ajuda
os governos a compreender as implicaes de poltica do IDE e a formular e a implementar polticas em conformidade. Promove a compreenso das ligaes entre
o investimento, o comrcio, o desenvolvimento empresarial e o desenvolvimento
de capacidades tecnolgicas. As tendncias globais do IDE so apresentadas no
Relatrio do Investimento Mundial anual, nas Anlises da Poltica de Investimento, no
Directrio do Investimento Mundial da UNCTAD, entre outros estudos.
O trabalho da UNCTAD ajuda a clarificar tendncias e a moldar o pensamento e
as polticas sobre a relao do desenvolvimento comercial no contexto da globalizao. A UNCTAD foi um dos principais autores da noo de tratamento especial e
diferencial para os pases em vias de desenvolvimento, e um actor essencial na sua
incorporao no Acordo Geral sobre Pautas Aduaneiras e Comrcio e na Organizao
Mundial de Comrcio. tambm o ponto focal do sistema da ONU para questes
de logstica comercial. Ao fornecer solues institucionais, jurdicas e operacionais
para reduzir os custos das transaces e aumentar a conectividade dos transportes,
melhora o acesso dos pases em vias de desenvolvimento aos mercados mundiais.
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A UNCTAD promove o desenvolvimento das empresas, em particular das pequenas e mdias empresas, atravs de debates intergovernamentais regulares e da cooperao tcnica. As suas actividades de cooperao tcnica incluem:
O Sistema Automtico de Dados Aduaneiros (www.asycuda.org), que usa tecnologia de ponta, ajuda os governos a modernizar os procedimentos e a gesto
aduaneira. Usado em mais de 90 pases, o sistema est rapidamente a tornar-se no
padro internacionalmente aceite para a automatizao dos processos aduaneiros.
tambm um instrumento para melhorar a governao econmica.
O Programa EMPRETEC (www.unctadxi.org/templates/Startpage7428.aspx) promove o desenvolvimento das pequenas e mdias empresas. Uma rede de informaes fornece aos empresrios acesso a bases de dados empresariais.
O Centro de Comrcio Internacional UNCTAD/OMC (CCI) (www.intracen.org)
o ponto focal no sistema da ONU para a cooperao tcnica com os pases em
vias de desenvolvimento na promoo comercial. Trabalha com pases em vias de
desenvolvimento e em pases com economia em transio na implementao de
programas de promoo comercial para expandirem as exportaes e melhorar as
operaes de importao.
A misso do CCI fomentar o desenvolvimento econmico sustentvel e contribuir para a concretizao dos ODM nos pases em vias de desenvolvimento e nos
pases com economias em transio atravs do comrcio e do desenvolvimento
empresarial internacional. Os ODM servem como um ponto de referncia fundamental para o CCI nos seus esforos para reduzir a pobreza e aumentar a competitividade das empresas nas comunidades pobres promovendo a sua integrao na
cadeia de valor mundial.
Os objectivos do Centro so sensibilizar e melhorar a disponibilidade e o uso
da inteligncia comercial; fortalecer as instituies de apoio comercial; melhorar
as polticas em benefcio das empresas de exportao; desenvolver a capacidade
de exportao das empresas de exportao; e integrar a incluso e a sustentabilidade na promoo comercial e nas polticas de desenvolvimento das exportaes.
Os projectos de cooperao tcnica na promoo comercial so executados por
especialistas em TIC que trabalham de forma estreita com profissionais do comrcio locais. Os projectos nacionais muitas vezes tomam a forma de um pacote de
servios alargado para expandir as exportaes do pas e melhorar as operaes
de importao.
Desenvolvimento agrcola
A maioria das pessoas em todo o mundo continuam a viver em zonas rurais e a
maioria obtm os seus meios de subsistncia, directa ou indirectamente, a partir da
agricultura. Nas ltimas dcadas, a pobreza rural aumentou e intensificou-se e, na
corrida industrializao, foram feitos poucos investimentos no sector agrcola. A
ONU abordou este desequilbrio de vrias formas.
A Organizao para a Alimentao e a Agricultura das Naes Unidas (FAO)
(www. Fao.org) a principal agncia para a agricultura, as florestas, as pescas e o
desenvolvimento rural. Fornece assistncia prtica aos pases em vias de desenvolvimento atravs de vrios projectos de assistncia tcnica. Uma prioridade especfica encorajar o desenvolvimento rural e a agricultura sustentvel - uma estratgia a longo prazo para aumentar a produo alimentar e a segurana alimentar ao
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mesmo tempo que se conserva e gere os recursos naturais. A FAO tem actividades
no desenvolvimento das terras e da gua; produo de plantas e criao de gado;
florestas; pescas; poltica de segurana social, alimentar e econmica; investimento;
nutrio; normas alimentares e segurana alimentar; e mercadorias e comrcio.
Ao promover o desenvolvimento agrcola sustentvel, a FAO encoraja uma abordagem integrada, com consideraes ambientais, sociais e econmicas includas
na formulao dos projectos de desenvolvimento. Em algumas reas, por exemplo,
combinaes especficas de culturas podem melhorar a produtividade agrcola, fornecer uma fonte de madeira para combustvel para as populaes locais, melhorar
a fertilidade dos solos e reduzir o impacto na eroso.
A FAO tem mais de 1000 projectos de campo em todo o mundo, desde projectos
integrados de gesto de terras e de resposta de emergncia a aconselhamento sobre
polticas e planeamento em reas to diversas como as estratgias florestais e de marketing. A FAO assume, geralmente, uma destas trs funes: implementao do seu
prprio programa; execuo de programas em nome de outras agncias e doadores;
ou fornecer aconselhamento e assistncia gesto de projectos nacionais.
O Centro de Investimento da FAO fornece assistncia aos pases em vias de desenvolvimento e em transio na formulao de operaes de investimento no desenvolvimento agrcola e rural em parceria com instituies financeiras internacionais
(IFI). Desde 1964, o Centro e os seus parceiros das IFI proporcionaram mais de 105,2
mil milhes de USD em investimento para o desenvolvimento rural e agrcola em
1952 projectos. Dessa quantia, as IFI financiaram mais de 65,4 mil milhes de USD.
O Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola (FIDA ou IFAD) (www.
ifad.org) financia programas e projectos de desenvolvimento agrcola que permitem s pessoas nas zonas rurais superar a pobreza. Concede emprstimos para
programas e projectos que promovem o progresso econmico e a segurana alimentar. As iniciativas do IFAD permitem s pessoas nas zonas rurais pobres aceder a
terras, gua, recursos financeiros e a tecnologias e servios agrcolas de que necessitam para cultivar de forma produtiva; e acederem a mercados e a oportunidades
empresariais para os ajudar a aumentar os seus rendimentos. Tambm trabalha no
sentido de desenvolver os conhecimentos, as competncias e as organizaes das
zonas rurais pobres.
Os programas e projectos apoiados pelo IFAD beneficiam as pessoas mais pobres
do mundo: pequenos agricultores, trabalhadores sem terra, pastores nmadas, comunidades que usam a pesca artesanal, povos indgenas e, em todos os grupos,
mulheres nas zonas rurais pobres. A maioria dos recursos do IFAD so disponibilizados aos pases pobres em condies altamente favorveis, pagos durante 40 anos,
incluindo um perodo de carncia de 10 anos e 0,75 por cento de taxa de servio
por ano. O Fundo est particularmente empenhado em alcanar o Objectivo de
Desenvolvimento do Milnio em reduzir para metade a proporo de pessoas com
fome e extremamente pobres at 2015.
Desde que iniciou operaes em 1978, o IFAD investiu 14,8 mil milhes de USD
em 924 projectos e programas, chegando a quase 400 milhes de pessoas em 119
pases. Os governos e outras fontes de financiamento em pases beneficirios, incluindo participantes em projectos, contriburam com 12,3 mil milhes de USD, enquanto que os doadores multilaterais, bilaterais, entre outros, forneceram mais 9,6
mil milhes de USD em co-financiamento.
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Desenvolvimento industrial
A globalizao da indstria criou desafios industriais sem precedentes e oportunidades para os pases em vias de desenvolvimento e os pases com economias em
transio. A Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial
(UNIDO) (www.unido.org) a agncia especializada que ajuda estes pases a alcanar
o desenvolvimento industrial sustentvel no novo ambiente global. A UNIDO assumiu um papel mais preponderante na agenda para o desenvolvimento global
focando as suas actividades na reduo da pobreza, na globalizao inclusiva e na
sustentabilidade ambiental. Os seus servios so baseados em duas funes principais: como um frum global, gera e dissemina conhecimentos relacionados com
a indstria; e como uma agncia para a cooperao tcnica, fornece assistncia
tcnica e implementa projectos. Os programas de cooperao tcnica da UNIDO
focam-se nas seguintes trs prioridades temticas, que respondem directamente
s prioridades de desenvolvimento global:
A reduo da pobreza atravs das actividades produtivas fornecendo vrios
servios, desde o aconselhamento em polticas industriais ao desenvolvimento
do empreendedorismo e das pequenas e mdias empresas, e da difuso de
tecnologias produo sustentvel e ao fornecimento de energia rural para
usos produtivos;
Desenvolvimento de capacidades comerciais fornecendo servios para o desenvolvimento relacionados com o comrcio e aconselhamento e assistncia
tcnica integrada nas reas da competitividade, polticas comerciais, modernizao e actualizao industrial, e conformidade com as normas comerciais,
mtodos de verificao e metrologia; e
Ambiente e energia promovendo padres sustentveis de consumo e produo industriais e assistncia aos clientes na implementao de acordos ambientais multilaterais, enquanto que, ao mesmo tempo, alcanam os seus objectivos econmicos e ambientais.
A UNIDO d assistncia aos governos, associaes empresariais e ao sector industrial privado com servios que traduzem as suas principais funes e prioridades temticas em aces. Os treze gabinetes de promoo do investimento e da
tecnologia da UNIDO, financiados pelos pases onde se localizam, promovem os
contactos empresariais entre os pases industrializados e os pases em vias de desenvolvimento e com economias em transio.
Trabalho
Atenta tanto aos aspectos econmicos como sociais, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) (www.ilo.org) responsvel por formular e supervisionar as normas laborais internacionais e a nica agncia tripartida da ONU que
rene representantes de governos, empregadores e trabalhadores para definir
polticas e promover o trabalho digno para todos. Os principais objectivos da
OIT so promover os direitos no trabalho, encorajar oportunidades de emprego
decentes, melhorar a proteco social e fortalecer o dilogo sobre as questes
relacionadas com o trabalho. A OIT forneceu um quadro de normas e directrizes
laborais que foram adoptadas na legislao nacional por, virtualmente, todos
os pases.
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A ICAO atende s solicitaes dos pases em vias de desenvolvimento para assistncia na melhoria dos sistemas de transporte areo e para formao ao pessoal da
aviao. Tem ajudado a estabelecer centros de formao regionais em vrios pases
em vias de desenvolvimento. Os critrios para a assistncia da ICAO so baseados
naquilo que os pases necessitam para tornar a aviao civil segura e eficiente, segundo as Normas e Prticas Recomendadas da ICAO.
A ICAO trabalha em cooperao estreita com outras agncias especializadas da
ONU, como a OMI, a ITU e a WMO. A Associao Internacional dos Transportes Areos, o Conselho Internacional dos Aeroportos, a Federao Internacional das Associaes de Pilotos de Linhas Areas, e outras organizaes, tambm participam nas
reunies da ICAO.
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modificada pelo Protocolo de 1978 relacionado com a mesma; a Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no Mar (SOLAS), 1974; a Conveno Internacional sobre Normas de Formao, Certificao e Servio de Quarto para Martimos
(STCW),1978; e a Conveno Internacional sobre Busca e Salvamento Martimos, 1979.
Vrios cdigos, alguns dos quais foram tornados obrigatrios, abordam questes
especficas, como o transporte de bens perigosos e as embarcaes de alta velocidade. O Cdigo Internacional de Gesto da Segurana, tornado obrigatrio atravs
das emendas SOLAS adoptadas em 1994, diz respeito s pessoas que operam e
gerem navios. Foi dada uma ateno especial s normas da tripulao, incluindo a
reviso completa, em 1995, da STCW de 1978, que, pela primeira vez, deu OMI a
tarefa de monitorizar a conformidade com a Conveno.
A segurana da vida no mar continua a ser uma das principais prioridades da OMI.
Em 1999, o Sistema Mundial de Socorro e Segurana Martimos ficou totalmente
operacional, garantindo assistncia a um navio em perigo em, virtualmente, qualquer lugar do mundo. Mesmo que a tripulao no tenha tempo para pedir ajuda
via rdio, o Sistema permite que uma mensagem seja transmitida automaticamente.
Vrias convenes da OMI abordam questes relacionadas com a responsibilizao e compensao. A mais importante inclui o Protocolo de 1992 que altera a
Conveno Internacional sobre a Responsabilidade Civil pelos Prejuzos Devidos Poluio por Hidrocarbonetos (1969) e o Protocolo de 1992 da Conveno Internacional
para a Constituio de um Fundo Internacional para a Compensao pelos Prejuzos
devidos Poluio por Hidrocarbonetos (Fundo FIPOL, 1971), que juntos fornecem
compensao s vtimas da poluio por hidrocarbonetos. A Conveno de Atenas
relativa ao Transporte de Passageiros e Bagagens por Mar (1974) estabelece limites de
compensao para os passageiros de navios.
Em 2002, a OMI adoptou o Cdigo Internacional de Segurana dos Navios e das
Instalaes Porturias, que exige o cumprimento de novas medidas que tm o objectivo de proteger os transportes martimos contra ataques terroristas. Adoptado
no mbito de alteraes SOLAS, o Cdigo tornou-se obrigatrio em 2004. No ano
seguinte, a OMI adoptou emendas Conveno para a Supresso de Actos Ilcitos
contra a Segurana da Navegao Martima, 1988 e o seu Protocolo relacionado, introduzindo o direito de um Estado-Parte embarcar num navio com a bandeira de
outro Estado-Parte quando a parte requerente tem fundamentos razoveis para
suspeitar que o navio ou uma pessoa a bordo do mesmo est, esteve, ou est prestes a envolver-se na incumbncia de uma ofensa ao abrigo da Conveno.
O programa de cooperao tcnica da OMI tem por objectivo apoiar a implementao das suas normas e regulamentos internacionais, em particular nos pases em
vias de desenvolvimento, e apoiar os governos no funcionamento de uma indstria
de transporte martimo com sucesso. A nfase est na formao, a OMI tm sob a sua
tutela a Universidade Martima Mundial, em Malm, na Sucia, o Instituto Internacional
de Direito Martimo, em Malta, e a Academia Martima Internacional, em Trieste, Itlia.
Telecomunicaes
As telecomunicaes tornaram-se essenciais para o fornecimento mundial de
servios. A banca, o turismo, os transportes e a indstria da informao, todos dependem de telecomunicaes globais rpidas e fiveis. O sector est a ser alvo de
uma transformao profunda atravs de tendncias poderosas, incluindo a globali-
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Propriedade intelectual
A propriedade intelectual em vrias formas livros, filmes de longa-metragem,
meios de actuao artstica e software de computadores tornou-se numa questo
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central nas relaes comerciais internacionais. Milhes de patentes, marcas registadas e restries de design industrial esto actualmente em vigor em todo o mundo.
Na economia de hoje baseada no conhecimento, a propriedade intelectual uma
ferramenta para a promoo da criao de riqueza, assim como para o desenvolvimento econmico, social e cultural.
Uma agncia especializada da ONU, a Organizao Mundial da Propriedade
Intelectual (OMPI) (www.wipo. Int), responsvel pela promoo da proteco
da propriedade intelectual (PI) em todo o mundo atravs da cooperao entre os
Estados, e pela administrao de vrios tratados internacionais que lidam com os
aspectos jurdicos e administrativos de propriedade intelectual. A PI contempla
duas vertentes principais: a propriedade industrial, que consiste, essencialmente,
de invenes, marcas registadas, designs industriais e denominaes de origem; e
os direitos de autor, que abrangem, principalmente, obras de literatura, musicais,
artsticas, fotogrficas e audiovisuais.
A OMPI administra 25 tratados que abrangem todos os aspectos da propriedade
intelectual, datando alguns dos anos 80 do sculo XIX. Os dois pilares do sistema
internacional de PI so a Conveno de Paris para a Proteco da Propriedade Intelectual (1883) e a Conveno de Berna para a Proteco das Obras Literrias e Artsticas
(1886). Os Estados-Membros da OMPI concluram o Tratado de Singapura sobre o Direito das Marcas (2006). A poltica da OMPI em adoptar recomendaes sobre temas
como a proteco de marcas bem conhecidas (1999), licenas de marcas comerciais
(2000) e marcas na Internet (2001) complementa a abordagem baseada no tratado
em relao ao estabelecimento de normas jurdicas internacionais.
O seu Centro de Arbitragem e Mediao ajuda as pessoas e as empresas em
todo o mundo a resolver as suas disputas, em particular aquelas relacionadas com
a tecnologia, o entretenimento e outras questes que envolvem a propriedade intelectual. tambm o servio de resoluo de disputas lder para problemas relacionados com os abusos no registo e uso de nomes de domnio na Internet, conhecido como ciberespeculao (cybersquatting). Fornece este servio tanto para os
domnios de topo genricos, como . Com, . Net, .org, e . Info, e para determinados
domnios com cdigo de pas. O mecanismo de resoluo de disputas da OMPI
menos dispendioso e mais rpido do que a litigao nos tribunais; um caso de
nome de domnio normalmente concludo num prazo de dois meses usando os
procedimentos online.
A OMPI ajuda os pases a reforar a sua infra-estrutura de propriedade intelectual, instituies e recursos humanos, ao mesmo tempo que promove o desenvolvimento do direito internacional para a propriedade internacional. Proporciona um
frum para formular polticas, e organiza debates internacionais sobre PI relacionados com o conhecimento tradicional, o folclore, a biodiversidade e a biotecnologia.
Para alm disto, a OMPI oferece aconselhamento especializado aos pases em
vias de desenvolvimento para fortalecer a sua capacidade para o uso estratgico
da propriedade intelectual para promover o desenvolvimento econmico, social
e cultural. Fornece aconselhamento legal e tcnico na elaborao e na reviso da
legislao nacional. Os programas de formao so organizados para os decisores
polticos, funcionrios pblicos e estudantes. O ponto focal da organizao para a
formao a Academia Mundial da OMPI (www.wipo. Int/academy/en).
A OMPI tambm fornece servios indstria e ao sector privado para facilitar
o processo de obteno de direitos de PI em vrios pases de uma forma simples,
eficiente e a baixo custo. Isto inclui servios oferecidos no mbito do Tratado de
156
Estatsticas mundiais
Os governos, as instituies pblicas e o sector privado dependem grandemente de dados estatsticos relevantes, exactos, comparveis e oportunos aos
nveis nacional e mundial, e as Naes Unidas tem servido como um ponto focal
global para os dados estatsticos desde a sua fundao.
A Comisso de Estatstica das Naes Unidas, um organismo intergovernamental composto por 24 Estados-Membros, o mais alto rgo de tomada de deciso
para as actividades estatsticas internacionais. Supervisiona o trabalho da Diviso
de Estatstica da ONU (http://unstats. Un.org/unsd), que recolhe e dissemina informaes estatsticas mundiais, desenvolve padres e normas para as actividades
estatsticas, e apoia os esforos dos pases para fortalecer os seus sistemas estatsticos nacionais. A Diviso tambm facilita a coordenao das actividades estatsticas
internacionais e apoia o funcionamento da Comisso.
A Diviso de Estatstica oferece uma ampla variedade de servios para os produtores e os utilizadores de estatsticas, incluindo o seguinte: o portal de dados
da ONU (http://data. Un.org), o Anurio Estatstico, o Boletim Mensal de Estatstica,
o Livro de Bolso da Estatstica Mundial, a base de dados oficial dos Indicadores dos
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, o Anurio Demogrfico e as Estatsticas
Comtrade da ONU. As suas publicaes especializadas abrangem assuntos como as
estatsticas demogrficas, sociais e sobre habitao, contas nacionais, classificaes
econmicas e sociais, energia, comrcio internacional, o ambiente e informaes
geoespaciais.
A Diviso tem por objectivo reforar as capacidades nacionais nos pases em vias
de desenvolvimento fornecendo servios de aconselhamento tcnico, programas
de formao e seminrios organizados em todo o mundo sobre vrios assuntos.
Administrao pblica
O sector pblico de um pas sem dvida a componente mais importante na
implementao com sucesso dos seus programas de desenvolvimento nacional.
As novas oportunidades criadas com a globalizao, a revoluo da informao
e a democratizao afectaram de forma dramtica o Estado e como o mesmo
funciona. A gesto do sector pblico num ambiente de mudana constante tornou-se num desafio exigente para os decisores nacionais, os responsveis pelo
desenvolvimento de polticas e para os administradores pblicos.
A ONU, atravs do seu Programa para a Administrao Pblica e Finanas
(www.unpan.org/dpadm), apoia os governos nos seus esforos para fortalecer e
melhorar os seus sistemas de governao e instituies administrativas, e para
lidar com as questes emergentes de um mundo globalizado. Gerido pela Di-
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Desenvolvimento social
Inextricavelmente associado ao desenvolvimento econmico, o desenvolvimento social tem sido um princpio bsico do trabalho da ONU desde o seu incio.
Ao longo das dcadas, as Naes Unidas enfatizaram os aspectos sociais do desen-
158
volvimento para assegurar que o objectivo de vidas melhores para todas as pessoas
continua a estar no centro dos esforos do desenvolvimento.
Nos anos recentes, as Naes Unidas organizaram estudos e recolhas de dados
pioneiros nas reas da demografia, da educao e da sade, recolhendo em muitos casos pela primeira vez dados fiveis sobre indicadores sociais mundiais. Para
alm disto, a ONU empreendeu esforos para proteger a herana cultural, desde
monumentos de arquitectura s lnguas, reflectindo preocupao pelas sociedades
particularmente vulnerveis aos processos rpidos da mudana.
A Organizao tem estado na linha da frente do apoio aos esforos governamentais para alargar os servios sociais relacionados com a sade, a educao, o planeamento familiar, o alojamento e o saneamento para todas as pessoas. Para alm de
desenvolver modelos para programas sociais, a ONU tem ajudado a integrar os aspectos econmicos e sociais do desenvolvimento. As suas polticas e programas em
evoluo sempre sublinharam que as componentes do desenvolvimento social,
econmica, ambiental e cultural esto interligadas e no podem ser alcanadas
de forma isolada.
A globalizao e a liberalizao esto a apresentar novos desafios ao desenvolvimento social. Existe um desejo cada vez maior em que exista uma distribuio
mais igualitria dos benefcios da globalizao. A ONU assume uma abordagem
centrada nas pessoas no que toca s questes sociais, colocando os indivduos, as
famlias e as comunidades no centro das suas estratgias de desenvolvimento. Enfatiza o desenvolvimento social e aborda questes como a sade, a educao e a
populao, e a situao dos grupos vulnerveis, incluindo as mulheres, crianas e
idosos.
A ONU esfora-se por fortalecer a cooperao internacional para o desenvolvimento social, em particular nas reas da erradicao da pobreza, do emprego
pleno e produtivo, e da incluso social dos idosos, jovens, famlias, pessoas
portadoras de deficincia, povos indgenas e outros grupos marginalizados da
sociedade e do desenvolvimento. Muitas conferncias mundiais da ONU focaram-se nestas questes, incluindo a Cimeira Mundial para o Desenvolvimento
Social de 1995, que assinalou a primeira vez que a comunidade internacional se
reuniu para promover a luta contra a pobreza, o desemprego e a desintegrao
social. A Declarao de Copenhaga para o Desenvolvimento Social que da resultou e
os seus 10 compromissos, representam um contrato social a nvel mundial.
As vrias questes do desenvolvimento social representam um desafio tanto
para os pases desenvolvidos como para aqueles em vias de desenvolvimento. Em
patamares diferentes, todas as sociedades so confrontadas com os problemas do
desemprego, da fragmentao social e da pobreza persistente. Um nmero cada
vez maior de problemas sociais desde a migrao forada ao abuso de drogas, ao
crime organizado e propagao de doenas - podem ser resolvidos com sucesso
somente atravs da aco internacional concertada.
As Naes Unidas lidam com as questes do desenvolvimento social atravs da
Assembleia-geral e do Conselho Econmico e Social (ECOSOC), onde polticas e prioridades de todo o sistema so definidas e aprovadas. Um dos seis principais comits da Assembleia o Comit Social, Humanitrio e Cultural apresenta pontos de
agenda relacionados com o sector social. No mbito do ECOSOC, o principal organismo intergovernamental que lida com os problemas do desenvolvimento social
a Comisso para o Desenvolvimento Social (www.un.org/esa/socdev/csd). Composta
por 46 Estados-Membros, a Comisso aconselha o ECOSOC e os governos sobre po-
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nacionais e inverter a perda de recursos ambientais; reduzir a perda de biodiversidade, alcanando uma reduo significativa na taxa de perda at 2010; reduzir
para metade, at 2015, a proporo da populao sem acesso sustentvel a gua
potvel e saneamento bsico; alcanar, at 2020, uma melhoria significativa nas
vidas de pelo menos 100 milhes de habitantes de bairros de lata.
Objectivo 8: Desenvolver uma parceria global para o desenvolvimento
Desenvolver um sistema financeiro e comercial mais aberto, baseado em regras,
previsvel e no discriminatrio; lidar com as necessidades especiais dos PMA,
dos pases sem litoral e dos Estados insulares em vias de desenvolvimento; lidar
com os problemas da dvida dos pases em vias de desenvolvimento; em cooperao com os laboratrios farmacuticos, fornecer acesso a frmacos essenciais a
um custo razovel nos pases em vias de desenvolvimento; em cooperao com
o sector privado, disponibilizar os benefcios das novas tecnologias, em particular na informao e nas comunicaes.
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162
Entre 2000 e 2010, as taxas de mortalidade da malria caram mais de 25 por cento
em todo o mundo, com uma estimativa de 1,1 mil milhes de mortes por malria prevenidas. At 2011, 50 de 99 pases com transmisso contnua de malria estavam no
bom caminho para reduzir as taxas de incidncia em 75 por cento at 2015. Durante
a ltima dcada, foram feitos progressos substanciais na frica Subsariana para o aumento do uso de redes mosquiteiras tratadas com insecticida. At 2011, mais de um
tero das crianas com menos de cinco anos dormiam com estas redes.
Em 2011, cerca de 8,7 milhes de pessoas em todo o mundo foram diagnosticadas pela primeira vez com tuberculose. Apesar da taxa de reduo ser lenta, estima-se que o mundo alcance a meta dos ODM de travar e inverter a propagao da
tuberculose at 2015. Entre 1995 e 2011, um total cumulativo de 51 milhes de
pacientes foram tratados com sucesso, salvando 20 milhes de vidas.
Sustentabilidade ambiental. Na Conferncia das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas de 1012, em Doha, Qatar, foi alcanado um consenso sobre
um segundo perodo de compromisso no mbito do Protocolo de Quioto, de
2013 a 2020.
Mais de 2,1 mil milhes de pessoas obtiveram acesso a fontes de gua potvel melhorada desde 1990, excedendo a meta dos ODM em reduzir para metade at 2015 a
proporo de pessoas sem acesso sustentvel a gua potvel. O acesso para as pessoas das zonas rurais pobres continua a ser um problema grave, com 83 por cento das
pessoas sem acesso a uma fonte de gua a viverem nas zonas rurais. De 1990 a 2011,
1,9 mil milhes de pessoas obtiveram acesso a uma latrina, sanita ou outra instalao
sanitria melhorada. So necessrios esforos slidos para garantir que este nmero
aumenta em 1 mil milho at 2015 para cumprir com a meta dos ODM.
