Vous êtes sur la page 1sur 34

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS

CON LAS FINANZAS PBLICAS

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

FINANZAS PBLICAS
Concepto:
Como

utilidad

las

finanzas

pblicas son la tcnica mediante


la cual el Estado instrumenta la
forma de captar sus recursos
econmicos
realizar

(Ingresos)
sus

para

funciones

administrativas y cubrir su gasto pblico planeado.


Finanzas pblicas.
Estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto pblico y
los impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica
del pas y su ingreso en dficit o supervit.
Tienen como objetivo la investigacin de los principios y formas que
debe aplicar el poder pblico para allegarse de los recursos
econmicos suficientes para el funcionamiento y desarrollo de las
actividades que est obligado a efectuar, que sobre todo es la
satisfaccin de servicios pblicos.
Caractersticas
Las finanzas pblicas estn ubicadas dentro del derecho financiero
pblico (Derecho Fiscal) desde el punto de vista jurdico. El derecho
fiscal es a su vez una rama autnoma del derecho administrativo que

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

estudia las normas legales que rigen la actividad financiera del estado
o de otro poder pblico. Las finanzas pblicas estn normadas por el
derecho administrativo.

Como utilidad las finanzas pblicas son la tcnica mediante la cual el


Estado instrumenta la forma de captar sus recursos econmicos
(Ingresos) para realizar sus funciones administrativas y cubrir su
gasto pblico planeado.
Las finanzas pblicas o del Estado, como una ramificacin de la
economa poltica, utiliza proposiciones positivas y proposiciones
normativas. Las positivas se derivan de lo que es, fue o ser. Se
derivan de los hechos, de la realidad. Su objetivo es proveer al Estado
de medios econmicos. Las proposiciones normativas que se utilizan
en las finanzas pblicas se refieren a lo que debe ser y al igual que
otros campos del conocimiento, se enriquece esta materia con la
corriente y evolucin del pensamiento econmico, la tica y los nuevos
conceptos del ser humano.
El principal objetivo estatal a travs de las finanzas pblicas suele ser
el fomento de la plena ocupacin y el control de la demanda agregada.
La intervencin del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a travs
de la variacin del gasto pblico y de los impuestos. El gasto pblico
es la inversin que realiza el Estado en distintos proyectos de inters
social. Para poder concretar las inversiones, es decir, mantener el
gasto pblico, las autoridades deben asegurarse de recaudar

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de


una nacin.
El gasto pblico, por otra parte, puede funcionar como estmulo del
consumo. El Estado est en condiciones de generar puestos de empleo,
lo que otorgar salarios a la gente y dinero para consumir.
Los impuestos suelen estar vinculados a los ingresos de las personas:
a mayores ingresos, mayores impuestos para pagar. Hay impuestos

Que son considerados recesivos, ya que afectan de la misma forma a


la poblacin con menores ingresos y a las clases altas.
Sector pblico
Al nacer el Estado Moderno, el sector pblico se constituye por un
encargado que ejecuta la realizacin de organizar y dirigir las
finanzas

pblicas

de

un

pas.

Sin

embargo,

en

el

caso

de Latinoamrica se presenta una serie de grupos de pases que van


desde polticas pblicas neoliberales hasta otro conjunto de pases
ms ortodoxos con respecto a la intervencin del estado en todas las
reas estratgicas y prioritarias de la economa. Esto a travs de
polticas socialistas de nacionalizacin.
Gasto pblico
Todos los gastos que efecta un gobierno deben estar limitados en
general a lo que estipulan sus leyes derivadas de sus constituciones,

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

las cuales en general establecen que no podr efectuarse ningn pago


que no est especificado en el presupuesto o determinado por una ley.
El presupuesto de egresos de un pas es un documento financiero
anual que indica las partidas en que ser aplicado el gasto pblico.
Para

ello

reglamentos

se

elaboran

que

leyes

especifican

y
la

preparacin, estructura, ejecucin y


control del gasto pblico. En general las
leyes

que

se

refieren

presupuesto, contabilidad y

al
gasto

pblico estn estructurada de acuerdo a principios de control interno.

