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INTRODUCCIN
1-INTRODUCCIN:
Desde que el hombre comienza a evolucionar, a agruparse y descubre los beneficios que
le entregan los artculos provenientes de utensilios mineros, utiliza cosas o valores
mineros y les va descubriendo diversos usos, e incluso ampliando la utilidad de estos. En
nuestro pas, desde el perodo prehispnico ya se conoca en algn grado la actividad
minera. La riqueza econmica de un pas siempre ha estado vinculada a la minera,
ejemplo de ello es el desarrollo del salitre a fines del siglo 18, el cual decay en el ao
1939 cuando se inventa el salitre sinttico. El siglo 20 tiene importancia en la minera con
relacin al recurso cobre, el cual desde el ao 1920 comenz a ser explotado hasta
nuestros das y en el cual se han realizado las ms grandes inversiones. En nuestro pas,
ltimamente, se ha explotado el Litio, recurso estratgico, pero las arcas de nuestro pas
an se abastecen del cobre
CAPITULO II
LEGISLACIN MINERA
1-EVOLUCIN JURIDICA DE LA MINERIA EN Chile:
En la independencia de Chile, los lderes polticos se preocuparon de consolidar la
independencia y organizar el Estado, con lo cual la actividad minera qued relegada a un
segundo plano. En lo que respecta a la legislacin minera, se siguen aplicando las
ordenanzas de Nueva Espaa que contenan una regulacin para dicha actividad, las que
fueron sancionadas como ley de la Repblica en 1833 con el objeto de evitar que se
cuestionara la validez de ellas. En 1857 se dicta el Cdigo Civil, el cual contena el
antiguo artculo 591 que dispona: El Estado es dueo de todas las minas de oro, plata,
cobre, azogue, estao, piedras preciosas y dems sustancias fsiles, no obstante el
dominio de las corporaciones o de los particulares sobre la superficie de la tierra en
cuyas entraas estuvieren situadas.
Pero se concede a los particulares la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier
dominio para buscar las minas a que se refiere el precedente inciso, la de labrar y
beneficiar dichas minas, y la de disponer de ellas como dueo, con los requisitos y bajo
las reglas que prescribe el Cdigo d Minera.
En 1874, se cita el primer Cdigo de Minera que fue derogado por la dictacin de un
nuevo cdigo en 1888, que rigi por 40 aos, siendo derogado con la dictacin de un
tercer Cdigo de Minera en 1930, el cual a su vez fue derogado por la dictacin de un
nuevo cdigo en 1932, el cual constituye el antecedente inmediato del definitivo Cdigo
de Minera (que se promulg por la ley 18.248 de 1983), del ao 1983.
En lo que dice relacin con normas constitucionales referentes a la minera, solo en el ao
1971 se promulga la ley 17.450, que modifica la Constitucin Poltica de la Repblica del
ao 1925 y cuyos aspectos son que se regula las concesiones y nacionaliza la gran
minera del cobre. El Acta Constitucional N 3 (de 1976) mantuvo vigente la mayora de
las disposiciones de la Constitucin Poltica de la Repblica de 25 relativa a minera,
conforme lo dispone el artculo 4 transitorio.
CAPITULO III
EL DOMINIO SOBRE LAS MINAS
1-EL DERECHO DE PROPIEDAD
El artculo 19 N 24
Constitucin asegura a todas las personas: ...El Derecho de propiedad en sus diversas
especies sobre toda clase de bienes, corporales e incorporales
El derecho de propiedad debe ser entendido de acuerdo al artculo 582 del Cdigo Civil:
EL dominio es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella
arbitrariamente, no siendo contra ley o contra derecho ajeno.
En materia minera los minerales extrados son muebles, en tanto los que se hayan an en
la mina son inmuebles, y la concesin minera tambin es inmueble. La concesin minera
es un derecho real, materia que se estudiar ms adelante.