O PAM trabalha com o Governo do Bangladeche para fornecer s crianas das escolas uma refeio
ligeira diria nutritiva na escola. Para as famlias que no conseguem obter alimentos nutritivos suficientes todos os dias, a alimentao escolar um incentivo poderoso para matricularem os seus filhos
e assegurarem que frequentam as aulas. (8 de maio de 2013, PAM/GMB Akash)
163
Entre 2000 e 2012, mais de 200 milhes de habitantes de bairros de lata obtiveram acesso a fontes de gua melhoradas, instalaes sanitrias, alojamento durvel
ou espao de habitao suficiente, excedendo a meta dos ODM de alcanar melhorias importantes nas vidas de pelo menos 100 milhes de habitantes de bairros
de lata. No entanto, o nmero de habitantes dos bairros de lata no mundo em vias
de desenvolvimento continua a aumentar, com cerca de 863 milhes de pessoas
a viver em bairros de lata em 2012, em comparao com os 650 milhes em 1990.
Parceria global para o desenvolvimento. O acesso ao mercado com iseno de
direitos aduaneiros dos pases desenvolvidos pelos pases em vias de desenvolvimento e os PMA melhorou em 2011, atingindo 83 e 80 por cento das suas exportaes, respectivamente. Os pagamentos de servios de dvida para as regies em
vias de desenvolvimento como proporo das receitas de exportao diminuram
para 3,1 por cento em 2011, em comparao com 11,9 por cento em 2000.
Apesar da crise financeira mundial continuar a afectar a assistncia oficial ao desenvolvimento (AOD), alguns pases mantiveram ou aumentaram os seus oramentos para a assistncia para alcanarem objectivos definidos. Em 2012, a AOD lquida
aumentou em nove pases pertencentes o Comit de Ajuda ao Desenvolvimento.
At finais de 2013, prev-se que existam 6,8 milhes de subscries de telemvel
em todo o mundo, uma taxa de penetrao mundial de 96 por cento. At finais
de 2013, cerca de 2,7 mil milhes de pessoas usaro a Internet. Contudo, as principais diferenas regionais permanecem, com 31 por cento da populao online
no mundo em vias de desenvolvimento, em comparao com os 77 por cento no
mundo desenvolvido.
Reduo da pobreza
O sistema da ONU colocou a reduo da pobreza no topo da agenda internacional
quando proclamou o perodo 19972006 como a Dcada Internacional para a Erradicao da Pobreza. Em Dezembro de 2007, a Assembleia-Geral proclamou 20082017
como a Segunda Dcada das Naes Unidas para a Erradicao da Pobreza, reiterando que a erradicao da pobreza era o maior desafio global que o mundo enfrentava e um requisito essencial para o desenvolvimento sustentvel, em particular para
os pases em vias de desenvolvimento. O tema para o plano de aco do sistema da
ONU para a Segunda Dcada Pleno emprego e trabalho digno para todos.
O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) fez da reduo da pobreza a sua principal prioridade. Trabalha no sentido de fortalecer a capacidade dos governos e das organizaes da sociedade civil para lidarem com toda
a variedade de factores que contribuem para a pobreza. Entre estes incluem-se: aumentar a segurana alimentar; a criao de oportunidades de emprego; o aumento
do acesso das pessoas terra, crdito, tecnologia, formao e mercados; melhorar a
disponibilidade de abrigo e de servios bsicos; e permitir s pessoas participarem
nos processos polticos que definem as suas vidas. O principal trabalho contra a
pobreza do PNUD centra-se na capacitao das pessoas pobres.
164
Combater a fome
A produo de alimentos aumentou a uma velocidade sem precedentes desde
que as Naes Unidas foram criadas, em 1945, e durante o perodo 19701997, o
nmero de pessoas vtimas de fome no mundo diminuiu de forma dramtica, de
959 milhes para 791 milhes. Contudo, esse nmero voltou a aumentar, e actualmente cerca de 870 milhes de pessoas no tm o suficiente para comer. E isto apesar do facto de existirem actualmente alimentos suficientes no mundo para todos
os homens, mulheres e crianas terem uma vida saudvel e produtiva.
A maioria dos organismos da ONU que combatem a fome possuem programas
sociais importantes para fomentar a segurana alimentar para os sectores mais pobres da populao, em particular nas zonas rurais. Desde a sua criao, a Organizao para a Alimentao e a Agricultura das Naes Unidas (FAO) (www. Fao.org)
tem trabalhado no sentido de reduzir a pobreza e a fome e de promover o desenvolvimento agrcola, a nutrio melhorada e a segurana alimentar acesso fsico
e econmico por todas as pessoas em qualquer momento a alimentos suficientes,
seguros e nutritivos para satisfazerem as suas necessidades de dieta e preferncias
alimentares para uma vida activa e saudvel.
O Comit para a Segurana Alimentar da FAO responsvel por monitorizar,
avaliar e consultar a situao internacional da segurana alimentar. Analisa a causas
subjacentes da fome e da escassez de alimentos, avalia a disponibilidade e os nveis
de stock, e monitoriza as polticas direccionadas para a segurana alimentar. A FAO,
atravs do seu Sistema Global de Informao e Alerta Rpido, usa satlites meteorolgicos, entre outros, para monitorizar as condies que afectam a produo de
alimentos e alerta os governos e os doadores para qualquer potencial ameaa aos
fornecimentos alimentares.
O Programa Especial da FAO para a Segurana Alimentar a sua iniciativa emblemtica para alcanar a meta dos ODM de reduzir para metade a nmero de pessoas
vtimas de fome no mundo at 2015. Atravs de projectos em mais de 100 pases,
tem promovido solues eficazes para a eliminao da fome, da subnutrio e da
pobreza. Pretende alcanar a segurana alimentar ajudando os governos a gerir
programas nacionais de segurana alimentar direccionados, e trabalhando com organizaes econmicas regionais para optimizar as condies regionais para alcanar a segurana alimentar em reas como a poltica comercial.
Na Cimeira Mundial sobre Segurana Alimentar de 1996, organizada pela FAO,
186 pases aprovaram a Declarao e Plano de Aco sobre a Segurana Alimentar Mundial, que tem por objectivo reduzir para metade a fome at 2015 e definir
formas de alcanar a segurana alimentar universal. Os participantes da Cimeira
Mundial sobre Segurana Alimentar de 2002 renovaram o seu compromisso de
reduzir o nmero de pessoas vtimas de fome para metade - para cerca de 400
milhes - at 2015. A Cimeira solicitou FAO que elaborasse directrizes de apoio
realizao progressiva do direito a alimentao adequada no contexto da segurana alimentar nacional. Estas directrizes voluntrias, tambm conhecidas como
Directrizes para o Direito Alimentao, foram adoptadas pelo Conselho da FAO
em 2004.
Em 2009, a Cimeira Mundial sobre a Segurana Alimentar adoptou uma declarao que compromete todas as naes a erradicar a fome o mais rapidamente possvel. Fez um apelo a um aumento substancial da ajuda para a agricultura nos pases
em vias de desenvolvimento, confirmou a meta de 2015 para reduzir a fome para
165
metade, e concordou em enfrentar os desafios colocados pelas alteraes climticas segurana alimentar.
O Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola (FIDA ou IFAD) (www.
ifad.org) fornece financiamento para o desenvolvimento para combater a pobreza
e a fome nas zonas rurais das regies mais pobres do mundo. A maioria das pessoas
mais pobres do mundo aquelas que vivem com menos de 1 USD por dia vivem
em reas rurais de pases em vias de desenvolvimento e dependem da agricultura
e actividades relacionadas para a sua subsistncia. Para assegurar que a ajuda ao
desenvolvimento chega queles que mais necessitam dela, o IFAD envolve as mulheres e os homens das zonas rurais pobres no seu prprio desenvolvimento, trabalhando com eles e as suas organizaes para desenvolver oportunidade que lhes
permitem ter sucesso econmico nas suas prprias comunidades.
As iniciativas apoiadas pelo IFAD permitem s pessoas pobres das zonas rurais
acederem terra, a gua, a recursos financeiros e a tecnologias e servios agrcolas
necessrios para cultivar de forma produtiva. Estas iniciativas tambm lhes permitem aceder a mercados e a oportunidades empresariais. Para alm disto, o IFAD
ajuda-as a aumentar os seus conhecimentos, competncias e organizao de forma
a que possam assumir a liderana no seu prprio desenvolvimento e influenciar as
decises e as polticas que afectam as suas vidas.
Desde que iniciou operaes em 1978, o IFAD investiu 14,7 mil milhes de USD
em 924 projectos e programas, chegando a quase 400 milhes de pessoas em 119
pases, tendo os seus parceiros contribudo com 21,9 mil milhes de USD em co-financiamento.
O Programa Alimentar Mundial (PAM) (www.wfp.org), fundado em 1961, a
agncia principal da ONU na luta contra a fome no mundo. Em 2012, a assistncia
alimentar do PAM chegou a mais de 97 milhes de pessoas em 80 pases. Com cerca
de metade das doaes recebidas em dinheiro, a agncia capaz de adquirir trs
quartos desses alimentos nos pases em vias de desenvolvimento. Com o objectivo
de reforar as economias locais, o PAM adquire mais bens e servios dos pases em
vias de desenvolvimento do que qualquer outra agncia ou programa da ONU. O
PAM tambm fornece transporte areo de passageiros a toda a comunidade humanitria atravs do Servio Areo Humanitrio da ONU, que voa para mais de 200
locais em todo o mundo.
Os esforos do PAM para combater a fome focam-se na ajuda de emergncia, nas operaes de ajuda e de reabilitao, na ajuda ao desenvolvimento e
em operaes especiais. Nas situaes de emergncia, o PAM muitas vezes
o primeiro a entrar em cena, fornecendo ajuda alimentar s vtimas de guerra,
de conflitos civis, secas, cheias, sismos, ciclones, quebras nas colheitas e de desastres naturais. Quando a situao de emergncia acalma, o PAM usa a ajuda
alimentar para ajudar as comunidades a reconstruir as vidas e meios de subsistncia interrompidos.
A assistncia alimentar e relacionada com a alimentao uma das armas mais
eficazes no combate ao ciclo de fome e de pobreza de que tantas pessoas no
mundo em vias de desenvolvimento so vtimas. Os projectos de desenvolvimento
do PAM centram-se na nutrio, em particular para as mes e crianas, atravs de
programas como a alimentao escolar. Em 2012, 17,5 milhes de crianas foram
alimentadas no mbito do programa de alimentao escolar. O PAM desenvolve
capacidades e infra-estruturas nacionais para ajudar os governos e as suas populaes em vrias reas, incluindo na mitigao de desastres.
166
Quebrar o ciclo de fome requer que as respostas humanitrias incluam medidas duradouras que lidem com as causas de base das crises. Para satisfazer estes
desafios, o PAM desenvolveu programas que se focam em sectores vulnerveis seleccionados da sociedade. Estes incluem programas alimentares e de nutrio, incluindo alimentao escolar; programas de apoio aos meios de subsistncia, como
alimentos-para-formao e alimentos-para-trabalho; programas para lidar com o
ciclo de fome geracional, como nutrio para a me e filhos; e apoio nutricional s
vtimas de VIH/SIDA.
O PAM depende inteiramente de contribuies voluntrias para financiar os seus
projectos de desenvolvimento e humanitrios. Os governos so a sua principal
fonte de financiamento, mas os parceiros corporativos do PAM esto a contribuir
de forma cada vez mais importante para a sua misso. Em 2012, o PAM angariou
3,9 mil milhes de cerca de 98 fontes de financiamento, incluindo 90 doadores
governamentais. Apesar dos desafios financeiros mundiais, mais de 50 doadores
governamentais aumentaram as suas contribuies acima dos nveis de 2011, demonstrando apoio contnuo e mais compromisso com as operaes do PAM. O PAM
tambm trabalha com cerca de 2000 ONG, cujo conhecimento tcnico e das bases
essencial para avaliar o fornecimento da sua ajuda alimentar.
Sade
Na maioria das partes do mundo, as pessoas esto a viver mais tempo, a mortalidade infantil est a diminuir e as doenas esto a ser controladas uma vez que
mais pessoas tm acesso a servios de sade bsicos, a vacinao, a gua limpa e
a saneamento. As Naes Unidas tm estado bastante envolvidas em muitos destes progressos, em particular nos pases em vias de desenvolvimento, apoiando
os servios de sade, fornecendo frmacos essenciais, tornando as cidades mais
saudveis, fornecendo assistncia em sade em situaes de emergncia e combatendo as doenas infecciosas. A Declarao do Milnio inclui metas mensurveis a serem alcanadas pelos pases em nutrio, acesso a gua potvel, sade
materna e infantil, controlo de doenas infecciosas, e acesso a medicamentos essenciais, at 2015.
As enfermidades, incapacidades e mortes causadas por doenas infecciosas
tm um impacto social e econmico importante. Novas doenas, incluindo a
gripe das aves e a SARS (sndroma respiratria aguda grave), tornam mais urgente
a necessidade de controlar as epidemias. Contudo, as causas e as solues para a
maioria das doenas infecciosas so conhecidas e as doenas e a morte podem,
na maioria dos casos, ser evitadas a um custo baixo. As principais doenas infecciosas so o VIH/SIDA, a malria e a tuberculose. Para e inverter a sua transmisso
um Objectivo de Desenvolvimento do Milnio fundamental. O Fundo Global
de Luta contra a SIDA, a Tuberculose e a Malria (www. Theglobalfund.org) contribui de forma importante para estes esforos.
Foram feitos progressos considerveis no combate ao VIH/SIDA. O Programa
Conjunto das Naes Unidas para o VIH/SIDA (ONUSIDA) (www.unaids.org) estimou que, at finais de 2011, 34 milhes de pessoas em todo o mundo estavam
a viver com o VIH. O nmero de novas infeces foi de 2,5 milhes em todo o
mundo 20 por cento inferior a 2011 e a taxa de novas infeces tinha diminudo 50 por cento ou mais em 25 pases, 13 dos quais na frica Subsariana. Mais de
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8 milhes de pessoas que viviam com o VIH tinham acesso a terapia anti-retroviral, e o nmero de pessoas com acesso ao tratamento aumentou em 63 por cento
desde 2009. Apesar deste progresso, cerca de 7 milhes de pessoas elegveis para
o tratamento do VIH ainda no tinham acesso ao mesmo, incluindo 72 por cento
das crianas que viviam com o vrus. Em 2011, 1,7 milhes de pessoas morreram
de causas relacionadas com a SIDA em todo o mundo, 24 por cento menos do
que em 2005.
O ONUSIDA lidera o mundo para alcanar a viso de zero novas infeces com
o VIH, zero discriminao e zero mortes relacionadas com a SIDA. O programa
une esforos com 11 organizaes da ONU - ACNUR, UNICEF, PAM, PNUD, UNFPA,
UNODC, UN Women, OIT, UNESCO, OMS e o Banco Mundial - e trabalha de forma
estreita com parceiros mundiais e nacionais para maximizar os resultados da resposta SIDA.
A Assembleia-Geral, na sua Reunio de Alto Nvel sobre a sida (Nova Iorque, 810
de Junho 2011) adoptou a Declarao Poltica das Naes Unidas sobre o VIH e a
SIDA: Intensificar os Nossos esforos para Eliminar o VIH e a sida, em cujos pases se
comprometeu a tomar medidas para alcanar objectivos ambiciosos at 2015. Com
base na Declarao, a ONUSIDA articulou 10 objectivos especficos para 2015 para
orientar a aco colectiva:
reduzir a transmisso sexual em 50 por cento;
reduzir a transmisso do VIH entre as pessoas que injectam drogas em 50 por
cento;
eliminar novas infeces entre as crianas e reduzir de forma substancial o nmero de mes que morrem de causas relacionadas com a sida;
fornecer terapia anti-retroviral a 15 milhes de pessoa;
reduzir o nmero de pessoas que vivem com o VIH e que morrem de tuberculose em 50 por cento;
colmatar a lacunas de recursos mundiais para a sida e alcanar um investimento anual mundial de 22 a 24 mil milhes em pases de rendimentos baixos
e mdicos;
eliminar as desigualdades de gnero e os abusos e a violncia com base no
gnero, e aumentar a capacidade das mulheres e raparigas de se protegerem
do VIH;
eliminar o estigma e a discriminao contra as pessoas que vivem com, e que
so afectadas, pelo VIH promovendo leis e polticas que asseguram a concretizao plena de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais;
eliminar restries para as pessoas que vivem com o VIH entrada, permanncia e residncia; e
eliminar sistemas paralelos para os servios relacionados com o VIH para reforar a integrao da resposta da sida na sade mundial e nos esforos do
desenvolvimento.
Durante dcadas, o sistema da ONU tem estado na linha da frente do combate
s doenas atravs da criao de polticas e sistemas que lidam com as dimenses
sociais dos problemas de sade. O Fundo das Naes Unidas para a Infncia
(UNICEF) centra-se na sade infantil e materna, e o Fundo das Naes Unidas
para a Populao (UNFPA) lida com a sade reprodutiva e o planeamento familiar. A agncia especializada que coordena a aco global contra as doenas a
Organizao Mundial de Sade (OMS) (www.who. Int). A OMS definiu objectivos ambiciosos para alcanar a sade para todos, tornando a sade reprodutiva
168
169
vidas de cerca de 2,5 milhes de crianas por ano. Uma iniciativa similar a Aliana
Mundial para as Vacinas e a Imunizao (GAVI) (www. Gavialli Haemophilus influenzae ance.org) foi lanada em 1999 com fundos iniciais da Fundao Bill e Melinda
Gates. Desde 2000, a GAVI ajudou a prevenir 5,5 milhes de mortes futuras atravs
da vacinao de rotina contra a hepatite B, o Haemophilus influenzae tipo b (Hib) e a
pertssis (tosse convulsa), e atravs de investimentos isolados em vacinao contra
o sarampo, a poliomielite e a febre-amarela. A Aliana incorpora a OMS, a UNICEF, o
Banco Mundial e os parceiros do sector privado.
As prioridades da OMS na rea das doenas transmissveis so: reduzir o impacto
da malria e da tuberculose atravs da parceria mundial; reforar a superviso, monitorizar e dar resposta s doenas transmissveis; reduzir o impacto das doenas
atravs da preveno intensificada e rotineira e do controlo; e gerar novos conhecimentos, mtodos de interveno, estratgias de implementao e capacidades de
investigao para serem usados nos pases em vias de desenvolvimento. A OMS
tambm um actor importante na promoo de cuidados de sade primrios, fornecendo frmacos essenciais, tornando as cidades mais saudveis, promovendo
estilos de vida e ambiente saudveis, e lidando com as emergncias de sade.
A Viso e Estratgia Mundiais para a Vacinao da OMS-UNICEF, 20062015, tem
por objectivo reduzir as mortes por sarampo no mundo em 95 por cento at finais
de 2015. Em 2012, a Iniciativa Sarampo e Rubola da OMS lanou o Plano Estratgico
Mundial para o Sarampo e a Rubola, que inclui novos objectivos mundiais para
2015 e 2020. A OMS tem combatido a malria durante dcadas. Estima-se que
sejam necessrios 5,1 mil milhes de USD todos os anos entre 2011 e 2020 para
alcanar o acesso universal ao tratamento para a malria; em 2011 s estiveram
disponveis 2,3 mil milhes de USD.
Um impulsionados para a investigao na sade. Trabalhando com os seus
parceiros na investigao na sade, a OMS recolhe dados sobre condies e necessidades actuais, em particular nos pases em vias de desenvolvimento. Estas
incluem desde a investigao epidemiolgica em florestas tropicais remotas monitorizao do progresso da investigao gentica. O programa de investigao em
doenas tropicais da OMS focou-se na resistncia do parasita da malria aos frmacos geralmente usados, e na promoo do desenvolvimento de novos frmacos e
diagnsticos contra as doenas infecciosas tropicais. A sua investigao tambm
ajuda a melhorar a superviso nacional e internacional das epidemias, e a desenvolver estratgias de preveno para as doenas novas e emergentes.
Definio de normas. A OMS estabelece normas internacionais sobre substncias
biolgicas e farmacuticas. Desenvolve o conceito de frmacos essenciais como um
elemento bsico de cuidados de sade primrios. A OMS trabalha com pases para
assegurar o fornecimento igualitrio de frmacos seguros e eficazes ao custo mais
baixo possvel e com o uso mais eficaz. Com este fim, desenvolveu uma lista modelo de vrias centenas de frmacos e vacinas considerados essenciais para ajudar
a prevenir ou a tratar mais de 80 por cento de todos os problemas de sade. A lista
actualizada todos os dois anos. A OMS tambm coopera com os Estados-Membros, a
sociedade civil e a indstria farmacutica para desenvolver novos frmacos essenciais
para problemas de sade prioritrios nos pases pobres e de rendimentos mdios, e
para continuar a produo de frmacos essenciais estabelecidos.
Atravs do acesso internacional proporcionado s Naes Unidas, a OMS supervisiona a recolha mundial de informaes sobre doenas transmissveis, compila
dados estatsticos comparveis de sade e doenas, e define normas internacionais
170
para a alimentao segura, assim como para os produtos biolgicos e farmacuticos. Tambm fornece avaliao nica dos riscos dos poluentes para a ocorrncia
de cancro, e implementou medidas de orientao aceites universalmente para o
controlo mundial do VIH/SIDA.
Assentamentos humanos
Em 2012, mais de metade da populao mundial de 7,1 mil milhes vivia em
cidades. Quase mil milhes de pessoas viviam em bairros de lata; nos pases em
vias de desenvolvimento, cerca de um tero da populao urbana vivia em bairros
de lata. O Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos (UN-HABITAT) (www.unhabitat.org) a principal agncia no sistema da ONU para lidar
com as questes urbanas. Est mandatado pela Assembleia-Geral para promover
cidades social e ambientalmente sustentveis, com o objectivo de fornecer abrigo
adequado para todos. Com esse objectivo, implementa dezenas de programas e
projectos tcnicos em vrios pases, a maioria deles no mundo menos desenvolvido. Em 1996 a Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre Assentamentos
Humanos, conhecida como Habitat II, adoptou a Agenda Habitat, um plano de
aco mundial onde os governos se comprometem com os objectivos de abrigo
adequado para todos e com o desenvolvimento urbano sustentvel. O UN-HABITAT
o ponto focal para a implementao da Agenda, avaliando a sua implementao
e monitorizando as tendncias e as condies mundiais.
O UN-HABITAT coordena a Campanha Urbana Mundial (www.worldurbancampaign.org), uma plataforma de promoo mundial para promover uma viso positiva das cidades no sculo XXI. Os objectivos da Campanha so: demonstrar aos
sectores pblico, privado e social que investir em comunidades criativas, resilientes
e sustentveis essencial para o nosso futuro; proporcionar os meios para alcanar
tais comunidades; criar ligaes entre os promotores da mudana na cidade e ajudar a coordenar os parceiros; e estabelecer referncias, monitorizar o progresso e
partilhar o conhecimento a nvel mundial.
Atravs de vrios meios, o UN-HABITAT centra-se em vrias questes e projectos
especiais que ajuda a implementar. Juntamente com o Banco Mundial, deu incio a
uma iniciativa de melhoria dos bairros de lata chamada de Cities Alliance [Aliana
das Cidades] (www.citiesalliance.org). Outras iniciativas ao longo dos anos lidaram
com a gesto de terras e reconstruo em contexto de ps-conflito em pases devastados pela guerra ou desastres naturais, e garantir que os direitos das mulheres
e as questes de gnero so consideradas nas polticas de gesto e de desenvolvimento. A agncia tambm ajuda a reforar as ligaes rural-urbano, assim como o
desenvolvimento de infra-estruturas e o fornecimento de servios pblicos.
Os programas do UN-HABITAT incluem:
O Programa Melhores Prticas e Liderana Localuma rede mundial de agncias governamentais, autoridades locais e organizaes da sociedade civil empenhada em identificar e disseminar as melhores prticas para melhorar o ambiente de vida e aplicar as lies aprendidas ao desenvolvimento de polticas e
ao desenvolvimento de capacidades.
Programa Direito Habitaouma iniciativa conjunta do UN-HABITAT/Gabinete do Alto-Comissrio das Naes Unidas para os Direitos Humanos para
ajudar os Estados e outras partes interessadas a implementar os seus compro-
171
Educao
Nos ltimos anos foram feitos grandes progressos na educao, nomeadamente
no aumento do nmero de crianas nas escolas. No entanto, cerca de 59 milhes de
crianas em idade de frequentar a escola primria no o faziam em 2010. Em alguns
pases, distrbios civis, actos de terrorismo e insurgncia impediram a ida escola.
Apesar dos vrios esforos para aumentar a literacia, 775 milhes de adultos dois
teros deles mulheres - no possuam competncias mnimas em literacia.
Os estudos mostraram que o acesso educao est estreitamente relacionado
com indicadores sociais melhorados. A escolaridade possui um efeito multiplicador
para as mulheres. Uma mulher educada ser, geralmente, mais saudvel, ter menos filhos e mais oportunidades de aumentar o rendimento do agregado familiar.
172
Os seus filhos, por seu turno, tero taxas de mortalidade inferiores, melhor nutrio
e melhor sade no geral. Por esta razo, as raparigas e as mulheres so o foco dos
programas de educao de vrias agncias da ONU. Devido variedade de factores
envolvidos na educao, muitos departamentos do sistema da ONU esto envolvidos no financiamento e no desenvolvimento de vrios programas de formao e
educao. Estes incluem desde a escolaridade bsica tradicional, formao tcnica para o desenvolvimento de recursos humanos em reas como a administrao
pblica, a agricultura e servios de sade, a campanhas de sensibilizao para educar as pessoas sobre o VIH/SIDA, abuso de drogas, direitos humanos, planeamento
familiar, entre outras questes. A UNICEF, por exemplo, dedica mais de 20 por cento
do seu programa anual de despesas educao, prestando uma ateno especial
educao das raparigas.
A principal agncia na rea da educao a Organizao das Naes Unidas
para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) (www.unesco.org). Juntamente
com outros parceiros, trabalha no sentido de assegurar que todas as crianas esto matriculadas em escolas bem adaptadas s crianas com professores formados que fornecem educao de qualidade. A UNESCO apoia o secretariado na
campanha para alcanar o ensino primrio de qualidade universal at 2015, a
campanha interagncias da ONU mais ambiciosa alguma vez lanada. O objectivo da campanha foi baseado num quadro para aco adoptado por mais de 160
naes no Frum Mundial para a Educao, em Dacar, Senegal, em 2000, e foi
reconfirmado pelos lderes mundiais na sua Declarao do Milnio, adoptada em
Setembro desse ano.
O sector da educao da UNESCO centra-se em: fornecer acesso educao a
todos, em todos os nveis; no sucesso das populaes marginalizadas e com necessidades especiais; na formao para professores; no desenvolvimento de competncias para a fora de trabalho; no sucesso atravs da educao; na garantia de
oportunidades para a formao contnua e no formal; e na utilizao da tecnologia para melhorar o ensino e a aprendizagem, e na expanso das oportunidades
educativas. A UNESCO leva a cabo estas aces no contexto do Quadro de Dacar
para a Aco; da Dcada das Naes Unidas da Educao para o Desenvolvimento
Sustentvel, 20052014; e da Iniciativa Mundial para a Educao e o VIH/SIDA.
Tambm trabalha para o alcance das metas dos ODM para assegurar que todos os
rapazes e raparigas concluem a escola primria, e para eliminar as disparidades no
ensino primrio e secundrio em todos os nveis at 2015.
Para alm da declarao do ensino primrio universal do segundo ODM, a
ONU lanou vrias iniciativas de educao. O Ciberautocarro Escolar da ONU
(cyber-schoolbus.un.org) um stio Web da ONU premiado onde os estudantes
do ensino primrio e secundrio podem aprender sobre as origens, o objectivo
e a estrutura das Naes Unidas; obter informaes sobre os Estados-Membros;
e conhecer assuntos na agenda da ONU. Os professores podem encontrar planos
de aulas sobre os assuntos da agenda. O Ciberautocarro Escolar chega a mais de
200 pases e territrios em todo o mundo e est disponvel em ingls, espanhol,
francs e russo.