El presupuesto de egresos
Las diversas partidas que integran el gasto pblico deben estar
contenidas jurdicamente en el presupuesto de egresos de cada pas,
Para el cual existe la obligacin de publicarlo anualmente en el diario
oficial del gobierno en turno.
Entre lo gastos ms importantes del Estado estn las del poder
ejecutivo del pas. Es decir, se incluye el gasto de:

Los ministerios o secretarias de Estado,


Los ramos que comprenden las aportaciones a seguridad social,
Las erogaciones para el desarrollo regional y participaciones a
Estados o Departamentos, y Municipios o Distritos,
Los egresos del poder legislativo y del poder judicial,

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Las erogaciones correspondientes a las entidades paraestatales


(participacin del gobierno) y El gasto asignado a la deuda
pblica del gobierno federal y de las entidades paraestatales.
Los Gastos de Consumo son aquellas erogaciones que se
destinan a la adquisicin de bienes y servicios y que no
incrementan la produccin de manera directa e inmediata. Los
gastos de consumo estn integrados principalmente por el costo
directo de la administracin y las transferencias para consumo.
Los Gastos de Inversin son las erogaciones que se reflejan en
adiciones al capital fijo y a los inventarios. Constituyen aumento
de la riqueza pues la inversin tiende a elevar la produccin.
Para mantener un nivel determinado de produccin es necesaria
una inversin proporcional. El gasto de inversin de un pas
comprende tanto el gasto privado de inversin como el gasto
pblico de inversin. Aqu la poltica de inversin pblica es
determinante en el nivel de la inversin total.

Los Gastos Efectivos son aquellas erogaciones que significan una


salida de recursos monetarios a diferencia de los gastos virtuales que
generalmente slo significan asientos contables en libros, sin que
exista realmente la transferencia monetaria como en el caso de los
Subsidios compensados con ingresos, los egresos con revalorizaciones
de activo, etc.
Ingreso pblico
Se parte de la idea que el individuo al vivir bajo la proteccin de un
estado soberano en un territorio determinado, adquiere el compromiso

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

de otorgar a su respectivo gobierno la facultad para imponer las


contribuciones necesarias para cubrir el gasto pblico de la sociedad
en donde vive con su familia y conciudadanos.
Los ingresos que recibe el gobierno se pueden clasificar en general en
cuatro importantes rubros que son:

Ingresos tributarios.
Ingresos financieros.
Tarifas y servicios pblicos
Deuda pblica:

El dficit pblico es el excedente de los


gastos pblicos sobre los ingresos pblicos
y viene originado cuando el sector pblico
no tiene la capacidad de financiar sus
gastos con ingresos generados por el
mismo, es decir con ingresos propios que
mayormente vienen representados por la poltica impositiva de un
pas.Los prstamos que recibe el gobierno de un determinado pas para
el financiamiento de dficit pueden ser tanto

Internos como externos, cuando son internos reciben el nombre de


deuda interna y cuando son externos se les denomina deuda externa,
y ambas deudas reflejan como resultado la deuda pblica total.
Organismos financieros internacionales relacionados con la
finanzas publicas

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Son tres los principales organismos financieros internacionales que


conceden crdito en Latinoamrica:

El Fondo Monetario Internacional (FMI).


El Banco Mundial (BM)
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

ORGANISMOS FINANCIEROS
INTERNACIONALES RELACIONADOS CON
LAS FINANZAS PBLICAS
Son tres los principales organismos financieros internacionales que
conceden crdito a nuestro en Latinoamrica:

El Fondo Monetario Internacional (FMI).


El Banco Mundial (BM).
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Estos organismos tienen su antecedente en los principios de la Carta
del Atlntico y del Pacto de Solidaridad del 1 de julio de 1944, en que
se reunieron en Bretton Woods, Estados Unidos ms de 50 pases en
la primer "Conferencia sobre los Problemas Econmicos y Financieros",
para plantear el trmino de la segunda guerra mundial acordndose
crear el FMI y el Banco Internacional para la Reconstruccin y

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Fomento

(Banco

Mundial) cuyos

objetivos primarios fueron

la

cooperacin monetaria internacional y el estmulo de la expansin del


Comercio exterior propiciando un nivel de empleo ms elevado y una
mejor situacin econmica en los pases miembros.
EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI).

El FMI fue creado el 27 de diciembre


de 1945 bajo un tratado por convenio
constitutivo y firmado por 45 pases
en Bretton Woods, Estados Unidos.

Sus principales finalidades son:

Supervisar el buen funcionamiento del sistema monetario


internacional vigilando que los pases miembros adopten
polticas

orientadas

al

crecimiento

econmico

una

estabilidad razonable de precios.


Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio
internacional fomentando la estabilidad cambiaria.
Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para
las transacciones entre los pases miembros y proporcionar
prstamos

para

que

los

pases

traten

de

corregir

los

desequilibrios de su balanza de pagos.


El FMI obtiene sus recursos de las suscripciones de los pases
miembros. Las solicitudes de prstamo son de la siguiente forma:

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Primero

el

pas

solicitante

compra con su propia moneda


al

FMI

equivalente

una

cantidad

de

Derechos

Especiales de Giro (DEG) que


representan

un

activo

de

reserva internacional creado como una unidad de cuenta dentro y


fuera del FMI. Esta divisa internacional creada por el FMI es para que
sus miembros la puedan utilizar en sus pagos internacionales y se
pretende que los DEG lleguen a convertirse en el principal activo de
reserva del sistema monetario internacional. Los DEG se asignan a los
pases miembros si as lo desean, en proporcin a sus cuotas durante
los perodos determinados. El FMI determina el mtodo de valoracin
del DEG con base en los tipos de cambio de mercado de una cesta de
las monedas de los 16 pases miembros con mayor volumen de
exportacin. Cada pas tiene una cuota que guarda proporcin con su
posicin relativa en la economa mundial. Esta cuota determina el
nmero de votos que le toca a cada pas, su aportacin de recursos al
FMI, su acceso a dichos recursos y la cantidad que le toca en la
asignacin de DEG.
En segundo trmino, el pas solicitante utiliza los DEG para financiar
su dficit de la balanza de pagos o hacer frente a sus necesidades de
reserva. dentro de un determinado plazo o antes si mejora la situacin

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

econmica del pas deudor, ste debe reembolsar el prstamo al FMI,


recomprando en su propia moneda una cantidad igual a la que haba
solicitado en el prstamo y tambin debe de pagar una cierta cantidad
por el uso de los DEG. Si el pas miembro requiere un prstamo mayor
a su suscripcin, puede solicitar el servicio financiero ampliado el cual
le autoriza a comprar los DEG hasta por un 140% de su cuota.

El FMI desembolsa los prstamos en forma gradual siempre y cuando


los pases deudores concuerden con el programa convenido entre este
organismo y el sujeto de crdito.
La condicin para otorgar el crdito por parte del FMI es que el pas
deudor reciba asistencia financiera y adopte un programa destinado a
solucionar se desequilibrio de pagos, ofrecindole al FMI garantas de
que podr reembolsar los recursos recibidos. La asistencia tcnica que
proporciona el FMI a los pases miembros consiste en: cuestiones de
poltica fiscal, asuntos monetarios y balanza de pagos, asuntos de
banca central y general, y sistemas cambiarios y comerciales.
El FMI tiene cinco secciones en el mundo que son: frica, Asia,
Europa, Hemisferio Occidental y Oriente.
Su organizacin est constituida por:

La junta de gobernadores, que tiene un titular y un suplente por


cada pas miembro y se renen una vez al ao.

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Por el Director Ejecutivo, en el que cada uno de los cinco pases


con mayor aportacin, nombra un director y otros 16 directores
son elegidos por los dems pases miembros.
El director Gerente que desempea el cargo de presidente del
FMI durante cinco ao

Christine Lagarde, actual directora del


Fondo Monetario Internacional

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

BANCO MUNDIAL (BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCION


Y FOMENTO)

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

El Banco Mundial cuyo primer nombre


fue el de Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento (BIRF) se
estableci en julio de 1944 por 44
naciones

que

se

reunieron

en

la

"Conferencia Monetaria y Financiera" de la ONU, en Bretton Woods,


E.U. y entr en vigor en diciembre de 1945, iniciando operaciones el 25
de julio de 1946.
Sus

principales

objetivos

consisten

en

otorgar

prstamos

que

contribuyan al crecimiento econmico de los pases miembros,


fundamentalmente

apoyando

la

creacin

desarrollo

de

la

infraestructura productiva, como es la energa elctrica, gasoductos,


telecomunicaciones, medios de comunicacin, puertos, refineras,
abastecimiento de agua, etc. Tambin le interesa promover el
crecimiento equilibrado del comercio y el mantenimiento del equilibrio
de la balanza de pagos, as como desarrollar proyectos de
infraestructura bsica y proyectos productivos de reconstruccin y
desarrollo; todo ello a travs de conceder o garantizar prstamos con

Capital de los pases miembros o mediante movilizacin de capitales


privados. Tambin fomenta la inversin privada extranjera y cuando
no hay capital, complementa las inversiones privadas concediendo
financiamientos para fines productivos principalmente. En el aspecto
social el BM apoya programas de planificacin familiar.

