Universidad Tecnologica De Santiago

(UTESA)
Nombre:
Denisa Diaz Paulino
Matricula:
1-10-5399
Tema:
La Juridiccion Graciosa
Materia:
Derecho Civil VIII
Profesora:
Ereni Soto
Seccin:
____________________
Fecha:
09 Diciembre 2016

INTRODUCCIN

En el siguiente trabajo investigativo, conoceremos sobre la jurisdiccin graciosa o

voluntaria como, adems se le conoce. Trataremos diversos tpicos relacionado a
esta jurisdiccin, la cual tiene su origen en la poca antigua de Roma,
conoceremos su historia, concepto, origen, teoras, casos especiales de esta,
entre otros.
La jurisdiccin graciosa podra definirse como una actividad jurisdiccional en la
que no hay litigio o partes enfrentadas, motivo por el cual algunos autores han
calificado la misma de administrativa.
Comprende un conjunto heterogneo de actos que en los que no hay oposicin de
persona determinada, sino que van encaminados a constituir relaciones jurdicas,
modificarlas y desarrollarlas.
En principio, la jurisdiccin graciosa nicamente puede dispensarla un juez, no
solo por su carcter imparcial y conocimiento en la materia, sino que lo que
interesa en especial es lo que representa, eso es, un sujeto dotado de autoridad.

JURISDICCIN GRACIOSA

HISTORIA Y ORIGEN
Ya en el derecho romano se usaba este concepto para describir aquellos actos en
los que participaba el Juez, no para resolver un conflicto entre las partes, sino para
protocolarizar un acuerdo entre estos. Actividad judicial inter volentes la denomina
Caravantes, por oposicin a su actuacin inter nolentes, la que ocurra cuando
resolva conflictos.
Sin embargo, de acuerdo con la definicin de jurisdiccin anteriormente
desarrollada, se muestra su relacin intrnseca con la solucin de conflictos, tanto
que podramos afirmar que la jurisdiccin o es contenciosa o no es. Esta es la
razn por la que ha adquirido caracteres de aforismo la frase segn la cual la
jurisdiccin voluntaria "ni es jurisdiccin ni es voluntaria". Se dice que no es
jurisdiccin porque no resuelve conflictos intersubjetivos y que no es voluntaria
porque no depende del interesado utilizarla o no. De hecho, este es uno de los
pocos temas en los que la doctrina est de acuerdo: el nombre jurisdiccin
voluntaria es inadecuado.
Refirindose al concepto discutido, Eisner afirma que "La enorme variedad de los
actos y su tanta distinta fisonoma es una de las causas que ms dificulta la
conceptuacin terica de esta actividad que por estar en manos de los Jueces -y
no tanto por su propia naturaleza- se ha calificado de jurisdiccin; y por la falta de
partes en conflicto -y no porque sea precisamente libre- se ha adjetivado de
voluntaria".
En la misma lnea, aunque con cierta irona, Sentis Melendo expresa que "No
constituye ninguna confesin atrevida ni desfachatada el decir que yo no s con
claridad lo que es jurisdiccin voluntaria. Muchos de los que no lo confiesan, y
hasta dan una definicin en sus libros, lo hacen as porque no se han detenido a
pensar en el problema".

En el siglo pasado, Caravantes defina de la siguiente manera nuestro tema en

estudio "Entindase por jurisdiccin voluntaria la que ejerce el Juez en actos o
asuntos que, o por su naturaleza o por el estado en que se hallan, no admiten
contradiccin de parte, emanando su parte intrnseca de los mismos interesados,
que acuden ante la autoridad judicial, la cual se limita a dar fuerza y valor legal a
aquellos actos por medio de su intervencin o de sus providencias, procediendo
sin las formalidades esenciales de los juicios"
Podemos afirmar que se denomina jurisdiccin voluntaria a la actividad judicial
realizada con el propsito de integrar, constituir o dar eficacia a ciertos actos
jurdicos privados. En estricto, el Juez interviene para acreditar el cumplimiento de
ciertos requisitos que pretenden la constitucin o protocolarizacin de un nuevo
estado jurdico. Un rasgo tpico de esta actividad judicial es que est desprovista
de la autoridad de la cosa juzgada, aunque ms que una caracterstica, nos
parece que es consecuencia del hecho de no ser til para resolver conflictos de
intereses.
Beatriz Quintero y Eugenio Prieto afirman: La jurisdiccin voluntaria no juzga,
fiscaliza. Comprueba lo que, afirma el petente. En algunos de sus asuntos se
puede hasta llegar a constituir estados jurdicos nuevos, por ejemplo, el divorcio
de comn acuerdo, pero no hay en ellos un bien garantizado a una parte con otra.
Tema difcil el referido a la precisin de la naturaleza jurdica de la jurisdiccin
voluntaria, llamada tambin jurisdiccin honoraria o graciosa. Una primera razn
de su complejidad puede estar en el hecho de que reconoce como origen una
frase de Marciano, cuya autenticidad ha sido puesta en duda por muchos
romanistas.
Un texto antiguo con ms fortuna de la merecida, denomin jurisdiccin voluntaria
a los procedimientos judiciales seguidos sin oposicin de partes y en los cuales la
decisin que el Juez profiere no causa perjuicio a persona conocida.
En una posicin distinta e inclusive comprensiva de la frase encontramos a Eisner,
quien afirma:

Se recuerda que cuando la plebe fue admitida al consulado, hacia fines del siglo
IV, los patricios obtuvieron que la jurisdiccin civil fuera desmembrada de las
dems funciones consulares y se confiara de manera especfica a la pretura que
los patricios reservaron para s. Pero el consulado mantena el ejercicio de la
jurisdiccin voluntaria o graciosa.
CONCEPTO
Jurisdiccin Voluntaria es aquella atendida por los jueces en la cual no existe litigio
u oposicin entre las partes. Trasladndose en casos particulares a los notarios la
facultad de atender algunos de estos trmites con el fin de descongestionar los
despachos judiciales. Entre los principales actos de jurisdiccin voluntaria con
facultades a los notarios se encuentran la liquidacin de sucesin y de la sociedad
conyugal respectiva por comn acuerdo, la celebracin del matrimonio civil, la
insinuacin de donaciones y la correccin de registros civiles.
TEORAS

SOBRE

LA

NATURALEZA

JURDICA

DE

LA

LLAMADA

"JURISDICCIN GRASIOSA"
Las teoras sobre la naturaleza jurdica de la jurisdiccin voluntaria se pueden
agrupar as:
Teora de la funcin especial.
Compartida bsicamente por Fazalari y Gelsi Bidart. Se le denomina especial
porque descarta tanto su naturaleza jurisdiccional como administrativa. Esta tesis
considera que la jurisdiccin voluntaria es una actividad estatal distinta de las
tradicionales, es decir, se trata de una nueva actividad del Estado.
Teora de la jurisdiccin especial.
Como se advierte, esta teora reconoce el carcter jurisdiccional del tema en
estudio. Para ello, ampla el mbito material de la jurisdiccin afirmando que esta
no solo sirve para resolver conflictos, sino tambin para evitarlos o prevenirlos.
Participan de esta concepcin: Carnelutti, Micheli y Cappelletti.

Segn Carnelutti, en los procesos de jurisdiccin voluntaria, el Juez acta "(...)

para la satisfaccin de un inters pblico, que tiene por objeto la buena
administracin de los intereses privados"18.
Teora de la funcin administrativa.
Esta es ciertamente la posicin ms firme y extendida en la doctrina. Esta tesis
tiene un sustento plenamente procesal. As, se parte del hecho de que el concepto
de cosa juzgada es intrnseco ala jurisdiccin, de tal suerte que lo que carece de
cosa juzgada no puede ser jurisdiccin. Siendo as, la llamada jurisdiccin
voluntaria no es jurisdiccin, sino administracin. Esta es la posicin de juristas
como Chiovenda, Redenti, Calamandrei, Liebman, Rocco y Couture, entre otros.
Describiendo la tesis, Chiovenda define la jurisdiccin grasiosa as:
"(...) una forma particular de actividad del Estado, ejercida en parte por los
rganos judiciales, en parte por los administrativos y que pertenece ala funcin
administrativa, diferencindose, sin embargo, de la generalidad de los actos
administrativos por ciertas caractersticas particulares"19.
Sin embargo, la tesis descrita -a pesar de las autoridades que la prestigian- no
resuelve el fondo del problema. As, el concepto administracin es lo
suficientemente lato como para convertirse, respecto del tema en estudio, en un
concepto genrico e impreciso. Ms bien esta teora devuelve otro problema al
jurista: el de la separacin entre la jurisdiccin y la administracin, tema arduo y
polmico tal como ya fue desarrollado.
UN INTENTO DE EXPLICACIN
No asumimos categricamente ninguna de las teoras descritas, por lo menos en
oposicin a las otras, aunque reconocemos que la pro- puesta por Carnelutti nos
es altamente sugestiva. En nuestra opinin, el estudio de la llamada jurisdiccin
voluntaria se ha visto dificultada por dos severos prejuicios y una apreciacin que
juzgamos incorrecta. Describamos estas tres cuestiones previas.