Todos os anos, centenas de conferncias sobre o Modelo da ONU so realizadas em todos os nveis de ensino e vrias configuraes, incluindo a Conferncia
Mundial Modelo das Naes Unidas (un.org/gmun). Atravs destes programas, os
estudantes actuam como diplomatas e participam em sesses simuladas da Assembleia-Geral e de outros organismos do sistema da ONU.
173
Impacto Acadmico das Naes Unidas (UNAI) (academicimpact.org) uma iniciativa mundial que alinha instituies de ensino superior com a ONU no apoio a
10 princpios universalmente aceites nas reas de direitos humanos, literacia, sustentabilidade e resoluo de conflitos. Reconhece o potencial do ensino superior
para fomentar a paz mundial, juntamente com o desenvolvimento social e econmico. As universidades e instituies de ensino superior participantes apoiam
formalmente os princpios do Programa Impacto Acadmico, e o UNAI solicita a
essas instituies que demonstrem o apoio a pelo menos um dos princpios todos
os anos.
Investigao e formao
Vrias organizaes especializadas da ONU realizam trabalhos acadmicos atravs da investigao e da formao. Este trabalho tem por objectivo aumentar o
entendimento sobre os problemas mundiais, assim como fomentar os recursos humanos necessrios para os aspectos mais tcnicos do desenvolvimento econmico
e social e a manuteno da paz e da segurana.
A Universidade das Naes Unidas (UNU) (www.unu.edu) contribui, atravs da
investigao e do desenvolvimento de capacidades, para os esforos para resolver os problemas mundiais prementes que so uma preocupao para as Naes
Unidas, os seus povos e os Estados-Membros. A UNU uma ponte entre as Naes
Unidas e a comunidade acadmica internacional, actuando como think-tank para o
sistema da ONU; um impulsionador das capacidades, em particular nos pases em
vias de desenvolvimento; e como uma plataforma para o dilogo e novas ideias
criativas. A UNU tem parcerias com mais de 40 entidades da ONU e centenas de
instituies de investigao cooperantes em todo o mundo.
As actividades acadmicas da UNU so conduzidas no mbito de cinco agrupamentos temticos interdependentes sob o tema abrangente da sustentabilidade.
Estes incluem a populao e a sade; a governao em matria de desenvolvimento; a paz, a segurana e os direitos humanos; a mudana mundial e o desenvolvimento sustentvel; e a cincia, a tecnologia e a sociedade. A Universidade
abrange 15 institutos e programas de formao e investigao em 13 pases em
todo o mundo. O sistema da UNU coordenado pelo Centro da UNU em Tquio
e inclui o seguinte:
Instituto para a Globalizao, Cultura e Mobilidade (UNU-GCM), Barcelona, Espanha;
Instituto para os Estudos Comparativos sobre Integrao Regional (UNU-CRIS),
Bruges, Blgica;
Instituto para o Ambiente e a Segurana Humana (UNU-EHS), Bona, Alemanha;
Programa de Formao sobre Pescas (UNU-FTP), Reiquiavique, Islndia;
Programa de Formao em Energia Geotrmica (UNU-GTP), Reiquiavique, Islndia;
Instituto de Estudos Avanados (UNU-IAS), Yokohama, Japo;
Instituto para a Sustentabilidade e a Paz (UNU-ISP), Tquio, Japo;
Instituto Internacional para a Sade Mundial (UNU-IIGH), Kuala Lumpur, Malsia;
Instituto Internacional para a Tecnologia de Software (UNU-IIST), Macau, China;
Instituto para os Recursos Naturais em frica (UNU-INRA), Acra, Gana;
Rede Internacional sobre a gua, Ambiente e Sade (UNU-INWEH), Hamilton,
Ontrio, Canad;
174
Populao e desenvolvimento
As Naes Unidas estimam que apesar das redues na fertilidade medida que
o uso de contraceptivos aumentou na maioria dos pases, a populao mundial aumentou globalmente em cerca de 1,16 por cento por ano no perodo 20052010.
175
Mais importante, espera-se que a populao mundial, que atingiu 7 mil milhes
em 2011, aumente para mais de 9 mil milhes at 2050, com a maioria das novas
pessoas a aumentar a populao dos pases em vias de desenvolvimento. O rpido
crescimento da populao sobrecarrega demasiado os recursos e o ambiente da
Terra, muitas vezes destronando os esforos do desenvolvimento. A ONU abordou
a relao entre populao e desenvolvimento em muitas formas, colocando uma
nfase especial no progresso dos direitos e do estatuto da mulher, que visto como
essencial para o progresso social e econmico.
Os padres demogrficos em mudana esto a criar novas necessidades. Por
exemplo, estima-se que nmero mundial de pessoas com 60 ou mais anos de idade
o segmento da populao em mais rpido crescimento da populao aumente
de 784 milhes em 2011 para mais de 2 mil milhes em 2050, quando o nmero
de pessoas idosas exceder o nmero de crianas pela primeira vez na histria. Assim, enquanto que nas regies mais desenvolvidas se espera que a populao nas
principais idades de trabalho entre os 25 e os 59 anos atinja um ponto mximo na
prxima dcada e diminua depois, chegando aos 531 milhes em 2050, nas regies
menos desenvolvidas vai continuar a aumentar, atingindo 3,6 mil milhes em 2050.
Mais uma vez, pela primeira vez na histria, mais de metade da populao mundial
est agora a viver em cidades.
As Naes Unidas tm trabalhado em muitos pases em vias de desenvolvimento em resposta s tendncias populacionais. Vrias partes da Organizao trabalharam em conjunto para desenvolver gabinetes nacionais de estatstica, fazer
recenseamentos, projeces e disseminar dados fiveis. O trabalho quantitativo
e metodolgico pioneiro das Naes Unidas, em particular as suas estimativas e
projeces credveis sobre a dimenso e mudana da populao, resultou num
aumento significativo das capacidades das naes para planearem com antecedncia, incorporar polticas populacionais no planeamento do desenvolvimento, e a
tomarem decises sociais e econmicas slidas.
A Comisso para a Populao e o Desenvolvimento, composta por 47 Estados-Membros, responsvel por estudar e aconselhar o ECOSOC sobre as mudanas
da populao e os seus efeitos nas condies sociais e econmicas. Tem a responsabilidade principal por analisar a implementao do programa de aco da Conferncia Internacional sobre a Populao e Desenvolvimento de 1994.
A Diviso para a Populao do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas (www.un.org/esa/population) actua como secretariado da
Comisso. Tambm fornece comunidade internacional informaes actualizadas e cientificamente objectivas sobre a populao e o desenvolvimento. Realiza
estudos sobre os nveis, tendncias, estimativas e projeces sobre a populao,
assim como sobre polticas populacionais e a relao entre populao e desenvolvimento. A Diviso mantm bases de dados importantes, entre elas o Banco de Dados sobre Populao, Recursos, Ambiente e Desenvolvimento; Perspectivas sobre
a Populao Mundial; Polticas sobre a Populao Mundial; e Perspectivas sobre a
Urbanizao Mundial. Para alm disto, coordena a Rede de Informaes sobre a
Populao (POPIN), que promove o uso da Internet para facilitar a partilha mundial
de informaes sobre a populao.
O Fundo das Naes Unidas para a Populao (UNFPA) (www.unfpa.org) lidera
as actividades operacionais do sistema da ONU nesta rea, ajudando os pases em
vias de desenvolvimento e aqueles com economias em transio a encontrar solues para os seus problemas populacionais. Fornece assistncia aos Estados para
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177
Delegados indgenas no Hall da Assembleia-Geral na abertura da 12. sesso (2013) do Frum Permanente sobre as Questes Indgenas. (20 de Maio de 2013, UN Photo/Rick Bajornas)
178
volvimento das Naes Unidas para a Mulher. A UN-Women trabalha para a eliminao da discriminao contra as mulheres e meninas , capacitando as mulheres
e alcanado a igualdade entre mulheres e homens como parceiros e beneficirios
do desenvolvimento, dos direitos humanos, da aco humanitria, e da paz e segurana. A UN-Women apoia organismos intergovernamentais, como a Comisso
para o Estatudo da Mulher, na formulao de polticas, padres e normas mundiais; ajuda os Estados-Membros a implementar estas normas fornecendo apoio
tcnico e financeiro adequado e fomentando parcerias eficazes com a sociedade
civil; e responsabiliza o prprio sistema da ONU pelos seus compromissos para a
igualdade de gnero, incluindo a monitorizao regular do progresso a nvel do
sistema.
No mbito do Conselho Econmico e Social (ECOSOC), a Comisso para o Estatudo da Mulher (www.un.org/womenwatch/daw/csw) monitoriza o progresso
para a igualdade de gnero no mundo revendo a implementao da plataforma
para aco que emergiu da Quarta Conferncia Mundial sobre as Mulheres. A Comisso faz recomendaes para mais aces para promover os direitos das mulheres, e para lidar com a discriminao e a desigualdade em todas as reas. As
principais concretizaes dos 45 membros da Comisso durante os seus mais de
60 anos de actividade incluem a preparao, e o acompanhamento, de quatro
conferncias mundiais sobre as mulheres e o desenvolvimento do tratado sobre
os direitos humanos das mulheres: a Conveno sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra as Mulheres de 1979.
O Comit sobre a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres (CEDAW)
monitoriza a adeso Conveno. Os 23 membros do Comit mantm um dilogo
construtivo com os Estados partes sobre a sua implementao da Conveno, com
base nos relatrios que enviaram. As suas recomendaes contriburam para um
melhor entendimento dos direitos das mulheres, e dos meios para assegurar o desfrute desses direitos e a eliminao da discriminao contra as mulheres.
Para alm de Secretariado, todas as organizaes da famlia da ONU lidam com
questes relacionadas com as mulheres e o gnero nas suas polticas e programas; e o empoderamento das mulheres fundamental para os ODM
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180
Integrao social
As Naes Unidas reconheceram vrios grupos sociais como merecendo ateno especial, incluindo os jovens, idosos, pessoas portadoras de deficincia, minorias e populaes indgenas. As suas preocupaes so expostas pela Assembleia-Geral, o ECOSOC
e a Comisso para o Desenvolvimento Social. So executados programas especficos
para estes grupos no Departamento das Naes Unidas para os Assuntos Econmicos e
Sociais (http://undesadspd.org). As Naes Unidas foram instrumentais na definio e na
defesa dos direitos humanos destes grupos vulnerveis. A Organizao ajudou a formular normas, padres e recomendaes internacionais para polticas e prticas sobre estes grupos, e est empenhada em realar as suas preocupaes atravs da investigao
e da recolha de dados, assim como atravs da declarao de anos e dcadas especiais
com o objectivo de encorajar a sensibilizao e a aco internacional.
Famlias
As Naes Unidas reconhecem a famlia como a unidade bsica da sociedade. As
famlias tm sofrido transformaes substanciais nos ltimos 60 anos em resultado
das alteraes na sua estrutura (agregados familiares mais pequenos, casamentos
e gravidezes mais tardios, aumento da taxa de divrcio e famlias monoparentais);
das tendncias mundiais na migrao; do fenmeno do envelhecimento demogrfico; da pandemia do VIH/SIDA; e do impacto da globalizao. Estas foras sociais
dinmicas tiveram um impacto manifesto nas capacidades das famlias para a realizao de funes como a socializao das crianas e o fornecimento de cuidados
aos jovens e familiares idosos. O Dia Internacional das Famlias, comemorado todos os anos a 15 de Maio, tem por objectivo aumentar a conscincia para questes
relacionadas com a famlia e encorajar a aco adequada.
O ponto focal da ONU para a famlia (http://undesadspd.org/family.aspx) fornece
servios slidos aos organismos intergovernamentais da ONU nas reas da famlia
e da poltica familiar; promove a concretizao dos objectivos do Ano Internacional
da Famlia (1994), juntamente com a integrao da perspectiva da famlia na elaborao de polticas nacionais, regionais e internacionais; actua como um ponto
de intercmbio para competncias e experincias, disseminando informaes e
apoiando uma rede sobre questes familiares; apoia a investigao sobre a famlia
e estudos de diagnstico; encoraja e apoia a coordenao sobre polticas e programas para a famlia nos governos e no sistema da ONU; fornece assistncia tcnica e
apoio ao desenvolvimento de capacidades aos governos dos pases em vias de desenvolvimento; e lida com os governos, a sociedade civil e o sector privado sobre
questes da famlia.
Juventude
A Assembleia-Geral adoptou vrias resolues e campanhas especficas para a juventude as pessoas entre os 15 e os 24 anos de idade e o Secretariado supervisionou programas e campanhas de informao relacionados. O Programa das Naes
Unidas para a Juventude (http://undesadspd.org/Youth. Aspx) o ponto focal para a
juventude nas Naes Unidas. Tem por objectivo desenvolver a conscincia para a
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Idosos
O mundo est a meio de um processo historicamente irreversvel e nico de transio demogrfica devido queda da natalidade e das taxas de mortalidade, o que resultar em populaes mais velhas em todo o lado. At 2050, uma em cada cinco pessoas
ter 60 ou mais anos de idade. A comunidade mundial reconheceu a necessidade de
integrar o processo do envelhecimento mundial num contexto mais alargado de desenvolvimento, e de conceber polticas com base num percurso de vida mais extenso
e numa perspectiva de sociedade alargada. Criar uma nova arquitectura para o envelhecimento e transmiti-la ao cenrio mundial e em polticas o foco do Programa das
Naes Unidas sobre o Envelhecimento (http://undesadspd.org/Ageing. Aspx).
As Naes Unidas empreenderam vrias iniciativas em resposta aos desafios
e oportunidades do envelhecimento mundial:
A primeira Assembleia Mundial sobre o Envelhecimento (Viena, 1982) adaptou o Plano de Aco Internacional sobre o Envelhecimento de Viena, que recomendou medidas em reas como o emprego e a segurana dos rendimentos, a
sade e a nutrio, o alojamento, a educao e a assistncia social. Olhou para
os idosos como um grupo da populao activo e diverso com capacidades variadas e necessidades de cuidados de sade particulares.
182
Os Princpios das Naes Unidas para os Idosos, adoptados pela Assembleia-Geral em 1991, estabeleceu normas universais relativas ao estatuto das pessoas
idosas em cinco reas: independncia, participao, cuidados, auto-realizao
e dignidade.
A Segunda Assembleia Mundial sobre o Envelhecimento (Madrid, 2002) definiu polticas internacionais sobre o envelhecimento para o sculo XXI. Adoptou o Plano de Aco Internacional sobre o Envelhecimento de Madrid, atravs da
qual os Estados-Membros se comprometeram com a aco em trs reas prioritrias: idosos e desenvolvimento; fazer progressos na sade e no bem-estar
para os idosos; e assegurar a existncia de ambientes facilitadores e de apoio.
183
adoptar polticas direccionadas, programas, projectos e oramentos para o desenvolvimento dos povos indgenas, incluindo referncias concretas, com uma
nfase particular nas mulheres, crianas e jovens indgenas; e
desenvolver mecanismos de monitorizao slidos e melhorar a responsabilizao a todos os nveis na implementao de quadros jurdicos, de poltica e
operacionais para a proteco dos povos indgenas e a melhoria das suas vidas.
Em 2007, a Assembleia-Geral adoptou a Declarao das Naes Unidas sobre
os Direitos dos Povos Indgenas, definiu os direitos colectivos e individuais dos povos indgenas, incluindo os seus direitos cultura, identidade, lngua, ao emprego, sade e educao. A Declarao enfatiza os direitos dos povos indgenas a manter e a fortalecer as suas prprias instituies, culturas e tradies,
e a procurar o seu desenvolvimento mantendo as suas prprias necessidades
e aspiraes. Probe a discriminao contra eles, e promove a sua participao
plena e efectiva em todas as questes que lhes dizem respeito, assim como o
seu direito a permanecer diferentes e a perseguir as suas prprias vises do
desenvolvimento econmico e social.
184
seus direitos. Requer que os Estados monitorizem a sua implementao atravs de pontos focais nacionais, assim como de mecanismos de monitorizao
independentes. No sistema da ONU, o ponto focal para as pessoas portadoras de deficincia (http://undesadspd.org/Disability. Aspx) serve como secretariado da Conveno.
O Comit para os Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia, composto
por 18 membros especialistas, monitoriza a implementao da Conveno. Ao
abrigo do Protocolo Opcional da Conveno, os Estados partes reconhecem a
competncia do Comit para analisar as queixas individuais em relao a alegadas violaes da Conveno pelas Partes ao Protocolo.
Controlo de drogas
At 272 milhes de pessoas por ano em todo o mundo usam drogas ilcitas, e
entre 15 e 39 milhes de pessoas so toxicodependentes ou utilizadores problemticos. O abuso das drogas responsvel pela perda de salrios, custos elevados
com os cuidados de sade, famlias destroadas e comunidades prejudicadas.
Em particular, o uso de drogas atravs de injeco est a contribuir para a propagao do VIH/SIDA e da hepatite em muitas partes do mundo. Existe uma ligao
directa entre as drogas e o aumento da criminalidade e da violncia. Os cartis da
droga destabilizam os governos e corrompem empresas legtimas. As receitas das
drogas ilcitas financiam alguns dos conflitos armados mais mortferos. Os custos
financeiros so abissais. So despendidas somas enormes para fortalecer as foras
policiais, os sistemas judiciais e os programas de tratamento e de reabilitao.
Os custos sociais so igualmente elevados: violncia nas ruas, disputas entre
gangues e decadncia urbana.
As Naes Unidas esto a lidar com o problema mundial da droga a vrios nveis. A Comisso para os Estupefacientes, uma comisso funcional do ECOSOC,
185
Preveno da criminalidade
A criminalidade ameaa a segurana das pessoas em todo o mundo e atrasa o
desenvolvimento econmico e social dos pases. A globalizao abriu novas formas
de criminalidade transnacional. Os grupos criminais multinacionais expandiram a
amplitude das suas operaes das drogas e do trfico de armas ao branqueamento
de capitais. Os traficantes movem milhes de migrantes ilegais todos os anos, gerando vrios mil milhes em lucros. Um pas afligido pela corrupo provavelmente
atrai menos investimento do que um pas relativamente com pouca corrupo, e
perde crescimento econmico em resultado disso.
186
A Comisso para a Preveno da Criminalidade e a Justia Criminal, composta por 40 Estados-Membros, e um organismo funcional do ECOSOC. Formula
polticas internacionais e coordena actividades na preveno da criminalidade e
da justia criminal. O UNODC executa o mandato estabelecido pela Comisso, e
o gabinete da ONU responsvel pela preveno da criminalidade, a justia criminal
e a reforma do direito penal. D uma ateno especial ao combate ao crime organizado transnacional, ao terrorismo e ao trfico de seres humanos. A estratgia do
UNODC baseada na cooperao internacional e no fornecimento de assistncia
a esses esforos. Fomenta uma cultura baseada na integridade e no respeito pela
lei, e promove a participao da sociedade civil no combate criminalidade e
corrupo.
O UNODC apoia o desenvolvimento de instrumentos jurdicos internacionais sobre criminalidade mundial, incluindo a Conveno das Naes Unidas contra a Criminalidade Organizada Transnacional e os seus trs Protocolos, que entraram em
vigor em 2003; e a Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo, que entrou em
vigor em 2005. Tambm ajuda os Estados a colocar esses instrumentos em vigor.
O Gabinete fornece cooperao tcnica para fortalecer a capacidade dos governos
para modernizar os seus sistemas de justia criminal. A sua Unidade Contra a Criminalidade Organizada e a Aplicao da Lei apoia os Estados na tomada de medidas
eficazes e prticas, em sintonia com a Conveno contra a Corrupo, para combater
a criminalidade organizada.
O UNODC promove a aplicao das normas e padres da ONU na preveno da
criminalidade e na justia criminal como pilares de sistemas de justia criminal eficazes e humanos requisitos bsicos para combater o crime internacional e nacional.
Mais de 100 pases basearam-se nessas normas para elaborar legislao e polticas
nacionais. O Gabinete tambm analisa tendncias emergentes na criminalidade e na
justia; desenvolve bases de dados; elabora inquritos mundiais; recolhe e dissemina
informaes; e realiza avaliaes das necessidades especficas aos pases e medidas
de alerta rpido em relao a questes como a escalada do terrorismo.
Em 2003, o UNODC expandiu as suas actividades de cooperao tcnica para fortalecer o regime legal contra o terrorismo, fornecendo assistncia tcnica jurdica a
pases que se tornaram parte e implementao de instrumentos universais contra
o terrorismo.
O UNODC tambm colabora com o Grupo de Misso de Implementao de Medidas contra o Terrorismo, criado pelo Secretrio-Geral em 2005 para melhorar a
coordenao e a coerncia dos esforos contra o terrorismo do sistema da ONU. As
equipas de trabalho deste grupo de misso so compostas por 31 entidades internacionais que, devido ao seu trabalho, tm um interesse particular nesses esforos.
Lidam com a preveno e a resoluo de conflitos; do apoio s vtimas do terrorismo; previnem e do resposta aos ataques de terrorismo que envolvem armas de
destruio macia; procuram resolver o financiamento do terrorismo; combatem o
uso da Internet para fins de terrorismo; reforam a proteco de alvos vulnerveis;
e protegem os direitos humanos ao mesmo tempo que combatem o terrorismo.
O Programa Mundial contra o Branqueamento de Capitais ajuda os governos a
confrontarem os criminosos que branqueiam os lucros do crime atravs do sistema
financeiro internacional. Em cooperao estreita com as organizaes internacionais
que combatem o branqueamento de capitais, o Programa fornece aos governos e s
unidades de informaes financeiras e de aplicao da lei planos contra o branqueamento de capitais; fornece aconselhamento sobre polticas bancrias e financeiras
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Cultura e desenvolvimento
As actividades culturais da UNESCO concentram-se na promoo do patrimnio
tangvel e intangvel para ajudar a alcanar o desenvolvimento sustentvel e a coeso social; na proteco e promoo da diversidade das expresses culturais e no
dilogo das culturas, para fomentar uma cultura de paz; e no desenvolvimento de
factores culturais para a reconciliao e a reconstruo nos pases em ps-conflito e
ps-desastres naturais.
Em 2003, a Conferncia Geral da UNESCO adoptou a Declarao da UNESCO sobre a Destruio Intencional do Patrimnio Cultural, essencialmente em resposta
destruio dos Budas de Bamiyan, no Afeganisto, em 2001. A Conveno para a
Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, de 2003, abrange as tradies orais, as
lnguas, as artes performativas, as prticas sociais, os rituais, os eventos festivos, o conhecimento tradicional, o artesanato tradicional, as lnguas em risco de extino e a
promoo da diversidade lingustica. A Conveno sobre a Proteco e a Promoo
da Diversidade das Expresses Culturais, de 2005, reconhece os bens e servios culturais como veculos de identidade e valores, e procura reforar a sua criao, produo,
distribuio e desfrute, em particular apoiando indstrias relacionadas nos pases em
vias de desenvolvimento.
Aliana de Civilizaes
A Aliana de Civilizaes (UNAOC) (www.unaoc.org) foi lanada pelo Secretrio-Geral Kofi Annan, em 2005, como uma coligao para fazer progredir o respeito
mtuo pelas crenas e tradies religiosas, e para reafirmar a interdependncia cada
vez maior da humanidade em todas as reas. A sua principal funo criar vontade
poltica colectiva e mobilizar a aco concertada para melhorar o entendimento
entre culturas e a cooperao entre pases, povos e comunidades. A UNAOC centra-se nas relaes dentro e entre as sociedades ocidentais e muulmanas e lida com
as tenses e divises persistentes. O Alto Representante para a Aliana das Civilizaes nomeado pelo Secretrio-Geral. A UNAOC trabalha predominantemente
em quatro reas prioritrias: educao, juventude, comunicao social e migrao.
Em 2013, a Aliana realizou o seu quinto Frum Mundial, em Viena, focando-se na
promoo da Liderana responsvel na Diversidade e no Dilogo.
189
nece assistncia ao Assessor Especial para o Secretrio-Geral das Naes Unidas para
o Desporto ao Servio do Desenvolvimento e da Paz nas suas actividades mundiais
como um defensor, facilitador e representante dos fins sociais do desporto. O Gabinete une os mundos do desporto e do desenvolvimento, em particular atravs do envolvimento das organizaes desportivas, da sociedade civil, dos atletas e do sector
privado. Atravs do dilogo, da partilha de conhecimentos e das parcerias, o UNOSDP
encoraja os intercmbios transversais e interdisciplinares entre todas as partes interessadas em usar o desporto como uma ferramenta para a educao e a sade. O
Gabinete do Assessor Especial tambm sensibiliza para o uso da actividade fsica
para promover o desenvolvimento e a paz, incluindo atravs dos ODM, da promoo
da igualdade de gnero e do combate ao VIH/SIDA. Antes e durante os principais
eventos desportivos mundiais, como a Taa Mundial da FIFA e os Jogos Olmpicos, o
UNOSDP fomenta a coordenao e a representao a nvel da ONU.
Comunicao e informao
A UNESCO promove a liberdade de imprensa e a comunicao social independente e pluralista. Trabalha em prol do fluxo livre de ideias, em particular fortalecendo as capacidades de comunicao dos pases em vias de desenvolvimento e
o seu acesso informao e conhecimento. D assistncia aos Estados-Membros
na adaptao das suas leis para a comunicao social s normas democrticas, e
promove a independncia editorial nos meios de comunicao social privados e
pblicos. Quando ocorrem violaes liberdade de imprensa, o Director-Geral da
UNESCO intervm atravs de canais diplomticos ou declaraes pblicas.
Por iniciativa da UNESCO, o dia de 3 de Maio comemorado anualmente como
o Dia Mundial da Liberdade de Imprensa. O Dia Mundial das Telecomunicaes
e da Sociedade de Informao celebrado a 17 de Maio, por iniciativa da UIT, para
promover a viso de uma sociedade da informao inclusiva, centrada nas pessoas
e orientada para o desenvolvimento.
Com o objectivo de reforar as infra-estruturas e os recursos humanos em comunicao nos pases em vias de desenvolvimento, a UNESCO fornece formao
e competncias tcnicas e ajuda a desenvolver projectos de comunicao social
regionais e nacionais, em particular atravs do seu Programa Internacional para o
Desenvolvimento da Comunicao.
O Frum para a Governao da Internet (www.intgovforum.org) une governos, o
sector privado, ONG e a comunidade acadmica e tcnica para debater as questes
da governao na Internet.
Desenvolvimento sustentvel
Na primeira dcada das Naes Unidas, as preocupaes ambientais raramente
apareciam na agenda internacional. O trabalho relacionado da Organizao enfatizava a explorao e o uso dos recursos naturais, procurando assegurar que os pases em vias de desenvolvimento, em particular, manteriam o controlo sobre os seus
prprios recursos. Durante os anos 60 do sculo passado, foram celebrados acordos sobre a poluio marinha, em particular sobre os derramamentos de petrleo.
Desde ento, tem havido um aumento das evidncias da deteriorao do ambiente
190
Agenda 21
Os governos deram um passo histrico para assegurar o futuro do planeta quando
a Cimeira da Terra adoptou a Agenda 21, um plano abrangente para a aco global
em todas as reas do desenvolvimento sustentvel. A sua implementao e compromissos relacionados foram reafirmados na Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel realizada em Joanesburgo, frica do Sul, em 2002. Na Agenda 21,
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mundiais; reverter a degradao das guas internacionais; eliminar de forma faseada as substncias que reduzem a camada de ozono; combater a degradao e a
aridez dos solos; e reduzir e eliminar a produo e o uso de determinados poluentes orgnicos persistentes.