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Los requisitos para obtener los prstamos que da el BM son que


primeramente el solicitante sea socio o miembro del banco y por
consiguiente del FMI. El prstamo debe ser destinado a un proyecto
especfico del pas solicitante y dicho proyecto deber ser satisfactorio
Tcnica y econmicamente para garantizar la seguridad del prstamo
y su recuperacin por parte del BM. El proyecto deber tener una
prioridad en el desarrollo del pas y el prstamo deber ser bien
administrado y no representar una carga excesiva para la economa
del pas deudor. Adems el proyecto no deber tener otra fuente de
financiamiento sino nica y exclusivamente la del BM. Por ltimo el
proyecto no deber afectar al medio ambiente.
El Banco Mundial para comprobar que el
solicitante del crdito cumple con los requisitos
antes mencionados, efecta un estudio integral
previo al otorgamiento del prstamo.
Este estudio est estructurado de la siguiente forma:
1. Aspectos financieros.
2. Aspectos Institucionales.
3. Aspectos Tcnicos.
Planes de construccin.
Planes de funcionamiento.
4. Aspectos econmicos.

Evaluacin

de

recursos

(minerales,

agropecuarios,

industriales, etc.).
Administracin Pblica.

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Sistemas Educativos.
Comercio Exterior.
Finanzas Internas.
Planes de desarrollo.
5. Aspectos
comerciales
y

de

adquisicin.
En este aspecto el Banco Mundial exige que los contratos de
construccin se adjudiquen mediante convocatoria pblica, dando
preferencia a los proveedores del pas solicitante.
Si en el estudio integral el solicitante del crdito no cumple con los
requisitos que exige el Banco Mundial se le niega el prstamo. Las
causas principales de la negativa del prstamo son comnmente por
considerar que determinado proyecto carece de suficiente prioridad
para el desarrollo del pas o porque el proyecto no tiene una base
slida y este deficientemente preparado. El Banco Mundial tiene
ciertos criterios establecidos para limitar sus acciones ya sea en el
sentido de autorizar o negar un financiamiento, uno de ellos es que el
Banco Mundial no debe tomar en cuenta situaciones polticas o
ideolgicas al tomar su decisin para el otorgamiento del crdito pues
stas deben estar basadas en cuestiones de carcter exclusivamente
econmico, financiero y tcnico, adems el Banco Mundial no debe

intervenir en la poltica interna de los pases deudores y si llegase a


efectuar algn estudio referente a las situaciones polticas internas de
un pas, slo debe hacerlo con el propsito de llegar a estimas las
repercusiones que pudiera presentarse en el aspecto econmico.

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Los prstamos del Banco Mundial van dirigidos a los gobiernos de los
pases miembros, los organismos pblicos y privados con garanta de
su gobierno, a los territorios bajo administracin de un pas miembro y
a los bancos de desarrollo de los pases miembros.
En su aspecto financiero el Banco Mundial dispone de muchos tipos
de moneda para realizar los prstamos pero maneja siempre su
equivalencia en dlares de los Estados Unidos. Para determinar los
intereses a cobrar sobre los prstamos, se investiga en los mercados
de capital del mundo las tasas y porcentajes de los costos para la
adquisicin de fondos y en base a ello el Banco Mundial determina el
porcentaje de inters a cobrar el cual debe ser ms bajo en relacin al
que pagaran los pases deudores si acudieran a los mercados
privados de capital. EL Banco Mundial si obtiene utilidades estas
provienen de los ingresos de sus inversiones y de las comisiones de
sus prstamos. Las utilidades se destinan a una reserva para
prdidas por devaluacin y, tambin junto con los fondos asignados
para financiamiento y recuperados son nuevamente utilizados para
otros prstamos.
En el caso de los prstamos que no se recuperen por incumplimiento
de pago, si es empresa privada el Banco Mundial cobra al gobierno
garante y s es un gobierno el que no paga, el Banco Mundial puede
buscar inicialmente una negociacin, pero si no llega a un acuerdo
suspende y cancela los montos no desembolsados y acude al arbitraje