1.1.Facultades que otorga el dominio:
Derecho a Gozar (Ius fruendi): este goce puede ser natural o jurdico
social. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la nacin, la seguridad
nacional, la utilidad y salubridad pblicas y la conservacin del patrimonio ambiental.
La funcin social de la propiedad importa que su titular ejerza sus derechos o atributos sin
causar perjuicio a la sociedad armonizando con los intereses de esta, incluso en provecho
del beneficio general.
1.3.Modo de Adquirir el dominio: Son los sealados por el Cdigo Civil: Ocupacin,
accesin, tradicin, prescripcin, sucesin por causa de muerte y la ley.
agricultura,
evitando as su destruccin).
Nota: se excluyen tambin, arenas, rocas, salinas artificiales y todos los materiales
destinados a la construccin.
3-EL DOMINIO DE LOS PARTICULARES
El Estado es el dueo de todas las minas y le interesa su explotacin, por eso entrega a
los particulares concesiones de exploracin y explotacin, excepto los hidrocarburos
lquidos o gaseosos y el Litio, que no son concesibles.
La concesin se otorga por un procedimiento judicial, en virtud del cual, se otorga la
exploracin o explotacin a realizarse en un terreno determinado, el objeto de la
concesin es toda sustancia mineral concesible existente dentro del limite, y el particular
las har suya en la medida que las extrae. El Estado jams se desprender de la mina,
solo otorga su concesin. La concesin minera tiene un plazo de duracin que ser de 2
aos prorrogables por 2 ms, respecto de las concesiones de exploracin. Respecto de
las de explotacin, son indefinidas mientras se cumpla con el pago de la patente minera,
cuyo pago es anual, y cuyo incumplimiento acarrea la caducidad del dominio sobre la
concesin.
El particular al ser dueo de la concesin que se le ha otorgado, es decir tiene un derecho
real constituido en ella y se encuentra protegido por la garanta constitucional del dominio,
lo que se traduce en que no podr ser privado de esta, sino en virtud de una ley general o
especial que autorice la expropiacin por causa de inters pblico o nacional, calificado
por el legislador, indemnizndose por el dao efectivamente causado.
4-SITUACIN DEL PROPIETARIO SUPERFICIAL
Debe distinguirse el dominio sobre el predio superficial y el dominio del subsuelo.
4.1.Dominio Superficial: Lo ejerce el titular respecto de la superficie que se denomina El
Casco.
4.2.Dominio del Subsuelo: Este es ejercido por el estado cuando existen sustancias
minerales, es decir, donde hay minas. El derecho a aprovechar las sustancias minerales
existentes, es ejercido por el estado o los particulares, en la forma y condiciones
determinados por la ley.
Estamos frente a una dualidad del dominio y para evita la colisin de inters y permitir una
conveniente explotacin, la Constitucin Poltica de la Repblica seala que el predio
superficial estar sujeto a obligaciones y limitaciones que seale la ley, para facilitar la
exploracin, explotacin y beneficio de dichas minas (artculo 19, N 24, inc. 6, parte
final)
Como consecuencia de lo anterior, el concesionario minero y el titular de un
establecimiento tiene derecho a imponer servidumbre sobre el predio superficial, y el
dueo de este predio tiene derecho a que se le indemnice por los perjuicios que tal
imposicin le causa. Servidumbre legal minera es la facultad que tiene el concesionario
minero de imponer servidumbres a fin de realizar la actividad minera
CAPITULO IV
CLASIFICACIN DE LAS SUSTANCIAS MINERALES
1-ASPECTOS GENERALES
La poltica minera del pas ha delimitado las sustancias a las cuales se les atribuir
legalmente la calidad de minerales, tambin seala las que sern excluidas.
Determinadas estas sustancias, se establecen criterios para clasificarlas, con el objeto de
fijar su tratamiento jurdico (estos criterios a veces son forzados, arbitrarios y poco
tcnicos). La poltica minera, en el fondo precisa que sustancias pertenecern o se
reservarn al Estado y cuales sern susceptibles de propiedad minera.