As seguintes agncias tambm contribuem para a gesto e execuo dos projectos do GEF: o Banco Africano de Desenvolvimento (www. Afdb.org), o Banco
Asitico de Desenvolvimento (www. Adb.org), o Banco Europeu para a Reconstruo e o Desenvolvimento (www. Ebrd.org), a FAO (www. Fao.org), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (www.iadb.org), o Fundo Internacional para
o Desenvolvimento Agrcola (www.ifad.org) e a Organizao das Naes Unidas
para o Desenvolvimento Industrial (www.unido.org).
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atmosfera em tal medida que o planeta enfrenta agora a possibilidade de consequncias em grande escala potencialmente destrutivas. O sistema da ONU est a
enfrentar este desafio com convico atravs do seu trabalho sobre as alteraes
climticas (www.un.org/climatechange).
Em 1988, quando os melhores estudos disponveis estavam a comear a indicar a possvel gravidade do problema, dois organismos da ONU o PNUMA e a
Organizao Meteorolgica Mundial (WMO) uniram-se para criar o Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (IPCC) (www.ipcc.ch) para reunir os
conhecimentos actuais sobre as alteraes climticas e avaliar seu potencial impacto ambiental e socio econmico, assim como para indicar o caminho a seguir. O
Painel, uma rede mundial de milhares de cientistas e especialistas de renome que
contribuem voluntariamente, rev estudos cientficos sobre o assunto, com vista
a desenvolver uma abordagem coordenada e juridicamente vinculativa ao problema. Em reconhecimento do seu trabalho, o Painel foi premiado em 2007 com
o Prmio Nobel da Paz, juntamente com o ex-Vice-Presidente dos Estados Unidos,
Albert Arnold (Al) Gore, Jr.
Prestando ateno aos avisos dos cientistas em todo o mundo, as naes do
mundo reuniram-se no Rio de Janeiro, em 1992, para assinar a Conveno-Quadro
das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas (www.unfccc. Int). At hoje, 195
pases assinaram este tratado internacional, atravs do qual os pases desenvolvidos concordam em reduzir as emisses de dixido de carbono, entre outros gases
que libertaram para a atmosfera, para os nveis de 1990. Tambm concordaram em
transferir para os pases em vias de desenvolvimento a tecnologia e as informaes
necessrias para os ajudar a dar resposta aos desafios das alteraes climticas.
Em 1995, as evidncias apresentadas pelos cientistas do IPCC manifestaram claramente que a meta de 1992 no seria suficiente para evitar o aquecimento global
e os problemas associados. Assim, em 1997, os pases que tinham ratificado a Conveno reuniram-se em Quioto, Japo, e concordaram sobre um protocolo no mbito do qual os pases desenvolvidos deveriam reduzir as suas emisses colectivas
de seis gases com efeito de estufa em 5,2 por cento entre 2008 e 2012.
O Protocolo entrou em vigor em 2005. Dos seis gases que pretendia controlar, o
dixido de carbono, o metano e o xido nitroso ocorrem naturalmente na atmosfera, mas as actividades humanas aumentaram os seus nveis de forma dramtica.
Atravs do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo (www.cdmbazaar.net), os projectos que reduzem as emisses dos gases com efeito de estufa
nos pases em vias de desenvolvimento e que contribuem para o desenvolvimento
sustentvel podem obter crditos certificados de reduo de emisses, que podem
ser adquiridos pelos pases industrializados para cobrir uma poro dos seus compromissos de reduo de emisses.
O primeiro perodo de compromisso do Protocolo terminou em 2012. No mbito
da Alterao de Doha ao Protocolo, adoptada em Dezembro de 2012, 37 pases industrializados e a Comunidade Europeia comprometeram-se em reduzir as emisses de gases com efeito de estufa para uma mdia de cinco por cento em relao
aos nveis de 1990. Durante o segundo perodo de compromisso, as partes comprometeram-se a reduzir as emisses em pelo menos 18 por cento, de 2013 a 2020.
Quando as Naes Unidas comearam a mobilizar a opinio pblica mundial
para abordar a ameaa colocada pelas alteraes climticas, muitas pessoas no
ficaram convencidas de que tais mudanas estavam de facto a ocorrer. Contudo,
em 2007, o IPCC, usando os principais progressos de modelizao climtica e de
196
Reduo do ozono
A camada de ozono uma fina camada de gs na estratosfera, a mais de 10 quilmetros (6 milhas) acima do solo, que protege a superfcie da Terra dos raios ultravioleta prejudiciais do Sol. Em meados da dcada de 70 do sculo passado, foi
descoberto que alguns produtos qumicos fabricados pelo homem, incluindo os
clorofluorcarbonetos (CFC) usados na refrigerao, ar condicionado e limpeza industrial, estavam a destruir o ozono na atmosfera e a reduzir a camada de ozono.
197
Isto tornou-se num assunto de maior preocupao a nvel internacional, uma vez
que uma maior exposio radiao ultravioleta resulta em cancro da pele, cataratas nos olhos e supresso do sistema imunitrio humano, causando tambm
danos imprevisveis ao ecossistema global.
Em resposta a este desafio, o PNUMA ajudou a negociar a histrica Conveno de Viena para a Proteco da Camada de Ozono, em 1985, juntamente com o
Protocolo de Montreal, de 1987, e as suas emendas. No mbito destes acordos,
administrados pelo PNUMA, os pases desenvolvidos proibiram a produo e a
venda de CFC, e os pases em vias de desenvolvimento foram solicitados a parar
a sua produo at 2010. Foram implementados outros calendrios para eliminar
de forma faseada outras substncias que reduzem o ozono. O Secretariado para
o Ozono do PNUMA (ozone. Unep.org) documentou evidncias claras de uma recente diminuio das substncias que reduzem o ozono na baixa atmosfera e na
estratosfera, assim como sinais precoces da esperada recuperao do ozono na
estratosfera. De acordo com isto, a eliminao contnua de todas as emisses das
substncias que reduzem o ozono deve ajudar a restaurar a camada de ozono
mundial para nveis anteriores a 1980 at 2035.
Ilhas pequenas
As ilhas pequenas partilham desvantagens e vulnerabilidades. A sua fragilidade
econmica, dimenso pequena, recursos limitados e isolamento dos mercados limitam a sua capacidade para aproveitar a globalizao, colocando um obstculo
importante ao seu desenvolvimento socio econmico. Isto faz do desenvolvimento
sustentvel um desafio nico para eles (consultar www.un.org/ohrlls). Actualmente,
52 estados insulares em vias de desenvolvimento e territrios esto includos na
lista usada pelo Departamento das Naes Unidas para os Assuntos Econmicos e
Sociais para a monitorizao do progresso para a implementao do Programa de
Aco de Barbados, adoptado em 1994 na Conferncia Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel dos estados insulares em vias de desenvolvimento. O Programa
de Aco apresenta polticas, aces e medidas a todos os nveis para promover o
desenvolvimento sustentvel nestes Estados.
Em 2005, a comunidade internacional, reunida na Maurcia para efectuar uma
anlise a 10 anos do Programa de Aco, aprovou um conjunto alargado de recomendaes, conhecido como Estratgia de Maurcia. A Estratgia lida com questes
como as alteraes climticas e o aumento do nvel da gua do mar; desastres naturais e ambientais; gesto de resduos; recursos costeiros, marinhos, gua potvel,
terras, energia, turismo e biodiversidade; transportes e comunicao; cincia e tecnologia; globalizao e liberalizao comercial; produo e consumo sustentveis,
desenvolvimento de capacidades e educao para o desenvolvimento sustentvel;
sade; cultura; e gesto do conhecimento e informao para a tomada de deciso.
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do conhecimento indgena, as florestas fornecem benefcios socioculturais profundos. Como ecossistemas, tm um papel crucial na mitigao dos efeitos das
alteraes climticas e na proteco da biodiversidade. Apesar da taxa de perda
lquida de florestas estar a abrandar, graas a novas plantaes e expanso natural das florestas existentes, todos os anos cerca de 13 milhes de hectares das
florestas do mundo so perdidas atravs da desflorestao, o que totaliza at 20
por cento das emisses mundiais de gases com efeito de estufa. As florestas mundiais e os solos florestais armazenam mais de um trilio de toneladas de carbono
duas vezes a quantidade encontrada na atmosfera.
As causas mais comuns da desflorestao so a colheita insustentvel de madeira, a converso de florestas para terras agrcolas, prticas de gesto das terras pouco slidas, e a criao de assentamentos humanos. A ONU tem estado
na linha da frente do movimento para a gesto sustentvel das florestas desde
a Cimeira da Terra em 1992, que adoptou uma declarao no vinculativa dos
princpios florestais.
De 1995 a 2000, o Painel Intergovernamental para as Florestas e o Frum Intergovernamental sobre as Florestas, actuando sob a Comisso das Naes Unidas
para o Desenvolvimento Sustentvel, foram os principais fruns intergovernamentais para o desenvolvimento da poltica florestal. Em 2000, o Conselho Econmico e Social criou o Frum das Naes Unidas para as Florestas (www.un.org/
esa/forests), um organismo intergovernamental responsvel pelo reforo dos
compromissos polticos de longo prazo para a gesto sustentvel das florestas.
Em 2007, o Frum adoptou um acordo crucial sobre a poltica e a cooperao
florestal internacional: o Instrumento no Juridicamente Vinculativo sobre Todos
os Tipos de Florestas, adoptado pela Assembleia-Geral no mesmo ano. Apesar do
acordo no ser vinculativo e incluir um mecanismo de financiamento global voluntrio, define um padro para a gesto florestal direccionado para a reduo da
desflorestao, prevenindo a degradao florestal, promovendo meios de subsistncia sustentveis e reduzindo a pobreza de todos os povos dependentes da
floresta.
A convite do ECOSOC, os lderes de organizaes internacionais relevantes
tambm criaram a Parceria Colaborativa sobre as Florestas, com 14 membros,
que fomenta a cooperao e a coordenao de apoio aos objectivos do Frum
da ONU sobre as Florestas e a Implementao da gesto sustentvel das florestas
em todo o mundo.
Desertificao
Os desertos so ambientes difceis e secos onde residem poucas pessoas. Os solos secos, que cobrem cerca de 41 por cento da rea terrestre da Terra, caracterizam-se por pouco chuva e taxas elevadas de evaporao. Abrigam mais de 2 mil
milhes de pessoas, incluindo metade das que vivem em situao de pobreza no
mundo. Cerca de 1,8 mil milhes destas pessoas vivem em pases em vias de desenvolvimento.
A desertificao a degradao dos terrenos em reas ridas, semiridas e secas, resultante de vrios factores, incluindo as variaes climticas e as actividades
humanas. A degradao dos solos nas zonas secas a reduo ou perda da produtividade biolgica ou econmica em tais reas. As principais causas humanas
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A maioria da poluio das guas tem origem nos resduos industriais, nas actividades mineiras e agrcolas e nas emisses dos veculos motorizados; algumas
destas formas de poluio ocorrem a milhares de milhas no interior. O Programa
Global de Aco para a Proteco do Meio Marinho das Actividades de Origem
Terrestre (www. Gpa. Unep.org), adoptado em 1995 sob a tutela do PNUMA, considerado um marco nos esforos internacionais para proteger os oceanos, os esturios e as guas costeiras desta poluio.
No mbito do seu Programa para Mares Regionais (www.unep.org/regionalseas),
que abrange actualmente mais de 140 pases, o PNUMA lida com a degradao
cada vez maior dos oceanos e das reas costeiras do mundo. O Programa trabalha
para proteger os recursos marinhos e hdricos partilhados atravs de 13 convenes ou planos de aco. Os programas regionais, criados sob a tutela do PNUMA,
abrangem o Mar Negro, os mares da sia Oriental e da frica Oriental, a Organizao Regional para a Proteco do Meio Marinho nas Zona de Mar, o Mediterrneo, o
nordeste do Pacfico, o noroeste do Pacfico, o Mar Vermelho e o Golfo de Aden, os
mares do sul da sia, o Pacfico, o sudeste do Pacfico, a frica Ocidental e a regio
alargada das Carabas.
Apesar da expanso dramtica da marinha mercante mundial, a poluio
por petrleo dos navios sofreu uma reduo de cerca de 60 por cento durante
os anos 80 do sculo passado, tendo continuado a diminuir desde ento. Isto
deveu-se, em parte, introduo de melhores mtodos para controlar a eliminao de resduos e, em parte, ao reforo dos controlos atravs de convenes
internacionais (http://oils. Gpa. Unep.org). A Organizao Martima Internacional (OMI) (www.imo.org) a agncia especializada da ONU responsvel pelas
medidas para ajudar a prevenir a poluio marinha dos navios e melhorar a
segurana da marinha mercante internacional. A pioneira Conveno Internacional para a Preveno da Poluio do Mar por Petrleo, foi adoptada em 1954,
e a OMI assumiu a responsabilidade pela mesma cinco anos depois. No final da
dcada de 60 do sculo passado, vrios acidentes graves com navios-tanque
levaram a que fossem tomadas mais aces. Desde ento, a OMI tem desenvolvido muitas medidas para ajudar a prevenir acidentes e derramamentos de
petrleo no mar; para minimizar as consequncias de acidentes e dos derramamentos; e para combater a poluio marinha, incluindo a gerada por actividades baseadas nos solos.
Entre os principais tratados internacionais nesta rea encontram-se: a Conveno internacional de 1969 sobre a Interveno no Alto-Mar em Caso de Acidente que
Provoque ou possa vir a Provocar Poluio por Hidrocarbonetos; a Conveno de 1972
para a Preveno da Poluio Marinha Causada por Operaes de Imerso de Detritos
e Outros Produtos; e a Conveno internacional de 1990 sobre a Preveno, a Actuao
e a Cooperao no Combate Poluio por Hidrocarbonetos.
A OMI tambm abordou as ameaas ambientais causadas por tais operaes de
rotina, como a limpeza de petroleiros e a eliminao de resduos da casa das mquinas que, em termos de tonelagem, constitui uma ameaa maior do que os acidentes. A mais importante das medidas relacionadas a Conveno Internacional
para a Preveno de Poluio Marinha por Navios, 1973, tal como modificada pelo
Protocolo de 1978 relacionado com a mesma. Abrange no s a poluio acidental
e operacional, mas tambm a poluio por produtos qumicos, bens embalados,
esgotos e lixo; um Anexo de 1997 aborda a preveno da poluio atmosfrica por
navios. As alteraes Conveno adoptadas em 1992 obrigam todos os novos pe-
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203
alerta rpido e desenvolvimento de capacidade. Tambm fornece apoio cientfico e tcnico para a resposta da WMO a situaes de desastre.
O Programa Mundial para o Clima recolhe e preserva os dados sobre o clima,
ajudando os governos a planear as alteraes climticas. O Programa pode tambm alertar os governos sobre as variaes iminentes do clima (com os fenmenos El Nio e La Nia) e o seu impacto com vrios meses de antecedncia, assim como das alteraes naturais ou resultantes da actividade humana que
podem afectar actividades humanas crticas. Para avaliar todas as informaes
disponveis sobre as alteraes climticas, a WMO e o PNUMA criaram em 1988
o Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (IPCC) (www.ipcc. Ch).
O Programa para o Meio Ambiente e a Investigao Atmosfrica coordena a
investigao sobre a estrutura e a composio da atmosfera, a fsica e a qumica
das nuvens, a modificao meteorolgica, a meteorologia tropical e a previso
meteorolgica. Ajuda os Estados-Membros a realizar projectos de investigao,
a disseminar informaes cientficas e a incorporar os resultados da investigao nas tcnicas de previso, entre outras. No mbito do Global Atmosphere
Watch (Observatrio da Atmosfera Global ), uma rede mundial e regional de
estaes e de satlites de monitorizao avalia os nveis dos gases com efeitos
de estufa, o ozono, os radionucldeos e outros vestgios de gases e partculas na
atmosfera.
O Programa sobre as Aplicaes Meteorolgicas ajuda os pases a aplicar a
meteorologia proteco da vida e da propriedade e ao desenvolvimento social e econmico. Pretende melhorar os servios meteorolgicos pblicos; aumentar a segurana das viagens martimas e areas; reduzir o impacto da desertificao; e melhorar a agricultura e a gesto da gua, da energia e de outros
recursos. Na agricultura, por exemplo, as informaes meteorolgicas rpidas
podem significar uma reduo substancial em perdas causadas por secas, pragas e doenas.
O Programa para os Recursos Hdricos e a Hidrologia ajuda a avaliar, a gerir e
a conservar os recursos hdricos mundiais. Promove a cooperao mundial na
avaliao dos recursos hdricos e no desenvolvimento de redes e servios hidrolgicos, incluindo a recolha e processamento de dados, a previso e alertas
hidrolgicos, e o fornecimento de dados hidrolgicos e meteorolgicos para
fins de concepo. Facilita a cooperao em relao s bacias hidrogrficas partilhadas entre pases, e fornece previses especializadas sobre reas propensas
a inundaes, ajudando assim a preservar a vida e a propriedade.
O Programa Espacial da WMO (Observatrio do Tempo Mundial) contribui
para o Sistema de Observao Mundial do World Weather Watch e outros programas apoiados pela WMO e sistemas de observao associados. O Programa
para a Educao e Formao e o Programa de Cooperao Tcnica encoraja as
partilhas de conhecimentos cientficos, o desenvolvimento de competncias
tcnicas e a transferncia de tecnologia.
204
naturais e que deveriam usar tais recursos para a concretizao dos planos de desenvolvimento econmico de acordo com os seus interesses nacionais.
Recursos hdricos. Estima-se que 768 milhes de pessoas no possuem acesso
bsico a fornecimento de gua suficiente, definido como uma fonte susceptvel de
fornecer 20 litros por pessoa por dia a uma distncia inferior a um quilmetro (uma
deslocao de ida e volta de 30 minutos). Tais fontes incluem ligaes s habitaes, tubos de gua pblicos, furos, poos escavados protegidos, nascentes protegidas e recolhas de guas pluviais. H muito tempo que as Naes Unidas lidam
com a crise mundial causada por uma procura crescente pelos recursos hdricos
mundiais para satisfazer as necessidades humanas, comerciais e agrcolas, assim
como a necessidade de saneamento bsico. A Conferncia das Naes Unidas sobre a gua (1977), a Dcada Internacional do Abastecimento de gua Potvel e
do Saneamento (19811990), a Conferncia Internacional sobre a gua e o Meio
Ambiente (1992) e a Cimeira da Terra (1992) centram-se todas neste recurso vital.
A Dcada, em particular, ajudou 1,3 mil milhes de pessoas nos pases em vias de
desenvolvimento a obter acesso a gua potvel.
As causas do abastecimento inadequado de gua incluem o uso ineficiente, a
degradao da gua pela poluio e a sobreexplorao das reservas subterrneas
As aces correctivas pretendem alcanar uma melhor gesto dos recursos escassos de gua doce, com um foco particular na procura e na oferta, na quantidade
e na qualidade. As actividades do sistema da ONU focam-se no desenvolvimento
sustentvel dos recursos de gua doce finitos e frgeis, que esto sob uma presso
cada vez maior devido ao crescimento da populao, poluio e procura por
parte dos usos industriais e agrcolas. A importncia crucial da gua para tantos
aspectos da sade, desenvolvimento e bem-estar tambm levou definio de objectivos especficos relacionados com a gua em apoio a cada um dos ODM.
Para ajudar a aumentar a sensibilizao para a importncia do desenvolvimento
inteligente dos recursos de gua doce, a Assembleia-Geral declarou 2003 como o
Ano Internacional da gua Doce da ONU. Tambm nesse ano, o Conselho de Coordenao dos Chefes de Secretariado dos Organismos das Naes Unidas (CEB) criou
a UN-Water (www.unwater.org)um mecanismo interagncias para coordenar as
aces do sistema da ONU para alcanar os objectivos relacionados com a gua da
Declarao do Milnio e da Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel
de 2002. Para fortalecer ainda mais a aco mundial para cumprir com os objectivos
dos ODM relacionados com a gua, a Assembleia proclamou o perodo 20052015
como a Dcada Internacional para a Aco gua para a Vida; a Dcada teve incio a
22 de Maro de 2005, e lembrada anualmente no Dia Mundial da gua. Em 2012,
a UNESCO publicou a quarta edio do Relatrio das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Mundial da gua sobre o tema Gerir a gua sob a incerteza e o risco.
Saneamento. Segundo o Relatrio dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
de 2012, a meta dos ODM para a gua e o saneamento, no que toca ao acesso a gua
potvel, foi cumprido em 2010, mas continua por alcanar relativamente ao saneamento. Cerca de 2,5 mil milhes de pessoas ainda no possuem acesso ao saneamento bsico, definido como uma ligao a um sistema sptico ou rede pblica de
esgotos, a uma latrina com descarga, ou a uma latrina melhorada e de fossa ventilada.
Energia. Cerca de um quarto da populao mundial vive sem electricidade, e
mais pessoas ainda no possuem acesso a combustveis modernos para cozinhar e
aquecimento. Contudo, apesar do fornecimento adequado de energia ser essencial
para o progresso econmico e a erradicao da pobreza, os efeitos no ambiente e
205
Segurana nuclear
Em finais de 2012, 437 reactores de energia nuclear estavam em funcionamento
em todo o mundo. Em cinco pases, mais de 40 por cento da produo de energia
tem origem na energia nuclear. A Agncia Internacional para a Energia Atmica
(AIEA) (www.iaea.org), membro da famlia das Naes Unidas, fomenta o desenvolvimento de utilizaes seguras, protegidas e pacficas da energia atmica, tendo
um papel importante nos esforos internacionais para assegurar o uso da tecnologia nuclear para o desenvolvimento sustentvel. No debate actual sobre as opes
energticas para controlar as emisses de dixido de carbono, que contribuem
para o aquecimento mundial, a AIEA tem sublinhado os benefcios da energia nuclear como uma fonte energtica sem gases com efeito de estufa e outras emisses de gases txicos. A AIEA actua como o frum intergovernamental central do
mundo para a cooperao cientfica e tcnica na rea nuclear. um ponto focal
para o intercmbio de informaes e a formulao de directrizes e normas na rea
da segurana nuclear, assim como para o fornecimento de aconselhamento aos governos, a seu pedido, sobre formas de melhorar a segurana dos reactores e evitar
o risco de acidentes.
A responsabilidade da Agncia na rea da segurana nuclear tem aumentado
medida que os programas para a energia nuclear crescem e o pblico foca a sua
ateno nos aspectos da segurana. A AIEA formula as normas bsicas para a proteco de radiao e problemas, regulamentos e cdigos de prtica sobre tipos
especficos de operaes, incluindo o transporte seguro de materiais radioactivos.
Actuando sob a Conveno sobre a Assistncia em caso de Acidente Nuclear ou de
Situao de Emergncia Radiolgica e a Conveno sobre Notificao Rpida de
um Acidente Nuclear, ambas adoptadas em 1986, a Agncia facilita a assistncia de
emergncia a Estados-Membros em caso de um acidente de radiao.
Outros tratados internacionais dos quais a AIEA depositria incluem a Conveno
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sobre a Proteco Fsica dos Materiais Nucleares, de 1987, a Conveno de Viena relativa
Responsabilidade Civil em Matria de Danos Nucleares, de 1963, a Conveno sobre a
Segurana Nuclear, de 1994, e a Conveno Conjunta sobre a Segurana da Gesto do
Combustvel Irradiado e a Segurana da Gesto dos Resduos Radioactivos.
O programa de cooperao tcnica da AIEA fornece assistncia na forma de
projectos nos pases, especialistas e formao na aplicao de tcnicas nucleares
pacficas. Ajudam os pases em reas fundamentais como a gua, sade, nutrio,
medicina e produo de alimentos. Exemplos incluem o trabalho relacionado com
a criao de mutaes, atravs da qual variedades benficas de culturas foram desenvolvidas usando tecnologia baseada na radiao, melhorando assim a produo
de alimentos. Outro aspecto o uso da hidrologia isotpica para mapear aquferos
subterrneos, gerir os recursos hdricos superfcie e subterrneos, detectar e controlar a poluio, e monitorizar as fugas e a segurana das barragens, melhorando
assim o acesso gua potvel. A Agncia tambm fornece equipamento de radioterapia para ser usado em tratamentos mdicos e forma pessoas para tratarem com
segurana os doentes com cancro nos pases em vias de desenvolvimento e de rendimentos mdios.
A AIEA recolhe e dissemina informaes sobre praticamente todos os aspectos
da cincia e tecnologia nuclear atravs do seu Sistema Internacional de Informao
Nuclear, sediado em Viena. Com a UNESCO, opera o Centro Internacional para a
Fsica Terica em Trieste, Itlia (www.ictp. Trieste. It), e mantm vrios laboratrios. A
AIEA trabalha com a FAO na investigao sobre a energia atmica na alimentao
e agricultura, e com a OMS sobre a radiao na medicina e biologia. O seu Laboratrio do Meio Ambiente Marinho, no Mnaco, elabora estudos sobre a poluio
marinha no mundo com o PNUMA e a UNESCO.
O Comit Cientfico das Naes Unidas para os Efeitos da Radiao Atmica
(UNSCEAR) (www.unscear.org), criado em 1955, avalia e elabora relatrios sobre os
nveis e efeitos da exposio radiao ionizante. Os governos e as organizaes
de todo o mundo confiam nas suas estimativas como base cientfica para avaliar
o risco de radiao, estabelecer normas de proteco e segurana da radiao e
regular as fontes de radiao.
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dade de direitos dos homens e das mulheres, assim como das naes, grandes
e pequenas. O Artigo 1. estabelece uma das quatro principais tarefas das Naes Unidas promover e estimulando o respeito pelos direitos do homem e
pelas liberdades fundamentais para todos, sem distino de raa, sexo, lngua
ou religio. Outras disposies comprometem os Estados a tomar medidas em
cooperao com as Naes Unidas para alcanar o respeito universal pelos direitos humanos.
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Outras convenes
A Declarao Universal dos Direitos dos Direitos Humanos serviu de inspirao
para cerca de 80 convenes e declaraes que foram concludas nas Naes Unidas sobre vrios assuntos. Entre as primeiras encontram-se as convenes sobre o
crime de genocdio e sobre o estatuto dos refugiados, vistas como fundamentais
na altura, uma vez que o mundo tinha acabado de sair da Segunda Guerra Mundial, do Holocausto e do desenraizamento de milhes de pessoas. No novo milnio, continuam a ser pertinentes.
A Conveno para a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio (1948), uma
resposta directa s atrocidades da Segunda Guerra Mundial, define o crime
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zao da Conveno o Comit contra a Tortura. Rev os relatrios dos Estados partes, recebe e considera peties de indivduos que afirmam cujos Estados aceitaram este procedimento, e inicia investigaes sobre os pases onde
acredita que a tortura grave e sistemtica. O Protocolo Opcional Conveno
(2002) criou o Subcomit para a Preveno da Tortura e permite inspeces
nos pases de lugares de deteno. O Protocolo tambm prev a criao de
mecanismos preventivos nacionais. Possui 68 Estados partes.
A Conveno sobre os Direitos da Criana (1989) reconhece a particular vulnerabilidade das crianas. Rene num cdigo abrangente proteces para as crianas
em todas as categorias de direitos humanos. A Conveno garante a no discriminao e reconhece que o melhor interesse da criana deve conduzir todas a
aces. dada uma ateno especial s crianas que so refugiadas ou membros de minorias. Os Estados partes devem fornecer garantias para a sobrevivncia, desenvolvimento, proteco e participao das crianas. A Conveno
o tratado mais amplamente ratificado, com 193 Estados partes. O Comit sobre
os Direitos da Criana, criado pela Conveno, supervisiona a implementao
e considera os relatrios apresentados pelos Estados partes. A Conveno tem
trs protocolos opcionais: um sobre o envolvimento das crianas em conflitos
armados; outro sobre a venda de crianas, prostituio infantil e pornografia infantil; e outro sobre um procedimento de comunicao que permite s crianas
apresentar queixas sobre violaes dos seus direitos ao abrigo da Conveno.