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Internacional y si an as no logra que se le pague acude a la


exigibilidad mediante un cierre en el sistema financiero internacional.
El Banco Mundial para evitar llegar a la exigibilidad tiene un control
sobre el uso de los prstamos que consiste primeramente en hacer
entregas parciales de los financiamientos y directamente a los
proveedores, supervisando el proceso de adjudicacin de contratos y
vigilando la marcha del proyecto y para ello capacita al personal local.
Las entregas parciales de los financiamientos deben especificar las
ramas a las que van dirigidos y el porcentaje que representa cada
rama respecto al total del prstamo. Los deudores tienen la obligacin
de enviar informes al Banco Mundial para que ste realice sus
auditoras mediante el Comit Adjunto de Auditora, el cual contrata
comnmente a alguna de las principales firmas internacionales de
contadores y administradores para realizar el trabajo.
La organizacin interna del Banco Mundial, est estructurada en
trminos generales de la siguiente manera:

Por la Junta de Gobernadores la cual est integrada por


un representante por cada pas miembro que se renen
una vez al ao.
Por una Junta de Directores Ejecutivos la cual la
constituyen actualmente 22 expertos en la materia y se
renen una vez por semana.
Por el presidente del BM quien se encarga de las
actividades normales.

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

El organismo del BM cuenta con cerca de cuatro mil empleados


provenientes de ms de cien pases. El BM tiene oficinas en Pars,
Londres, Tokio y Nueva York, y cuenta tambin con misiones

regionales en Kenia, Bangkok, Nepal, Tanzania, Venezuela, Colombia


e Indonesia.
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).
El

BID

fue

creado

el

30

de

diciembre de 1959 por 19 naciones


latinoamericanas y los Estados
Unidos

con

la

finalidad

de

contribuir a acelerar el proceso de


desarrollo econmico y social de
los pases miembros de Amrica Latina. mediante la cooperacin entre
estos pases sobre la orientacin de sus polticas de desarrollo, con
miras a lograr una mejor utilizacin de sus recursos y promover a la
vez una mayor complementacin de sus economas y el crecimiento de
sus comercio exterior.
El BID para lograr sus finalidades realiza dos tipos de funciones
principalmente: las de tipo financiero y las de tipo tcnico.

Las de Tipo Financiero comprenden la utilizacin de


sus propios recursos, as como la utilizacin de los
fondos obtenidos en los mercados financieros para
llevar a cabo sus proyectos de carcter econmico y

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

social de alta prioridad para la regin. Tambin


promueve la inversin de capitales pblicos y
privados en Amrica Latina.
Las Funciones de Tipo Tcnico se refieren a
cooperacin

tcnica

para

la

preparacin,

el

financiamiento y la ejecucin de planes y proyectos


de desarrollo.

El BID cuenta con dos tipos de fondos que son:

Los Fondos Propios.


Los fondos en Administracin.
Los Fondos Propios estn constituidos por:
El Fondo para Operaciones Especiales.
Recursos de Capital y,
Cuenta de Facilidad de Financiamiento Intermedio.

El Fondo de Operaciones Especiales que tambin recibe el nombre de


"Ventanilla de Recursos Concesionales del Banco" constituye un fondo
de alta prioridad destinado a aquellos pases clasificados como
econmicamente menos desarrollados o de mercado limitado dentro de
los pases subdesarrollados, como es el caso de Bolivia, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Nicaragua, Repblica
Dominicana,

etc. El plazo para

amortizar los financiamientos

provenientes de este fondo es de 20 a 40 aos y la tasa de inters es


del 4% anual.
Los Recursos de Capital son prstamos que se amortizan de 10 a 30
aos y pueden ser financiados mediante divisas extranjeras o

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

moneda local, siendo las tasas de inters ms bajas cuando se


contrata en moneda local.
Los Fondos en Administracin estn constituidos por:

El Fondo Fiduciario para el Progreso Social.


El Fondo Venezolano de Fideicomiso.
Los Fondos Canadienses, Suizos, Noruegos, y el Especial
Japons.

El Fondo Fiduciario para el Progreso Social es proporcionado por los


Estados Unidos y su objetivo es apoyar a los esfuerzos de los pases
de Amrica Latina que estn dispuestos a iniciar o ampliar mejoras
institucionales efectivas y adoptar medidas para utilizar eficazmente
sus propios recursos, con miras a alcanzar un mayor progreso social y
un crecimiento econmico ms equilibrado. Tambin es utilizado para
proporcionar asistencia tcnica y financiera para la colonizacin y
mejor uso de la tierra, dando vivienda a los sectores de ms bajos
ingresos.
Los requisitos y procedimientos para obtener los prstamos que
concede el BID son los siguientes:

Primeramente las misiones de programacin de


cada pas Latinoamericano identifican proyectos
prioritarios mediante anlisis y consultas.