El primero ha consistido en la aproximacin apriorstica que buena parte de la

doctrina ha utilizado como mtodo de investigacin. Nos explicamos: se ha partido
de un determinado postulado terico y luego se ha querido que la realidad encaje
dentro de l. El segundo prejuicio est dado por el enfoque nacionalista del tema.
As, los procesalistas suelen elaborar su tesis sobre la base de su legislacin
patria, pretendiendo que la teora se adecue a la legislacin vigente. Con este
mtodo, lo adventicio se convierte en el ncleo de la argumentacin.
En cuanto al error, nos parece que consiusti en considerar como conceptos
idnticos la contenciosidad y la controversia, a pesar de que la realidad nos
demuestra que se trata de dos categoras distintas. Cuando en un proceso se
produce allanamiento, aquel no ha dejado de ser contencioso, aun cuando no
haya habido controversia, como antes se explic.
Existe un primer grupo de procedimientos a travs de los cuales se pretende
preparar las condiciones jurdicas para garantizar un proceso o actuacin judicial
idnea y til, como por ejemplo la actuacin anticipada de un medio probatorio,
aun cuando el contencioso no se llegue necesariamente a concretar.
Un

segundo

grupo

est

formado,

segn

Alcal-Zamora

por

aquellos

procedimientos que se siguen a efectos de obtener una formalidad o

protocolarizacin de la ms elevada calidad, pues el resultado es una especie de
fe judicial (no jurisdiccional) dada por el funcionario pblico ms importante de un
Estado: el Juez. Es el caso, por ejemplo, de la declaracin de desaparicin,
ausencia o muerte presunta.
Un tercer grupo estara conformado por aquellos procedimientos en los cuales la
labor del Juez consiste en sustituir una actividad administrativa no realizada
oportunamente o realizada oportuna pero defectuosamente. Como se advierte, se
trata de un encargo que puede perfectamente ser ejecutado por cualquier otro
funcionario o fedatario pblico, dado que no existe razn que sustente su
permanencia en sede judicial. Es el caso, por ejemplo, de la inscripcin o
rectificacin de partidas de estado civil.

El primer grupo, conformado por los actos preparatorios de una actividad judicial,
nos parece -por razones de seguridad jurdica- debera tener una naturaleza afn a
su posterior desarrollo, por lo que Alcal-Zamora aboga por su permanencia en
sede jurisdiccional, opinin que compartimos. Las instituciones jurdicas no
pueden ser lo que, fueron siempre, sino la que necesitamos sean aqu y ahora.
Por eso, los casos que conforman este primer grupo, si bien no resuelven un
conflicto de intereses real y concreto, pertenecen, -en nuestra opinin- a lo que
podramos denominar tentativamente jurisdiccin preventiva, en tanto ponen fin a
una incertidumbre jurdica que, despus de todo, contiene implcitamente un
conflicto de intereses.
En el caso del segundo grupo nos parece que la situacin es ms compleja, el
legislador debe utilizar su criba intelectual para separar aquello que solo mantiene
un inters privado respecto de lo que real- mente necesita un tratamiento judicial.
En cualquier caso, no nos parece que aquellos casos que aprueben la necesidad
de actuacin judicial deban regularse en el apndice de un ordenamiento procesal
o en una ley distinta, tal como lo sugiere Alcal-Zamora en el trabajo citado
anteriormente.
CASOS ESPECIALES DE JURISDICCIN VOLUNTARIA
A pesar de la aparente rigurosidad que parece tener los desarrollos tericos, como
las clasificaciones antes propuestas, la casustica suele presentar situaciones en
las que no es posible definir categricamente el grupo al que pertenece el caso
concreto. Apreciemos algunos ejemplos, atendiendo a que son precisamente estas
situaciones fronterizas las que deben quedar precisadas como comprobacin de la
bondad de la tesis que se opte.
Los juicios universales.
Suelen llamarse juicios universales a aquellos que, en contraposicin a las
singulares, estn referidos a una masa de bienes con personalidad procesal
propia. Son los casos de los procesos concrsales -sea concurso o quiebra, dado
que en el fondo la distincin es ms artificial que real-, y de los procesos