A Conveno Internacional para a Proteco dos Direitos de Todos os Trabalhadores
Migrantes e dos Membros das suas Famlias (1990) define os direitos bsicos e medidas para proteger os trabalhadores migrantes, com ou sem documentos, atravs do
processo de migrao. Entrou em vigor em 2003 e possui 46 Estados partes. O seu
rgo de monitorizao do tratado o Comit sobre os Trabalhadores Migrantes.
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia (2006) declara ilegal a discriminao contra os 650 milhes de pessoas no mundo portadoras de deficincia em todas as reas da vida, incluindo emprego, educao,
servios de sade, transportes e acesso justia. Entrou em vigor em 2008; a 15
de Junho de 2013, 131 Estados e a Unio Europeia (UE) eram Partes da Conveno. O seu rgo de monitorizao o Comit sobre os Direitos das Pessoas
Portadoras de Deficincia. Um Protocolo Opcional Conveno fornece aos
indivduos o recurso a esse Comit quando todas as opes nacionais foram
esgotadas. O Protocolo Opcional tinha 77 partes a 15 de Junho de 2013.
A Conveno Internacional para a Proteco de Todas as Pessoas contra o Desaparecimento Forado (2006) probe a prtica do desaparecimento forado e
apela aos Estados partes que o tornem numa ofensa ao abrigo da lei. Tambm
afirma o direito das vtimas e das suas famlias a tomar conhecimento das circunstncias de tais desaparecimentos e do destino da pessoa desaparecida,
assim como a reclamar reparaes. Entrou em vigor em 2010; em finais de
Maio de 2013 tinha 38 Estados partes.
A Declarao Universal e outros instrumentos da ONU foram parte da base para
vrios acordos regionais, como a Conveno Europeia sobre os Direitos Humanos,
a Conveno Americana sobre os Direitos Humanos e a Carta Africana dos Direitos
Humanos e das Pessoas.
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Outras normas
As Naes Unidas adoptaram vrias outras normas e regras sobre a proteco
dos direitos humanos. Estas "declaraes, cdigos de conduta e princpios no
so tratados dos quais os Estados se podem tornar parte. No entanto, tm uma
influncia profunda, em particular porque so cuidadosamente redigidos pelos Estados e adoptados por consenso. Alguns dos mais importantes so:
A Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de Intolerncia e Discriminao com base na Religio ou Crena (1981) afirma o direito liberdade de
pensamento, conscincia e religio de todas as pessoas e o direito a no ser
sujeito discriminao com base na religio ou outras crenas.
A Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento (1986) estabelece esse direito
como um direito humano inalienvel, em virtude do qual todas as pessoas e
todos os povos esto habilitados a participar do desenvolvimento econmico,
social, cultural e poltico, a ele contribuir e dele desfrutar, no qual todos os direitos humanos e liberdades fundamentais possam ser plenamente realizados.
Acrescenta que a igualdade de oportunidades para o desenvolvimento uma
prerrogativa tanto das naes como dos indivduos.
A Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e Lingusticas (1992) proclama o direito
das minorias a desfrutar da sua prpria cultura; a expressar e praticar a sua
prpria religio; a usar a sua prpria lngua; e a deixar qualquer pas, incluindo
o seu prprio, e a regressar ao seu pas. A Declarao encoraja os Estados a
promoverem e a protegerem esses direitos.
A Declarao sobre os Defensores dos Direitos Humanos (1998) pretende reconhecer, promover e proteger o trabalho dos activistas dos direitos humanos
em todo o mundo. Consagra o direito de todos individualmente e em associao com outros - a promover e a aspirar a proteger os direitos humanos
aos nveis nacional e internacional, e a participar em actividades pacficas
contra as violaes dos direitos humanos. Os Estados devem tomar todas
as medidas necessrias para proteger os defensores dos direitos humanos
contra qualquer violncia, ameaa, retaliao, presso e outras aces arbitrrias.
A Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas (2007)
define direitos colectivos e individuais dos povos indgenas, assim como os
seus direitos cultura, identidade, lngua, emprego, sade, educao e outros benefcios. Enfatiza os direitos dos povos indgenas a manter e a reforar as suas prprias instituies, culturas e tradies, e modelos de desenvolvimento. Probe a discriminao contra eles e promove a sua participao
nos assuntos pblicos.
Outras normas que no so tratados incluem as Regras Mnimas das Naes
Unidas para o Tratamento de Reclusos (1957), os Princpios Bsicos da Independncia Judiciria (1985), os Princpios Bsicos sobre a Funo dos Advogados
(1990) e o Conjunto de Princpios para a Proteco de Todas as Pessoas Sujeitas a
Qualquer Forma de Deteno ou Priso (1988), entre outros.
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do Conselho e fornece-lhe competncias e aconselhamento em questes de direitos humanos, como pessoas desaparecidas, o direito alimentao, discriminao relacionada com a lepra e educao e formao em direitos humanos. Na
execuo do seu mandato, o Comit interage com os Estados, organizaes intergovernamentais, instituies nacionais para os direitos humanos, ONG e outras
entidades da sociedade civil.
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Investigam violaes e intervm em casos individuais e em situaes de emergncia, que so referidas como procedimentos especiais. Os especialistas em direitos
humanos so independentes. Exercem funes na sua capacidade pessoal por um
mximo de seis anos e no so remunerados. O nmero destes especialistas tem
aumentado de forma constante ao longo dos anos. Em Abril de 2013, existiam 36
mandatos de procedimento especial temticos e 13 especficos a pases.
Na preparao dos seus relatrios para o Conselho dos Direitos Humanos e a Assembleia-Geral, estes especialistas usam todos os recursos fiveis, incluindo queixas
individuais e informaes de ONG. Podem tambm dar incio a procedimentos de
aco urgente para interagir com os governos ao mais alto nvel. Uma parte significativa da sua investigao feita no terreno, onde se renem tanto com as autoridades
como com as vtimas, e recolhem evidncias no local. Os seus relatrios so tornados
pblicos, ajudando assim a divulgar as violaes e a enfatizar a responsabilidade dos
governos para a proteco dos direitos humanos.
Relatores especiais para um determinado pas, especialistas independentes
e representantes fornecem actualmente informaes sobre a Bielorrssia, Camboja, Costa do Marfim, Eritreia, Repblica Popular Democrtica da Coreia, Haiti,
Iro, Mali, Mianmar, territrios palestinianos ocupados desde 1967, Somlia, Sudo e Sria.
Relatores temticos especiais, representantes e grupos de trabalho fornecem
actualmente informaes sobre alojamento adequado; pessoas de descendncia
africana; detenes arbitrrias; a venda de crianas, prostituio infantil e pornografia infantil; direitos culturais; a promoo de uma ordem internacional democrtica e igualitria; educao; o ambiente; desaparecimentos forados ou involuntrios; execues sumrias; pobreza extrema; o direito alimentao; o efeito
da dvida externa nos direitos humanos; liberdade reunio e associao pacficas;
liberdade de opinio e de expresso; liberdade de religio ou crena; sade fsica e
mental; defensores dos direitos humanos; independncia do sector judicial; povos
indgenas; deslocados internos; mercenrios; migrantes; problemas das minorias;
a promoo da verdade, justia, reparao e garantias de no recorrncia; racismo
e discriminao racial; escravatura; solidariedade internacional e direitos humanos; terrorismo; tortura; a gesto e eliminao de substncias e resduos perigosos; trfico de pessoas; corporaes transnacionais; gua e saneamento; discriminao contra as mulheres; e violncia contra as mulheres.
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Forado e o Protocolo Opcional ao Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, as pessoas podem apresentar queixas contra os Estados que aceitaram o procedimento de recurso relevante, depois de todos
os recursos nacionais terem sido esgotados. O mesmo ser possvel no futuro
para as crianas quando o Protocolo Opcional Conveno sobre os Direitos
da Criana sobre um procedimento de comunicao entrar em vigor. Para alm
disto, os procedimentos especiais do Conselho dos Direitos Humanos lida com
vrias queixas enviadas anualmente pelas ONG ou indivduos.
um detector de factos o Conselho dos Direitos Humanos possui mecanismos
para monitorizar e comunicar a incidncia de certos tipos de abusos, assim
como sobre violaes num pas especfico. Os relatores especiais, representantes e grupos de trabalho tm a responsabilidade desta tarefa politicamente
sensvel, humanitria e por vezes perigosa. Recolhem factos, mantm contacto
com grupos locais e as autoridades governamentais, conduzem visitas no terreno quando os governos permitem, e fazem recomendaes sobre como o
respeito pelos direitos humanos deve ser reforado.
como diplomata discreto o Secretrio-Geral e o Alto-Comissrio das Naes
Unidas para os Direitos Humanos apresentam preocupaes relacionadas com
os direitos humanos junto dos Estados-Membros numa base confidencial sobre questes como a libertao de prisioneiros e a comutao de penas de
morte. O Conselho dos Direitos Humanos pode solicitar ao Secretrio-Geral a
sua interveno ou enviar um especialista para analisar uma situao especfica de direitos humanos, com vista a prevenir violaes flagrantes. O Secretrio-Geral pode tambm levar a cabo aces diplomticas discretas no exerccio
dos seus bons ofcios para comunicar as preocupaes legtimas das Naes
Unidas e travar os abusos.
O direito ao desenvolvimento
O princpio da igualdade de oportunidades para o desenvolvimento est profundamente enraizado na Carta das Naes Unidas e na Declarao Universal dos
Direitos Humanos. A Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento, adoptada
pela Assembleia-Geral em 1986, marcou um ponto de viragem ao proclam-lo
como um direito humano inalienvel, atravs do qual todas as pessoas e todos os
povos tm o direito a participar, contribuir e desfrutar do desenvolvimento econmico, social, cultural e poltico. O direito ao desenvolvimento tm uma importncia importante na Declarao e Programa de Aco de Viena, de 1993, da Segunda
Conferncia Mundial sobre os Direitos Humanos, e citada tambm nos resultados de outras cimeiras importantes da ONU, incluindo a Declarao do Milnio, de
2000. Em1998, a Comisso sobre os Direitos Humanos criou um grupo de trabalho
para monitorizar o progresso, analisar obstculos e desenvolver estratgias para
implementar o direito ao desenvolvimento.
O direito alimentao
O direito alimentao uma rea de aco particular da Organizao para a
Alimentao e a Agricultura das Naes Unidas (FAO) (www.fao.org). Em apoio a
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Direitos laborais
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) (www.ilo.org) a agncia especializada da ONU responsvel por definir e proteger os direitos laborais. A sua
Conferncia Internacional do Trabalho tripartida composta por representantes
de governos, empregadores e trabalhadores tinha adoptado 189 convenes
e 202 recomendaes a 15 de Junho de 2013 sobre todos os aspectos da vida
laboral, incluindo um sistema de direito laboral internacional. Enquanto as suas
recomendaes fornecem orientao sobre poltica, legislao e prtica, as suas
convenes criam obrigaes vinculativas para os Estados que as ratificaram.
As convenes e recomendaes foram adoptadas sobre questes como a organizao do trabalho, as relaes laborais, a poltica de emprego, as condies
de trabalho, a segurana social, e a segurana e sade no trabalho. Algumas
procuram assegurar direitos humanos bsicos no local de trabalho, enquanto
que outras lidam com questes como o emprego das mulheres e das crianas, e
categorias especiais como os trabalhadores migrantes e as pessoas portadoras
de deficincia (ver www.ilo.org/ilolex/english/index.htm).
O procedimento de superviso da OIT para garantir que as suas convenes so
aplicadas tanto no direito como na prtica baseado em avaliaes objectivas por
especialistas independentes e na anlise dos casos pelos organismos tripartidos da
OIT. Existe tambm um procedimento especial para a investigao de queixas de
infraco liberdade de associao.
A OIT produziu muitas convenes cruciais, incluindo as seguintes:
sobre o trabalho forado (1930); exige a eliminao do trabalho forado ou
obrigatrio em todas as suas formas;
sobre a liberdade de associao e a proteco do direito de organizao (1948);
estabelece o direito dos trabalhadores e empregadores a criarem e aderirem
a organizaes sem autorizao prvia, e define as garantias para o funcionamento livre dessas organizaes;
sobre o direito organizao e negociao colectiva (1949); prev a proteco
contra a discriminao anti-sindical, a proteco das organizaes dos trabalhadores e dos empregadores, e medidas para promover a negociao colectiva;
sobre a remunerao igual (1951); apela ao pagamento e benefcios iguais
para trabalho de valor igual;
sobre a discriminao (1958); exige que as polticas nacionais promovam a
igualdade de oportunidades e de tratamento; e que eliminem a discriminao no local de trabalho com base na raa, cor, sexo, religio, opinio poltica, ascendncia ou origem social;
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sobre a idade mnima (1973); tem por objectivo a abolio do trabalho infantil, estipulando que a idade mnima de trabalho no deve ser inferior idade
de concluso do ensino obrigatrio;
sobre as piores formas de trabalho infantil (1999); probe a escravatura infantil,
servido por dvidas, prostituio e pornografia, trabalho perigoso e recrutamento forado para conflitos armados;
sobre a proteco na maternidade (2000); fornece normas para a licena de
maternidade, proteco no emprego, benefcios mdicos e intervalos para
amamentar.
Em 2010, a Conferncia da OIT adoptou uma norma laboral internacional pioneira sobre o VIH/SIDA, o primeiro instrumento internacional de direitos humanos a centrar-se especificamente nesta questo no mundo do trabalho. Fornece
medidas contra a discriminao e enfatiza a importncia do emprego e das actividades geradores de rendimentos para os trabalhadores e as pessoas que vivem
com VIH.
A Assembleia-Geral tambm tomou vrias medidas para proteger os direitos
dos trabalhadores migrantes.
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Racismo
Em 1963, a Assembleia-Geral adoptou a Declarao das Naes Unidas para a
Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial. A Declarao afirma a igualdade fundamental de todas as pessoas e confirma que a discriminao entre os
seres humanos com base na raa, cor ou origem tnica uma violao dos direitos
humanos proclamados na Declarao Universal e um obstculo s relaes amigveis e pacficas entre as naes e os povos. Dois anos mais tarde, a Assembleia
adoptou a Conveno Internacional para a Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial, que obriga os Estados partes a adoptar medidas legislativas, judiciais, administrativas e outras, para prevenir e punir a discriminao racial.
Em 1993, a Assembleia-Geral proclamou a Terceira Dcada para Combater o Racismo e a Discriminao Racial (19932003) e fez um apelo a todos os Estados para
tomarem medidas para combater novas formas de racismo, em particular atravs
das leis, medidas administrativas, educao e informao. Tambm em 1993, a
Comisso sobre os Direitos Humanos nomeou um relator especial sobre formas
contemporneas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncias relacionadas. O mandato do relator especial examinar incidentes de formas contemporneas de racismo no mundo; de discriminao racial; de qualquer forma de
discriminao contra rabes, muulmanos, africanos e pessoas de descendncia
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africana; de xenofobia; de anti-semitismo; e expresses relacionadas de intolerncia, assim como medidas governamentais para as ultrapassar.
A terceira Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Intolerncia Associada, realizada em 2001, centrou-se em medidas prticas para erradicar o racismo, incluindo medidas de preveno, educao e proteco; e adoptou a Declarao e Programa de Aco de Durban. A Conferncia de
Reviso de Durban, realizada em 2009, resultou numa declarao com143 pontos
para combater o racismo e a discriminao contra as minorias. Fez tambm uma
advertncia contra os esteretipos em relao s pessoas com base na sua religio
e condenou o anti-semitismo, a islamofobia e a cristianofobia. A 22 de Setembro de
2011, a Assembleia-Geral realizou uma reunio de alto nvel de um dia na sede da
ONU, em Nova Iorque, para comemorar o 10. aniversrio da adopo da Declarao e Programa de Aco. Numa declarao poltica adoptada na reunio, os lderes mundiais proclamaram a sua determinao em fazer do combate ao racismo,
discriminao racial, xenofobia e s intolerncias associadas, questes de alta
prioridade para os seus pases.
225
caes individuais e realizar inquritos ao abrigo das disposies do Protocolo Opcional da Conveno. Faz recomendaes sobre quaisquer questes que afectam
as mulheres e que considera que os Estados partes devem dar mais ateno, como
a violncia contra as mulheres.
Em sintonia com as normas de direitos humanos internacionais, a campanha
UNiTE to End Violence against Women (http://www.un.org/en/women/endviolence/index.shtml) do Secretrio-Geral, trabalha no sentido de sensibilizar e aumentar a vontade poltica e os recursos para prevenir e acabar com todas as formas
de violncia contra as mulheres e raparigas em todas as partes do mundo. A UNiTE
apoia os esforos das organizaes de mulheres e da sociedade civil e envolve o
sector privado para alcanar cinco objectivos at ao final da campanha, em 2015:
a adopo e a aplicao das leis nacionais para lidar e punir todas as formas de
violncia contra as mulheres e raparigas; a adopo de planos de aco nacionais;
a implementao de recolha de dados sobre a prevalncia de vrias formas de violncia contra as mulheres e raparigas; a criao de campanhas para a preveno
da violncia e apoiar as mulheres e raparigas que tenham sido vtimas de abusos;
e abordar o problema da violncia sexual em situaes de conflito.
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Povos indgenas
As Naes Unidas tm defendido cada vez mais a causa dos povos indgenas,
que constituem um dos grupos mais desfavorecidos do mundo. Os povos indgenas tambm so apelidados de primeiros povos, povos tribais, povos aborgenes
e autctones. Existem pelo menos 5000 povos indgenas, compostos por cerca de
370 milhes de pessoas a viver em mais de 70 pases em cinco continentes. Muitas
vezes excludos dos processos de tomada de deciso, muitos tm sido marginalizados, explorados, assimilados fora, e sujeitos a represso, tortura e assassnio
quando falam em defesa dos seus direitos. Temendo a perseguio, tornam-se
muitas vezes refugiados e por vezes tm de ocultar a sua identidade, abandonando a sua lngua e formas de vida tradicionais.
Em 1982, a Subcomisso para os direitos humanos criou um grupo de trabalho
para os povos indgenas, que preparou uma Declarao preliminar sobre os Direitos dos Povos Indgenas. Em 1992, a Cimeira da Terra ouviu a voz colectiva dos
povos indgenas a expressar as suas preocupaes sobre a deteriorao do estado
das suas terras, territrios e ambiente. Vrios organismos da ONU incluindo o
PNUD, a UNICEF, o IFAD, a UNESCO, o Banco Mundial e a OMS desenvolvem programas para melhorar a sua sade e literacia e combater a degradao das suas
terras e territrios ancestrais. Posteriormente, a Assembleia-Geral proclamou 1993
como o Ano Internacional dos Povos Indgenas do Mundo, seguido da Dcada Internacional dos Povos Indgenas do Mundo (19952004) e da Segunda Dcada
Internacional dos Povos Indgenas do Mundo (20052015) (social.un.org/index/
Indigenous-Peoples/SecondDecade.aspx).
Este foco maior nas questes indgenas conduziu, em 2000, criao do Frum Permanente para as Questes Indgenas (social.un.org/index/IndigenousPeoples.aspx) como um organismo subsidirio do ECOSOC. O frum de 16 especialistas, composto por um nmero igual de especialistas governamentais
e indgenas, aconselha o ECOSOC; ajuda a coordenar as actividades da ONU
relacionadas; e considera as preocupaes relativas ao desenvolvimento econmico e social, a cultura, a educao, o ambiente, a sade e os direitos huma-
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nos. Para alm disto, foi estabelecido um Grupo de Apoio Interagncias para as
Questes Indgenas.
A Declarao sobre os Direitos dos Povos Indgenas emblemtica foi adoptada
pela Assembleia-Geral, em 2007. A Declarao define os direitos individuais e colectivos dos povos indgenas, incluindo o seu direito cultura, identidade, lngua,
emprego, sade e educao. Enfatiza o seu direito a manter e reforar as suas prprias instituies, culturas e tradies, e a continuar o seu desenvolvimento mantendo as suas prprias necessidades e aspiraes. Tambm probe a discriminao
contra eles, e promove a sua participao plena e efectiva em todas as questes
que lhes dizem respeito, incluindo o seu direito a permanecer diferentes e a perseguir as suas prprias vises do desenvolvimento econmico e social.
O OHCHR tem tido um papel fundamental nestes desenvolvimentos, e a implementao da Declarao continua a ser uma prioridade para o gabinete.
Contribui de forma activa para o Grupo de Apoio Interagncias da ONU sobre as
questes indgenas. Realiza aces de formao sobre questes indgenas para as
equipas nacionais da ONU e para as presenas no terreno do OHCHR. O OHCHR
desenvolve as capacidades entre os povos indgenas e os servios do Conselho
Directivo do Fundo Voluntrio para as Populaes Indgenas. O Fundo, composto
por cinco representantes da comunidade indgena, apoia a participao das comunidades e organizaes indgenas nas sesses anuais do Frum Permanente
para as Questes Indgenas e o Mecanismo de Especialistas para os Direitos
dos Povos Indgenas. Criado em 2007, o Mecanismo composto por cinco especialistas apoia o Conselho dos Direitos Humanos sobre questes relacionadas com
os direitos indgenas. O OHCHR tambm apoia o Mecanismo de Especialistas e
d assistncia ao relator especial sobre a situao dos direitos humanos e das
liberdades fundamentais dos povos indgenas. Leva a cabo actividades nacionais
e regionais para contribuir para o progresso dos direitos dos povos indgenas. O
gabinete fornece apoio a iniciativas legislativas e executa trabalho temtico sobre questes como as indstrias de extraco e os direitos dos povos indgenas
isolados.
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Trabalhadores migrantes
Mais de 175 milhes de pessoas - incluindo trabalhadores migrantes, refugiados, requerentes de asilo, imigrantes permanentes, entre outros - vivem e trabalham num pas que no o seu pas de nascimento ou cidadania. Muitos deles so
trabalhadores migrantes. O termo trabalhador migrante definido no Artigo 2.
da Conveno Internacional sobre a Proteco dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e dos Membros das suas Famlias (Conveno dos Trabalhadores
Migrantes) como a pessoa que vai exercer, exerce ou exerceu uma actividade remunerada num Estado de que no nacional. A Conveno abre novos caminhos
na definio dos direitos que se aplicam a certas categorias de trabalhadores migrantes e s suas famlias, incluindo trabalhadores fronteirios; marinheiros; trabalhadores em instalaes offshore; trabalhadores itinerantes; migrantes empregados para um projecto especfico; e trabalhadores independentes.
A Conveno para os Trabalhadores Migrantes foi adoptada pela Assembleia-Geral, em 1990, depois de 10 anos de negociaes. Abrange os direitos tantos
dos trabalhadores com documentos como sem documentos e das suas famlias.
Torna ilegal expulsar trabalhadores migrantes numa base colectiva ou destruir os
seus documentos de identidade, autorizaes de trabalho ou passaportes. D o direito aos trabalhadores migrantes a receberem a mesma remunerao, benefcios
sociais e cuidados mdicos que os cidados nacionais; a aderirem ou participar
nos sindicatos; e, depois de terminarem o seu emprego, a transferir os ganhos,
poupanas e bens pessoais. Tambm concede aos filhos dos trabalhadores migrantes o direito ao registo de nascimento e nacionalidade, assim como o acesso
educao. A Conveno, que entrou em vigor em 2003, possui 35 signatrios e 46
Partes. Os Estados partes monitorizam a implementao da Conveno atravs da
Comisso para os Trabalhadores Migrantes.
Administrao da justia
As Naes Unidas esto comprometidas em reforar a proteco dos direitos
humanos no processo judicial. Quando os indivduos esto sob investigao
pelas autoridades estatais, ou quando so presos, detidos, processados, julgados ou encarcerados, existe a necessidade de garantir que a lei aplicada com
a devida considerao pela proteco dos direitos humanos.
A ONU tem vindo a trabalhar para desenvolver normas e cdigos que sirvam
como modelos para a legislao nacional. Abrangem questes como o tratamento
dos prisioneiros, a proteco dos jovens detidos, o uso de armas de fogo pela polcia, a conduta dos oficiais responsveis pela aplicao da lei, o papel dos advogados e procuradores, e a independncia do sector judicial. Muitas destas normas
foram desenvolvidas atravs da Comisso das Naes Unidas para a Preveno
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Prioridades do OHCHR
Apesar dos esforos das Naes Unidas, continuam a verificar-se violaes macias e generalizadas dos direitos humanos. Mais de seis dcadas depois da adopo
da Declarao Universal dos Direitos Humanos, as violaes no vasto espectro dos
direitos humanos ainda dominam as notcias. Uma parte disto pode ser atribuda
maior consciencializao para os direitos humanos e aos progressos da monitorizao das reas problemticas. Exemplos especficos so o abuso de crianas, a
violncia contra as mulheres e os abusos que at muito recentemente eram considerados como comportamento aceitvel pelas normas tradicionais.
Na verdade, as medidas para promover e proteger os direitos humanos so mais
slidas do que nunca, e esto estreitamente associadas luta pela justia social,
desenvolvimento econmico e democracia. Os direitos humanos tornaram-se um
tema transversal em todas as polticas e programas da ONU. As aces vigorosas
tomadas pelo OHCHR, juntamente com a cooperao e a coordenao melhoradas entre os parceiros da ONU, so expresses tangveis da capacidade reforada
do sistema da ONU para defender os direitos humanos.
O Programa de Cooperao Tcnica para os Direitos Humanos, supervisionado
pelo OHCHR, gere vrios projectos para promover a democracia, o desenvolvimento e os direitos humanos, e reforam a capacidade dos Estados para fazer
progredir tais direitos nas suas leis e prtica. Encoraja a ratificao e apoia a implementao dos instrumentos internacionais de direitos humanos. O Programa
centra-se em quatro reas-chave: a administrao da justia, a educao em direitos humanos, instituies nacionais e planos de aco nacionais. essencialmente
financiado por contribuies do Fundo Voluntrio para a Cooperao Tcnica na
rea dos Direitos Humanos (www.ohchr.org/English/about/funds/coop).
O Plano de Gesto do OHCHR para 20122013 contm as seguintes prioridades temticas:
combater a discriminao, em particular a discriminao racial, a discriminao com base no sexo, religio e contra outros que so marginalizados;
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V. ACO HUMANITRIA
Rapazes a receber ajuda alimentar do Programa Alimentar Mundial em Al-Shaddadi, Repblica rabe Sria, um ponto de combate contestado no conflito armado interno do pas. (5 de Fevereiro de 2013,PAM/AbeerEtefa)
236
enquanto que o Fundo das Naes Unidas para a Populao (UNFPA) coordenou
intervenes para prevenir e responder violncia com base no gnero entre a
populao afectada.
A ONU enviou uma equipa especialista em desastres para apoiar o governo japons nos esforos de assistncia de emergncia depois do sismo e do maremoto que
afectou o Japo e causou danos catastrficos na central nuclear de Fukushima, em
Maro de 2011. O PAM apoiou o fornecimento por parte do governo de materiais
de ajuda de emergncia, enquanto que a FAO, a OMS e a Agncia Internacional
para a Energia Atmica (AIEA) lidou com questes relacionadas com os alimentos.
A AIEA ajudou a monitorizar a radiao prxima da central, e continua a apoiar o
municpio de Fukushimana reparao e descontaminao, gesto de resduos gerados durante as actividades de reparao, mapeamento radiolgico e monitorizao
da radiao.