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Una vez determinado el proyecto se elabora una


solicitud de prstamo y el BID efecta un anlisis
institucional, tcnico, socioeconmico, financiero y
legal (y desde 1980 tambin se lleva a cabo un
anlisis de la distribucin de los beneficios.
Los resultados del anlisis total e integral son
turnados

un

Comit

Interdepartamental

posteriormente al Presidente del BID el cual debe de


dar su recomendacin favorable o no. Si es favorable
es turnado al Directorio Ejecutivo para que ste
apruebe o modifique el proyecto, segn lo considere
conveniente.
Es por ltimo que el Directorio Ejecutivo enva copia
al interesado en el crdito sobre la respuesta y
presenta los requisitos previos al desembolso. El
solicitante y el Directorio Ejecutivo representado por
el Presidente del BID suscriben y firman el Convenio
y as se efecta el primer desembolso.
Para que los proyectos cumplan con los requisitos que exige el BID,
ste presta asistencia tcnica de dos clases:

En la formacin de personal, y
En la preparacin de los proyectos.
La organizacin del BID est estructurada de la siguiente forma:

Asamblea de Gobernadores. La cual nombra al


presidente del Banco.

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Directorio Ejecutivo. El cual nombra al vicepresidente


del Banco.
El Presidente del Banco. El cual nombra al Comit
de

Alto

Nivel

tambin

llamado

Comit

Interdepartamental.
Miembros
son: Alemania, Austria, Blgica, Canad, Croacia, Dinamarca, Esloven
ia, Espaa, Estados
Unidos, Finlandia, Francia, Israel, Italia, Japn, Noruega, Bajos,
Portugal, Reino Unido, Repblica de Corea, Repblica Popular de
China, Suecia y Suiza

OTROS

ORGANISMOS

FINANCIEROS

INTERNACIONALES

IMPORTANTES.
Otros organismos importantes que han surgido por iniciativa del FMI,
BM y el BID, con el propsito de delegar y complementar sus
actividades son los siguientes:
o Corporacin Financiera Internacional. (CFI).
o Asociacin Internacional de Fomento. (AIF).
o Instituto para la Integracin de Amrica Latina. (INTAL).

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

o Corporacin Interamericana de Inversiones. (CII).


La Corporacin Financiera Internacional (CFI) fue creada en julio de
1956 y tiene su sede en Washington D.C., E.U. Su objetivo principal es
desarrollar la economa de los pases miembros, mediante la creacin
de empresas privadas o la ayuda a las que ya existan para que
resulten productivas especialmente en los pases subdesarrollados.
Para ello puede realizar operaciones asocindose con inversionistas
particulares. Slo miembros del BM pueden serlo de la CFI. La CFI
acta en el sector privado de los pases subdesarrollados, movilizando
el capital nacional y el extranjero para estimular el crecimiento de la
empresa privada pero opera sin garanta de reembolso del gobierno
local.
La Asociacin Internacional de Fomento (AIF) fue creada en septiembre
de 1960 y tiene su sede en Washington D.C., E.U. La AIF esta afiliada
al BM el cual es responsable de su administracin. Su objetivo es
otorgar emprstitos dando mayores facilidades que el BM para que los
fondos puedan ser aplicados a proyectos que ayuden al progreso de
los pases subdesarrollados. Otras finalidades que tienen es elevar el
nivel de vida de las zonas subdesarrolladas y que sus prestamos

Sean concedidos en condiciones ms favorables para los pases


subdesarrollados con respecto de los pases desarrollados.
El Instituto para la Integracin de Amrica Latina (INTAL) fue creado
en 1964 por el BID para promover la integracin econmica de la

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

regin Latinoamericana y del Caribe. Para ello realiza estudios de


cooperacin e integracin econmica as como de adiestramiento de
personal, reuniones, seminarios y publicaciones.
La Corporacin Interamericana de Inversiones (CII) fue creada en 1986
para complementar algunas actividades del BID. Actualmente tiene 34
pases miembros. Su objetivo es promover el desarrollo econmico de
sus

pases

miembros

regionales

mediante

el

estmulo

al

establecimiento ampliacin y modernizacin de empresas privadas,


prioritariamente de pequea y mediana escala, actividad que tambin
lleva a cabo el BID. Las empresas con participacin accionaria parcial
del gobierno y otras entidades pblicas cuyas actividades fortalezcan
al sector privado de la economa tambin son elegibles para el
financiamiento de la CII.
COMENTARIOS A LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES.
Del anterior estudio de tipo muy general sobre los siete organismos
financieros y monetarios se puede observar lo siguiente:
*La estructura de estos organismos tiende a dar mayores votos y
poder de decisin a aquellos miembros pases que representan
mayores aportaciones y cuotas, deducindose que son las pases ms
industrializados y desarrollados los que disponen de mayores
recursos econmicos y financieros, lo cual les otorga el poder de
delinear las grandes polticas econmicas internacionales a efectuarse
en los pases menos desarrollados. De todos los pases con mayor