sucesorios, sea en este ltimo caso, tanto la sucesin intestada como la

testamentaria. Tal como lo vamos a acreditar, la calidad de casos de jurisdiccin
voluntaria de los procesos citados carece totalmente de contundencia y no es en
la prctica otra cosa que la adopcin de un criterio legislativo precario.
La interdiccin o declaracin de incapacidad.
Otro caso igualmente importante es el de la interdiccin o declaracin de
incapacidad. Suele decirse que es un caso de jurisdiccin voluntaria debido a que
el peticionante no lo hace en inters propio, sino en inters ajeno, concretamente
en inters del presunto incapacitado. Sin embargo, la experiencia nos demuestra
que son muchos los casos en que la ambicin familiar o alguna otra motivacin
personal constituyen el impulso que lleva al peticionante a querer conseguir la
declaracin de interdiccin. En consecuencia, es ms o menos usual que se trate
de un caso de inters propio, el que muchas veces es opuesto al del presunto
incapaz.
La separacin conyugal convencional.
Otro caso merecedor de un desarrollo particular es el de la separacin conyugal
convencional. Como resulta evidente, lo que los cnyuges presentan al Juez es
una solicitud de disolucin. Este, por otro lado, tiene como opciones: intentar la
reconciliacin o si esto no es posible, proceder a homologar el acuerdo de los
cnyuges solicitantes.
EL RECONOCIMIENTO DE RESOLUCIONES JUDICIALES O LAUDOS
EXPEDIDOS EN EL EXTRANJERO.
Finalmente, otro caso que por su naturaleza amerita un tratamiento separado es el
del reconocimiento de resoluciones judiciales o laudos expedidos en el extranjero.
Si bien puede existir controversia en lo que respecta al trmite del exequtur, esta
no alcanza al asunto de fondo, sino nicamente al cumplimiento de los requisitos
para determinar su ejecutabilidad en sede nacional. En tal virtud, nos parece que
se trata de un caso tpico de jurisdiccin voluntaria del primer grupo siguiendo la

tesis de Alcal-ZAMORA o del tercero en el criterio propuesto por Ugo Rocco, por
lo que consideramos debe permanecer en sede judicial, en tanto es un acto
homologatorio de una actuacin judicial o arbitral anterior.
JURISDICCIN CONTENCIOSA.
Es la normal del rgano jurisdiccional y siempre se refiere a litigios por oposicin a
la llamada jurisdiccin voluntaria o graciosa que siempre tiene que ver con asuntos
administrativos, tales como: rectificacin de actas de estado civil, autorizacin al
menor para contraer matrimonio y todo aquello que no implique un litigio o un
procedimiento contencioso.
La contenciosidad, pues, consiste en un acto de voluntad de un sujeto procesal
que, ante el rgano jurisdiccional, pide contra otro o frente a otro una resolucin
judicial.
En principio, hablar de jurisdiccin contenciosa podra ser redundante, pues toda
cuestin jurdica tendra que ser sometida al principio del contradictorio; la
circunstancia de que, ciertas cuestiones, sin ser sustradas de la jurisdiccin,
carezcan de contenciosidad, solamente significa una orientacin de poltica
procesal, pues readquieren aquel carcter en cuanto aparece en el proceso un
sujeto procesal que pide algo contra otro.
Esta frmula tiene la ventaja de eliminar las dudas respecto de algunos procesos
de discutida calificacin:
a) en el proceso compulsorio singular, la contenciosidad consiste en que el
acreedor pide contra el deudor la ejecucin forzada de los bienes; en el proceso
concursal, sea civil o comercial (proceso compulsorio colectivo), existe un pedido
frente a los acreedores
para evitar la ejecucin singular, o contra el deudor; b) en las pretensiones de
sentencia constitutiva necesaria (procesos civiles inquisitorios), aunque se trate de
un proceso aparente o simulado, siempre existir alguien que pide contra o frente

a alguien; c) en el proceso penal, al formular la acusacin, el Ministerio pblico

pide la aplicacin de una pena contra el procesado, etctera.
En todos estos casos, la declaracin de voluntad de un sujeto procesal impone al
juez el deber de emitir una declaracin de certeza condenando, eliminando la
incertidumbre o creando un nuevo estado jurdico, segn los casos.
TRAMITES ASIGNADOS A LA JURISDICCIN GRACIOSA
Es importante recalcar que la jurisdiccin voluntaria permite acudir a los
operadores de Justicia (Jueces) y Notarios facultados para algunos procesos
demarcados por la Ley, para los primeros mencionados debemos tener en cuenta
los siguientes trmites:

La demanda debe reunir los requisitos generales reunidos para cualquier

proceso contencioso excepto los del demandado pues no existe.