Em 2012, o Fundo Central de Resposta de Emergncia, gerido pelo Gabinete
para a Coordenao dos Assuntos Humanitrios, atribuiu 319 milhes de USD
para operaes de resposta rpida. Mais de 40 milhes de USD foram atribudos
ao Sudo do Sul para resolver uma situao humanitria cada vez mais grave resultante do conflito armado, deslocamentos e insegurana alimentar. Atravs de
outros meios, como o Servio de Alerta Precoce Humanitrio (www.hewsweb.
org) e a Estratgia Internacional das Naes Unidas para a Reduo de Desastres (ISDR)(www.unisdr.org), a ONU trabalha para prevenir as crises humanitrias
e mitigar os seus efeitos. A FAO monitoriza as fomes iminentes, assim como outras preocupaes agrcolas e alimentares, enquanto que a Organizao Meteorolgica Mundial elabora previses de ciclones tropicais e monitoriza secas.
O Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas fornece assistncia aos pases predispostos a desastres no desenvolvimento de planos de contingncia e
outras medidas de preparao.
237
podem contribuir de forma atempada e eficaz para o esforo geral. Quando surge
uma situao de emergncia, o OCHA coordena a resposta internacional. Determina as prioridades para a aco atravs de consultas com os Estados-Membros e
com o Comit Permanente Interagncias (IASC) (www.humanitarianinfo.org/iasc)
na sede e no terreno. Como principal mecanismo para a coordenao interagncias
de assistncia humanitria, a IASC envolve parceiros-chave humanitrios da ONU e
exteriores ONU na comunidade internacional. O OCHA fornece depois apoio coordenao de actividades no pas afectado. Por exemplo, o OCHA assegura que os
recursos militares quando disponveis e adequados so usados de forma eficaz
para responder s emergncias humanitrias.
O OCHA possui capacidades de resposta de emergncia internas, apoiadas por
um sistema de monitorizao de 24 horas e um sistema de alerta. As equipas de
avaliao e de coordenao de desastres da ONU podem ser enviadas num prazo
de 12 a 24 horas depois da ocorrncia de um desastre natural ou do incio de uma
situao de emergncia imprevista para recolher informaes, avaliar as necessidades e coordenar a assistncia internacional. Tambm opera atravs de uma
rede de coordenadores humanitrios e equipas nacionais em gabinete regionais e
nacionais. O coordenador humanitrio tem a responsabilidade geral de garantir a
coerncia dos esforos da ajuda de emergncia no terreno. Ao reunir as avaliaes
de necessidades, planos de contingncia e a formulao de programas, o OCHA
apoia o coordenador humanitrio e as agncias operacionais que fornecem a assistncia.
O Gabinete tambm ajuda os seus parceiros da IASC e o coordenador humanitrio a mobilizar recursos lanando apelos consolidados interagncias para contribuies. Organiza reunies de doadores e disposies de acompanhamento,
monitoriza o estado das contribuies em resposta aos seus apelos, e divulga relatrios de situao para manter os doadores, entre outros, actualizados sobre os
desenvolvimentos. Entre 1992 e 2012, o OCHA angariou mais de 42 mil milhes de
USD para a ajuda de emergncia, atravs de um total de 330 apelos consolidados
e urgentes.
O Fundo Central de Reposta de Emergncia (CERF) do OCHA foi lanado em
Maro de 2006 como um mecanismo de financiamento melhorado para facilitar a
resposta imediata a situaes de emergncia humanitria. Foi criado em resultado
de uma sequncia de desastres naturais recentes extremamente destrutivos que
ocorreram de forma praticamente imprevisvel e exigiram uma resposta rpida para
a ajuda de emergncia e recuperao. Estes incluem o sismo-maremoto de Dezembro de 2004 no Oceano ndico, o sismo no Sudeste Asitico de Outubro de 2005,
uma estao de furaes sem precedentes, e um deslizamento de terras grave nas
Filipinas, em Fevereiro de 2006. Mais de 40 Estados-Membros da ONU, juntamente
com outros doadores pblicos e privados, fizeram um apelo a mais de 384 milhes
de USD para 2013 durante a Conferncia de Alto Nvel do CERF, em Dezembro de
2012. Desde a sua criao, em 2006, o CERF atribuiu quase 3mil milhes a agncias
humanitrias a operar em 87 pases.
O OCHA tambm trabalha com os seus parceiros na comunidade humanitria
para desenvolver consenso sobre polticas e para identificar questes humanitrias especficas que surgem das experincias operacionais no terreno. Tenta assegurar que as principais questes humanitrias so abordadas incluindo aquelas
que se enquadram nos mandatos dos organismos humanitrios. Ao defender as
questes humanitrias, o OCHA d voz a vtimas de crises que no so geralmente
238
239
dos em grande escala geridas pelo Gabinete do Alto-Comissrio das Naes Unidas
para os Refugiados.
As populaes rurais no mundo em vias de desenvolvimento so muitas vezes
as mais vulnerveis aos desastres, dependendo a maioria destas comunidades
da agricultura para a sua segurana alimentar e meios de subsistncia. As competncias da Organizao para a Alimentao e Agricultura das Naes Unidas (FAO) em agricultura, criao de gado, pescas e florestas crucial na ajuda
de emergncia e na reabilitao. A FAO ajuda os pases na preveno, mitigao,
preparao e reposta a desastres. O seu Sistema Global de Informao e Alerta
Rpido (www.fao.org/giews/english/index.htm) fornece informaes regulares e
actualizadas sobre a situao alimentar mundial. Juntamente com o PAM, a FAO
executa avaliaes sobre a situao alimentar em pases em situao de insegurana alimentar depois de desastres naturais ou resultantes da aco humana.
Com base nestas avaliaes, as operaes de ajuda alimentar de emergncia so
preparadas e aprovadas em conjunto. O seu trabalho em situaes ps-desastre
e de emergncia complexas enfatiza a proteco e a reabilitao dos meios de
subsistncia agrcolas. A FAO tem por objectivo restaurar a produo alimentar
local, fornecendo uma sada da ajuda alimentar e de outras fornas de assistncia,
reforando a auto-suficincia e reduzindo a necessidade de estratgias de assistncia e para enfrentar estas situaes.
A Organizao Mundial de Sade (OMS) centra-se na avaliao das necessidades de sade das pessoas afectadas pelas situaes de emergncia e desastres, fornecendo informaes sobre sade e apoiando a coordenao e planeamento. A
OMS leva a cabo programas de emergncia em reas como a superviso nutricional
e epidemiolgica, controlo de epidemias, imunizaes, gesto de frmacos essenciais e materiais mdicos, sade reprodutiva e mental. Faz esforos especiais para
erradicar a poliomielite e controlar a tuberculose e a malria em pases afectados
por situaes de emergncia.
O Fundo das Naes Unidas para a Populao (UNFPA) tambm acciona meios
rapidamente quando surge uma situao de emergncia. As mortes relacionadas
com a gravidez e a violncia sexual aumentam nas alturas de convulses sociais,
enquanto que os servios de sade reprodutiva ficam muitas vezes indisponveis.
Os jovens ficam mais vulnerveis infeco pelo VIH e explorao sexual, e muitas
mulheres perdem acesso aos servios de planeamento familiar. Em situaes de
emergncia, o UNFPA actua para proteger a sade reprodutiva das comunidades
em crise, e continua a fornecer assistncia medida que estas comunidades progridem da fase mais grave para os esforos de reconstruo.
O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) a agncia
responsvel por coordenar as actividades para a mitigao dos desastres naturais,
preveno e preparao. Os governos apelam frequentemente ao PNUD para ajudar a conceber programas de reabilitao e ajuda directa de doadores. O PNUD e
as agncias humanitrias trabalham juntas para integrar os problemas da recuperao e do desenvolvimento de transio e de longo prazo nas suas operaes de
ajuda de emergncia. O PNUD tambm apoia programas para a desmobilizao
de ex-combatentes, de aces abrangentes contra as minas, de retorno e reintegrao de refugiados e de pessoas deslocadas a nvel interno, e de reabilitao das
instituies de governao.
Para garantir que os recursos fornecidos tm um impacto mximo, cada projecto
executado em consulta com os funcionrios governamentais nacionais e locais.
240
241
242
Refugiados palestinianos
Desde 1950, a Agncia das Naes Unidas de Socorro e Trabalho para os Refugiados da Palestina no Mdio Oriente (UNRWA) tem fornecido servios de educao, sade, ajuda de emergncia e servios sociais aos refugiados palestinianos.
A Assembleia-Geral criou a UNRWA para fornecer ajuda de emergncia a cerca de
750 mil refugiados palestinianos que perderam as suas casas e meios de subsistncia em consequncia do conflito israelo-rabe de 1948. Em finais de 2012, a
UNRWA fornecia servios bsicos essenciais a cerca de 5 milhes de refugiados palestinianos registados na Jordnia, Lbano, Sria e nos territrios palestinianos ocupados, que incluem a Faixa de Gaza e a Cisjordnia, incluindo Jerusalm Oriental.
Na ltima dcada, a necessidade do papel humanitrio da UNRWA foi reforada
devido aos conflitos recorrentes na regio.
243
ntre os resultados com maiores repercusses das Naes Unidas est o desenvolvimento de um corpo de direito internacional (www.un.org/law) - convenes, tratados e normas cruciais para a promoo do desenvolvimento
econmico e social, assim como para alcanar a segurana e a paz internacionais.
Muitos dos tratados apresentados pelas Naes Unidas constituem a base do direito que governa as relaes entre as naes. Apesar do trabalho na ONU nesta
rea nem sempre receber muita ateno, tem um impacto dirio nas vidas das pessoas em toda a parte.
A Carta das Naes Unidas convoca a Organizao a ajudar na resoluo de disputas internacionais atravs de meios pacficos, incluindo a arbitragem e a via judicial
(Artigo33.), e a encorajar o desenvolvimento progressivo do direito internacional
e da sua codificao (Artigo13.). Ao longo dos anos, as Naes Unidas apoiaram
mais de 500 acordos multilaterais que lidam com uma vasta gama de preocupaes
comuns entre os Estados e que so juridicamente vinculativos para os pases que
os ratificam.
Em muitas reas, o trabalho jurdico das Naes Unidas foi pioneiro, lidando com
problemas quando assumem uma dimenso internacional. A ONU tem estado na
linha da frente dos esforos para estabelecer um quadro legal em reas como a
proteco do ambiente, a regulamentao do trabalho migrante, a limitao do
trfico de drogas e o combate ao terrorismo. Este trabalho continua hoje, medida
que o direito internacional assume um papel mais central ao longo de um vasto espectro de questes, incluindo o direito em matria de direitos humanos e o direito
internacional humanitrio.
248
colocam a sua confiana na perspectiva do Tribunal alcanar uma soluo igualitria que, por sua vez, normalize as relaes entre eles.
Apesar do efeito mais bvio dos julgamentos do TIJ ser a resoluo pacfica de
disputas, a influncia da jurisprudncia do Tribunal sentida de forma mais alargada. Os seus veredictos so amplamente vistos como declaraes oficiais de
direito internacional, e so analisados de forma minuciosa por outros tribunais,
acadmicos jurdicos e conselheiros de Estados. A sua contribuio para o desenvolvimento do direito internacional inclui a clarificao de regras especficas de direito consuetudinrio.
Casos contenciosos
Os casos contenciosos representaram 80 por cento do trabalho do TIJ desde
1946. O Tribunal pronunciou sentenas sobre disputas relativas a vrias questes,
incluindo relacionadas com fronteiras, delimitaes martimas, soberania territorial,
o no uso da fora, a violao do direito internacional humanitrio, a no interferncia nos assuntos internos dos Estados, relaes diplomticas, captura de refns,
o direito ao asilo, nacionalidade, tutela, direitos de passagem e direitos econmicos.
No que toca durao dos casos contenciosos, cerca de 71 por cento dos casos
estiveram nas mos do TIJ menos de 4 anos; 23 por cento foram concludos entre
5 a 9 anos; e 6 por cento (5 casos at hoje) foram concludos em 10 ou mais anos.
A durao de cada caso varia dependendo da sua complexidade, mas tambm da
vontade das partes em se empenharem em procedimentos expeditos. Como as
partes dos procedimentos so Estados soberanos, o TIJ est limitado na sua capacidade para avanar o seu trabalho sobre os casos.
Quando solicitado, o Tribunal pode proferir decises rpidas. Por exemplo, em
1999, proferiu uma ordem para medidas provisrias 24 horas depois de um pedido urgente pela Alemanha num caso contra os Estados Unidos (LaGrand) sobre
alegadas violaes da Conveno de Viena sobre as Relaes Consulares no julgamento e sentena por assassnio de dois cidados alemes. O caso em si demorou
28 meses.
O procedimento seguido pelo Tribunal nos casos contenciosos inclui uma fase
escrita, assim como uma fase oral composta por audincias pblicas, durante as
quais os agentes e advogados se dirigem ao Tribunal. Depois dos procedimentos
orais, o Tribunal delibera porta fechada, e depois profere o seu julgamento numa
sesso pblica, geralmente num prazo de seis meses aps o fim da fase oral. O julgamento final e no sujeito a recurso. Se um dos Estados envolvidos falha no cumprimento, a outra parte pode recorrer ao Conselho de Segurana. Contudo, quase
todos os julgamentos do TIJ foram implementados.
249
Pareceres consultivos
Outra funo do Tribunal responder a quaisquer questes jurdicas apresentadas por alguns rgos e instituies da ONU. Este procedimento culmina em pareceres consultivos, que representam 20 por cento do trabalho do TIJ. Desde1946, o
Tribunal proferiu 27 pareceres consultivos, dos quais a maioria 55 por cento, ou 15
pareceres foram solicitados pela Assembleia-Geral.
Ao contrrio dos julgamentos, os pareceres consultivos no so vinculativos
perse: cabe aos rgos da ONU ou agncias especializadas que solicitaram o parecer que o ponham em prtica ou no, atravs dos meios que tm sua disposio. Por vezes, um Estado e uma organizao internacional concordam que a organizao solicite um parecer consultivo ao Tribunal em caso de disputa, e que as
duas partes tratem o parecer como conclusivo. A considerao dada aos pareceres
do Tribunal pelos Estados e as organizaes internacionais na sua prtica legal fomenta o desenvolvimento do direito internacional.
Os pareceres consultivos do TIJ tm abrangido vrias questes, incluindo a legalidade da ameaa ou o uso de armas nucleares (1996); o estatuto dos relatores de
direitos humanos (1999); as consequncias jurdicas da construo do muro nos
Territrios Palestinianos Ocupados (2004); e a conformidade com o direito internacional da declarao unilateral de independncia em relao ao Kosovo (2010).
Outras opinies abordaram a adeso ONU (1948); reparao de leses sofridas
ao servio da ONU (1949); questes sobre o sudoeste da frica (Nambia, em 1950,
1955, 1956 e 1971); o estatuto territorial do Sara Ocidental (1975); despesas de
250
251
Direito ambiental
A ONU tem sido pioneira no desenvolvimento de legislao ambiental internacional, mediando tratados importantes que fizeram avanar a legislao ambiental em todo o mundo. O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
252
253
A Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao nos Pases Afectados por Secas Graves e/ou Desertificao, em Particular em frica (1994) pretende
promover a cooperao internacional para combater a desertificao e mitigar
os efeitos da seca.
O Acordo sobre a Conservao de Cetceos no Mar Negro, no Mar Mediterrneo e
na rea Atlntica Contgua (1996) pretende reduzir a ameaa aos cetceos nas
guas dos mares Mediterrneo e Negro, e requer que os Estados probam a captura deliberada de cetceos e criem zonas protegidas.
A Conveno de Roterdo relativa ao Procedimento de Prvia Informao e Consentimento para determinados Produtos Qumicos e Pesticidas Perigosos no Comrcio Internacional (1998) obriga os exportadores de produtos qumicos perigosos ou pesticidas a informar os Estados importadores sobre os potenciais
perigos destas substncias.
A Conveno de Estocolmo sobre os Poluentes Orgnicos Persistentes (2001) tem
por objectivo reduzir e eliminar libertaes de certos pesticidas altamente txicos, produtos qumicos industriais e subprodutos como o DDT, os PCB e a
dioxina que so altamente mveis e acumulam-se na cadeia alimentar.
O Protocolo de Kiev sobre a Avaliao Ambiental Estratgica (2003) exige que os
Estados partes avaliem as consequncias ambientais dos seus planos e programas em projecto.
Direito do mar
A Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (www.un.org/depts/los)
um dos instrumentos de direito internacional mais abrangentes do mundo. Os seus
320 artigos e nove anexos contm todo o regime jurdico universal para os nossos oceanos e mares, estabelecendo regras que governam todas as actividades nos
oceanos e o uso dos seus recursos incluindo navegao e sobrevoo, explorao e
aproveitamento de minerais, conservao e gesto de recursos vivos, proteco do
ambiente marinho, e a investigao cientfica marinha. Consagra a noo de que
todos os problemas do espao ocenico esto interrelacionados e que tm de ser
abordados como um todo. Incorpora num instrumento a codificao das regras tradicionais para o uso dos oceanos, assim como o desenvolvimento de novas regras
que governam preocupaes emergentes. um instrumento nico, muitas vezes
referido como a constituio para os oceanos.
actualmente aceite de forma quase universal que todas as actividades nos oceanos e nos mares devem ser executadas em conformidade com as disposies da
Conveno. Tal como outros instrumentos, a sua autoridade reside na sua aceitao. Em Junho de 2013, a Conveno tinha 165 Partes, incluindo Estados, a Unio
Europeia e dois territrios no independentes. Outros Estados esto em vias de se
tornar parte. Quase todos os Estados reconhecem e aderem s suas disposies.
Impacto da Conveno
Atravs da legislao nacional e internacional e decises tomadas relacionadas,
os Estados apoiaram de forma consistente a Conveno como o instrumento jurdico
internacional supremo no terreno. A sua autoridade visvel na aceitao quase
universal de algumas das suas disposies-chave, incluindo: 12 milhas nuticas
254
como o limite do mar territorial; jurisdio e direito de soberania dos Estados costeiros numa zona econmica exclusiva at ao limite de 200 milhas nuticas; e os seus
direitos de soberania na plataforma continental estendendo-se at uma distncia
de 200 milhas nuticas ou, sob certas circunstncias, para alm desse limite. A Conveno tambm trouxe estabilidade na rea da navegao, definindo os direitos da
passagem inofensiva atravs do mar territorial; passagem de trnsito atravs de
estreitos de pequena dimenso usados para a navegao internacional; passagens
de linhas martimas atravs de guas arquipelgicas; e liberdade de navegao na
zona econmica exclusiva.
A aceitao quase universal da Conveno foi facilitada em 1994 pela adopo da Assembleia-Geral do Acordo Relacionado com a Implementao da Parte XI da Conveno,
que removeu certos obstculos relacionados com a rea do leito marinho que evitava
que muitos dos pases industrializados no assinassem a Conveno. O Acordo sobre a
Parte XI agora amplamente aceite, com 144 partes em Junho de 2013.
A Conveno tambm foi reconhecida pelas suas disposies sobre os direitos dos Estados costeiros, no exerccio da sua jurisdio, para regular, autorizar
e conduzir investigao cientfica marinha, assim como os seus deveres relacionados com a preveno, reduo e controlo da poluio do ambiente marinho,
e sobre os direitos dos Estados insulares a participar na explorao dos recursos
marinhos vivos das zonas econmicas exclusivas dos Estados costeiros. Alm
disto, a Conveno reconhecida com a estrutura e a base de quaisquer instrumentos futuros que pretendem clarificar os direitos e as obrigaes dos Estados
em relao aos oceanos.
Um destes instrumentos, o Acordo sobre as Populaes de Peixes Transzonais e das
Populaes de Peixes Altamente Migradores, de 1995, implementa disposies na
Conveno relacionadas com as populaes de peixes, definindo o regime jurdico
para a sua conservao e gesto. Requer que os Estados cooperem na adopo de
medidas para assegurar a sua sustentabilidade a longo prazo e para promover a
sua utilizao ideal. Os Estados so tambm obrigados a cooperar para alcanar a
compatibilidade das medidas em relao a essas populaes para reas ao abrigo
da jurisdio nacional e nas zonas de mar alto adjacentes. Em Junho de 2013, o
Acordo tinha 80 Partes.
255
256
aberto para facilitar a sua prpria anlise anual dos desenvolvimentos no terreno.
Esse processo, convocado anualmente, faz sugestes Assembleia sobre assuntos
particulares, com uma nfase na identificao de reas onde a coordenao e a cooperao entre os governos e as agncias deve ser melhorada. Tais tpicos incluem
a segurana da navegao e a proteco de ecossistemas marinhos vulnerveis.
O processo consultivo foi repetidamente alargado devido aos resultados positivos
alcanados. Em 2004, a Assembleia-Geral tambm estabeleceu um grupo de trabalho ad-hoc informal e aberto para estudar questes relacionadas com a conservao e o uso sustentvel da diversidade biolgica marinha para alm das reas de
jurisdio nacional.
257
Terrorismo internacional
As Naes Unidas tm abordado de forma consistente o problema do terrorismo
tanto nas suas dimenses jurdica como poltica. A ONU tem sido tambm um alvo
do terrorismo. Do Afeganisto Arglia, do Iraque ao Paquisto, funcionrios da
ONU perderam as suas vidas no cumprimento das suas funes, ao servio da paz,
dos direitos humanos e do desenvolvimento.
Desde1963, a comunidade internacional sob os auspcios da ONU, das suas
agncias especializadas e da Agncia Internacional para a Energia Atmica elaborou 14 instrumentos jurdicos universais e quatro emendas para evitar actos de
terrorismo:
Conveno referente s Infraces e a Certos Outros Actos Cometidos a Bordo de
Aeronaves (Tquio, 1963);
Conveno para a Represso da Captura Ilcita de Aeronaves (Haia, 1970) e os seu
Protocolo suplementar (2010);
Conveno para a Represso dos Actos Ilegais contra a Segurana da Aviao Civil
(Montreal, 1971);
Conveno sobre a Preveno e Represso de Infraces contra Pessoas gozando da
Proteco Internacional, incluindo os Agentes Diplomticos (Nova Iorque, 1973);
Conveno Internacional contra a Tomada de Refns (NewYork, 1979);
Conveno sobre a Proteco Fsica dos Materiais Nucleares e Instalaes Nucleares (Viena, 1980) e as suas emendas (2005);
Protocolo para a Represso de Actos Ilcitos de Violncia nos Aeroportos destinados
Aviao Civil Internacional (Montreal, 1988);
Conveno para a Represso dos Actos Ilegais contra a Segurana da Navegao
Martima (Roma, 1988) e o seu Protocolo (2005);
Protocolo para a Represso dos Actos Ilegais contra a Segurana de Plataformas Fixas Localizadas na Plataforma Continental (Roma, 1988) e o seu Protocolo (2005);
Conveno relativa Marcao dos Explosivos Plsticos para fins de Deteco
(Montreal,1991).
Conveno Internacional para a Represso de Atentados Terroristas Bomba
(1997);
Conveno Internacional para a Supresso do Financiamento do Terrorismo (1999);
Conveno Internacional para a Supresso de Actos de Terrorismo Nuclear (2005);
Conveno para a Represso dos Actos Ilcitos contra a Segurana da Aviao Civil
Internacional (2010).
Em 1994, a Assembleia-Geral adoptou uma Declarao sobre Medidas para Eliminar o Terrorismo Internacional. Em1996, numa Declarao para Complementar a
Declarao de 1994, a Assembleia condenou todos os actos e prticas de terrorismo
como criminosos e injustificveis, praticados em qualquer lugar e por qualquer
pessoa. Tambm encorajou os Estados a tomar medidas aos nveis nacional e internacional para eliminar o terrorismo. Um comit ad hoc criado pela Assembleia em
1996 est actualmente a negociar uma conveno abrangente contra o terrorismo
para abordar lacunas deixadas pelos tratados anteriores.
Pouco depois dos ataques terroristas de 11 de Setembro de 2001 nos Estados
Unidos, o Conselho de Segurana criou um Comit Contra o Terrorismo (www.