2-CATEGORAS DE SUSTANCIAS MINERALES
Los criterios se refieren a si las sustancias es mineral en s y respecto del lugar en que se
encuentran ubicadas, puesto que este determina si la zona de una parte de territorio
nacional es concesible. Tambin es importante para determinar el procedimiento que se
sigue para explorar y explotar o para la realizacin de cualquier acto jurdico respecto de
ella.
2.1Sustancias
minerales
concesibles
denunciables:
Son
concesibles,
e-Minerales Estratgicos: Tienen valor estratgicos los productos minerales en los que
el Torio y el Uranio tiene presencia significativa y que reciben un tratamiento especial en la
legislacin minera (artculo 15 LOC sobre Concesiones Mineras (18.097))
-Presencia significativa: Nos referimos a si el producto minero es susceptibles de ser
reducidas o separadas desde un punto de vista tcnico y econmico, cuando el mayor
costo total que implica su recuperacin mediante procedimientos tcnicos de probada
aplicacin, su comercializacin y entrega, sean inferior a su valor comercial (artculo 15,
inc. final, LOC sobre Concesiones Mineras (18.097); artculo 12, inc. 1 Cdigo de
Minera).
-Producto Minero: Es toda sustancia mineral ya extrada, aunque no haya sido objeto de
beneficio (artculo 12, inc. 2 Cdigo de Minera)
-El Torio y el Uranio admiten concesin, pero la comercializacin y disponibilidad se ven
limitadas por el derecho de primera opcin de compra que tiene el Estado sobre estos
productos. Reafirma lo anterior el artculo 15 de la LOC sobre Concesiones Mineras
(18.097), que seala que los productos minerales declarados por ley como valor
estratgico, los concesionarios mineros debern respetar la primera opcin de compra al
precio y modalidad habituales del mercado. El artculo 10 del Cdigo de Minera seala
que el derecho de primera opcin de compra el estado, se ejerce respecto de productos
mineros originados en explotaciones mineras, desarrollada en el pas, en lo que el Torio y
el Uranio tienen presencia significativa, estas dos sustancias pueden ser obtenidas
espordicas o habitualmente. Este hecho determina el procedimiento que se debe seguir
en cada caso segn el artculo 10, sin embargo la ley no seala que se entiende por uno u
otro, por lo cual debe establecerse en cada ocasin.
-Produccin espordica: Si el minero obtiene espordicamente sustancias minerales en
que el Torio o el Uranio tienen presencia significativa, debe comunicar este hecho a la
comisin Chilena de Energa Nuclear, que es el organismo que representa al Estado y
que puede ejercer el derecho de primera opcin de compra.
EXPLOTACION
INCONSESIBLES
SUSTANCIAS MINERALES:
DE
DE
LAS
SUSTANCIAS
AQUELLAS
NO
MINERALES
CONSIDERADAS
fije el Presidente de la
Revocacin es el acto en virtud del cual la autoridad administrativa extingue los efectos de
otro acto de la administracin, por razones de oportunidad o conveniencia y dentro del
mbito de si potestad discrecional (artculo 19, N 24, inc. 10 Constitucin Poltica de la
Repblica)
3.3.Exploracin y Explotacin de sustancias que no se consideran minerales: No se
consideran minerales las arcillas superficiales, arenas, rocas, y dems materiales
aplicables directamente a la construccin, las cuales se rigen por disposiciones generales
del derecho comn. Esto significa que ser el propietario del terreno en cuya superficie se
encuentren, quien dispondr de ellas a su entero arbitrio, es decir, podr venderlas,
arrendarlas, donarlas, etc., segn las disposiciones legales generales. De igual manera, el
derecho a explotar las salinas superficiales formadas en las riberas del mar, lagunas o
lagos, las que y tampoco se considerarn sustanciales minerales; corresponde a los
propietarios riberanos, dentro de sus respectivas lneas de demarcacin, prolongadas
directamente hasta el agua.