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Influencia

en

Amrica

Latina,

est

los

Estados

Unidos

de

Norteamrica. Es el ms importante ya que por ejemplo, en el BID


representa el 34.50% del nmero total de votos, siguindole Argentina
y Brasil con 11.60%, Mxico con 7.46%, Venezuela con 6.22% y Chile y
Colombia con el 3.9%. Los dems pases estn por debajo del 2% de
los votos. En el caso de los pases miembros extra regionales del BID
en conjunto representan el 7.20% del nmero total de votos,
correspondiendo el porcentaje ms alto a Japn con el 1.08%,
Alemania y Francia con .99%, Espaa, Italia y Reino Unido con .97%.
*Para

ser

miembro

de

los

organismos

internacionales

antes

mencionados se debe ser miembro del FMI o del BM y el personal y


representacin de los pases subdesarrollados deben ser capacitados
por estos organismos o son generalmente egresados de universidades
de pases altamente desarrollados.
*El lneas generales, las polticas dictadas por estas organizaciones
internacionales son las de apertura de mercados a sus productos,
fomento a la iniciativa privada (en donde sus sucursales establecidas
en pases subdesarrollados son las ms fuertes en trminos
econmicos financieros), se pronuncian por la no intervencin del
sector pblico en la econmica nacional, as como la reduccin del
gasto pblico al mnimo necesario. Es decir, existe una tendencia
claramente liberalista y privatizadora en las polticas de los
organismos financieros internacionales, lo cual concede ventaja a los
pases altamente desarrollados para ampliar sus mercados y dar
salida a sus grandes inventarios de su produccin, lo que redita en

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

una oferta de empleo y un ingreso per-capita alto para la poblacin de


las naciones industrializadas.

*Los cargos ms importantes de los organismos internacionales


financieros y monetarios son ocupados por personas originarias de los
pases desarrollados y en el caso por ejemplo del BID, aunque es
ocupada la presidencia por algn personaje financiero importante
latinoamericano este tiene poca influencia para dictar las polticas,
dado que se dan de acuerdo al nmero de votos.
*Las auditorias y el estudio de los estados financieros y econmicos
que efectan los organismos financieros y monetarios internacionales
es en muchos casos por medio de las grandes firmas de contadores y
administradores, las cuales tienen su matriz en los estados Unidos, y
son conocidas mundialmente como las ocho grandes (Big Eigths).
Las ocho grandes a su vez tienen sus sucursales o tambin llamados
miembros asociados, en cada uno de los pases subdesarrollados en
donde cuentan con la concesin o contratos para auditar a las grandes
empresas y al propio gobierno. Su personal de alto nivel tambin es
capacitado en los pases desarrollados y sus especialidades o
postgrados son cursados sobre todo en universidades de los estados
Unidos. En el cuadro siguiente se presentan los nombres de las ocho
grandes y sus miembros o asociados en Mxico, as como sus
ingresos anuales durante el ao 1987.

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

*El FMI y BM se han convertido en el ambiente financiero internacional


en una especie de banco central al que estn asociados cada uno de
los

bancos

centrales

de

los

pases

miembros,

los

pases

subdesarrollados se han convertido en una especie de grandes


clientes de esta Banca Central Internacional.
*Detrs de la Banca Central Internacional se encuentran los pases
altamente desarrollados y que han formado un nmero considerable
de coaliciones financieras como por ejemplo: El grupo de los siete

Grandes que lo integran Estados Unidos, Canad, Japn, Reino


Unido, Italia y Alemania Federal; el grupo de los diez, el club de
Pars, los cuales son integrados por los mismos pases, etc.
*Tal ha sido la influencia de los pases altamente industrializados va
FMI y BM, que los mismos organismos internacionales no financieros o
monetarios, tambin se orientan en base a algunas polticas surgidas
de los organismos financieros internacionales. Por ejemplo, la ONU que
tambin surgi en 1945, y que tiene un Consejo de Seguridad con
cinco miembros permanentes de los cuales tres son precisamente los
Estados Unidos, Francia y Reino Unido, lo que les da un poder de
decisin amplio y mayoritario en el hemisferio occidental en lo
concerniente a cualquier problema, conflicto o diferencia internacional
que en la mayora de las veces tienen su origen por cuestiones de tipo
econmico.