un.org/sc/ctc). Entre as suas funes, o Comit monitoriza a implementao das
resolues 1373 (2001) e 1624 (2005) do Conselho, que impe certas obrigaes
aos Estados-Membros. Estas incluem: a criminalizao das actividades relacionadas
258
259
ANEXOS
Uma jovem a desenhar como parte de um programa organizado pela Agncia das
Naes Unidas de Socorro e Trabalho para os Refugiados da Palestina no Mdio
Oriente para encorajar a criatividade e o bem-estar psicossocial. (3 de Julho de
2013, Fotografia da ONU/Shareef Sarhan)
Estado-Membro
Afeganisto
Albnia
Arglia
Andorra
Angola
Antgua e Barbuda
Argentina
Armnia
Austrlia
ustria
Azerbaijo
Baamas
Barm
Bangladeche
Barbados
Bielorrssia1
Blgica
Belize
Benim
Buto
Bolvia (Estado Plurinacional da)
Bsnia-Herzegovina2
Botsuana
Brasil
Brunei Darussal
Bulgria
Burquina Faso
Burundi
Camboja
Camares
Canad
Cabo Verde
Repblica Centro-Africana
Chade
Chile
China
Colmbia
Comores
Congo
Costa Rica
Costa do marfim
Crocia2
Cuba
Data de adeso
19 de Novembro de 1946
14 de Dezembro de 1955
8 de Outubro de 1962
28 de Julho de 1993
1 de Dezembro de 1976
11 de Novembro de 1981
24 de Outubro de 1945
2 de Maro de 1992
1 de Novembro de 1945
4 de Dezembro de 1955
2 de Maro de 1992
18 de Setembro de 1973
21 de Setembro de 1971
17 de Setembro de 1974
9 de Dezembro de 1966
24 de Outubro de 1945
27 de Dezembro de 1945
25 de Setembro de 1981
20 de Setembro de 1960
21 September 1971
14 de Novembro de 1945
22 de Maio de 1992
17 de Outubro de 1966
24 de Outubro de 1945
21 de Setembro de 1984
14 de Dezembro de 1955
20 de Setembro de 1960
18 de Setembro de 1962
14 de Dezembro de 1955
20 de Setembro de 1960
9 de Novembro de 1945
16 de Setembro de 1975
20 de Setembro de 1960
20 de Setembro de 1960
24 de Outubro de 1945
24 de Outubro de 1945
5 de Novembro de 1945
12 de Novembro de 1975
20 de Setembro de 1960
2 de Novembro de 1945
20 de Setembro de 1960
22 de Maio de 1992
24 de Outubro de 1945
263
Escala de avaliaes
para 2013
(por cento)
0,005
0,010
0,137
0,008
0,010
0,002
0,432
0,007
2,074
0,798
0,040
0,017
0,039
0,010
0,008
0,056
0,998
0,001
0,003
0.001
0,009
0,017
0,017
2,934
0,026
0,047
0,003
0,001
0,004
0,012
2,984
0,001
0,001
0,002
0,334
5,148
0,259
0,001
0,005
0,038
0,011
0,126
0,069
Contribuies
lquidas* (USD))
127 414
254 828
3 491 146
203 862
254 828
50 966
11 008 578
178 379
52 851 369
20 335 290
1 019 313
433 208
993 830
254 828
203 862
1 427 038
25 431 854
25 483
76 448
25 483
229 345
433 208
433 208
74 766 593
662 553
1 197 693
76 448
25 483
101 931
305 794
76 040 734
25 483
25 483
50 966
8 511 262
131 185 558
6 600 050
25 483
127 414
968 348
280 311
3 210 835
1 758 315
264
Estado-Membro
Chipre
Repblica Checa3
Repblica Democrtica
Popular da Coreia
Repblica Democrtica
do Congo4
Dinamarca
Jibuti
Domnica
Repblica Dominicana
Equador
Egipto5
Salvador
Guin Equatorial
Eritreia
Estnia
Etipia
Fiji
Finlndia
Frana
Gabo
Gmbia
Gergia
Alemanha6
Gana
Grcia
Granada
Guatemala
Guin
Guin-Bissau
Guiana
Haiti
Honduras
Hungria
Islndia
ndia
Indonsia7
Iro (Repblica Islmica do)
Iraque
Irlanda
Israel
Itlia
Jamaica
Japo
Jordnia
Cazaquisto
Qunia
Kiribati
Koweit
Data de adeso
Escala de avaliaes
para 2013
(por cento)
20 de Setembro de 1960
19 de Janeiro de 1993
0,047
0,386
1 197 693
9 836 368
17 de Setembro de 1991
0,006
152 897
20 de Setembro de 1960
24 de Outubro de 1945
20 de Setembro de 1977
18 de Dezembro de 1978
24 de Outubro de 1945
21 de Dezembro de 1945
24 de Outubro de 1945
24 de Outubro de 1945
12 de Novembro de 1968
28 de Maio de 1993
17 de Setembro de 1991
13 de Novembro de 1945
13 de Outubro de 1970
14 de Dezembro de 1955
24 de Outubro de 1945
20 de Setembro de 1960
21 de Setembro de 1965
31 de Julho de 1992
18 de Setembro de 1973
8 de Maro de 1957
25 de Outubro de 1945
17 de Setembro de 1974
21 de Novembro de 1945
12 de Dezembro de 1958
17 de Setembro de 1974
20 de Setembro de 1966
24 de Outubro de 1945
17 de Dezembro de 1945
14 de Dezembro de 1955
19 de Novembro de 1946
30 de Outubro de 1945
28 de Setembro de 1950
24 de Outubro de 1945
21 de Dezembro de 1945
14 de Dezembro de 1955
11 de Maio de 1949
14 de Dezembro de 1955
18 de Setembro de 1962
18 de Dezembro de 1956
14 de Dezembro de 1955
2 de Maro de 1992
16 de Dezembro de 1963
14 de Setembro de 1999
14 de Maio de 1963
0,003
0,675
0,001
0,001
0,045
0,044
0,134
0,016
0,010
0,001
0,040
0,010
0,003
0,519
5,593
0,020
0,001
0,007
7,141
0,014
0,638
0,001
0,027
0,001
0,001
0,001
0,003
0,008
0,266
0,027
0,666
0,346
0,356
0,068
0,418
0,396
4,448
0,011
10,833
0,022
0,121
0,013
0,001
0,273
76 448
17 200 903
25 483
25 483
1 146 727
1 121 244
3 414 698
407 725
254 828
25 483
1 019 313
254 828
76 448
13 225 583
142 525 412
509 657
25 483
178 379
181 972 818
356 760
16 258 039
25 483
688 036
25 483
25 483
25 483
76 448
203 862
6 778 430
688 036
16 971 558
8 817 056
9 071 884
1 732 832
10 651 818
10 091 197
113 347 584
280 311
276 055 389
560 622
3 083 421
331 277
25 483
6 956 810
Contribuies
lquidas* (USD))
Estado-Membro
Quirguisto
Repblica Democrtica
Popular do Laos
Letnia
Lbano
Lesoto
Libria
Lbia
Listenstaine
Litunia
Luxemburgo
Madagscar
Malui
Malsia8
Maldivas
Mali
Malta
Ilhas Marshall
Mauritnia
Maurcia
Mxico
Micronsia (Estados Federados da)
Mnaco
Monglia
Montenegro2
Marrocos
Moambique
Mianmar
Nambia
Nauru
Nepal
Pases Baixos
Nova Zelndia
Nicargua
Nger
Nigria
Noruega
Om
Paquisto
Palau
Panam
Papua-Nova Guin
Paraguai
Peru
Filipinas
Polnia
Portugal
Qatar
Repblica da Coreia
Data de adeso
265
Escala de avaliaes
para 2013
(por cento)
Contribuies
lquidas* (USD))
2 de Maro de 1992
0,002
50,966
14 de Dezembro de 1955
17 de Setembro de 1991
24 de Outubro de 1945
17 de Outubro de 1966
2 de Novembro de 1945
14 de Dezembro de 1955
18 de Setembro de 1990
17 de Setembro de 1991
24 de Outubro de 1945
20 de Setembro de 1960
1 de Dezembro de 1964
17 de Setembro de 1957
21 de Setembro de 1965
28 de Setembro de 1960
1 de Dezembro de 1964
17 de Setembro de 1991
27 de Outubro de 1961
24 de Abril de 1968
7 de Novembro de 1945
17 de Setembro de 1991
28 de Maio de 1993
27 de Outubro de 1961
28 de Junho de 2006
12 de Novembro de 1956
16 de Setembro de 1975
19 de Abril de 1948
23 de Abril de 1990
14 de Setembro de 1999
14 de Dezembro de 1955
10 de Dezembro de 1945
24 de Outubro de 1945
24 de Outubro de 1945
20 de Setembro de 1960
7 de Outubro de 1960
27 de Novembro de 1945
7 de Outubro de 1971
30 de Setembro de 1947
15 de Dezembro de 1994
13 de Novembro de 1945
10 de Outubro de 1975
24 de Outubro de 1945
31 de Outubro de 1945
24 de Outubro de 1945
24 de Outubro de 1945
14 de Dezembro de 1955
21 de Setembro de 1971
17 de Setembro de 1991
0,002
0,047
0,042
0,001
0,001
0,142
0,009
0,073
0,081
0,003
0,002
0,281
0,001
0,004
0,016
0,001
0,002
0,013
1,842
0,001
0,012
0,003
0,005
0,062
0,003
0,010
0,010
0,001
0,006
1,654
0,253
0,003
0,002
0,090
0,851
0,102
0,085
0,001
0,026
0,004
0,010
0,117
0,154
0,921
0,474
0,209
1,994
50 966
1 197 693
1 070 279
25 483
25 483
3 618 561
229 345
1 860 246
2 064 108
76 448
50 966
7 160 672
25 483
101 931
407 725
25 483
50 966
331 277
46 939 355
25 483
305 794
76 448
127 414
1 579 934
76 448
254 828
254 828
25 483
152 897
42 148 585
6 447 154
76 448
50 966
2 293 454
21 685 880
2 599 248
2 166 039
25 483
662 553
101 931
254 828
2 981 490
3 924 354
23 469 677
12 078 857
5 325 909
50 812 743
266
Estado-Membro
Repblica da Moldvia
Romnia
Federao Russa9
Ruanda
So Cristvo e Neves
Santa Lcia
So Vicente e Granadinas
Samoa
So Marinho
So Tom e Prncipe
Arbia Saudita
Senegal
Srvia2
Seicheles
Serra Leoa
Singapura8
Eslovquia3
Eslovnia2
Ilhas Salomo
Somlia
frica do Sul
Sudo do Sul12
Espanha
Sri Lanca
Sudo
Suriname
Suazilndia
Sucia
Sua
Repblica rabe Sria5
Tajiquisto
Tailndia
Antiga Repblica jugoslava
da Macednia2
Timor-Leste
Togo
Tonga
Trindade e Tobago
Tunsia
Turquia
Turquemenisto
Tuvalu
Uganda
Ucrnia
Emiratos rabes Unidos
Reino Unido da Gr-Bretanha
e da Irlanda do Norte
Repblica Unida
da Tanznia10
Data de adeso
Escala de avaliaes
para 2013
(por cento)
Contribuies
lquidas* (USD))
2 de Maro de 1992
14 de Dezembro de 1955
24 de Outubro de 1945
18 de Setembro de 1962
23 de Setembro de 1983
18 de Setembro de 1979
16 de Setembro de 1980
15 de Dezembro de 1976
2 de Maro de 1992
16 de Setembro de 1975
24 de Outubro de 1945
28 de Setembro de 1960
1 de Novembro de 2000
21 de Setembro de 1976
27 de Setembro de 1961
21 de Setembro de 1965
19 de Janeiro de 1993
22 de Maio de 1992
19 de Setembro de 1978
20 de Setembro de 1960
7 de Novembro de 1945
14 de Julho de 2011
14 de Dezembro de 1955
14 de Dezembro de 1955
12 de Novembro de 1956
4 de Dezembro de 1975
24 de Setembro de 1968
19 de Novembro de 1946
10 de Setembro de 2002
24 de Outubro de 1945
2 de Maro de 1992
16 de Dezembro de 1946
0,003
0,226
2,438
0,002
0,001
0,001
0,001
0,001
0,003
0,001
0,864
0,006
0,040
0,001
0,001
0,384
0,171
0,100
0,001
0,001
0,372
0,004
2,973
0,025
0,010
0,004
0,003
0,960
1,047
0,036
0,003
0,239
76 448
5 759 117
62 127 115
50 966
25 483
25 483
25 483
25 483
76 448
25 483
22 017 157
152 897
1 019 313
25 483
25 483
9 785 403
4 357 562
2 548 282
25 483
25 483
9 479 609
101 931
75 760 424
637 070
254 828
101 931
76 448
24 463 508
26 680 513
917 381
76 448
6 090 394
8 de Abril de 1993
27 de Setembro de 2002
20 de Setembro de 1960
14 de Setembro de 1999
18 de Setembro de 1962
12 de Novembro de 1956
24 de Outubro de 1945
2 de Maro de 1992
5 de Setembro de 2000
25 de Outubro de 1962
24 de Outubro de 1945
9 de Dezembro de 1971
0,008
0,002
0,001
0,001
0,044
0,036
1,328
0,019
0,001
0,006
0,099
0,595
203 862
50 966
25 483
25 483
1 121 244
917 381
33 841 185
484 174
25 483
152 897
2 522 799
15 162 278
24 de Outubro de 1945
14 de Dezembro de 1961
5,179
0,009
Estado-Membro
Data de adeso
267
Escala de avaliaes
para 2013
(por cento)
Contribuies
lquidas* (USD))
24 de Outubro de 1945
18 de Dezembro de 1945
2 de Maro de 1992
15 de Setembro de 1981
22,000
0,052
0,015
0,001
15 de Novembro de 1945
20 de Setembro de 1977
30 de Setembro de 1947
1 de Dezembro de 1964
25 de Agosto de 1980
0,627
0,042
0,010
0,006
0,002
15 977 729
1 070 279
254 828
152 897
50 966
Estados no-membros
Os seguintes Estados no so membros das Naes Unidas mas foram convidados a participar
como observadores nas sesses e no trabalho da Assembleia-Geral, e possuem misses de
observao permanentes na sede:
Santa S
Estado da Palestina
A Santa S contribui para as despesas da Organizao com base na escala de avaliao
de 0,001 por cento.
*As contribuies lquidas so iguais s contribuies brutas menos os montantes totais de avaliao de pessoal para cada pas. A avaliao do pessoal um montante deduzido a todos os pagamentos brutos dos funcionrios da ONU e creditados no Fundo
de Equiparao Fiscal, que usado para resolver questes relacionadas com os impostos dos funcionrios.
Notas
1
A 19 de Setembro de 1991, a Repblica Socialista Sovitica Bielorrussa informou as
Naes Unidas de que tinha alterado o seu nome para Bielorrssia.
2
A Repblica Federal Socialista da Jugoslvia era membro original das Naes Unidas,
tendo a Carta sido assinada em seu nome a 26 de Junho de 1945 e ratificada a
19 de Outubro de 1945, at sua dissoluo depois do estabelecimento e subsequente
adeso, como novos membros, da Bsnia-Herzegovina, da Repblica da Crocia, da
Repblica da Eslovnia, da antiga Repblica jugoslava da Macednia e da Repblica
Federal da Jugoslvia. A Repblica da Bsnia-Herzegovina, a Repblica da Crocia
e a Repblica da Eslovnia foram aceites como membros das Naes Unidas a
22 de Maio de 1992. A 8 de Abril de 1993, a Assembleia-Geral decidiu aceitar como
membro das Naes Unidas o Estado provisoriamente referido para todos os fins nas
Naes Unidas como antiga Repblica jugoslava da Macednia pendente da resoluo da divergncia que surgiu sobre o seu nome. A Repblica Federal da Jugoslvia foi
aceite como membro das Naes Unidas a 1 de Novembro de 2000. A 12 de Fevereiro
de 2003, informou as Naes Unidas de que tinha alterado o seu nome para Srvia e
Montenegro, em vigor a partir de 4 de Fevereiro de 2003. Numa carta datada de 3 de
Junho de 2006, o Presidente da Repblica da Srvia informou o Secretrio-Geral de que
268
269
270
UNTAET
271
Julho de1998 - Outubro de 1999
Junho de 1999 - presente
Outubro de 1999 - Dezembro de
2005
Outubro de 1999 - Maio de 2002
Dezembro de 1999 - Junho de 2010
Julho de 2000 - Julho de 2008
Maro de 2002 - presente
Maio de 2002 - Maio de 2005
Maio de 2003 - Abril de 2004
Setembro de 2003 - presente
Abril de 2004 - presente
Abril de 2004 - presente
Maro de 2005 - Julho de 2011
Maio de 2004 - 31 de Dezembro
Agosto de 2006 - Dezembro de
2012
Janeiro de 2007 - Dezembro de 2010
Julho de2007 - presente
Setembro de 2007 - Dezembro
de 2010
Julho de2010 - presente
Junho de 2011 - presente
Julho de 2011 - presente
Abril de 2012 - Agosto de 2012
Abril de 2013 - presente
*Operao actual.
**Misso poltica actual dirigida e apoiada pelo DPKO.
Para uma lista mais actualizada das Operaes de Manuteno da Paz das Naes Unidas,
consulte o stio Web:www.un.org/en/peacekeeping.
III.DESCOLONIZAO
Territrios no autnomos e tutelados que alcanaram a independncia desde
a adopo da Declarao sobre a Concesso de Independncia
aos Pases e Povos Coloniais de 14 de Dezembro de 1960
AFRICA
Arglia
Angola
Botsuana
Burundi
CaboVerde
Comores
Jibuti
Guin Equatorial
Gmbia
Guin-Bissau
Qunia
Lesoto
Malui
Maurcia
Moambique
Nambia
Ruanda
So Tom e Prncipe
Seicheles
Serra Leoa
Suazilndia
Uganda
Repblica Unida da Tanznia1
Zmbia
Zimbabu
8 de Outubro1962
1 de Dezembrode 1976
17 de Outubro de 1966
18 de Setembro de 1962
16 de Setembro de 1975
12 de Novembro de 1975
20 de Setembro de 1977
12 de Novembro de 1968
21 de Setembro de 1965
17 de Setembro de 1974
16 de Dezembro de 1963
17 de Outubro de 1966
1 de Dezembro de 1964
24 de Abril de 1968
16 de Setembro 1975
23 de Abril de 1990
18 de Setembro de 1962
26 de Setembro de 1975
21 de Setembro de 1976
27 de Setembro de 1961
27 de Setembro de 1961
25 de Outubro de 1962
14 de Dezembro de 1961
1 de Dezembro de 1964
18 de Abril de 1980
SIA
Brunei
DarussalImen
Democrtico Om
Singapura
21 de Setembro de 1984
14 de Dezembro de 1967
7 de Outubro de 1971
21 de Setembro de 1965
CARIBE
Antgua e Barbuda
Baamas
Barbados
Belize
Domnica
Grenada
Guiana
Jamaica
So Cristvo e Neves
Santa Lcia
So Vicente e Granadinas
11 de Novembro de 1981
18 de Setembro de 1973
9 de Dezembro de 1966
25 de Setembro de 1981
18 de Dezembro de 1978
17 de Dezembro de 1974
20 de Setembro de 1966
18 de Setembro de 1962
23 de Setembro de 1983
18 de Setembro de 1979
16 de Setembro de 1980
272
273
Suriname2
Trindade e Tobago
4 de Dezembro de1975
18 de Setembro de1962
EUROPA
Malta
1 de Dezembro de 1964
PACFICO
Estados Federados da Micronsia
Fiji
Quiribti
Ilhas Marshall
Nauru
Palau
Papua-Nova Guin
Samoa
Ilhas Salomo
Timor-Leste
Tuvalu
17 de Setembro de1991
13 deOutubro de1970
14 de Setembro de1999
17 de Setembro de1991
14 de Setembro de1999
15 de Dezembro de1994
10 de Outubro de1975
15 de Dezembro de1976
19 de Setembro de1978
27 de Setembro de 2002
5 de Setembro de 2000
Notas
1
O antigo Territrio Tutelado da Tanganica, que se tornou independente em Dezembro de
1961, e o antigo Protectorado de Zanzibar, que se tornou independente em Dezembro de
1963, unido num nico Estado em Abril de 1964.
2
Atravs da resoluo 945(X), a Assembleia-Geral aceitou a cessao da transmisso de informao sobre o Surinam e depois de alteraes constitucionais na relao entre os Pases
Baixos, o Suriname e as Antilhas Neerlandesas.
Ilhas Cook
Ifni
Niue
Bornu do Norte
So Joao Batista de Ajuda
274
Sarawak
Nova Guin Ocidental (Irian Ocidental)
Ilhas Cocos (Keeling)
Somalilndia
(sob administrao italiana)
Togolndia
(sob administrao francesa)
Camares
(sob administrao francesa)
Tanganica
(sob administrao britnica)
Ruanda-Urundi
(sob administrao belga)
Samoa Ocidental
(sob administrao neozelandesa)
Nauru
(administrado pela Austrlia em nome da
Austrlia, Nova Zelndia e o Reino Unido)
Nova Guin
Unida com o territrio no autnomo da
(administrada pela Austrlia)
Papua, tambm administrado pela Austrlia,
para se tornar num Estado Independente da
Papua-Nova Guin em 1975.
Anos internacionais
2014
2013
Semanas anuais
Primeira semana de Fevereiro Semana Mundial da Harmonia Inter-religiosa
2127 de Maro
Semana da Solidariedade com os Povos que Lutam contra o
Racismo e a Discriminao Racial
612 de Maio
Semana Mundial das Naes Unidas para a Segurana
Rodoviria
2531 de Maio
Semana da Solidariedade com os Povos de Territrios No
Autnomos
17 de Agosto
Semana Mundial do Aleitamento Materno (OMS)
410 de Outubro
Semana Mundial do Espao
2430 de Outubro
Semana do Desarmamento
A semana de 11 de Novembro Semana Internacional da Cincia e da Paz
Dias anuais
27 de Janeiro
4 de Fevereiro
6 de Fevereiro
13 de Fevereiro
20 de Fevereiro
21 de Fevereiro
8 de Maro
275
276
20 de Maro
21 de Maro
22 de Maro
23 de Maro
24 de Maro
25 de Maro
2 de Abril
4 de Abril
7 de Abril
12 de Abril
22 de Abril
23 de Abril
25 de Abril
26 de Abril
28 de Abril
29 de Abril
30 de Abril
Dia de Lua cheia em Maio
3 de Maio
89 de Maio
1213 de Maio
15 de Maio
17 de Maio
21 de Maio
22 de Maio
23 de Maio
29 de Maio
31 de Maio
1 de Junho
4 de Junho
5 de Junho
8 de Junho
12 de Junho
14 de Junho
15 de Junho
17 de Junho
277
278
14 de Novembro
16 de Novembro
Para uma lista mais actualizada das Celebraes das Naes Unidas, consulte o stio Web:
www.un.org/observances.
Brazzaville,Congo
Tel.: (242)066612068
E-mail:unic.brazzaville@unic.org
Stio Web: http://brazzaville.unic.org
Ao servio de: Congo
Accra
Centro de Informao das Naes Unidas
Gamal Abdel Nasser/Liberia Roads
(P.O.BoxGP2339)
Acra, Gana
Tel.: (233)302665511
Fax: (233)3027010943
E-mail: unic.accra@unic.org
Stio Web: http://accra.unic.org
Ao servio de: Gana, Serra Leoa
Bujumbura
Centro de Informao das Naes Unidas
117 Avenue de la Rvolution
(Bote Postale 2160)
Bujumbura, Burundi
Tel.: (257)225018
Fax: (257)241798
E-mail: unic.bujumbura@unic.org
Stio Web: http://bujumbura.unic.org
Ao servio de: Burundi
Argel
Centro de Informao das Naes Unidas
41 rue Mohamed Khoudi, El Biar
El Biar, 16030 El Biar, Alger
(Bote Postale 444, Hydra-Alger 16035)
Argel, Arglia
Tel.: (213 21)925442
Fax: (213 21)925442
E-mail: unic.dz@undp.org
Stio Web: http://algiers.unic.org
Ao servio de: Arglia
Cairo
Centro de Informao das Naes Unidas
1 Osiris Street, Garden City
(P.O. Box 262)
Cairo, Egipto
Tel.: (202)27959861
Fax: (202)27953705
E-mail: info@unic-eg.org
Stio Web: http://www.unic-eg.org
Ao servio de: Egipto, Arbia Saudita
Antananarivo
Centro de Informao das Naes Unidas
159, Rue Damantsoa, Amkorahotra
(Bote Postale, 1348)
Antananarivo, Madagscar
Tel.: (261 20)2233050
Fax: (261 20)2236794
E-mail: unic.ant@moov.mg
Stio Web: http://antananarivo.unic.org
Ao servio de: Madagscar
Dakar
Centro de Informao das Naes Unidas
Immeuble Soumex3me Etage,
Mamelles-Almadies
(Bote Postale 154)
Dacar, Senegal
Tel.: (221)338699911
Fax: (221)338605148
E-mail: unic.dakar@unic.org
Stio Web: http://dakar.unic.org
Ao servio de: Cabo Verde, Costa do Marfim,
Gmbia, Guin-Bissau, Mauritnia,
Senegal
Asmara
Centro de Informao das Naes Unidas
Hiday Street, Airport Road
(P.O. Box 5366)
Asmara, Eritreia
Tel.: (2911)151166, Ext. 311
Fax: (2911)151081
E-mail: dpi.er@undp.org
Stio Web: http://asmara.unic.org
Ao servio de: Eritreia
Dar es Salaam
Centro de Informao das Naes Unidas
Garden Avenue/Shaaban Robert Street
6th Floor International House
(P.O. Box 9224)
Dares Salaam, Repblica Unida da Tanznia
E-mail: unic.daressalaam@unic.org
Stio Web: http://daressalaam.unic.org
Ao servio de: Repblica Unida da Tanznia
Brazzaville
Centro de Informao das Naes Unidas
Avenue Foch, Caseortf 15
(Bote Postale 13210)
279
280
Harare
Centro de Informao das Naes Unidas
Sanders House (2nd floor), cnr. First Street
Jason Moyo Avenue
(P.O. Box 4408)
Harare, Zimbabu
Tel.: (2634)777060
Fax: (2634)750476
E-mail: unic.harare@unic.org
Stio Web: http://harare.unic.org
Ao servio de: Zimbabu
Cartum
Centro de Informao das Naes Unidas
United Nations Compound House #7, Blk5
Gammaa Avenue
(P.O. Box 1992)
Cartum, Sudo
Tel.: (249183)783755
Fax: (249183)773772
E-mail: unic.sd@undp.org
Stio Web: http://khartoum.unic.org
Ao servio de: Somlia,Sudo
Lagos
Centro de Informao das Naes Unidas
17 Alfred Rewane Road
(formely Kingsway Road), Ikoyi
(P.O. Box 1068), Lagos, Nigria
Tel.: (2341)7755989
Fax: (2341)4630916
E-mail: lagos@unic.org
Stio Web: http://lagos.unic.org
Ao servio de: Nigria
Lom
Centro de Informao das Naes Unidas
468, Anglerue Atime
Avenue de la Libration
(Bote Postale 911)
Lom, Togo
Tel.: (228)22212306
Fax: (228)22211165
E-mail: unic.lome@unic.org
Stio Web: http://lome.unic.org
Ao servio de: Benim,Togo
Lusaca
Centro de Informao das Naes Unidas
Revenue House (Groundfloor)
Cnr. Great North and Kalambo Roads
(P.O. Box 32905, Lusaka 10101)
Lusaca, Zmbia
Tel.: (260211) 228487
281
282
Lima
Centro de Informao das Naes Unidas
Av. Perez Aranibar 750
Magdalena
(P.O. Box 14-0199)
Lima 17, Peru
Tel.: (511) 6259140
Fax: (511) 6259100
E-mail: unic.lima@unic.org
Stio Web: http://www.uniclima.org.pe
Ao servio de: Peru
Mexico City
Centro de Informao das Naes Unidas
Montes Urales 440, 3rd floor
Colonia Lomas de Chapultepec
Cidade do Mxico, D.F. 11000, Mxico
Tel.: (52 55) 40009717
Fax: (52 55) 52038638
E-mail: infounic@un.org.mx
Stio Web: http://www.cinu.mx
Ao servio de: Cuba, Repblica
Dominicana, Mxico
Santiago
Servio de Informao das Naes Unidas,
Comisso Econmica para
a Amrica Latina e Carabas
Edificio Naciones Unidas
Avenida Dag Hammarskjld 3477
Vitacura (Casilla 179-D)
Santiago, Chile
Tel.: (562)2102040
Fax: (562)2081947
E-mail: dpisantiago@eclac.cl
Stio Web: http://www.eclac.org/prensa
Ao servio de: Chile, CEPAL
Cidade do Panam
Centro de Informao das Naes Unidas
UN House Bldg 128, 1st Floor
Ciudad del Saber, Clayton
(P.O. Box 0819-01082)
Cidade do Panam, Panam
Tel.: (507) 3010035/0036
Fax: (507) 3010037
E-mail: unic.panama@unic.org
Stio Web: http://www.cinup.org
Ao servio de: Panam
WashingtonD.C.
Centro de Informao das Naes Unidas
1775 K Street, N.W., Suite 400
Washington, D.C. 20006
Estados Unidos da Amrica
Tel.: (202)3318670
Fax: (202)3319191
E-mail: unicdc@unicwash.org
Stio Web: http://www.unicwash.org
Ao servio de: Estados Unidos da Amrica
Porto de Espanha
Centro de Informao das Naes Unidas
2nd floor, Bretton Hall
16 Victoria Avenue
(P.O. Box 130)
Porto de Espanha, Trindade e Tobago, W.I.