Todas ellas el dueo puede comercializarlas con entera libertad, sin sujecin a las
disposiciones legales mineras
CAPITULO V
CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS
En general todos son capaces, salvo aquellos que la ley declara incapaces (artculo 1.446
Cdigo Civil).
1-CAPACIDAD JURDICA
Es la aptitud legal para adquirir derechos y ejercitarlos. Esta puede ser de goce o de
ejercicio.
1.1.Capacidad de Goce: Aptitud legal de una persona para ser titular de derecho. La
capacidad de goce pertenece a todos los individuos, por va de excepcin existencia
incapacidades de goce referidas a uno o ms derechos determinados, por ejemplo las
relativas al goce de derechos hereditarios.
1.2.Capacidad de Ejercicio: aptitud legal de una persona para ejercer por s misma sus
derechos, sin le ministerio o autorizacin de otra. La capacidad de ejercicio es la regla
general, por tanto, la incapacidad es la excepcin la que puede ser absoluta o relativa.
2-INCAPACIDADES
Incapacidad es la carencia de la aptitud legal para ejecutar vlidamente determinados
actos o para celebrar ciertos contratos.
2.1.Incapacidad Absoluta: Impide que una persona ejecute cualquier acto jurdico o
celebre cualquier contrato por s misma, y si lo realiza carecen de todo valor. Los actos de
los absolutamente incapaces no producen ni an obligaciones naturales. Son
absolutamente incapaces (artculo 1.447)
-Dementes, aun cuando no estn bajo interdiccin. Interdiccin es el decreto judicial que
priva al afectado de la administracin de sus bienes. Si no existe, se presume que el acto
es vlido, a menos que se pruebe que se celebr o ejecut estando demente (465, inc. 2
Cdigo Civil)
-Sordomudos que no pueden darse a entiende por escrito
-Impberes
2.2.Incapaces Relativos: Sus actos son vlidos cuando han sido ejecutados con las
formalidades que la ley exigen, o sea, debidamente autorizados o a travs de sus
representantes legales, de lo contrario su sancin es la nulidad relativa, que puede
sanearse bajo ciertas y determinadas circunstancias. Son relativamente incapaces
(artculo 1.447, inc. 3 Cdigo Civil):
-Menores adultos: Los cuales deben actuar representados para que sus actos tengan
valor.
-Personas sometidas a interdiccin por disipacin: disipador es aquel que desperdicia o
malgasta sus bienes y con el fin d evitarles perjuicios, el juez lo ponen bajo interdiccin o
prohibicin de administrar su patrimonio. Sus actos tienen valor cuando acte
representado
3-INCAPACIDADES ESPECIALES
3.1.Incapacidades Especiales Generales
.En general se entiende como la prohibicin que la ley ha impuestos a determinadas
personas para ejecutar determinados actos (artculo 10 Cdigo Civil).
3.2.Incapacidades Especiales en materia minera
En materia minera, la legislacin minera sigue la regla general, es decir, toda persona es
capaz, por lo tanto cualquier persona esta facultada para hacer manifestaciones o
pedimentos. Y adquirir concesiones mineras en trmites o constituidas, o cuotas de ellas,
o acciones en sociedad regidas por el Cdigo de Minera.
En cuanto a los relativamente incapaces, por excepcin pueden hacer pedimentos o
manifestaciones sin necesidad del consentimiento o autorizacin de su representante
legal. Los derechos que as adquieran se radican en los patrimonios del menor adulto
(peculio profesional) o del disipador, el de la mujer casada en la sociedad conyugal
ingresan al haber social, a menos que se aplique el artculo 150 del Cdigo Civil.
Existen personas que por razones de inters nacional se les prohbe hacer
manifestaciones o pedimentos y adquirir concesiones mineras en trmites o constituidas o
cuotas de ellas, o acciones regidas por el Cdigo de Minera, es decir existe una
incapacidad especial. Su fundamento radica en al intencin del legislador de substraer a
aquellas personas que de una u otra forma, sean que intervienen o pueden intervenir en
el proceso de constitucin de concesin minera o porque manejan o acceden a
informacin de carcter geolgico minero vinculada a nuevos descubrimientos mineros,
pudiendo entorpecer dicha constitucin o la utilizacin de informacin del Estado en
beneficio particular.