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

Otro ejemplo es la propuesta que elaboraron los pases altamente


desarrollados para formar la Organizacin Internacional del Comercio
dentro de la ONU, para lo cual varios pases subdesarrollados se
opusieron y negaron para dar el refrendo de la carta constitutiva, pues
los principales propsitos de la mencionada organizacin es la
reduccin y estabilizacin de las tarifas aduaneras, situacin que
beneficia a las grandes empresas y consorcios trasnacionales que
tambin son originarios de los pases altamente industrializados. Sin
embargo ante la actuacin del FMI y del BM (mediante sus convenios
con los pases subdesarrollados) han ido logrando los pases
desarrollados cumplir con sus objetivos mediante el Tratado Comercial
Internacional elaborado por ellos y al cual se han ido incorporando
varios pases subdesarrollados. Este tratado es conocido como
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Los

Pases firmantes de dicho tratado han establecido una oficina


permanente para desarrollar los trminos del convenio, la cual se
llama Organizacin para la Cooperacin Comercial, cuya sede se
encuentra en Ginebra Suiza.
Analizando en trminos generales el papel que juegan estos
organismos

financieros

monetarios

internacionales

se

debe

reflexionar el porqu es importante el no contraer una deuda externa


exorbitante pues es innegable que al suceder esto se pierde soberana
econmica y por consiguiente soberana poltica, y de poder
constituirse la deuda externa en un instrumento para complementar el

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

desarrollo nacional se convierte en una variable de presin y


peligrosidad para la soberana nacional, as como una carga pesada
para el progreso de la nacin y de cada ciudadano. Tambin cabe
agregar que no se puede prescindir en su totalidad del financiamiento
externo dada la deficiencia de nuestro sistema impositivo, la falta de
ahorro interno, la falta de inversin privada y por la interdependencia
econmica mundial que existe hoy en da.

CONCLUSIONES

El ambiente para el que fueron creados el Banco Mundial y el FMI ya


no existe. En cierta medida, ambas instituciones han demostrado una
extraordinaria capacidad de cambio. Pero en algunas situaciones se
puede llegar a

pensar que el Banco se ha olvidado de la

reconstruccin europea y el FMI ha hecho lo propio con su papel de


apoyo a los pases industrializados con problemas temporales en su
balanza de pagos.

Las propuestas de reforma, integradas en las discusiones en torno a la


Nueva Arquitectura Financiera Internacional (impulsada por las
recientes crisis financieras), abarcan una amplia diversidad de
posiciones, que van desde la desaparicin total de las Instituciones
existentes a la creacin de unas nuevas. A nuestro modo de ver, el
proceso actual de globalizacin hace ms necesaria la existencia de
unas reglas del juego globales que marquen hasta dnde se puede

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS

llegar y, desde luego, la existencia y buen funcionamiento de unos


rbitros suficientemente preparados e independientes como para
hacerlas imponer de una manera neutral.

En este sentido, se hace claramente necesaria una transformacin


radical de los organismos existentes, que abarque desde su
composicin y funcionamiento (incluyendo la inmediata revisin de la
distribucin de poderes e incrementando notablemente la participacin
de los pases pobres en la toma de decisiones).

Se hace necesario replantear la relacin entre los fines y los medios,


para reconocer la preeminencia de los objetivos de desarrollo sobre las
medidas de todo tipo, cuya eficacia debe medirse en funcin de los
resultados y no al revs.
Las propuestas estn encima de la mesa. Coincidimos en que los ms
de mil millones de pobres que habitan el planeta no pueden esperar
ms.

BIBLIOGRAFIA
Libro: Las Finanzas En Las Empresas Multinacionales
Autor: David k. Eitman, Arthur Stonehill, Michel H. Moffett
Editorial: Pearson Educacin

29

ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES RELACIONADOS


CON LAS FINANZAS PBLICAS
N de Paginas: 1- 855
Internet
www.fondomonetariointernacional.com.co
Enciclopedia Encarta 2005

29