Tel.: (868) 6234813
Fax: (868) 6234332
E-mail: unic.portofspain@unic.org
Stio Web: http://portofspain.unicnetwork.org
Ao servio de: Antgua e Barbuda,
Aruba, Baamas, Barbados, Belize,
Domnica, Granada, Guiana, Jamaica,
Antilhas Neerlandesas, So Cristvo e
Neves, Santa Lcia, So Vicente e
Granadinas, Suriname, Trindade
e Tobago
SIA E PACFICO
Banguequoque
Servio de Informao das Naes Unidas,
Comisso Econmica e Social
para a sia e Pacfico
United Nations Building
Rajdamnern Nok Avenue
Banguequoque 10200, Tailndia
Tel.: (662) 2881865
Fax: (662) 2881052
E-mail: unisbkk.unescap@un.org
Stio Web: http://www.unescap.org/unis
Ao servio de: Camboja,Repblica
Democrtica Popular do Laos,
Malsia, Singapura, Tailndia,
Vietname, ESCAP
283
Jacarta
Centro de Informao das Naes Unidas
Menara Thamrin Building, 3Afloor
JalanMHThamrin, Kav.3
Jacarta10250,Indonsia
Tel.: (62 21) 39831011
Fax: (62 21) 39831014
E-mail: unic.jakarta@unic.org
Stio Web: http://www.unic-jakarta.org
Ao servio de: Indonsia
Catmandu
Centro de Informao das Naes Unidas
Harihar Bhavan Pulchowk
(P.O. Box 107, UN House)
Catmandu, Nepal
Tel.: (9771)5523200,Ext.1600
Fax: (9771)5543723
E-mail: unic.np@undp.org
Stio Web: http://kathmandu.unic.org
Ao servio de: Nepal
Manama
Centro de Informao das Naes Unidas
United Nations House
Bldg. 69, Road 1901, Block 319
(P.O. Box 26004, Manama), Manama, Barm
Tel.: (973)17311676
Fax: (973)17311692
E-mail: unic.manama@unic.org
Stio Web: http://manama.unic.org
Ao servio de: Barm, Qatar, Emiratos
rabes Unidos
Manila
Centro de Informao das Naes Unidas
GC Corporate Plaza (ex JakaII Building)
5th floor,150 Legaspi Street, Legaspi Village
(P.O. Box 7285 ADC (DAPO),1300 Domestic
Road Pasay City)
Makati City
1229 Metro Manila, Filipinas
Tel.: (632)3385521
Fax: (632)3390177
E-mail: unic.manila@unic.org
Stio Web: http://www.unicmanila.org
Ao servio de: Papua-Nova Guin, Filipinas,
Ilhas Salomo
Nova Deli
Centro de Informao das Naes Unidas
55 Lodi Estate, Nova Deli 110003, ndia
Tel.: (91 11) 46532242
Fax: (91 11) 24628508
284
E-mail: unicindia@unicindia.org
Stio Web: http://www.unic.org.in
Ao servio de: Buto, ndia
San
Centro de Informao das Naes Unidas
Street 5, Off Abawnya Area
Handhel Zone, beside Handhal Mosque
(P.O. Box 237)
San, Imen
Tel.: (9671) 274000
Fax: (9671) 274043
E-mail: unicyem@y.net.ye
Stio Web: http://www.unicyemen.org
Ao servio de: Imen
Teero
Centro de Informao das Naes Unidas
No.8, Shahrzad Blvd., Darrous
(P.O. Box 15875-4557)
Teero, Iro
Tel.: (9821) 22860694
Fax: (9821) 22873395
E-mail: unic.tehran@unic.org
Stio Web: http://www.unic-ir.org
Ao servio de: Iro
Tquio
Centro de Informao das Naes Unidas
UNUBuilding (8th floor)
5370 Jingumae 5-Chome, Shibuya-Ku
Tquio150-0001, Japo
Tel.: (813) 54674454
Fax: (813) 54674455
E-mail: unic.tokyo@unic.org
Stio Web: http://www.unic.or.jp
Ao servio de: Japo
Yangon
Centro de Informao das Naes Unidas
6 Natmauk Road
Tamwe Township
(P.O. Box 230)
Yangon, Mianmar
Tel.: (951) 542911
Fax: (951) 545634
E-mail: unic.myanmar@undp.org
Stio Web: http://yangon.unic.org
Ao servio de: Mianmar
285
Naes Unidas
Sistema das Naes Unidas
Organismos principais
www.un.org/en/ecosoc
www.un.org/en/ga
www.icj-cij.org
www.un.org/en/mainbodies/secretariat
www.un.org/docs/sc
www.un.org/en/mainbodies/trusteeship
Programas e fundos
Centro de Comrcio Internacional (CCI)
www.intracen.org
Gabinete do Alto-Comissrio das Naes Unidas
para os Refugiados (ACNUR)
www.unhcr.org
Fundo das Naes Unidas para o Desenvolvimento de Capital (UNCDF)
www.uncdf.org
Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF)
www.unicef.org
Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (CNUCED) www.unctad.org
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
www.undp.org
Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de Gnero
e o Empoderamento das Mulheres (UN-Women)
www.unwomen.org
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA)
www.unep.org
Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos (UN-HABITAT) www.unhabitat.org
Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC)
www.unodc.org
Fundo das Naes Unidas para a Populao (UNFPA)
www.unfpa.org
Agncia das Naes Unidas de Socorro e Trabalho
para os Refugiados da Palestinano Mdio Oriente (UNRWA)
www.unrwa.org
Voluntrios das Naes Unidas (VNU)
www.unv.org
Programa Alimentar Mundial (PAM)
www.wfp.org
286
www.unidir.org
www.unitar.org
www.unicri.it
www.unrisd.org
www.unssc.org
www.unu.edu
287
Outras entidades
Programa Conjunto das Naes Unidas para o VIH/SIDA (UNAIDS)
www.unaids.org
Estratgia Internacional das Naes Unidas para a Reduo de Desastres (UNISDR) www.unisdr.org
Gabinete das Naes Unidasde Servios de Apoio a Projectos (UNOPS)
www.unops.org
www.unodc.org/unodc/en/commissions/
CCPCJ/index.html
www.unodc.org/unodc/en/commissions/CND/
index.html
www.un.org/esa/population/cpd/aboutcom.
htm
Comisses regionais
Comisses regionais
Comisso Econmica para a Europa (CEE)
Comisso Econmica para a Amrica Latina e Carabas (CEPAL)
Comisso Econmica e Social para a sia e Pacfico (ESCAP)
Comisso Econmica e Social para a sia Ocidental (ESCWA)
www.uneca.org
www.unece.org
www.eclac.org
www.unescap.org
www.escwa.un.org
Agncias especializadas
Organizao para a Alimentao e a Agricultura das Naes Unidas (FAO)
Organizao da Aviao Civil Internacional (ICAO)
Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola (IFAD)
Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
Organizao Martima Internacional (OMI)
Fundo Monetrio Internacional (FMI)
www.fao.org
www.icao.int
www.ifad.org
www.ilo.org
www.imo.org
www.imf.org
288
www.itu.int
www.unesco.org
www.unido.org
www.upu.int
www.worldbank.org
www.who.int
www.wipo.int
www.wmo.ch
www.unwto.org
Organizaes relacionadas
Agncia Internacional para a Energia Atmica (IAEA)
Organizao para a Proibio de Armas Qumicas (OPCW)
Comit Preparatrio da Organizao do Tratado
sobre a Interdio Total de Testes Nucleares (CTBTO)
Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
www.iaea.org
www.opcw.org
www.ctbto.org
www.wto.org
NDICE TEMTICO
A
aco humanitria, 23343
assistncia e proteco, 238240
coordenao, 236237
trabalhadores humanitrios, proteco
dos, 240
direito internacional humanitrio, 256
refugiados palestinianos, 242-243
refugiados, proteco e assistncia dos,
240-242
aco militar, autorizao, 69
ACNUR, 3738, 240-242
administrao pblica, desenvolvimento
econmico, 156-157
frica
Gabinete do Assessor Especial para
(OSAA), 28
Africa Renewal, 24
Unio Africana (UA), 67, 69
Unio Africana/Operao Hbrida das
Naes Unidas em Darfur (UNAMID), 30,
67, 86-87
Agenda 21, 200201
Agncia das Naes Unidas de Socorro e
Trabalho para os Refugiados da Palestina no
Mdio Oriente (UNRWA), 3940, 91, 240-241
Agncia Multilateral de Garantia dos
Investimentos (MIGA), 50, 142, 144
gua, 200205
ODM e, 159, 162
e Programa de Saneamento (UNHABITAT)
Dia Mundial da gua, 204
UN-Energy, 205
ver tambm assuntos ambientais;
direito do mar; meteorologia, clima e
gua
Aliana das Civilizaes (UNAOC), 188
Aliana Global para as Vacinas e a
Imunizao (GAVI), 169
alimentao
direito a, 218
289
290
B
Banco Internacional para a Reconstruo e
Desenvolvimento (BIRD), 49, 141
Banco Mundial, 48, 140141, 199
biodiversidade, 160, 198, 199
Branqueamento de Capitais, Programa
Mundial contra o, 186
C
Camboja, Seces Extraordinrias nos
Tribunais de (ECCC), 11, 103-105, 158
capacetes azuis, 61
Carta Internacional dos Direitos Humanos,
210-211
Carta das Naes Unidas, 159
emendas , 5
descolonizao, 124
desarmamento, 108-109
adeso e lnguas oficiais, 5
objectivos e princpios, 4
Conselho de Segurana e, 64
Comit Especial para a Carta das Naes
Unidas e o Reforo do Papel da Organizao, 259
Centro Internacional para a Resoluo de
Diferendos relativos a Investimentos (ICSID), 50
ndice
ODM e, 160
Gabinete de Representante Especial do
Secretrio-Geral para as Crianas e o
Conflito Armado (RRSG/CAAC), 28
promoo dos direitos e bem-estar de,
178179
desenvolvimento social e, 178180
integrao social, 180181
Programa da ONU para a Juventude, 180
Rede para o Emprego Jovem, 181
ver tambm Fundo das Naes Unidas
para as Crianas
Comisso
para o Desenvolvimento Social, 158-159, 229
para a Preveno da Criminalidade e a
Justia Criminal, 187
sobre os Limites da Plataforma
Continental, 255
para os Estupefacientes, 184-185
sobre a Populao e Desenvolvimento, 175
para a Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento, 157
para o Estatuto da Mulher, 178, 224
sobre o Desenvolvimento Sustentvel, 191
Comisso Econmica e Social para a sia e
Pacfico (ESCAP), 15, 137
Comisso Econmica e Social para a sia
Ocidental (ESCWA), 16, 137
Comisso Econmica para a frica (CEA), 14, 137
Comisso Econmica para a Europa (CEE),
14, 137
Comisso Econmica para a Amrica Latina
e as Carabas (CEPAL), 15, 137
Comisso para a Consolidao da Paz, 70
Comisso Preparatria para a Organizao
do Tratado sobre a Interdio Total de Testes
Nucleares (CTBTO), 57
comrcio
e desenvolvimento, 145146
direito internacional, 251
Conselho de Tutela, 124
Conselho Econmico e Social (ECOSOC), 1216
funes e poderes, 12-13
comisses regionais, 1415
relaes com as organizaes no
291
governamentais, 16
sesses e organismos subsidirios, 1314
Conselho de Segurana, 8-12
funes e poderes, 8-9
paz e segurana internacionais, 59
tribunais, 912
Comit
contra a Tortura, 214
para Polticas de Desenvolvimento, 136
sobre os Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais,211
sobre os Trabalhadores Migrantes, 214
sobre a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao contra as Mulheres,
(CEDAW), 178, 213, 224
sobre a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao Racial, 213
sobre o Exerccio dos Direitos
Inalienveis do Povo Palestiniano, 92
sobre os Direitos de Pessoas Portadoras
de Deficincia, 214
sobre os Direitos da Criana, 213, 206
Comit contra o Terrorismo, 257
Comit Permanente Interagncias (IASC), 237
comunicao e informao, 189
Conferncia sobre o Desarmamento, 110
Conferncia Mundial Modelo das Naes
Unidas, 172
consolidao da paz, 7072
ver tambm misses de manuteno e
de consolidao da paz
criminalidade
Comisso para a Preveno da Criminalidade
e Justia Criminal, 186-187
Comit contra a Tortura, 214
e desenvolvimento social, 184-187
cultura, desenvolvimento social e, 187189
controlo de drogas
Comisso para os Estupefacientes, 184
Conselho Internacional de Controlo de
Estupefacientes (CICE), 185
desenvolvimento social e, 184-185
Centro de Desenvolvimento das Zonas
Secas, 198-199
Conselho Internacional de Controlo de
292
D
Datas comemorativas, UN, 275278
descolonizao, 124-131
Declarao sobre a Concesso da
Independncia aos Pases e aos Povos
Coloniais, 126131
Comit Especial sobre a Situao relativa
Implementao de, 127
Departamento
para a Assembleia-Geral e Gesto de
Conferncias (DGACM), 2223
para os Assuntos Econmicos e Sociais
(DESA), 22, 137
de Apoio no Terreno (DFS), 22, 68
de Gesto (DM), 23
das Operaes de Manuteno da Paz
(DPKO), 2425, 68
de Assuntos Polticos (DPA), 23-24, 68
de Informao Pblica (DPI), 24
de Segurana e Proteco (DSS), 25
desenvolvimento agrcola, 146147
direitos civis e polticos, 210211
direitos culturais, 210
desertificao, 198-199
desenvolvimento
consolidar a paz atravs, 73
Comisso para a Populao e, 175
actividades de coordenao do
desenvolvimento, 136-137
desarmamento, relao com, 179
direito a, 220
direito internacional, 250
ODM e, 163
ser tambm desenvolvimento social;
desenvolvimento sustentvel
deficincias, pessoas portadoras de 166167
Comit para os Direitos Humanos, 196
direitos humanos, 209210
desarmamento 105120
minas antipessoais, 117
Tratado sobre o Comrcio de Armas, 117
acordos bilaterais sobre armas
nucleares, 113
ndice
controlo de drogas, 184-185
educao, 171-173
famlias, 180
igualdade de gnero e empoderamento
das mulheres, 176-178
sade, 166-170
assentamentos humanos, 170-171
fome, 148150
povos indgenas, 182-183
Objectivos de Desenvolvimento do
Milnio (ODM), 159-163
cincias naturais, sociais e humanas, 187-188
idosos, 181-182
pessoas portadoras de deficincia, 183-184
populao e desenvolvimento, 174-176
reduo da pobreza, 163
preveno da criminalidade, 185-187
progressos no alcance dos ODM, 160163
investigao e formao, 173-174
cincia, 187-189
integrao social, 180-181
desporto para o desenvolvimento e a paz,
188-189
sociedade incivil, 184-186
juventude, 180-181
desenvolvimento industrial, 148
desenvolvimento sustentvel, 190-206
aco para o ambiente, 193-194
Agenda 21, 190-191
biodiversidade, poluio e sobrepesca,
199-200
alteraes climticas e aquecimento
global, 194-196
desertificao, 198-199
financiamento desenvolvimento
sustentvel, 192-193
gesto de florestas, sustentvel, 197-198
ambiente marinho, proteco do, 200-202
ODM e, 162
recursos naturais e energia, 203-205
segurana nuclear, 205-206
reduo do ozono, 196-197
ilhas pequenas, 197
Conferncia da ONU sobre o
Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20), 192
293
meteorologia, clima e gua, 202-203
Cimeira Mundial sobre o
Desenvolvimento Sustentvel, 192
desporto, desenvolvimento social e, 188-189
direitos econmicos, 211
direitos polticos, 212
direitos sociais, 211
discriminao
Comit para a Eliminao da
Discriminao contra as Mulheres, 179, 213
Comit para a Eliminao da
Discriminao Racial, 213
direitos humanos e combate , 222-230
doena
Fundo Global de Luta contra a SIDA, a
Tuberculose e a Malria, 166
Iniciativa Mundial para a Erradicao da
Poliomielite, 168
ODM e, 161-162
ver tambm sade; VIH/SIDA; malria;
tuberculose
direito humanitrio, internacional, 256
direitos humanos, 209231
administrao da justia, 231
apartheid, 222-223
crianas, 225-226
direitos civis e polticos, 212
convenes, 212-214
Comit, 212
Conselho, 216-217
desenvolvimento, direito a, 220
discriminao, combate , 222231
direitos econmicos, sociais e culturais, 211-212
alimentao, direito , 220-221
povos indgenas, 227-228
instrumentos, 209-215
Carta Internacional dos, 210-211
direitos laborais, 221-222
maquinaria, 216-218
trabalhadores migrantes, 230
minorias, 226-227
prioridades do OHCHR, 228-230
pessoas portadoras de deficincia,
209210
promoo e proteco dos direitos
294
humanos, 218-220
racismo, 223-225
relatores especiais e grupos de trabalho,
223-229
normas, 215
Alto-Comissrio das Naes Unidas para
os Direitos Humanos, 217
mulheres, 224-225
direito internacional, 247-259
desenvolvimento e codificao do direito
internacional, 250-251
direito ambiental, 251-253
direito humanitrio, 256
Tribunal Penal Internacional, 258
resoluo judicial de disputas, 247-248
terrorismo, 257-258
direito comercial, 251
ver tambm
Tribunal Internacional de Justia; direito
do mar
Diviso
para a Poltica e o Desenvolvimento
Social, 159
para o Desenvolvimento Sustentvel, 191
para a Tecnologia, Indstria e Economia, 193
E
educao
ODM e, 160
desenvolvimento social e, 171-173
Impacto Acadmico das Naes Unidas
(UNAI), 173
Universidade das Naes Unidas (UNU), 173
emprstimos
para o desenvolvimento, 140-141
para a estabilidade, 142-143
energia, 203-205
UN-Energy, 205
ensino primrio
ODM e, 160
Enviado para a Juventude, 181
espao sideral
usos pacficos de, 120
preveno da corrida s armas no, 119
estatsticas
F
famlias, 180
FAO, 46, 146, 164, 220, 239
fome
ODM e, 159
desenvolvimento social e, 163-166
ver tambm alimentao
Fundo Central de Resposta de Emergncia
(CERF), 237
Fundo para a Consolidao da Paz, 71
Fundo Global para o Meio Ambiente (GEF),
142, 192
Fundo Global de Luta contra a SIDA, a
Tuberculose e a Malria, 166
Fundo Internacional para o Desenvolvimento
Agrcola (IFAD), 55, 147, 165
ndice
295
H
Habitat, Agenda, 170171
G
Gabinete
para Assuntos do Espao, 122123
para a Coordenao de Assuntos
Humanitrios (OCHA), 25-26
dos Servios de Controlo Interno (OIOS), 27
de Assuntos Jurdicos (OLA), 27
do Alto Representante para os Pases
Menos Avanados, Estados insulares em
desenvolvimento, e Estados-ilhas em vias
de desenvolvimento (UN-OHRLLS), 28
do Assessor Especial para a frica (OSAA), 27-28
do Representante Especial do SecretrioGeral para as Crianas e o Conflito Armado
(RRSG/CAAC), 28
do Representante Especial do SecretrioGeral para a frica Ocidental (UNOWA), 75
do Alto-Comissrio das Naes Unidas para
os Direitos Humanos (OHCHR), 2627, 217, 231
do Alto-Comissrio das Naes Unidas para
os Refugiados (ACNUR), 3738, 240-242
gnero
Comit a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao contra as Mulheres
(CEDAW),178
desarmamento, perspectiva do gnero em,
120
ODM e, 176-177
desenvolvimento social e igualdade de
gnero, 176-177
ver tambm mulheres
genocdio, 20, 62, 74, 87, 103, 108, 212, 258
Conveno sobre a Preveno e a
Represso do Crime de, 212, 256
gesto florestal, 197198
Frum das Naes Unidas para as Florestas, 198
Grupo do Banco Mundial, 48, 141
Grupo de Misso de Implementao de
Medidas contra o Terrorismo, 186
Grupo de Monitorizao da Comunidade
Econmica dos Estados da frica Ocidental
(ECOMOG), 81
I
assuntos indgenas, 182183
direitos humanos, 227228
Frum Permanente sobre as Questes
Indgenas, 228
Segunda Dcada Internacional dos
Povos Indgenas do Mundo, 228
idosos, 181-182
ilhas pequenas, desenvolvimento
sustentvel e, 197
Iniciativa Multilateral de Reduo da Dvida
(MDRI), 142
Iniciativa Mundial para Combater o Trfico
Humano (UN.GIFT), 187
Iniciativa de reduo da dvida dos Pases
Pobres Altamente Endividados (HIPC), 142
investigao, desenvolvimento social e,
173-174
investigao gentica, 169, 187
investimento e desenvolvimento, 144
integrao social, 180184
J
juventude, 180181
Enviado para a, 181
Rede para o Emprego Jovem, 181
ver tambm crianas e juventude
justia, administrao da, 231
L
lei do mar, 253255
Comisso sobre os Limites da Plataforma
Continental, 255
Autoridade Internacional para os Fundos
Marinhos, 256
Tribunal Internacional para, 255
Conveno da ONU sobre, 253255
lnguas oficiais, 5
M
malria
Fundo Global de Luta contra a SIDA, a
296
Mianmar, 103-104
passadas e presentes, lista, 269-271
Serra Leoa, 80-82
Somlia, 87-89
Sudo e Sudo do Sul, 84-85
Sria, 96
Timor-Leste, 104-105
frica Ocidental, 77-83
mulheres, 176-178
Comit para a Eliminao da
Discriminao contra as, 224
Comisso sobre o Estatuto da, 224
direitos das, 224-225
ODM e empoderamento, 161
Entidade das Naes Unidas
para a Igualdade de Gnero e o
Empoderamento das (UN-Women), 45,
177, 224
UniTE to end violence against, 224-225
N
Nova Parceria para o Desenvolvimento de
frica (NEPAD), 28
Naes Unidas
Colgio de Funcionrios do Sistema
(UNSSC), 174
Comisso Estatsticas e Diviso de
Estatstica da ONU, 156
Comit Cientfico sobre os Efeitos da
Radiao Atmica (UNSCEAR), 206
Conselho de Coordenao dos Chefes de
Secretariado dos Organismos (CEB), 233
Entidade para a Igualdade de Gnero e
o Empoderamento das Mulheres (UNWomen), 45, 177, 224
Estados-Membros, ver adeso
Estratgia Global contra o Terrorismo, 257
Estratgia Internacional para a Reduo do
Risco de Desastre (UNISDR), 42, 236
estrutura, ver estrutura da ONU
Fora de Emergncia (UNEF I), 91
Fora de Manuteno da Paz no Chipre
(UNFICYP), 105
Fora de Observao de Desmobilizao
(UNDOF), 92
ndice
Fora de Segurana Interina para Abyei
(UNISFA), 86
Frum sobre as Florestas, 198
Fundo das Crianas (UNICEF), 3839, 167,
178, 225, 238
Fundo para o Desenvolvimento de Capital
(UNCDF), 35, 140
Fundo para a Populao (UNFPA), 36, 167,
175176, 139
Gabinete
para Assuntos de Desarmamento
(UNODA), 29, 110, 118
para Assuntos do Espao, 122
de Servios de Apoio a Projectos
(UNOPS), 44-45
no Burundi (BNUB), 74
no Mali (UNOM), 83
para a Droga e a Criminalidade
(UNODC), 39, 184
para o Desporto para a
Desenvolvimento e a Paz (UNOSDP),
188-189
Gabinete de Apoio para a AMISOM (UNSOA), 88
Gabinete Integrado para a Manuteno da Paz
na Guin-Bissau (UNIOGBIS), 80
na Serra Leoa (UNIPSIL), 82
na Repblica Centro-Africana (BINUCA), 76
Gabinete Poltico para a Somlia (UNPOS), 88
Gabinete Regional para a frica Central
(UNOCA), 83-84
Grupo de Desenvolvimento, 137
Grupo dos Observadores Militares das
Naes Unidas para a ndia e o Paquisto
(UNMOGIP), 101
Impacto Acadmico das (UNAI), 173
Instituto
para a Investigao sobre o
Desarmamento (UNIDIR), 41, 110
para a Formao e a Investigao
(UNITAR), 42, 174
Instituto Inter-regional para a Investigao
sobre a Criminalidade e a Justia (UNICRI),
41, 187
Instituto de Investigao para o
Desenvolvimento Social (UNRISD), 43, 174
297
Mensageiros da Paz, 21
Misso de Administrao Interina no Kosovo
(UNMIK), 107
Misso de Assistncia
para o Iraque (UNAMI), 100-101
no Afeganisto (UNAMA), 71, 97
na Somlia (UNSOM), 89
Misso
para o Referendo na Sara Ocidental
(MINURSO), 130
na Libria (UNMIL), 79-80
na Serra Leoa (UNAMSIL), 80-81
na Repblica do Sudo do Sul (UNMISS), 85
Misso de Estabilizao no Haiti
(MINUSTAH), 90
Misso de Estabilizao Multidimensional
Integrada no Mali (MINUSMA), 83
Misso de Estabilizao na Repblica
Democrtica do Congo (MONUSCO), 76
Misso Integrada em Timor-Leste (UNMIT), 105
Misso de Observao na Serra Leoa
(UNOMSIL), 81
Misso de Superviso na Sria (UNSMIS), 96
Organizao para o Desenvolvimento
Industrial (UNIDO), 55-56, 148
Organizao de Superviso de Trgua
(UNTSO), 91
Plano Quadro para Ajuda ao
Desenvolvimento (UNDAF), 140
Plataforma para a Informao baseada
no Espao para a Gesto de Desastres e
a Resposta de Emergncia (UN-SPIDER),
122123
Ponto Focal para a Famlia, 180
Programa
sobre o Envelhecimento, 181
sobre a Administrao Pblica e
Finanas, 156157
sobre a Juventude, 180
Programa para os Assentamentos Humanos
(UN-HABITAT), 37, 170171
Programa de Desenvolvimento (PNUD), 34,
139-140, 163, 239
Programa de Informao sobre o
298
Desarmamento, 110
Programa para o Meio Ambiente (PNUMA),
35, 200, 193, 195197, 252
Servio de Aco Antiminas (UNMAS), 118
Universidade (UNU), 43-44, 173
Voluntrios (VNU), 34, 140
Assembleia-Geral, 63
aco militar, autorizao de, 70
Gabinete das Naes Unidas para
Assuntos do Espao, 122-123
espao extra-atmosfrico, usos pacficos
de, 120-121
consolidao da paz, 7071
manuteno da paz, 6467
preveno de conflitos, 65
sanes, 6970
Conselho de Segurana, 64
ver tambm descolonizao;
desarmamento; manuteno da paz e
misses de manuteno da paz
pescas, 199200
pobreza
ODM e, 159
Consrcio para o Crescimento e a
Reduo da, 143
desenvolvimento social e reduo da,
163
poliomielite
Iniciativa Mundial para a Erradicao da
Poliomielite, 168
poluio, ver ambiente
populao, 174177
Comisso para a Populao e
Desenvolvimento, 177
Diviso para a Populao do
Departamento de Assuntos Econmicos
e Sociais das Naes Unidas, 177
Prmio Nobel da Paz, 31-32
preveno
de conflitos, 65
da criminalidade, 185186
processo de paz do Mdio Oriente, 9294
Programa Alimentar Mundial (PAM), 40-41,
165166, 238
Programa Conjunto das Naes Unidas para
o VIH/SIDA (UNAIDS), 44
Programa Mundial contra o Branqueamento
de Capitais, 186-187
Programa Global de Aco para a Proteco
do Meio Marinho das Actividades de Origem
Terrestre, 201
O
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
(ODM), 135, 159166
organizaes no governamentais (ONG), 16
Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), 45-46, 148, 221
Organizao Martima Internacional (OMI),
52, 151, 201
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), 59
Organizao Mundial da Meteorologia
(WMO), 53, 195
Organizao Mundial da Propriedade
Intelectual (OMPI), 54, 155
Organizao Mundial de Sade (OMS), 47,
167, 139
Organizao Mundial do Turismo (UNWTO), 56
Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), 47,
172, 187
Organizao para a Proibio de Armas
Qumicas (OPCW), 58, 115
P
Painel Intergovernamental para as
Alteraes Climticas (IPCC), 54, 195
Parceria Colaborativa sobre as Florestas, 198
Parceria Stop Tuberculose , 168
pareceres consultivos, direito internacional, 249
paz, ver paz e segurana internacionais;
misses de manuteno e de
consolidao da paz
paz e segurana internacionais, 59-131
autorizao de aco militar, 70
preveno de conflitos, 63
desenvolvimento, consolidar a paz
atravs, 75
assistncia eleitoral, 72-73
aplicao, 67-68
ndice
299
300
U
UN Chronicle (Crnica da ONU) , 24
UNICEF, 3839, 167, 178, 225, 238
UN-Energy, 205
UNFPA), 36, 167, 175176, 239
UNESCO, 47, 172, 189
V
VIH/SIDA
Fundo Global de Luta contra a SIDA, a
Tuberculose e a Malria, 166
Programa Conjunto das Naes Unidas
para o VIH/SIDA (UNAIDS), 166167
ODM e, 147
Z
zonas livres de armas nucleares, 114
Factos
Essenciais
sobre as
Naes
Unidas
Publicado desde 1947, Factos Essenciais sobre as Naes Unidas um guia fivel para a principal organizao internacional
do mundo e o seu sistema de agncias associadas. Este recurso
essencial para estudantes, investigadores e leitores casuais apresenta igualmente uma viso abrangente do trabalho das Naes
Unidas em favor da paz e segurana internacionais, desenvolvimento econmico e social, direitos humanos, da aco humanitria
e do direito internacional.
Factos Essenciais tambm contm informaes concisas sobre os
membros e a estrutura das Naes Unidas, e coloca as operaes
de paz em curso no seu contexto histrico. Esta ltima edio tem
em conta os desenvolvimentos mais recentes e significativos no
mbito da Organizao e no mundo em geral, ilustrando o impacto
local dos esforos globais da ONU.
13-23713
ISBN 978-92-1-101279-8
9 789211
012798