Debe estar acompaado de los anexos que obligatoriamente debe
allegarse con la demanda, el poder, prueba de la representacin del
demandante, si es necesario y las pruebas que reposen en poder del

solicitante.
La demanda se puede retirar antes de ordenado el auto que la admita y se

puede reformar antes que se notifique el auto que decrete pruebas.

Cuando se de el desistimiento no necesariamente se condenas en costas si
no hay oposicin alas pretensiones desistidas, pero si alguien se opone ala

demanda en gastos, procede la condena en costas a favor del opositor.

El auto admisorio de la demanda se desarrolla con el art 651 y
simultneamente se ordenaran las citaciones y publicaciones alas que
hubiere lugar, se decretaran las pruebas pedidas, las que de oficio ordene

el juez y sealara el termino de 15 das para su practica.

una vez se haya notificado el auto admisorio al agente del ministerio
publico, este podr pedir pruebes dentro de lo 3 das siguientes a su

notificacin.
expirado el trmino de pruebas y sin que exista oportunidad precisa para
alegatos. Se procede a dictar la respectiva sentencia, que de requerir

ejecucin debe cumplirla el mismo despacho judicial que lo decreto. (No

cabe el trmite de excepciones)
ACTOS DE JURISDICCIN GRACIOSA
Actos relativos al derecho de las personas
Bsicamente hacen referencia a habilitaciones para comparecer en juicio. Un
ejemplo seria el caso de los menores no emancipados para cuando los padres
estn ausentes o, estando presentes se negaran a representar en juicio a su hijo.
Actos relativos al derecho de las cosas
Expedientes de dominio y actas de notoriedad. En tanto no se produzca oposicin,
es un acto de jurisdiccin voluntaria. En caso de oposicin el expediente se
convertira en contencioso, aunque se ventilara por el mismo procedimiento desde
un punto de vista procesal.
El deslinde y amojonamiento. Este acto tiene por objeto determinar los lmites
entre las fincas, colocando los lindes y seales. Estas operaciones no dan ni
quitan derechos, ni sirven para despojar de todo o parte de terrenos limtrofes
mientras no recaiga sentencia en el juicio declarativo que corresponda. Por ello, la
fuerza y valor de tales operaciones realizadas en la va de la jurisdiccin voluntaria
no gozan de la eficacia de la cosa juzgada.
Actos relativos al derecho de familia.
Medidas provisionales en relacin con las personas, en especial referencia a los
casos de separacin, nulidad y divorcio. Tambin pueden ir en relacin a los hijos,
cuando los padres les trataran con especial dureza o les diesen rdenes que van
en contra de la ley, la moral o el orden pblico.

CONCLUSIN

Al finalizar esta investigacin, sobre la Jurisdiccin graciosa, hemos llegado a la

conclusin de que La llamada jurisdiccin graciosa, precisamente por su carcter
anti-litigiosa, puede ser materia de la funcin Notarial y no de la judicial, aunque en
nuestro medio salvo raras excepciones toda la jurisdiccin voluntaria es materia
judicial.
La impropiamente llamada jurisdiccin graciosa, constituye una funcin estatal de
administracin pblica de derechos de orden privado, que el Estado ejerce
preventivamente, a travs de los rganos judiciales, con el objeto de constituir
relaciones jurdicas, o de modificar o desarrollar relaciones ya existentes.
Adems la jurisdiccin voluntaria es de naturaleza eminentemente administrativa y
subsidiaria en los rganos que administran justicia, a tal grado que se considera
como "actividad anmala de jueces y tribunales.
Y es que doctrinariamente se entiende por jurisdiccin voluntaria aquella que se
ejerce por el Juez en actos o asuntos que por su naturaleza no admiten
contradiccin de parte, limitndose la autoridad judicial a dar fuerza, homologar y
dar valor legal a dichos actos.

BIBLIOGRAFA

 http://wwwjurisblogeducativo.blogspot.com/2011/09/la-jurisdiccion.html
http://www.dominicanaonline.org/portal/espanol/cpo_noti1261.asp
http://tiempohabitualonline.blogspot.com/2016/06/aboga-se-apruebe-leyjurisdiccion.html
Bautista Rodrguez, Martha. La conveniencia de tramitar ante notario los
actos de jurisdiccin voluntaria.
Casarino Viterbo, Mario (1935). De la jurisdiccin voluntaria (teora general).