Estas personas, segn el artculo 22 del Cdigo de Minera, son:
a-Funcionarios del Poder Judicial o sujetos a control: No pueden adquirir derechos
mineros:
CAPITULO VI
LA INVESTIGACION MINERA Y LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR
1-GENERALIDADES
La actividad minera se desarrolla en fases concatenadas: Debe existir una investigacin
destinada a encontrar y poner al descubierto sustancias minerales que sean
aprovechables econmica y comercialmente, una vez encontradas, pueden estas ser
explotadas para su posterior beneficio.
Esta investigacin puede ser realizada por cualquier
-En terrenos abiertos o incultos: quien quiera que sea su dueo. Artculo 15, inc. 1
Cdigo de Minera. Tiene como requisitos copulativos, si falta uno de ello no puede
realizarse el cateo libre:
-
para hacer
trabajos de geologa, sin perjuicio de los derechos que ciertas normas confieren a la
Comisin Chilena de Energa Nuclear y de los derechos del estado sobre los
hidrocarburos lquidos y gaseoso.
HASTA ACA
-Permiso supletorio del juez: en los casos de negativa de la persona o funcionario a
quien corresponda otorgar el permiso o que oponga obstculo a la facultad de catar y
cavar, el afectado puede concurrir ante el juez para que lo resuelva. Ser competente
aquel del territorio jurisdiccional donde se encuentre el terreno para el que se solicita el
permiso y se realiza por el procedimiento sumario (artculo 234 Cdigo de Minera). Si
esta negativa u obstculo no tiene causa legal, el juez puede suplir la voluntad del dueo,
poseedor o tenedor. En tal caso, el permiso concedido por el juez deber fijar el nmero
de personas que harn la bsqueda, comprendiendo las siguientes obligaciones:
-Que las labores se efecten mientras ni hayan frutos pendientes en el terreno, esperarse
la cosecha.
-Que el tiempo de realizacin no exceda de 6 meses desde la fecha en que se otorg el
permiso.
-Que el solicitante indemnice todo dao que cause con las labores o con ocasin de ellas,
debiendo rendir previamente caucin calificada por el juez para asegurar el cumplimiento
de esta obligacin si el afectado lo exigiere. (en cuyo caso el juez califica su monto y
naturaleza)
-Permisos que solo otorga el dueo de suelo: Para catar y cavar en casas y
dependencias o en terrenos plantados de vides o de rboles frutales. Si el dueo niega
dicho permiso, no podr ser suplido por el juez (artculo 15 Cdigo de Minera). Podr
ocurrirse el juez a fin de que establezca si la negativa esta legalmente fundada y ser una
cuestin de hecho.
-Permisos que solo otorga la autoridad: Para catar yo cavar o efectan labores mineras
en ciertos lugares que por su ubicacin estn bajo control de las autoridades, se necesita
contar con los permisos o autorizaciones de dichas autoridades. (Falta paginas 64 a 71)
CAPITULO VII
CONCESION MINERA
1-CONCEPTO
Es el derecho que se confiere por medio de los tribunales ordinarios a toda persona para
que explore o explote las sustancias minerales concesibles que existan dentro del
permetro de un terreno determinado, siempre que se cumpla con el inters pblico que
justifica su otorgamiento.
2-OBJETO DE LA CONCESIN MINERA
Son todas las sustancias minerales concesibles que existen dentro de sus lmites.
Artculo.26 Cdigo de Minera.
Derecho que se ejerce con exclusividad y solo de las sustancias concesibles. Sobre las
sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos por una concesin no puede
constituirse otra. Artculo 27 y 30 inc. 1, 2 Cdigo de Minera